第一篇：市農(nóng)業(yè)局關(guān)于“十五”計劃綱要、“十一五”規(guī)劃匯報

關(guān)于國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十五”計劃綱要、2005年計劃執(zhí)行和

“十一五”規(guī)劃、2006年計劃安排有關(guān)情況的匯報

ＸＸ市農(nóng)業(yè)局

根據(jù)市人大通知要求，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)局執(zhí)行“十五”計劃綱要、2005年計劃完成及“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、2006年計劃安排的有關(guān)情況匯報如下：

一、“十五”計劃綱要執(zhí)行情況

“十五”以來，市委、市人大、市政府堅持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首位，切實加強對農(nóng)業(yè)各項工作的領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體干部職工搶抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)工作的方針政策，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強”的總體目標，指導全市調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；推廣應用農(nóng)業(yè)實用新品種、新技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)科技培訓、推進科技興農(nóng)；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提升質(zhì)量水平；加大農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，狠抓重大動物疫病的防檢和植物病蟲害的防治工作，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績。主要體現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。

2004年，全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（90不變價，下同）16.81億元、農(nóng)業(yè)增加值21.62億元、農(nóng)民人均純收入4591元，分別比九五期末增長6.4%、34.3%、24.5%。2004年糧食總產(chǎn)量57萬噸，畝產(chǎn)431公斤；油料總產(chǎn)5.1萬噸，畝產(chǎn)158公斤；糧油畝產(chǎn)總體水平比“十五”初期提高4.9%。生豬飼養(yǎng)量15.8萬頭，家禽飼養(yǎng)量1099.2萬只，山羊飼養(yǎng)量66.0萬只，奶牛存欄量1241頭，分別比九五期末增長17.4%、11.0%、39.5%、1343%。2004年肉類總產(chǎn)8萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.7萬噸，分別比2000年增長17.3%、9.7%。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

2004年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占55.3%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占47.9 %，分別比“九五”期初提高8.3和8.1個百分點；種植業(yè)優(yōu)質(zhì)專用品種比重提高，優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜種植比例分別達到90%、98%和100%。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比例分別達到30%、20%、85%、60%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“十五”期間新增成片造林14.7萬畝，建成綠色通道1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬畝，四旁植樹1000萬株，森林覆蓋率提高7.8個百分點。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個，培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個，農(nóng)產(chǎn)品加工值達到21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬美元?！疤K三零”集團躋身國家級龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級龍頭企業(yè)達到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購農(nóng)產(chǎn)品可達45萬噸。

4、農(nóng)業(yè)科技貢獻分額迅速上升。

5年累計引進推廣各類新品種（系）100多個，大面積推廣20多個，大宗作物良種覆蓋率達95%以上；稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術(shù)的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進了我市農(nóng)業(yè)質(zhì)態(tài)的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)成果喜人。

累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬畝，申報并獲得認定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品共58個，制定了省、市級農(nóng)業(yè)地方標準及有機農(nóng)業(yè)標準28項，建成國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)7個。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場實行了市場準入。

二、2005年計劃完成、2006年計劃安排情況

（一）、2005計劃完成情況

2005計劃完成總體情況是：糧油生產(chǎn)與效益穩(wěn)定增長；林業(yè)綠化持續(xù)發(fā)展；畜水常規(guī)養(yǎng)殖有增有減，規(guī)模養(yǎng)殖增幅明顯；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、畜禽防疫等項工作均取得了較好的成效。初步測算，2005年可完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.05億元，同比增長5.1%；農(nóng)業(yè)增加值約22.7億元，增5.2%，較好地完成了市交各項指標。

1、種植業(yè)：糧油生產(chǎn)增產(chǎn)增收，蔬菜現(xiàn)價產(chǎn)值增加較多

全年農(nóng)作物復種總面積197.72萬畝，比上年增加2.2萬畝。

（1）夏熟糧油增產(chǎn)增效

夏糧總面積53.35萬畝，單產(chǎn)363.8公斤/畝，總產(chǎn)19.41萬噸，比去年分別增2.47萬畝，54.8公斤/畝，3.69萬噸。其中小麥46.84萬畝, 增3.0萬畝，單產(chǎn)377.5公斤/畝，增47.5公斤/畝，為歷史最高，弱筋小麥面積達到31.12萬畝，比去年增加23.12萬畝，占小麥面積的66.4%，元大麥單產(chǎn)增加，二豆單產(chǎn)恢復到正常水平，油菜面積、單產(chǎn)略有減少。

據(jù)典型戶調(diào)查測算，今年小麥平均成本費用為203元/畝，以目前市場單價1.32元/公斤計算，畝產(chǎn)值498.3元，畝純效益295.3元；與去年208.1元/畝相比，增28.2元。弱筋小麥畝產(chǎn)380.76公斤，目前單價1.34元/公斤，畝產(chǎn)值510.22元，畝純效益為307.22元，普通小麥畝產(chǎn)359.66公斤，單價1.30元/公斤，畝產(chǎn)值467.56元，畝純效益為264.56元，兩者相比，弱筋小麥畝收益比普通小麥高42.66元,今年全市因種植弱筋小麥農(nóng)民可增收0.13億元。

（2）、秋熟生產(chǎn)持平略有增長

全市秋熟作物總復種面積108.4萬畝，比上年增加1.5萬畝。主要作物中稻面積為65.2萬畝，擴大3.1萬畝，單產(chǎn)為560公斤，同比持平略有增長。

2004年中稻統(tǒng)計單產(chǎn)為每畝559公斤，單價為每公斤1.90元，畝產(chǎn)值為1062.1元，扣除成本360元，每畝凈效益702.1元，2005年中稻單產(chǎn)560公斤，單價為每公斤1.90元，畝產(chǎn)值為1064元，扣除成本380元，每畝凈效益684元，今年畝凈效益比去年減18元。

（3）蔬菜面積持平，產(chǎn)值增加較多。

全市蔬菜種植面積25.6萬畝，面積、產(chǎn)量與去年同期相比基本持平，價格上揚拉動產(chǎn)值增加，現(xiàn)價總產(chǎn)值比上年同期增54.59%。

其他次要作物玉米、花生、山芋等面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值各有增減，不多作分析。

2、畜水常規(guī)養(yǎng)殖有增有減，規(guī)模養(yǎng)殖有較大增加，草食畜禽發(fā)展較快，水產(chǎn)養(yǎng)殖有一定增長，休閑漁業(yè)漸成規(guī)模，畜牧養(yǎng)殖效益提高，發(fā)展勢頭較好。

（1）、常規(guī)養(yǎng)殖有增有減。

預計全年上市肉豬95萬頭，山羊飼養(yǎng)量59.1萬頭，其中能繁母豬5.66萬頭，增長6.10%。家禽飼養(yǎng)量1700萬羽，同比基本持平。

（2）、草食畜禽發(fā)展較快。

目前全市欄存山羊32.81 萬只，同比增長3.01%；新增波雜山羊5.5萬只，年末欄存達18萬只，欄存奶牛1350頭，同比上升25%；草食禽欄存35.18萬羽，同比增長 23.96%。

（3）、水產(chǎn)養(yǎng)殖有一定增長，休閑漁業(yè)正成為水產(chǎn)養(yǎng)殖新的增長點。

全市共有水面6.08萬畝，其中特水面積1.5萬畝，與去年基本持平。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.75萬噸，同比增長2.75%。全市現(xiàn)有休閑漁業(yè)戶55戶，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)33戶，市水產(chǎn)良種場22戶，休閑漁業(yè)面積2307畝。

（4）、規(guī)模養(yǎng)殖有較大增加，專業(yè)養(yǎng)殖大戶增加較多。

由于市委、市政府出臺了加快發(fā)展畜牧業(yè)的意見，并明確具體的扶持政策，加大了扶持力度，群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性空前高漲。據(jù)統(tǒng)計，全市新建養(yǎng)殖小區(qū)17個，其中肉豬養(yǎng)殖小區(qū)12個，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)2個。專業(yè)養(yǎng)殖大戶的發(fā)展也達到了前所未有的速度?，F(xiàn)有各類專業(yè)戶達3685戶，新增專業(yè)戶845戶，增長32.5%。

（5）、比較效益的提高及政府政策的推動刺激了“三資”對畜牧業(yè)的投入。

據(jù)測算，建一個欄存1000羽的鵝場，僅需投資2萬多元，年可上市6000羽，可獲利10萬元左右，建一個1000頭豬場投資需30萬元，可獲利10多萬元，其效益要遠高于外出打工，其投入成本要遠低于工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)周期又比較短，收益相對平穩(wěn)。因此，我市“三資”投入畜牧業(yè)呈現(xiàn)強勁的勢頭，僅今年上半年新建1000頭規(guī)模豬場就有9家，新增500羽的養(yǎng)鵝專業(yè)戶就有21戶，全市“三資”投入畜牧水產(chǎn)業(yè)累計近5000萬元。

3、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)及造林綠化成績顯著，銀杏產(chǎn)量下降，價格上漲，效益持平

全市新建農(nóng)田林網(wǎng)28萬畝，折合林地面積2.2萬畝;完善農(nóng)田林網(wǎng)36萬畝,折合林地面積1.4萬畝(按50%合格面積計);建設(shè)綠色通道299公里，建設(shè)綠色屏障391公里，新拓成片林1.8萬畝,森林覆蓋率凈增3個百分點(含林網(wǎng)折算面積)。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)及造林綠化工作在泰州市名列前茅。

銀杏產(chǎn)量4000噸，比去年有所下降，由于價格上漲，效益持平。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)新的特色。

根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)工作的要求，我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，科學把握我市農(nóng)業(yè)的定位和走向，繼續(xù)加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高多種經(jīng)營及林業(yè)的比重；在種植業(yè)內(nèi)部提高高效糧食和經(jīng)濟作物的比重；在品種和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，加大品改力度，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)、林、牧、漁新品種和新技術(shù)推廣覆蓋率。全市雙低油菜、優(yōu)質(zhì)專用小麥、草食畜禽、銀杏經(jīng)濟林發(fā)展迅速，其中雙低油菜、優(yōu)質(zhì)小麥面積同比擴大了14.1% 和289%左右，草食畜禽同比增長24%左右，畜禽良種推廣和覆蓋率也有較大的增加。累計銀杏經(jīng)濟林間套總面積達到20萬畝左右，同比增加5萬畝。

5、強化動物疫病防檢和植物保護工作，及時有效地預防、控制和撲滅動物疫情及植物病蟲害。近年來，全國動物疫情特別是禽流感和五號病時有發(fā)生，全省各地水稻條紋葉枯病大面積發(fā)生，且危害較重，我市豬五號病、禽流感和水稻條紋葉枯病防治形勢也比較嚴峻。近年來，我們著力強化防檢和植保工作，分工負責，明確責任，一著不讓狠抓關(guān)鍵措施，在全市各級的共同努力下，及時有效地預防和控制了重大動物疫情和水稻條紋葉枯病大面積的發(fā)生，使動物疫情和植物病蟲害的損失降到了最低，取得了階段性成果。

二、存在的主要問題

客觀分析“十五”期間我市的農(nóng)業(yè)工作，雖然取得了一定的成績，但也存在著許多的問題，迫切需要政府引起足夠重視，在今后的工作中加以重點解決。主要是：

一是體系建設(shè)不到位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏最直接的保證

在農(nóng)技推廣與農(nóng)技服務體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、植保及動物防疫等安全農(nóng)業(yè)保障體系、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)等方面主要由于政府投入不足還存在等等不一的問題，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性較大

部分地區(qū)干部群眾對新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的認識上缺乏深度和廣度，還沒有從戰(zhàn)略的高度來看待農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、機遇和挑戰(zhàn)。思想上的差距導致行動上的滯后。一些地方的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并未從根本上打破，結(jié)構(gòu)調(diào)整單純依靠總量擴張，面積增減，存在著一定的盲目性和模仿性。由于生產(chǎn)規(guī)模小，銷路不暢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比較效益較低。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不夠強，產(chǎn)業(yè)化進程有待進一步加強

一是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不強，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。大部分農(nóng)產(chǎn)品仍以原料或初級產(chǎn)品進入市場，難以參與國內(nèi)外大市場、大流通的競爭，難以抗御市場和自然風險，效益較低；二是農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少、偏小，還不能與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用較弱；三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)模小，特色項目少，增收增效的效果不顯著，空間不大。上千畝的高效種植項目、幾百萬元產(chǎn)值以上的高效養(yǎng)殖項目還不多見；其它高附加值項目也比較有限。

四是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)進入市場的組織化程度不高。

一是社會化服務體系建設(shè)不完善。目前，我市圍繞貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷諸環(huán)節(jié)創(chuàng)辦的各類服務組織還處于起步階段，尚不能為廣大農(nóng)民提供全過程、全方位、運作靈活的社會化服務。政府部門對市場調(diào)查、市場引導、技術(shù)培訓、技術(shù)服務還不夠到位，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務能力還較弱，難以適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的運行機制和操作體系尚未完善。如一些有合適項目的農(nóng)民因缺乏啟動資金而不能調(diào)整，農(nóng)戶貸款因無人擔保尚難操作；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化相適應的土地流轉(zhuǎn)機制有待進一步完善；市政府制定的一些優(yōu)惠政策有待進一步貫徹和落實；農(nóng)產(chǎn)品收購過程中“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”難以實施等等。三是農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍、農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會的中介服務作用有待進一步發(fā)揮。

三、2006年計劃初步安排

1、繼續(xù)抓好糧油蔬菜生產(chǎn)，優(yōu)化和調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

基本思路是：“兩穩(wěn)定、三發(fā)展”。即：穩(wěn)定小麥和水稻面積；發(fā)展項目農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目上規(guī)模，新拓農(nóng)業(yè)項目上檔次，特色農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)品牌。

一是穩(wěn)定小麥面積，提高專用小麥生產(chǎn)比重。小麥面積穩(wěn)定在48萬畝，品種上實行專用化，充分利用國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展項目和良種推廣項目的政策導向功能，把弱筋小麥的種植面積擴大到40萬畝左右，占小麥總面積的80%。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，做大做強我市的弱筋小麥產(chǎn)業(yè)。

二是穩(wěn)定水稻面積，提高優(yōu)質(zhì)水稻的生產(chǎn)比重。進一步強化水稻在糧食生產(chǎn)中的主導地位，確保全市水稻面積穩(wěn)定在65萬畝左右，水稻總產(chǎn)保持在39萬噸水平。

三是強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。

四是發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

五是充分應用多元多熟間套復種和設(shè)施栽培、保護地栽培為主的高效技術(shù)，圍繞市場需求，發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，不斷提高地產(chǎn)蔬菜的自給比重，提高蔬菜產(chǎn)品檔次。

六是充分挖掘高沙土地區(qū)及銀杏經(jīng)濟林的資源優(yōu)勢，搞好間套復種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

2、進一步抓好品種改良，大力發(fā)展草食畜禽，積極培植規(guī)模養(yǎng)殖和經(jīng)營。

主要是進一步加大畜禽品種改良和新技術(shù)的推廣力度，重點推廣蘇太母豬和三元商品瘦肉豬養(yǎng)殖技術(shù)，波雜山羊飼育配套技術(shù)及蛋雞高產(chǎn)配套技術(shù)，力爭全市新增二元母豬5000頭，上市三元肉豬35萬頭，新增波雜山羊5萬頭。加快提升規(guī)模養(yǎng)殖。新建設(shè)一批萬頭豬場、千頭羊場、萬羽雞場及畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與此同時強化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范管理，充分發(fā)揮小區(qū)功能，切實使養(yǎng)殖小區(qū)在規(guī)?；幕A(chǔ)上走向規(guī)范化的管理軌道，為我市畜牧業(yè)快速和健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、抓好以銀杏為主的林業(yè)綠化工作。

一是抓好“三網(wǎng)”工程建設(shè)。根據(jù)既定目標，繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”工程建設(shè)，力爭用3年時間，將我市建成農(nóng)田林網(wǎng)合格市，村村建成農(nóng)田林網(wǎng)達標村，使全市森林覆蓋率達到全面小康社會的指標。

二是抓好銀杏生產(chǎn)的鞏固提高。充分發(fā)揮銀杏樹種的多功能優(yōu)勢，利用地勢較高的地方發(fā)展材用銀杏、花用銀杏及銀杏盆景，增加資源總量。對新發(fā)展的銀杏片林抓好林下間套種工作，推廣高效間套種模式，提高前期經(jīng)濟效益，鞏固造林成果。

三是抓好造林機制創(chuàng)新。認真總結(jié)近年來我市造林綠化工作機制創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，學習先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下發(fā)展林業(yè)工作的新思路，采用招商引資、林權(quán)改制等方式創(chuàng)新造林機制，從根本上解決造林綠化投入管護問題，努力推動全市林業(yè)綠化快速、健康發(fā)展。

4、加強動物重大疫病防檢和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

進一步加強豬5號病、禽流感等重大疫病的防疫、檢疫、監(jiān)督工作，確保免疫密度。強化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，提高農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法效果，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

四、關(guān)于十一五規(guī)劃

（一）、“十一五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要思路

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞“四個提高”的思路開展工作：以農(nóng)民增收為核心，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次；構(gòu)建堅強有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的投入強度和外向化程度；加強農(nóng)民培訓教育，提高農(nóng)業(yè)市場主體的綜合素質(zhì)。

（二）“十一五”突破重點

著重在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、外向化上取得重點突破：

1、以提高經(jīng)濟效益為中心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新突破。

緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，從4個方面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

一是做強特色產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)化。在鞏固提高銀杏、專用小麥、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，面向大中城市，面向國際市場，重點建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)家禽、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、特色林業(yè)等高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工促進產(chǎn)業(yè)化。以提高對本地農(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、提高對農(nóng)戶的帶動能力、提高國內(nèi)外市場的競爭能力，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度為重點，努力培育龍頭企業(yè)核心競爭力。著重在企業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、農(nóng)戶帶動能力方面求突破，新建成一批有規(guī)模、有檔次、帶動能力強的龍頭企業(yè)。

三是構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系促進產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)和流通方式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標準化建設(shè)。采取政府引導，企業(yè)運作的方式，實行城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場超市化，并爭取市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與3家以上大型連鎖超市“聯(lián)姻”。

四是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌促進產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為龍頭，以企業(yè)為載體，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高傳統(tǒng)品牌的品牌效應和新興品牌的市場占有率。

2、以擴大發(fā)展空間為宗旨，在農(nóng)業(yè)的外向化上有新突破。

充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高我市農(nóng)業(yè)的外向度，加速農(nóng)業(yè)的國際化和現(xiàn)代化進程。

（1）“三資”投入農(nóng)業(yè)上規(guī)模。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加快各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引三資投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工流通以及農(nóng)業(yè)服務等領(lǐng)域。

（2）外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上規(guī)模。制訂和實施“ＸＸ市農(nóng)產(chǎn)品出口行動計劃”，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口情況，品牌特色和國際需求，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，促進有比較優(yōu)勢和出口潛力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育一批帶動能力強、品牌知名度高的外向型農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。

（3）產(chǎn)品直接外銷上規(guī)模。以開拓國內(nèi)外市場為核心，以強化農(nóng)產(chǎn)品國際營銷服務為主要內(nèi)容，大力發(fā)展網(wǎng)上交易和代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營銷方式，加快建立快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品與新型流通業(yè)態(tài)對接。

3、以提升農(nóng)業(yè)功能為目標，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)化上有新突破。

以嶄新的理念指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化，把農(nóng)業(yè)的功能從“解決溫飽問題，創(chuàng)造經(jīng)濟效益”的層面，提升到“塑造良好鄉(xiāng)村風貌、保護農(nóng)村自然環(huán)境、改善人民生活”的層面。

（1）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)產(chǎn)品認證認定步伐，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，擴大“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。

（2）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建為龍頭，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面實施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，推動“資源——產(chǎn)品——廢異物”的傳統(tǒng)增長模式，向“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。搞好農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，通過過腹還田、麥套稻秸桿全量還田、速腐制肥、秸桿制氣、秸桿造紙等多種途徑解決秸桿造成的環(huán)境問題。以建設(shè)綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、弘揚綠色文化為方向，構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以開發(fā)建設(shè)古銀杏森林公園為重點，利用ＸＸ獨特的田園景觀、豐富的自然資源、悠久的農(nóng)業(yè)歷史，建成10家有品味的休閑觀光農(nóng)業(yè)園。通過園景欣賞、農(nóng)業(yè)體驗、采摘品嘗和垂釣休閑，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂和體驗農(nóng)耕文化的需求，構(gòu)建一產(chǎn)三產(chǎn)交叉發(fā)展的新平臺。

（三）主要發(fā)展目標

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量指標。期末農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元（90不變價），年遞增5.5 %左右，農(nóng)業(yè)增加值29億元，年遞增5 %左右。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸左右，畜禽肉類總產(chǎn)達到10萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.2萬噸。全市森林覆蓋率達到20 %。農(nóng)民來自一產(chǎn)的收入年均增長8%。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重達到52%，提高4個百分點。種植業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化、專用化率達到95%，提高10個百分點。養(yǎng)殖業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品的比重明顯提高，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比重分別達到60%、50%、55%、60%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指標?！笆晃濉蹦┺r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到180家，產(chǎn)值35億元以上，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例1∶1。市級龍頭企業(yè)經(jīng)營收入60億元，年遞增12%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場達到180個，市場交易額65億元。農(nóng)業(yè)利用“三資”15億元，其中外資4000萬美元以上。期末農(nóng)產(chǎn)品出口值2000萬美元，年遞增15%。

4、農(nóng)業(yè)科技進步指標。引進示范推廣種養(yǎng)業(yè)新品種 150個，推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)20項。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓10萬人次以上。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，新申報一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到80%。

（四）、主要工作措施

1、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）以實施“三新”工程為抓手，建設(shè)高效的種植業(yè)。大力引進和推廣應用新品種、新技術(shù)、新機械，穩(wěn)定60萬畝水稻，鞏固發(fā)展40萬畝專用小麥、20萬畝優(yōu)質(zhì)油菜，通過高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增效。擴大發(fā)展糧油豆肥蔬菜化生產(chǎn)、地下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和小雜糧生產(chǎn)。

（2）以規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化為重點，建設(shè)發(fā)達的養(yǎng)殖業(yè)。

繼續(xù)把畜牧業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收的突破口。深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝草食畜禽，做大奶牛產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向，大力扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，科學規(guī)劃，加強管理，提高規(guī)范化水平。加強畜禽防疫，防范養(yǎng)殖風險。擴大水面集約化養(yǎng)殖、特水養(yǎng)殖、種苗繁育和休閑漁業(yè)。

（3）以構(gòu)建綠色ＸＸ為目標，建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

瞄準全面建設(shè)小康社會森林覆蓋率20%的指標，通過實施區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟功能。加緊建設(shè)四大生態(tài)工程：一是綠色通道工程。在全市境內(nèi)所有高速公路、鐵路、省道、市鄉(xiāng)公路兩側(cè)營建高標準、多樹種、多效益兼顧的防護林體系。二是沿江生態(tài)防護林工程。結(jié)合沿江開發(fā)，整合江灘、江心洲、江堤資源，建設(shè)長江生態(tài)防護林工程。三是綠色河道屏障工程。在全市干河、中溝兩側(cè)營造水土保持林。四是農(nóng)田林網(wǎng)工程。開展農(nóng)田林網(wǎng)達標村創(chuàng)建活動，力求村村達標，構(gòu)造抗御自然災害的林業(yè)生態(tài)屏障。

2、加快構(gòu)建堅強有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護體系。

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的全新要求，加快構(gòu)建適應新形勢和新任務的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、科研示范體系、農(nóng)民培訓教育體系、動植物病蟲害防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)業(yè)信息服務體系。通過保障工作經(jīng)費、提高生活待遇、落實工作責任，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性和創(chuàng)造性，提高全市農(nóng)業(yè)的科技貢獻份額和質(zhì)量水平，化解畜牧業(yè)和種植業(yè)重大疫病帶來的生產(chǎn)風險。

3、不斷加大政府財政對農(nóng)業(yè)的投入。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

按照“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針的要求，充分發(fā)揮政府投入的主體作用，把黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視體現(xiàn)在加大投入上。尤其要在體系隊伍建設(shè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育、新技術(shù)、新機械推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等方面，以項目為載體，通過加強政府財政投入，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4、大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要集約化的資本投入。“十一五”期間要充分調(diào)動民資、外資、工商資本投資農(nóng)業(yè)的積極性，主動承接長三角大中城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導“三資”投向銀杏等農(nóng)產(chǎn)品深度加工、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園開發(fā)等項目。加強對“三資”農(nóng)業(yè)項目的扶持和服務，并通過以獎代補的方式鼓勵投資，形成“政府投入主導，三資投入跟進”的良好局面。

5、積極培育現(xiàn)代農(nóng)民。

實施“新型農(nóng)民科技培訓”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓”、“科技進村入戶工程”等項目，通過多渠道、多層次、多形式的培訓，在農(nóng)民中普及農(nóng)業(yè)科技、市場營銷、經(jīng)營管理、政策法規(guī)等方面的基本知識，提高農(nóng)民的就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能，使更多農(nóng)民成為適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求的有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型勞動者。

第二篇：市房地產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃綱要

**市房地產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃是全面加快我市房地產(chǎn)行業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我局提出的爭創(chuàng)“全國房地產(chǎn)管理先進單位”和“國家級文明單位”發(fā)展目標的重要規(guī)劃，對促進我市“三大目標”實施具有重要意義。按照國家、省、市有關(guān)“十一五”規(guī)劃編制要求，我局在總結(jié)房地產(chǎn)“十五”規(guī)劃取得成績的基礎(chǔ)上，準確把握我市未來五年建設(shè)和諧***的發(fā)展形勢，擬定出與我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的規(guī)劃框架。

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一、“十五”時期房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就

“十五”時期是我市房地產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要時期。按照科學發(fā)展觀的要求，我市提出并堅定了“大房管、大行業(yè)”發(fā)展理念，進一步完善房地產(chǎn)市場經(jīng)濟體制，打造“五個體系”，拓展職能服務，營造了統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、和諧發(fā)展的房地產(chǎn)市場氛圍。通過不斷深化改革，堅持依法行政，加強精神文明建設(shè)，積蓄了較為豐富的行業(yè)管理經(jīng)驗。五年的奮斗業(yè)績?yōu)椤笆晃濉睍r期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)住房制度改革持續(xù)深化，住房保障體系得以鞏固和加強。我市通過推行住房公積金制度，積極提供經(jīng)濟適用住房、廉租住房和住房補貼等方式，多措并舉，解決城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難，不斷完善住房保障體系。切實加強住房公積金監(jiān)管工作，五年間監(jiān)督指導歸集住房公積金超過****億元，發(fā)放公積金個貸***億元，實現(xiàn)貸款回收率***以上，不良貸款低于***。加快廉租住房建設(shè)，建立和完善以租金補貼為主、實物配租為輔的廉租住房制度，切實強化了廉租住房配租后的服務與管理，健全了進、退出機制，充分發(fā)揮了廉租住房制度的保障作用,全市已享受廉租住房制度保障的達***戶。為進一步擴大救助面，我市在全省率先探索建立起以財政預算為主、廣泛吸納社會捐助等多種成份為一體的廉租住房基金制度，通過社會各界解囊相助，籌集廉租住房基金***萬元，為廉租住房制度的推行起到了強有力的長效保障作用。同時，我市堅持大力推行住房貨幣化分配制度，在深入調(diào)查全市職工住房情況基礎(chǔ)上，經(jīng)省房改辦批準，報請市政府出臺了《**市住房分配貨幣化實施辦法》，以此確保住房分配貨幣補貼的順利實施，為我市住房制度改革起到了深化和延展作用。近年來,我市進一步加強了集資建房管理，集資建房行為更加規(guī)范。

城市人居水平不斷提高，房地產(chǎn)市場供應體系得以優(yōu)化和健全。五年來，我市建立并逐步形成了以商品住房為主、經(jīng)濟適用住房、廉租住房為輔的多層次住房供應體系。商品房總體上發(fā)展平穩(wěn)，投資總額***億元,開工面積***萬m2,竣工面積***萬m2,銷售面積***萬m2,銷售額***億元。經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資***億元，建設(shè)面積***萬m2，在滿足全市***戶中低收入家庭住房需求的同時，有效地穩(wěn)定了住房價格，對我市房地產(chǎn)市場的穩(wěn)健走高起到了決定性作用。全市人民的居住水平不斷提高，“十五”期間市區(qū)居民人均住房建筑面積達***m2，與改革開放前的人均住房建筑面積***m2相比，增長了***倍，高出全國全省平均水平。特別是***年，在國家房地產(chǎn)調(diào)控新政密集出臺的背景下,我市房地產(chǎn)業(yè)立足實際，瞄準城市化發(fā)展方向，努力改善產(chǎn)品供應結(jié)構(gòu)，推動了房地產(chǎn)市場多層次消費。以***、***、***、***、***等為代表的商業(yè)地產(chǎn)，積極培育市場新視點，不斷創(chuàng)新發(fā)展主題，在城市功能分區(qū)和新區(qū)建構(gòu)中發(fā)揮了積極作用。以***小區(qū)、***等為代表的經(jīng)濟適用住房小區(qū)，以***、***、***、***等為代表的商品住宅小區(qū)凸顯行業(yè)品牌特色，打造了新城時尚亮點，從群眾所關(guān)注的、群眾所需要的、群眾所共享的城市環(huán)境層次上建造了一批生態(tài)宜居家園，充分展示了房地產(chǎn)行業(yè)在城市品位塑造上的表現(xiàn)力和震撼力。

房地產(chǎn)職能日益擴充規(guī)范，房產(chǎn)市場管理體系得以完善和發(fā)展?！笆濉敝?，我們放眼長遠，積蓄力量，在自力更生基礎(chǔ)上增加科技投放，打造了一座***萬ｍ2的現(xiàn)代化房地產(chǎn)市場，可稱為全國居前、全省一流。五年來,綜合集成了包括房產(chǎn)權(quán)屬登記、交易、抵押、測繪、租賃、中介等多元化服務的房產(chǎn)市場管理體系，功能日臻完善，與社會良性互動。五年中共辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)***宗，交易金額***億元，面積***萬m2，抵押手續(xù)***宗，抵押金額***億元,面積***萬m2；辦理商品房預售許可證***本;發(fā)放房屋所（共）有權(quán)證***本，登記率和發(fā)證率均在***以上。為財政征得房產(chǎn)契稅***萬元。房屋權(quán)屬登記和產(chǎn)權(quán)交易管理順利通過了“全國房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位”考核驗收，為我市的“全國房地產(chǎn)管理先進單位”創(chuàng)建工作奠定了良好基礎(chǔ)。特別是***年，我們牢

牢把握了區(qū)劃調(diào)整機遇，整合了市區(qū)房產(chǎn)管理資源，合并了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、交易兩部門為副縣級事業(yè)單位，在4個市轄區(qū)新設(shè)立了4個直屬房管分局。通過機構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了房屋產(chǎn)權(quán)交易與權(quán)屬登記一體化，有力地促進了我市房地產(chǎn)市場管理體系的完善和發(fā)展，營造了統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、和諧發(fā)展的市場氛圍。突出表現(xiàn)在：一是實行了房屋租賃區(qū)域化管理。著力在房屋租賃管

理覆蓋面上挖掘潛力，集中力量實施區(qū)域排查，健全房屋租賃檔案，加強部門配合，改善收繳方式，增強執(zhí)法能力，積極探索住宅租賃管理新機制，加大了租賃管理力度。非住宅租賃管理面已達***，住宅租賃管理工作也開始啟動，管理面也在逐年上升。二是確保了公有住房經(jīng)營管理的良好態(tài)勢。我市繼續(xù)推進了公有住房出售，五年來，共出售公有住房***萬m2以上，回收售房款***億元。同時，加強存量公有住房的維修和管理，積極推行競價、拍租制度，調(diào)整公有住房租金標準，使其逐步走向市場化，加大租金收繳力度，積極防范國有資產(chǎn)流失。三是村鎮(zhèn)房屋登記發(fā)證工作初見成效。為進一步拓展服務職能，我局在全省首家開展了村鎮(zhèn)房屋登記發(fā)證工作，制定了集體土地房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證程序，大力宣傳，引導示范，擴展了管理服務職能，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。四是實現(xiàn)了房屋測繪與權(quán)屬管理相分離，運作規(guī)范。房屋測繪基礎(chǔ)工作得到了加強和改善，加大了數(shù)字化工作力度，特別是對**老城區(qū)基礎(chǔ)圖進行了修測補測，完善了數(shù)字化系統(tǒng)，有力地拓寬了房產(chǎn)測繪發(fā)展空間。五是房屋安全鑒定工作進展良好。進一步強化了安全鑒定職能，努力拓寬服務面，配合開展了我市農(nóng)村中小學校舍安全普查和全市2003年以來的***個危房改造項目驗收工作，培育了省級先進典型，樹立了良好部門形象。六是成功舉辦了五屆***市房地產(chǎn)展示交易會。為進一步鞏固和繁榮我市房地產(chǎn)市場,我市精心籌辦了五屆房地產(chǎn)展示交易會，促使房展會成為全市房地產(chǎn)經(jīng)濟的增長點、房地產(chǎn)市場的興奮點和全市人民的關(guān)注點，引導房地產(chǎn)會展走向市場化運作，集聚多種業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦高層論壇，開辟了會展新路，取得了顯著成效：五屆會展共辦理房地產(chǎn)交易***件，交易額***億元。

社區(qū)人居環(huán)境不斷改善，物業(yè)管理服務體系得以逐步形成。五年來，我市著力于培育物業(yè)管理這一新興行業(yè)，使物業(yè)管理行業(yè)得到了較快發(fā)展。一是按照科學引導和“細、實、深、固”的要求，切實加強對物管企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范物管企業(yè)行為，大力推行物業(yè)管理合同示范文本，嚴把物管企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)，實行了前期物業(yè)管理的招投標制度，規(guī)范物管收費行為；成立了物業(yè)管理協(xié)會，加強了行業(yè)自律；建立了業(yè)主投訴、舉報制度，認真接待群眾投訴，解答群眾詢問；強化了從業(yè)人員培訓工作，全市近***名從業(yè)人員取得了上崗證，持證上崗率達***。二是加大了物業(yè)維修資金的收繳管理力度，積極創(chuàng)新物業(yè)維修資金收繳模式，建立了維修資金管理信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范了維修資金管理，確保了專款專用。三是認真貫徹落實國家《物業(yè)管理條例》，大力開展社會宣傳活動，逐步提高居民對物業(yè)管理的認識，努力營造物業(yè)管理發(fā)展的社會環(huán)境。“十五”末，全市共有住宅小區(qū)***個，其中有***個小區(qū)實行了物業(yè)管理，物管企業(yè)進駐率***，全市***萬m2以上的住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理，管理覆蓋面達到了***；***小區(qū)創(chuàng)“全國示范小區(qū)”，***小區(qū)創(chuàng)“全國綠色小區(qū)”，全市還創(chuàng)省級示范小區(qū)***個，省級優(yōu)秀小區(qū)***個，省級“綠色小區(qū)”***個，市級優(yōu)秀小區(qū)***個，市級“綠色小區(qū)”***個。此外,我市還在經(jīng)濟適用住房建設(shè)的同時，投資發(fā)展社會公益事業(yè)，修建了城市部分路段和小區(qū)精品花園，創(chuàng)造了宜居環(huán)境。一個社會化、市場化、規(guī)范化的物業(yè)管理服務體系日益形成。通過近幾年的努力，我市物業(yè)管理已逐漸成為人民群眾關(guān)注的新興行業(yè)，對提高人居環(huán)境質(zhì)量，擴大再就業(yè)，推動社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市做出了積極貢獻，我市已成為省內(nèi)各地物業(yè)管理交流的示范點。

大力整頓和規(guī)范市場秩序，房地產(chǎn)行政執(zhí)法體系得以培育和加強。“十五”期間，我市從“規(guī)范房產(chǎn)管理”這一管理范疇放大到“建、管、服”并重的新領(lǐng)域，覆蓋到房地產(chǎn)行業(yè)方方面面的依法行政工作面，大大拓寬了房地產(chǎn)行業(yè)的法治視野。我市在全省率先建立起市、縣兩級房產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)，目前已形成一支政治強、素質(zhì)高、作風硬、紀律嚴的專業(yè)化執(zhí)法隊伍，進一步完善了我市統(tǒng)一完善的房地產(chǎn)行政執(zhí)法體系，為我市房地產(chǎn)業(yè)依法治理工作提供了有效的體制保障。一是加強了商品房預售管理。建立起預售現(xiàn)場圖片電子檔案，及時對外公布辦理預售許可證的樓盤，為購房消費者提供真實有效的參考依據(jù)。二是加強了信用體系建設(shè)。較為全面地建立了全市房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，強化了社會監(jiān)督，并積極探索逐步建立健全了信用約束和失信懲戒機制，通過規(guī)范管理和市場選擇，優(yōu)勝劣汰，取消了一批無資金、無信譽、無項目的企業(yè)，引導和培育了我市房地產(chǎn)行業(yè)實力企業(yè)。三是著力清欠工程款。針對建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，我市結(jié)合行業(yè)實際，采取了一系列措施，取得了顯著成效。四是堅持清理整頓房地產(chǎn)市場秩序。加強執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)開發(fā)、合同欺詐、面積縮水、虛假廣告和違法中介，重點查處了投訴集中、老百姓反映強烈的違法違規(guī)開發(fā)行為，創(chuàng)造了良好的房地產(chǎn)市場環(huán)境。五是加強對縣域房地產(chǎn)市場管理的指導和交流。在政策研究、住房制度改革、房地產(chǎn)行政執(zhí)法和專業(yè)培訓等多方面給予指導，在經(jīng)驗上相互借鑒，相互促進，實現(xiàn)了市、縣兩級的共同發(fā)展。

五年來，我市房管部門先后獲得了房地產(chǎn)市場管理創(chuàng)全國先進達標單位、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)全國先進達標單位、省級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位、省級青年文明號，每的省房地產(chǎn)業(yè)管理先進單位、省房地產(chǎn)交易管理先進單位、省房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理先進單位、省房改先進單位、省建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)先進單位、省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位、省建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進集體、省房地產(chǎn)中介管理先進單位、省物業(yè)及房屋安全管理先進單位等***多項榮譽；個人獲得省、市級榮譽的達***人次。

“十五”時期，我市房地產(chǎn)業(yè)在取得卓著成績的同時，也積累了改革發(fā)展的經(jīng)驗。一是始終堅持“大房管、大行業(yè)”發(fā)展理念。核心內(nèi)容是：狠抓誠信行業(yè)建設(shè)，努力拓展職能服務，深化房地產(chǎn)業(yè)改革。二是實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。以“事業(yè)造就人才，人才推動事業(yè)”為方針，加強行業(yè)隊伍建設(shè)。三是扎實開展黨性教育活動。以先進性教育為載體，不斷增強各級黨員干部的依法依規(guī)行政能力，為我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的組織領(lǐng)導基礎(chǔ)。四是加強黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。努力為爭創(chuàng)國家級文明單位積儲力量。這些經(jīng)驗都為指導我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時，面對新形勢也清醒地認識到，我市房地產(chǎn)市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，城市化水平還相對落后，濱河宜居城市特色尚未充分顯現(xiàn)，住房制度改革需要進一步深化，影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決。我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。

二、“十一五”時期房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想和發(fā)展目標

（一）基本思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞我市“三大目標”，堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，科學引導各類房地產(chǎn)開發(fā)投資，充分利用我市自然景觀資源，建設(shè)較高品位的生態(tài)宜居濱河區(qū)域，合理布局商業(yè)房地產(chǎn)，努力打造我市開放型、區(qū)域性商貿(mào)物流中心；著力優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展普通商品房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房；積極探索城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)模式，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；進一步完善房地產(chǎn)市場體系，促進房產(chǎn)權(quán)屬登記和產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化管理；積極培育房屋租賃市場；加強市場監(jiān)管，建立健全市場信用體系；以構(gòu)建和諧**為主攻方向，鞏固和發(fā)展住房保障體系，千方百計解決困難群體在住房方面的熱點、難點問題，保障低收入居民基本住房權(quán)益；規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，提高物業(yè)管理市場化程度；加強誠信行業(yè)建設(shè)，強化行業(yè)自律，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為建設(shè)充滿生機、活力和希望的新**做出貢獻。

（二）主要預期指標

商品房開發(fā)建設(shè)：年均投資增長率**以上，**年累計投資額突破**億元，住房空置率控制在**以下，人均住房建筑面積達到**ｍ2。每縣區(qū)爭取培育**個以上小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)試點鎮(zhèn)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)：堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，**年內(nèi)計劃開發(fā)**萬ｍ2，平均每年開發(fā)**萬ｍ2。

廉租住房制度落實：**年內(nèi)累計投入***萬元，其中：建設(shè)廉租住房***套，對***戶廉租對象家庭進行實物配租；對全市***戶實行租金補貼，年均落實***戶。

物業(yè)管理：實現(xiàn)全市物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化，**萬ｍ2以上住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達到***。

（三）重點發(fā)展方向

1、加強房地產(chǎn)市場宏觀管理。把握國家對房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策的走向，切實加強對國家重大政策實施及房地產(chǎn)應對策略的研究，建立和完善我市房地產(chǎn)業(yè)市場信息預警、預報系統(tǒng)，著力于市場調(diào)查監(jiān)測，與相關(guān)部門一起運用綜合和必要的行政手段，加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定，與全市經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的住房消費預期，引導房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、積極調(diào)整完善房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)。堅持住宅建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化同步，建立合理化的住房供應體系，滿足不同消費群體的需求；調(diào)整產(chǎn)品供應結(jié)構(gòu)，重點突出沿河開發(fā)、商業(yè)開發(fā)、郊區(qū)開發(fā)的綜合開發(fā)觀念，鼓勵倉儲開發(fā)，滿足我市現(xiàn)代物流業(yè)、食品工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)發(fā)展的需要。大力推進我市城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，充分發(fā)揮縣域房地產(chǎn)在發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進城鎮(zhèn)化進程、全面建設(shè)小康社會中的作用，促進房地產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。積極探索把開發(fā)建設(shè)企業(yè)做大做強的路子，鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行橫向、縱向聯(lián)合，通過品牌、技術(shù)、財力等資源整合，催生實力雄厚、競爭力強的企業(yè)集團，提升產(chǎn)業(yè)集約度。

3、著力完善產(chǎn)品多樣化的住房供應體系?？茖W把握房地產(chǎn)市場走勢，調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，努力采取商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房等多措并舉，尤其要加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，控制大套型，適當配置小套型，完善供應辦法；加強對經(jīng)濟適用住房的價格管理和供應對象的準入管理，在保證“經(jīng)濟”的前提下，切實注重居住環(huán)境質(zhì)量，確保經(jīng)濟適用住房的“適用性”；加強配租后的廉租住房管理，完善退出機制，充分發(fā)揮廉租住房制度的保障作用，規(guī)范落實住房分配貨幣化補貼制度。

4、大力建造節(jié)能省地型住宅。按照國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求指導全市住宅建設(shè)，落實“節(jié)能省地型”住宅建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策；建立“節(jié)能省地型”住宅控制指標，研究制訂并大力推進“節(jié)能省地型”住宅創(chuàng)新機制，大力推進住宅建設(shè)的技術(shù)進步，通過引進和創(chuàng)造先進技術(shù)實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)的不斷更新升級。

5、全面規(guī)范房地產(chǎn)市場管理體系。積極推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記規(guī)范化管理，在完成權(quán)屬登記和產(chǎn)權(quán)交易一體化管理基礎(chǔ)上，以有效保障國家和個人權(quán)益為核心，深化改革，簡化辦事程序，減少辦證環(huán)節(jié)，強化民本意識，提高房地產(chǎn)行政管理水平；實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)交易的系統(tǒng)鏈接和升級，增強辦事人員素質(zhì)，提高工作效率和服務質(zhì)量；進一步激活住房二級市場，積極研究制訂相關(guān)政策；逐步完善房屋測繪數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)房屋測繪規(guī)范化管理；進一步擴展職能服務的覆蓋面，加大集體土地房屋所有權(quán)登記發(fā)證的工作力度，積極開展村鎮(zhèn)房屋登記發(fā)證工作。

6、發(fā)展和完善房地產(chǎn)市場中介服務。支持并鼓勵房地產(chǎn)置業(yè)擔保、房屋收購和置換業(yè)務的開展，在政策允許范圍內(nèi)給予一定的優(yōu)惠；著力構(gòu)建中介服務支撐體系，扶持一批有實力、服務規(guī)范的中介企業(yè)上規(guī)模、上水平，引進理念先進、管理規(guī)范的知名房地產(chǎn)中介企業(yè)，營造良好的市場競爭環(huán)境；建立和完善房地產(chǎn)中介服務執(zhí)業(yè)規(guī)則和標準，全面推行房地產(chǎn)中介服務人員持證上崗制度；大力加強房地產(chǎn)中介行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)所有房地產(chǎn)估價機構(gòu)和大部分房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)納入房地產(chǎn)信用檔案體系；開展房地產(chǎn)估價經(jīng)紀機構(gòu)資信評價等活動，向社會宣傳、推介一批社會信譽好、綜合實力強的中介機構(gòu)。

7、加強行業(yè)安全生產(chǎn)和房屋安全鑒定工作。堅持落實行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制和責任追究制，進一步健全安全防范體系，消除安全生產(chǎn)隱患，杜絕安全事故發(fā)生。大力宣傳貫徹建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》，出臺《***市房屋安全管理辦法》，嚴格執(zhí)行國家房屋安全規(guī)定，對未經(jīng)竣工綜合驗收而居住的房屋，必須提交房屋安全鑒定機構(gòu)出具鑒定報告，采取有效措施，加大全市房屋安全檢查工作力度。

8、規(guī)范和發(fā)展房屋租賃市場。認真落實國家公安部、綜治辦、民政部、建設(shè)部、稅務總局、工商總局《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》要求，積極主動協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門聯(lián)合成立房屋租賃協(xié)管機構(gòu)，制定協(xié)管方案；組織開展出租房屋的清理整頓專項行動，依法取締非法出租的房屋；支持鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資于以租賃經(jīng)營為目的的商品住宅建設(shè)，特別是中低價位、中小戶型住宅建設(shè)；鼓勵私人住房租賃市場的發(fā)展；積極發(fā)展租賃型經(jīng)濟適用住房，實行“租售并舉”的經(jīng)濟適用住房政策。

9、努力提高物業(yè)管理市場化程度。全面貫徹落實《物業(yè)管理條例》，進一步完善相關(guān)制度，促進物業(yè)管理的法制化和規(guī)范化。大力推行市場競爭機制，提高物業(yè)管理市場化程度。依法查處物業(yè)管理企業(yè)的不規(guī)范行為，大力開展物業(yè)管理誠信和職業(yè)道德建設(shè)，建立良好的物業(yè)管理市場秩序。進一步完善維修資金管理制度。繼續(xù)通過資質(zhì)動態(tài)管理等手段，加快物業(yè)管理市場化、社會化進程，開展舊住宅小區(qū)綜合整治工作，加強物業(yè)管理企業(yè)市場信用檔案建設(shè)。

10、努力創(chuàng)造條件逐步解決進城務工農(nóng)民住房問題。逐步將進城務工人員家庭住房需求納入城鎮(zhèn)住房供應體系及保障體系，通過發(fā)展住房租賃市場、建設(shè)職工公寓等方式，多渠道解決進城務工人員的基本居住需要。

三、保障機制和措施

1、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變行政管理職能，依法清理不合理不合法的行政許可項目，規(guī)范行政行為，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的原則要求，深化管理體制改革，明確審批責任，落實行政責任追究制度。加大依法治理力度，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，全面落實項目手冊備案、項目資本金、住宅小區(qū)建設(shè)項目交驗使用等各項制度，實施房地產(chǎn)開發(fā)市場專項治理，查處違法違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告等行為，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)市場環(huán)境。進一步整頓房地產(chǎn)中介市場秩序，嚴格實施房地產(chǎn)中介執(zhí)業(yè)資格制度，嚴肅查處非法中介行為；健全房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀等資信管理制度，形成行業(yè)自律管理和政府部門監(jiān)督管理的市場管理體系。狠抓行業(yè)誠信建設(shè)。著力健全房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理等執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，積極推行房地產(chǎn)企業(yè)信用等級評定制度和不良行為公示制度，加強行業(yè)信用監(jiān)督管理，促進房地產(chǎn)市場主體建立起自我約束機制；結(jié)合整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，深入開展行業(yè)誠信建設(shè)活動，在房地產(chǎn)行業(yè)大力提倡和開展購買“放心房”以及文明服務、優(yōu)質(zhì)服務、標準化服務等誠信服務活動。切實加強政風行風建設(shè)，強化社會管理和公共服務職能，注重為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，全面實行政務公開和辦事規(guī)則公開，積極推進電子政務，降低行政成本，真正做到高效、快捷、便民。

2、完善干部激勵機制，增強干事創(chuàng)業(yè)活力。從目標設(shè)置、考核辦法、獎懲措施、干部使用等方面進一步改進干部激勵機制，目標設(shè)置既突出重點，又注重統(tǒng)籌兼顧，反映發(fā)展績效的指標和創(chuàng)新工作，考核辦法采取定量考核，全程量化打分；實行領(lǐng)導評價與群眾評價相結(jié)合、組織部門考核與職能部門考核相結(jié)合、平時監(jiān)督與年終考核相結(jié)合，形成立體化的考評體系，強化過程管理，注重群眾公認，對一個班子、一個干部的評價，主要以目標任務完成情況、位次、創(chuàng)新成果、各方面的公認度來衡量。在獎懲措施上，堅持有獎有罰、獎罰分明，體現(xiàn)正激勵與負激勵相統(tǒng)一。切實體現(xiàn)憑實績用干部，進一步樹立正確的用人導向，激勵全局干部競相干大事業(yè)、求大發(fā)展。

3、實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，切實加強行業(yè)隊伍建設(shè)。全面貫徹落實“事業(yè)造就人才，人才推動事業(yè)”的方針，進一步提高行業(yè)隊伍綜合素質(zhì)，通過“走出去、請進來”和“送外”、“引進”等方式加強行業(yè)隊伍建設(shè)；進一步完善房地產(chǎn)從業(yè)人員資格準入和個人信用制度，努力提高執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)水平；進一步完善干部交流、競崗制度和聘任制度，強化干部任期責任目標考核，形成優(yōu)勝劣汰的干部聘用機制；進一步加強對房地產(chǎn)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的評聘管理，完善“職、崗、責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的制度，強化專業(yè)技術(shù)人員的責任感和成就感。加強房地產(chǎn)行業(yè)社團建設(shè)，充分發(fā)揮社團的橋梁紐帶、提供服務、反映投拆和規(guī)范行為的作用，為有志于從事房地產(chǎn)行業(yè)者拓展新的發(fā)展渠道。

4、切實加強黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。堅持以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。教育和引導全體黨員干部不斷提高十六屆四中全會所要求的“五種能力”，把握和遵循社會發(fā)展規(guī)律，增強激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾和開展群眾工作的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。著力構(gòu)筑懲治和預防腐敗體系，深入開展反腐倡廉思想教育，積極推進制度創(chuàng)新，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，從源頭上治理腐敗。采取有力措施抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，堅決查處違法違紀違規(guī)案件，嚴格落實行政責任追究制。深入開展行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，培育和樹立房地產(chǎn)行業(yè)先進典型，大力弘揚房地產(chǎn)行業(yè)精神，努力建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、節(jié)約型單位，爭創(chuàng)“國家級文明單位”。

第三篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃

關(guān)于“十五”期間及****道路運輸

工作情況的報告

市交通局：

“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運輸管理條例》和《道路運輸條例》等法律法規(guī)，在道路運輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點，以加強職工隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運輸市場，規(guī)范道路運輸市場秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項目標任務。現(xiàn)將“十五”及****工作情況報告如下：

一、隊伍及行風建設(shè)取得突出成績

“十五”以來，我們按照標本兼治，糾建并舉的方針，把行風建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個層面，落實到各項工作，著力于全市運政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風的改進，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅持“寓管理于服務之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學習教育和自查自糾結(jié)合起來，把行風評議與整改提高結(jié)合起來，使行風建設(shè)進一步深入。****年，我市運管系統(tǒng)的行風建設(shè)順利通過了市委、市政府組織的評議，建成了市級文明行業(yè)。****年，我市運管系統(tǒng)的行風建設(shè)又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級文明交通行業(yè)。今年以來，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和以改善機關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機，再一次組織了對運管行風的深入的分析評議、整改提高，市、區(qū)、縣運管機構(gòu)都分別出臺了《規(guī)范化服務細則》，制定了首問責任制、職位代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度并予以認真的貫徹落實，運管系統(tǒng)在服務態(tài)度、服務質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊伍中的先鋒模范作用也進一步增強。結(jié)合貫徹落實《道路運輸條例》關(guān)于運管機構(gòu)和運管人員不得從事道路運輸經(jīng)營活動的規(guī)定，自****年*月起，我市在市交通局和市運管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到****年*月，全市所有參與道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營的運管機構(gòu)和運管人員一律退出了經(jīng)營，“既當運動員，又當裁判員”的現(xiàn)象已不復存在。****年，結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，我們還在全市運管隊伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導班子中開展了對違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品等問題的專項治理工作。****年，按照擇優(yōu)、競爭上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機構(gòu)改革，*名優(yōu)秀年輕干部通過競爭上崗走上了處領(lǐng)導及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革，我們進一步明確了各科室的職責，設(shè)立了辦事流程導引圖，方便了經(jīng)營者辦事。

十五以來，全市*個縣所以上運管機構(gòu)，建成文明單位*個，占***%，其中，省級文明單位*個，市級最佳文明單位*個；建成了文明客運汽車站*個、城市優(yōu)質(zhì)文明服務出租車***輛、優(yōu)質(zhì)文明服務客運班車***輛，超額完成了上級下達的指標。

二、運管費征收管理體制改革了得重大突破

在省運管局的幫助下，在市政府、市財政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月順利地將全市運管費收入納入了市級財政預算，實行收支兩條線管理。應當說，這是我市運管機構(gòu)自成立以來經(jīng)費管理體制改革的重大突破。運管費納入財政預算管理，體現(xiàn)了政府對運管費和運管隊伍的認可，明確了運管費專項用于道路運輸行政管理工作支出，不得用于平衡預算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運管費；運管機構(gòu)的經(jīng)費納入市級財政預算管理，增大了市級運管機構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運輸條例》實施后，縣級運管機構(gòu)許可權(quán)擴大的情況下，有利于運管機構(gòu)保持政令暢通。明確了運管機構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財政局三個部門共同審核，也有利于控制縣級運管機構(gòu)人員的惡性膨脹。運管機構(gòu)的經(jīng)費性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦~撥款，為機構(gòu)改革中對運管機構(gòu)性質(zhì)的準確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運管費***萬元，已全面完成了****年的規(guī)費征收任務。

三、駕培行業(yè)管理取得實質(zhì)性突破

以貫徹落實國家六部委出臺的“五整頓三加強”的文件精神為契機，****年上半年，我們通過積極、主動的協(xié)調(diào)、匯報工作，由市政府出臺了《遂寧市機動車駕駛培訓管理規(guī)定》，并牽頭開展了對全市駕駛員培訓市場的整頓，經(jīng)運管部門簽注意見的駕駛員培訓記錄自****年**月*日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運管部門管理駕校的職能真正得以實現(xiàn)。在駕駛員培訓市場專項整治中，我們嚴格按照部頒標準全面清理了駕校的辦學條件，對各駕校的教學設(shè)備、教員、教練車、場地等進行了逐項登記，對*所駕校進行了限期整改，*所駕校進行了停業(yè)整頓，對達不到部頒標準的*所一類駕校、*所二類駕校作出了降級處理，取締了*個非法培訓點，通過整頓，全市駕校新增投資****余萬元，新增加教練車**輛，訓練場地*****平方米及大量教學設(shè)施，保證了培訓質(zhì)量。到****年**月，全市駕校發(fā)展到**所，教練車***輛，教練員***人，****年預計培訓學員*****人。

四、道路運

輸安全形勢穩(wěn)定

全市道路運輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進一步落實企業(yè)法人安全責任，強化從業(yè)人員的安全知識培訓，督促運輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運輸安全事故，安全四項指數(shù)低于省局、市局下達的控制目標。

為營造良好的運輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進一步加強了日常的道路運輸安全管理，積極配合開展了道路運輸安全資質(zhì)評估工作，選派人員參加了安全評估專家培訓。目前，安全明星駕駛員評選活動正在全市蓬勃開展。報名人員已超過****人。

五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善

隨著道路運輸市場的不斷發(fā)展變化和國家關(guān)于行政管理的方針政策的進一步完善，迫切要求我們在管理方法、管理理念、管理手段上進一步適應運輸市場的需要。幾年來，我市先后組織運管機構(gòu)的負責人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓**人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學習先進的管理經(jīng)驗***人次，聘請行業(yè)管理專家、法律工作者為運管人員授課**人次，“走出去，引進來”的方式大大促進了全市各級運管機構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。

為適應市場行業(yè)自律的要求逐步增強，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場、交給社會，“十五”以來，我市先后組建了市道路運輸協(xié)會、市出租汽車協(xié)會、汽車維修行業(yè)協(xié)會等社團組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導下，幾個協(xié)會先后出臺了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務公約》等大量的自律性文件，為指導行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競爭力，增強運輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護正常的運輸市場秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務明星”駕駛員活動及我市開展“建市二十周年慶典”活動中，我市出租汽車協(xié)會、市道路運輸協(xié)會作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會效益。

同時，先進的科學技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長客車、高速客運、危險品運輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運輸企業(yè)、區(qū)縣運管所、市運管處建立監(jiān)控平臺**個，安裝車輛數(shù)達到了***輛，為確保道路運輸安全，維護運輸市場秩序，提高運輸服務質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。

另外，按照省局部署，我處已投入資金**余萬元，于近期完成了運政專網(wǎng)的中心機房建設(shè)，并購置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預計到今年年底，市本級與省局的運政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實現(xiàn)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸和共享。

六、依法治運，隊伍形象明顯改善

近年來，為《四川省道路運輸條例》、《行政許可法》、《道路運輸條例》等運政法規(guī)，全市各級運管機構(gòu)一是開展了相應的學習培訓，市運管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行了整理，印制了《運政法規(guī)匯編》，全市各級運管機構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓***余人次，運政人員的業(yè)務素質(zhì)進一步提高；二是完成了對市本級道路運輸行政審批事項的全面清理，制定了市運管處實施《行政許可法》的四項制度、《政務公開實施細則》，向社會公布了市處的行政許可項目和收費依據(jù)及標準，對市處機關(guān)大量的工作程序進行了清理，對一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡，有效的方便了經(jīng)營者辦事；三是采取多種形式宣傳運政法規(guī)，****年下半年、****年下半年，在《道路運輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動，并組織開展和參與了運條知識競賽，市處及區(qū)縣運管所與報社、市電臺等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運輸條例》宣傳手冊、傳單****余份，組織***輛次執(zhí)法車，***人次的運管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級各部門中率先制定了異常信訪工作預案，并對群眾反映的問題進行了及時的查處和糾正，對群眾有誤解的問題作了耐心細致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級運管機構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來，查處違章行為*****起，無一例行政訴訟和行政復議案件發(fā)生，樹立了良好的運政執(zhí)法形象。

*****監(jiān)督電話開通后，先后采用報刊、電視臺、電臺、宣傳車等形式向社會廣泛宣傳，并由處長肖體育帶頭，負責*****夜間的值守，并落實了二名職工負責電話的**小時接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復，及時查處違規(guī)經(jīng)營行為，受到了群眾的好評，成為運管機構(gòu)與社會公眾的“連心橋”。

七、培育運輸市場，深化行業(yè)管理，運輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展

客運市場發(fā)展步伐加快

近年來，我們通過大力整頓客運市場秩序，全面開展客運企業(yè)資質(zhì)等級評估，鼓勵道路客運企業(yè)做大做強的方式，促進了道路客運企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運輸總公司、射洪運業(yè)等**余家道路客運企業(yè)整合為*家（其中二級企業(yè)*家），總體實力和競爭力大幅度增強。截止到****年**月，全市營業(yè)性載客車輛發(fā)展到****輛（含出租車、旅游車），擁有高級車***輛，中級車***輛，開行客運線路***條，日發(fā)班次****班，****年預計完成客運量****萬人，完成客運周轉(zhuǎn)量******萬人公里。

按照“以運助農(nóng)、以運促農(nóng)、以運興農(nóng)”的工作方針，全市各級運管機構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運示范工程。運管機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達情況、客運班車開通情況、群眾對運輸?shù)男枨?、農(nóng)村客運車輛經(jīng)營存在的實際困難都進了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運的過程中，堅持做好客運線路的規(guī)劃、運力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的規(guī)劃。在運力的投放上堅持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應當?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農(nóng)用客車**輛，新增通客車的村**個。在對農(nóng)村客運的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運車輛去占領(lǐng)市場，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運車輛公司化經(jīng)營，通過深入調(diào)查，對當前農(nóng)村客運經(jīng)營存在的實際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報，召開現(xiàn)場會，請有關(guān)領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，爭取發(fā)展農(nóng)村客運的優(yōu)惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場會積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運優(yōu)先審批、實行區(qū)域化經(jīng)營的方式，有效的調(diào)動了經(jīng)營者的積極性。****年，我市船山、安居、射洪三個區(qū)縣人民政府先后出臺了《關(guān)于農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運發(fā)展過程中的責任和義務，有效地促進了農(nóng)村客運市場的發(fā)展，截止到****年**月止，我市農(nóng)村客運車輛達到****輛，開行線路***條，日發(fā)班次****班，全市***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市****個行政村，在公路通村率僅****%的條件下，已開通客車的行政村達到****個，通村率達**%。

公司化經(jīng)營方面。我們積極推動轄區(qū)內(nèi)的運輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國有運輸企業(yè)全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)了民營化。全市所有新增超長車、旅游車一律實行了公司化經(jīng)營。掛靠車的清理力度也進一步加大，****年，開元大英分公司所有超長客運已全部實現(xiàn)了公司化經(jīng)營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營正積極運作，預計明年可以實現(xiàn)。未實行公司化經(jīng)營的車輛駕駛員由公司實行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。

****年，按照省局部署，我市對轄區(qū)內(nèi)客運線路進行了徹底的清理，掌握了各條線路的運力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，目前，整個工作已基本完成，并于**月初參加了省局組織的清班工作會，與開行地市作了進一步的核實，同時，全市所有客運班線一律實行了經(jīng)營期限制，嚴格按《道路運輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營期限。

在運輸站場設(shè)施建設(shè)方面，民營資本進入運輸站場建設(shè)，實現(xiàn)了突破。近年來，我們采用對農(nóng)村客運站點建設(shè)實行年初編制計劃，建成驗收的方式，積極鼓勵多元化籌措資金加快客運站點步伐，建成一級站*個，二級客運站*個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站*個，投入資金****余萬元，站場建設(shè)的規(guī)模逐步擴大，質(zhì)量進一步提高，多元化的投融資機制基本形成。****年，我市投資****萬建成遂寧市汽車客運中心站，今年**月，投資近****多萬元的射洪汽車客運總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動工。****年，我們完成了《****-****年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)實施規(guī)劃》，并于****年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準實施。

維修市場方面，通過積極引導、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團投資****萬元建設(shè)的三和大興*S店和鑫海投資****余萬元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)***家，其中一類企業(yè)**家，二類企業(yè)**家，三類企業(yè)***家，合計***家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機動車維修管理》規(guī)定工作，對全市***家汽車維修經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍進行重新核定。

貨運市場管理方面。全市營業(yè)性貨運車輛達到****輛，其中大件運輸車**輛，危險品運輸車***輛，*-*月完成貨運量***萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里，預計到****年底，全年完成貨運量****萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運，提升運輸行業(yè)服務水平，增強行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強了對物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點。為營造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請專家為運政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負責人到成都、重慶參觀學習，并參加了****年**月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項目已正式啟動。市城區(qū)在河東規(guī)劃建設(shè)占地***畝的河東物流園區(qū)項目也列入《遂寧市“十五”及****年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來，全市新增物流公司**家，整頓、規(guī)范貨運信息部**家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。

貨運市場管理方面我們做好了危險貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考評工作，目前，整個工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運輸企業(yè)一律實現(xiàn)了公司化經(jīng)營，企業(yè)對危貨運輸駕駛員及押運員實行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報制度，強化了危險貨物運輸安全監(jiān)管。

八、積極承擔社會責任

突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運輸行業(yè)和人民的生命財產(chǎn)安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級運政管理機構(gòu)以極高的政治敏感性和對人民群眾

高度負責的精神，不畏艱險，不講條件，主動承擔起了防控任務，成立了專門的工作機構(gòu)，建立了**小時值班制度、定時報告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動的防控工作機制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗站，建立了防控制度，實施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項規(guī)定”，制訂了加強農(nóng)村客運管理、防止疾病擴散的方案，開辟了防控物資運輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運政機構(gòu)便抽調(diào)了***余名運政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運管費減半征收，自身經(jīng)費十分困難的情況下，投入**多萬元用于防非典，消毒車輛****萬車次，測溫**萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務。在傳染病防控工作中，全市運政隊伍勇?lián)鐣熑?，表現(xiàn)出了很強的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴峻的鍛煉和考驗，向黨和人民交了一份滿意的答卷。

九、道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大

（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營行為

針對個別車站客運秩序混亂、收費不規(guī)范，個別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，****年、****年、****年，我們對車站的應班車和收費情況進行了認真清理，對未經(jīng)運政部門審批的車輛班次一律不準進站經(jīng)營，嚴格按交通部、省交通廳批準的站級等次，按省、市物價部門批準的收費標準收費。并組織對協(xié)助執(zhí)法人員進行了清理，要求未經(jīng)運政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準履行執(zhí)法行為。對轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運車輛進站經(jīng)營、安全例檢不規(guī)范的行為進行了認真查處。十五期間，分別對大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進行了查處。

（二）整頓農(nóng)村客運市場，規(guī)范客運秩序

十五以來，全市各級運管機構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運市場作為全市運管工作的重點。各區(qū)、縣運管所組織人員對農(nóng)村客運市場進行治理整頓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運線路的客運秩序和經(jīng)營行為進行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營者大會等形式對農(nóng)村客運經(jīng)營者以及村民進行有關(guān)運輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時，組織運政人員進駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場監(jiān)督，用教育、處罰、辦學習班、停業(yè)整頓、中止線路運行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營行為，維護了正常的營運秩序。我市下屬幾個區(qū)縣運管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行了拉網(wǎng)式的專項整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報廢車輛，同時對“宰客”、任意漲價、惡性競爭、欺行霸市等行為進行了整治。同時我們積極向市政府匯報，根據(jù)《四川省道路運輸管理條例》、《四川省道路客運安全管理規(guī)定》，由市政府出臺了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運市場的通知》，由政府牽頭，組織交通、運管、公安、交警、安辦、農(nóng)機等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運安全管理責任落實到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對任意漲價、剎價、惡性競爭、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運市場的行為進行了依法查處。****年*月，安居區(qū)對非法從事“摩的”營運阻撓運管機構(gòu)依法執(zhí)行公務，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實施了刑事拘留，目前已批準逮捕。

（三）加強出租汽車客運管理，建設(shè)好城市文明“窗口”

出租汽車客運方面，全市共有出租汽車***輛，五年來無新增運力。十五期間，我們在出租汽車行業(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導“開文明車，做文明人”，促進了服務質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國務院、省政府關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報，爭取市政府出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責，并由市政府辦公室牽頭進行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級要求，對文件明文要求停止征收的運管費進行了清退，將年初已征收的**余萬元運管費全部進行了清退；三是針對我市出租汽車的市場情況，對出租汽車夜間零點以后不打表，到城區(qū)風景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營的行為進行了專項整治目前。市城區(qū)***輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運管處承辦大量工作并由市物價局主持召開了新一輪有償使用價格的聽證會，目前，方案已進入報批階段。

十、以實際行動配合“治超”工作

在治理車輛超限超載工作中，各級運管機構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認識，把治超工作作為進一步規(guī)范貨運市場秩序，加快貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進貨運業(yè)健康發(fā)展的有利時機，全力以赴投入治超工作。以保障重點物資運輸、保證貨運市場穩(wěn)定為主要任務，制定了運輸保障工作預案，組織了***輛應急運輸保障車輛，設(shè)立了**個貨運市場動態(tài)信息采集點，建立了**小時值班制度和緊急情況報告制度，運管人員深入經(jīng)營業(yè)戶和運輸現(xiàn)場，全面調(diào)查貨運的流量、流向、車型及“大噸小標”車輛、重點物資和人民生活必需物資的運價情況，并建立了基礎(chǔ)臺帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場價格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運輸。同時我們在全省率先采用了與車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標”車輛同步辦理道路運輸證噸位變更工作。全市運管機構(gòu)和運輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻得到了各級政府及主管局的充分肯定。

十一、當前我市運輸市場存在的幾個問題

（一）運輸市場秩序尚不規(guī)范

（二）汽車維修

企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運及物流市場的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段

（四）運輸企業(yè)、車站服務品牌意識不強，服務質(zhì)量尚等提高

（五）運輸安全形勢仍然嚴峻

（六）全市運管機構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算

（一）加強運管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行力

在隊伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進性教育和創(chuàng)建學習型組織成果，抓好對職工的政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)的教育培訓，提高隊伍的綜合素質(zhì)。二是要加強對全市運政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動機，市處要進一步完善和強化稽查職能，除市場監(jiān)管外，要進一步加強對基層所、站和處機關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強自我約束，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。三是要鞏固行風建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運輸行業(yè)服務性強的特點，立足于提高公共服務水平，進一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運管機構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務為重點，進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化服務意識，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務實、清廉、高效的運管隊伍。五要加強對行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢下搞好運政管理的新方法、新舉措，切實提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運輸線的創(chuàng)建工作，以誠實守信為主題，創(chuàng)新服務內(nèi)容和方式，提高服務意識和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。

（二）加大市場培育力度，優(yōu)化運輸市場結(jié)構(gòu)，提高運輸保障能力

要切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進全市道路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

要充分運用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟政策，引導企業(yè)從注重規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)的問題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對掛靠車實行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營，淡化車主與車輛的經(jīng)濟利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運輸企業(yè)只收取掛靠費，將對車輛經(jīng)營行為監(jiān)管的職責交給運管部門的現(xiàn)象，要通過加大對企業(yè)違章經(jīng)營行為的懲戒力度考核，建立起運管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機制，將對企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營許可掛鉤，真正達到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。

要采取有效措施規(guī)范貨運市場，加快我市貨運業(yè)的發(fā)展。第一，要針對“治超”后，中長途貨運、重型貨車優(yōu)勢凸現(xiàn)，積極做好大噸小標車輛的噸位恢復工作，要主動爭取有關(guān)部門的支持配合，綜合運用多種優(yōu)惠政策，鼓勵外來投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵貨運企業(yè)做大做強和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊經(jīng)營。第二，要加強對貨運市場管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺帳，建立貨源、運價等動態(tài)信息的采集、分析制度，增強工作的針對性、實效性。第三，要積極引導貨運企業(yè)開展物流試點，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增添服務內(nèi)容，改進服務方式，向運輸、裝卸、倉儲、包裝、信息化服務等方面延伸服務鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運服務的條件，提高貨運經(jīng)營的組織化、集約化程度。

客運市場方面，要加強對農(nóng)村客運市場的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗，積極依靠當?shù)卣?，加強部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運發(fā)展的步伐。各級運管機構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營，凈化市場環(huán)境，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。對一些非法經(jīng)營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導，進行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運的特點，推廣短途農(nóng)村客運劃片經(jīng)營的模式，鼓勵經(jīng)營者開“趕場車”，鼓勵個體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營的路子，提高農(nóng)村客運的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、公路等級及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運用國家補助、地方自籌、經(jīng)營者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。

旅游及出租汽車客運市場方面，十一五期間，要針對我市的旅游客運市場日益活躍的情況，一方面加強對旅游客運市場的監(jiān)管，建立全市旅游運輸服務中心，為旅游經(jīng)營者和運輸經(jīng)營者提供一個公開、公平的交易平臺，解決旅游車輛管理失控，旅游市場無序的問題。二是會同有關(guān)部門進一步完善各旅游景點的運輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時，要加強對出租車的約束和管理，建立出租汽車服務質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。

維修市場管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機動車維修管理規(guī)定》，對全市汽車維修市場進行全面的清理整頓，要嚴格對照國家標準，對汽車維修企業(yè)的注冊資金、場地、人員、設(shè)施、設(shè)備進行逐項清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動、示范作用，力爭早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。

在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實履行好管理職責，要定期公布駕校培訓質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動，幫助駕校樹立以信譽求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強對駕校教學、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。

第四篇：復旦十一五規(guī)劃綱要

復旦大學“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

本網(wǎng)發(fā)布時間:2010-11-02 瀏覽次數(shù):

一、“十五”成績與當前形勢

“十五”期間，全校師生員工緊緊抓住歷史上難得的發(fā)展機遇，明確創(chuàng)建世界一流大學的奮斗目標和“三步走”戰(zhàn)略，以科學研究為主導，以學科結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以信息化、國際化為手段，全面推進素質(zhì)教育，在科學研究、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化等方面取得長足進展，在總體上實現(xiàn)了向研究型大學的轉(zhuǎn)型，為邁向下一步戰(zhàn)略目標乃至更長遠的目標，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——學校事業(yè)快速發(fā)展 “十五”期間，學校繼續(xù)得到“985工程”和“211工程”的支持，總的經(jīng)費收入達77億元，比“九五”增長約80%。學?，F(xiàn)有各類學生53 560人，比2000年增長53.7%?！笆濉逼陂g，共為社會輸送普通教育本?？飘厴I(yè)生17 019人，授予11 561人碩士或博士學位，比“九五”分別增長26.1%和91.2%。學?，F(xiàn)有教職工5 923人，其中教師和科研人員2 385人；院士29人（含雙聘院士），長江學者54人，國家杰出青年科學基金獲得者44人，國家級高層次人才的規(guī)模居全國高校前列?！笆濉逼陂g，學校得到了前所未有的校園拓展機遇，在校園建設(shè)上取得了歷史性的飛躍。校園占地面積達3 680多畝，增加近一倍，形成了“一體兩翼”的校園布局。五年中新建建筑面積43萬多平方米。國家大學科技園建設(shè)取得長足進展。完整統(tǒng)一、信息暢通、高效穩(wěn)定、安全可靠的信息化校園系統(tǒng)初具規(guī)模，校園網(wǎng)接入點近5萬個。圖書館藏書總量超過450萬冊。

——辦學水平顯著提高 在2000年原復旦大學和原上海醫(yī)科大學合并后，形成了文、理、醫(yī)三足鼎立的學科基本格局。40個二級學科點被評為全國重點學科，16個一級學科點進入全國一級學科評估前五名。學?？蒲心芰M一步提升，承擔了多項國家重大研究任務，研究經(jīng)費明顯增長，取得了一批重要的研究成果。“十五”期間，獲得國家自然科學二等獎5項，國家科技進步二等獎8項，國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項。在第三屆全國高校人文社會科學優(yōu)秀研究成果評獎中，獲得5項一等獎，列全國高校之首。創(chuàng)新人才培養(yǎng)成績斐然。近五年來在國家教學成果評獎中獲4項一等獎。在迄今九屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽中4次奪魁，在已經(jīng)舉辦了七屆的全國優(yōu)秀博士論文評選中有36篇論文入選。學校對外交流日趨活躍，國際聲譽不斷提升。

——各項改革不斷深化 “十五”期間，學校厲行改革，以體制機制創(chuàng)新為動力，推動各方面工作。兩校合并后，積極推進實質(zhì)性融合，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一管理”。打通基礎(chǔ)和臨床醫(yī)學教育，成立上海醫(yī)學院。根據(jù)學科發(fā)展的需要，組建外文學院、社會發(fā)展與公共政策學院、數(shù)學科學學院、微電子研究院、軟件學院、神經(jīng)生物學研究所、發(fā)育生物學研究所等一批教學科研機構(gòu)。深化教育教學改革，積極推行學分制和通識教育，建立復旦學院，醞釀自主招生改革。以建設(shè)“985工程”創(chuàng)新平臺和基地為突破口，積極探索科研管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新。學校實施并深化崗位聘任和崗位津貼制度改革，逐步推行全員聘用合同制和人事代理制，改革高級專業(yè)技術(shù)職務聘任辦法，大力引進優(yōu)秀人才。在后勤社會化、住房貨幣化、學生生活園區(qū)建設(shè)以及校辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制等方面取得很大進展。進行校內(nèi)兩級管理改革試點，《復旦大學公用房管理條例》正在穩(wěn)步推行。

——黨建工作扎實推進 2001年9月學校召開第十二次黨代會，明確創(chuàng)建世界一流大學的奮斗目標和基本任務。黨委領(lǐng)導下的校長負責制得到堅持和完善。黨委堅持議大事、定方向、抓全局，集中力量研究辦學方向、規(guī)劃、戰(zhàn)略等重大問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。五年中，黨委先后召開黨風廉政建設(shè)干部大會、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、學生工作會議、干部工作會議、德育工作會議等，加強和推動黨的各方面重要工作。在教職工中，進一步加強師德師風、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，開展“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風年”活動。學校先后榮獲“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”和“全國文明單位”稱號。在黨委的領(lǐng)導下，民主辦學得到積極推進，校務公開步入正軌。2005年10月起開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對學校黨建和全局工作起著積極的推動作用。

——百年校慶圓滿成功 經(jīng)過三年多的籌備，按照“慶典為體，學術(shù)為魂”的宗旨，精彩、圓滿地組織了建校100周年慶?；顒?。通過編纂校史、修建校史館、恢復老校歌、討論“復旦精神”等，弘揚學校的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過廣大師生員工、海內(nèi)外校友和社會各界人士的熱烈響應和廣泛參與，匯聚人心，振奮精神。復旦的校慶，得到了黨和國家領(lǐng)導人的高度關(guān)注，在社會上也引起強烈的反響，極大地提升了學校在國內(nèi)外的影響和聲譽。

在“十五”實現(xiàn)向研究型大學轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，“十一五”期間學校將進入“三步走”戰(zhàn)略完成第一步、邁出第二步的關(guān)鍵階段，不僅要保持第一步的發(fā)展勢頭，更重要的是要為第三步的沖刺提供強勁的動力。在這個承前啟后的攻堅階段，我們面臨著十分艱巨的任務。

——黨和國家對復旦大學提出更高的要求 黨的十六大提出，本世紀的頭二十年是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。為緊緊抓住和切實用好這個戰(zhàn)略機遇期，黨中央提出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大使命。復旦大學要遵循中共中央總書記胡錦濤在百年校慶賀信中提出的要求，努力建設(shè)“具有世界一流水平的社會主義綜合性大學”，努力成為基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的重要源頭，理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要力量，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要平臺和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地。

——國家和地方的重大戰(zhàn)略提供發(fā)展的機遇 國家“十一五”規(guī)劃把科技與教育作為發(fā)展的重點。全國科技大會后頒布的《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》部署了一系列重點領(lǐng)域、重大專項以及前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究計劃。復旦大學要抓住機遇，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)應有的份額。2010年世界博覽會將在上海舉行，上海正以此為契機，加快經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心的建設(shè)，增強城市國際競爭力，努力實現(xiàn)“四個率先”。復旦大學要結(jié)合學科優(yōu)勢，積極、主動地介入，在科教興市戰(zhàn)略中顯示應有的力量。

——國內(nèi)外高等教育的競爭仍然相當激烈 各國綜合國力的競爭在很大程度上已經(jīng)聚焦到爭創(chuàng)世界一流大學的競爭，國內(nèi)大學在爭創(chuàng)一流的道路上更是你追我趕。廣大人民群眾對高質(zhì)量的高等教育也有著旺盛的需求和很高的期望。復旦大學必須加倍努力，搶抓機遇，求得更快的發(fā)展。

面對新的形勢，全校師生要進一步明確建設(shè)世界一流大學的奮斗目標，增強使命意識和危機意識，弘揚“愛國奉獻、學術(shù)獨立、海納百川、追求卓越”的光榮傳統(tǒng)，團結(jié)一心，扎實工作，以創(chuàng)新精神和一流業(yè)績，開創(chuàng)學校新的百年輝煌。

二、“十一五”指導思想與奮斗目標

“十一五”期間，復旦大學要以科學發(fā)展觀為指導，走內(nèi)涵發(fā)展之路，著眼于提高學校的綜合實力，即培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力、科技創(chuàng)新的能力、為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務的能力，爭取達到亞洲大學前列的水平，為創(chuàng)建世界一流大學打下堅實的基礎(chǔ)。今后五年學校工作的主要目標是：

——進一步突出重點，凝煉方向，集中優(yōu)勢建設(shè)好“985工程”創(chuàng)新平臺、基地，在學科建設(shè)、科學研究上爭取有重大突破。

——緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和上海市科教興市戰(zhàn)略，在科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面積極回應社會不斷增長的需求，為經(jīng)濟社會和地方發(fā)展做出更為積極、更為顯著的貢獻。

——保持辦學核心層學生規(guī)模的基本穩(wěn)定，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步提升教育教學質(zhì)量，加強和改進學生思想政治工作，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)創(chuàng)新人才。

——堅持引進與培養(yǎng)并重，進一步做好人才引進、師資補充、中青年骨干培養(yǎng)等方面工作，大力擴展國家級高層次人才規(guī)模，形成一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有創(chuàng)新能力的師資隊伍。

——加快推進國際化戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與同世界一流大學、學術(shù)機構(gòu)的合作和競爭，進一步提升學校的聲譽和國際影響。

——根據(jù)事業(yè)發(fā)展的要求和學術(shù)活動的規(guī)律，進一步推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極探索建立高水平研究型大學的內(nèi)部管理體制，全面提高管理水平，促進學校的高效管理和良性運轉(zhuǎn)。

——基本建成功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁、學術(shù)交流便利、富有復旦特色的現(xiàn)代大學校園。

實現(xiàn)上述目標的指導方針是：

——以堅持內(nèi)涵發(fā)展為主導原則 貫徹落實科學發(fā)展觀，更加堅定地走內(nèi)涵發(fā)展的道路。內(nèi)涵發(fā)展也是發(fā)展，是更深刻、更堅實、可持續(xù)的發(fā)展。要妥善地處理好改革、發(fā)展、管理的關(guān)系，堅持改革，積極發(fā)展，加強管理，厲行節(jié)約，切實提高辦學的效益和水平。

——以增強綜合實力為發(fā)展主線 根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展的要求，著力于學校綜合實力的增強，在師資力量、培養(yǎng)高質(zhì)量人才的能力、科學研究的水準、體制機制的活力以及優(yōu)良傳統(tǒng)和社會聲譽等方面再上新的臺階?！誀幦≈卮笸黄茷橹鞴シ较?結(jié)合國家和社會發(fā)展的重大需求，瞄準世界學科前沿，進一步凝煉學科方向，集中資源、集中優(yōu)勢，在若干學科領(lǐng)域或研究方向上爭取重大突破，形成向世界一流大學沖擊的強勁勢頭，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作貢獻。

三、任務與舉措

1．鞏固優(yōu)勢，集成交叉，進一步完善研究型大學學科體系 在“十五”期間基本完成學科結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“若干學科率先達到世界一流水平”的戰(zhàn)略目標，鞏固優(yōu)勢，突出重點，加強交叉，適當拓展，促進若干學科高峰的崛起，帶動學科整體水平的提升。

——進一步加強國家重點學科建設(shè)，充分發(fā)揮重點學科在學校學科建設(shè)中的核心、示范和引領(lǐng)作用。鞏固現(xiàn)有的國家重點學科，進一步瞄準國際先進水平，向世界一流學科邁進，為國家和地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出貢獻；支持和發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和水平的學科，爭取成為國家重點學科；繼續(xù)保持國家重點學科數(shù)在全國高校前列的位置；以“十一五”“211工程”建設(shè)為依托，通過以重點學科為核心的學科項目建設(shè)，加強優(yōu)勢學科，發(fā)展新的學科生長點，增強學科的創(chuàng)新能力和競爭力，使若干學科達到亞洲大學前列。

——繼承和發(fā)揚我校人文學科的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強社會科學學科建設(shè)，拓寬視野，促進交叉，形成學科新特色，保持在國內(nèi)高校中的領(lǐng)先地位，提升國際影響力。

——鞏固數(shù)學、物理學、化學和生物學等基礎(chǔ)學科的已有優(yōu)勢，加強學科交叉，加強與高技術(shù)領(lǐng)域的結(jié)合，占領(lǐng)學科發(fā)展的制高點；根據(jù)已有基礎(chǔ)和學科發(fā)展交叉融合的趨勢，創(chuàng)造條件，適當拓展，完善基礎(chǔ)學科結(jié)構(gòu)，增強基礎(chǔ)學科的整體實力。

——加快推進生物醫(yī)學領(lǐng)域的學科建設(shè)和發(fā)展，加強醫(yī)學學科與其他學科、醫(yī)學領(lǐng)域各學科之間的交叉和滲透，深化融合，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)學學科體系，鞏固醫(yī)學學科在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，為建設(shè)一流醫(yī)學學科打下堅實基礎(chǔ)?！凑崭咚?、綜合化的要求，進一步完善研究型大學學科體系。結(jié)合國家和上海市在新材料、信息、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略及學科的現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展高起點、有特色的工程技術(shù)學科；建設(shè)精干的藝術(shù)、教育學科，鼓勵新興優(yōu)勢學科的生長，營造良好的學科生態(tài)。

2．集中力量，重點跨越，提升學校科研核心競爭力

面向世界學術(shù)前沿，緊密結(jié)合國家、地方重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，以“985工程”科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地為重點，建設(shè)學?？蒲袆?chuàng)新體系，提升學?？蒲泻诵母偁幜?，爭取獲得一批具有國際領(lǐng)先水平的重大研究成果。

——認真貫徹全國科技大會精神，高度重視國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和哲學社會科學繁榮計劃，結(jié)合國家及地方的戰(zhàn)略需求，主動適應國家科技創(chuàng)新體制和政策的變化，積極爭取承擔更多重大和重點的科研項目，學?？蒲薪?jīng)費增長率超過“985工程”同類學校的平均水平，到“十一五”末全?？蒲薪?jīng)費超過10億元。

——進一步構(gòu)建和完善符合高水平研究型大學建設(shè)需求的科研創(chuàng)新體系和組織結(jié)構(gòu)。以重大科學問題為核心，集中相關(guān)的優(yōu)勢學科，整合多方面的優(yōu)質(zhì)資源，重點推進“985工程”科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地建設(shè)，籌建國家實驗室，組織大體量、高水平的科研創(chuàng)新團隊，全力爭取重大科研突破；繼續(xù)支持國家重點實驗室、省部級重點實驗室和教育部人文社會科學重點研究基地的建設(shè)和發(fā)展，爭取在國家重點實驗室評估中實現(xiàn)突破；繼續(xù)鼓勵學科交叉研究和自由探索式研究，保持和發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力。

——構(gòu)建與國際接軌的學術(shù)評價體系，持續(xù)產(chǎn)生高水平的研究成果。2-3個主要基礎(chǔ)學科能持續(xù)地在國際頂尖學術(shù)刊物上發(fā)表系列研究論文，多數(shù)學科在各專業(yè)領(lǐng)域高層次刊物上發(fā)表研究論文的比例穩(wěn)定增長；保持近年來在爭取國家級科技成果獎項方面的良好勢頭，積極爭取國家級一等獎；學校的專利申請量和批準量在全國同類高校中處于領(lǐng)先地位；人文社會科學研究爭取產(chǎn)生一批重大學術(shù)文化成果和決策咨詢成果。

3．深化融合，提高水平，加快綜合性大學醫(yī)科發(fā)展 順應現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮學校學科綜合的優(yōu)勢，深化實質(zhì)性融合和學科交叉，支持附屬醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，積極探索在綜合性大學中發(fā)展醫(yī)科的新路，加快促進醫(yī)學教育、科研和醫(yī)療水平的提高。

——進一步完善學校的醫(yī)科管理體制，充分發(fā)揮綜合性大學多學科的優(yōu)勢，推進學科交叉和融合，通過體制機制的調(diào)整，促進基礎(chǔ)醫(yī)學與臨床醫(yī)學的結(jié)合，促進基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學與預防醫(yī)學、公共衛(wèi)生學、藥學、護理學等的結(jié)合，促進醫(yī)科與校內(nèi)其他學科、尤其是生命科學的結(jié)合。

——以生物醫(yī)學、腦科學“985工程”科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為依托，大力加強臨床醫(yī)學、基礎(chǔ)醫(yī)學、預防醫(yī)學等的學科建設(shè)以及與生命科學等相關(guān)學科的交叉結(jié)合，加強與校外有關(guān)科研院所的戰(zhàn)略合作，積極參與徐匯生命科學園區(qū)的建設(shè)，使復旦成為國家最重要的生物醫(yī)學研究中心之一。

——積極爭取衛(wèi)生部、教育部和上海市政府的支持，加強對附屬醫(yī)院的管理和指導，鼓勵和支持附屬醫(yī)院進一步強化醫(yī)療、教學和科研的結(jié)合，鼓勵和支持附屬醫(yī)院在出色完成基本醫(yī)療服務任務的基礎(chǔ)上，鞏固學科領(lǐng)先地位，引領(lǐng)醫(yī)學發(fā)展，不斷提高醫(yī)療水平，構(gòu)建亞洲一流的醫(yī)學診治中心。

4．夯實基礎(chǔ)，強化創(chuàng)新，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才 控制學生規(guī)模，進一步提高本科生和研究生的教育教學質(zhì)量，堅持德育為先，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的培養(yǎng)，扎實推進通識教育和素質(zhì)教育，促進學生的全面發(fā)展，為國家和社會源源不斷地輸送棟梁之才和領(lǐng)袖人物。

——以德育為核心，大力推進學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展，給予學生更多自主學習、個性發(fā)展、感知學術(shù)前沿以及進行科學研究、社會實踐、國際交流的機會，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的培養(yǎng)，努力建立全員育人、全過程育人、全方位育人的長效機制。

——積極探索本科招生自主選拔錄取改革，加強復旦學院建設(shè)，扎實推進通識教育，通過強化通識教育帶動本科專業(yè)教育的改革，夯實學生知識和素質(zhì)基礎(chǔ)，鼓勵本科生參加科研活動，以教育部本科教學評估為契機全面提高本科教學水平?！^續(xù)大力推進課程建設(shè)，不斷推進本科生課程總量建設(shè)，使課程資源達到5 000門次/年、3 000門/年以上水平，提高小班教學和個性化教育的開課能力，建設(shè)一批國家精品課程、優(yōu)秀通識教育課程、雙語課程和國際課程；改進研究生課程教學方式、方法，加強精品課程、交叉選修課程和精品教材的建設(shè)，形成具有自身特色的課程和教學體系。

——深化研究生教育和教學改革，加大研究生自主招生改革的力度，調(diào)整和優(yōu)化研究生結(jié)構(gòu)，推進實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”；制定和落實彈性學制培養(yǎng)標準，完善淘汰制，推動實施博士生資格考試制度；大力推進博士生導師制度改革，建立更多產(chǎn)學研相結(jié)合的研究生培養(yǎng)基地；繼續(xù)辦好博士生論壇；國家級優(yōu)秀博士學位論文獲獎數(shù)量保持全國高校前三位。

——保持成人高等學歷教育（含網(wǎng)絡(luò)教育）在校生規(guī)模的基本穩(wěn)定，加強教學管理和學生管理，加強質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)。在規(guī)范辦學的基礎(chǔ)上，充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源，積極拓展大學后繼續(xù)教育和培訓。

——進一步改善教學基礎(chǔ)設(shè)施，利用校園整體布局調(diào)整的契機，完成物理、化學、電子、生物、醫(yī)學等基礎(chǔ)實驗教學場所的改建或搬遷，重視和加強教學樓、專業(yè)教學實驗室、學生文藝體育活動場所建設(shè)。

5．充實梯隊，增強實力，打造高水平師資隊伍

堅持以人為本，積極穩(wěn)妥地推進學校人事制度改革，在進一步加強優(yōu)秀人才引進和師資隊伍補充工作的同時，高度重視中青年骨干教師的培養(yǎng)，不斷提高師資隊伍和管理、技術(shù)隊伍的整體水平。

——加快擴充師資隊伍，“十一五”末全校專任教師和研究人員達到3 200人左右，其中60%以上具有博士學位；保持實驗技術(shù)和行政管理隊伍規(guī)模基本穩(wěn)定，充實實驗技術(shù)骨干，優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)。

——以“985工程”創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)為主體，緊緊圍繞學科發(fā)展和院系發(fā)展需求，積極實施高層次人才引進戰(zhàn)略。以全時引進為主，適當控制分時引進，在五年內(nèi)引進約300名校聘關(guān)鍵崗位以上的人才，其中海外引進約占70%。匯聚一批具有國際先進水平的頂尖人才和創(chuàng)新團隊，大力引進具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧?/p>

——推進院士計劃，積極做好“長江學者”的推薦聘任工作，有效實施和完善“復旦大學特聘教授方案”，大大擴展國際化、國家級高層次人才規(guī)模，產(chǎn)生一批具有國際聲譽的知名學者。

——進一步加強青年教師培養(yǎng)，切實關(guān)心青年教師的事業(yè)發(fā)展和生活。抓緊培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W術(shù)骨干，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊；加大教學、科研、管理隊伍國際化培養(yǎng)的力度。

——結(jié)合國家事業(yè)單位改革，深化學校人事管理制度改革。建立社會化、國際化的人才遴選評價機制，進一步完善崗位聘任制度，繼續(xù)推進高級職務聘任改革，鼓勵靈活多樣的用工方式，注重分類管理。進一步做好博士后工作，到2010年在站博士后達800人左右。

6．抓住機遇，積極開拓，加強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力 緊密結(jié)合國家、地方發(fā)展戰(zhàn)略，進一步探索學校發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展互動更為直接的切入點和更為有效的體制機制，為服務上海、服務全國做出更為直接、有力的貢獻，在服務的同時爭取更多的發(fā)展資源，加快學校自身的發(fā)展。

——建立司職國內(nèi)協(xié)作的專門機構(gòu)和隊伍，在主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務方面有效加強學校整體的組織運作。

——高度重視企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，圍繞國家和上?！笆晃濉敝攸c發(fā)展領(lǐng)域，開展學科布局與創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立一批與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的研究平臺、工程技術(shù)中心、校企聯(lián)合實驗室和中試基地，加強國防軍工科研工作，逐步形成一支從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)隊伍。

——實施專利與技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，組織好重要項目的技術(shù)成果的專利申請，推進知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)；建立新型的產(chǎn)學研合作模式，建設(shè)好技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式和新機制。

——堅持以現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運作和社會化操作機制，強化研發(fā)基地－孵化基地－產(chǎn)業(yè)基地的有機鏈接，進一步完善和健全復旦科技園區(qū)的全方位服務功能，以創(chuàng)新理念和思路不斷提高學校高科技企業(yè)內(nèi)涵，增強企業(yè)核心競爭力。

——發(fā)揮人文社會科學研究的強大優(yōu)勢，建設(shè)高水平的思想庫和輻射先進文化的基地，為社會發(fā)展提供強有力的智力支持、道德指引和公共政策咨詢；圍繞金融、物流、文化、傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、國際交流等領(lǐng)域，為上海現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和國際化大都市建設(shè)服務，為上海2010年世界博覽會做貢獻。

——深化“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，進一步加強區(qū)、校合作，增強相關(guān)城區(qū)知識創(chuàng)新活力，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明創(chuàng)建中發(fā)揮更大作用。

——搭建平臺，創(chuàng)造機會，鼓勵和引導學生通過社會實踐、志愿者活動、創(chuàng)業(yè)等形式，學以致用，服務社會。

7．提高層次，擴大影響，繼續(xù)推進學校國際化進程

充分利用百年校慶后國際交流的有利時機，加快學校的國際化進程，積極拓展規(guī)模，注重提高層次，著力于推進高水平的國際科研合作和國際化辦學，全面增強學校的國際影響力。

——繼續(xù)增進與國外著名大學的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，積極參與國際組織，辦好有影響的重要國際學術(shù)會議，繼續(xù)推動國際合作平臺建設(shè)；加強與國外一流大學與學術(shù)機構(gòu)、跨國公司、國際組織和國外基金的科研合作；舉辦一批高水平、有影響的中外合作辦學項目。

——積極營造校園國際化氛圍，繼續(xù)增加外語教學的語種數(shù)量，辦好英文網(wǎng)頁、宣傳資料和學術(shù)刊物，提高師生的國際交往能力；進一步拓展學生對外交流，“十一五”末每年赴境外學習交流的在校學生達到1 500名左右。

——發(fā)展高水平的留學生教育，穩(wěn)步拓展留學生規(guī)模，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，顯著提高外國留學生攻讀研究生學位的比例；籌建復旦國際學院，開設(shè)一批以英語授課的基礎(chǔ)課程和高級研修課程，提高留學生教育的層次和質(zhì)量。

——發(fā)揮學校人文社會科學學科的優(yōu)勢，爭取國家支持，進一步推進與國外著名大學合作在海外建立孔子學院，推廣中國文化，樹立復旦的國際形象。8．合理規(guī)劃，注重效益，建設(shè)信息化生態(tài)化校園

按照“功能齊全，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，人文氣息濃郁，學術(shù)交流便利，富有復旦特色”的要求，科學組織規(guī)劃，分步實施建設(shè)，基本建成信息化、生態(tài)化的現(xiàn)代大學校園。

——進一步完善校園建設(shè)總體規(guī)劃和各校區(qū)規(guī)劃，根據(jù)多校區(qū)不同功能定位進行配套建設(shè)，調(diào)整、安排好院、系、所（科研平臺、基地）坐落。

——繼續(xù)推進江灣新校區(qū)和張江校區(qū)的建設(shè)，根據(jù)需要適當安排老校區(qū)的改修建工作。在江灣新校區(qū)建設(shè)一批學生宿舍和青年教師公寓，做好二期建設(shè)規(guī)劃并付諸實施；完成張江校區(qū)二期規(guī)劃和建設(shè)。

——以改革的思路，多渠道、多模式爭取更多的政策支持和社會資源，著力解決學生公寓、青年教師公寓以及引進人才的住房和生活配套問題。

——適應多校區(qū)辦學和管理的需要，構(gòu)建高水平的智能化城域網(wǎng)實施平臺，繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、安全管理、應用系統(tǒng)等方面的建設(shè)，提高信息化校園的服務管理水平。

——突出學校的人文文化底蘊和氛圍，充分結(jié)合校園自然景觀，進一步做好綠化工作和人文景觀建設(shè)，營建更加優(yōu)美的校園環(huán)境。

9．激發(fā)活力，提高效率，切實提高學校管理水平

結(jié)合學校的改革和發(fā)展，進一步改善校內(nèi)管理體制和運行機制，加強科學管理，激發(fā)辦學活力，優(yōu)化資源配置，提高管理效率，以高水平的管理促進高水平大學的建設(shè)。

——認真研究現(xiàn)代大學的管理體制，進一步探索和推進校、院（系）兩級管理，充分調(diào)動院系辦學的積極性，增強院系的活力；著力解決多校區(qū)管理問題，形成科學、高效、便捷的管理制度。

——按照建設(shè)節(jié)約型學校的要求，增強節(jié)約意識，建立相關(guān)機制，強化節(jié)約能源的管理規(guī)則，力爭到“十一五”末學校單位建筑面積的資源消耗按可比價格比“十五”末降低20%?！罨瘜W校土地、公用房、大型儀器等資源配置、管理的改革，推行資源配置與產(chǎn)出效益相掛鉤的激勵措施，規(guī)范管理，促進共享，厲行節(jié)約，提高效益。

——切實加強和改進校部機關(guān)的工作，改革和完善體制機制，加強人員培訓和隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風，提高效率，增強服務意識，推行科學管理。

——繼續(xù)推進后勤改革，進一步提高專業(yè)管理水平和專業(yè)服務質(zhì)量，提升后勤保障功能，構(gòu)建服務育人、環(huán)境育人的良好氛圍。

10．立足長效，把握方向，全面加強黨的建設(shè)

鞏固黨員先進性教育活動成果，建立、健全先進性建設(shè)長效機制，堅持社會主義辦學方向，全面加強黨的建設(shè)，為建設(shè)世界一流大學提供堅強的組織保證和政治保證。

——嚴格黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨內(nèi)生活制度，繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，完善議事規(guī)則和決策制度，發(fā)揮黨組織在院系和附屬醫(yī)院中的政治核心作用；繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，逐步推進黨務公開，建立校、院系兩級黨內(nèi)、校內(nèi)情況通報制度；充分發(fā)揮黨組織對教職員工黨員的教育作用，加強黨員學習培訓，堅持黨課制度，辦好各級各類黨校，推進“學生黨員成長計劃”。

——結(jié)合兩級管理改革，配強、配好院系和醫(yī)院的黨政班子；加大對青年干部的教育、培養(yǎng)和選拔力度，充分利用黨校平臺，開展干部培訓，改進培訓方式，豐富培訓內(nèi)容；啟動新一輪干部輪崗、掛職鍛煉計劃，積極主動、有計劃地向社會輸送干部；繼續(xù)推進“人才工程預備隊”工作，有計劃地加強學生工作干部隊伍和學生骨干的培養(yǎng)；加強基層組織建設(shè)，落實基層黨建工作考核措施，堅持和完善領(lǐng)導深入基層調(diào)查研究的制度，加強對基層工作的分類指導。

——全面深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于加強和改進大學生思想政治教育的意見》的精神，抓好思想政治理論課改革和輔導員隊伍建設(shè)這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以課程改革和教材建設(shè)為中心，推進新一輪思想政治理論課建設(shè)，優(yōu)化輔導員隊伍結(jié)構(gòu)，加強輔導員隊伍建設(shè)，落實青年教師必須擔任輔導員或?qū)焹赡甑囊?guī)定；切實發(fā)揮研究生導師研究生德育工作首要負責人作用；繼續(xù)探索加強大學生思想政治教育的有效途徑，完善大學生創(chuàng)業(yè)資助體系，落實經(jīng)濟困難學生“雙助”計劃，成立全校性的學生心理危機干預中心。

——促進校園民主，建設(shè)和諧校園。嚴格依法治校，推進校、院（系）兩級教代會制度建設(shè)和校務公開工作，充分發(fā)揮校務、學術(shù)、學位委員會等組織以及專家教授的作用，加強工會、共青團和婦委會等群眾團體的各級組織建設(shè)，暢通學生參與民主辦學的渠道；做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強黨外后備干部培養(yǎng)選拔，做好宗教、僑務及對臺工作；鞏固百年校慶的文化建設(shè)成果，加強多校區(qū)校園文化的整體性建設(shè)，切實推進師德師風建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，大力繁榮學生社團，活躍校園文化，維護學校良好形象；全方位關(guān)心青年教師，做好離退休工作，幫助有困難群眾，落實穩(wěn)定和安全工作責任制，增強應急情況處理能力，努力構(gòu)建和諧校園。

11．團結(jié)務實，鼓勵創(chuàng)新，營造建設(shè)一流大學的文化氛圍 繼承和弘揚百年復旦的精神傳統(tǒng)，結(jié)合自主創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的時代任務和要求，倡導團結(jié)務實、艱苦奮斗的作風，培育學校特有的思想內(nèi)涵和文化品格，鑄就建設(shè)世界一流大學的復旦之魂。

——利用校史資源和多種有效方式，繼續(xù)對廣大師生開展系統(tǒng)的愛國榮校教育，使“愛國奉獻、學術(shù)獨立、海納百川、追求卓越”的復旦精神深入人心，真正成為復旦人的鮮明氣質(zhì)和堅定信念。

——繼續(xù)推進人事管理、科研評價與獎勵制度改革，優(yōu)化學術(shù)環(huán)境和人才成長環(huán)境，加強對科學精神和創(chuàng)新成果的宣傳，增加并進一步組織好各學科及跨學科的學術(shù)論壇和學術(shù)沙龍，形成鼓勵探索、寬容失敗、敢于冒尖、甘于寂寞的創(chuàng)新文化氛圍。

——完善教學評估機制，鼓勵教師改善教學方式，增加互動，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維，形成既注重知識傳授、又注重學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課堂環(huán)境；支持并引導學生繼續(xù)積極參與學術(shù)科技創(chuàng)新活動和社會實踐，辦好學術(shù)類學生社團，形成學生自主學習創(chuàng)新的氛圍，對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和成長起到潛移默化的作用。

——加強平臺（基地）建設(shè)和教學科研活動中的團隊合作，在成果評價和資源配置上處理好學科帶頭人、學術(shù)骨干和合作者(包括學生)的關(guān)系，努力建設(shè)各學科之間、同事之間、師生之間團結(jié)合作、協(xié)力攻關(guān)的團隊文化。

——樹立嚴謹治學的科學態(tài)度和實事求是的科學精神，加強學術(shù)道德和學術(shù)規(guī)范建設(shè)，加大對學術(shù)腐敗行為的懲戒力度，克服浮躁心態(tài)，集中精力，埋頭苦干，扎扎實實地推進每一項工作。

第五篇：十一五期間規(guī)劃綱要總結(jié)

十一五期間規(guī)劃綱要總結(jié)

十一五期間，中國營養(yǎng)學會在中國科協(xié)和衛(wèi)生部的領(lǐng)導下，貫徹中國科學技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2011）的精神，各項工作堅持落實科學發(fā)展觀，認真履行聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶職責，為提高全民科學素質(zhì)服務，為科技工作者服務。

胡錦濤總書記在紀念中國科協(xié)成立五十周年的大會上發(fā)表重要講話，指出：在新的歷史條件下，要發(fā)揮我國科技事業(yè)發(fā)展重要力量的作用，不斷解放思想，創(chuàng)新工作方式，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)涵，加大工作力度。中國營養(yǎng)學會團結(jié)動員廣大科技工作者，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于專業(yè)探索、科學普及、為民服務，為完成“十一五”規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建和諧、小康社會作貢獻。

一、承擔政府職能轉(zhuǎn)移，進行營養(yǎng)立法等相關(guān)工作

1、進行《營養(yǎng)改善工作管理辦法》編寫

2009年受衛(wèi)生部疾控局的委托，起草衛(wèi)生部《營養(yǎng)改善工作管理辦法》草案的任務，完成了大量會議組織、文獻查閱、意見匯總、條款撰寫和修改等工作，先后組織召開了五次專家會議，邀請衛(wèi)生部、兒基會、營養(yǎng)學會、大專院校、相關(guān)省市疾病預防控制中心專家，征求各方面的意見。2010年8月3日衛(wèi)生部向全國衛(wèi)生系統(tǒng)正式發(fā)布了《營養(yǎng)改善工作管理辦法》，成為營養(yǎng)工作的第一個較為全面的法 規(guī)文件，對今后營養(yǎng)工作將起到極大的推動作用。

2、組織《營養(yǎng)改善條例》營養(yǎng)師試點工作

受衛(wèi)生部疾控局的委托，2007年組織在托幼機構(gòu)、中小學校和養(yǎng)老機構(gòu)中配備營養(yǎng)師開展營養(yǎng)改善活動的試點工作。該項工作于2007年啟動到2010年初完成，分別在北京、浙江、湖北、青島的中學2所，小學2所，幼兒園1所，養(yǎng)老院1所開展了為期一年的試點工作，各試點單位配備合同制營養(yǎng)師1名，開展全面的營養(yǎng)改善工作。經(jīng)過一年的試點工作，試點單位均取得了明顯的營養(yǎng)改善效果，也獲得了營養(yǎng)師指導幼兒、學生和老年人飲食營養(yǎng)的經(jīng)驗。也為營養(yǎng)立法工作作了先期的經(jīng)驗積累。

二、推動科技與經(jīng)濟相結(jié)合，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

中國營養(yǎng)學會在工作中重視科技與經(jīng)濟的結(jié)合，努力使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，承擔社會化職能，為經(jīng)濟社會全面和諧可持續(xù)發(fā)展服務。

過去的五年間，根據(jù)中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，學會立足學科發(fā)展、自主創(chuàng)新，與時俱進，宣傳最新營養(yǎng)研究成果，提倡健康飲食、運動、生活方式，為提高中國居民營養(yǎng)科學素質(zhì)和健康水平服務。

在努力做好營養(yǎng)科學研究和營養(yǎng)知識科普宣傳的同時，學會一直在探索一種聯(lián)系社會各界力量，最大效能地發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效改善我國居民營養(yǎng)健康狀況的新模式。

中國營養(yǎng)學會推動科技與經(jīng)濟相結(jié)合的初步嘗試是2002年,在制定《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量（DRIs）》之后，為了打破當時營養(yǎng)素補充劑被國外產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面，中國營養(yǎng)學會成立專家組，自主研發(fā)了更適合中國人的國產(chǎn)維生素礦物質(zhì)補充劑配方，并將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，這次嘗試取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，不僅解決了學會租用辦公場所的困難局面，并且得到足夠的資金支持設(shè)立了 “中國營養(yǎng)學會營養(yǎng)科研基金”，連續(xù)5年共使用資金1000萬，資助完成了57個有關(guān)維生素、礦物質(zhì)、植物化學物與健康關(guān)系的研究項目，在營養(yǎng)學界開創(chuàng)了科技社團籌款資助學科基礎(chǔ)研究的先河。中國營養(yǎng)學會的社會知名度也有了顯著的提高。

2010年，學會承擔了科協(xié)“創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)項目”，申報建立我國第一個“營養(yǎng)科學產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”試點。為應對我國居民營養(yǎng)健康面臨“營養(yǎng)不良與營養(yǎng)過剩的雙重挑戰(zhàn)”，探索一種集企業(yè)、高校和科研院所及社會團體等各方力量，建立一種優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的合作關(guān)系。從技術(shù)改進、技術(shù)升級的被動應對向技術(shù)創(chuàng)造的主動出擊轉(zhuǎn)變，為促進經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變貢獻力量。

三、加強學術(shù)交流，繁榮營養(yǎng)科學技術(shù)事業(yè)

學術(shù)交流工作是中國營養(yǎng)學會重點工作之一，多年以來中國營養(yǎng)學會一直堅持開展研討會、論壇、繼續(xù)教育培訓班等多種形式的學術(shù)交流工作。

1、召開學術(shù)會議及開展繼續(xù)教育培訓工作

2006至2010年共召開52次學術(shù)會議，舉辦了15個繼續(xù)教育培 訓班，參加人數(shù) 8280余人次；交流論文2318余篇；印刷論文集60種，編寫培訓教材15種。

2008年召開的“第十次全國營養(yǎng)學術(shù)會議”是營養(yǎng)學領(lǐng)域四年一度的學術(shù)盛會，有來自全國各地的662位代表參加了此次會議。會議就食物、營養(yǎng)和健康的多個層面作大會報告，涉及多個學科領(lǐng)域，既有國際的發(fā)展趨勢、先進技術(shù)方法的應用和熱點問題，又有國民膳食營養(yǎng)狀況改善、針對不同人群特點和實際營養(yǎng)問題進行干預的實踐和成功經(jīng)驗。會議還組織8個專題會議，口頭交流論文98篇，80余個墻報交流。

2010年召開了“第二屆兩岸四地營養(yǎng)改善學術(shù)會議”，主題是“膳食變遷對民眾健康的影響：挑戰(zhàn)與應對”。來自內(nèi)地、臺灣、香港、澳門的355名營養(yǎng)學科技工作者參加了會議。會議由程義勇理事長親自組織實施，針對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的膳食變遷及其對公眾健康的影響，開展學術(shù)交流。主會場交流學術(shù)報告16篇、分會場交流學術(shù)報告33篇、專題論壇2個，交流學術(shù)報告8篇；征集學術(shù)論文246篇。

此外，還召開了“中國兒童膳食與營養(yǎng)健康研討會”、“食品功能和健康聲稱高層論壇”、“老年營養(yǎng)與長壽學術(shù)研討會”、“醫(yī)療機構(gòu)新發(fā)感染疾病防治培訓班暨加強醫(yī)院營養(yǎng)工作研討會”，“中日營養(yǎng)健康交流研討會”、“倡導科學合理使用營養(yǎng)素補充劑專題研討會”、“維生素D科學新認識論壇”、“飲料攝入與健康學術(shù)研討會”等多個專題學術(shù)研討會。舉辦了多個繼續(xù)教育項目如“臨床營養(yǎng)繼續(xù)教育培訓班”、“公共營養(yǎng)現(xiàn)場調(diào)查與分析培訓班”、“老年人慢性疾病營養(yǎng)防治 新進展學習班”等，受到專業(yè)人員的認可。“孕期、哺乳期婦女及嬰幼兒、學齡前兒童營養(yǎng)與健康培訓班”，是中國營養(yǎng)學會首次針對兒科、兒保、圍產(chǎn)和臨床營養(yǎng)醫(yī)師而舉辦的營養(yǎng)培訓，吸引了來自醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的221名臨床醫(yī)師參加。培訓受到學員的一致好評，參會的學員強烈要求營養(yǎng)知識培訓。

2、舉辦營養(yǎng)知識更新班

十一五期間共舉辦了“維生素營養(yǎng)與慢性病防治”、“營養(yǎng)與神經(jīng)科學”、“營養(yǎng)相關(guān)慢性病社區(qū)干預的意義及其進展”3期營養(yǎng)知識更新班，共有來自全國各地247名學員參加專業(yè)學習。培訓班邀請了國內(nèi)外知名專家和教授授課，并在交流探討營養(yǎng)專業(yè)知識基礎(chǔ)上，還增加了交叉學科的內(nèi)容，取得了良好的社會效果。

3、舉辦“營養(yǎng)領(lǐng)導才能培訓班”（“Leadership Training and Capacity Building amongst Younger Nutritionists in China”）

“營養(yǎng)領(lǐng)導才能培訓班”是國際營養(yǎng)科學聯(lián)合會（IUNS）為推動發(fā)展中國家營養(yǎng)工作，培養(yǎng)未來國際性營養(yǎng)領(lǐng)導人才而創(chuàng)辦。目前已在非洲及亞洲多個國家成功舉辦，取得了良好的社會效果。中國營養(yǎng)學會得到國際營養(yǎng)科學聯(lián)合會（IUNS）的支持，并由學會名譽理事長葛可佑親自邀請專家、安排課程，已在2008年、2009年成功舉辦兩期培訓班。培訓內(nèi)容注重現(xiàn)實問題分析與解決，取得了非常好的效果。參加培訓的學員均為來自大學、臨床醫(yī)院、疾控中心等單位的45歲以下的營養(yǎng)科技工作領(lǐng)導人。會議邀請國內(nèi)外著名專家授課，教師與學員比例為1:3，教學方式強調(diào)互動，創(chuàng)建了國際學術(shù)交流的 新模式。

4、設(shè)立并頒發(fā)中國營養(yǎng)學會科學技術(shù)獎

中國營養(yǎng)學會科學技術(shù)獎是由國家科技部批準的營養(yǎng)界唯一獎項，是貫徹尊重知識、尊重人才的方針，激勵科技人員攀登營養(yǎng)科學技術(shù)高峰；同時促進營養(yǎng)學研究與社會、經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，推動我國營養(yǎng)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的獎項。獎勵對象是在營養(yǎng)科學技術(shù)研究第一線做出直接創(chuàng)造性貢獻的個人。該獎項每兩年申報、評審、獎勵一次。從2005年起，截止2010年已進行3屆評審，共有21個研究項目獲獎，頒發(fā)獎金37.2萬元。

5、主辦《營養(yǎng)學報》

2007~2010年共發(fā)稿625余篇，發(fā)行5.14萬冊，連續(xù)4年被國內(nèi)9個數(shù)據(jù)庫、19種文摘刊物及291種期刊做數(shù)據(jù)源外，繼續(xù)入選《中國科技論文統(tǒng)計源期刊（中國科技核心期刊）》、《中國科學引文數(shù)據(jù)庫（2009-2010）來源期刊》《中文核心期刊要目總覽（第4版）》和《中國學術(shù)期刊文摘源期刊（英文版）》。2009年主要被引用指標：影響因子0.899，總被引頻次1652，即年指標 0.102，基金論文比0.78, 5年影響因子1.155，Web即年下載率48.1，h指數(shù)17。

6、編著《營養(yǎng)科學辭典》

自2005年，由學會名譽理事長葛可佑牽頭，組織知名營養(yǎng)專家編著我國首部《營養(yǎng)科學辭典》。此工作正在順利進行。

四、全面實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，推動公民科學素質(zhì)建設(shè) 中國營養(yǎng)學會長期致力于科普宣傳工作，“十一五”期間，在科協(xié)“三個服務一加強”的指導思想下，科普工作成為學會工作的重中之重。學會以《中國居民膳食指南》為核心，搭建科普工作平臺，重點工作及進展情況如下：

1、修訂《中國居民膳食指南》和《中國居民平衡膳食寶塔》，編著“《中國居民膳食指南》精編版”及《中國居民在外就餐健康指南》，為營養(yǎng)科普宣傳制定理論依據(jù)

2007年學會受衛(wèi)生部委托，對《中國居民膳食指南》1997版進行了修訂，制定了《指南》（2007版），為居民提供最根本、準確的健康膳食信息，指導居民合理營養(yǎng)、促進健康。2008年1月衛(wèi)生部以1號令的形式發(fā)布?！吨改稀放c《寶塔》的制定，為學會開展科普工作奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

2009年底，學會特組織專家編著《中國居民膳食指南》（2007）精編版。它是遵循正確、通俗和實用的原則，提煉原著中的精華部分改寫而成。將于2010年11月出版發(fā)行。

2010年9月，受衛(wèi)生部疾控局委托，科普委員會承擔了編著《中國居民在外就餐健康指南》任務，并初步確定了主要內(nèi)容及分工，計劃于2011年6月完成。

2、結(jié)合《指南》和《寶塔》，長期開展科普宣傳活動，為提高全民科學文化素質(zhì)服務

（1）長期積極參與各類主題科普活動，幫助大眾實踐《指南》和《膳食寶塔》 “十一五”期間，由學會現(xiàn)任秘書長賈健斌牽頭組織，聯(lián)合全國22個省市營養(yǎng)學會，結(jié)合全國科技周、科普日、地球日等活動，在全國30多個城市開展推廣《指南》大型宣傳活動。五年間，共免費發(fā)放《中國居民膳食指南》折頁、掛圖、《營養(yǎng)相關(guān)慢性病》等材料共約66.7萬張/套/冊，開展科普講座、報告會共約260場，約1300人次營養(yǎng)專家及工作人員參與，受眾數(shù)百萬，達到良好的宣傳效果。

2010年與雀巢公司合作開展“中國兒童營養(yǎng)健康教育項目”，針對四所城市的共約4萬名小學生、三個農(nóng)村地區(qū)共約2萬名小學生，通過營養(yǎng)課程、小工具、游戲、競賽等多種方式，進行營養(yǎng)健康教育及干預。

（2）努力提高農(nóng)民營養(yǎng)知識水平，積極參與科技下鄉(xiāng)；關(guān)心貧困學生健康，實施“送營養(yǎng)工程”

農(nóng)民，特別是貧困革命老區(qū)的未成年人是學會營養(yǎng)宣教的重點人群之一。學會一直把科技下鄉(xiāng)作為科普工作的重點之一，“十一五”期間，學會專家共42人次參加了中國科協(xié)組織的“百名專家、百名致富能手進四川涼山”、“百名科技專家、致富能手進內(nèi)蒙古科爾沁草原”、“百名科技專家、致富能手進回鄉(xiāng)”等科技下鄉(xiāng)活動14次。做報告40余場，發(fā)放科普萬余份，受眾萬人次。

學會參與科協(xié)倡導的“大手拉小手行動”，在呂梁展開科技扶貧，并啟動了“送營養(yǎng)工程”，免費為兩所寄宿制小學近400名學生每人每天提供一顆雞蛋。為學生們進行身高、體重的測量，對他們的膳食狀況進行專業(yè)的調(diào)查、追蹤。根據(jù)他們的狀況，提出了編制學校一周 食譜、膳食中增加大豆及其制品、米湯不要倒掉等合理化建議。2010年，增加了臨縣前陡泉小學，免費為400余名學生提供雞蛋，至此，學會每年資助雞蛋的學生人數(shù)達到了700余名。

為貫徹鄧楠書記關(guān)于呂梁扶貧工作要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的指示，2009年學會和科協(xié)農(nóng)技中心合作，引進一家世界500強企業(yè)，與當?shù)卣黄鹗召徯‰s糧，2010年3月止，共從呂梁農(nóng)戶收購3890噸小雜糧。

2009年，中國科協(xié)與學會共同舉辦了“愛北京，愛祖國，慶祝建國六十周年”革命老區(qū)呂梁貧困小學生夏令營活動。（3）加強大眾傳媒傳播能力建設(shè)，努力擴大傳播領(lǐng)域

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極參與推動媒體的營養(yǎng)健康科普宣傳活動。中國營養(yǎng)學會與《北京青年報》、《環(huán)球時報》、《健康時報》、《中國食品報》、《科技日報》、《成都商報》、《南方都市報》等多家報刊以及中央電視臺、中央人民廣播電臺、北京電視臺、北京人民廣播電臺建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，學會共為報刊雜志提供稿件共約360余篇；與電視臺、電臺合作節(jié)目共約80集（期）。另外，2006—2010年學會專家接受新聞媒體采訪共約200人次以上，廣泛宣傳了科普知識。

（4）以發(fā)展創(chuàng)新為指導思想，努力實現(xiàn)科普活動品牌化、科普資源產(chǎn)品化

“十一五”期間，學會開展了多種形式、大量的科普宣傳工作，取得了一定的成績。但是，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。以傳統(tǒng)的科 普形式進行工作，在經(jīng)濟效益上是純粹的投入，壓力巨大。2008年，第七屆科普委員會成立。新一屆委員積極思考與探索，希望尋求一種新的科普工作模式，在保證宣傳效果的同時，在經(jīng)濟方面減少投入、減輕壓力，使科普工作進入一種經(jīng)濟上與宣傳效果雙方面的“良性循環(huán)”。經(jīng)過一段時間的摸索，“科普活動品牌化”以及“科普資源產(chǎn)品化”成為學會科普工作的新方向。2010年3月，科普委員會提出開展“寶塔進社區(qū)”大型營養(yǎng)科普宣傳活動，以《指南》（2007）為核心內(nèi)容，在社區(qū)、機關(guān)、醫(yī)院、學校、餐館、農(nóng)村、寫字樓、部隊、媒體、企業(yè)等廣義的大社區(qū)開展科普講座、舉辦知識競賽等各種形式的宣傳，并制定了“寶塔進社區(qū)試點工作實施辦法（草案）”。努力打造學會品牌系列科普活動，吸引社會各界有識之士參與，共同為營養(yǎng)知識的普及做出貢獻。6月，在科協(xié)的支持下，開展了“寶塔進農(nóng)村”暨呂梁“送營養(yǎng)工程”項目。同時，科普資源產(chǎn)品化也是今后科普工作的重點。學會以《寶塔》為核心，開發(fā)了臺歷、冰箱貼、圍裙、塑料自吸紙、不干膠貼紙等科普產(chǎn)品，將科普資源與實際產(chǎn)品相結(jié)合，為將來科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益打下了基礎(chǔ)。

五、加強民間科技交流，促進對外科技合作

1、與港澳臺開展學術(shù)交流

《第二屆兩岸四地營養(yǎng)改善學術(shù)會議》于2010年4月在四川省成都市召開。會議由程義勇理事長親自組織實施。會議主題為“膳食變遷對民眾健康的影響：挑戰(zhàn)與應對”。期間邀請港澳臺報告嘉賓共10人，來自臺灣、香港以及澳門；同時還邀請了國際營養(yǎng)科學聯(lián)合會(IUNS)前主席Mark Wahlqvist教授。會議為內(nèi)地、臺灣、香港、澳門營養(yǎng)學者提供了寶貴的學術(shù)交流機會。

應“臺灣營養(yǎng)師公會”邀請，中國營養(yǎng)學會常務副理事長翟鳳英教授于2010年赴臺參加了該公會第六屆年會并進行了以《中國大陸國民營養(yǎng)法立法現(xiàn)狀及營養(yǎng)師證照制度》為題的專題演講。此次參訪是兩岸營養(yǎng)學術(shù)交流活動之一，也為更廣泛的合作交流打下良好的基礎(chǔ)，期間對《中國居民膳食指南》的宣傳、《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量(DRIs)》的修訂，以及膳食營養(yǎng)偽科學宣傳的抵制等問題進行了探討。

2、加強國際交流工作

第19屆國際營養(yǎng)大會（ICN 2009）于2009年10月在泰國曼谷舉行。由中國營養(yǎng)學會多位專家參加了本次會議。會議期間，國際營養(yǎng)科學聯(lián)合會(IUNS)舉行了換屆選舉。中國營養(yǎng)學會常務理事，國際交流工作委員會主任委員楊曉光研究員當選了第19屆國際營養(yǎng)科學聯(lián)合會執(zhí)行委員（Council Member），任期四年。這是繼葛可佑理事長之后我國營養(yǎng)科學家第二次出任此職務。

此外，多次參加國際學術(shù)會議、組織出訪活動、接待國際營養(yǎng)學專家，與國際同行廣泛進行學術(shù)交流。學會領(lǐng)導多次出席國際學術(shù)會議。在日本召開的第十五屆國際營養(yǎng)師大會期間，學會領(lǐng)導與國際營養(yǎng)師聯(lián)合會主席及秘書長，交流了有關(guān)營養(yǎng)師培訓方面的經(jīng)驗。多次參加澳大利亞、新西蘭等國舉辦的營養(yǎng)國際會議，與各國同行進行了廣泛的學術(shù)交流，并對營養(yǎng)領(lǐng)域前沿課題進行了深入的探討。

六、履行橋梁紐帶職責，搭建科技工作者平臺

為廣大科技工作者服務，營造“營養(yǎng)科技工作者之家”；重視人才培養(yǎng)，加強科普志愿者培訓。

2004年，周光召為學會題詞：“中國營養(yǎng)科技工作者專家”?！笆晃濉逼陂g，學會通過舉辦講座、培訓、座談等形式，加強了科技工作者之間的橫向和縱向交流，及與政府部門之間的溝通，有效增強了科技人員的凝聚力，為科技工作者搭建溫馨之家。

學會注重營養(yǎng)科普人才的培養(yǎng)，2003年成立“科普志愿者”，人數(shù)約110人。2008年。人數(shù)增加到267名，分布在全國23個省市及自治區(qū)，來自大專院校等各個領(lǐng)域。95%的志愿者為副高級以上職稱。

2010年9月，開展了“中國營養(yǎng)學會科普志愿者科普技能培訓活動”項目，通過網(wǎng)絡(luò)遠程教育形式，對志愿者進行現(xiàn)代信息工具在科普中應用技能、營養(yǎng)學最新知識以及營養(yǎng)相關(guān)學科最新政策等內(nèi)容的培訓，提高他們科普能力和專業(yè)知識水平，培養(yǎng)高素質(zhì)營養(yǎng)科普志愿者精英。同時向全國招募科普志愿者238名，志愿者總數(shù)增加到505名，擴充了隊伍，并在學會網(wǎng)站開通了免費視頻平臺，實現(xiàn)了科普資源共享。

七、加強組織建設(shè)，增強服務意識 1、2007年正式啟動學會全面改革創(chuàng)新工作

自中國科協(xié)批準中國營養(yǎng)學會的全面改革創(chuàng)新試點工作以來，成立了以葛可佑理事長為首的學會改革領(lǐng)導小組；向全體理事傳達了中 國科協(xié)對學會改革的文件和精神；制訂了一系列創(chuàng)新改革文件等。

2、改革試點進展

項目實施以來，學會多個層面的工作得到了加強和改善，改革成果顯著，為今后穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（1）堅持民主辦會，制定相關(guān)制度，發(fā)揮全體理事的主動性和積極性：落實民主選舉；健全民主決策；加強民主監(jiān)督；健全對分支機構(gòu)的管理。

（2）完善會員為主體的組織體制，加強制度管理，強化會員發(fā)展和服務：成立會員部、建設(shè)多元結(jié)構(gòu)會員體系和會籍管理數(shù)據(jù)庫，在有條件的省市自治區(qū)設(shè)立“會員之家”。

（3）推進辦公室職業(yè)化改革，建立能流動的聘任機制，增強服務能力：面向社會招聘，改變員工學歷結(jié)構(gòu)；加強專職人員聘后管理，制訂獎懲和辭退制度；實行固定用人和流動用人相結(jié)合，明確專兼職結(jié)合的用人機制；加強辦事機構(gòu)工作人員的在教育和崗位培訓工作，推動工作人員隊伍的整體素質(zhì)不斷提高；進一步明確辦公室人員的各個崗位職責、工作流程，進行現(xiàn)代化管理，提高辦事能力和服務水平。

3、會員發(fā)展工作

2006年開始學會直接發(fā)展新會員，會員總數(shù)由2006年底的8900人增加到2010年10月的13902人。改革后，收費會員比例由57％增加到目前的90％。

4、為會員服務

（1）建立和發(fā)展會員之家 2007年學會在27個省市自治區(qū)建立了 “會員之家”，與學會一起共同為會員服務，促進會員發(fā)展，增強與會員之間的聯(lián)系。（2）編印《會員通訊》

2007年開始編印首期《會員通訊》并向會員免費發(fā)放。到2010年10月份為止，學會已編印《會員通訊》13期。

《會員通訊》是中國營養(yǎng)學會會員?？?，為了更加及時傳播學會信息并減少地方學會的工作量，提高工作效率，從2010年起將逐步推廣電子版的《會員通訊》。既保證了會員通訊的時效性，又及時的傳播了學會信息，大大提高了工作效率，深受廣大會員歡迎。（3）建立了多元結(jié)構(gòu)的會員體系和會籍管理數(shù)據(jù)庫

2007年學會首先建立了多元結(jié)構(gòu)的會員體系和會籍管理數(shù)據(jù)庫。積極使用中國科協(xié)的個人會員管理系統(tǒng)，使會員的管理逐漸步入網(wǎng)絡(luò)化、電子化階段。

（4）采用現(xiàn)代化手段開展會員日活動

2009年12月中國營養(yǎng)學會第二屆會員日活動在北京主會場及10個省市會員之家分會場同時召開。這次會員日活動采用網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，在北京學會辦公室設(shè)立主會場，同時分別在10個省市會員之家設(shè)立分會場。

（5）表彰優(yōu)秀會員和科技工作者

學會每四年召開一屆會員代表大會。2008年10月召開了第七屆會員代表大會，會議通過了第六屆理事會工作報告、第六屆理事會財務報告以及《中國營養(yǎng)學會章程》修改草案。評選出25個中國營養(yǎng) 學會先進工作者，16個先進集體，在會員代表大會上進行表彰。（6）提供其他多種形式的優(yōu)質(zhì)服務

努力從多方面為會員提供優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)惠參加本會及下屬分會組織的國內(nèi)、國際有關(guān)學術(shù)活動及其舉辦的專業(yè)培訓班；免費獲得本會編印的有關(guān)學術(shù)資料；優(yōu)惠訂閱《營養(yǎng)學報》；優(yōu)先在本會學術(shù)會議和學術(shù)期刊上發(fā)表論文等。

八、加強網(wǎng)站和資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高信息化水平。

學會網(wǎng)站是學會形象宣傳的窗口，也是科普宣傳的平臺。在網(wǎng)站建設(shè)與更新中始終把科普宣傳放在第一位：如建立“營養(yǎng)科普”欄目，設(shè)立吃的學問、婦幼營養(yǎng)、老年營養(yǎng)、疾病營養(yǎng)等多個欄目；并設(shè)“專家談營養(yǎng)”專欄，充分利用專家資源網(wǎng)站宣傳營養(yǎng)知識。為了更加充分地利用網(wǎng)絡(luò)，為營養(yǎng)知識的宣傳搭建現(xiàn)代化平臺，2009年學會對網(wǎng)站進行改版。新網(wǎng)站更加注重信息的及時性、科學性，在為營養(yǎng)科技工作者服務的同時，努力打造面向大眾百姓的“營養(yǎng)大講堂”。增加營養(yǎng)知識的趣味性，提高與百姓的互動性。

“中國公眾科技網(wǎng)”也是中國營養(yǎng)學會長期合作伙伴，自2008年至今，長期為“飲食營養(yǎng)”專版供稿，共提供稿件約300篇，并編寫營養(yǎng)知識問答題近千余道。

2010年9月，“中國營養(yǎng)學會科普志愿者科普技能培訓活動”項目的順利實施，也標志著學會信息化水平的進一步提高。該項目[，]成功實現(xiàn)了大型會議/培訓活動網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)了教授授課與課件播放同步、主會場與分會場視頻同步、活動進行與錄音錄像同步，大大節(jié) 約了活動成本、提高了工作效率。并成功建立了學會網(wǎng)站免費視頻平臺，完成了科普資源共享的信息化。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和學會的壯大，學會舊網(wǎng)站的很多功能都略顯陳舊，很多欄目也無法滿足日益增多的信息的需求。在今年4月對沿用了6年的學會舊網(wǎng)站進行了改版，并新增設(shè)了學會的在線學術(shù)論壇。新版網(wǎng)站注重功能變化：第一，更加著重體現(xiàn)學會辦會宗旨，全面展示學會工作、注重服務理念，版面簡潔、易瀏覽；第二，欄目的劃分更加清晰準確，便于瀏覽、查找信息。首頁增設(shè)站內(nèi)搜索，方便快捷；第三，實現(xiàn)便捷及低成本的自我維護管理，使網(wǎng)站的信息能及時有效的更新；第四，學會明確定位服務人群，營養(yǎng)專業(yè)從業(yè)者及學生、關(guān)注營養(yǎng)學會的企業(yè)及各種單位、想獲取科學營養(yǎng)知識的普通大眾。鑒于此，新網(wǎng)站設(shè)計更加人性化，首頁增添了個人會員、單位會員登錄區(qū)域，便于會員的登錄、信息查詢。同時增加了會員專項資料下載區(qū)，使大家能分享最新學會資訊；第五，增設(shè)“專家談營養(yǎng)”、“Q&A”等科普板塊，讓想了解營養(yǎng)知識的普通大眾，可以隨心所欲的提問。既增加營養(yǎng)知識，又改善自身的飲食習慣。

論壇方面，學會過去一直就想建設(shè)一個能提供給廣大會員、營養(yǎng)科技工作者、營養(yǎng)愛好者一個交流、資源共享的平臺?？茀f(xié)信息中心提供給了我們這樣一個契機——在線學術(shù)論壇。論壇在創(chuàng)建之初就定位于一種網(wǎng)絡(luò)學習交流方式，以其方便快捷、長期持續(xù)的特點促進各階層營養(yǎng)工作者、營養(yǎng)學者之間的交流。據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)在營養(yǎng)論壇注冊會員已達660人，這個數(shù)字還在繼續(xù)增加中。每日PV都能穩(wěn)定在300 人以上，曾經(jīng)一天的最高訪問量一度達到4951人。每日同時在線50~60人，每日都有新主題新用戶以及10條以上帖子，無零回復貼等。

學會擁有眾多的會員資源，但過去由于聯(lián)系方式的局限，學會的最新信息往往無法及時傳遞，會員與學會、會員與會員之間的交流也很少。有了論壇以后，很多學會會員都注冊成了論壇的會員，這樣便方便了大家的交流，會員有任何疑問，也能得到學會及時的答復和反饋！

本著服務于廣大會員與營養(yǎng)工作者的理念，相信我們學會網(wǎng)站和論壇的建設(shè)會日臻完善，使學會信息化水平更進一步。

“十二五”規(guī)劃的建議

一、整合學科資源，實現(xiàn)學術(shù)交流精品化

中國營養(yǎng)學會將在2007~2010年調(diào)整、完善、提升的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入貫徹胡錦濤總書記12?15講話精神，堅持以科技工作者為本，充分發(fā)揮學會在推動我國營養(yǎng)學科發(fā)展的積極作用，整合利用現(xiàn)有專家與學科資源，加強規(guī)范管理，不斷開拓學術(shù)交流的新模式。在繼續(xù)提高“營養(yǎng)知識更新班”、“營養(yǎng)領(lǐng)導才能培訓班”等現(xiàn)有品牌學術(shù)活動質(zhì)量的同時，順應科技發(fā)展趨勢和潮流，打造以學科和技術(shù)綜合交叉為特征的學術(shù)交流活動品牌，促進新的科學發(fā)展。同時進一步加強國際間以及港澳臺學術(shù)交流工 作，提升中國營養(yǎng)學會在國際的知名度和地位。

二、探索科普活動新模式，提高全民營養(yǎng)健康意識

1、加強科普資源共建共享，搭建科普交流大平臺。

建議科協(xié)，在提高全民族科學文化素質(zhì)服務方面，從宏觀的角度，對于科協(xié)所屬學會的科普項目及活動進行整體策劃。充分發(fā)揮橋梁及紐帶的作用，加強科普資源共建共享，搭建科普交流大平臺，聯(lián)合各個學會及政府相關(guān)部門共同承擔項目，組織大型科普活動，幫助學會打造“品牌活動”。

2、加大科普力度，提高四大重點人群，特別是農(nóng)民營養(yǎng)科學素質(zhì)。

我會將加大科普力度，提高四大重點人群，特別是農(nóng)民營養(yǎng)科學素質(zhì)，為提高他們的營養(yǎng)科普素質(zhì)、改善營養(yǎng)健康狀況服務。

三、大力發(fā)展會員，會員服務常態(tài)化、多樣化。

增加為會員服務的形式，如網(wǎng)絡(luò)會議形式、《會員通訊》電子化、網(wǎng)上申請入會等現(xiàn)代化手段，節(jié)約成本，提高效率。

四、營養(yǎng)知識成果化，努力為經(jīng)濟社會服務。

將科學研究成果通過科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為營養(yǎng)健康產(chǎn)品，繼而為提高國民營養(yǎng)健康水平和經(jīng)濟社會服務。建議“十二五”期間，科協(xié)加大對此方面項目的支持。

中國營養(yǎng)學會 2010.10.29