第一篇：蕪湖市“十一五”工業(yè)規(guī)劃綱要

蕪湖市“十一五”工業(yè)規(guī)劃綱要

蕪湖市經(jīng)濟委員會 二OO五年十二月

一、“十五”工業(yè)回顧

“十五”期間，蕪湖工業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，由2000年的工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值180億元，發(fā)展到今天540億元（規(guī)模以上企業(yè)），凈增360億元，超過以往45年的增長總和，初步建立了具有一定特色和競爭力的九大產(chǎn)業(yè)體系，其中部分產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有著較大的影響力。這五年是蕪湖改革創(chuàng)新的五年，是蕪湖一大批企業(yè)發(fā)展壯大的五年，又是蕪湖工業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的五年。在國家擴大投資、拉動內(nèi)需、扶持出口持續(xù)增長的宏觀政策下，我們抓住了這一輪的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了“十五”規(guī)劃的發(fā)展目標。從蕪湖的“三次產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)比例、蕪湖工業(yè)在全國所占的比重和蕪湖重點產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力來看，蕪湖工業(yè)已進入工業(yè)化的中期階段，現(xiàn)階段是蕪湖實現(xiàn)工業(yè)化的最為關鍵的時期，也是蕪湖工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型時期，蕪湖工業(yè)發(fā)展變化的主要特征有：

1、工業(yè)經(jīng)濟增長處于由“量”的增長向“質(zhì)”的增長轉(zhuǎn)變時期。這一特征表現(xiàn)在：粗放式發(fā)展受到明顯制約，落后產(chǎn)品、落后工業(yè)裝備淘汰速度加快，產(chǎn)品升級周期縮短，高技術產(chǎn)業(yè)正在崛起。

2、核心企業(yè)正處在形成時期。核心企業(yè)形成所表現(xiàn)的 主要特征是企業(yè)裝備更新速度加快，研發(fā)體系初步建成，體制結(jié)構(gòu)科學，規(guī)模迅速壯大，品牌認同度大幅上升。2005年銷售收入超億元以上的企業(yè)已達78家，銷售收入超10億元以上已達到10家，其中銷售收入超30億元以上企業(yè)達到4家。擁有奇瑞、海螺、煙廠、鑫科、楚江集團等20家國家級、省級企業(yè)技術中心，企業(yè)品牌建設、市場占有率都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

3、產(chǎn)業(yè)集群、特色創(chuàng)業(yè)基地已進入成長時期。依托核心企業(yè)，形成上下游配套，推動產(chǎn)業(yè)聚集，達到高度集約化的發(fā)展模式，是現(xiàn)代工業(yè)化的基本特征?，F(xiàn)階段蕪湖工業(yè)正是產(chǎn)業(yè)集群、特色創(chuàng)業(yè)基地建設和成長時期。汽車工業(yè)配套率已達到85%，家電工業(yè)配套率已達70%。汽車、電子電器、銅合金材料三大產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，正步入高速成長期；特色創(chuàng)業(yè)基地建設已全面啟動，成為全市工業(yè)經(jīng)濟增長的重要載體。

4、蕪湖工業(yè)已步入以汽車工業(yè)為主導的發(fā)展時期。未來蕪湖工業(yè)發(fā)展的主要增長源將來自于汽車工業(yè)。近幾年蕪湖工業(yè)的投資60%集中在汽車工業(yè)。具有自主知識產(chǎn)權和民族品牌的汽車銷售市場進一步擴大，蕪湖汽車工業(yè)呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。蕪湖已步入以汽車工業(yè)為主導的發(fā)展時期，全市60%以上的增量將來自于汽車工業(yè)。

“十五”期間，蕪湖市工業(yè)經(jīng)濟在全面提高經(jīng)濟素質(zhì)，推 進增長方式轉(zhuǎn)變的基礎上，實現(xiàn)了快速、健康的增長。工業(yè)結(jié)構(gòu)加快了戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，企業(yè)改革取得顯著成效，工業(yè)布局逐步趨于合理，全市工業(yè)經(jīng)濟在質(zhì)和量上都上了一個新的臺階，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎。

在“十一五”期間，蕪湖工業(yè)在實現(xiàn)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標中，仍將是蕪湖國民經(jīng)濟的支撐；在實現(xiàn)省委、省政府提出的工業(yè)強省戰(zhàn)略中，仍將發(fā)揮積極作用。

中共十六屆五中全會，通過了振奮人心的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱領，為我們編制好“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃進一步指明了方向。

二、指導思想

“十一五”期間，我們要緊緊抓住國家和安徽省實施“中部崛起”、“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略契機，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的歷史機遇，以企業(yè)為主體，以打造先進制造業(yè)基地為切入點，以增強企業(yè)核心競爭力為目標，通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大經(jīng)濟規(guī)模；不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力和工業(yè)發(fā)展的服務能力，倡導企業(yè)管理創(chuàng)新；推動產(chǎn)業(yè)升級；堅持可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立低耗、高效新型工業(yè)化城市；加大招商引資力度，發(fā)揮中小企業(yè)在區(qū)域、縣域、特色和配套經(jīng)濟中獨特作用，逐步形成三大支柱產(chǎn)業(yè)和六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七個產(chǎn)業(yè)集群和二十個特色創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展格局；強化工業(yè)經(jīng)濟對周邊地區(qū)的輻射作用，謀劃建設好安徽長江經(jīng)濟帶，形成相互支撐，3 共同發(fā)展的良好環(huán)境，為安徽在中部崛起做出更大貢獻。

三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的基本原則

（一）堅持面向國際，差異競爭原則。縣區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要適應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，積極參與和融入長江三角洲經(jīng)濟圈的分工，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)差異競爭。

（二）堅持城鄉(xiāng)一體，市、縣（區(qū)）優(yōu)勢互補的發(fā)展原則。當前蕪湖工業(yè)正由北向南延伸，發(fā)展的重心也在逐步轉(zhuǎn)移。縣域經(jīng)濟的發(fā)展是蕪湖市工業(yè)化和城市化的核心。市域經(jīng)濟要帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，同時縣域經(jīng)濟的發(fā)展也會進一步提升市域經(jīng)濟的綜合實力。健全市場機制，打破行政區(qū)劃的局限，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，引導工業(yè)布局合理調(diào)整優(yōu)化。市區(qū)和三縣在“十一五”期間要將區(qū)域中心區(qū)的工業(yè)企業(yè)實施搬遷改造工程，向工業(yè)園區(qū)集聚，壯大園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模，推動招商引資。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)相對集中、相關企業(yè)相對聚集的發(fā)展原則。加快塊狀經(jīng)濟體系的建設，推動產(chǎn)業(yè)相對聚集，實施大物流、大配套、大市場的發(fā)展方向，企業(yè)的競爭能力通過產(chǎn)業(yè)集聚來體現(xiàn)和優(yōu)化。

（四）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力倡導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀念，培育高度集約化的工業(yè)經(jīng)濟體系。建立淘汰落后、發(fā)展先進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整激勵機制，努力創(chuàng)造工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）實施東向發(fā)展戰(zhàn)略

在推進東向發(fā)展戰(zhàn)略中，以思想接軌為先導，全方位學習長三角的開放意識、進取精神和務實作風，摒棄傳統(tǒng)小農(nóng)文化和小商文化的思維方式，確立與新型工業(yè)化、城市化相適應的思想觀念、工作方法和行為模式。

依托我市的區(qū)位、交通優(yōu)勢和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎，積極推進本地區(qū)企業(yè)和沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)之間開展水平分工、垂直分工、梯度分工的全方位協(xié)作，做大做強尖端先進制造業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展，進一步加大招商引資力度，利用存量吸引增量，利用增量激活存量，做大總量。創(chuàng)新城市管理體制，形成比較優(yōu)勢，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，促進生產(chǎn)要素的集聚，為承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略

構(gòu)建大企業(yè)大集團發(fā)展激勵機制，拓展大企業(yè)大集團發(fā)展綠色通道，努力營造適合于大企業(yè)大集團發(fā)展的環(huán)境和良好氛圍，創(chuàng)建一批在國內(nèi)外具有一定影響力和較強競爭力的龍頭企業(yè)，逐步形成以大企業(yè)大集團為龍頭，中小企業(yè)高度聚集、產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)體系。

（三）品牌建設戰(zhàn)略

著力打造蕪湖知名品牌，通過品牌的建設提高蕪湖工業(yè)在全國的地位。采取激勵機制，營造企業(yè)品牌建設的氛圍和成長空間。

（四）招商優(yōu)化戰(zhàn)略

以重點產(chǎn)業(yè)配套、重點產(chǎn)業(yè)整合為主線，并依托蕪湖產(chǎn)業(yè)的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，注重在三大支柱產(chǎn)業(yè)的配套、船舶制造、紡織服裝、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)等方面加大招商力度，將招商引資與蕪湖產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整連為一體。重點推進特色園區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)基地的建設和招商，逐步形成具有蕪湖產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代工業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g招商投資規(guī)模力爭超過300億元。

（五）研發(fā)體系建設戰(zhàn)略

堅持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，堅持以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持走科技含量高、投入產(chǎn)出高、就業(yè)率高、土地占用少、資源消耗少、環(huán)境污染少為主要特征的“三高四少”的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)由一般制造型企業(yè)向研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。研發(fā)體系的建立是實現(xiàn)增長方式向節(jié)約化發(fā)展的重要保證之一。“十一五”期間，將擴大蕪湖同國內(nèi)外大專院校的產(chǎn)學研合作，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，建立汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等四大工程研究中心。積極與科研機構(gòu)合作，在蕪湖建立工程研究分院，逐步完善蕪湖市九大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。

五、發(fā)展目標

總體目標：通過五年的努力建設，培育一批具有較強國際競爭力的大企業(yè)、大集團，塑造一批具有國際競爭力和規(guī)?；?jīng)營的蕪湖制造產(chǎn)品，形成一批先進制造業(yè)的企業(yè)集群。建立以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)為基礎的塊狀經(jīng)濟體系，謀劃建設好 沿江經(jīng)濟帶。初步確立蕪湖作為長江三角洲地區(qū)先進制造業(yè)基地的地位。

“十一五”期間，工業(yè)領域發(fā)展戰(zhàn)略是全力推進8255發(fā)展目標，即完成工業(yè)總投資800億元（其中中小企業(yè)完成500億元），2010年實現(xiàn)銷售收入2000億元（其中中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元），打造5個百億元企業(yè)，建立五大門類先進制造業(yè)基地。

㈠九大產(chǎn)業(yè)“十一五”銷售收入實現(xiàn)目標是：

⑴汽車及零部件工業(yè)900億元（其中中小企業(yè)400億元）。⑵材料工業(yè)500億元（其中中小企業(yè)200億元）。⑶電子電器工業(yè)260億元（其中中小企業(yè)100億元）。⑷船舶工業(yè)60億元。⑸機械裝備工業(yè)95億元 ⑹紡織服裝工業(yè)60億元。⑺現(xiàn)代生物與醫(yī)藥工業(yè)30億元。

⑻煙草及食品加工工業(yè)120億元（其中中小企業(yè)30億元）。⑼其它工業(yè)：80億元（其中中小企業(yè)30億元）。㈡建立四個國家級工程研究中心 ⑴汽車工程研究中心

⑵銅合金新材料工程研究中心 ⑶光電子工程研究中心 ⑷建筑材料工程研究中心 ㈢建立五大全國著名品牌

“奇瑞”轎車品牌；“海螺”建材品牌；“鑫科”、“精誠”銅 合金材料品牌；“新興”鑄管業(yè)品牌；“迎客松”、“都寶”卷煙品牌。

㈣高新技術產(chǎn)業(yè)比重：“十一五”期間，蕪湖市高新技術產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總量的40%以上。

㈤蕪湖市規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)由2005年預測的600戶到2010年超過1500戶。

㈥經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益同步提高：工業(yè)增加值達到700億元，能耗指標達到國內(nèi)先進水平。

㈦打造先進制造業(yè)基地

“十一五”期間首先在五個工業(yè)門類實現(xiàn)突破：

建立以奇瑞轎車為主的汽車及零部件制造業(yè)基地；以銅合金材料、化學建材、管材為主的材料制造業(yè)基地；以空調(diào)器及光電子為主的電子電器制造業(yè)基地，以電站鍋爐、模具、數(shù)控機床為主的機械裝備制造業(yè)基地，以特種船舶為主的船舶制造業(yè)基地，到2010年企業(yè)規(guī)模、技術裝備水平、品牌建設和研究開發(fā)能力達到全國先進水平。

㈧培育優(yōu)勢骨干企業(yè)：“十一五”末實現(xiàn)銷售收入超500億元企業(yè)1戶；銷售收入超100億元企業(yè)5戶；銷售收入超10億元以上企業(yè)30戶。

㈨建立十大產(chǎn)品之都

建立轎車、化學建材、空調(diào)、分馬力電機、鑄管、銅合金帶材、水泥、汽車儀表、外用藥、鏜銑數(shù)控機床十大產(chǎn)品之都。

六、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點及主要措施

㈠蕪湖市生產(chǎn)力布局總體框架

1、生產(chǎn)力布局調(diào)整的意義

我國經(jīng)濟保持持續(xù)高速增長，華東地區(qū)更是一枝獨秀，始終走在前列，以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)，正成為新的國際制造業(yè)中心。中國的經(jīng)濟的發(fā)展是不平衡的，中西部的差距不斷擴大，工業(yè)化和城市化發(fā)展進程速度有快有慢，基本呈現(xiàn)了由東向西的梯度格局。蕪湖市地處長江之濱，與長江三角洲經(jīng)濟帶緊密相連，在世界制造業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移，中國制造業(yè)由東向西延伸的現(xiàn)狀下，蕪湖市憑借綜合基礎較為厚實的優(yōu)勢，在面臨承載國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性戰(zhàn)略機遇時期，有可能在安徽率先實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，推動安徽在中部地區(qū)率先崛起。“十一五”期間是工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的機遇，也是由工業(yè)化中期向工業(yè)化中后期發(fā)展的關鍵時刻，更是由多頭經(jīng)濟向寡頭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時期，也是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展決戰(zhàn)期。通過這一次決戰(zhàn)，蕪湖的工業(yè)應當更具特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，工業(yè)綜合競爭實力得到大幅提升。

機遇總是惠顧有準備的人。蕪湖要在這次大決戰(zhàn)中建立先進制造業(yè)基地，就必須在產(chǎn)業(yè)布局上進行合理調(diào)整，高度集約化地配置我們資源，讓有限的資源承載未來更大的發(fā)展空間。

2、生產(chǎn)力布局調(diào)整的指導意見

蕪湖市工業(yè)經(jīng)濟總體布局以工業(yè)園區(qū)為依托，建立六大塊狀 9 經(jīng)濟體系和沿江工業(yè)帶，形成六大產(chǎn)業(yè)集群和九大制造業(yè)中心，承載2000億（其中中小企業(yè)1000億元）以上的工業(yè)經(jīng)濟總量。

蕪湖市區(qū)：依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鳩江開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)，“十一五”要形成汽車及零部件、電子電器、管材、新材料和銅合金材料的產(chǎn)業(yè)集群。

蕪湖縣：加大機械工業(yè)園和火龍崗兩個工業(yè)區(qū)的基礎設施建設，著力打造機械裝備加工中心和鑄造中心，培育好機床和鑄造兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（企業(yè)），創(chuàng)造條件為迎接蕪湖裝備企業(yè)的轉(zhuǎn)移和國內(nèi)外裝備企業(yè)的轉(zhuǎn)移做好的準備。

南陵縣：積極采取有效措施，推動工業(yè)企業(yè)向南陵工業(yè)園集中，著力打造服裝、食品、非金屬材料、汽車零配件四大產(chǎn)業(yè)，逐步建立鎂質(zhì)材料和鈣質(zhì)材料兩個產(chǎn)品制造中心。

繁昌縣：抓好沿江經(jīng)濟帶的規(guī)劃建設，建成電能、水泥、食品、服裝、船舶五大產(chǎn)品制造中心。

馬塘高新區(qū)：積極做好光電、紡織、新材料、汽車零部件、特種車輛五大主導產(chǎn)業(yè)的建設，積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成具有特色的汽車改裝、汽車零部件產(chǎn)品體系，“十一五”期間建設紡織、鎂合金材料兩大產(chǎn)品制造中心。㈡重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

1、繼續(xù)培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，繼續(xù)培育壯大汽車及汽車零部件、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭 10 力，加大三大支柱產(chǎn)業(yè)的配套、服務保障體系建設，營造良好的投資環(huán)境，進一步推動支柱產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)濟總量的快速增長?！笆晃濉逼陂g，累計投資510億元，2010年實現(xiàn)銷售收入超1700億元。

⑴汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資300億元（其中中小企業(yè)60億元），2010年銷售收入超900億元（其中中小企業(yè)400億元），其中奇瑞轎車整車、發(fā)動機、變速箱擴建和技術中心建設，總投資240億元，形成120萬輛整車，120萬臺發(fā)動機和變速箱的生產(chǎn)能力，銷售整車100萬輛，銷售收入650億元；擴建瑞江、亞夏改裝車，總投資1億元，形成1萬輛改裝車生產(chǎn)能力，實現(xiàn)銷售收入20億元。加快零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好鋼制輪圈、輪轂、輪胎、汽車玻璃、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、有色鑄造、汽車電子等關鍵部件項目的建設，營造一批在國內(nèi)外具有重大影響、較強的研發(fā)能力和先進技術裝備的零部件企業(yè)。到2010年項目累計總投資超60億元，關鍵汽車零部件配套企業(yè)達200家以上，實現(xiàn)銷售收入250億元。把蕪湖建成在全國乃至世界上有影響的汽車生產(chǎn)基地和汽車出口基地。

⑵材料產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資180億元（其中中小企業(yè)100億元），2010年銷售收入超500億元（其中中小企業(yè)200億元）。

建筑材料?！笆晃濉逼陂g，總投資90億元，2010年銷售收入超200億元。海螺水泥熟料基地項目投資50億元，形成2100萬噸生產(chǎn)能力，全市形成高標號水泥熟料及水泥產(chǎn)能3000萬噸以上，實現(xiàn)銷售收入80億元；塑料型材擴建和玻璃鋼新型建材 項目投資5億元，形成36萬噸塑料型材和10萬噸玻璃鋼型材生產(chǎn)能力，銷售收入60億元；杭蕭鋼結(jié)構(gòu)擴建項目投資6億元，形成21萬噸鋼結(jié)構(gòu)材料生產(chǎn)能力，銷售收入20億元；信義浮法玻璃項目投資10億元，形成1000萬平方米浮法玻璃生產(chǎn)能力，銷售收入20億元。把蕪湖建成全國重要的建材生產(chǎn)基地。

銅合金材料。“十一五”期間，投資40億元，2010年實現(xiàn)銷售收入200億元。鑫科材料銅加工擴建和電解鋅建設項目投資25億元，形成16.5萬噸銅深加工和10萬噸電解鋅生產(chǎn)能力，銷售收入100億元；楚江集團銅加工擴建項目投資15億元，形成15萬噸銅深加工生產(chǎn)能力，實現(xiàn)銷售收入100億元。把蕪湖建成國內(nèi)重要的銅合金材料基地。

管材?！笆晃濉逼陂g，投資20億元，2010年實現(xiàn)銷售收入133億元。新興鑄管擴建和大口徑無縫鋼管建設項目投資15億元，形成鑄管50萬噸，大口徑無縫鋼管20萬噸和特種鋼60萬噸生產(chǎn)能力，實現(xiàn)銷售收入100億元；精誠集團年產(chǎn)3萬噸不銹鋼管，投資2億元，銷售收入10億元；華亞塑膠投資3億元，建立年產(chǎn)10萬噸PVC、PE、PPR管材生產(chǎn)能力，銷售收入達到10億元。把蕪湖建成國內(nèi)乃至世界具有重要影響的管材生產(chǎn)基地。

化學及非金屬礦材料?！笆晃濉逼陂g，投資33億元，銷售收入70億元。融匯化工投資6億元，建立5萬噸氯化聚乙烯及5萬噸離子膜燒堿，形成銷售收入8億元；ECC重質(zhì)碳酸鈣擴建投資3億元，形成40萬噸加工能力，銷售收入10億元；飛尚集團非金屬礦深加工項目投資2億元，形成5萬噸活性白土深加工 能力，銷售收入3億元；天健玻璃建設年產(chǎn)10萬噸硅質(zhì)材料，投資5億元，銷售收入15億元。積極發(fā)展特種玻璃、鎂質(zhì)耐火材料等。

⑶電子電器產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資40億元（其中中小企業(yè)15億元），2010年實現(xiàn)銷售收入300億元（其中中小企業(yè)100億元）。美的集團投資5億元，形成空調(diào)700萬臺、家用電機4000萬臺生產(chǎn)能力，銷售收入100億元；日立公司投資3億元，形成120萬臺空調(diào)生產(chǎn)能力，銷售收入30億元；三丸電器擴建大屏幕彩電，投資2億元，形成100萬臺生產(chǎn)能力，銷售收入達20億元；鑫龍電器輸變設備、制造系統(tǒng)綜合改造，計劃投資10億元，構(gòu)建供配設備的先進制造體系，實現(xiàn)30億元的銷售規(guī)模；長信導電膜玻璃擴大生產(chǎn)能力，投資2億元，形成5000萬片生產(chǎn)能力，銷售收入達10億元；華夏科技積極發(fā)展新型顯示器件，投資3億元，形成60萬只生產(chǎn)能力，銷售收入達10億元；其他電器和零部件生產(chǎn)企業(yè)投資14億元，銷售收入65億元。大力發(fā)展車載電器產(chǎn)品和光電子器件，把蕪湖建成面向國內(nèi)外兩個市場的家電生產(chǎn)基地、特種顯示器件研發(fā)和制造基地。

2、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐

加快企業(yè)技術進步和技術創(chuàng)新，以信息技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，累計投資290億元，2010年實現(xiàn)銷售收入超300億元。

⑴電能工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資100億元，形成270萬千瓦發(fā)電能力和200萬KW的供電能力，2010年實現(xiàn)銷售收入 130億元（電能生產(chǎn)50億元，電能經(jīng)營80億元）。重點實施華電蕪湖電廠建設工程，總投資50億元，建成2臺60萬千瓦機組；建設響水澗蓄能電站工程，總投資38億元，建成4臺25萬千瓦機組，電能生產(chǎn)實現(xiàn)銷售收入50億元；實施電力供應點建設和輸電網(wǎng)絡改造，總投資10億元，形成200萬KW供電能力，2010年電能營業(yè)收入超80億元。

⑵船舶工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，建設蕪湖船舶工業(yè)基地，總投資25億元（其中中小企業(yè)20億元），形成150萬噸生產(chǎn)能力，2010年實現(xiàn)銷售收入60億元。，實施蕪湖造船廠、江東船廠搬遷改造工程投資11億元，在蕪湖船舶工業(yè)基地建設萬噸級船臺總裝項目，分別形成30萬載重噸和20萬載重噸產(chǎn)能，實現(xiàn)銷售收入28億元。積極招商引資，建設功能性船舶和專業(yè)運輸船舶。發(fā)展船用柴油機、船用涂料、船用電器、船用專用管道和船用裝飾保溫材料等，逐步形成總裝、分段制造、船用配套設備、船舶設計研究產(chǎn)業(yè)體系。

⑶機械裝備工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資30億元，2010年實現(xiàn)銷售收入95億元。重點擴建大型火力發(fā)電設備，投資10億元，形成年產(chǎn)電站鍋爐2萬噸蒸噸，銷售收入超20億元；擴建中高壓輸變電設備投資5億元，形成10萬臺套生產(chǎn)能力，形成銷售收入20億元；積極發(fā)展數(shù)控機床、水泥成套設備、風力發(fā)電設備、模具加工中心及鑄造中心等裝備工業(yè)，投資15億元，實現(xiàn)銷售收入超50億元。

⑷紡織服裝工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資30億元（其中中小企業(yè)20億元），2010年銷售收入超60億元（其中中小企業(yè)60 億元）。重點建設升匯紡織工業(yè)園投資8億元，形成40萬錠精梭紡紗生產(chǎn)能力，銷售收入達到15億元；建設杉杉針織服裝基地投資8億元，形成銷售收入15億元；同時加快中天印染、富春印染擴建項目和孫村紡織服裝園建設，到2010年形成40萬紗錠、6000萬米紡織面料、12000萬件服裝的生產(chǎn)規(guī)模，把蕪湖建設成為全省最大的紡織服裝基地。

⑸現(xiàn)代生物與制藥工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資9億元，銷售收入30億元。重點實施大輸液、外用藥、膠囊、片劑、針劑擴建項目，迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模。到2010年，形成3億瓶大輸液、5億只外用藥、3億片片劑產(chǎn)能，把蕪湖建成國內(nèi)特色鮮明、品種齊全的中成藥生產(chǎn)基地。

⑹煙草及食品加工工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資12億元，銷售收入120億元。重點實施煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術裝備水平項目投資5億元，形成80萬箱卷煙產(chǎn)能，銷售收入達50億元。積極發(fā)展乳制品、果蔬深加工、食用菌深加工、肉類深加工，投資7億元，實現(xiàn)銷售收入超70億元。

⑺其他工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資84億元，銷售收入120億元。重點是特色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設、企業(yè)創(chuàng)新能力建設，新興產(chǎn)業(yè)建設和其它工業(yè)項目的投資。

㈢十大重點建設項目

1、奇瑞公司120萬輛轎車產(chǎn)能綜合改造工程

“十一五”期間奇瑞公司總投資240億元，實施產(chǎn)能、裝備、15 研發(fā)、品牌等綜合改造工程，“十一五”末銷售收入超過500億元。

2、新興鑄管蕪湖有限公司20萬噸厚壁式無縫鋼管和60萬噸特種鋼綜合改造工程

該項目總投資15億元，以新興鑄管公司自創(chuàng)的離心工藝方法制造無縫鋼管，“十一五”期間實現(xiàn)銷售收入100億元。

3、海螺新港水泥熟料基地建設工程

該項目總投資50億元，建立1500萬噸新型干法熟料生產(chǎn)基地。“十一五”期末蕪湖將建成3000萬噸優(yōu)質(zhì)水泥制造基地。

4、蕪湖飛尚20萬噸銅合金材料綜合改造工程

蕪湖飛尚“十一五”期間投資25億元，建立10萬噸電解鋅、6萬噸電解銅和16萬噸銅金材料深加工改造工程，“十一五”期末銷售收入突破100億元。

5、楚江集團綜合改造工程

楚江集團“十一五”期間將投資16億元，實施銅材深加工、冷軋精密銅帶和鎳鈦合金等生產(chǎn)線綜合改造工程?！笆晃濉逼谀╀N售收入突破100億元。

6、蕪湖船舶基地建設工程

以蕪湖造船廠、江東船廠搬遷改造為切入點，項目總投資 11億元，在繁昌建設5萬噸、3萬噸、1萬噸船臺共計6座，形成50萬噸船舶制造基地。投資3億元，完成船舶工業(yè)區(qū)的基礎設施建設，以此來帶動船舶基地的全面建設。

7、杭蕭鋼構(gòu)輕型H鋼建設工程

該項目是蕪湖鋼結(jié)構(gòu)材料實施產(chǎn)業(yè)升級改造的重點工程。項目總投資7億元，建立20萬噸輕型H鋼的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)銷售收入20億元。

8、升匯紡織搬遷改造工程

該項目是實現(xiàn)蕪湖紡織工業(yè)升級的重點改造工程?？偼顿Y預計8億元，建設成以先進裝備、新型紡織品為主的紡織企業(yè)，生產(chǎn)能力達到40萬錠，并在寬幅布、裝飾布等方面成為全國最大的制造基地。

9、蕪湖金鼎鍋爐有限公司的綜合改造工程

“十一五”期間蕪湖金鼎鍋爐總投資10億元，實施由一般工業(yè)鍋爐制造向熱電聯(lián)產(chǎn)電站鍋爐、余熱發(fā)電鍋爐、大型電站鍋爐制造轉(zhuǎn)型，逐步形成2萬蒸噸鍋爐和5萬噸蛇紋管、5萬噸膜式壁電站鍋爐配件的綜合制造能力，銷售收入突破20億元。

10、海螺型材產(chǎn)品升級改造工程

“十一五”期間，海螺型材由PVC型材向玻紋復合型材方向發(fā)展，并積極開發(fā)拉伸模壓鋼塑共擠新工藝，努力保持建筑門窗 材料產(chǎn)能、性能在全國領先的地位?！笆晃濉逼陂g計劃投資10億元，形成10萬噸新型門窗材料的生產(chǎn)能力，使門窗材料生產(chǎn)規(guī)模達到50萬噸，實現(xiàn)銷售收入60億元。

㈤實施中小企業(yè)促進工程

實行“積極支持，加強引導，完善服務，依法規(guī)范，保障權益”的方針，全面推動中小企業(yè)快速健康發(fā)展，按照社會化、專業(yè)化、市場化原則，不斷完善社會服務體系，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵中小企業(yè)向創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群集聚，發(fā)展特色工業(yè)，建立20個特色創(chuàng)業(yè)基地。即：光電子創(chuàng)業(yè)基地、新材料創(chuàng)業(yè)基地、南陵工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地、模具創(chuàng)業(yè)基地、建材裝備創(chuàng)業(yè)基地、生物藥業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、繁昌孫村服裝創(chuàng)業(yè)基地、馬塘鋁合金材料創(chuàng)業(yè)基地、留學生創(chuàng)業(yè)基地、木器包裝創(chuàng)業(yè)基地、非金屬礦材料創(chuàng)業(yè)基地、旅游工藝品創(chuàng)業(yè)基地、高新技術創(chuàng)業(yè)基地、特種電纜創(chuàng)業(yè)基地、新型復合材料創(chuàng)業(yè)基地、人造板材創(chuàng)業(yè)基地、化學建材創(chuàng)業(yè)基地、電動工具創(chuàng)業(yè)基地、消防器材和設備創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)業(yè)基地。圍繞蕪湖主導產(chǎn)業(yè)，建立七個產(chǎn)業(yè)集群，形成以大企業(yè)為核心，中小企業(yè)為基礎的企業(yè)群。即：汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、服裝產(chǎn)業(yè)集群和機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉蹦?，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達到1500戶以上。㈥構(gòu)建六大保障體系

建設先進制造業(yè)基地是一項時間跨度長，任務艱巨的系統(tǒng)工 程，事關蕪湖工業(yè)化、現(xiàn)代化及城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，著力完善組織、人才、投融資、基礎設施、服務及政策等各種軟、硬環(huán)境，形成合力扶工氛圍，為建設先進制造業(yè)基地提供強有力的保障。

1、組織保障體系

建立市先進制造業(yè)基地建設領導小組及辦公室，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決全市先進制造業(yè)基地建設中的重大問題。研究制定先進制造業(yè)發(fā)展的評價體系，建立并組織實施先進制造業(yè)基地建設的考核制度。各縣（區(qū)）也要建立相應機構(gòu)，各級政府和有關部門要根據(jù)本地本部門實際，認真研究制定工作方案，各負其責，狠抓落實。建立與先進制造業(yè)基地建設有關的政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的專家咨詢組織，提高決策的科學性。充分調(diào)動企業(yè)積極性，形成政府引導，社會中介咨詢，企業(yè)積極參與的組織體系。

2、人才保障體系

進一步加大企業(yè)人才資源的開發(fā)力度，建立多層次的企業(yè)人才開發(fā)體系，切實抓好各類人才的引進、培養(yǎng)和使用，構(gòu)筑先進制造業(yè)基地的“人才高地”。改善人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實各項保障政策，增強企業(yè)對人才的吸引力與凝聚力。加快企業(yè)經(jīng)營者市場配置的改革步伐，運用人才柔性流動機制，鼓勵企業(yè)采用崗位聘用、項目聘用、任務聘用等靈活方式，引進高技術和高層次管理人才，著力建設一支專業(yè)技術高端人才隊伍和職業(yè)經(jīng)理人隊 伍。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步健全高等教育、職業(yè)教育、成人教育三個體系，加快職業(yè)教育中心、成人教育培訓中心、遠程網(wǎng)絡教育中心、社區(qū)培訓中心等“四中心”建設，積極開展職業(yè)教育和職工崗位培訓，努力造就一支與先進制造業(yè)基地相適應的高素質(zhì)的一線技工隊伍。加強學校與企業(yè)的密切聯(lián)系，大力發(fā)展“訂單教育”，建立學校—企業(yè)聯(lián)席會議制度，鼓勵企業(yè)直接參與學校專業(yè)課程開設，提高人才培養(yǎng)的針對性和高效性。

3、投融資保障體系

運用世貿(mào)組織規(guī)則允許的有關補貼規(guī)定，充分利用國家實施積極財政政策的機遇，設立市先進制造業(yè)基地建設專項資金，努力爭取國家和省制造業(yè)各項發(fā)展資金的扶持。積極引導和鼓勵民間資金投入先進制造業(yè)基地建設，支持有條件的民營企業(yè)從國內(nèi)外資本市場融資。積極推進各類風險投資機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，建立完善風險投資服務體系和投資機制，努力爭取跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團、風險投資機構(gòu)等投資我市高新技術產(chǎn)業(yè)。整合信貸資源，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式、通過融資租賃、發(fā)行企業(yè)債券等途徑，多渠道解決制造業(yè)發(fā)展的投入問題；堅持“有償使用、良性循環(huán)、公開透明、加強監(jiān)督”的原則，發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展資金的引導作用，以公司化運作為主，積極發(fā)展擔保公司，緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵金融部門創(chuàng)新金融工具為企業(yè)服務，政府牽頭不定期組織銀企對接會、項目推介會，加強銀行與企業(yè)的溝通。加快推進“信用蕪湖”建設，搭建企業(yè)信用信息交換平臺。

4、基礎設施保障體系

按照建設先進制造業(yè)基地和蕪湖市“十一五”工業(yè)發(fā)展整體目標的要求，加快園區(qū)交通、電力、信息、物流等基礎設施建設，優(yōu)化投資硬環(huán)境。

⑴進一步做好各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大工業(yè)區(qū)（園）的基礎設施建設，不斷提高工業(yè)區(qū)的承載能力，尤其是要加快工業(yè)區(qū)的公共項目的建設，提高公共產(chǎn)品的配套能力，加快推進產(chǎn)業(yè)聚集。

⑵加速交通基礎設施建設，加快沿江高速蕪湖段建設，形成沿江城市間快速通道；盡快開工建設蕪太高速、蕪黃高速公路，開辟通往長三角地區(qū)快速通道；加快城際輕軌交通項目前期工作，構(gòu)筑快捷、順暢的陸路交通網(wǎng)絡體系。盡快開工建設蕪太運河，打通連接長三角的內(nèi)河運輸網(wǎng)。同時切實抓好裕溪口配煤中心、西江汽車滾裝碼頭、朱家橋現(xiàn)代配送中心等項目建設，加強和上海港以及長三角其它港口合作，把蕪湖建設成為長江運輸?shù)闹鳂屑~，構(gòu)筑長三角地區(qū)互聯(lián)互通的內(nèi)河運輸網(wǎng)絡。形成蕪湖大物流的格局和中部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品集散地。

⑶加快供電基礎設施建設，合理規(guī)劃布局220千伏變電所的建設項目，隨著蕪湖工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，電能需求量將從現(xiàn)在60萬KW增加到200萬KW以上，加快推進華電蕪湖電廠2臺60萬KW機組發(fā)電項目和繁昌響水澗100萬KW蓄能電站項目的建設，確保供電的安全性。

⑷加快蕪湖現(xiàn)代物流體系的建設，在蕪湖建設現(xiàn)代化物流信 息中心。

⑸加快蕪湖市專業(yè)化市場建設，重點推進汽車及零部件、建筑材料、鋼材、銅合金材料、船舶及零部件五大專業(yè)化市場的發(fā)展。

5、服務保障體系

確立服務行政的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府的經(jīng)濟協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。按照《行政許可法》等深化政府審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，重組業(yè)務流程，推進依法行政，推廣電子政務，建立完善以辦事大廳為重點的政府服務體系，提高辦事效率。實行項目建設全過程跟蹤和全方位服務，完善重大項目的快速反應機制、綜合協(xié)調(diào)機制和跟蹤服務機制。改進供地方式和土地有償使用方法，完善對失土農(nóng)民的保障措施。大力發(fā)展信息服務、管理咨詢、技術服務、產(chǎn)品標準、技術認證、培訓、創(chuàng)業(yè)服務、資產(chǎn)評估、質(zhì)量檢測和認證、信用擔保、法律保險服務等各類社會和行業(yè)中介組織，完善功能，強化自律，規(guī)范發(fā)展，為建設先進制造業(yè)基地服務。加快營造公平競爭的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，進一步建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。加強安全生產(chǎn)工作。加大環(huán)境保護力度。

6、政策保障體系

認真梳理現(xiàn)有政策，補充完善相關產(chǎn)業(yè)政策，形成建設先進制造業(yè)基地的政策體系。一是建立企業(yè)發(fā)展政策體系，通過發(fā)展 基金、財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施加快發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)在培育名牌、科技投入、設備引進、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面給予必要的支持；二是制定完善園區(qū)建設和招商引資有關政策，加強考核，明確獎懲，調(diào)動各方面積極性；三是制定完善人才的引進、培育、激勵政策體系，營造有利于人才使用的良好機制；四是深化投融資體制改革，完善銀行考核、擔保公司和信用體系建設等政策，加大投融資支持力度。加大政策的執(zhí)行力度，使各項扶持措施真正落到實處，切實營造有利于先進制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

第二篇：國防科技工業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃綱要

國防科技工業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃綱要（摘要）

為適應中國特色軍事變革的需要，推進國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，滿足高新技術武器裝備和軍民結(jié)合高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提高政府履行職能的效率和服務水平，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃國防科技工業(yè)信息化的發(fā)展，制定本規(guī)劃。

國防科技工業(yè)信息化的內(nèi)涵是：以信息技術在國防科技工業(yè)的應用為主導，以高新技術武器裝備和軍民結(jié)合高技術產(chǎn)品全生命周期中的設計、制造、試驗、管理及 其集成信息化為主線，以信息資源和信息化環(huán)境建設為基礎，以法規(guī)、政策、安全、標準為保障，加快形成信息化科研生產(chǎn)能力和體系，提高國防科技工業(yè)的自主創(chuàng) 新能力，滿足高新武器裝備研制生產(chǎn)和國防科技工業(yè)發(fā)展的需要。

本規(guī)劃是國防科技工業(yè)信息化的頂層規(guī)劃,主要明確信息化的指導思想、原則、目標、體系、發(fā)展重點和政策措施，對信息化工作起到整體規(guī)劃、宏觀指導的作用。各有關單位要結(jié)合各行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和各單位的實際情況，加強領導，精心組織，多元籌資，切實加以貫徹落實。

一、發(fā)展需求和現(xiàn)狀

（一）發(fā)展需求

推進國防科技工業(yè)信息化，是提高武器裝備科研生產(chǎn)能力的迫切需要。國防科技工業(yè)信息化是武器裝備現(xiàn)代化的支撐和基礎，要全面、優(yōu)質(zhì)、高效完成高新技術武 器裝備研制生產(chǎn)任務，推動我軍武器裝備機械化信息化的復合發(fā)展，必須加快推進國防科技工業(yè)信息化，使之具備快速響應、柔性生產(chǎn)、精確制造、質(zhì)量保障和信息 化管理等多方面的能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，縮短研制生產(chǎn)周期。

推進國防科技工業(yè)信息化，是發(fā)展軍民結(jié)合高技術產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。信息化是工業(yè)化的主導和方向，國防科技工業(yè)作為國家先進制造業(yè)的重要組成部分，要以信息化加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高技術化和集約化發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的要求。

推進國防科技工業(yè)信息化，是提高政府工作效率和服務水平的需要。國防科工委作為國防科技工業(yè)的政府主管部門，擔負著行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)督等職 責，通過電子政務建設，推動政務公開，提升公益性服務能力，實現(xiàn)國防科工委與地方國防科工委（辦）、重點軍工企事業(yè)單位的信息資源共享、應急事件處理和業(yè) 務協(xié)同管理。

推進信息化，是國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。建設數(shù)字軍工已成為世界國防工業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一個重要方向。目前，發(fā)達國家國防工業(yè)已經(jīng)歷了單項信息技術應 用、信息系統(tǒng)集成兩個階段，正在向數(shù)字化工業(yè)體系方向邁進。而總

體上看，我國國防科技工業(yè)目前還處在信息化應用的初級階段，信息化應用尚處于由單項技術應 用向系統(tǒng)集成的過渡時期。要通過信息化，促進管理模式、建設模式、生產(chǎn)模式、科技發(fā)展、增長方式的轉(zhuǎn)型升級。

（二）現(xiàn)狀和問題

“十五”國防科技工業(yè)信息化取得顯著成效。通過研制保障條件建設、批生產(chǎn)技術改造、專門的信息化示范工程建設以及相關科研項目的支持，軍工單位特別是核心軍工單位普遍配備了計算機軟硬件，信息技術應用覆蓋到設計、制造、財務管理等方面，信息化基礎設施初具規(guī)模；以計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工藝規(guī)劃（CAPP）、計算機輔助制造（CAM）等單項技術為代表的應用已較為普及，并行工程和集成技術應用開始起步，提高了科研生產(chǎn)的質(zhì)量和水平；敏捷制造、精益生產(chǎn)等新型制造模式已開始初步應用，在 提高科研生產(chǎn)效率、降低資源消耗等方面初現(xiàn)成效。多數(shù)軍工集團公司建立了內(nèi)部信息專網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、財務管理等部分功能，少數(shù)軍工集團公司內(nèi)部開 展了異地協(xié)同設計、制造工作模式的探索。電子政務網(wǎng)絡平臺初步形成，辦公自動化、信息發(fā)布等應用系統(tǒng)建設取得明顯進展。建設形成了國防科技情報專網(wǎng)。

國防科技工業(yè)信息化還存在一些問題。由于缺乏頂層規(guī)劃和標準規(guī)范，以及主要跟隨型號進行建設，信息系統(tǒng)分散建設、獨立運行，“信息孤島”問題突出，難以形成體系和發(fā)揮整體效益；數(shù)字化設計、制造、試驗、工程管理主要還停留在單元技術應用上，缺乏一體化集成、協(xié)同與優(yōu)化；電子政務工作還不完善，企業(yè)管理信息化工作有待深化；信息化核心技術和支撐軟件受制于國外；信息安全形勢較為嚴峻；基礎數(shù)據(jù)庫嚴重缺乏。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想和原則

國防科技工業(yè)信息化要以“四個堅持”為指針，貫徹轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的要求，按照“面向應用、注重體系、突出重點、自主創(chuàng)新、確保安全”的原則，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進機械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變，促進國防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——面向應用。國防科技工業(yè)信息化要面向武器裝備和軍民結(jié)合高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)品設計、試驗、制造和管理信息化為主線，切實提高科研生產(chǎn)的效率、效益和效果。

——注重體系。要按照政府、軍工集團公司、企事業(yè)單位三個層次構(gòu)建統(tǒng)分有度、安全可靠、運行高效的信息化體系。加強頂層設計，推進信息共享，促進資源整合、體制機制改革和管理創(chuàng)新，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，提高信息化整體能力和水平。

——突出重點。要以核心軍工單位和高新技術武器裝備的科研生產(chǎn)信息化為

重點，推進設計、試驗、制造和管理的數(shù)字化、集成化、精益化。

——自主創(chuàng)新。要在涉及國防科技工業(yè)信息關鍵技術、核心軟件、重大信息基礎設施等方面，堅持自主創(chuàng)新，注重引進消化吸收再創(chuàng)新。

——確保安全。要把信息安全作為國防科技工業(yè)信息化的前提和重要內(nèi)容，建立和完善信息安全體系，既積極又穩(wěn)妥地推進信息化建設。

（二）“十一五”目標

——體 系建設：建設完成國防科技工業(yè)政府主管部門與地方國防科技工業(yè)主管部門、各軍工集團公司之間的網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善各軍工集團公司與所屬重點企事業(yè)單位之間的企 業(yè)專網(wǎng)系統(tǒng)，形成支撐面向政府管理部門、軍工集團公司、軍工企事業(yè)單位三個層次的國防科技工業(yè)信息化基本體系，同步建立信息安全保障體系。

——能力提升：軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的保留能力單位，設計能力方面，全面實現(xiàn)CAD（計算機輔助設計）的普及應用，重點產(chǎn)品領域基本實現(xiàn)虛擬樣機設計和多學科綜合優(yōu)化，80%以上的新研裝備實現(xiàn)數(shù)字化設計定義和數(shù)字化預裝配。制造能力方面，數(shù)字化生產(chǎn)線50％實現(xiàn)CAPP（計算機輔助工藝規(guī)劃）、CAM（計算機輔助制造），并采用新的生產(chǎn)模式。試驗能力方面，建立和完善試驗數(shù)據(jù)庫，重點試驗環(huán)節(jié)可采用虛擬試驗驗證與評估技術。重點產(chǎn)品通過PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）系統(tǒng)的實施，實現(xiàn)數(shù)字化集成與協(xié)同。多數(shù)單位建立數(shù)字化管理系統(tǒng)。50％以上行業(yè)管理業(yè)務實現(xiàn)電子化協(xié)同管理，提高行業(yè)監(jiān)管與公眾服務水平。

通過國防科技工業(yè)信息化，大幅度縮短新研高新技術武器裝備和軍民結(jié)合高技術產(chǎn)品的研制生產(chǎn)周期，降低總成本；以信息化為主導的一體化設計、試驗、制造和 管理取得明顯進展；以信息化促進業(yè)務流程再造、能力布局優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機制改革；信息共享與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展重點

（一）科研生產(chǎn)信息化

針對高新技術武器裝備和軍民結(jié)合高技術產(chǎn)品，建設設計、試驗、制造、保障全生命周期以及工程管理的信息化支撐環(huán)境，開發(fā)設計資源、試驗數(shù)據(jù)、工藝數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫、模型庫和知識庫。

（二）管理信息化

——企事業(yè)單位管理信息化：建設和完善重點軍工企事業(yè)單位的資源管理和應用系統(tǒng)，促進人力資源、財務、資產(chǎn)、生產(chǎn)過程、物流、銷售及服務等管理的信息化。

——軍工集團公司管理信息化：根據(jù)各軍工集團公司的具體管理需求，開發(fā)和建設相應的信息化應用系統(tǒng)，提高集團公司的管控能力。

——政府管理信息化：開發(fā)和建設國防科工委和地方國防科工委（辦）兩級政府的應用系統(tǒng)，包括公眾服務、設備設施監(jiān)管、計劃、統(tǒng)計、核應急、動員等若干電子政務應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

——技術服務信息化：拓展和完善國防科技情報、計量、標準等技術基礎及咨詢服務應用服務系統(tǒng)，開發(fā)相關數(shù)據(jù)資源。

——促進信息資源共享：加大信息資源的整合力度，推進政府、軍工集團公司、企事業(yè)單位之間的行業(yè)信息資源共享與協(xié)同。

（三）基礎網(wǎng)絡和安全

完善企事業(yè)單位園區(qū)網(wǎng)、各軍工集團公司內(nèi)部局域網(wǎng)及覆蓋所屬單位的廣域網(wǎng)；建設和完善國防科工委與地方國防科工委（辦）兩級政府公眾服務網(wǎng)、行業(yè)管理 網(wǎng)、機關內(nèi)部局域網(wǎng)、電子政務專網(wǎng)和政府專用網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡；完善國防科技情報專網(wǎng)，拓展形成國防科技工業(yè)計量、標準等技術基礎網(wǎng)絡以及咨詢服務等中介服務 網(wǎng)絡體系。

圍繞信息安全的技術控制、運行控制和管理控制，建設基礎網(wǎng)絡與應用系統(tǒng)的安全保護、安全監(jiān)控、安全管理與安全評估技術體系，形成信息安全保障能力。

（四）信息化支撐技術及軟件

研究與開發(fā)武器裝備虛擬樣機綜合優(yōu)化設計及軟件；數(shù)字化生產(chǎn)線制造執(zhí)行技術及軟件，工藝過程仿真與工藝數(shù)據(jù)庫及知識庫，支持快速響應研制生產(chǎn)的可重組技 術及系統(tǒng)；虛擬試驗驗證、仿真與評估技術，自動測試系統(tǒng)；多項目多指標的項目管理技術及軟件，質(zhì)量管理技術及軟件，物流管理技術及軟件；產(chǎn)品全生命周期集 成技術及平臺，制造網(wǎng)格技術及平臺；信息安全保障技術及系統(tǒng)，工程應用軟件，數(shù)據(jù)庫平臺軟件等共性關鍵應用技術和軟件，為科研、生產(chǎn)、管理的信息化提供技 術支撐和工具。

（五）標準規(guī)范

制訂國防科技工業(yè)信息化通用基礎標準、系統(tǒng)集成標準、數(shù)字化設計與制造標準、虛擬試驗驗證與測試標準、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理標準、協(xié)同工作環(huán)境標準、管理信息化標準、信息安全保密標準等，建立能適應國防科技工業(yè)信息化發(fā)展的信息技術應用標準體系。

四、政策措施

（一）技術政策

——標準規(guī)范：根據(jù)國際與國家信息化標準規(guī)范，結(jié)合國防科技工業(yè)的實際需求，各行業(yè)之間或各行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標準規(guī)范，由國防科工委組織制定和頒布。

——信息共享：國防科工委將視情（或請集團公司）適時發(fā)布和修訂信息化產(chǎn)品目錄（或產(chǎn)品選型指南，或產(chǎn)品技術標準指南）。對于通用的計算機軟硬件、網(wǎng)絡設施等，要積極推行集中采購，促進信息共享機制建立。

——研發(fā)：由政府投資安排全行業(yè)統(tǒng)一使用的項目，國防科工委統(tǒng)一組織研發(fā)和配置。

（二）投資政策

國防科技工業(yè)信息化投資采取政府支持與單位自籌相結(jié)合的原則，在本規(guī)劃的指導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分渠道組織實施。政府投資重點支持電子政務、技術基礎和涉及 多單位、多型號、共用性突出的信息化建設項目，以及國防科工委統(tǒng)一組織的共性的、關鍵的、跨行業(yè)的科研項目和公益性開發(fā)項目，對于集團公司信息化、企業(yè)（院所）園區(qū)網(wǎng)和企業(yè)（院所）管理信息化以自籌為主。

（三）加強信息化人才隊伍建設和運行保障

各有關單位，要加大信息化人才隊伍培養(yǎng)力度，適應信息化建設和發(fā)展的需要，切實落實運行費用，保障信息化體系的有效運轉(zhuǎn)。

（四）加強組織領導

國防科工委、地方國防科工委（辦）、軍工集團公司、重點軍工企事業(yè)單位等有關方面，要根據(jù)實際情況，成立信息化領導小組及其辦公室，設立專家組。對于科 研生產(chǎn)信息化，國防科工委負責宏觀指導，各軍工集團公司要著力組織推動，企事業(yè)單位是責任主體。有關方面要共同努力，加快建立信息化共享機制。

（五）積極推進，穩(wěn)妥實施，務求實效

國防科技工業(yè)信息化是一項非常復雜的任務，要統(tǒng)籌規(guī)劃，試點先行，分步實施，確保安全。要建立信息化建設評價指標體系，開展信息化績效評估工作，確保信息化工作取得成效。

第三篇：區(qū)十一五規(guī)劃綱要

區(qū)十一五規(guī)劃綱要

**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）

導言

“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快發(fā)展，建設小康社會的關鍵時期，是“構(gòu)建金三角，再造新**”實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要歷史階段。

《**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要闡述“

十一五”期間**經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和政策取向，對**區(qū)抓住歷史機遇，加快整體發(fā)展具有極其重要的意義。

本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：國家省有關“十一五”規(guī)劃精神，《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。

第一部分規(guī)劃背景

一、基本概況

**區(qū)位于**市南部，距市中心16公里，獨立城區(qū)。地處**、伊春、佳木斯三市交匯處，大鶴立河、小鶴立河橫貫城區(qū)。轄區(qū)有5個街道辦事處，18個社區(qū)，面積16.5平方公里，總?cè)丝?0萬人。具有煤炭、木材、水、土地資源的比較優(yōu)勢。鶴伊、鶴大公路的貫穿，以及豐富的資源，形成了“金三角”區(qū)位優(yōu)勢。**、峻德兩大國有煤礦，東山區(qū)紅旗鄉(xiāng)座落在**．

**區(qū)旅游資源開發(fā)潛力巨大。距城區(qū)9公里，有集人文自然景觀于一體的３Ａ旅游勝地——將軍石山莊。近年，開通了旅游專列，新增設有1萬平方米的人工浴場，2千多米的環(huán)湖路和湖堤。

二、良好基礎

“十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加快發(fā)展為主題，內(nèi)謀開發(fā)創(chuàng)業(yè)，外向招商引資，全面實施“構(gòu)建金三角，再造新**”總體發(fā)展戰(zhàn)略，超額完成了“十五”計劃的目標和任務，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了豐碩成果，經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活顯著改善。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.28億元，年均增長31.8;財政收入達到1938.3萬元，年均增長21.8。

經(jīng)過幾年的努力，在我區(qū)形成了煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷、糧食加工、食品釀造、木材加工、陶粒等建筑材料五大產(chǎn)業(yè)。區(qū)屬煤礦從2000年的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在25戶，相繼新上了具有相當規(guī)模的煤炭深加工企業(yè)——中煤牡丹江**分公司選煤廠、均源型煤廠，雙鶴冶金鑄造廠，長起機械制造廠，北京現(xiàn)代建筑材料廠，鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能油廠等諸多項目。這些項目的建設對我區(qū)減少對煤炭生產(chǎn)行業(yè)的依賴性提供了有力的支持，形成了多元化發(fā)展新格局。特別是中煤牡丹江**分公司選煤廠，是我區(qū)最大的招商引資項目，年洗煤60萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值3億元，創(chuàng)稅1000萬元，是我區(qū)立區(qū)企業(yè)。它的建成將為**區(qū)經(jīng)濟迅速崛起發(fā)揮決定性的作用。

城區(qū)建設步伐加快，區(qū)容區(qū)貌顯著改善．住宅建設開工30萬平方米；建設通鄉(xiāng)公路8.3公里。擴建了興東路等30條城市主次干道，完成了大樹進城工程；修建了**廣場，新建了休閑健身廣場。城區(qū)綠化、凈化、亮化、硬化、美化又有新進展。新建了峻德商貿(mào)市場和**商貿(mào)市場，4000平方米封閉式**商貿(mào)市場，采用了彩鋼透明玻璃屋頂，為全省首家。新建維修公廁45座，標準化水洗公廁一座，居民入廁難問題得到緩解。新修了沿河護坡。建設了政府機關辦公樓,機關辦公條件得到改善。

社會各項事業(yè)取得新進展，精神文明建設不斷加強。“兩基”教育成果進一步鞏固提高，適齡兒童入學率達到100，辦學條件進一步改善。疾病防控體系、醫(yī)療救治體系等公共衛(wèi)生體系建設取得成效，初步建立了突發(fā)性公共衛(wèi)生應急機制，重點加強了衛(wèi)生環(huán)境建設。積極推行計劃生育綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在8‰以內(nèi)，自然增長率控制在0.26‰以內(nèi)。群眾文化活動豐富多彩,全民健身運動日益普及。民政事業(yè)健康發(fā)展，社區(qū)組織建設取得新突破，最低生活保障實現(xiàn)了應保盡保，弱勢群體利益得到保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

深入開展嚴打整治斗爭，強化綜合治理，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。安全工作得到加強，全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全專項整治，煤礦安全生產(chǎn)體系進一步完善，交通、消防等各項安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。信訪工作合力攻堅，形勢穩(wěn)定。民族、宗教、僑務、人防、雙擁工作等各項事業(yè)也取得了新成績。

“十五”計劃的勝利完成，在建設新城區(qū)的進程中邁出了重要的一步，為全面建設小康社會奠定了良好基礎。

三、存在問題

經(jīng)濟總量小，立區(qū)企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)還沒有形成;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。財政實力較弱,城區(qū)基礎設施建設嚴重滯后；就業(yè)再就業(yè)壓力大，煤礦安全壓力大，各項社會事業(yè)有待提高。

第二部分指導思想和發(fā)展目標

一、指導思想

**區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地改造歷史性機遇，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)經(jīng)濟為主體，以招商引資為主導，以項目建設為重點，促進經(jīng)濟增速、財政增長，人民增收；以人為本、以協(xié)調(diào)發(fā)展為本，推進社會各項事業(yè)全面進步；以安全生產(chǎn)、社會治安為保證，維護社會穩(wěn)定；以城區(qū)建設、社會保障、社區(qū)發(fā)展為基礎，提高人民生活水平，建設富裕、文明、和諧家園，實現(xiàn)“構(gòu)建金三角、再造新**”的歷史性跨越。

二、發(fā)展目標

“十一五”期間全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：

（一）經(jīng)濟總量目標：到2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)

總值、財政收入在2005年的基礎上翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值預期實現(xiàn)4.56億元，年平均遞增14.87；財政收入達到3877萬元，年均遞增14.87．

（二）城區(qū)建設發(fā)展目標：完成“一路兩場兩橋”建設，“一河三路”綠化；完成40萬平方米建筑開發(fā)。

到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入在2010年的基礎上再翻一番，經(jīng)濟總量達到9.12億元，財政收入將達到7754萬元。

在以上指導思想和發(fā)展目標指引下，要把握一個統(tǒng)領，堅持四個原則。

把握一個統(tǒng)領。就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)既快又好地發(fā)展。

一是堅持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要和全區(qū)人民的迫切愿望．要從根本上解決當前以及今后的矛盾和問題，就必須加快發(fā)展，堅持不懈、不遺余力的快發(fā)展、大發(fā)展。堅持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人員就業(yè)多的可持續(xù)發(fā)展之路。

二是堅持工業(yè)興區(qū)原則。工業(yè)是我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)、立區(qū)產(chǎn)業(yè)和主體財源，占整體經(jīng)濟一半以上，占財政收入的80以上，支撐和左右著經(jīng)濟全局，承載著**加快發(fā)展的希望，必須堅定不移的實施工業(yè)興區(qū)的主體戰(zhàn)略，走資源開發(fā)、資源精深加工道路。

三是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則?；?*板塊經(jīng)濟的實際，必須立足區(qū)域聯(lián)合，充分利用兩大國有煤礦、地方工業(yè)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟單元優(yōu)勢互補、良性互動、區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建資源共享、產(chǎn)業(yè)相依、產(chǎn)品相聯(lián)共同繁榮發(fā)展新格局。

四是堅持以民為本原則。把人的發(fā)展作為發(fā)展的核心，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，關注民生，體恤民情，著力解決涉及人民群眾切實利益的突出問題，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

第三部分發(fā)展重點和保障措施

一、加快經(jīng)濟發(fā)展

（一）培植立區(qū)工業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相對優(yōu)勢。集中精力培植一批規(guī)模、效益型企業(yè)。加強政策引導，提供基礎條件，搞好配套服務，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。通過招商引進、聯(lián)合立項，擴大再生產(chǎn)等方式拓展企業(yè)發(fā)展空間。到2010年要培植發(fā)展利稅1千萬元以上的企業(yè)2戶，500萬元以上的企業(yè)3戶，100萬元以上的企業(yè)5戶。形成一批帶動力、創(chuàng)稅能力強的立區(qū)骨干工業(yè)企業(yè)。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要穩(wěn)步發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)，在保證安全生產(chǎn)的基礎上。確保全區(qū)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸。要著力培育新興產(chǎn)業(yè)，圍繞礦山配件生產(chǎn)，加快機械加工、金屬制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升木業(yè)生產(chǎn)能力和水平，加快釀造工業(yè)技術改造。要提升壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好煤炭精深加工，以中煤集團等四大煤炭洗選項目為主體，加速發(fā)展煤炭精深加工業(yè)；以人和糧業(yè)、佰平米業(yè)為骨干，擴大米業(yè)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品檔次，增強競爭能力，使米業(yè)、煤炭精深加工業(yè)占工業(yè)的比重提高到60以上。

（三）積極壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分利用地域交通物流便利、集市貿(mào)易暢通、位于旅游交界等有利條件，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進一步搞活商業(yè)經(jīng)濟。興辦餐飲娛樂業(yè)和兩處集貿(mào)市場，并按區(qū)域經(jīng)濟分布特點，建立一處牧畜交易市場和兩處集貿(mào)市場，特別是發(fā)揮新建的全封閉**商貿(mào)大棚和峻德商貿(mào)大棚帶動作用，加快商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要積極發(fā)展特色服務業(yè)。根據(jù)結(jié)合城區(qū)主干道環(huán)境規(guī)劃，著力發(fā)展不同類別的集餐飲、娛樂、購物等各具特色的商業(yè)一條街，繁榮地區(qū)市場。要加快發(fā)展旅游業(yè)。利用將軍石山莊三A級旅游景區(qū)的輻射作用，爭取上級支持，完善基礎設施，積極發(fā)展休閑旅游相關產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快信息咨詢、法律服務、倉買物流等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（四）大力開展招商引資上項目。要創(chuàng)新招商思維。全面推行產(chǎn)業(yè)招商，鄉(xiāng)情招商、服務招商，資源招商和項目招商活動，形成招商有功、引資受獎的良好推進落實機制。要優(yōu)化招商環(huán)境，推行全程式代理服務制，完善一站式辦公服務措施，提高辦公服務效率，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要完善招商載體。擴大工業(yè)園區(qū)，著力進行基礎設施建設規(guī)劃，集中進行管理服務，做好三通一平，力求引進大項目、高效益項目。在集中辟建一定規(guī)模工業(yè)園區(qū)的基礎上，還要謀劃**區(qū)大工業(yè)園區(qū)，抓住振興東北老工業(yè)基地項目建設機遇，依托優(yōu)勢，爭取相關配套產(chǎn)業(yè)項目，進一步提升工業(yè)企業(yè)群體效應。

二、加強城區(qū)基礎設施建設

（一）完成“一路兩場兩橋”建設工程。即改擴建**路，改擴建**廣場，新建一處大型休閑廣場，新修建**北橋、**南橋。每年修建20座公廁，五年完成所有危廁的翻建、改造。完成與城區(qū)基礎設施相配套的城區(qū)供水排水工程。

（二）推進城區(qū)綠化美化亮化建設。完成“一河三路”綠化，即沿河，**路、興長路、興建路三條主干道的綠化亮化，使其成為**美麗的街景。廣泛開展街巷開展綠化美化，達到街街花草簇擁，院院衛(wèi)生整潔。

（三）完成40萬平方米城區(qū)開發(fā)建設。按照市政府統(tǒng)一部署，有計劃，分期分批實施棚戶區(qū)改造工程，改善城區(qū)居民的生活條件。

三、大力發(fā)展各項社會事業(yè)

要以全面建設小康社會為目標，以滿足豐富多彩的社會物質(zhì)文化需要為出發(fā)點，不斷發(fā)展繁榮各項社會事業(yè)，提高社會基本公共服務能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。要大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高全民素質(zhì)。鞏固“兩基”成果，深化課程改革；加強骨干教師隊伍建設，繼續(xù)實施名校工程，提高辦學條件和教育教學質(zhì)量。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，規(guī)范文化市場，培養(yǎng)文化文藝隊伍。堅持《全民健身計劃綱要》的體育工作方針，增強體育健康意識，開展全民健身運動。要大力發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)，以傳染病防治為重點，有效預防控制重大傳染病疫情，完善疫情應急管理機制；加快衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療機構(gòu)自我生存和發(fā)展能力；抓好婦幼保健工作，鞏固愛國衛(wèi)生工作。加大醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保醫(yī)藥、食品安全衛(wèi)生。要搞好計劃生育，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)貫徹落實國家有關計劃生育的法律、法規(guī)，深化綜合改革，加強綜合治理，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。到2010年，人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，符合政策出生率在94％以上。要完善城區(qū)居民生活保障制度，規(guī)范社會救濟制度。健全社區(qū)組織，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。全面實施婦女、兒童發(fā)展綱要，切實維護婦女、兒童權益。

四、加強政治文明和精神文明建設

（一）加強社會主義政治文明建設。堅持和不斷完善民主制度，擴大社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，更好地體現(xiàn)人民的意志。堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，充分調(diào)動全區(qū)各族各界人士的積極性，為完成“十一五”規(guī)劃目標任務，全面建設小康社會貢獻力量。擴大基層民主，社區(qū)居民委員會等群眾性自治組織。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、監(jiān)督權等民主權利。建立和完善重大決策的規(guī)則和程序，建立反映社情民意制度、重大事項社會公示、專家咨詢和論證制度，提高決策的科學化和民主化水平。

（二）加強社會主義精神文明建設。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，發(fā)展社會主義文化。弘揚主旋律，提倡多樣化。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。以新世紀黑龍江人形象建設為載體，開展多種形式的文化宣傳教育，塑造**人文明熱情，誠實守信，創(chuàng)新務實，拚搏進取的新形象。

（三）加強思想道德建設。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。全面實施《公民道德建設實施綱要》，建立完善道德建設的管理體制和工作推進機制。培養(yǎng)公民社會公德意識，引導公民自覺遵守公德，開展家庭美德教育。加強青少年的思想道德建設。搞好群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入實施《**市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**市兒童發(fā)展規(guī)劃》，切實維護婦女兒童權益。

五、構(gòu)建和諧文明**

認真抓好社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、公共安全工作，努力建設“平安**、和諧**”。要加強社會治安綜合治理。推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等重點人群的教育和管理，努力預防和減少違法犯罪，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立宣傳、教育、預防和懲治相結(jié)合的社會安全網(wǎng)絡。通過創(chuàng)建平安街道、社區(qū)，增強群眾安全感。要落實安全生產(chǎn)責任制。強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，切實抓好煤礦等高危行業(yè)安全生產(chǎn)，采取上崗人員素質(zhì)達標、安全基礎設施建設達標、企業(yè)管理者合格等強有力措施，落實安全生產(chǎn)責任制。落實消防法規(guī)，加大完善消防設施和設備力度，提高消防質(zhì)量和能力。到2010年，全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。要千方百計擴大就業(yè)，完善就業(yè)機制，廣辟就業(yè)渠道，擴大就業(yè)技能培訓，抓好下崗職工安置、就業(yè)服務和指導、勞務輸出等重點工作，努力提高勞動力素質(zhì)，培育新的就業(yè)增長點?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。建立健全信訪工作機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件。完善人民調(diào)解、治安行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作制度，形成各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制和工作格局，促進社會和諧穩(wěn)定。深入開展雙擁活動，不斷增進軍民團結(jié)。

第四部分規(guī)劃實施

全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項目標和任務，必須建立健全符合市場經(jīng)濟要求的規(guī)劃實施機制，提高政府依法行政能力和水平，把握好規(guī)劃實施的重點和時序，確保規(guī)劃順利實施。

一、制訂配套政策

根據(jù)發(fā)展的實際需要，準確把握重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有效運用政府掌握的公共資源配置手段，制定實施公共政策，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)?？茖W安排財政預算。根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標和工作重點，編制實施好財政預算。加強財源建設，壯大財政實力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的財力保障。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強公共財政的保障和支付能力。

二、建立實施機制

建立組織領導機制。由區(qū)政府成立規(guī)劃實施領導小組，并制訂組織領導制度，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題，監(jiān)督檢查重大事項進展和落實情況，確保各項目標任務實現(xiàn)。建立目標管理責任制。政府各部門按照職責分工，將規(guī)劃綱要確定的相關任務納入工作目標，明確主管領導、責任人和工作進度要求，制訂實施方案，切實抓好落實。建立公眾參與機制。進一步加強規(guī)劃實施的宣傳和民主監(jiān)督，不斷提高公眾參與意識，形成全社會關心規(guī)劃、參與實施和共同監(jiān)督的良好氛圍，健全政府與公眾的信息溝通和反饋機制，促進規(guī)劃實施。建立滾動銜接機制。在組織好規(guī)劃實施中期評估的基礎上，建立滾動銜接機制，加強重大戰(zhàn)略問題的跟進研究，不斷探求解決問題的新思路、新機制、新辦法，為規(guī)劃的有效實施創(chuàng)造條件。

三、落實重點環(huán)節(jié)

落實專項規(guī)劃。各專項規(guī)劃作為全區(qū)“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，是本規(guī)劃綱要在特定領域的細化和延伸，突出反映了政府在這些領域的政策意圖。各有關部門要依據(jù)本規(guī)劃綱要，實施好專項規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標、工作重點和政策措施。做好銜接協(xié)調(diào)?？茖W制定城市、道路等專項規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的關系，加強銜接配合，確保在總體要求上保持一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實施效果。

四、規(guī)劃實施調(diào)整

本規(guī)劃綱要一經(jīng)批準，由區(qū)人民政府組織實施。規(guī)劃實施期間如發(fā)生重大變化或其它重要原因需要進行必要調(diào)整時，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報請區(qū)人民代表大會常務委員會批準。

2006年1月

第四篇：朝陽區(qū)十一五規(guī)劃綱要

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要 解讀

（一）編者按：《北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是黨中央提出科學發(fā)展觀和和諧社會重大戰(zhàn)略思想后，朝陽區(qū)編制的第一個中長期規(guī)劃。朝陽區(qū)高度重視規(guī)劃編制，按照中央和市委關于編制“十一五”規(guī)劃的要求，充分分析朝陽發(fā)展基礎和環(huán)境，充分吸收前期研究課題和專項規(guī)劃成果，經(jīng)過一年多的深入研究制定了《綱要》。2005年12月20日，朝陽區(qū)委九屆六次全會討論審議了《綱要》，2006年1月9日，經(jīng)朝陽區(qū)十三屆人大三次會議審議通過。為使全區(qū)人民更好地了解《綱要》，鼓舞人心，激勵斗志，積極投身朝陽建設，我們對《綱要》進行了重點解讀。

三大重點

“圍繞一個中心”－－全面服務奧運

圍繞舉辦2008年奧運會，全面提高各項工作水平，舉全區(qū)之力，改善區(qū)域環(huán)境，發(fā)展奧運經(jīng)濟，為舉辦奧運會提供優(yōu)質(zhì)服務，為奧運后朝陽區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎。

“抓住一條主線”－－加快功能區(qū)建設

功能區(qū)帶動是實現(xiàn)朝陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措。按照北京城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)新的功能定位要求，“十一五”期間，重點建設奧運、CBD和電子城三大功能區(qū)，以三大功能區(qū)帶動全區(qū)發(fā)展。

“解決一個關鍵”－－加快農(nóng)村城市化

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓就業(yè)、產(chǎn)權改革、社會保障、基礎設施、新村建設、環(huán)境建設、社會管理八位一體，推進社會主義新農(nóng)村建設，顯著提高農(nóng)村城市化綜合實現(xiàn)水平，基本確立城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐體系、社會保障體系、就業(yè)服務體系、公共服務體系和城市建設管理體系。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面落實北京城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)新的功能定位，堅持教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根，服務奧運建設，提升城市品質(zhì)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進社會和諧，為“新北京、新奧運”做出貢獻，讓發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民。

發(fā)展目標

緊緊圍繞“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，繼續(xù)推進“三化四區(qū)”建設，加快奧運、CBD、電子城三大功能區(qū)發(fā)展，全面提升國際交往的重要窗口、中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點、對外服務業(yè)發(fā)達地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地的城市功能，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力、持續(xù)發(fā)展能力、城市管理水平、人民生活品質(zhì)五個顯著提高。

八項主要任務

轉(zhuǎn)變增長方式

堅持發(fā)展第一要務，立足存量，整合資源，挖掘內(nèi)涵，高效利用資源，減少環(huán)境污染，提高質(zhì)量效益，提高人口素質(zhì)，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

促進自主創(chuàng)新

把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的基點和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化，將科技全方位導入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，提升區(qū)域核心競爭力。完善基礎設施

堅持適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，緊緊圍繞服務奧運和宜居、興業(yè)，加強科學規(guī)劃，加大建設力度，提高管理水平，增強基礎設施承載能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障。

優(yōu)先發(fā)展教育

實行規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、建設優(yōu)先，整合資源，創(chuàng)新機制，提升教育整體水平，滿足群眾教育需求，提高人口綜合素質(zhì)，增強教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。全面繁榮文化

堅持先進文化的前進方向，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，提升城市文明，營造體現(xiàn)城市精神和凝聚力的人文環(huán)境，以文化促文明，以文明促和諧，增強區(qū)域發(fā)展的活力、魅力和競爭力。

發(fā)展衛(wèi)生體育

以全面提高群眾健康水平為中心，加快建立公平、可及、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平，促進全民健身運動開展，不斷滿足人民群眾的健康需求。

維護安全穩(wěn)定

著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)，堅持發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任，加強城市管理，促進社會公平，加強民主法制，提高人民生活品質(zhì)，努力形成人人各盡其能、各得其所而又和諧相處的發(fā)展格局。

推進綜合改革

把握重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，推進包括政府、市場、企業(yè)、社會在內(nèi)的綜合改革，推動政府管理體制轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新，探索社會領域改革，為落實科學發(fā)展觀提供體制機制保障。

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的主要特點

（二）朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要秉承五年計劃的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合科學發(fā)展的時代要求，立足朝陽區(qū)實際情況，認真研究、精心規(guī)劃，勾畫出“十一五”時期朝陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。其中內(nèi)涵極其豐富、新意頗多，有的是老話題賦予新內(nèi)涵，有的則是首次出現(xiàn)的新提法。綜合起來，從戰(zhàn)略的角度審視，可以總結(jié)出朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要“兩大突破、三大創(chuàng)新和四大超越”的特點。

? 突破之一：把社會事業(yè)發(fā)展放在首位

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要把社會事業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先而突出的位置上，具有歷史性的突破。經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央在新的歷史時期，以科學的發(fā)展觀制定的重大戰(zhàn)略決策。朝陽區(qū)根據(jù)社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，堅持以科學的發(fā)展觀和中央全會精神指導“十一五”規(guī)劃，提出“堅持教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根”的社會事業(yè)發(fā)展新思想，把社會事業(yè)發(fā)展當成經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的先導力量。這成為朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的顯著特色。在具體的戰(zhàn)略中，朝陽區(qū)提出了奧運促進、文教引領、資源集約、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定保障等戰(zhàn)略，全面體現(xiàn)了社會事業(yè)發(fā)展在各項工作中的重要地位。

? 突破之二：把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為重點

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要堅持發(fā)展第一要務，立足存量，挖掘內(nèi)涵，提高效益，構(gòu)建人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建立投資驅(qū)動、消費主導、出口拉動型增長模式，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這成為朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的又一大特色，是促進朝陽區(qū)再上新臺階的重大突破。這就意味著朝陽區(qū)將從過去的數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的道路，全面提升區(qū)域經(jīng)濟水平。朝陽區(qū)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了朝陽區(qū)經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型的客觀要求。圍繞這一重點，朝陽區(qū)將通過未來5年的建設，逐漸從一個經(jīng)濟大區(qū)轉(zhuǎn)變成為一個經(jīng)濟強區(qū)，持續(xù)推進經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

■創(chuàng)新之一：圍繞奧運謀發(fā)展

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要圍繞奧運重大歷史機遇，以奧運前、中、后階段為脈絡，以奧運經(jīng)濟和奧運體育文化為重點，以綠色奧運、人文奧運、科技奧運為目標，以服務奧運和借機發(fā)展為內(nèi)容，將2008北京奧運會作為朝陽區(qū)“十一五”時期的核心，全面整合區(qū)域資源，促進區(qū)域發(fā)展。這是朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要立足未來形勢和機遇的重大創(chuàng)新，是史無前例的創(chuàng)舉，是具有統(tǒng)領全局作用的核心戰(zhàn)略。圍繞奧運謀發(fā)展，將體現(xiàn)在朝陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，將推動朝陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階。

■創(chuàng)新之二：圍繞功能促改革

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的另一個重大創(chuàng)新，就是圍繞北京總體規(guī)劃對朝陽區(qū)的定位和要求，大力拓展城市功能，建設以CBD、奧運、電子城為中心的三大城市功能區(qū)，打造北京現(xiàn)代化發(fā)展新高地。功能區(qū)建設和朝陽區(qū)城市功能拓展是北京市總體規(guī)劃提出的全新理念，是朝陽區(qū)“十一五”時期發(fā)展的重點任務。圍繞功能區(qū)建設和城市功能拓展，制定了一系列戰(zhàn)略和規(guī)劃，形成了最具特色區(qū)域發(fā)展新模式、新格局，并在建設過程中實現(xiàn)管理體制和運行機制的全面改革，優(yōu)化空間布局，優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。

■創(chuàng)新之三：圍繞和諧保穩(wěn)定

全面構(gòu)建和諧社會，確保朝陽區(qū)社會穩(wěn)定和區(qū)域安全，是“十一五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點，圍繞和諧保穩(wěn)定，是朝陽區(qū)安全穩(wěn)定工作的新思路、新方法。在“十一五”規(guī)劃綱要的穩(wěn)定保障戰(zhàn)略中，朝陽區(qū)將以妥善協(xié)調(diào)各方面利益，正確處理各種社會矛盾，有力應對各種挑戰(zhàn)和風險作為促進社會和諧的基本原則，以加強社會管理和公共服務，發(fā)展社會事業(yè)，擴大勞動就業(yè)，完善社會保障，促進社會公平作為和諧社會建設的重點，保穩(wěn)定促發(fā)展，營造良好的社會環(huán)境。

依托服務奧運和功能區(qū)建設兩大機遇，“十一五”規(guī)劃綱要深化“三化四區(qū)”戰(zhàn)略，并將在四個方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

? 超越之一：在區(qū)域承載力方面實現(xiàn)新跨越

依托服務奧運和功能區(qū)建設兩大機遇，堅持適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加強科學規(guī)劃，拓展投資渠道，健全管理體制，提高基礎設施承載力和現(xiàn)代化水平，是“十一五”規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略重點。為此，朝陽區(qū)基礎設施建設將迎來大發(fā)展的黃金機遇期，基礎設施承載力也將大大超越當前的發(fā)展水平，實現(xiàn)新的更大跨越。這將為朝陽區(qū)未來的持續(xù)發(fā)展提供了重要的資源儲備和能力積累，為朝陽區(qū)快速發(fā)展提供了基礎性的保障。

? 超越之二：在農(nóng)村城市化方面實現(xiàn)新跨越

朝陽區(qū)“十一五”時期是縮短“二元”結(jié)構(gòu)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期，“十一五”規(guī)劃綱要中把加快農(nóng)村城市化作為三大重點之一，做了全面部署。經(jīng)過近些年的城鄉(xiāng)建設，朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度很快，城市化水平顯著提高，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟互動、社會融通的局面已經(jīng)形成，管理體制和機制日益完善，農(nóng)村城市化加速發(fā)展的條件已經(jīng)成熟?！笆晃濉币?guī)劃綱要對農(nóng)村城市化的新規(guī)劃、新部署，就是要利用外部機遇和內(nèi)在條件，實現(xiàn)農(nóng)村城市化的新跨越，徹底消除城鄉(xiāng)之間的阻礙和差別，開創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

? 超越之三：在區(qū)域國際化方面實現(xiàn)新跨越

北京新的總體規(guī)劃對朝陽區(qū)國際化發(fā)展有了新的定位和更高要求，借助奧運機遇，朝陽區(qū)國際化將在現(xiàn)在基礎上實現(xiàn)新的跨越。朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要將提升國際交往窗口地位和做中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系重要節(jié)點作為發(fā)展目標，加速區(qū)域國

際化發(fā)展。相應地，朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要在城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，都按照國際化標準嚴格要求，大膽創(chuàng)新，提出了朝陽區(qū)與國際接軌和實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展全面升級的具體措施。

? 超越之四：在城市現(xiàn)代化方面實現(xiàn)新跨越

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要充分體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟理念，積極吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，直接面對傳統(tǒng)而落后的體制、觀念、方法和模式，大力推進城市現(xiàn)代化發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，是拉動朝陽區(qū)經(jīng)濟騰飛的兩大引擎，成為朝陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力。以“新北京、新奧運”為主題，圍繞奧運機遇，現(xiàn)代城市建設飛速發(fā)展，朝陽區(qū)在“十一五”時期從城市面貌到社會文明，都將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

朝陽區(qū)在農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國際化的相互促進中，依托服務奧運和功能區(qū)建設兩大機遇，將使區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，在“十一五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。這是朝陽區(qū)“十一五”時期區(qū)域發(fā)展的總特征。

主要指標

地區(qū)生產(chǎn)總值預期年均增長10%

區(qū)級財政收入預期年均增長12%

專利申請總量達到6000件以上

城市綠化覆蓋率達到45%

路網(wǎng)密度達到3.75公里/平方公里

流動人口登記率達到90%

平安街道（地區(qū)）和平安社區(qū)（村）達到85%

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長6%

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以下

第五篇：復旦十一五規(guī)劃綱要

復旦大學“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

本網(wǎng)發(fā)布時間:2010-11-02 瀏覽次數(shù):

一、“十五”成績與當前形勢

“十五”期間，全校師生員工緊緊抓住歷史上難得的發(fā)展機遇，明確創(chuàng)建世界一流大學的奮斗目標和“三步走”戰(zhàn)略，以科學研究為主導，以學科結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以信息化、國際化為手段，全面推進素質(zhì)教育，在科學研究、人才培養(yǎng)、隊伍建設、產(chǎn)業(yè)化等方面取得長足進展，在總體上實現(xiàn)了向研究型大學的轉(zhuǎn)型，為邁向下一步戰(zhàn)略目標乃至更長遠的目標，奠定了堅實的基礎。

——學校事業(yè)快速發(fā)展 “十五”期間，學校繼續(xù)得到“985工程”和“211工程”的支持，總的經(jīng)費收入達77億元，比“九五”增長約80%。學?，F(xiàn)有各類學生53 560人，比2000年增長53.7%?！笆濉逼陂g，共為社會輸送普通教育本?？飘厴I(yè)生17 019人，授予11 561人碩士或博士學位，比“九五”分別增長26.1%和91.2%。學?，F(xiàn)有教職工5 923人，其中教師和科研人員2 385人；院士29人（含雙聘院士），長江學者54人，國家杰出青年科學基金獲得者44人，國家級高層次人才的規(guī)模居全國高校前列。“十五”期間，學校得到了前所未有的校園拓展機遇，在校園建設上取得了歷史性的飛躍。校園占地面積達3 680多畝，增加近一倍，形成了“一體兩翼”的校園布局。五年中新建建筑面積43萬多平方米。國家大學科技園建設取得長足進展。完整統(tǒng)一、信息暢通、高效穩(wěn)定、安全可靠的信息化校園系統(tǒng)初具規(guī)模，校園網(wǎng)接入點近5萬個。圖書館藏書總量超過450萬冊。

——辦學水平顯著提高 在2000年原復旦大學和原上海醫(yī)科大學合并后，形成了文、理、醫(yī)三足鼎立的學科基本格局。40個二級學科點被評為全國重點學科，16個一級學科點進入全國一級學科評估前五名。學校科研能力進一步提升，承擔了多項國家重大研究任務，研究經(jīng)費明顯增長，取得了一批重要的研究成果。“十五”期間，獲得國家自然科學二等獎5項，國家科技進步二等獎8項，國家技術發(fā)明二等獎1項。在第三屆全國高校人文社會科學優(yōu)秀研究成果評獎中，獲得5項一等獎，列全國高校之首。創(chuàng)新人才培養(yǎng)成績斐然。近五年來在國家教學成果評獎中獲4項一等獎。在迄今九屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽中4次奪魁，在已經(jīng)舉辦了七屆的全國優(yōu)秀博士論文評選中有36篇論文入選。學校對外交流日趨活躍，國際聲譽不斷提升。

——各項改革不斷深化 “十五”期間，學校厲行改革，以體制機制創(chuàng)新為動力，推動各方面工作。兩校合并后，積極推進實質(zhì)性融合，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一管理”。打通基礎和臨床醫(yī)學教育，成立上海醫(yī)學院。根據(jù)學科發(fā)展的需要，組建外文學院、社會發(fā)展與公共政策學院、數(shù)學科學學院、微電子研究院、軟件學院、神經(jīng)生物學研究所、發(fā)育生物學研究所等一批教學科研機構(gòu)。深化教育教學改革，積極推行學分制和通識教育，建立復旦學院，醞釀自主招生改革。以建設“985工程”創(chuàng)新平臺和基地為突破口，積極探索科研管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新。學校實施并深化崗位聘任和崗位津貼制度改革，逐步推行全員聘用合同制和人事代理制，改革高級專業(yè)技術職務聘任辦法，大力引進優(yōu)秀人才。在后勤社會化、住房貨幣化、學生生活園區(qū)建設以及校辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制等方面取得很大進展。進行校內(nèi)兩級管理改革試點，《復旦大學公用房管理條例》正在穩(wěn)步推行。

——黨建工作扎實推進 2001年9月學校召開第十二次黨代會，明確創(chuàng)建世界一流大學的奮斗目標和基本任務。黨委領導下的校長負責制得到堅持和完善。黨委堅持議大事、定方向、抓全局，集中力量研究辦學方向、規(guī)劃、戰(zhàn)略等重大問題，充分發(fā)揮領導核心作用。五年中，黨委先后召開黨風廉政建設干部大會、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、學生工作會議、干部工作會議、德育工作會議等，加強和推動黨的各方面重要工作。在教職工中，進一步加強師德師風、醫(yī)德醫(yī)風建設，開展“轉(zhuǎn)變機關作風年”活動。學校先后榮獲“全國精神文明建設工作先進單位”和“全國文明單位”稱號。在黨委的領導下，民主辦學得到積極推進，校務公開步入正軌。2005年10月起開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對學校黨建和全局工作起著積極的推動作用。

——百年校慶圓滿成功 經(jīng)過三年多的籌備，按照“慶典為體，學術為魂”的宗旨，精彩、圓滿地組織了建校100周年慶祝活動。通過編纂校史、修建校史館、恢復老校歌、討論“復旦精神”等，弘揚學校的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過廣大師生員工、海內(nèi)外校友和社會各界人士的熱烈響應和廣泛參與，匯聚人心，振奮精神。復旦的校慶，得到了黨和國家領導人的高度關注，在社會上也引起強烈的反響，極大地提升了學校在國內(nèi)外的影響和聲譽。

在“十五”實現(xiàn)向研究型大學轉(zhuǎn)型的基礎上，“十一五”期間學校將進入“三步走”戰(zhàn)略完成第一步、邁出第二步的關鍵階段，不僅要保持第一步的發(fā)展勢頭，更重要的是要為第三步的沖刺提供強勁的動力。在這個承前啟后的攻堅階段，我們面臨著十分艱巨的任務。

——黨和國家對復旦大學提出更高的要求 黨的十六大提出，本世紀的頭二十年是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。為緊緊抓住和切實用好這個戰(zhàn)略機遇期，黨中央提出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大使命。復旦大學要遵循中共中央總書記胡錦濤在百年校慶賀信中提出的要求，努力建設“具有世界一流水平的社會主義綜合性大學”，努力成為基礎研究和高技術前沿領域原始性創(chuàng)新的重要源頭，理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要力量，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要平臺和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地。

——國家和地方的重大戰(zhàn)略提供發(fā)展的機遇 國家“十一五”規(guī)劃把科技與教育作為發(fā)展的重點。全國科技大會后頒布的《國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》部署了一系列重點領域、重大專項以及前沿技術和基礎研究計劃。復旦大學要抓住機遇，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)應有的份額。2010年世界博覽會將在上海舉行，上海正以此為契機，加快經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心的建設，增強城市國際競爭力，努力實現(xiàn)“四個率先”。復旦大學要結(jié)合學科優(yōu)勢，積極、主動地介入，在科教興市戰(zhàn)略中顯示應有的力量。

——國內(nèi)外高等教育的競爭仍然相當激烈 各國綜合國力的競爭在很大程度上已經(jīng)聚焦到爭創(chuàng)世界一流大學的競爭，國內(nèi)大學在爭創(chuàng)一流的道路上更是你追我趕。廣大人民群眾對高質(zhì)量的高等教育也有著旺盛的需求和很高的期望。復旦大學必須加倍努力，搶抓機遇，求得更快的發(fā)展。

面對新的形勢，全校師生要進一步明確建設世界一流大學的奮斗目標，增強使命意識和危機意識，弘揚“愛國奉獻、學術獨立、海納百川、追求卓越”的光榮傳統(tǒng)，團結(jié)一心，扎實工作，以創(chuàng)新精神和一流業(yè)績，開創(chuàng)學校新的百年輝煌。

二、“十一五”指導思想與奮斗目標

“十一五”期間，復旦大學要以科學發(fā)展觀為指導，走內(nèi)涵發(fā)展之路，著眼于提高學校的綜合實力，即培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力、科技創(chuàng)新的能力、為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務的能力，爭取達到亞洲大學前列的水平，為創(chuàng)建世界一流大學打下堅實的基礎。今后五年學校工作的主要目標是：

——進一步突出重點，凝煉方向，集中優(yōu)勢建設好“985工程”創(chuàng)新平臺、基地，在學科建設、科學研究上爭取有重大突破。

——緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和上海市科教興市戰(zhàn)略，在科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面積極回應社會不斷增長的需求，為經(jīng)濟社會和地方發(fā)展做出更為積極、更為顯著的貢獻。

——保持辦學核心層學生規(guī)模的基本穩(wěn)定，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步提升教育教學質(zhì)量，加強和改進學生思想政治工作，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)創(chuàng)新人才。

——堅持引進與培養(yǎng)并重，進一步做好人才引進、師資補充、中青年骨干培養(yǎng)等方面工作，大力擴展國家級高層次人才規(guī)模，形成一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有創(chuàng)新能力的師資隊伍。

——加快推進國際化戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與同世界一流大學、學術機構(gòu)的合作和競爭，進一步提升學校的聲譽和國際影響。

——根據(jù)事業(yè)發(fā)展的要求和學術活動的規(guī)律，進一步推進制度建設和創(chuàng)新，積極探索建立高水平研究型大學的內(nèi)部管理體制，全面提高管理水平，促進學校的高效管理和良性運轉(zhuǎn)。

——基本建成功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁、學術交流便利、富有復旦特色的現(xiàn)代大學校園。

實現(xiàn)上述目標的指導方針是：

——以堅持內(nèi)涵發(fā)展為主導原則 貫徹落實科學發(fā)展觀，更加堅定地走內(nèi)涵發(fā)展的道路。內(nèi)涵發(fā)展也是發(fā)展，是更深刻、更堅實、可持續(xù)的發(fā)展。要妥善地處理好改革、發(fā)展、管理的關系，堅持改革，積極發(fā)展，加強管理，厲行節(jié)約，切實提高辦學的效益和水平。

——以增強綜合實力為發(fā)展主線 根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展的要求，著力于學校綜合實力的增強，在師資力量、培養(yǎng)高質(zhì)量人才的能力、科學研究的水準、體制機制的活力以及優(yōu)良傳統(tǒng)和社會聲譽等方面再上新的臺階?！誀幦≈卮笸黄茷橹鞴シ较?結(jié)合國家和社會發(fā)展的重大需求，瞄準世界學科前沿，進一步凝煉學科方向，集中資源、集中優(yōu)勢，在若干學科領域或研究方向上爭取重大突破，形成向世界一流大學沖擊的強勁勢頭，為建設創(chuàng)新型國家作貢獻。

三、任務與舉措

1．鞏固優(yōu)勢，集成交叉，進一步完善研究型大學學科體系 在“十五”期間基本完成學科結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎上，緊緊圍繞“若干學科率先達到世界一流水平”的戰(zhàn)略目標，鞏固優(yōu)勢，突出重點，加強交叉，適當拓展，促進若干學科高峰的崛起，帶動學科整體水平的提升。

——進一步加強國家重點學科建設，充分發(fā)揮重點學科在學校學科建設中的核心、示范和引領作用。鞏固現(xiàn)有的國家重點學科，進一步瞄準國際先進水平，向世界一流學科邁進，為國家和地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出貢獻；支持和發(fā)展具有一定基礎和水平的學科，爭取成為國家重點學科；繼續(xù)保持國家重點學科數(shù)在全國高校前列的位置；以“十一五”“211工程”建設為依托，通過以重點學科為核心的學科項目建設，加強優(yōu)勢學科，發(fā)展新的學科生長點，增強學科的創(chuàng)新能力和競爭力，使若干學科達到亞洲大學前列。

——繼承和發(fā)揚我校人文學科的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強社會科學學科建設，拓寬視野，促進交叉，形成學科新特色，保持在國內(nèi)高校中的領先地位，提升國際影響力。

——鞏固數(shù)學、物理學、化學和生物學等基礎學科的已有優(yōu)勢，加強學科交叉，加強與高技術領域的結(jié)合，占領學科發(fā)展的制高點；根據(jù)已有基礎和學科發(fā)展交叉融合的趨勢，創(chuàng)造條件，適當拓展，完善基礎學科結(jié)構(gòu)，增強基礎學科的整體實力。

——加快推進生物醫(yī)學領域的學科建設和發(fā)展，加強醫(yī)學學科與其他學科、醫(yī)學領域各學科之間的交叉和滲透，深化融合，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)學學科體系，鞏固醫(yī)學學科在國內(nèi)的領先優(yōu)勢，為建設一流醫(yī)學學科打下堅實基礎?！凑崭咚?、綜合化的要求，進一步完善研究型大學學科體系。結(jié)合國家和上海市在新材料、信息、能源、環(huán)境等領域的重大發(fā)展戰(zhàn)略及學科的現(xiàn)有基礎，積極發(fā)展高起點、有特色的工程技術學科；建設精干的藝術、教育學科，鼓勵新興優(yōu)勢學科的生長，營造良好的學科生態(tài)。

2．集中力量，重點跨越，提升學校科研核心競爭力

面向世界學術前沿，緊密結(jié)合國家、地方重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，以“985工程”科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地為重點，建設學?？蒲袆?chuàng)新體系，提升學?？蒲泻诵母偁幜?，爭取獲得一批具有國際領先水平的重大研究成果。

——認真貫徹全國科技大會精神，高度重視國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和哲學社會科學繁榮計劃，結(jié)合國家及地方的戰(zhàn)略需求，主動適應國家科技創(chuàng)新體制和政策的變化，積極爭取承擔更多重大和重點的科研項目，學?？蒲薪?jīng)費增長率超過“985工程”同類學校的平均水平，到“十一五”末全校科研經(jīng)費超過10億元。

——進一步構(gòu)建和完善符合高水平研究型大學建設需求的科研創(chuàng)新體系和組織結(jié)構(gòu)。以重大科學問題為核心，集中相關的優(yōu)勢學科，整合多方面的優(yōu)質(zhì)資源，重點推進“985工程”科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地建設，籌建國家實驗室，組織大體量、高水平的科研創(chuàng)新團隊，全力爭取重大科研突破；繼續(xù)支持國家重點實驗室、省部級重點實驗室和教育部人文社會科學重點研究基地的建設和發(fā)展，爭取在國家重點實驗室評估中實現(xiàn)突破；繼續(xù)鼓勵學科交叉研究和自由探索式研究，保持和發(fā)揮基礎研究的優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力。

——構(gòu)建與國際接軌的學術評價體系，持續(xù)產(chǎn)生高水平的研究成果。2-3個主要基礎學科能持續(xù)地在國際頂尖學術刊物上發(fā)表系列研究論文，多數(shù)學科在各專業(yè)領域高層次刊物上發(fā)表研究論文的比例穩(wěn)定增長；保持近年來在爭取國家級科技成果獎項方面的良好勢頭，積極爭取國家級一等獎；學校的專利申請量和批準量在全國同類高校中處于領先地位；人文社會科學研究爭取產(chǎn)生一批重大學術文化成果和決策咨詢成果。

3．深化融合，提高水平，加快綜合性大學醫(yī)科發(fā)展 順應現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮學校學科綜合的優(yōu)勢，深化實質(zhì)性融合和學科交叉，支持附屬醫(yī)院的建設和發(fā)展，積極探索在綜合性大學中發(fā)展醫(yī)科的新路，加快促進醫(yī)學教育、科研和醫(yī)療水平的提高。

——進一步完善學校的醫(yī)科管理體制，充分發(fā)揮綜合性大學多學科的優(yōu)勢，推進學科交叉和融合，通過體制機制的調(diào)整，促進基礎醫(yī)學與臨床醫(yī)學的結(jié)合，促進基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學與預防醫(yī)學、公共衛(wèi)生學、藥學、護理學等的結(jié)合，促進醫(yī)科與校內(nèi)其他學科、尤其是生命科學的結(jié)合。

——以生物醫(yī)學、腦科學“985工程”科技創(chuàng)新平臺建設為依托，大力加強臨床醫(yī)學、基礎醫(yī)學、預防醫(yī)學等的學科建設以及與生命科學等相關學科的交叉結(jié)合，加強與校外有關科研院所的戰(zhàn)略合作，積極參與徐匯生命科學園區(qū)的建設，使復旦成為國家最重要的生物醫(yī)學研究中心之一。

——積極爭取衛(wèi)生部、教育部和上海市政府的支持，加強對附屬醫(yī)院的管理和指導，鼓勵和支持附屬醫(yī)院進一步強化醫(yī)療、教學和科研的結(jié)合，鼓勵和支持附屬醫(yī)院在出色完成基本醫(yī)療服務任務的基礎上，鞏固學科領先地位，引領醫(yī)學發(fā)展，不斷提高醫(yī)療水平，構(gòu)建亞洲一流的醫(yī)學診治中心。

4．夯實基礎，強化創(chuàng)新，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才 控制學生規(guī)模，進一步提高本科生和研究生的教育教學質(zhì)量，堅持德育為先，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的培養(yǎng)，扎實推進通識教育和素質(zhì)教育，促進學生的全面發(fā)展，為國家和社會源源不斷地輸送棟梁之才和領袖人物。

——以德育為核心，大力推進學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展，給予學生更多自主學習、個性發(fā)展、感知學術前沿以及進行科學研究、社會實踐、國際交流的機會，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的培養(yǎng)，努力建立全員育人、全過程育人、全方位育人的長效機制。

——積極探索本科招生自主選拔錄取改革，加強復旦學院建設，扎實推進通識教育，通過強化通識教育帶動本科專業(yè)教育的改革，夯實學生知識和素質(zhì)基礎，鼓勵本科生參加科研活動，以教育部本科教學評估為契機全面提高本科教學水平。——繼續(xù)大力推進課程建設，不斷推進本科生課程總量建設，使課程資源達到5 000門次/年、3 000門/年以上水平，提高小班教學和個性化教育的開課能力，建設一批國家精品課程、優(yōu)秀通識教育課程、雙語課程和國際課程；改進研究生課程教學方式、方法，加強精品課程、交叉選修課程和精品教材的建設，形成具有自身特色的課程和教學體系。

——深化研究生教育和教學改革，加大研究生自主招生改革的力度，調(diào)整和優(yōu)化研究生結(jié)構(gòu)，推進實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”；制定和落實彈性學制培養(yǎng)標準，完善淘汰制，推動實施博士生資格考試制度；大力推進博士生導師制度改革，建立更多產(chǎn)學研相結(jié)合的研究生培養(yǎng)基地；繼續(xù)辦好博士生論壇；國家級優(yōu)秀博士學位論文獲獎數(shù)量保持全國高校前三位。

——保持成人高等學歷教育（含網(wǎng)絡教育）在校生規(guī)模的基本穩(wěn)定，加強教學管理和學生管理，加強質(zhì)量監(jiān)控體系的建設。在規(guī)范辦學的基礎上，充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源，積極拓展大學后繼續(xù)教育和培訓。

——進一步改善教學基礎設施，利用校園整體布局調(diào)整的契機，完成物理、化學、電子、生物、醫(yī)學等基礎實驗教學場所的改建或搬遷，重視和加強教學樓、專業(yè)教學實驗室、學生文藝體育活動場所建設。

5．充實梯隊，增強實力，打造高水平師資隊伍

堅持以人為本，積極穩(wěn)妥地推進學校人事制度改革，在進一步加強優(yōu)秀人才引進和師資隊伍補充工作的同時，高度重視中青年骨干教師的培養(yǎng)，不斷提高師資隊伍和管理、技術隊伍的整體水平。

——加快擴充師資隊伍，“十一五”末全校專任教師和研究人員達到3 200人左右，其中60%以上具有博士學位；保持實驗技術和行政管理隊伍規(guī)?；痉€(wěn)定，充實實驗技術骨干，優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)。

——以“985工程”創(chuàng)新平臺和基地建設為主體，緊緊圍繞學科發(fā)展和院系發(fā)展需求，積極實施高層次人才引進戰(zhàn)略。以全時引進為主，適當控制分時引進，在五年內(nèi)引進約300名校聘關鍵崗位以上的人才，其中海外引進約占70%。匯聚一批具有國際先進水平的頂尖人才和創(chuàng)新團隊，大力引進具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧?/p>

——推進院士計劃，積極做好“長江學者”的推薦聘任工作，有效實施和完善“復旦大學特聘教授方案”，大大擴展國際化、國家級高層次人才規(guī)模，產(chǎn)生一批具有國際聲譽的知名學者。

——進一步加強青年教師培養(yǎng)，切實關心青年教師的事業(yè)發(fā)展和生活。抓緊培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W術骨干，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊；加大教學、科研、管理隊伍國際化培養(yǎng)的力度。

——結(jié)合國家事業(yè)單位改革，深化學校人事管理制度改革。建立社會化、國際化的人才遴選評價機制，進一步完善崗位聘任制度，繼續(xù)推進高級職務聘任改革，鼓勵靈活多樣的用工方式，注重分類管理。進一步做好博士后工作，到2010年在站博士后達800人左右。

6．抓住機遇，積極開拓，加強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力 緊密結(jié)合國家、地方發(fā)展戰(zhàn)略，進一步探索學校發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展互動更為直接的切入點和更為有效的體制機制，為服務上海、服務全國做出更為直接、有力的貢獻，在服務的同時爭取更多的發(fā)展資源，加快學校自身的發(fā)展。

——建立司職國內(nèi)協(xié)作的專門機構(gòu)和隊伍，在主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務方面有效加強學校整體的組織運作。

——高度重視企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體地位，圍繞國家和上?！笆晃濉敝攸c發(fā)展領域，開展學科布局與創(chuàng)新平臺建設。建立一批與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的研究平臺、工程技術中心、校企聯(lián)合實驗室和中試基地，加強國防軍工科研工作，逐步形成一支從事高新技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)隊伍。

——實施專利與技術轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，組織好重要項目的技術成果的專利申請，推進知識產(chǎn)權管理制度建設；建立新型的產(chǎn)學研合作模式，建設好技術轉(zhuǎn)移中心，形成技術轉(zhuǎn)移的新模式和新機制。

——堅持以現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運作和社會化操作機制，強化研發(fā)基地－孵化基地－產(chǎn)業(yè)基地的有機鏈接，進一步完善和健全復旦科技園區(qū)的全方位服務功能，以創(chuàng)新理念和思路不斷提高學校高科技企業(yè)內(nèi)涵，增強企業(yè)核心競爭力。

——發(fā)揮人文社會科學研究的強大優(yōu)勢，建設高水平的思想庫和輻射先進文化的基地，為社會發(fā)展提供強有力的智力支持、道德指引和公共政策咨詢；圍繞金融、物流、文化、傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、國際交流等領域，為上?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和國際化大都市建設服務，為上海2010年世界博覽會做貢獻。

——深化“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，進一步加強區(qū)、校合作，增強相關城區(qū)知識創(chuàng)新活力，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明創(chuàng)建中發(fā)揮更大作用。

——搭建平臺，創(chuàng)造機會，鼓勵和引導學生通過社會實踐、志愿者活動、創(chuàng)業(yè)等形式，學以致用，服務社會。

7．提高層次，擴大影響，繼續(xù)推進學校國際化進程

充分利用百年校慶后國際交流的有利時機，加快學校的國際化進程，積極拓展規(guī)模，注重提高層次，著力于推進高水平的國際科研合作和國際化辦學，全面增強學校的國際影響力。

——繼續(xù)增進與國外著名大學的戰(zhàn)略合作伙伴關系，積極參與國際組織，辦好有影響的重要國際學術會議，繼續(xù)推動國際合作平臺建設；加強與國外一流大學與學術機構(gòu)、跨國公司、國際組織和國外基金的科研合作；舉辦一批高水平、有影響的中外合作辦學項目。

——積極營造校園國際化氛圍，繼續(xù)增加外語教學的語種數(shù)量，辦好英文網(wǎng)頁、宣傳資料和學術刊物，提高師生的國際交往能力；進一步拓展學生對外交流，“十一五”末每年赴境外學習交流的在校學生達到1 500名左右。

——發(fā)展高水平的留學生教育，穩(wěn)步拓展留學生規(guī)模，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，顯著提高外國留學生攻讀研究生學位的比例；籌建復旦國際學院，開設一批以英語授課的基礎課程和高級研修課程，提高留學生教育的層次和質(zhì)量。

——發(fā)揮學校人文社會科學學科的優(yōu)勢，爭取國家支持，進一步推進與國外著名大學合作在海外建立孔子學院，推廣中國文化，樹立復旦的國際形象。8．合理規(guī)劃，注重效益，建設信息化生態(tài)化校園

按照“功能齊全，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，人文氣息濃郁，學術交流便利，富有復旦特色”的要求，科學組織規(guī)劃，分步實施建設，基本建成信息化、生態(tài)化的現(xiàn)代大學校園。

——進一步完善校園建設總體規(guī)劃和各校區(qū)規(guī)劃，根據(jù)多校區(qū)不同功能定位進行配套建設，調(diào)整、安排好院、系、所（科研平臺、基地）坐落。

——繼續(xù)推進江灣新校區(qū)和張江校區(qū)的建設，根據(jù)需要適當安排老校區(qū)的改修建工作。在江灣新校區(qū)建設一批學生宿舍和青年教師公寓，做好二期建設規(guī)劃并付諸實施；完成張江校區(qū)二期規(guī)劃和建設。

——以改革的思路，多渠道、多模式爭取更多的政策支持和社會資源，著力解決學生公寓、青年教師公寓以及引進人才的住房和生活配套問題。

——適應多校區(qū)辦學和管理的需要，構(gòu)建高水平的智能化城域網(wǎng)實施平臺，繼續(xù)推進網(wǎng)絡基礎、安全管理、應用系統(tǒng)等方面的建設，提高信息化校園的服務管理水平。

——突出學校的人文文化底蘊和氛圍，充分結(jié)合校園自然景觀，進一步做好綠化工作和人文景觀建設，營建更加優(yōu)美的校園環(huán)境。

9．激發(fā)活力，提高效率，切實提高學校管理水平

結(jié)合學校的改革和發(fā)展，進一步改善校內(nèi)管理體制和運行機制，加強科學管理，激發(fā)辦學活力，優(yōu)化資源配置，提高管理效率，以高水平的管理促進高水平大學的建設。

——認真研究現(xiàn)代大學的管理體制，進一步探索和推進校、院（系）兩級管理，充分調(diào)動院系辦學的積極性，增強院系的活力；著力解決多校區(qū)管理問題，形成科學、高效、便捷的管理制度。

——按照建設節(jié)約型學校的要求，增強節(jié)約意識，建立相關機制，強化節(jié)約能源的管理規(guī)則，力爭到“十一五”末學校單位建筑面積的資源消耗按可比價格比“十五”末降低20%?！罨瘜W校土地、公用房、大型儀器等資源配置、管理的改革，推行資源配置與產(chǎn)出效益相掛鉤的激勵措施，規(guī)范管理，促進共享，厲行節(jié)約，提高效益。

——切實加強和改進校部機關的工作，改革和完善體制機制，加強人員培訓和隊伍建設，轉(zhuǎn)變作風，提高效率，增強服務意識，推行科學管理。

——繼續(xù)推進后勤改革，進一步提高專業(yè)管理水平和專業(yè)服務質(zhì)量，提升后勤保障功能，構(gòu)建服務育人、環(huán)境育人的良好氛圍。

10．立足長效，把握方向，全面加強黨的建設

鞏固黨員先進性教育活動成果，建立、健全先進性建設長效機制，堅持社會主義辦學方向，全面加強黨的建設，為建設世界一流大學提供堅強的組織保證和政治保證。

——嚴格黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨內(nèi)生活制度，繼續(xù)完善黨委領導下的校長負責制，完善議事規(guī)則和決策制度，發(fā)揮黨組織在院系和附屬醫(yī)院中的政治核心作用；繼續(xù)加強黨風廉政建設，逐步推進黨務公開，建立校、院系兩級黨內(nèi)、校內(nèi)情況通報制度；充分發(fā)揮黨組織對教職員工黨員的教育作用，加強黨員學習培訓，堅持黨課制度，辦好各級各類黨校，推進“學生黨員成長計劃”。

——結(jié)合兩級管理改革，配強、配好院系和醫(yī)院的黨政班子；加大對青年干部的教育、培養(yǎng)和選拔力度，充分利用黨校平臺，開展干部培訓，改進培訓方式，豐富培訓內(nèi)容；啟動新一輪干部輪崗、掛職鍛煉計劃，積極主動、有計劃地向社會輸送干部；繼續(xù)推進“人才工程預備隊”工作，有計劃地加強學生工作干部隊伍和學生骨干的培養(yǎng)；加強基層組織建設，落實基層黨建工作考核措施，堅持和完善領導深入基層調(diào)查研究的制度，加強對基層工作的分類指導。

——全面深入貫徹《中共中央國務院關于加強和改進大學生思想政治教育的意見》的精神，抓好思想政治理論課改革和輔導員隊伍建設這兩個關鍵環(huán)節(jié)，以課程改革和教材建設為中心，推進新一輪思想政治理論課建設，優(yōu)化輔導員隊伍結(jié)構(gòu)，加強輔導員隊伍建設，落實青年教師必須擔任輔導員或?qū)焹赡甑囊?guī)定；切實發(fā)揮研究生導師研究生德育工作首要負責人作用；繼續(xù)探索加強大學生思想政治教育的有效途徑，完善大學生創(chuàng)業(yè)資助體系，落實經(jīng)濟困難學生“雙助”計劃，成立全校性的學生心理危機干預中心。

——促進校園民主，建設和諧校園。嚴格依法治校，推進校、院（系）兩級教代會制度建設和校務公開工作，充分發(fā)揮校務、學術、學位委員會等組織以及專家教授的作用，加強工會、共青團和婦委會等群眾團體的各級組織建設，暢通學生參與民主辦學的渠道；做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強黨外后備干部培養(yǎng)選拔，做好宗教、僑務及對臺工作；鞏固百年校慶的文化建設成果，加強多校區(qū)校園文化的整體性建設，切實推進師德師風建設和醫(yī)德醫(yī)風建設，大力繁榮學生社團，活躍校園文化，維護學校良好形象；全方位關心青年教師，做好離退休工作，幫助有困難群眾，落實穩(wěn)定和安全工作責任制，增強應急情況處理能力，努力構(gòu)建和諧校園。

11．團結(jié)務實，鼓勵創(chuàng)新，營造建設一流大學的文化氛圍 繼承和弘揚百年復旦的精神傳統(tǒng)，結(jié)合自主創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的時代任務和要求，倡導團結(jié)務實、艱苦奮斗的作風，培育學校特有的思想內(nèi)涵和文化品格，鑄就建設世界一流大學的復旦之魂。

——利用校史資源和多種有效方式，繼續(xù)對廣大師生開展系統(tǒng)的愛國榮校教育，使“愛國奉獻、學術獨立、海納百川、追求卓越”的復旦精神深入人心，真正成為復旦人的鮮明氣質(zhì)和堅定信念。

——繼續(xù)推進人事管理、科研評價與獎勵制度改革，優(yōu)化學術環(huán)境和人才成長環(huán)境，加強對科學精神和創(chuàng)新成果的宣傳，增加并進一步組織好各學科及跨學科的學術論壇和學術沙龍，形成鼓勵探索、寬容失敗、敢于冒尖、甘于寂寞的創(chuàng)新文化氛圍。

——完善教學評估機制，鼓勵教師改善教學方式，增加互動，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維，形成既注重知識傳授、又注重學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課堂環(huán)境；支持并引導學生繼續(xù)積極參與學術科技創(chuàng)新活動和社會實踐，辦好學術類學生社團，形成學生自主學習創(chuàng)新的氛圍，對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和成長起到潛移默化的作用。

——加強平臺（基地）建設和教學科研活動中的團隊合作，在成果評價和資源配置上處理好學科帶頭人、學術骨干和合作者(包括學生)的關系，努力建設各學科之間、同事之間、師生之間團結(jié)合作、協(xié)力攻關的團隊文化。

——樹立嚴謹治學的科學態(tài)度和實事求是的科學精神，加強學術道德和學術規(guī)范建設，加大對學術腐敗行為的懲戒力度，克服浮躁心態(tài)，集中精力，埋頭苦干，扎扎實實地推進每一項工作。