第一篇：生暑期社會實(shí)踐報(bào)告-新農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報(bào)...

家鄉(xiāng)新農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報(bào)告

調(diào)查對象：云南省宣威市板橋鎮(zhèn)歌樂村村民

時(shí)間：2012年7月20日--2012年8月20日

方式：在村委會干部的協(xié)助下，我對自己所在的歌樂村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)。長期以來，三農(nóng)問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立自強(qiáng)和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會的穩(wěn)定和進(jìn)步。只有近八億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌得以改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

在本次社會實(shí)踐活動之前，我并未真正體會過“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵，但是通過這次實(shí)踐調(diào)查，我終于明白了。“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村得前提。要通過高產(chǎn)高效，優(yōu)質(zhì)特色，規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)，改善廣大農(nóng)民的生活環(huán)境。包括住房改造，垃圾處理，安全用水，道路整治，村莊綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益，促進(jìn)和諧。全面實(shí)行九年義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民得以享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和貧困補(bǔ)助的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是提高農(nóng)民的文化生活水平，提高廣大農(nóng)民基本素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂的“新農(nóng)村”包括五個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)造社會主義“新農(nóng)村”的范疇，即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住條件，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要齊全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要因風(fēng)宜俗，提倡科學(xué)、文化、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。

總體狀況及分析：

總的來說，近幾年來，隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來說，農(nóng)民對當(dāng)前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村有耕地總面積15317.9畝(其中：田2100畝，地 13217.9 畝)，人均耕地 2.65畝，主要種植玉米、馬鈴薯等作物；擁有林地 29002.畝，其中經(jīng)濟(jì)林果地62畝，人均經(jīng)濟(jì)林果地0.01畝，主要種植蘋果、梨 等經(jīng)濟(jì)林果；水面面積585.4畝；荒山荒 1

地3505畝，其他土地面積7011.7畝。土地資源豐富。

畜牧養(yǎng)殖情況。畜牧養(yǎng)殖方面以：主要以家庭散養(yǎng)為主，部分養(yǎng)殖戶已打算明年春天擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但相對現(xiàn)代化的養(yǎng)豬企業(yè)還有很大差距。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止2011年底，該村已全面實(shí)現(xiàn)通電、通路，部分村實(shí)現(xiàn)通水、電、路、電視、電話五通。村間無路燈。該村到鎮(zhèn)道路為水泥路；進(jìn)村道路為土路路面；部分村內(nèi)主干道為硬化的路面 ；距離最近的車站1公里，本村內(nèi)建設(shè)了集貿(mào)市場一個(gè)。全村共擁有汽車65輛，拖拉機(jī)41輛，摩托車314輛。全村耕地有效灌溉面積2600畝，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積2000畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.35 畝。到2010年底，全村建有沼氣池農(nóng)戶3戶；裝有太陽能農(nóng)戶44戶；全村有8個(gè)自然村已通自來水；有9個(gè)自然村已通電；有9個(gè)自然村已通路；有9個(gè)自然村沒有通有線電視；有6個(gè)自然村已通電話；有9個(gè)自然村沒有通路燈。有1個(gè)自然村還存在飲水困難。該村農(nóng)戶住房以磚木結(jié)構(gòu)住房為主，其中有481戶居住磚混結(jié)構(gòu)住房；有370戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房；有829戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。

人口衛(wèi)生：該村現(xiàn)有農(nóng)戶1680戶，鄉(xiāng)村人口5841人，其中男性 3050人，女性2791人。其中農(nóng)業(yè)人口5791人，勞動2994 人。該村以漢族為主(是漢、苗、彝族混居地)，其中漢族5279人，彝族521人，苗族41人。到2006年底，全村參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)275人，占人口總數(shù)的5%；參加農(nóng)村合作醫(yī)療5300人，參合率92%；享受低保121人。村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生所面積為100平方米，有鄉(xiāng)村醫(yī)4人，該村距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院7公里

村民的年收入情況。該村2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1983萬元，其中；種植業(yè)收入1098萬元，占總收入的55%；畜牧業(yè)收入648萬元，占總收入的33%（其中，年內(nèi)出欄肉豬8460頭，肉牛143 頭，肉羊210頭）；林業(yè)收入1萬元；第二、三產(chǎn)業(yè)收入223.73 萬元，占總收入的11%；工資性收14.73 萬元，占總收入的1%。農(nóng)民人均純收入2420元。農(nóng)民收入以種養(yǎng)殖業(yè)為主。全村外出務(wù)工收入10萬元，其中，常年外出務(wù)工人數(shù)100人（占勞動力的3%），在省內(nèi)務(wù)工66人，到省外務(wù)工 34 人。

文化教育：該村建有小學(xué)4所，校舍建筑面積2424平方米，擁有教師27人，在校學(xué)生520人，距離鎮(zhèn)中學(xué)7公里。目前整個(gè)行政村農(nóng)村義務(wù)教育在校學(xué)生830人，其中小學(xué)生520人，中學(xué)生610人。

取得的成效：

1、村中設(shè)有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人們的日常就診很便捷，讓他們對突發(fā)情況的處理不至于出現(xiàn)措手不及的情況。

2、村中孩子們的九年義務(wù)教育學(xué)費(fèi)減免情況落實(shí)的比較令人滿意，讓家境貧窮得孩子重新留在校園，圓自己的求學(xué)夢。

3、村中關(guān)于給予農(nóng)民補(bǔ)助的情況基本得到落實(shí)，讓農(nóng)民真正感到正策益處，感受到中國共產(chǎn)黨的溫暖，但仍有少數(shù)問題沒有及時(shí)得到解決，相關(guān)問題村委會正在跟村民進(jìn)行協(xié)調(diào)。

4、農(nóng)民的收入在一步步的穩(wěn)定提高。

不足之處：

1、村中不經(jīng)常組織村民進(jìn)行勞動技能的培訓(xùn)，如果能多增加些培訓(xùn)就相當(dāng)于用技術(shù)來武裝農(nóng)民，能夠在很大程度上避免農(nóng)民在生產(chǎn)中走彎路。

2、農(nóng)民的娛樂生活太單調(diào)，村中的公共活動場所太少。除了村委會前有一處可供村民休息的小廠地外就沒有其他的供村民利用的公共場所。

3、村中目前的綠化比較亂，根據(jù)村中得綠化計(jì)劃，形式上是沿路線綠化，沒有集中的綠化用地。

4、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村中的垃圾亂堆放嚴(yán)重，基本上是沿路放置或者是在閑置的宅基地堆放，這嚴(yán)重影響社會主義新農(nóng)村的形象。

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，農(nóng)民也會越來越富有，人們的家園保護(hù)意識也會越來越強(qiáng)烈。這樣下去，城市所向往的那種濃濃的鄉(xiāng)村氣息也會被混凝土的冰冷所代替。所以社會主義新農(nóng)村需要更多的公共活動場所和更加完善的綠化措施。再規(guī)劃的過程中要充分利用村中的一些空地，把他變成鄰里交往的熱土。

一點(diǎn)建議：

1、道路綠化：村、組、團(tuán)綠化和家庭綠化相結(jié)合。在綠化上要充分利用空地，路邊以樹木、花草綠化為主并和庭院的樹木綠化相結(jié)合，創(chuàng)造美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光。

2、增加村中的公共廁所。歌樂村是一個(gè)開放的村莊，平時(shí)人員流動量很大，而且陌生人很多，所以公共廁所是必不可少的。

3、合理規(guī)劃垃圾的回收利用系統(tǒng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生。

4、因地制宜，作好排水系統(tǒng)規(guī)劃。

5、做好村中產(chǎn)業(yè)調(diào)整，爭取做到產(chǎn)業(yè)不單一，使村子在經(jīng)濟(jì)狂飆的現(xiàn)代有一定的綜合調(diào)整能力。

總之，我國現(xiàn)在還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)民富了，才是農(nóng)村的真正進(jìn)步。中國才能算是真正富裕起來了，才是走進(jìn)了現(xiàn)代化。所以我們要做更多的實(shí)踐與調(diào)查工作，掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，以便采取相應(yīng)的措施，使我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐得以加快。

第二篇：天堂縣民生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)

天堂縣民生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳〃宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，語境中滲透著一種大眾情懷。從責(zé)任角度看，就是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則。在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我牽頭負(fù)責(zé)民生發(fā)展課題，抽調(diào)精干人員，歷時(shí)一個(gè)月，采取聽匯報(bào)、問情況、查資料、看現(xiàn)場等措施，全面調(diào)查了解我縣民生發(fā)展?fàn)顩r，先后走訪了56個(gè)縣直機(jī)關(guān)（部門）、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開大小座談會16個(gè)，座談人數(shù)達(dá)500人，群眾反映最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問題50余個(gè)，收集各種改善民生資料達(dá)10萬余字，圓滿完成了調(diào)研任務(wù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣民生發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了民生問題的改善，加快了和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

（一）人民群眾生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，2008年，農(nóng)民人均純收入達(dá)2850元，比2000年增加958元，年均增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9360元，比2000年增加4232元，年均增長9%。消費(fèi)水平不斷提高，2007年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)14.61億元，比2000年增長7.37億元，年均增長10.3%；恩格爾系

數(shù)由2000年的57.1%下降到2007年的53.4%。金融機(jī)構(gòu)2007年末各項(xiàng)存款余額38.03億元，比2000年末增加26.45億元；各項(xiàng)貸款余額28.29億元，比2000年末增加12.67億元。移動電話、電腦、汽車等現(xiàn)代消費(fèi)品大量進(jìn)入尋常普通家庭，城鄉(xiāng)居民出縣旅游逐年增多，人民生活不斷改善。

（二）勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)有效，五年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)11058人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力54748人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%以內(nèi)，目前常年在外務(wù)工人員達(dá)到15萬人, 年創(chuàng)勞務(wù)收入8億元。社會保障體系基本形成，社會保障水平不斷提高，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.5余萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)89.51%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動實(shí)施。社會救助制度不斷健全，目前全縣城鄉(xiāng)低?；菁?0746萬人，年支付低保資金達(dá)1336萬元。住房保障得到加強(qiáng)，五年來，新建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房8.12萬平方米，改造農(nóng)村危房5600余間，解決了2394戶城鄉(xiāng)低收入居民住房問題。社會福利事業(yè)不斷發(fā)展，社會救濟(jì)日漸加強(qiáng)。

（三）社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，先后投資1000余萬元，新建了慈利文化綜合大樓、影視文化城和二坊坪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。廣播電視事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，目前完成了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程，全縣廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)94%，廣播覆蓋率達(dá)96.2%。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾性體育活動豐富多彩，成立行業(yè)體育協(xié)會和單項(xiàng)體育協(xié)會數(shù)十家。公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系初步形成，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，重大傳染病得

到有效控制，全縣傳染病發(fā)病率低于控制標(biāo)準(zhǔn)300/10萬，“五苗”全程接種率達(dá)95.4%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98.82%。教育教學(xué)條件得到改善，到2007年，共投資7380萬元，改造、擴(kuò)建、維修校舍面積96801平方米；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，九年義務(wù)教育普及率達(dá)99%；學(xué)前教育入園率達(dá)99.8%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)95%。人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，獲得市級科技成果獎(jiǎng)12項(xiàng)。

（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。城市功能不斷完善，五年來，硬化、改造縣城道路7.0公里，開發(fā)住宅小區(qū)20余個(gè)，啟動至縣城北區(qū)蔣家坪澧水大橋建設(shè)，拓展城區(qū)1.5平方公里，縣城建城區(qū)總面積達(dá)9.9平方公里。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，著力推進(jìn) “一點(diǎn)六線”城鎮(zhèn)空間布局落實(shí)，城鎮(zhèn)化率達(dá)32.6%，初步形成了縣城到中心集鎮(zhèn)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路，95%的行政村通公路，56%的村通水泥路；100%農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了通電，417個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造；建有各類大小水利工程16000多座（處），灌溉面積28萬畝；解決了14萬人的安全飲水問題。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，五年來森林覆蓋率提高近3個(gè)百分點(diǎn)，縣城新增綠化面積40萬平方米。

（五）社會公共管理體系進(jìn)一步完善。公共服務(wù)水平得到逐步提高，完善了政務(wù)服務(wù)機(jī)制，初步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級政務(wù)（村務(wù)）服務(wù)工作格局；強(qiáng)化了社會化組織服務(wù)功能，社會化組織在宣傳政策法規(guī)、強(qiáng)化自我管理等方面得到加強(qiáng)。平安創(chuàng)建活動

深入開展，廣泛進(jìn)行了普法教育，加大了各類群體矛盾糾紛調(diào)處力度，狠抓了交通、消防、食品、藥品、安全監(jiān)管。突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系初步形成，人民群眾應(yīng)急意識明顯增強(qiáng)，應(yīng)急處理機(jī)制和預(yù)案進(jìn)一步完善。社會治安綜合治理工作全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓了“三級管理”、“四級防范”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展了掃黑除惡、命案偵破等專項(xiàng)斗爭，加大了黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁力度，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，各類違法犯罪得到有效遏制，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)。

（六）改善民生投入不斷加大。從中央實(shí)施一系列惠農(nóng)政策來看，僅2007年縣以上財(cái)政在我縣用于農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等“三農(nóng)”專項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)0.9億元，使農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。從本縣財(cái)政用于民生資金來看，也在逐年加大。2006、2007年財(cái)政用于勞動就業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生方面支出總額分別達(dá)到1.8億元、2.5億元，分別占一般預(yù)算支出的32.8%、34.3%。

三、我縣改善民生工作存在的主要問題

（一）城鄉(xiāng)居民增收方面。一是城鄉(xiāng)居民收入差距在擴(kuò)大。2002～2007年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增9%，比農(nóng)村居民人均純收入高出3個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民的絕對差距由3236元擴(kuò)大到6510元。同時(shí)部門和行業(yè)收入不平衡，分配不盡合理。與周邊地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距正在拉大，2007年慈利城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9360元，農(nóng)民人均純收入2850元，分別低于全省的2933元、1054元。二是農(nóng)民增收形勢不容樂觀。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系基本癱瘓，科技興農(nóng)

成了空頭口號。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏增收潛力。農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會等還不健全不完善，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”、“賤價(jià)”現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)民增收。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施保障能力脆弱。大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，續(xù)建配套任務(wù)重。全縣水庫病險(xiǎn)和渠道淤塞情況嚴(yán)重，總設(shè)計(jì)灌溉面積28萬畝，實(shí)際灌溉農(nóng)田16.2萬畝；尚有19萬人存在飲水不安全問題。溪口、零溪、宜沖橋和朝陽四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于管理體制原因，遲遲不能納入農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃。二是生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)展緩慢。我縣水土流失嚴(yán)重，水土流失面積達(dá)占全縣總面積的29．3％。生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢異常嚴(yán)峻，全縣擁有采礦權(quán)證的礦山企業(yè)共有164家，由于業(yè)主重開發(fā)、輕保護(hù)、片面追求經(jīng)濟(jì)利益，造成了水資源污染、林業(yè)資源損毀，引發(fā)地面下沉、滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，洞溪、高橋、莊塌、國太橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)比較嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴(yán)重。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在輕重緩急不合理，項(xiàng)目安排憑關(guān)系，資金運(yùn)作不透明現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃和安排，導(dǎo)致“會哭的孩子有奶吃”，個(gè)別地方項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)。同時(shí)，資金整合力度不夠，造成分散投入、多頭投入、投入不均衡等現(xiàn)象。

（三）勞動就業(yè)方面。一是城鄉(xiāng)弱勢群體就業(yè)難。目前我縣共有未就業(yè)的“4050”人員 140人、城鄉(xiāng)失地農(nóng)民2.5萬人、殘疾人4.93萬人。這部分人群由于自身素質(zhì)和能力偏低，以及就業(yè)機(jī)制不健全、適應(yīng)就業(yè)的崗位少等原因，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度大。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不

夠優(yōu)化。一些就業(yè)優(yōu)惠政策難以全部落實(shí)到位，導(dǎo)致大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、刑滿釋放人員、失業(yè)人員等群體就業(yè)渠道窄，就業(yè)難度大。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)惠，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，一些中小企業(yè)主、個(gè)體工商戶、自主創(chuàng)業(yè)者生存艱難。三是就業(yè)服務(wù)體系不完善。人力資源市場運(yùn)作不規(guī)范，絕大部分用人單位未簽訂勞動合同，用工隨意性大。勞動維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對滯后，勞動者合法權(quán)益未得到及時(shí)有效保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)不完善，就業(yè)工作沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常性工作計(jì)劃。

（四）社會保障方面。一是社會保險(xiǎn)費(fèi)欠繳問題突出?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)嚴(yán)重，收支缺口大。目前，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)欠繳額高達(dá)4500多萬元（如欠繳大戶有一建424萬，二輕系統(tǒng)520萬，趙家埡蓄能電站600萬，電力公司欠帳340萬），收支缺口每年達(dá)3000余萬元，12家破產(chǎn)企業(yè)的兜底資金達(dá)5968萬元，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、縣財(cái)力拮據(jù)等原因，欠繳資金和兜底資金無法足額到位，發(fā)放形勢嚴(yán)峻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所五大保險(xiǎn)參保繳費(fèi)難，斷?，F(xiàn)象嚴(yán)重，征繳清欠難度大。生育保險(xiǎn)因思想認(rèn)識不到位，參保征繳難，推行難度大。二是社會救助水平還不高。低保資金缺口大，全縣共有城市低保對象10099人，年需發(fā)放城市低保資金1151萬元，缺口資金達(dá)251萬元。救助體系有待進(jìn)一步完善，社會救助多頭管理，部門“各自為戰(zhàn)”，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致了重復(fù)救助和救助缺失。救助層次有待進(jìn)一步提升。三是社會福利事業(yè)發(fā)展較為緩慢。人口老齡化日漸顯現(xiàn)，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，全縣共有五保老人4859名，僅有敬老院17

所，集中供養(yǎng)僅470名。民間社會團(tuán)體因限制條件較多，民間資金難以進(jìn)入社會福利事業(yè)。社會“三無”人員管理相對滯后。殯葬改革滯后，城區(qū)喪葬行為亟待規(guī)范。四是住房保障能力不足。突出表現(xiàn)在“兩房”建設(shè)土地供應(yīng)緊張，籌資渠道狹窄，不能保障廣大弱勢群體住房需求。

（五）教育方面。一是教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠完善。由于我縣財(cái)力限制，目前，教師的社會保障、繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，臨時(shí)聘請代課教師的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等無法予以落實(shí)，難以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。二是幼兒教育、職業(yè)教育問題突出。幼兒教育發(fā)展有待進(jìn)一步規(guī)范，特別是公私立幼兒園惡性競爭、搶奪生源現(xiàn)象比較普遍；職業(yè)教育與人才市場的需求不相協(xié)調(diào)，不易做強(qiáng)職業(yè)教育品牌。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)教育人才配臵不平衡、學(xué)科搭配不合理，特別是嚴(yán)重缺乏英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等方面的專任教師。此外，農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍普遍存在知識老化、實(shí)際學(xué)歷和教學(xué)能力偏低等問題。

（六）文化方面。一是公共文化服務(wù)體系有待完善。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，全縣仍有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進(jìn)行有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏有效管理。文化事業(yè)人才缺乏。二是農(nóng)村精神文化逐漸缺失。農(nóng)民的文化生活貧乏枯燥，“不良文化”在農(nóng)村逐漸滋長漫延。主要表現(xiàn)為：門徒會、主神教等邪教迷信活動沉渣泛起、賭博成風(fēng)、地下“六合彩”活動屢禁不絕等，既敗壞了鄉(xiāng)村民風(fēng)，又增添了農(nóng)村不安定因素。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)還處于低層

次、小規(guī)模的發(fā)展階段?，F(xiàn)有的休閑娛樂和網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范。物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和發(fā)掘相對滯后。

（七）衛(wèi)生方面。一是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有待強(qiáng)化。公共衛(wèi)生體系不夠健全，公共衛(wèi)生軟硬件建設(shè)層次仍較低，不能適應(yīng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情的處臵要求。公共衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)普遍存在“重醫(yī)輕防”、“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，影響了公共衛(wèi)生職能的履行。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管力度有待加大。新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在報(bào)銷起付線高、報(bào)銷比例小、救助能力弱和一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，不擇手段套取醫(yī)保基金的問題，影響了廣大參保人群的切身利益，造成了極大的負(fù)面影響。新農(nóng)合管理運(yùn)行機(jī)制不健全，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站都放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)院工作人員兼合管監(jiān)督員，這種既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的做法，從體制上存在不能有效監(jiān)管的先天缺陷。三是衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升。全縣沒有制定出臺引進(jìn)人才的有效政策，人才引進(jìn)的綠色渠道不暢通。人才使用配臵不合理，資源沒有得到很好的利用和開發(fā)。人才的繼續(xù)教育機(jī)制有待完善。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營現(xiàn)狀差，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

（八）社會管理方面。一是治安環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。全縣刑事發(fā)案仍在高位運(yùn)行，上半年立案399起，比去年同期上升27.88%，其中城區(qū)治安和犯罪案件尤為突出。賭博違法犯罪活動仍然值得關(guān)注，在省民調(diào)中心對全省地下“六合彩”等賭博活動的民調(diào)排名中，全省129個(gè)單位我縣居108位。毒情不容忽視，出現(xiàn)了娛樂場所聚眾吸毒、吸食新型毒品、吸毒人員呈低齡化趨勢等動向。二是社會不穩(wěn)

定因素仍然較多。涉軍群體提出新要求，如企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求參加工資套改、發(fā)放津補(bǔ)貼；企業(yè)軍轉(zhuǎn)志愿兵要求享受軍轉(zhuǎn)干部待遇；少數(shù)城鎮(zhèn)退役士兵、農(nóng)村參戰(zhàn)立功人員要求安排工作等。企業(yè)改制遺留問題多，如原水電設(shè)備廠部分職工要求發(fā)放傷殘、特殊工種等補(bǔ)助和其他費(fèi)用；原食品公司職工拒領(lǐng)剩余30%安臵費(fèi)，未簽終止勞動關(guān)系合同，要求發(fā)放非統(tǒng)籌養(yǎng)老金；供銷系統(tǒng)棉麻公司職工要求企業(yè)重組；原天富化工70余名債權(quán)人，因公司法人涉嫌犯罪未及時(shí)偵破，致使4000多萬元標(biāo)的生效判決不能執(zhí)行到位等問題。其它社會矛盾仍然突出，山林權(quán)屬糾紛、農(nóng)田灌溉糾紛等。三是社會管理機(jī)制亟待加強(qiáng)。社會團(tuán)體與民間組織功能有待強(qiáng)化，村民自治意識有待提高。社會管理“缺位”，企業(yè)破產(chǎn)改制、工人下崗、大學(xué)生失業(yè)、干部職工退休等原因，使“單位人”轉(zhuǎn)為社會人，但由于戶口歸委工作沒有完全到位，使得一批社會人被遺忘。社會管理存在權(quán)屬不明、職責(zé)不清的現(xiàn)象，如農(nóng)村合作醫(yī)療，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的合管辦，造成錢由鄉(xiāng)財(cái)政收，名單由鄉(xiāng)衛(wèi)生院報(bào)，兩者脫節(jié)，致使參合農(nóng)民利益受損。

四、著力抓好我縣改善民生工作的對策建議

（一）關(guān)于改善民生的基本要求

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照堅(jiān)持發(fā)展為先、民生為本，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，盡力而為、量力而行，政府主導(dǎo)、共建共享的工作思路，扎實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)惠及全縣人民的小康社會。

(二)關(guān)于改善民生的目標(biāo)任務(wù)

——總體目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活更加寬裕，市民素質(zhì)全面提升，保障體系日益完善，公共服務(wù)顯著改善，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，社會管理和諧有序。

——具體目標(biāo)：到2011年，全縣國民生產(chǎn)總值年均增長11%，財(cái)政總收入年均增長12 %；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到11660元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3376元。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等公共服務(wù)體系基本建立和完善，人民群眾素質(zhì)明顯提高。社會保障體系基本覆蓋城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，群眾生產(chǎn)生活更加便利。生態(tài)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，全縣森林覆蓋率達(dá)64%，縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%。平安慈利、法制慈利建設(shè)成效明顯，各類違法犯罪案件得到有效遏止，人民群眾安全感滿意率達(dá)到90%以上。

（三）關(guān)于改善民生的工作重點(diǎn)

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。一是加快縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建以縣工業(yè)園為重點(diǎn)的“一園六區(qū)”，優(yōu)化工業(yè)布局；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，突出發(fā)展以能源、礦業(yè)建材、輕工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的四大產(chǎn)業(yè)集群；著力做大做強(qiáng)規(guī)模以上龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提升工業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；支持發(fā)

展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。積極發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力抓好張家界東線旅游、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加城鄉(xiāng)居民非農(nóng)收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)農(nóng)民勞務(wù)收入。二是切實(shí)落實(shí)惠民政策。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保中央、省、市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)民，增加農(nóng)民財(cái)政性收入。落實(shí)糧食最低收購政策，努力讓農(nóng)民從產(chǎn)品中得到更多收入。落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，切實(shí)保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到實(shí)質(zhì)性減輕。三是積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)體系，健全就業(yè)市場，提供就業(yè)扶持，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作；實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民投資創(chuàng)業(yè)，消除創(chuàng)業(yè)各種體制與政策性障礙，讓更多的城鄉(xiāng)居民成為投資者、創(chuàng)業(yè)者，增加財(cái)產(chǎn)性收入。四是進(jìn)一步深化改革。著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，適度集中資金投向和額度，提高資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)水平。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。一是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大縣城擴(kuò)容提質(zhì)力度，繼續(xù)組織實(shí)施城建實(shí)事，切實(shí)抓好縣城主干道升級和巷道硬化，改造好文化體育廣場，完善住宅小區(qū)功能，促進(jìn)老城區(qū)提質(zhì)；繼續(xù)抓好澧水大橋建設(shè)，力爭省道S306繞經(jīng)縣城北區(qū)，加快縣城北擴(kuò)步伐。以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃、交通秩序、衛(wèi)生等綜合管理，完善相關(guān)管理設(shè)施，提升城市品位。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力抓好陽和、三官

寺、江埡等小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是著力推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，積極爭取更多項(xiàng)目落戶慈利，加快水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實(shí)解決好19萬人的安全飲水問題，完成縣城電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造；加快交通建設(shè)，全面完成通鄉(xiāng)油路工程和農(nóng)村通達(dá)工程，促進(jìn)S304線改造升級，啟動農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)和病險(xiǎn)水庫、山塘整治，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的維修與管理，提升水利保障能力；大力組織實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村”市場工程建設(shè)，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場；著力推進(jìn)以戶用沼氣為主的能源建設(shè)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。三是著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先原則，加強(qiáng)資源綜合利用和深度開發(fā)。嚴(yán)格控制工業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活污染物排放，加大重點(diǎn)企業(yè)污染治理力度，加快城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)村污水、垃圾治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和植被保護(hù)，鞏固退耕還林成果，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償投入。抓好國土管理、水土保持工作，有效治理水土流失，防治地質(zhì)災(zāi)害。

3.建立健全社會保障體系，努力提高社會保障水平。一是認(rèn)真做好社會保障工作。要加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳和基金監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好全縣行政事業(yè)單位社會保險(xiǎn)費(fèi)欠繳問題。提高社?；鸬闹Ц赌芰桶踩?。進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。拓寬籌資渠道，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保障工作。著力推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，完成3萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)。二是健全社會救助體系。建立

社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，民政為主體，各部門密切配合，統(tǒng)一實(shí)施社會救助的格局。切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作，在農(nóng)村低保調(diào)整擴(kuò)面到3.5%的基礎(chǔ)上，逐漸達(dá)到“應(yīng)保盡?！薄ＵJ(rèn)真抓好城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助，切實(shí)減輕醫(yī)療困難家庭醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是積極發(fā)展社會福利事業(yè)。建立健全福利保障體系，增強(qiáng)救孤、助殘、濟(jì)困等公共保障能力。改善社會福利院、敬老院、社區(qū)服務(wù)中心等社會福利設(shè)施。制定鼓勵(lì)民間力量興辦社會福利的扶持政策。積極發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)規(guī)范城市殯葬行為。四是切實(shí)抓好住房保障。著力抓好城市經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，認(rèn)真組織組織實(shí)施“農(nóng)村安居工程”，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。

4.加快發(fā)展社會事業(yè)，努力提升人的素質(zhì)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，保障困難家庭學(xué)生接受教育的平等權(quán)利。促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力規(guī)范學(xué)前教育，做強(qiáng)職業(yè)教育。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍和未成年人思想道德建設(shè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生的監(jiān)管，落實(shí)對重大傳染病的預(yù)防控制措施。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站管理體制，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管力度，加大醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。三是加快發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，全面完成全縣廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)工

程。抓好縣文化體育廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心等公共文化場所建設(shè)和改造，不斷滿足人民群眾精神文化生活需要。加大對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搶救和保護(hù)工作。繼續(xù)開展送書、送電影、送戲等送文化下鄉(xiāng)活動。加大招商引資力度，做大做強(qiáng)以張家界旅游文化業(yè)為主的新興文化產(chǎn)業(yè)。四是協(xié)調(diào)發(fā)展其它事業(yè)。大力加強(qiáng)科技科普工作，不斷增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技支撐力。廣泛開展群眾健身運(yùn)動，提高全民健康水平。抓好人口計(jì)劃生育工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口管理水平。

5.完善社會管理機(jī)制，確保社會大局穩(wěn)定。一是健全社會管理體系。深化“平安慈利”建設(shè)，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對社會組織和“虛擬社會”的管理，改善人口管理水平。推進(jìn)“法治慈利”建設(shè)，深化普法教育，健全司法保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。二是完善社會矛盾調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作，暢通人民群眾利益訴求渠道。建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推廣“民情溝通日”、“聽證會”制度。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾調(diào)處機(jī)制，實(shí)行矛盾糾紛統(tǒng)一管理、集中疏理，歸口管理、限期辦理，將矛盾化解在基層。三是加強(qiáng)公共安全工作。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，完善各類預(yù)案，健全處臵機(jī)制，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急保障和預(yù)防措施，重點(diǎn)做好對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、環(huán)境污染、安全事故、重大自然災(zāi)害等應(yīng)急處理。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、交通、消防、安全等方面的監(jiān)管，消除安全隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大對物價(jià)調(diào)控和農(nóng)資市場

監(jiān)管，切實(shí)保持物價(jià)穩(wěn)定，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。四是強(qiáng)化社會治安綜合治理。扎實(shí)抓好綜治維穩(wěn)中心和公安派出所、司法所、人民法庭建設(shè)，配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解員，夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)；積極整合資源，大力推進(jìn)以治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)的科技防范工作。保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，深入開展掃黑除惡、命案偵破等專項(xiàng)斗爭，打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性刑事犯罪，加大對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

（四）關(guān)于改善民生的保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各級黨委、政府要高度重視改善民生工作,把改善民生問題擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),把握改善民生的總體方向和工作節(jié)奏,協(xié)調(diào)解決民生改善的重大問題。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府強(qiáng)力推動、部門全力組織、社會積極參與”的民生工作格局。建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層分解落實(shí)改善民生的目標(biāo)任務(wù)，把改善民生的實(shí)績納入考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查和考核，確保各項(xiàng)政策和工作落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化政策投入保障。各級政府要優(yōu)先保障民生項(xiàng)目建設(shè)，保障資金、土地等要素資源供給，盡早發(fā)揮項(xiàng)目的社會效益。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，確保每年新增財(cái)力的三分之二以上用于解決民生問題，重點(diǎn)向低收入人群傾斜、向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜、向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、向改善民生的關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)和

支持社會各界加大對民生投入，拓展民生領(lǐng)域融資渠道，共同促進(jìn)民生改善。

3.強(qiáng)化體制機(jī)制保障。要加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加大部門管理資源整合力度，促進(jìn)部門之間在解決民生問題上的協(xié)商溝通，形成合力，防止各自為政，政出多門。建立健全改善民生的民主決策機(jī)制，使民生決策真正符合民意，真正惠及民眾。完善依法改善民生的長效機(jī)制，打擊損害群眾利益的各類違法違紀(jì)行為，依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

4.強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前特別要加強(qiáng)涉及民生服務(wù)的各類緊缺人才和較高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立以引進(jìn)、培育、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，加快造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的社會工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力推行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，切實(shí)以扎實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)民生改善。

5.強(qiáng)化環(huán)境氛圍保障。加大改善民生工作的宣傳力度，精心組織重大主題宣傳活動，切實(shí)增強(qiáng)輿論宣傳在推動民生改善中的引導(dǎo)力和影響力。加大對各類典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，及時(shí)推廣有效改善民生的好做法，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位緊密結(jié)合實(shí)際開展工作。積極開展評先評優(yōu)活動，對改善民生工作積極、效果明顯的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類社會組織、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極營造切實(shí)改善民生促進(jìn)社會和諧的良好氛圍。

五、幾點(diǎn)調(diào)研體會

開展這次縣委改善民生調(diào)研，時(shí)間短，任務(wù)重，工作安排特別緊張，能夠在這樣的情況下，取得較為豐富的調(diào)研成果，保證調(diào)研的圓滿成功，我們認(rèn)為，有以下四個(gè)方面體會值得今后記?。?/p>

第一，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是開展這次改善民生調(diào)研成功的根本保證?？h委、縣政府高度重視此次縣委全會“改善民生”課題調(diào)研工作，縣委書記劉群，縣委副書記、縣長朱用文同志對此次“改善民生”調(diào)研均提出了明確的要求，縣委副書記趙群策，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長邢川，縣委常委、縣委辦公室主任劉坤明等自始至終關(guān)注調(diào)研活動，積極參加調(diào)研工作會議、調(diào)研座談會，提出具體要求，提供組織保障，切實(shí)保證了整個(gè)調(diào)研活動的有效開展和調(diào)研方向的不偏離。

第二，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的全力配合是開展改善民生課題調(diào)研成功的堅(jiān)定基礎(chǔ)?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視此次民生調(diào)研工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)，班子成員共同參與，安排了涉及民生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要站所、村、社區(qū)負(fù)責(zé)人參與調(diào)研座談會；各與會人員都準(zhǔn)備了翔實(shí)的匯報(bào)材料，非常詳盡地介紹了工作情況、工作存在的問題及具體建議；各被調(diào)研單位領(lǐng)導(dǎo)陪同查閱了相關(guān)資料，走訪了部分群眾，參觀了現(xiàn)場。

第三，各調(diào)研成員單位的大力支持是開展這次改善民生課題調(diào)研成功的有力保障。改善民生課題調(diào)研組成員單位高度重視調(diào)研工作，積極支持開展工作。教育局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、民政局、林業(yè)局積極選派本單位精干人員參加此次集中調(diào)研，提供了人員保

障。勞動和社會保障局、林業(yè)局、縣環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、文化局提供了一定的經(jīng)費(fèi)支持。縣農(nóng)辦、民政局、公安局、勞動和社會保障局、水務(wù)局為課題組提供了車輛保障。縣政協(xié)、縣紀(jì)委、地稅局、勞動和社會保障局、教育局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、公安局、財(cái)政局為調(diào)研提供了會議場所，保障了課題調(diào)研順利進(jìn)行。

第四，全體調(diào)研組成員的深入調(diào)研是開展這次改善民生課題調(diào)研成功的關(guān)鍵因素。為完成好這次縣委交辦的重大調(diào)研任務(wù)，全體課題調(diào)研組成員自始至終狠抓學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告中有關(guān)民生的內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會縣委黨校講師同志關(guān)于改善民生輔導(dǎo)課的主要精神，做了課題調(diào)研前的大量準(zhǔn)備工作；課題組成員每到一個(gè)單位，都認(rèn)真聽取情況，認(rèn)真做好筆記，認(rèn)真搞好提問，收集了各方面比較翔實(shí)的資料，每篇調(diào)研文稿都經(jīng)過了調(diào)研組集體的反復(fù)討論，統(tǒng)稿人的反復(fù)修改，十幾易其稿才形成，最終形成了《天堂縣民生發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于切實(shí)改善民生促進(jìn)社會和諧的決定》等七個(gè)材料。

第三篇：暑期社會實(shí)踐報(bào)告正在發(fā)展的新農(nóng)村

暑期社會實(shí)踐調(diào)查

——正在建設(shè)中的新農(nóng)村

一、調(diào)查背景

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。

而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對此，我利用暑假時(shí)間，對此我對家鄉(xiāng)的幾個(gè)村莊農(nóng)民的精神文化生活進(jìn)行了調(diào)查。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個(gè)村莊是整個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會的一個(gè)縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。

1.調(diào)查時(shí)間：2010年7月1號至2010年7月20號。

2.調(diào)查地點(diǎn)：彭陽縣孟原鄉(xiāng)雙樹村及附近幾個(gè)村莊。3.調(diào)查人：陳菲菲

4.調(diào)查方式：和朋友一起，我對自己所在縣周圍農(nóng)村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，而對附近的幾個(gè)村莊的調(diào)查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢問來進(jìn)行及通過問卷的方式了解。

5.調(diào)查內(nèi)容：分別對不同時(shí)期（從過去二十年來到現(xiàn)在的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。

二、總體狀況及分析

總的來說，近幾年來，隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來說，農(nóng)民對當(dāng)前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。

1、按時(shí)間來說

從近二十年來農(nóng)民精神文化生活狀況的變化來看，經(jīng)歷了先慢后快的發(fā)展過程。

從上世紀(jì)80年代末到90年代初，由于改革開放的逐漸深入以及市場經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，農(nóng)村的整體面貌有了很大改觀，但同時(shí)由于外來文化的沖擊，以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過低、觀念落后，使得他們在受到外來文化沖擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應(yīng)，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設(shè)發(fā)展緩慢。從上世紀(jì)90年代后期到現(xiàn)在，這種情況開始逐漸好轉(zhuǎn)。80年左右出生的人開始成為農(nóng)村家庭的家長，這些人大都受過初中文化教育，思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動得到廣泛接受和普及。

下面是我對1990年前的家百分比的調(diào)查及2010年我家鄉(xiāng)的家電普及百分比。

通過20年的發(fā)展，我家鄉(xiāng)的情況有了較大的變化，生活條件也逐步提高。到2010年我家鄉(xiāng)的生活水平有了突飛猛進(jìn)的變化。洗面是對下在家鄉(xiāng)家電的調(diào)查：

2、按不同人群來說人們的生活方式和娛樂方式也有了較大變化

農(nóng)村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人，不管是在村里還是自己家里，他們主導(dǎo)著文化活動的組織方式和進(jìn)行的內(nèi)容，他們的文化生活方式從19世紀(jì)到現(xiàn)在也有了極大的變化。

隨著人們的生活條件的逐步改善，村民的娛樂方式也隨只變化。下面是對當(dāng)前家鄉(xiāng)人普遍的娛樂方式的調(diào)查，當(dāng)然這也是我組調(diào)查的幾個(gè)村的一個(gè)縮影。

隨著社會的不斷發(fā)展，生活中很多的弊端也隨之顯現(xiàn)了出來。從農(nóng)村未成年人的精神文化生活整體來看缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督和引導(dǎo)。比如我在調(diào)查鄰村的一個(gè)“黑網(wǎng)吧”時(shí)，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年的初中生和小學(xué)生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊QQ。電腦和網(wǎng)絡(luò)本來是一種現(xiàn)代文明的傳播工具，而如果缺乏來自社會、學(xué)校和家庭的管理和指導(dǎo)，使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界里，勢必會影響他們的學(xué)業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。

然而，老年人卻是一個(gè)比較容易被忽略的群體，他們的文化生活相較于其他年齡的人群顯得相對貧乏，在我所調(diào)查的這些農(nóng)村里針對老年人的文化活動太少太少，原因主要是缺乏組織。

三、當(dāng)前存在的問題

當(dāng)前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔(dān)憂的問題，主要是：

1、賭博嚴(yán)重

在我這次調(diào)查的幾個(gè)村莊里，有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時(shí)候賭過錢，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農(nóng)民所說，“如果不來點(diǎn)小意思，就找不到人跟你玩”?，F(xiàn)在村里的一些雜貨店里大多都買有自動洗麻將的機(jī)器供人們來大麻將，自己從中收取費(fèi)用。這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延。

2、迷信活動

在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播。為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。如果不加以整治任由其在人民面前傳播，后果將不堪設(shè)想。

3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠

有些農(nóng)民仍然只注重掙錢，認(rèn)為有錢能使鬼推磨而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高，參與較少。

四、幾點(diǎn)建議

以上是我所調(diào)查的家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民精神文化生活的基本情況，通過這次調(diào)查，我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的，農(nóng)村的文化活動是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，存在著一些差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

對此我提出幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。

就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。使村民的生活豐富多彩。

2、重視對農(nóng)民的文化教育。

上級部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作和學(xué)校的硬件設(shè)施設(shè)備。

是農(nóng)村的學(xué)生也能享受城市化的教育條件。而不能因?yàn)槭青l(xiāng)村學(xué)校就不加配制應(yīng)有的教學(xué)器件。還應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

第四篇：大學(xué)生假期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)

大學(xué)生假期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

寫作要求

一、寫作格式

調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、作者、內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞、前言、正文、附件（調(diào)查問卷、圖片、表格、調(diào)查證明等等）和參考文獻(xiàn)等部分組成。標(biāo)題：一般采取公文式標(biāo)題，即《關(guān)于??的調(diào)查報(bào)告》；可以用雙

標(biāo)題，正題為新聞式標(biāo)題，副題為公文式標(biāo)題。

前言：寫出社會實(shí)踐的參加者、實(shí)踐的主題、時(shí)間、地點(diǎn)。然后用“現(xiàn)

將此次實(shí)踐活動的有關(guān)情況報(bào)告如下”，過渡到正文。正文：實(shí)踐者根據(jù)學(xué)校要求和自己所要報(bào)告的內(nèi)容，例如：活動內(nèi)容，調(diào)查資料，調(diào)查結(jié)果，經(jīng)驗(yàn)體會，理性思考，問題和建議。（可附照片、發(fā)表報(bào)道等）

二、版式要求

①正文章節(jié)采用三級標(biāo)題排序。一級標(biāo)題形如一、二、三排序；二級標(biāo)題

（一）、（二）、（三）排序；三級標(biāo)題形如1、2、3排序。②字號裝幀要求

主標(biāo)題3號字黑體，居中；副標(biāo)題小4號黑體，居中；論文內(nèi)各標(biāo)題4號黑體；正文宋體小4號字；參考文獻(xiàn)宋體小4號字。③必須使用統(tǒng)一的封皮進(jìn)行裝訂，封皮內(nèi)容包括實(shí)踐報(bào)告標(biāo)題、班級及姓名，力求整潔、美觀。

第五篇：關(guān)于城管的社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)

關(guān)于城管的社會實(shí)踐報(bào)告

社會實(shí)踐對于我們大學(xué)生來說不僅是自我能力培養(yǎng)的一個(gè)重要方式，也是我們了解和體驗(yàn)社會的有效途徑。去年我到煤炭公司調(diào)查了解了金融危機(jī)對煤炭行業(yè)的影響，做了一個(gè)離普通百姓生活較遠(yuǎn)的實(shí)踐，今年我想更貼近社會，體驗(yàn)社會生活，于是我來到了我市的城管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)。經(jīng)過短短幾天的工作，我對城管的認(rèn)識發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

城管是一個(gè)復(fù)雜的存在，它的本身就充滿了各式各樣的矛盾，之所以老是被曝光，總不能被人理解也就因?yàn)樗砩纤w現(xiàn)出來的矛盾實(shí)在太大。一方面城市管理與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，糾正城市生活中的種種不規(guī)范，保持良好的生活環(huán)境符合我們的需要；另一方面，城管暴力執(zhí)法的新聞不絕于耳，城管工作給一些弱勢群體所帶來的傷痛無法忽視。作為這種矛盾的反映，城管在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)出不同的兩種形象，在更貼近日常生活的傳統(tǒng)媒體上，我們往往看到的是為清除某種城市頑癥，城管英勇出擊之類新聞，而在網(wǎng)絡(luò)上則充斥著暴力執(zhí)法之類的負(fù)面新聞，網(wǎng)絡(luò)輿論呈一邊倒的聲討勢態(tài)。

關(guān)于城管的負(fù)面報(bào)道主要集中于兩個(gè)方面，一個(gè)方面是城管執(zhí)法中的方法問題，比如暴力執(zhí)法。以前我也覺得城管太野蠻，太欺負(fù)人了，在跟著他們上了幾天班后，我推翻了以前的想法?，F(xiàn)在城管奉行柔情執(zhí)法，要規(guī)勸百姓，不能動不動就收東西?？蛇@么做后問題又來了。以前商販?zhǔn)沁h(yuǎn)遠(yuǎn)看到城管的車就跑，現(xiàn)在是車開到面前了還在那觀望。因?yàn)橹莱枪懿辉趺词諙|西了，就不怕了。而且城管的車還沒走，商販們又?jǐn)[出來了。平常我們只看得到城管這一次出現(xiàn)在某個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，看不到其實(shí)他們之前已經(jīng)來過這好幾次了。不管來幾次，商販們都是你走了我就出來。同時(shí)還有督查，媒體在關(guān)注市容。有一次，我們的車剛走，電視臺的記者就來了。他們只看到馬路上到處是商販，看不到城管之前的努力。

另一方面則是執(zhí)法對弱勢群體的傷害。城管執(zhí)法必然會損傷他們的利益，但這并不能算到城管頭上。農(nóng)貿(mào)市場容量小，城市規(guī)劃不合理，農(nóng)民進(jìn)不了市場除了大馬路還有其他選擇嗎？同時(shí)城市管理的目標(biāo)是政府制定的，而不是城管部門單方面的決定。把這筆賬算在城管頭上并不公道。政府作為公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)該完成符合社會利益的職能，做到以人為本，其公共管理行為的受益人應(yīng)該是大多數(shù)社會成員，但在這里，城市管理工作的結(jié)果在不同的社會群體間產(chǎn)生了差異。

作為公共機(jī)構(gòu)的政府，其公共管理職能本應(yīng)為解決社會生活中的問題，處理各種矛盾而存在，但在城市生活環(huán)境問題上，這一職能出現(xiàn)了偏頗。富人們對高質(zhì)量的城市環(huán)境的追求進(jìn)入了其政策目標(biāo)中，而弱勢群體的需要和要求卻未在其視野中，以致政府的城市管理政策符合了一部分人的需要卻形成對另一部分人的限制。為完成政府的行政目標(biāo)，城管部門必須把弱勢群體作為了其執(zhí)法對象，矛盾出現(xiàn)在了城管和弱勢群體之間，在窮人與富人之間的一種矛盾則被隱藏。

從這個(gè)角度可以看出是政府政策的不完善導(dǎo)致了如今城管與百姓的矛盾。貧富不均是影響城市環(huán)境的一個(gè)重要因素，從某種角度來說，解決貧富不均問題比城管每天上街吆喝更能有效解決城市環(huán)境問題。因此在政府把提高城市公共環(huán)境納入重要政策目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該更多的考慮的是如何解決貧富不均問題。如果此問題解決好了，窮人就不用每天與城管大玩躲貓貓，也會像富人一樣對生活質(zhì)量提出要求。

解決貧富不均問題不是一朝一夕就能完成，而提高城市公共環(huán)境又是一個(gè)不能忽視的目標(biāo)，結(jié)合目前情況，我認(rèn)為政府應(yīng)該改變政策。

1． 以公用而非商用的形式給窮人提供用地，不能讓房地產(chǎn)開發(fā)商蠶食窮人的生存空間。

2． 在不影響交通的情況下政府在某一路段劃定臨時(shí)擺攤場所。

不管如何，城管和政府所做的在長遠(yuǎn)看來都是有利于人民的。我們不能片面的看待他們的工作，應(yīng)該多走進(jìn)他們的工作，了解他們的工作，只有得到百姓的理解和支持，工作才能順利展開，提高城市公共環(huán)境就指日可待。

同時(shí)，在我實(shí)踐期間，我深刻感受到了城管工作的艱難和不容易。我一個(gè)姐姐聽說我在城管那坐社會實(shí)踐就問我，你不怕出門被人打嗎。在跟車時(shí)，又不理解城管工作的市民追著城管的車罵。身為城管，工作很沒成就感，跟別提在于商販的拉扯中受的皮外傷了。

這次實(shí)踐給我最大的感受是，當(dāng)一名執(zhí)法人員真的好難好累，我不想成為他們中的一員。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身水平，才能選擇跟好的工作。