第一篇：農村垃圾處理問題調查報告

徐家鎮(zhèn)垃圾處理問題的調查

調查人：李雨馨指導教師: 方芳

時間:2013年8月5日—8月7日

地點：四川省綿陽市游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)

一、調查背景及目的在我國，農村是至關重要的。八億農民，占據(jù)了我國人口的三分之二，決定了我國的前途和命運。但是我感覺在我生活的周邊有很多環(huán)境問題，我們學校給我們安排了調查作業(yè)，我便選擇了這個調查項目。

二、調查方法

調查采用方法：訪談

調查對象：四川省綿陽市游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)居民及部分村民調查時間：2012年8月5日—8月7日

三、結果與分析

隨著社會的不斷進步人們對生活質量也有了更高的要求，而居住地的環(huán)境對人的身體健康有著很大的影響。實踐證明,垃圾的處理直接影響本地的環(huán)境及空氣狀況。

農村垃圾處理情況

過去，由于農村垃圾的數(shù)量和種類少、易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式，基本可以了。隨著農村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，目前農村垃圾不僅數(shù)量猛增，而且結構也發(fā)生了明顯變化，農村生活垃圾逐步豐富起來，處理難度越來越大。規(guī)模龐大的農村垃圾不僅占用大量土地，其中一些有害物質還極易破壞地表植被，影響農作物生長，造成土壤、河流環(huán)境污染，并成為農民健康的“隱性殺手”。隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴重；長期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源。因此農村的垃圾處理方式是否得當，影響著農村的發(fā)展和村民的身體健康。調查顯示，本鎮(zhèn)有15%的村民采取村委統(tǒng)一處理的垃圾處理方式，另外20%的村民選擇集中焚燒和自家處理垃圾的方式，65%的村民則用其他的方式處理垃圾，比如隨意傾倒，該鎮(zhèn)的大部分村民都選擇了不正規(guī)的垃圾處理方式，只有很少一部分村民的垃圾處理方式比較得當。

四、建議

當?shù)厝嗣袢罕姡褐鲃訉W習有關文化知識，配合當?shù)卣块T搞好環(huán)境處理問題。

五、調查感悟

身為做過花朵的我們應該更具有社會責任感、歷史使命感、環(huán)境保護意識、環(huán)境保護常識，而我們更應該充分發(fā)揮自身的素質優(yōu)勢、群體優(yōu)勢，努力做好表率，為和諧社會的偉大事業(yè)盡力所及，增磚添瓦。在這期間，我通過查找資料進

行一些小小的調查，現(xiàn)在農村垃圾處理問題較大。部分原因是村民們將生活垃圾

亂扔到河里、橋下，或者是直接傾倒在露天。農村人們?yōu)榱私ㄖ碌姆孔樱?/p>

伐過量的樹木導致大風吹時沒有阻擋垃圾的東西，直接導致有風時垃圾漫天飛的現(xiàn)象。我覺得要解決這些問題，首先我們的農民伯伯們要認真學習有關環(huán)境保護的知識，意識到環(huán)境保護的重要性。除此之外，政府還要大力宣傳農村環(huán)境保護

意識，提高農村人口的文化素質，為國家的政策、法律法規(guī)在農村地區(qū)的普及做

好準備。同時，在科技產品使用量大的今天，只有提高了農村人口的文化水平，才能使科技對農村的建設、對環(huán)境保護發(fā)揮更大的貢獻。在教育中更重視理論學習與社會實踐相結合。讓我們親身感受自然環(huán)境，認識到環(huán)境保護的重大意義，才能激發(fā)我們對大自然的熱愛，激起我們自覺保護環(huán)境的熱情。政府部門、學校

老師、干部官員在日常生活中要以身作則，做好帶頭表率，注意自身言行舉止，不能有不利于環(huán)境保護的行為。作為當代小學生，我們有報效祖國的決心；身為

農家子弟，我們更有建設家鄉(xiāng)的責任。我們熱切期望國家、社會、學校等更加關

注農村的發(fā)展和更加關心農村環(huán)境，加快和諧社會的建設進程。

第二篇：關于農村白色垃圾處理問題調查報告

關于農村垃圾處理問題調查報告

高二 三班 張鴿

調查單位：遼寧省東港市黃土坎鎮(zhèn)趙嶺村

調查時間：2015年2月20日至2105年2月25日

一、調查目的：

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，我國人民的生活水平不斷提高。其中當然也包括辛勤勞動的農民群眾，但隨著農村物質生活水平的提高，農村生活垃圾的數(shù)量在不斷的增加，大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農村面源污染越來越嚴重，垃圾的收集處理已成為困擾農村建設的一個棘手問題?，F(xiàn)在的農村生活垃圾已不再是簡單的麥秸、草灰，只依賴于簡單的掩埋和焚燒，將會對土地和環(huán)境造成較大的污染。所以，農村垃圾怎樣才能得到有效的處理，正是政府和農村的人們面臨著的一個嚴重的問題。

二、調查內容：

今我以遼寧省東港市黃土坎鎮(zhèn)趙嶺村為對象，進行調查，具體內容為以下幾點：農村垃圾處理的基本情況；處理垃圾中存在的問題和困難；對農村垃圾處理的意見和建議。

三、調查結果：

1、村中垃圾處理的基本情況。

（1、）趙嶺村村民自己設置垃圾堆，有各種污染；垃圾按照就近原則處理，村里沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環(huán)境。

（2、）村中雖然建立了垃圾池，并且安排了相應的人員來處理垃圾，但是對于垃圾的后期處理卻也沒有辦法，只是倒在村后或是河邊。并且村附近的可利用垃圾收購站數(shù)量少，而且大多數(shù)村民也無收購興趣，無進行整理后出售的動力。當然也有個別村民認識到垃圾處理的重要性，但是政府并沒有設立有關垃圾處理的基礎設施。

（3、）由于農民對垃圾的危害認識不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。比如：村里雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等；有的人對動物尸體等不經(jīng)任何處理，隨意丟棄在河邊；村街道也沒有垃圾桶，可見從村委那里就沒有認識到垃圾污染的嚴重性，沒有給村們一個要保護環(huán)境建立一個意識。正因為村民對垃圾危害意識和垃圾自分類觀念不夠，某些地方垃圾遍地．無人處理，自覺性不強，隨意焚燒，空氣污染嚴重。

2、處理垃圾中存在的問題和困難。

（1、）村民生活水平的提高，使生活垃圾的種類與數(shù)量不斷增多。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農村的生活變好，生活垃圾也隨之增長。并且農村的垃圾來源也不單單只是麥秸、草灰等農作物垃圾，比如不易腐蝕的“白色污染”、化學藥劑等也增多了。

（2、）思想認識不到位、資金投入不足。村民對于垃圾的危害沒有一個正確的認識，只是知道垃圾很臟，很臭。但是更為嚴重的他們并沒有都認識到垃圾隊農村土地、空氣乃至整個大環(huán)境的嚴重危害，這其中村委也沒有對垃圾的危害方面的知識對村民進行宣傳教育。而且政府對垃圾處理問題的重視還不夠，也導致了給各村用于處理垃圾的經(jīng)費還不夠。

（3、）垃圾的最終處理問題。村里雖然有相關的垃圾清運安排，但是垃圾運走后，也只是堆放到河邊或者是填埋焚燒，這是不夠的，它不能解決問題。而且還會帶來問題，可能會污染了土地和空氣。

3、對村中垃圾處理的意見和建議。

（1、）廣泛宣傳，提高思想認識。要加強對農村垃圾處理問題的宣傳教育，不斷提高廣大村們的環(huán)境保護意識。要進一步廣泛宣傳農村環(huán)境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性。讓他們在思想上徹底的認識到保護環(huán)境的重要性。

（2、）要號召村民，盡量減少日常生活垃圾，或是回收利用。并且提倡使用菜籃子，減少“白色污染”。要簡化、減少包裝、同時也使用可利用、可降解的包裝材料。

（3、）村中要建立相應的垃圾處理體系，對垃圾做集中處理，不能隨意的堆放。政府也應該要重視農村垃圾處理問題的重要性，對各村要給予經(jīng)濟上的支持。還要組織一些垃圾處理的專家到農村進行宣傳和幫助指導，幫助村中環(huán)境的保護。

四、調查總結與心得

這次社會實踐使得我的寒假變得更加有意義了，而且還讓我知道了不管你身處城鎮(zhèn)還是農村，你都應該負起一個公民應盡的保護環(huán)境的責任，使垃圾遠離我們的家園，讓我們的生活更加干凈、美好。

第三篇：農村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題調查報告

關于農村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題的調查報告

2011年暑假，我對我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)——的生活生產垃圾處理情況進行了一次調查，調查結果是不盡人意，甚至可以說是令人難以接受。

隨著社會主義新農村的建設，石湖鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化進程快速前進，特別是最近十年，建設了數(shù)條街道化樓房住宅，人口集中居住，從而產生大量生活生產垃圾。這些垃圾主要為糞便、塑料、廚房垃圾以及部分工業(yè)垃圾。而這些垃圾的處理顯示了快速城鎮(zhèn)化與其配套措施之間的矛盾。在發(fā)展已經(jīng)成熟的城市，建有垃圾處理廠和污水處理廠。石湖沒有這些設施，糞便以及污水被直接排放到穿鄉(xiāng)而過的華石溝（華巷至石湖的一條溝渠），造成這一段的溝水得嚴重污染，在2000年左右溝水還很清澈，夏天還經(jīng)常在其中捕魚，如今已變成一條不可聞的臭水溝，生物近乎絕跡。街道居民生活中產生的垃圾和工業(yè)、建筑垃圾會被進行簡單的收集，然后由鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊的拖拉機拉至鄉(xiāng)北3里左右農田邊一處池塘直接傾倒處理。經(jīng)過幾年的積累，池塘已經(jīng)基本上被填平，并有向上堆積的趨勢。垃圾經(jīng)太陽暴曬及雨水浸濕，散發(fā)出令人難以忍受氣味，方圓一里都是刺鼻的氣味，我家有塊地就在旁邊，一路之隔，在其中勞作簡直是一種煎熬。而且由于垃圾的傾倒，污染了周邊的地表水和地下水，使農作物幾乎無水可溉，造成莊稼的明顯減產。這個池塘被填滿以后，下一個受害者肯定會出現(xiàn)。

石湖鄉(xiāng)垃圾處理存在問題不僅是個個例，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)此方面的一個縮影。農村生活垃圾正在污染人們賴以生存的環(huán)境，影響了社會主義新農村建設的步伐，威脅著人們的身體健康。垃圾污染已嚴重影響我國的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，垃圾處理已成為我國亟需解決的重要問題。

一、目前農村垃圾和糞便處理現(xiàn)狀

（一）垃圾處理現(xiàn)狀

1.我國現(xiàn)有691510個行政村，農村常住人口約5億，按每人每天產生生活垃圾為0.2公斤計算，農村每天就產生生活垃圾約為10萬噸，全年生活垃圾約為3650萬余噸，此外還有相當數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。隨著農村城鎮(zhèn)化的進行，垃圾的量還會快速增長。2.農村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。

3.目前農村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數(shù)村（主要是省級衛(wèi)生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村 1

解決了約10%的農村垃圾；二是大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

4．農村垃圾的態(tài)勢：

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農村包圍城市

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污染空氣

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搶占土地和田畝

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排放毒氣 l

污染地下水源

（二）糞便處理現(xiàn)狀

1.目前農村糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

2.近幾年來農村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

（三）農村生活垃圾處置工作嚴重滯后

雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉，市統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理；由于垃圾焚燒發(fā)電、垃圾資源化處理和垃圾收運體系才正式啟動，待正式運行還有些時日。目前，我國農村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾出路已成問題。

由于農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。目前，我國城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理的生活垃圾達到無害化要求外，當前農村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮(zhèn)所 2

在地和少數(shù)村莊的垃圾，在當?shù)卣呐ο拢皇占筮\到由當?shù)卣ㄔO的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數(shù)的50％左右。二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴重污染了人們賴以生存的環(huán)境，嚴重威脅著農村居民的身體健康。

二、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化的幾點應對措施

按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅持農村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作循序漸進原則，推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)農村垃圾減量化、資源化、無害化。

（一）建立健全工作網(wǎng)絡。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化，需要一個健全的工作網(wǎng)絡。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協(xié)調，把推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實行市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結構，走村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、市縣集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調動各方面積極性作為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應的行為習慣和生活習俗。開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構建完善工作機制。一是投入保障機制。農村垃圾收集處理經(jīng)費按照“誰受益、誰負責”的原則，實行“市縣補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點、村（戶）和企事業(yè)單位出一點”的辦法籌集。各村委會負責垃圾收集點建設和垃圾收集清運，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內垃圾中轉站建設，設備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站后的清運、處理等。市縣財政每年安排一定的經(jīng)費用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經(jīng)驗收合格后，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補。二是運行管理機制。主要是加強鎮(zhèn)垃圾收集清運管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制，以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入考核內容。充分發(fā)揮各級組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現(xiàn)上

下聯(lián)動、齊抓共管的特點。針對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督查，及時通報工作開展情況。各新聞媒體在加強動態(tài)報道、典型宣傳的同時，對各地存在的問題進行曝光，從而營造強大的輿論氛圍。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。各地應編制新的《環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施發(fā)展相對不平衡的實際情況，逐步完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現(xiàn)垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。要加強壓縮式垃圾中轉站建設，提高垃圾中轉能力，大力完善農村垃圾收集設施，提高垃圾收集能力。在處理設施上，加快垃圾資源化處理項目工程建設進程和應急垃圾填埋場工程建設。參照國內最先進的無害化處理標準，按照“一步到位、分期實施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處理問題。

（五）穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實際要求，以“保證質量、提高效率、降低成本、轉移風險”為目標，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務中經(jīng)營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場，向社會公開招標，實施扁平化運作模式，以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、產業(yè)化發(fā)展。使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化早日走上良性循環(huán)的軌道。

（六）盡快建設一座GRBD（一種生活垃圾分類處理生態(tài)實時降解技術）全資源化處理垃圾場，以最佳、最具示范性的處置效果實現(xiàn)行垃圾處理系統(tǒng)的全面升級，并取得政府和百姓的支持。

三、運作模式

農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，分級負責的要求，建立“五個一”的標準,做到“五個統(tǒng)一”。即有一個（穩(wěn)定的領導機構和工作機構、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應工作要求的保潔隊伍，有一套嚴格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎設施，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程”。

戶分類與集中。農戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。

組保結。每個小組或生產隊對產生的垃圾進行管理、清潔，實行戶輪流保結制度。村收集。在人口相對密集的村組建設固定的垃圾池。由保潔員把農戶和公共場所的垃圾集中清運至附近的垃圾池。

鄉(xiāng)（村）轉運。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個以上垃圾集中轉運站，轉運站負責將各村組垃圾池的垃圾清運集中運往垃圾處理場。

四、保障措施

1、建立健全農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作機制。一是把農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作納入新農村建設工作推進和考核體系，在縣新農村建設工作領導小組內增設農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作協(xié)調小組，組長為縣政府副縣長，縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室為牽頭單位，負責具體的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實行“二塊牌子一套人馬”，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員隊伍。按照40戶左右農戶配一名衛(wèi)生保潔員的比例，從本社區(qū)或屋場的農村特困戶或農村低保戶中挑選。保潔員實行自愿申報，一年一聘，由社區(qū)理事會組織，村民自愿提出申請，再報所在村委會把關后，由村委會或社區(qū)理事會統(tǒng)一聘請。保潔員報酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際確定。三是組建農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農村建設理事會成員是村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調鄉(xiāng)、村干部3—5人組建村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊，加強對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項督查。采取抽查、上戶調查的形式，對保潔員的工作表現(xiàn)情況進行評定，評定格次為好、中、差。保潔員工資的20%用于浮動，與評定格次掛鉤。

2、建立農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔資金投入機制。一是從每年由縣統(tǒng)籌一定量資金作為農村衛(wèi)生保潔基金，鄉(xiāng)、村兩級要為衛(wèi)生保潔配置相應的垃圾裝運機械；二是縣交通局等相關部門對垃圾專用車實行規(guī)費減免，縣農機局對購置大型機械車輛用于垃圾處理的實行購機補貼；三是把農村垃圾處理項目納入新農村建設以獎代補范疇；四是縣發(fā)改委向上爭取農村垃圾處理項目資金；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組從集體收入中解決一部分；六是理事會向農戶收取少量保潔費。

3、建立農村衛(wèi)生保潔自我約束機制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據(jù)衛(wèi)生公約與農戶簽定“門前三包”責任狀，細分衛(wèi)生保潔管護包干區(qū)。二是農戶做到每天一清掃，垃圾日產日清，確保房前屋后“三無”，即無農具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。三是公共活動場所由衛(wèi)生保潔員每星期清掃二次以上，達到公共場所“無六亂”，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運4次，確保無積壓。四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對“衛(wèi)生文明戶”進行宣傳表揚，并給予適當?shù)奈镔|獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農戶實行通報批評，通過評比活動來增強農民衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。

4、建立考評激勵機制，確保保潔工作有序開展。一是把農村衛(wèi)生保潔工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部考核內容，使農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關心、主動參與的一項基礎性工作。二是縣直有關單位，尤其是新村辦、愛衛(wèi)辦、財政局、發(fā)改委、民政局、建設局、城管局、規(guī)劃局等單位，要不斷地創(chuàng)新舉措，增強工作的積極性、主動性，狠抓落實，確保農村衛(wèi)生保潔管理取得實實在在的效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月應對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上；縣愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，做到督查一次通報一次。三是縣新村辦、愛衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項督查考核，重點考核農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費落實等情況，對先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進行表彰獎勵，對行動不力、動作遲緩的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進行通報批評。

結語

通過調查，農村在城鎮(zhèn)化過的程中垃圾處理存在很多問題，但政府一直在為解決這些問題做著不懈努力，在不斷摸索中前進。石湖鄉(xiāng)（村）政府領導對調查中的問題和建議很是重視，表示一定盡快解決這些問題，并對我的行為給予了肯定。

在調查過程中，大部分人已經(jīng)意識到垃圾的危害，在日常生活中也有意識的避免垃圾對環(huán)境的污染，說明隨著農村的城鎮(zhèn)化，人們的文化素質和精神覺悟都有很大提高，在政府的領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題解決將很快得到解決。

注：部分材料參考百度文庫。

第四篇：關于農村垃圾處理問題分析

關于農村垃圾處理問題的調查與思考

摘要：做好垃圾處理對于城市環(huán)保是一個很重要的工作，對于農村也不例外。這個寒假，我專程去了一趟我十年前居住的地方。村莊已經(jīng)不是原來落后的樣子，村前修建了一條直通縣城中心的安平路，放眼望去路邊乃至其后的都是3層以上的居民樓。穿梭在樓與樓之間的小巷中，尋覓著，發(fā)現(xiàn)原來的瓦房都已被鋼筋混凝土結構的房屋替代，唯獨存留下來的瓦房一般因為經(jīng)濟不濟而沒能改建?？傮w看來，農村人民的生活水平確實有了很大的提高，這也說明了在黨和政府的正確領導下，大部分人的生活早已達到了小康水平，并且朝著富裕的方向發(fā)展著。社會的發(fā)展只是在一步步解決產生的矛盾，但矛盾具有普遍性，總有一些問題需要我們去解決。關鍵詞：垃圾處理

調查

對策

隨著豐富的物質生活而來的問題中不可忽視有生活垃圾處理問題，其實，如何處理堆積如山的垃圾不僅是農村居民的問題，它已成為世界各國或者說是整個人類迫在眉睫的問題。同時資源又無時無刻不在影響人類的生產生活，尤其是在這個資源短缺的時代，人們自然而然的將垃圾與資源聯(lián)系到一起，希望變廢為寶。因此各個地方加緊了垃圾的治理，目前在世界范圍內已經(jīng)卓有成效，國內外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，但是這都是有著雄厚的經(jīng)濟和技術基礎，無法適用于相對落后的農村地區(qū)。

然而，如今世界上有一半的人居住在農村，在中國的這一比例達到70%左右。農村大都在較偏僻的地域，像河流上游，森林，高原等原始、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，這些生態(tài)系統(tǒng)又影響著城市生態(tài)系統(tǒng)。因此農村的垃圾治理與城市的垃圾治理同等重要，這不僅有利于綠色新型農村的建設，更重要的是這很大成度上維持了生態(tài)平衡，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

一、農村垃圾的由來及處理現(xiàn)狀

1、農村垃圾由來

垃圾伴隨著人類的產生而出現(xiàn)，發(fā)展而變化。通過調查和詢問，農村垃圾大致是兩類:一類是生物質廢棄物，一類是工業(yè)品廢棄物。記得小時候在此居住時就沒有這么多垃圾，因為我國是一個農村人口占多數(shù)的農業(yè)國家，長期來，由于農村傳統(tǒng)的社會結構形態(tài)和生產生活方式，農村垃圾因其數(shù)量較少、成份單一和易于分解，一直依靠堆積化肥、簡易填埋或自然腐爛等方式維系著垃圾總量與生態(tài)平衡。改革開放以來，隨著我國農村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農民現(xiàn)代生活方式 的逐漸確立和城鄉(xiāng)環(huán)境保護要求的不斷提高，塑料凳難分解的物質越來越多，回收工作的欠缺以及再利用意識的淡薄，加上農業(yè)有機肥使用的忽視，農村垃圾問題由隱性呈顯性并愈益凸顯，成為新農村建設過程中一個不可回避的難題。

2、農村垃圾處理現(xiàn)狀

通過四處考察，居民的垃圾一般是堆在自家門口的路邊，有的把垃圾扔在田野中或土坑中并長期積累，腐爛變質，污染環(huán)境。但總結一下，垃圾之所以無法處理，有以下幾個原因：

① 農村垃圾治理資金不足。農村的經(jīng)濟發(fā)展原本就遠遠落后于城市，人均收入除去溫飽已所剩無幾，無法向城市一樣繳納垃圾費，且政府僅有的收入都用來基礎建設，無暇顧及垃圾的治理。

② 農村垃圾治理技術落后。由于農村與城市的差異，所以城市中日漸成熟的垃圾治理技術無法在農村中實現(xiàn)。例如焚燒發(fā)電廠在農村根本無法建設。

③ 農村交通運輸不便。我國許多農村離即便是最近的有垃圾處理的城鎮(zhèn)也需要長途跋涉，根本無法將垃圾進行運輸，導致垃圾就在本地丟棄。

④ 農村素質教育相對落后。如今農村加緊城市化步伐，只顧經(jīng)濟建設，而忽略了精神建設，所以無法意識到垃圾的危害性，資源化意識淡薄，將其隨意丟棄，無法回收，導致一系列環(huán)境問題：河流被污染，土地肥力下降，植被減少，生物多樣性減少，荒漠化……這些環(huán)境問題又蔓延到城市，加劇了城市的治理負擔。

二、農村垃圾的處理對策

雖然農村垃圾處理的情況不容樂觀，但我相信只要我們肯愿意解決問題，在走訪的過程中我還大量收集農民群眾的改善意見和解決辦法，大體上歸納如下：

1、農村垃圾資源化

① 對農村垃圾要進行分類回收。一是生物質垃圾,農村是個生物質循環(huán)的大處所,硬柴秸稈可以當燃料,爛水果下腳料可以漚肥還田,殘湯剩飯可以作為禽畜的飼料,人畜糞便和灶灰揚塵是最好的有機肥料,沒有必要建設垃圾處理場集中處理。建個沼氣池,把這類生物質垃圾發(fā)酵處理,變成清潔能源和有機肥料,是一個十分高明的辦法。二是工業(yè)品廢棄物,主要通過回收利用來解決?，F(xiàn)在回鄉(xiāng)農民工不少,有幾個人走鄉(xiāng)串戶“拾荒貸”,回收工業(yè)品廢棄物,既可就業(yè)又可賺錢。其實,農村金屬廢棄物很少,有一點也被及時回收了.到處堆棄的是電池,塑料,飲料香煙包裝盒,建議政府對這種低利潤廢舊回收者進行適當補貼,讓他們有錢可賺。只要有錢可賺,全部回收就沒有任何問題。② 對農村垃圾要進行綜合利用和回收。農村垃圾種類很多，要做到分類堆放，分類堆放是將生活垃圾分類堆放，家家戶戶將各類廢棄物放到指定地點進行不同的處理。有的作為資源進行回收利用；有的經(jīng)過技術處理后可以作為能源加以利用；有的則作為垃圾進行最終處置。

2、城市幫助農村進行垃圾治理

① 城市可以對農村進行經(jīng)濟和技術上的幫助，為農村解決垃圾問題，這樣不僅有利于農村的可持續(xù)發(fā)展，也可以解決城市環(huán)境污染問題，而且避免了城市花更大的代價來治理環(huán)境。

② 城市可以對農村進行教育上的幫助。為農村建設學校，為農村捐助文化用品，幫助農村人民提高思想意識，認識可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決垃圾亂棄漁資源化淡薄問題。

3、加強環(huán)境保護的宣傳力度，提高農村人民環(huán)境保護、可持持續(xù)發(fā)展的意識。

@1.可以定期發(fā)放有關垃圾處理的資料。@2.可以定期召開村民會議強調這個問題。

@3.可以在墻面上做宣傳，讓環(huán)保的意識深入人心。

由于環(huán)境污染、資源短缺越來越嚴重，世界各國已經(jīng)日益重視保護人類生存的環(huán)境，全人類一致呼吁“拯救地球”，世界各大中城市、鄉(xiāng)村幾乎都不同程度地受到垃圾困擾，垃圾問題已刻不容緩，不得不解決。這就要求我們提高環(huán)境保護意識，節(jié)約資源和能源，首先減少垃圾的產生量，其次不能隨意丟棄垃圾，再次注意回收可再利用的垃圾，以無害化、資源化、減量化為處理目標創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

通過這次調查，我受益匪淺，因為我看到了在改革開放的春風沐浴下，農村經(jīng)濟以很大的幅度上升著的現(xiàn)狀，這是非?？上驳摹１M管存在這樣那樣的問題和矛盾，但我們只要堅信黨和國家的正確領導，一切將會得到妥善的解決，相信農村明天會更好！

第五篇：農村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題調查報告

關于農村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題的調查報告

2011年暑假，我對我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)——的生活生產垃圾處理情況進行了一次調查，調查結果是不盡人意，甚至可以說是令人難以接受。

隨著社會主義新農村的建設，石湖鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化進程快速前進，特別是最近十年，建設了數(shù)條街道化樓房住宅，人口集中居住，從而產生大量生活生產垃圾。這些垃圾主要為糞便、塑料、廚房垃圾以及部分工業(yè)垃圾。而這些垃圾的處理顯示了快速城鎮(zhèn)化與其配套措施之間的矛盾。在發(fā)展已經(jīng)成熟的城市，建有垃圾處理廠和污水處理廠。石湖沒有這些設施，糞便以及污水被直接排放到穿鄉(xiāng)而過的華石溝（華巷至石湖的一條溝渠），造成這一段的溝水得嚴重污染，在2000年左右溝水還很清澈，夏天還經(jīng)常在其中捕魚，如今已變成一條不可聞的臭水溝，生物近乎絕跡。街道居民生活中產生的垃圾和工業(yè)、建筑垃圾會被進行簡單的收集，然后由鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊的拖拉機拉至鄉(xiāng)北3里左右農田邊一處池塘直接傾倒處理。經(jīng)過幾年的積累，池塘已經(jīng)基本上被填平，并有向上堆積的趨勢。垃圾經(jīng)太陽暴曬及雨水浸濕，散發(fā)出令人難以忍受氣味，方圓一里都是刺鼻的氣味，我家有塊地就在旁邊，一路之隔，在其中勞作簡直是一種煎熬。而且由于垃圾的傾倒，污染了周邊的地表水和地下水，使農作物幾乎無水可溉，造成莊稼的明顯減產。這個池塘被填滿以后，下一個受害者肯定會出現(xiàn)。

石湖鄉(xiāng)垃圾處理存在問題不僅是個個例，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)此方面的一個縮影。農村生活垃圾正在污染人們賴以生存的環(huán)境，影響了社會主義新農村建設的步伐，威脅著人們的身體健康。垃圾污染已嚴重影響我國的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，垃圾處理已成為我國亟需解決的重要問題。

一、目前農村垃圾和糞便處理現(xiàn)狀

（一）垃圾處理現(xiàn)狀

1.我國現(xiàn)有691510個行政村，農村常住人口約5億，按每人每天產生生活垃圾為0.2公斤計算，農村每天就產生生活垃圾約為10萬噸，全年生活垃圾約為3650萬余噸，此外還有相當數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。隨著農村城鎮(zhèn)化的進行，垃圾的量還會快速增長。

2.農村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。

3.目前農村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數(shù)村（主要是省級衛(wèi)生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村 1

解決了約10%的農村垃圾；二是大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路

邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

4．農村垃圾的態(tài)勢：

l農村包圍城市l(wèi)污染空氣l搶占土地和田畝l排放毒氣

l污染地下水源

（二）糞便處理現(xiàn)狀

1.目前農村糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排

放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池

部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存

有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

2.近幾年來農村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜

禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

（三）農村生活垃圾處置工作嚴重滯后

雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉，市統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化

處理；由于垃圾焚燒發(fā)電、垃圾資源化處理和垃圾收運體系才正式啟動，待正式運行還有些

時日。目前，我國農村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾出路已成問題。

由于農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管

理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。目前，我國城市生活垃圾衛(wèi)生

填埋場處理的生活垃圾達到無害化要求外，當前農村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮(zhèn)所

在地和少數(shù)村莊的垃圾，在當?shù)卣呐ο?，被收集后運到由當?shù)卣ㄔO的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數(shù)的50％左右。二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴重污染了人們賴以生存的環(huán)境，嚴重威脅

著農村居民的身體健康。

二、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化的幾點應對措施

按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅持農村垃圾

處理和衛(wèi)生保潔工作循序漸進原則，推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)農村垃圾減量化、資源化、無害

化。

（一）建立健全工作網(wǎng)絡。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化，需要一個健全的工作網(wǎng)絡。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協(xié)調，把推進城

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實行市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結構，走村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、市縣集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調動各方面積

極性作為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)

環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應的行為習慣和生活

習俗。開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化

工作的自覺性。

（三）構建完善工作機制。一是投入保障機制。農村垃圾收集處理經(jīng)費按照“誰受益、誰負

責”的原則，實行“市縣補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點、村（戶）和企事業(yè)單位出一點”的辦法籌集。

各村委會負責垃圾收集點建設和垃圾收集清運，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內垃圾中轉站建設，設備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站后的清運、處理等。市縣財政每年安排一定的經(jīng)費用于城

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經(jīng)驗收合格后，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎

代補。二是運行管理機制。主要是加強鎮(zhèn)垃圾收集清運管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生管

理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制，以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入考核內容。充分發(fā)揮各級組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現(xiàn)上

下聯(lián)動、齊抓共管的特點。針對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督查，及時通報工作開展

情況。各新聞媒體在加強動態(tài)報道、典型宣傳的同時，對各地存在的問題進行曝光，從而營

造強大的輿論氛圍。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。各地應編制新的《環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)

設施發(fā)展相對不平衡的實際情況，逐步完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾

堆放點、露天垃圾桶點，實現(xiàn)垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。要加強壓縮式

垃圾中轉站建設，提高垃圾中轉能力，大力完善農村垃圾收集設施，提高垃圾收集能力。在處理設施上，加快垃圾資源化處理項目工程建設進程和應急垃圾填埋場工程建設。參照國內

最先進的無害化處理標準，按照“一步到位、分期實施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處

理問題。

（五）穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改

革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實際要求，以“保證質量、提高效率、降低成本、轉移風險”為目標，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)

服務中經(jīng)營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進環(huán)衛(wèi)體

制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企

業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機制，以鄉(xiāng)

鎮(zhèn)為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場，向社會公開招標，實施扁平化運作模式，以實

現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度，加快形成穩(wěn)定的收

入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、產業(yè)化發(fā)展。使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化早日走上良性循環(huán)的軌道。

（六）盡快建設一座GRBD（一種生活垃圾分類處理生態(tài)實時降解技術）全資源化處理垃圾

場，以最佳、最具示范性的處置效果實現(xiàn)行垃圾處理系統(tǒng)的全面升級，并取得政府和百姓的支持。

三、運作模式

農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，分級負責的要求，建立“五個

一”的標準,做到“五個統(tǒng)一”。即有一個（穩(wěn)定的領導機構和工作機構、有一套完善的管理規(guī)

章制度，有一支適應工作要求的保潔隊伍，有一套嚴格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)

境衛(wèi)生管理的基礎設施，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程”。

戶分類與集中。農戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農戶應將稻草、動物糞便等可以利

用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。

組保結。每個小組或生產隊對產生的垃圾進行管理、清潔，實行戶輪流保結制度。

村收集。在人口相對密集的村組建設固定的垃圾池。由保潔員把農戶和公共場所的垃圾集中

清運至附近的垃圾池。

鄉(xiāng)（村）轉運。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個以上垃圾集中轉運站，轉運站負責將各村組垃圾池的垃圾

清運集中運往垃圾處理場。

四、保障措施

1、建立健全農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作機制。一是把農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作納入

新農村建設工作推進和考核體系，在縣新農村建設工作領導小組內增設農村垃圾處理及衛(wèi)生

保潔工作協(xié)調小組，組長為縣政府副縣長，縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室為牽頭單位，負責

具體的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實行“二塊牌子一套人

馬”，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員隊伍。按照40戶左右農

戶配一名衛(wèi)生保潔員的比例，從本社區(qū)或屋場的農村特困戶或農村低保戶中挑選。保潔員實

行自愿申報，一年一聘，由社區(qū)理事會組織，村民自愿提出申請，再報所在村委會把關后，由村委會或社區(qū)理事會統(tǒng)一聘請。保潔員報酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際確定。三是組建農村村落社

區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農村建設理事會成員是村落社區(qū)衛(wèi)生保

潔工作的具體督查人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調鄉(xiāng)、村干部3—5人組建村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊，加強對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項督查。采取抽查、上戶調

查的形式，對保潔員的工作表現(xiàn)情況進行評定，評定格次為好、中、差。保潔員工資的20%

用于浮動，與評定格次掛鉤。

2、建立農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔資金投入機制。一是從每年由縣統(tǒng)籌一定量資金作為農村

衛(wèi)生保潔基金，鄉(xiāng)、村兩級要為衛(wèi)生保潔配置相應的垃圾裝運機械；二是縣交通局等相關部

門對垃圾專用車實行規(guī)費減免，縣農機局對購置大型機械車輛用于垃圾處理的實行購機補

貼；三是把農村垃圾處理項目納入新農村建設以獎代補范疇；四是縣發(fā)改委向上爭取農村垃

圾處理項目資金；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組從集體收入中解決一部分；六是理事會向農戶收取

少量保潔費。

3、建立農村衛(wèi)生保潔自我約束機制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據(jù)

衛(wèi)生公約與農戶簽定“門前三包”責任狀，細分衛(wèi)生保潔管護包干區(qū)。二是農戶做到每天一清

掃，垃圾日產日清，確保房前屋后“三無”，即無農具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。

三是公共活動場所由衛(wèi)生保潔員每星期清掃二次以上，達到公共場所“無六亂”，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運4次，確保無積壓。

四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對“衛(wèi)生文明戶”進行宣傳表揚，并給予適

當?shù)奈镔|獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農戶實行通報批評，通過評比活動來增

強農民衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。

4、建立考評激勵機制，確保保潔工作有序開展。一是把農村衛(wèi)生保潔工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

干部考核內容，使農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關心、主動參與的一項基礎性工作。二是縣直有關單位，尤其是新村辦、愛衛(wèi)辦、財政局、發(fā)改委、民政局、建設局、城管局、規(guī)劃局等單位，要不斷地創(chuàng)新舉措，增強工作的積極性、主動性，狠抓落

實，確保農村衛(wèi)生保潔管理取得實實在在的效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月應對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村落社

區(qū)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上；縣愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，做

到督查一次通報一次。三是縣新村辦、愛衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項督

查考核，重點考核農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費落實等情況，對先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進行表彰獎勵，對行動不力、動作遲緩的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進行通報批評。

結語

通過調查，農村在城鎮(zhèn)化過的程中垃圾處理存在很多問題，但政府一直在為解決這些問

題做著不懈努力，在不斷摸索中前進。石湖鄉(xiāng)（村）政府領導對調查中的問題和建議很是重

視，表示一定盡快解決這些問題，并對我的行為給予了肯定。

在調查過程中，大部分人已經(jīng)意識到垃圾的危害，在日常生活中也有意識的避免垃圾對

環(huán)境的污染，說明隨著農村的城鎮(zhèn)化，人們的文化素質和精神覺悟都有很大提高，在政府的領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題解決將很快得到解決。

注：部分材料參考百度文庫。