第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實踐者和有力推動者。近年來，XXX通過開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但也存在一些亟待解決的困難和問題。我們只有增強(qiáng)抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以新的理念和思路破解農(nóng)村黨組織建設(shè)工作中的難題，不斷提高農(nóng)村黨組織建設(shè)的總體水平。

一、XXX農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基本情況

XXX位于江油市東北部，地處XX、XX、XX三縣（市）交界處，距江油城區(qū)67公里，幅員面積42.9平方公里，轄8個行政村、50個村民小組，現(xiàn)有人口10070人、2929戶。全鄉(xiāng)無規(guī)模企業(yè)，屬典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為主要產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)黨委下設(shè)11個黨支部，其中農(nóng)村黨支部8個，機(jī)關(guān)支部1個，學(xué)校支部1個、場鎮(zhèn)支部1個，共有黨員443名，其中：農(nóng)村黨員377名，女黨員60名，60周歲以上139名，外出流動黨員103名。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織總體是堅強(qiáng)的，黨員隊伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些亟待解決的問題：有的黨組織管黨意識不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任落實不力，經(jīng)費(fèi)投入不足；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，作用發(fā)揮不好；一些村干部年齡偏大，素質(zhì)偏低，能力不適應(yīng)、工作不勝任的問題比較突出；廣大農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力較弱，先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯等。這些問題的存在，若不及時解決，勢必會損壞黨在人民群眾中的形象，消弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，并且提出了體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的總要求和一系列創(chuàng)新舉措，要求“必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者……”。針對XXX農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實際情況，筆者就如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)談?wù)剛€人的意見和看法。

（一）嚴(yán)格把關(guān)，提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)

黨員的先進(jìn)性是我們黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，也是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和第一要素。要改變農(nóng)村黨員先鋒模范作用不明顯、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)的問題，農(nóng)村基層黨組織要積極推進(jìn)“三培養(yǎng)”工作，全力做好黨員發(fā)展和黨員教育培訓(xùn)兩個方面的工作。

1、積極發(fā)展農(nóng)村黨員，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍。村黨支部在發(fā)展黨員中，要把黨員發(fā)展的重點放在農(nóng)村先進(jìn)分子和致富能手上，有針對性的逐年提高農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。要研究制定黨員培養(yǎng)計劃，加大“三培雙帶”的工作力度，把一批“有覺悟、會致富、能帶富”的種養(yǎng)大戶、個體工商戶培養(yǎng)成黨員。在推選支部委員時，把重點放在黨員中的優(yōu)秀分子，并在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂幸欢ㄍ诺狞h員上，努力提高黨組織的凝集力和感召力。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)為廣大農(nóng)民群眾謀利的本領(lǐng)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。要針對山區(qū)鄉(xiāng)的特點，探索農(nóng)村黨員隊伍教育培訓(xùn)的研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，把對農(nóng)村黨員的理想信念教育、政策法規(guī)學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)等知識，以群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，定期組織黨員走進(jìn)科技示范基地，辦好“實踐課堂”和“流動課堂”，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和時效性，幫助農(nóng)村黨員牢固樹立服務(wù)意識，共同帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾搞好農(nóng)村發(fā)展。

（二）建好組織，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是基層黨組織在農(nóng)村的組織形式，是農(nóng)村的政治核心。只有搞好黨支部建設(shè)，并使其成為結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)一心、配合默契的領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)村黨組織才能成為黨在農(nóng)村的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村黨支部書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，選好黨支部書記至關(guān)重要。在村黨支部書記人選上，要注重政治素質(zhì)，把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)作為選拔村黨支部書記的基本條件。同時，要注重把能夠駕馭全局、有較強(qiáng)的組織能力和社會活動能力、善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件。

（三）強(qiáng)化意識，提高農(nóng)村基層黨組織的向心力

下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀(jì)律。農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)組織觀念和大局意識，自覺地將自己納入全黨這個有機(jī)體之中。顧全大局，就是以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。大部分農(nóng)村黨員的素質(zhì)總體偏低，農(nóng)村黨支部必須深刻認(rèn)識自身工作對黨的事業(yè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，組織科技能手、致富能手隊伍現(xiàn)場說教，讓黨員在干中學(xué)，在學(xué)中干，提高整體致富能力。要建立黨員發(fā)展專項資金，在科技示范、項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持和扶持，扶持黨員優(yōu)先發(fā)展把黨員培養(yǎng)成致富能手，發(fā)揮示范帶頭作用。要積極開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，讓黨員有職、有責(zé)、有位、有為，的調(diào)

動參與村級事務(wù)管理的積極性，帶頭執(zhí)行政策、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭創(chuàng)建文明。

（四）民主決策，提高農(nóng)村基層黨組織的決策能力 在農(nóng)村推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，是保證廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，實現(xiàn)決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)性工作。實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織決策的科學(xué)化，必須堅持按照“421”工作法辦事，做到黨內(nèi)民主和人民民主相結(jié)合，決策前要廣泛聽取黨員的意見，集中黨內(nèi)的智慧，要廣泛聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，考慮和滿足大多數(shù)人的利益要求，集中廣大農(nóng)民群眾的聰明才智。對于集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、村民管理等關(guān)系群眾利益的重大事項，要建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，讓一般黨員和群眾了解實情，積極參與。要本著管長遠(yuǎn)、管方向、管用的原則，抓好制度建設(shè)，繼承發(fā)展好制度好傳統(tǒng)，不折不扣地加以貫徹執(zhí)行，對一些不切合實際、過時不起作用的制度進(jìn)行認(rèn)真清理，真正建立健全幾個操作方便、實際管用的制度，解決制度太多，難于執(zhí)行的問題，用制度規(guī)范黨員干部的執(zhí)政行為和黨組織的議事決策程序，實現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化。

(五)改進(jìn)作風(fēng)，提高農(nóng)村基層黨組織的影響力

農(nóng)村基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實，關(guān)系黨在人民群眾中的形象。農(nóng)村基層組織要深入推廣民情懇談等一些好的做法，積極組織開展為群眾送溫暖、送感情、送政策、送科技、送信息、送資金、送項目等為民服務(wù)活動，切實做

到黨的各項方針政策在一線落實、矛盾在一線消化、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。農(nóng)村黨員干部要自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民的方法，重視解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的實際困難，做到愛民、為民、富民、安民，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。針對目前村組干部待遇較低，工作積極不高的實際問題，地方財政要逐步提高村組干部的待遇，使村干部的待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，對特殊情況家庭的村組干部開展救助。

中共XX市XXX委員會

2012年5月19日

第二篇：貧困山區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)調(diào)研報告

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹“三個代表”的組織者、推動者、實踐者。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)貧困山區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)，既是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的迫切任務(wù)。近年來，各個地方對農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行了整頓和建設(shè)，取得了明顯成效。但是，用“三個代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格對照，絕大多數(shù)地方農(nóng)村基層黨組織建設(shè)依然存在著一些不足，特別是農(nóng)村“兩稅”免征后，農(nóng)村的黨組織建設(shè)表現(xiàn)出了一些新問題，村干部“無事”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)村的黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

存在的難點

通過調(diào)查，綜合分析當(dāng)前貧困山區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的問題，具體表現(xiàn)為四大難點：

難點之一：班子缺乏戰(zhàn)斗力，發(fā)展觀念落后，工作職能轉(zhuǎn)變難。

一是班子成員及黨員隊伍年齡老化、素質(zhì)低化、作用弱化，缺乏戰(zhàn)斗力。被重點調(diào)查的26個村86名村干部中，35歲以下的只有17名，占總數(shù)的19.8%；60歲以上的就達(dá)28人，占32.5%；初中及以下文化的63人,占73.3%。其中有個別村，沒有一個35歲以下的黨員，不識字的黨員達(dá)三分之一以上。二是村支兩委班子弱，缺乏凝聚力，發(fā)展觀念落后。調(diào)查中，自去年村級組織換屆選舉后，有幾個村至今沒有一個村干部真正管事，各行己事，一盤散沙，村里的各項工作處于癱瘓狀態(tài)。用他們的話說，“不收稅了，村里沒有事可做?！?5%的村支部一年到頭，支部會都沒有開過一次，對組織建設(shè)更是不聞不問?！笆斩惛刹俊泵弊泳o貼心上，工作職能轉(zhuǎn)變難。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

難點之二：集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金嚴(yán)重缺乏，實事興辦難。

據(jù)調(diào)查，筆者所在市還有90%村集體經(jīng)濟(jì)為空白，導(dǎo)致村里正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題日顯突出，干部工作有心無力,實事興辦艱難。在筆者所調(diào)查的26個村中，只有4個村或多或少有一點集體收入，其它22個村均沒有集體經(jīng)濟(jì)收入。

難點之三：熱點問題多，各種矛盾大，建立良好的發(fā)展秩序難。

一是部分群眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務(wù)都不盡，村里工作難以推動。一些村干部反映，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如村道公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等，動員大家投勞，拒不履行義務(wù)的農(nóng)民總是大量存在，靠說服教育做思想工作難見成效，來點硬的又怕觸及“高壓線”，從而導(dǎo)致矛盾重重，工作無所適從。甚者有的農(nóng)民故意出難題，找岔子，個別村民為非作歹，打擊報復(fù)村干部，導(dǎo)致村干部不敢大膽開展工作，即使有一點信心，也會“龍起頭蛇收尾”。三是部分卸任干部思想有情緒，對工作有一定阻力。有的村干部被免職后，心里總是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，并且還煽動群眾與村上的工作頂著干，在群眾中造成不良影響。四是熱點難點問題多，矛盾難化解。廣大基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，“上有千條線，下面一根針”，無論是黨建、經(jīng)濟(jì)工作，還是計生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務(wù)，每項工作都松懈不得，加上山林水土糾紛等，農(nóng)村工作可謂矛盾重重，但村干部權(quán)小位輕，對很多工作有心無力，推動不下，解決不了。

難點之四：工作環(huán)境差，社會待遇低，干部培養(yǎng)難。

一是農(nóng)村工作難度大、矛盾多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不想當(dāng)。當(dāng)前農(nóng)村工作各種壓力大部分落到了村干部肩上，加之工作難度大，矛盾復(fù)雜，一些村干部因此產(chǎn)生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”，抱著“守攤子”的思想。二是社會環(huán)境差，激勵機(jī)制不夠完善，大部分村干部感到工作沒奔頭，不愿當(dāng)。首先政治上沒奔頭。不少村干部講，“當(dāng)了村支書，前面斷了路”，因而在政治上失去了可追求的目標(biāo)，工作積極性不高。其次經(jīng)濟(jì)上無甜頭，生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報酬普遍偏低，處于一種高付出、低報酬的狀態(tài)，致使村里一些有才有能的中青年農(nóng)民寧愿外出務(wù)工經(jīng)商或當(dāng)平民，也不愿當(dāng)村干部。三是后備干部成才困難，黨員隊伍出現(xiàn)后繼乏人的危機(jī)。一方面受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限，一些村的年輕人尤其是經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重,“難以培養(yǎng)”。有的村自然條件惡劣，村中大部分人口外出打工，剩下的不是老就是少，內(nèi)選不出，外調(diào)不進(jìn)，回請不來，下派的也干不長。另一方面部分現(xiàn)任支書“官本位”思想嚴(yán)重,“不肯培養(yǎng)”。這些村支書怕培養(yǎng)了別人會頂?shù)糇约?，有意無意地壓制人才成長；還有的村支部黨員內(nèi)部鬧派性，不同宗派的，千方百計設(shè)置障礙，對發(fā)展黨員求全責(zé)備，把一些優(yōu)秀的年輕人關(guān)在了“黨門”之外。在調(diào)查的26個村中，大多數(shù)村幾年未發(fā)展一個黨員。由于平時村里沒有注重培養(yǎng)后備干部，造成“人到用時方恨少”的局面。

&n

bsp;上述問題，既有一定的個性，又有很強(qiáng)的共性，在筆者所在市的農(nóng)村中不同程度地存在著?？陀^地分析，當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)存在問題的主要原因表現(xiàn)在：

第一.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織建設(shè)重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把過多的精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、計劃生育等“票子”和“帽子”工作上，對基層組織建設(shè)抓得不夠，對多年未發(fā)展黨員的支部沒有具體的措施，對村干部關(guān)心不夠，關(guān)注不夠，片面強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)的“無私性”，而忽略了抓農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要性與長期性。

第二.農(nóng)村基層黨組織在實際工作中調(diào)控手段相對弱化。

第三.集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響黨組織的凝聚力。作為山區(qū)地方，由于歷史和地理以及其他方面的原因，村級經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展一直處于低谷，再加之“兩稅”的全面免征，“村級財政”政策性消失，而相關(guān)政策又滯后，95%村開始出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)空白”，甚至出現(xiàn)“政治空白”，嚴(yán)重影響了黨組織的凝聚力。

第四.教育管理方法滯后不適應(yīng)基層黨建工作的客觀需要。一方面是因地制宜采用靈活多樣教育管理方法的意識不強(qiáng)，“聽之隨之”，“放任自留”，不主動，不積極，不創(chuàng)新；另方面是教育管理手段、設(shè)施等嚴(yán)重落后，跟不上黨建工作的需要。

第五.部分村干部素質(zhì)較差，困擾著班子自身建設(shè)。絕大部分村干部素質(zhì)較差，沒有開拓創(chuàng)新意識，缺乏干事的斗志和勇氣，班子建設(shè)形不成戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

思考與對策

筆者認(rèn)為,做好農(nóng)村工作，抓好貧困山區(qū)農(nóng)村黨組織的整治和轉(zhuǎn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要以在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),重點從以下幾方面抓起：

一是在改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境上抓深入，切實解決“合力”問題，做到“有人抓事”。

第一要明確目標(biāo)，落實責(zé)任。要按照“細(xì)化、量化、硬化、科學(xué)化”的要求合理確定基層黨建工作目標(biāo)，把黨建目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極推行目標(biāo)管理，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。要嚴(yán)格實行“一把手”管黨責(zé)任制，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和關(guān)鍵作用；村級組織建設(shè)要采取“領(lǐng)導(dǎo)辦點、部門聯(lián)村、三級聯(lián)創(chuàng)”的辦法，嚴(yán)格實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、分級落實的辦法，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。第二是嚴(yán)格考核，明確獎懲。按照群眾評議、自我評價和組織考核相統(tǒng)一的原則，對所屬基層黨組織進(jìn)行定期考核，并根據(jù)考核結(jié)果，定序排名，兌現(xiàn)獎懲，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的生動局面。第三是典型引路，全面整治。在抓好基層黨建示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，建議對全市現(xiàn)有的難管村、后進(jìn)村重點排查，摸清底子，由市鄉(xiāng)兩級派出強(qiáng)有力的工作組進(jìn)行一次認(rèn)真、徹底、全方位的整治。整治的重點是制癱、治亂、治散、治窮，對工作難以開展的支部，果斷調(diào)整；對支部書記沒有合適人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中下派。

二是在加強(qiáng)班子建設(shè)上出新招，切實解決好“能力”問題，做到“有人管事”。

要在農(nóng)村大力開展“三培養(yǎng)一健全”活動，即把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員致富能人培養(yǎng)成村組干部，建立健全村支兩委班子。切實做到：

1、培養(yǎng)黨員能人競班子。要營造一個公平、公正、公開培養(yǎng)和選拔干部的環(huán)境，提高黨員能人發(fā)展經(jīng)濟(jì)和參與“兩委”班子的積極性。

2、依照法律選班子。要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，實行公推直選，把那些辦事公道、群眾擁護(hù)、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、重點整頓建班子。要結(jié)合社會治安綜合治理和難管村、后進(jìn)村整治，對問題較突出的村班子進(jìn)行及時調(diào)整，配齊配強(qiáng)。

三是在發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)上尋良策，切實解決好“實力”問題，做到“有錢辦事”。

農(nóng)村稅費(fèi)取消后，“村級財政”的政策性消失，無“實力”問題的明顯出現(xiàn)，使農(nóng)村干部對如何開展工作變得無所適從，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和執(zhí)政力也有逐漸削弱的趨勢。在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革取得成果的同時，要著力加緊解決“無錢辦事”的問題。筆者認(rèn)為，首先要加強(qiáng)對村干部的農(nóng)村實用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)，切實提高他們的致富和駕馭市場的本領(lǐng)，特別是要把年輕黨員培養(yǎng)成致富能人。其次從實際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口和增長點，因地制宜，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開辟多種增收渠道。三是走“自給工程”或“經(jīng)費(fèi)基地”模式，引導(dǎo)“兩委”成員依靠自己的勞動收入合成集體經(jīng)濟(jì)收入。四是大力發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會，解決村級財政。五是清理債權(quán)債務(wù)，盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，充實“實力”。同時市委、市政府要出臺一些激勵、優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村干部各顯神通，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭用5-7年左右的時間，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村。

四是在實現(xiàn)規(guī)范管理上花力氣，切實解決好“阻力”問題，做到“有章理事”。

一則按照《村民委員會組織法》，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開和民主管理制度，實行重大村務(wù)先由“村兩委班子醞釀形成初步意見，再由村民代表會議或村民大會討論決定”的議事機(jī)制。真正做到村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容全面、公開

時間及時、公開程序規(guī)范、公開形式靈活、公開監(jiān)督有力，做到給老百姓一個明白，還干部一個清白。二則“兩委”班子要制定切實可行的干部管理制度和績效考核制度，在鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，按制度行事，按工作成績考核，解決“一盤散沙”和“各自為陣”的問題。

五是在建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍上下功夫，切實解決好“活力”問題，做到“有能辦事”。

一要改革選人用人辦法，在選好配強(qiáng)村干部上下功夫。要不斷開闊視野，招寬渠道，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的新機(jī)制，切實打破“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”的框子，通過競聘、招考、下派等形式推進(jìn)村主要干部的異村任職、跨村交流。二要強(qiáng)化實踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部隊伍上下功夫。針對目前農(nóng)村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，注意把復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、務(wù)工經(jīng)商能手中的能為群眾辦事，有本領(lǐng)和技能，有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野。三要強(qiáng)化培訓(xùn)，在提高干部素質(zhì)上下功夫。面對新形勢下“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實際，要積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強(qiáng)化對村干部的培訓(xùn)，解決好基層干部面對新形勢“不會干”的問題。

六是在提高村干部各種待遇上抓落實，切實解決好“動力”問題，做到“有心做事”。

要本著事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的原則，對農(nóng)村干部高看一等，厚愛一層，從工作、生活上多角度地關(guān)心愛護(hù)他們。政治上，對那些公正清廉、努力工作，為農(nóng)村發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的村支部書記，該表彰的大力表彰，能提拔的盡量提拔使用，報考公務(wù)員的可適當(dāng)放寬條件。在經(jīng)濟(jì)上，盡可能提高村干部的工資報酬，原則上其報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入。同時要建立健全村干部政績檔案，進(jìn)一步完善村支書、村主任的社會養(yǎng)老保險工作，切實解決他們的后顧之憂。

第三篇：黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

范文二

為切實加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況XX鎮(zhèn)黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

⒈堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

⒉堅持與時俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

⒋建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

⒌實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進(jìn)了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位;XX建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

⒉部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

⒌個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強(qiáng);屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“雙爭”活動和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊伍。

(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務(wù)管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

第四篇：基層黨組織有關(guān)建設(shè)情況調(diào)研報告

為了扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)上級黨委統(tǒng)一要求和安排對試驗站黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下

一、調(diào)研基本情況

本次調(diào)研采取召開座談會、問卷調(diào)查、實地考察、個別談話等方式，到試驗站黨支部開展了調(diào)研活動，通過對基層黨組織建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進(jìn)行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員群眾詢計問策，對下一步試驗站黨支部建設(shè)工作的推進(jìn)有了更加清晰的認(rèn)識。

二、工作成效

(一)學(xué)深悟透、入腦入心，基層組織的政治意識明顯增強(qiáng)

堅決維護(hù)總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨組織的根本政治責(zé)任。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。全面開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的理論知識專題學(xué)習(xí)，切實做到深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，學(xué)深悟透、入腦入心，黨員的政治意識明顯增強(qiáng)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)把黨內(nèi)政治生活的責(zé)任關(guān)、規(guī)范關(guān)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來、實起來，三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，緊扣“理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮，干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)解難題，清正廉潔作表率”目標(biāo)，抓緊抓實學(xué)習(xí)教育，精心開調(diào)查研究，突出抓好檢視問題，扎實抓好整改落實，將“不忘初心、牢記使命”主題教育有序推進(jìn)。

(二)建強(qiáng)班子、帶好隊伍，基層組織活力明顯增強(qiáng)

總書記指出:“基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵”。加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，全面提高基層干部隊伍的素質(zhì)，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心問題。一是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”。堅持選好支部帶頭人、建強(qiáng)支部班子，每年對支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。二是抓實典型示范。廣泛開展黨員“亮身份、踐承諾、作表率”活動，鼓勵黨員以實際行動擦完黨員身份，帶頭立足崗位作奉獻(xiàn)。

(三)夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，基層組織力明顯増強(qiáng)

基層黨組織是開展黨的活動的基本單位，是確保黨的路線方針政策和決策部屬貫徹落實的基礎(chǔ)。加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)，必須在提升基層組織力上下功夫。一是抓實基層組織。認(rèn)真落實“四個同步”，努力做到工作延伸到哪里，黨組織就設(shè)置在哪里。健全黨組織按期換屆機(jī)制，基層黨組織換屆做到應(yīng)換盡換。二是抓實制度規(guī)定，“三會一課”、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、讀心談話等基本制度基本得到規(guī)范落實。

三、存在的主要問題

近年來，試驗站黨支部建設(shè)工作整體水平有了長足進(jìn)步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的間題，主要表現(xiàn)在：

(一)黨建責(zé)任的傳導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨建各項制度的執(zhí)行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于實施，因比執(zhí)行落實的效果也不是很好，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視不夠，黨建主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)層層衰減，存在上頭熱、下頭冷現(xiàn)象，對一些制度，容易落實的就愿意實，需要下力氣的就不愿落實，導(dǎo)致制度落實方面時時松、打折扣。

(二)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，試驗站黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)基礎(chǔ)臺賬等方面，仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象，黨建工作弱化、虛化、邊緣化問題末得到根本解決。由于工作任務(wù)比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平

(三)黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步強(qiáng)

黨支部書記的業(yè)務(wù)的能力有了一定程度提升，但整體來看，支部書記的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本支部黨建工作水平。在任書記前沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗和實踐鍛煉，“不會干、干不好”的問題依然存在。

四、下一步工作計劃

(一)建機(jī)制、嚴(yán)執(zhí)行，從規(guī)范化建設(shè)著力進(jìn)一歩提高黨支部的組織力

認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，深入實施黨建“提能”工程，大力開展試驗站黨支部規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有數(shù)的目標(biāo)，一是推進(jìn)組織體系設(shè)置規(guī)范化。以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，確保做到設(shè)置規(guī)范、及時、體制明晰，二是推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定，素質(zhì)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，作用突出。三是推進(jìn)黨組織生活規(guī)范化。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點，認(rèn)真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。

（二）搭載體、辦實事，將主題教育與解決民生工作有效融合要正確處理好本次主題教育與其他業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，堅持活動和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，使黨建強(qiáng)基固本與試驗站生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相得益彰。一是創(chuàng)新載體，通過各種有效的形式和載體，豐富活動內(nèi)容，探索新的方式方法，增強(qiáng)黨組織生活的吸引力。二是優(yōu)化形式。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法，做到潛移默化、深入細(xì)致。在工作方式上，要堅持組織活動與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，開展主題活動，堅持思想政治工作與解決民生問題相結(jié)合，做到想民之所想，解民之所急，解民之所困，將在試驗站存在的道路、水渠、林床中樹木安全等問題放在日常工作之首，制定合理有效的解決方案，逐步進(jìn)行整改，改善試驗站的生活、生產(chǎn)環(huán)境，打造出有特色、有亮點的新風(fēng)貌。（全文完）

第五篇：基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

為切實加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面把握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為開展好農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動活動打好基礎(chǔ)。

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有11個黨黨支部，共有黨員439人，預(yù)備黨員

22人。通過調(diào)查，我們對全鄉(xiāng)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部3個，占總數(shù)的27.3％；較好的5個，占總數(shù)的45.5

％；一般的2個，占總數(shù)的18.2

％；軟弱渙散的黨支部1個，占總數(shù)的9.1

％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鄉(xiāng)黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺，從教育培入訓(xùn)手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強(qiáng)社

會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村建班子、強(qiáng)隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進(jìn)了各項工作的開展。全鄉(xiāng)14名正、副科級干部抽調(diào)9人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉(xiāng)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕

黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到

有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)厲性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

5、個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。

要真正做到基層黨組織健全完善、堅強(qiáng)有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基

層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；抓好流動黨員的教育治理工作,結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。

我將結(jié)合“講黨性、重品行、做表率”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用

展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。

鄉(xiāng)黨委從實際出發(fā)，從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊伍。實行一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)一個示范基地，提高黨員干部對我鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。建章立制，切實把村級財務(wù)治理好。通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農(nóng)村工作的開展，把錦星鄉(xiāng)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。