第一篇：農(nóng)村工作問題

農(nóng)村基層工作怎么做？

加強(qiáng)新時期群眾工作的對策和建議

做好新時期農(nóng)村群眾工作必須充分結(jié)合新時期三農(nóng)工作的新特點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村群眾最關(guān)注、反響最強(qiáng)烈的問題，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作措施，切實(shí)在工作中贏得民心、贏得支持，進(jìn)而保證中國特色社會主義建立在廣闊而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

1、加強(qiáng)對基層思想政治工作的重視程度

首先要破除“思想工作靠邊論”、“思想工作無用論”的錯誤思想影響，克服工作中的形式主義和不從實(shí)際出發(fā)的思想傾向，明確加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作是加強(qiáng)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是促進(jìn)人全面發(fā)展的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要。樹立“思想政治工作是靈魂是統(tǒng)帥”，必須“兩手抓，兩手都要硬”的思想。不斷加大政府和各支部的自身建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是針對基層的特殊群體，發(fā)揮基層黨建工作中的組織、指導(dǎo)、和協(xié)調(diào)作用。其次改進(jìn)工作方法?；鶎铀枷胝喂ぷ鞯膶ο蠛芏囝悾枷胝喂ぷ鞣悍憾?，缺乏針對性。

籠統(tǒng)的宣傳教育往往流于表面、流于形式，無針對性所引發(fā)的時效性差。創(chuàng)新內(nèi)容，強(qiáng)化針對性。

一是加強(qiáng)黨的大政方針教育。要圍繞實(shí)際，大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，讓農(nóng)民把握政策，吃透精神，支持并參與行動。

二是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識教育。認(rèn)真組織好科技下鄉(xiāng)，多渠道向農(nóng)民普及科技知識和實(shí)用技術(shù)，幫助農(nóng)民走科技致富之路。

三是加強(qiáng)社會主義價值觀教育。要充分利用宣傳文化陣地，培養(yǎng)良好的思想道德情操。

四是加強(qiáng)民主法制教育。要有計(jì)劃、有系統(tǒng)地進(jìn)行集中與分散相結(jié)合、重點(diǎn)與普遍相結(jié)合的民主法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法。

困難人群、特殊群體都需要對其特殊性進(jìn)行分析和研究，分別要側(cè)重加強(qiáng)法制觀念，轉(zhuǎn)變思想再就業(yè)觀念、自強(qiáng)自立精神、奉獻(xiàn)精神等的思想教育。講求虛實(shí)結(jié)合，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。急群眾所急，想群眾所想，從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，多為群眾辦實(shí)事，不斷滿足基層干部群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)，只有這樣才能得到群眾愛戴，說出的話才能得到群眾的認(rèn)可，也只有這樣才能為落實(shí)黨和政府對于三農(nóng)的政策創(chuàng)造良好的條件。

2、拓展農(nóng)村思想政治工作新思路

新時期，農(nóng)村思想政治工作必須緊密結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)際，把思想政治工作同農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)結(jié)合起來。

把農(nóng)村思想政治工作和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，調(diào)動農(nóng)民的積極性，更好地促進(jìn)

農(nóng)民增收，推動農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)不斷發(fā)展。把思想政治教育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，將思想政治教育作為一項(xiàng)重要工作滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作之中，抓住農(nóng)民脫貧致富的熱切愿望，深入做好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)營體制、貫徹土地承包政策、稅費(fèi)改革等方針政策的宣傳。根據(jù)農(nóng)戶家庭狀況、年齡層次、文化修養(yǎng)等具體情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。

強(qiáng)化農(nóng)村基層工作為農(nóng)村思想政治工作建設(shè)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織是黨落實(shí)農(nóng)村工作的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建設(shè)素質(zhì)告、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村黨組織能更充分地發(fā)揮廣大黨員在農(nóng)村各項(xiàng)工作尤其是思想政治工作中的先鋒模范作用。同時，做好農(nóng)村思想政治工作，又可以反過來推進(jìn)基層黨建工作的進(jìn)行，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。當(dāng)前，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為突破口，著重在轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、培養(yǎng)積極向上的生活態(tài)度、體恤群眾疾苦上下工夫，為廣大農(nóng)民做出示范和榜樣。

把農(nóng)村思想政治工作與黨的宣傳事業(yè)結(jié)合起來?，F(xiàn)代社會新聞媒體已成為影響國家生活、社會輿論和群眾情緒的重要因素。隨著廣播電視村村通工作的開展，電視、報刊等新聞媒體對農(nóng)民思想觀念的發(fā)展變化影響越來越大。要充分發(fā)揮新聞媒體在思想政治工作中的優(yōu)勢，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。新聞宣傳中把思想政治工作以理想信念為核心的政策路線教育、民主法制教育、愛國主義教育和集體主義教育等各項(xiàng)教育內(nèi)容作為工作的重點(diǎn)之一，大力宣傳黨理論、傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會主義價值觀念。幫助農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。

3、建立農(nóng)村思想政治工作長效機(jī)制

思想政治工作具有長期性、內(nèi)容多、個體或者群體差異大、彈性大、見效慢等特點(diǎn)。其工作實(shí)效性往往不是以獨(dú)立的形式出現(xiàn)，往往和其它工作結(jié)合在一起。因此，探索有效的管理體制，對加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作具有重要意義。

一是要構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制。建立思想政治工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)村思想政治工作落實(shí)到相關(guān)各部門和全體責(zé)任人頭上，千斤重?fù)?dān)大家挑。明確各單位、責(zé)任人在思想政治工作中的責(zé)任、內(nèi)容和要求，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，形成與各個層次、各級黨組織相配套的管理和教育網(wǎng)絡(luò)。

二是要構(gòu)建預(yù)警和防范機(jī)制。定期開展農(nóng)村思想政治工作調(diào)查研究，正確把握農(nóng)村思想政治工作的形勢和發(fā)展動向，及時預(yù)防和處理突顯的問題。

三是要構(gòu)建有效的社會化參與機(jī)制。充分動員共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會群體參與教育活動，形成教育合力。

四是要建立有效的資金收支機(jī)制。設(shè)立農(nóng)村思想政治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵單位和個人多渠道、多形式投資，強(qiáng)化思想政治工作的硬件建設(shè)。同時建立資金運(yùn)行機(jī)制，確保把每一分錢都用到該用的地方。

要充分依托黨校輪訓(xùn)、專題講座、互聯(lián)網(wǎng)教育、個人自學(xué)等多種形式對干部進(jìn)行政治理論、方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)知識等的教育培訓(xùn)。不斷充實(shí)干部隊(duì)伍，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新精神的年輕干部及時補(bǔ)充到隊(duì)伍中來，確保農(nóng)村思想政治工作后繼有人。關(guān)心幫助基層干部，做到政治上信

任、工作上支持、生活上幫助，使他們安心工作，發(fā)揮作用。

4、完善聯(lián)系群眾機(jī)制，堅(jiān)持黨的群眾路線

用人民群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意，衡量農(nóng)村基層黨員干部的政績。

首先要堅(jiān)持走群眾路線，讓群眾有真正的發(fā)言權(quán)，真實(shí)分析政績的成分構(gòu)成，防止弄虛作假。通過政務(wù)公開、接待來信來訪、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑，擴(kuò)大群眾對干部活動、發(fā)展?fàn)顩r、工作進(jìn)展等方面的了解和參與。

其次是開展群眾滿意度調(diào)查。要從工作內(nèi)容、民生建設(shè)、民主管理等方面，制訂科學(xué)的評價體系，定期或不定期開展群眾滿意度調(diào)查，認(rèn)真分析評定，不斷完善工作方法、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容，不斷提高群眾的滿意度。

第三、定期開展農(nóng)村基層干部述職評議活動。采取群眾評議、電視直播、網(wǎng)絡(luò)參與等形式，盡可能正確評價干部思想、工作作風(fēng)和工作實(shí)績，將群眾意見、群眾滿意度作為考評晉升指標(biāo)，從而多方面為增強(qiáng)基層黨員干部責(zé)任意識，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在實(shí)際工作中藥通過形式多樣的宣傳方式發(fā)動群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。一要充分結(jié)合干部包村等工作，積極開展宣傳教育活動。二要充分利用村莊、社區(qū)辦公活動場所加強(qiáng)對群眾的教育培訓(xùn)。一方面要根據(jù)大多數(shù)群眾的普遍愿望，溝通協(xié)調(diào)或聘請有關(guān)部門的技術(shù)骨干、專家為群眾開展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高群眾的發(fā)家致富的力能。另一方面要以群眾喜聞樂見的形式、用群眾聽得懂的語言開展各種教育活動，不斷提高群眾的認(rèn)識水平和判斷能力；三要堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)深入到群眾中去，下力氣解決難點(diǎn)問題，尤其是貧困人口的生活問題，幫助貧困群眾盡快走出困境。（文：卞新龍）

山區(qū)縣農(nóng)村社會管理中的問題

（一）農(nóng)村社會管理主體培育力度不夠

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣很多地方的建設(shè)陷入依靠資金推動發(fā)展的“路徑依賴”：重物質(zhì)資本投入，輕人力資本投入；對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力氣花的大，對文化生活的力氣花的小。忽略了農(nóng)村社會管理中最為重要的主體因素——人。一是農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，技能人才匱乏。農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，大齡男光棍現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致農(nóng)村社會問題更加復(fù)雜，這些新問題也已成為引起社會矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。二是農(nóng)村地區(qū)的社會組織程度越來越低，作為生活地點(diǎn)的吸引力越來越差，與城市相比發(fā)展速度不言而喻；三是農(nóng)村文化生活“貧瘠”。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育惠及面低，農(nóng)村文化活動形式多內(nèi)容少，農(nóng)家書屋建得多看得少，農(nóng)民培訓(xùn)多實(shí)用少，民間協(xié)會多作用小。

（二）農(nóng)村社會管理制度不完善、體制不健全

一是傳統(tǒng)管理方式難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村社會關(guān)系的發(fā)展需求；二是農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡，帶動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾力量強(qiáng)弱不均；三是農(nóng)村社會管理滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，部分地區(qū)的村委會60%以上的日常工作是為境內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和工礦企業(yè)服務(wù)。

（三）農(nóng)村社會綜治聯(lián)動不力，防范措施不完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村社會綜治工作總體上落實(shí)較好，但是一些工作制度堅(jiān)持不夠，突出表現(xiàn)在農(nóng)村普法教育宣傳不夠，村級綜治維穩(wěn)服務(wù)室作用發(fā)揮不好，由于部分村缺乏法律明白人，多數(shù)矛盾要靠司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門調(diào)解，臺帳登記和跟蹤回訪制度落實(shí)不夠，導(dǎo)致部分矛盾容易復(fù)發(fā)，農(nóng)民法制意識不強(qiáng)，不能正確維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力有限，加上農(nóng)村外出務(wù)工青年人員增多，大齡男女比例失調(diào)，導(dǎo)致治安聯(lián)防缺乏有效的人力資源，給農(nóng)村社會治安帶來嚴(yán)重的安全隱患。

（四）農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展“短板”問題突出

目前我縣城鄉(xiāng)二元分割分治局面尚未完全打破，各地農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展難平衡、難協(xié)調(diào)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間差距依然存在、各鎮(zhèn)村之間差距亦不可避免。農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展有所進(jìn)展，但與其他縣市的快速發(fā)展相比、與城市的社會建設(shè)相比、與農(nóng)民的意愿和農(nóng)村的需要相比，公共服務(wù)不足的“短板”問題更加突出。少數(shù)村衛(wèi)生室“門庭若市”，多數(shù)卻“門可羅雀”；部分農(nóng)村土地征用領(lǐng)域引發(fā)的社會矛盾日益凸顯，導(dǎo)致涉及農(nóng)村土地問題的上訪有明顯上升趨勢；部分農(nóng)村便民利民的服務(wù)窗口、渠道不拓寬，村民反映“村里辦不了，要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣里辦事不方便，來回要折騰一兩天”。

山區(qū)縣農(nóng)村社會管理工作對策

從“如何化解農(nóng)村社會矛盾、怎樣維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、怎么解決農(nóng)村實(shí)際問題”三個關(guān)注點(diǎn)著手：

（一）全面落實(shí)社會責(zé)任，強(qiáng)化公眾參與意識

一是村級黨的組織必須以高度的政治責(zé)任感領(lǐng)導(dǎo)社會管理工作，提高協(xié)調(diào)各方、總攬全局的能力。切實(shí)落實(shí)責(zé)任制、嚴(yán)格問責(zé)制和責(zé)任追究制；黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作中起模范帶頭作用。二是要以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為契機(jī)，樹立“服務(wù)觀”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)村提供公共服務(wù)與社會福利，減少對下的各種創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、評比考核的任務(wù)部署，有效改善農(nóng)村社會管理。三是要依靠公眾參與，提高村民自治的能力，充分發(fā)揮村民主體作用。以“新型農(nóng)民”培育為重點(diǎn)，提高群眾素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對村民思想道德、法制意識、農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育等培訓(xùn)，合理界定村民自治與政府行政工作的范圍、職責(zé)，讓村民自治組織從“準(zhǔn)行政組織”中脫離開來，賦予村民自治組織更多的自治與動力。

（二）著力完善體制機(jī)制，健全農(nóng)村社會管理制度

要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以“七個體系”建設(shè)為依托，大力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。一是強(qiáng)化農(nóng)村社會矛盾的調(diào)處，全力維護(hù)農(nóng)村社會治安。通過健全信訪工作責(zé)任制，健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，有效加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二是建立健全實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。三是建立或明確農(nóng)村社會保障管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的原則，進(jìn)一步整合新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村社會低保等機(jī)構(gòu)職能，建立相對統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)功能，進(jìn)行統(tǒng)一管理。四是不斷增進(jìn)人民群眾的生產(chǎn)安全感和生活安全感，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

（三）發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“護(hù)航”農(nóng)村社會管理

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為農(nóng)村社會管理提供重要支撐。為“護(hù)航”農(nóng)村社會管理，一是要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬興辦公益事業(yè)的渠道，加快改善農(nóng)村民生，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，并增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。二是要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵工業(yè)發(fā)展。走市場化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的新路。三是充分發(fā)揮“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會管理中的重要作用。目前我縣已經(jīng)建立了一大批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，但比較分散、沒有形成統(tǒng)一的組織體系，作用發(fā)揮不充分，應(yīng)在此基礎(chǔ)上成立完善的組織管理協(xié)會，建立同政府溝通的渠道以及參與政府決策的機(jī)會等。除了發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)功能外，要充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織的社會組織與管理等社會功能；要積極發(fā)展像紅白事理事會、文化協(xié)會、村治調(diào)委員會、村民監(jiān)督委員會等新社會性群眾組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社會管理中的作用。

（四）大力發(fā)展村級公共事業(yè)，營造農(nóng)村社會和諧氛圍

村級公共事業(yè)既是村民感受黨和政府溫暖的體現(xiàn)，也是維護(hù)農(nóng)村安定的基礎(chǔ)。各級政府，包括村級組織要想方設(shè)法為村民提供公共服務(wù)，這也是村民享受社會福利的體現(xiàn)。一是要不斷探索改善農(nóng)村水、電、路等關(guān)系農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新辦法新舉措，從而不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；二是要提供對農(nóng)民的科技培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等便民公共服務(wù)，大力開展群眾性文化活動，改善農(nóng)村文化設(shè)施；三是要注重村民的思想道德教育，尤其要加強(qiáng)信仰、價值觀、是非觀、利益觀的教育，各級黨組織以及村民自治組織要加以引導(dǎo)與教育。

總之，正如胡錦濤同志所言：“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)”。要按照

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，形成社會管理和公共服務(wù)的合力。全面推進(jìn)社會建設(shè)，讓社會服務(wù)更加完善，社會管理更加科學(xué)，社會動員更加廣泛，社會環(huán)境更加文明，社會關(guān)系更加和諧，興山完全有能力走在全國山區(qū)縣前列，為構(gòu)建具有時代特征、山區(qū)特點(diǎn)、興山特色的社會建設(shè)體系而不懈探索。（文：彭筠 湖北省興山縣南陽鎮(zhèn)）

第二篇：農(nóng)村工作

大學(xué)生村官，如何做好新時期的群眾工作。

習(xí)近平同志曾指出：要以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。這充分說明，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強(qiáng)有力的群眾工作。群眾生活在最基層，對黨的路線方針政策落實(shí)情況感受最深切，也最有發(fā)言權(quán)，反映的問題往往最真實(shí)、最實(shí)際。怎么做好農(nóng)村群眾工作呢？作為一名大學(xué)生村官，我認(rèn)為在面對這些最真實(shí)，最實(shí)際的群眾工作時，要做到盡情、盡心、盡力。

盡情

作為一名大學(xué)生要做好群眾工作,一定要飽含一份為基層、為農(nóng)民奉獻(xiàn)的熱情。熟悉民情是作為一名大學(xué)生村官最基礎(chǔ)的，也是第一件事。具體來講就是要經(jīng)常深入到田間地頭，了解村里自然狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人員組成、風(fēng)俗人情等，熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。多走訪群眾，多關(guān)注弱勢群體，了解群眾所需、所想、所愿。把自己融入到群眾之中，無論是調(diào)查研究、走訪群眾；還是宣講政策、部署工作，都應(yīng)當(dāng)多說貼近群眾感情的話，多講群眾能夠接受的道理，切忌講官話、大話、套話和空話。這樣，與群眾的心就能貼得更近，同群眾的關(guān)系就能更加融洽，與群眾才能建立起深厚地感情，這樣才能贏得群眾的認(rèn)同感，讓老百姓自覺地把我們當(dāng)成自己人，愿意同我們說心里話，支持我們的工作；這樣才能得到群眾的擁護(hù)和信任，才有發(fā)言權(quán)，才能更進(jìn)一步做好群眾工作。

盡心

大學(xué)生村官要想做好群眾工作，單做日常工作顯然不夠。需要我們用更加全局化、高端化的眼光來看待事物；用更加實(shí)用性、創(chuàng)造性的思路開展工作。當(dāng)前，群眾最關(guān)注的在于如何創(chuàng)收和致富，那么我們就應(yīng)該調(diào)整思路，用我們所學(xué)的知識理論去研究和探索本農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，想一些農(nóng)村致富的路子。比如說，可以與駐村企業(yè)進(jìn)行合作，為村民提供就業(yè)機(jī)會；因地制宜，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)；建立和培養(yǎng)村里的支柱產(chǎn)業(yè)，使任職村有一個長遠(yuǎn)地致富門路。這就要求我們自己盡心地去思考，虛心向有著豐富農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的村組干部學(xué)習(xí)，腳踏實(shí)地、勤勤懇懇、任勞任怨，切實(shí)當(dāng)好村支書和村主任的好助手，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的專業(yè)特長，學(xué)以致用，盡心地用我們的知識把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去。廣大群眾有了發(fā)展致富的門路，群眾的一切工作就好做了。

盡職

對于大學(xué)生村官要做好群眾工作，不是光靠嘴說，關(guān)鍵是要實(shí)干。黨的十六大以來，中央和政府為發(fā)展農(nóng)村采取了一系列措施，出臺了許多相關(guān)文件。作為大學(xué)生村官，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些文件精神，對各種政策我們要去了解，去落實(shí)。要盡力為百姓謀福利，辦實(shí)事。如為農(nóng)民辦理糧食直補(bǔ)到位了沒有；新農(nóng)合，新農(nóng)保的的政策群眾知道了沒有；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民得到兌現(xiàn)了沒有；征兵和計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)了沒有，矛盾糾紛公正及時地調(diào)解了沒有等等。小農(nóng)村，大社會，群眾工作涉及方方面面，工作做得好不好，源于我們大學(xué)生村官對群眾工作高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，對那些工作難度大，矛盾多的群眾工作要積極主動去做，下恒心、使狠勁、動真格、非下苦功夫不可

第三篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的困難和問題專題調(diào)研

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的困難和問題專題調(diào)研

一、農(nóng)村基層組織缺人才

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。近幾年來，我鄉(xiāng)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了較大改善，整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對村干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。一些村干難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的要求，村干學(xué)歷低、年齡偏大，后繼無人問題較為突出。全鄉(xiāng)現(xiàn)有村干部36人，其中中專以上學(xué)歷的僅16人占44.4%，46歲以上的村干21人占58.3%。村干部工作缺少吸引力，學(xué)歷高的以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有致富門路的不愿到村任干部。部分在職村干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作熱情不高，缺少創(chuàng)新精神，缺少工作動力。究其原因：一是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、工作難做。大部分村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村營收入少，甚至無村營收入，村級負(fù)債嚴(yán)重，高負(fù)債村無錢修橋鋪路、無錢扶貧濟(jì)困、無錢償還債務(wù)，甚至村干工資都難以兌付，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作壓力大，任務(wù)重。村級工作千頭萬緒，上面千條錢，下面一根針，有些村干部認(rèn)為，自己在基層吃苦幾十年，難以實(shí)現(xiàn)自身價值。在政治上沒有盼頭，至多干到村支部書記，很難再提升；事業(yè)上缺成就，有些年青村干部，尤其是一些大中專畢業(yè)生村官，懷著一腔抱負(fù)，想在農(nóng)村廣闊天地里成就一番事業(yè)，然而收錢、調(diào)解糾紛等瑣事已經(jīng)讓他們應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付，更談不上去實(shí)現(xiàn)自己干事業(yè)的心愿。三是村干待遇低，在經(jīng)濟(jì)上沒有奔頭，村干報酬少的僅有8000多元。上述因素造成一些村干部心理失衡，不愿干、不真干、不實(shí)干。

為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)來加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是完善激勵機(jī)制增加吸引力。對村干部的選拔任用、工資待遇及養(yǎng)老保險、村干部的培訓(xùn)等方面作出明確規(guī)定。打破傳統(tǒng)的用人觀，大膽提拔使用農(nóng)村的能人。將一批年富力強(qiáng)、開拓進(jìn)取、懷為民之心、思富民之策、樂富民之舉的私營業(yè)主提拔到村黨支部書記或村主任崗位上，同時，進(jìn)一步處理好村干部經(jīng)濟(jì)待遇問題。并提高村干部養(yǎng)老統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，使他們老有所養(yǎng)。二是注重教育培訓(xùn)提高村干素質(zhì)。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)對其他村干部的培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)文化知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，提高村干部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高致富、帶富的本領(lǐng)。三是加強(qiáng)后備人才建設(shè)確保后繼有人。進(jìn)一步完善村級后備人才庫，拓寬選人渠道，注重從農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)職工、各類專業(yè)戶、個體工商戶、大中專及高中畢業(yè)生、退伍專業(yè)軍入、入黨積極分子等，充實(shí)進(jìn)村級后備人才庫，并對他們加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)專人正常幫帶。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺資金

一是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入難。由于稅改后籌資籌勞數(shù)額少，農(nóng)村基層特別是村級集體進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和興辦農(nóng)村公益事業(yè)心有余而力不足。已經(jīng)形成的農(nóng)村道路、橋梁、水渠閘急待修理。

二是鄉(xiāng)村兩級債務(wù)清償難，占用農(nóng)業(yè)投入資金。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級收支缺口較大，全鄉(xiāng)有1/3的村當(dāng)年管理資金收不抵支，而且還面臨著繁重的債務(wù)化解難題。打多數(shù)村缺少可以盤活的集體資產(chǎn)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)還需一個過程，不少地方化債無門。鄉(xiāng)級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)也十分艱難

三是“一事一議”籌資籌勞操作難。農(nóng)村基層的實(shí)際情況與“一事一議”的規(guī)范要求還有一定距離。不少地方由于議事內(nèi)容、議事條件、農(nóng)民民主議事素質(zhì)等方面的制約，無法與規(guī)定程序操作，影響議事效果。

為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革階段性成果，我們將按照中央、省及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，用創(chuàng)新的思維解決改革中的矛盾和難題，扎實(shí)有效開展工作，確保農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加大上級財(cái)政對村級的轉(zhuǎn)移支付力度。在村級經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)且無新的增長點(diǎn)情況下，村級組織既要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，化解各類債務(wù)，又要進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，自我調(diào)節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項(xiàng)目、投入等方面給予大力扶持。目前，在確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金足額到位的同時，各級財(cái)政要劃出專項(xiàng)建設(shè)資金重點(diǎn)支持村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入。國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼今后應(yīng)著重向村級組織傾斜，向水利、道路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。

2、完善“一事一議”籌資籌勞政策。一事一議籌資籌勞已成為村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供有力的政策支持和法律保障。一是籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)不能降低。二是簡化籌資籌勞程序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制，民主議決，限額使用，規(guī)范收取。三是強(qiáng)化征收手段。

3、對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)制訂具體的優(yōu)惠政策。如鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理，增加的有效耕地面積由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營，收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有；對村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)項(xiàng)目增加信貸投入，提供稅收優(yōu)惠，明確具體的扶持措施。

三、農(nóng)民增收缺門路

從當(dāng)前情況看，農(nóng)民增收難，關(guān)鍵表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收空間不大。二是致富信息傳遞不暢，把握不準(zhǔn)。農(nóng)村現(xiàn)有的為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等，由于管理體制的原因，存在明顯的供給與需求相脫節(jié)的問題。信息傳遞的不暢，影響了市場對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。三是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)方面的增收渠道不暢。四是農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較快，但絕大多數(shù)運(yùn)行機(jī)制不健全，有名無實(shí)，致使農(nóng)民抗御自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)。為此，下一步的工作重點(diǎn)，就是要針對上述突出問題，采取綜合切實(shí)有效措施，努力促進(jìn)農(nóng)民收入普遍增長、持續(xù)增長、加速增長。

第一，努力提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和水平，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主線來抓。

要調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向“保安全、保穩(wěn)定、保生態(tài)、增加農(nóng)民收入”的“三保一增”轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，只有安全的食品，才有廣闊的市場；只有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才有農(nóng)民的持續(xù)增收。為此，在下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須注重于農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、安全化、高效化，以此來促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

第二，大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)來抓。

第三，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是增加農(nóng)民收入的重要渠道。

當(dāng)前要立足我鄉(xiāng)實(shí)際，制定富余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)相對集中，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。同時要狠抓培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，要不斷強(qiáng)化服務(wù)，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，搞好技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、跟蹤服務(wù)、后勤服務(wù)等，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

第四，努力提高農(nóng)民的組織化程度，把發(fā)展專業(yè)合作組織作為增加農(nóng)民收入的主要途徑來抓。

當(dāng)前要努力創(chuàng)造條件，營造發(fā)展的寬松環(huán)境。一要積極組織培訓(xùn)，普及合作組織知識，使更多的基層干部和農(nóng)民了解什么是專業(yè)合作組織，為什么要辦以及如何辦好它。二要因時因地制宜，鼓勵多種形式發(fā)展，只要能幫助農(nóng)民解決種養(yǎng)技術(shù)和賣難等實(shí)際困難的，都予以扶持。三要堅(jiān)持民辦性質(zhì)，做到推動而不強(qiáng)迫，參與而不包辦。四要加強(qiáng)管理，建立健全良好的運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出問題和矛盾（最終版）

一、農(nóng)村基層組織缺人才

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。近幾年來，我縣加強(qiáng)村級組織建設(shè)，村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了較大改善，整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。但隨著我國加入WTO 及農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對村干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。一些村干難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的要求，村干學(xué)歷低、年齡偏大，后繼無人問題較為突出。全縣現(xiàn)有村干部2705人，其中中專以上學(xué)歷的僅占13.2%，46歲以上的村干占43%。村干部工作缺少吸引力，學(xué)歷高的以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有致富門路的不愿到村任干部。部分在職村干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作熱情不高，缺少創(chuàng)新精神，缺少工作動力。究其原因：一是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、工作難做。大部分村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村營收入少，甚至無村營收入，村級負(fù)債嚴(yán)重，數(shù)額大的超過100萬元，高負(fù)債村無錢修橋鋪路、無錢扶貧濟(jì)困、無錢償還債務(wù)，甚至村干工資都難以兌付，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作壓力大，任務(wù)重。村級工作千頭萬緒，上面千條錢，下面一根針，有些村干部認(rèn)為，自己在基層吃苦幾十年，難以實(shí)現(xiàn)自身價值。在政治上沒有盼頭，至多干到村支部書記，很難再提升；事業(yè)上缺成就，有些年青村干部，尤其是一些大中專畢業(yè)生村官，懷著一腔抱負(fù)，想在農(nóng)村廣闊天地里成就一番事業(yè)，然而收錢、調(diào)解糾紛等瑣事已經(jīng)讓他們應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付，更談不上去實(shí)現(xiàn)自己干事業(yè)的心愿。三是村干待遇低，在經(jīng)濟(jì)上沒有奔頭，村干報酬少的僅有4000多元。拼茶鎮(zhèn)的興鎮(zhèn)村去年村干人均只有4000元，鎮(zhèn)政府為了調(diào)動積極性，每人照顧了500元，上述因素造成一些村干部心理失衡，不愿干、不真干、不實(shí)干。有些鎮(zhèn)為了解決后進(jìn)村配備村干難的問題，不得不采取并村的辦法，將后進(jìn)村并給鄰近組織建設(shè)好的村。

為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)來加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是完善激勵機(jī)制增加吸引力。對村干部的選拔任用、工資待遇及養(yǎng)老保險、村干部的培訓(xùn)等方面作出明確規(guī)定。打破傳統(tǒng)的用人觀，大膽提拔使用農(nóng)村的能人。將一批年富力強(qiáng)、開拓進(jìn)取、懷為民之心、思富民之策、樂富民之舉的私營業(yè)主提拔到村黨支部書記或村主任崗位上，同時，進(jìn)一步處理好村干部經(jīng)濟(jì)待遇問題，在職干部除上級人均純收入的1.5倍落實(shí)基本報酬外，對部分村營收入、鎮(zhèn)考核報酬，以及代收的各款手續(xù)費(fèi)，用于村干部分配，使村干部人均不低于6500元的報酬。同時提高村干部養(yǎng)老統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，使他們老有所養(yǎng)。二是注重教育培訓(xùn)提高村干素質(zhì)，實(shí)行分級培訓(xùn)村干部的責(zé)任制?？h一級重點(diǎn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村黨支部書記和村委會主任，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對其他村干部的培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、WTO知識、科學(xué)文化知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，提高村干部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高致富、帶富的本領(lǐng)。三是加強(qiáng)后備人才建設(shè)確保后繼有人。進(jìn)一步完善村級后備人才庫，拓寬選人渠道，注重從農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)職工、各類專業(yè)戶、個體工商戶、大中專及高中畢業(yè)生、退伍專業(yè)軍入、入黨積極分子等，充實(shí)進(jìn)村級后備人才庫，并對他們加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)專人正常幫帶。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺資金

2001年，我縣按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，全面推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，經(jīng)過近三年的探索與實(shí)踐，已經(jīng)取得了改革的階段性成果。但農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減少給基礎(chǔ)設(shè)施投入帶來了困難。全縣稅改后，減負(fù)近1個億，減幅達(dá)到51.4%，同時也給改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件造成了資金不足。具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入難。由于稅改后籌資籌勞數(shù)額少，農(nóng)村基層特別是村級集體進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和興辦農(nóng)村公益事業(yè)心有余而力不足。已經(jīng)形成的農(nóng)村道路、橋梁、水渠閘急待修理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有農(nóng)村橋梁3294座，這些橋梁大多建于六、七十年代，建造時的荷載標(biāo)準(zhǔn)偏低，已年久失修，有1006座急需維修改造。有51%的三級河、64%的四級河流急需疏浚。而村級每年一事一議籌資只有1800萬元左右，可用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的最多只有1000萬。

二是農(nóng)村稅費(fèi)征收到位難，已經(jīng)落實(shí)的投入渠道資金難到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到有效減輕，絕大多數(shù)農(nóng)民擁護(hù)和歡迎，積極交納稅費(fèi)，但也有極少數(shù)農(nóng)民不能正確認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù)。稅改后，農(nóng)業(yè)稅的征收主體是農(nóng)稅征管機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)級只屬于委托代收機(jī)關(guān)，村干部只能上門動員而不能直接收稅，定時定點(diǎn)征收在有些地方還未能有效地推開，而農(nóng)稅部門限于人力、物力，缺乏必要的應(yīng)付手段。另外，一事一議籌資和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的兩工到位尚無法律保障，清收稅費(fèi)尾欠難度很大。發(fā)展下去，勢必會造成拖欠人數(shù)越來越多，尾欠額越來越大，直接影響村級運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造。

三是鎮(zhèn)村兩級債務(wù)清償難，占用農(nóng)業(yè)投入資金。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級收支缺口較大，全縣有1/3的村當(dāng)年管理資金收不抵支，而且還面臨著繁重的債務(wù)化解難題。稅改前，全縣村級集體賬內(nèi)外債務(wù)高在2.7億元，通過二年多的努力，目前債務(wù)余額已下降為1.15億元，但今后化解的難度更大，缺少可以盤活的集體資產(chǎn)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)還需一個過程，而清收稅改前陳欠中央又嚴(yán)格禁止，不少地方化債無門?，F(xiàn)全縣村級債務(wù)超50萬元以上的有40個村，占總村數(shù)的12.3%。鎮(zhèn)級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)也十分艱難，絕大多數(shù)鎮(zhèn)是負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，多的鎮(zhèn)負(fù)債高達(dá)5000多萬。不少

鎮(zhèn)只好將一事一議籌資和兩工以資代勞款等農(nóng)業(yè)投入資金，擠出部分用于還債。

四是一事一議籌資籌勞操作難。農(nóng)村基層的實(shí)際情況與“一事一議”的規(guī)范要求還有一定距離。不少地方由于議事內(nèi)容、議事條件、農(nóng)民民主議事素質(zhì)等方面的制約，無法與規(guī)定程序操作，影響議事效果。

為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革階段性成果，達(dá)到中央提出的“三個確?！钡囊?，我們將按照中央及省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，用創(chuàng)新的思維解決改革中的矛盾和難題，扎實(shí)有效開展工作，同時，我們建議上級要針對當(dāng)前農(nóng)村基層實(shí)際，循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，逐步過渡到位，在確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈前提下，落實(shí)各項(xiàng)措施，從而確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村必要折基礎(chǔ)建設(shè)投入，確保農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加大上級財(cái)政對村級的轉(zhuǎn)移支付力度。稅費(fèi)改革5—8年內(nèi)，是村級資金矛盾十分突出的時期。在村級經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)且無新的增長點(diǎn)情況下，村級組織既要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，化解各類債務(wù)，又要進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，自我調(diào)節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項(xiàng)目、投入等方面給予大力扶持。目前，在確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金足額到位的同時，各級財(cái)政要劃出專項(xiàng)建設(shè)資金重點(diǎn)支持村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入。國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼今后應(yīng)逐步向村級組織傾斜，向水利、道路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。

2、完善“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)資金投入機(jī)制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞作為村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供有力的政策支持和法律保障。一是籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)不能降低。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，取消“兩工”后將會對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生更加消極的影響，因此，建議從明年起，繼續(xù)保留“兩工”，工日可以控制在每勞8個工日以內(nèi)，并允許實(shí)行一定額度的以資代勞。二是簡化籌資籌勞程序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制，民主議決，限額使用，規(guī)范收取。三是強(qiáng)化征收手段。建議省政府盡快出臺一事一議籌資籌勞條例法規(guī)，實(shí)行依法征收。

3、對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)制訂具體的優(yōu)惠政策。如鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理，增加的有效耕地面積由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營，收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有；對村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)項(xiàng)目增加信貸投入，提供稅收優(yōu)惠，明確具體的扶持措施。

三、農(nóng)民增收缺門路

我縣2002年農(nóng)民人均純收入為3605元，比上年增長6.5%。從當(dāng)前情況看，農(nóng)民增收難，關(guān)鍵表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收空間不大。我縣目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有140多家，但在發(fā)展中存在著以下問題：低水平重復(fù)建設(shè)，企業(yè)競爭力不強(qiáng)；產(chǎn)品檔次低，精深加工少；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量有待提高；與農(nóng)民的聯(lián)接不夠緊密，買斷的多，搞二次分配的很少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶的輻射帶動作用雖明顯但不突出。二是致富信息傳遞不暢，把握不準(zhǔn)。農(nóng)村現(xiàn)有的為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等，由于管理體制的原因，存在明顯的供給與需求相脫節(jié)的問題。信息傳遞的不暢，影響了市場對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。三是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)方面的增收渠道不暢。我縣農(nóng)村總勞力45.3萬人，按現(xiàn)有生產(chǎn)能力和水平，以勞均耕作10畝計(jì)，僅需13.2萬個農(nóng)業(yè)勞動力，絕對剩余量達(dá)32萬之多。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑，但受傳統(tǒng)思想觀念、社會保障等方面的制約，全縣轉(zhuǎn)移出去的勞力僅22萬余人，當(dāng)前特別是受“非典”疫情的影響，農(nóng)民外出就業(yè)受到嚴(yán)重制約，即使目前暫時沒有返回的農(nóng)村外出打工人員，在外收入也將受到很大影響。四是農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較快，但絕大多數(shù)運(yùn)行機(jī)制不健全，有名無實(shí)，致使農(nóng)民抗御自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)。

為此，下一步的工作重點(diǎn)，就是要針對上述突出問題，采取綜合切實(shí)有效措施，努力促進(jìn)農(nóng)民收入普遍增長、持續(xù)增長、加速增長。

第一，努力提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和水平，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主線來抓。

要調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向“保安全、保穩(wěn)定、保生態(tài)、增加農(nóng)民收入”的“三保一增”轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，只有安全的食品，才有廣闊的市場；只有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才有農(nóng)民的持續(xù)增收。為此，在下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須注重于農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、安全化、高效化，以此來促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

要調(diào)整發(fā)展思路，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)變。下一步必須從傳統(tǒng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中跳出來，努力擴(kuò)大專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)的某一種或某一類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，使其成為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣圍繞“八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展在省內(nèi)乃至全國具有一定市場占有率和較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。只有這樣才能提高我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和水平。

第二，大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)來抓。

當(dāng)前在扶持龍頭企業(yè)上要實(shí)行三個轉(zhuǎn)變：一是在龍頭企業(yè)的認(rèn)定上，不能只看企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品的市場前景，而更要看它有沒有帶動農(nóng)民，帶動了多少農(nóng)民，有沒有與農(nóng)民結(jié)成緊密的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。二是在對龍頭企業(yè)的資金扶持上，不能只將有限的扶持資金用在增加企業(yè)的流動資金上，而要更多地用于支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，以增強(qiáng)其帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的功能和作用。三是在對龍頭企業(yè)的政策扶持上，不能僅僅落實(shí)在會議上，落實(shí)在文件上，而更要堅(jiān)定不移地落實(shí)在具體行動上。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)上，不能僅僅將眼光盯在引進(jìn)外商外資和工商

資本上，還必須眼睛向下，注重在種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶中選賢任能，使他們從一般的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場迅速發(fā)展成為農(nóng)業(yè)企業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)是要對能夠帶動其他農(nóng)戶的“專業(yè)大戶”進(jìn)行調(diào)查摸底，了解他們的發(fā)展需求，幫助他們解決發(fā)展中的難題，促進(jìn)這些專業(yè)大戶迅速發(fā)展成為“龍頭大戶”。

第三，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是增加農(nóng)民收入的重要渠道。

當(dāng)前要立足我縣實(shí)際，制定富余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，要根據(jù)如東的傳統(tǒng)特色，鼓勵農(nóng)民外出從事建筑、裝璜、服裝加工、商貿(mào)流通等勞動密集型行業(yè)。同時要狠抓培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，拓展勞動力就業(yè)空間，增強(qiáng)勞務(wù)輸出能力，要不斷強(qiáng)化服務(wù)，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，搞好技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、跟蹤服務(wù)、后勤服務(wù)等，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)相對集中，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。

第四，努力提高農(nóng)民的組織化程度，把發(fā)展專業(yè)合作組織作為增加農(nóng)民收入的主要途徑來抓。

當(dāng)前要努力創(chuàng)造條件，營造發(fā)展的寬松環(huán)境。一要積極組織培訓(xùn)，普及合作組織知識，使更多的基層干部和農(nóng)民了解什么是專業(yè)合作組織，為什么要辦以及如何辦好它。二要因時因地制宜，鼓勵多種形式發(fā)展，只要能幫助農(nóng)民解決種養(yǎng)技術(shù)和賣難等實(shí)際困難的，都予以扶持。三要堅(jiān)持民辦性質(zhì)，做到推動而不強(qiáng)迫，參與而不包辦。四要加強(qiáng)管理，建立健全良好的運(yùn)行機(jī)制。

第五篇：農(nóng)村工作心得體會[定稿]

自從七月同事辭職以來，整個項(xiàng)目辦就暫時由我負(fù)責(zé)，并正式開始運(yùn)行，到現(xiàn)在快三個月了，有很多體會，酸甜苦辣，喜怒哀樂，什么都有，現(xiàn)在寫出來，與大家一起分享，希望大家通過我的工作經(jīng)歷，對我所在地區(qū)的農(nóng)村有所了解，并增進(jìn)大家對農(nóng)村以及ngo工作方式理念的了解。

先談工作吧。

在這之前，先了解有關(guān)背景：

永壽縣是一個有19余萬人口的農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄，發(fā)展較慢，農(nóng)民人均收入低，貧困、特困人口較多（其中貧困人口12.28萬，特困人口6.14萬），在陜西107個縣區(qū)中位列103位，屬“八七”扶貧攻堅(jiān)國定貧困縣之一，XX年被列入新世紀(jì)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，全縣254個行政村中就有150多個扶貧重點(diǎn)村。

該縣人均年純收入不足750元，屬國定貧困縣和陜西省重點(diǎn)扶貧縣。全縣人均收入在500元以下的村主要分布在監(jiān)軍鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、儀井鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、常寧鎮(zhèn)、永平鄉(xiāng)、上邑鄉(xiāng)、永太鄉(xiāng)、豆家鎮(zhèn)、御駕宮鄉(xiāng)、渡馬鄉(xiāng)、甘井鎮(zhèn)、渠子鄉(xiāng)等十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同村。

多年來，永壽縣由于受自然條件限制，貧困匱乏，水資源極缺，交通不便，靠天吃飯，旱澇不保收，是永壽貧困的主要原因，同時，由于受封建傳統(tǒng)的思想觀念影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識嚴(yán)重，認(rèn)為女人就應(yīng)圍著鍋臺轉(zhuǎn)，滿足現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神，文化程度低、思想落后、經(jīng)濟(jì)意識淡薄，所以多年來，使永壽無法擺脫貧困的帽子。

1、人蓄飲水基礎(chǔ)設(shè)施差，可利用水資源缺乏，特別是飲用水水資源，人蓄飲水困難，部分村莊無法滿足基本飲用水，大部分村莊水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

2、交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分山區(qū)村都是土路，但公路質(zhì)量差，每年雨季道路泥濘，對醫(yī)療、教育服務(wù)造成嚴(yán)重。

3、當(dāng)?shù)氐匦螠羡挚v橫，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一（主要種植小麥、蘋果和玉米），產(chǎn)品價格波動直接影響農(nóng)民收入和生活。XX年布爾山羊價格因?yàn)榉N種因素暴跌，對農(nóng)民造成極大損失，有些農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)。原來曾經(jīng)拍賣為15萬元的布爾山羊目前每斤價格為4.5元/斤。農(nóng)民對于價格的被動接受嚴(yán)重影響了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、農(nóng)村教育較為落后，教育基礎(chǔ)設(shè)施差，尤其師資上缺乏較為完善的保證機(jī)制，教育質(zhì)量層次不齊。

5、地方病比較普及，主要因?yàn)楹枯^高飲用水、營養(yǎng)不良、碘缺乏和艱苦的潮濕、不透風(fēng)的居住環(huán)境造成。

6、大部分居住條件惡劣，居住在祖輩蓋起的土窯中。由于屬于地下建筑，比較潮濕，灰暗，并且不透風(fēng)，因?yàn)槟昃檬薅酁槲７浚糠瓯┯陙硪u都有倒塌危險。

7、婦女健康意識薄弱，缺乏健康知識以及獲取的有效渠道，特別是婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等特殊

時期得不到科學(xué)的保護(hù)。

8、外出打工的中青年多，老年人和婦女勞務(wù)負(fù)擔(dān)重。

9、當(dāng)?shù)厥袌龊图夹g(shù)等信息閉塞，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們在永壽選了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個村，第一年20萬元，第二年和第三年分別是40萬元。我們要在當(dāng)?shù)毓ぷ?年。

當(dāng)初我本來是要在甘肅接替工作的，但是在永壽幫同事做村級評估的時候，發(fā)現(xiàn)這里的人很困難，觸動很深；加上我希望能從一個全新的點(diǎn)，從頭開始參與整個過程，于是申請留在永壽工作，并得到了批準(zhǔn)。本來我是做助理，但是陰差陽錯，在沒有人的情況，我一個人真的從頭開始負(fù)責(zé)一切。是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。