第一篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)

1。<<政府工作報(bào)告》中關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思路：今年三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）工作要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策，靠投入，靠科技，靠改革。

2。我國(guó)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、公民素質(zhì)的差距繼續(xù)拉大。

3。2004年以來中央連續(xù)發(fā)布6個(gè)關(guān)于三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題的“一號(hào)文件”。

4。2009年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。知識(shí)連接。

經(jīng)濟(jì)上：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕（物質(zhì)文明）；文化上：鄉(xiāng)風(fēng)文明（精神文明）；

社會(huì)生態(tài)上： 村容整潔（生態(tài)文明）； 政治上： 管理民主（政治文明）。

（1）生產(chǎn)上：生產(chǎn)力水平低；基礎(chǔ)設(shè)施差；人口素質(zhì)不高；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、人口素質(zhì)等差距大且在拉大；

（2）生活上：貧窮且貧富不均；看病難，上學(xué)難，就業(yè)難等

（3）鄉(xiāng)風(fēng)上：賭博、封建迷信盛行等

（4）村容上：環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重，衛(wèi)生臟、亂、差等。

（5）民主管理上：村務(wù)不公開，農(nóng)民的民主權(quán)利得不到享受等。

這些都制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1。從現(xiàn)實(shí)或國(guó)情看：①我國(guó)13億人口9億在農(nóng)村,農(nóng)村教育事業(yè)落后，人口的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)低。

②雖然農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生活水平有所提高，但城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公民的文化素質(zhì)和生活水平差距大且在拉大，制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

③農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，已實(shí)現(xiàn)的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的，我國(guó)還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。

④農(nóng)村中資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等問題長(zhǎng)期存在。

總之，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情所決定的。

2。從共同富裕或社會(huì)主義本質(zhì)看：①共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。

②我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距的不斷擴(kuò)大，這嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮，影響著社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定。

③發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠增加農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)之間的差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3。從黨的角度看：①黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表廣大人民群眾的根本利益，本質(zhì)的執(zhí)政為民，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者。黨要和人民一起共享共建。

②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠增加農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)之間的差距，確保全體人民共享改革開放以來取得的成果。

所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的要求。

4.建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分（或要求），是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

①?zèng)]有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的小康，就不是和諧社會(huì)，不是全面的小康，②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有利于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，充分利用農(nóng)業(yè)中的可再生資源，降低對(duì)不可再生資源的利用和對(duì)環(huán)境的破壞，從根本上解決三農(nóng)問題，縮小城鄉(xiāng)之

間的差距，使社會(huì)更加和諧，從而加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

5。從歷史的角度看：近代以來中國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期落后，男耕女織是大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民的基本的生產(chǎn)生活方式；

6。從自然條件的角度看：中國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，地形多樣，季風(fēng)氣候顯著，地區(qū)差異很大，這給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村增加了難度。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)？）

1。實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！本鸵海ń?jīng)濟(jì)方面）

加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的 生活水平；（具體的見熱點(diǎn)透視49頁要求（1）的5點(diǎn)內(nèi)容）

2。實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”就要：（文化、生態(tài)方面）

①加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系；

②實(shí)施科教興農(nóng)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村教育事業(yè)的投入，對(duì)農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)教育，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民自己也要利用農(nóng)閑時(shí)間，積極參加各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民文化夜校等，享受自己的受教育權(quán)，提高自己的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。

③發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，尤其是開拓創(chuàng)新精神。

④完善農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，⑤做好計(jì)劃生育工作，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；

⑥落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。

3。實(shí)現(xiàn)“管理民主”就要：（政治方面）

①加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善村民自治制度和村務(wù)公開制度，②依法治國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，打擊各種違法犯罪現(xiàn)象，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

③堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

1．古代重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的史實(shí)

① 春秋：孟子主張仁政，減輕對(duì)人民的剝削，輕徭薄賦，②西漢：漢武帝減免租稅，張騫通西域后，漢代的鐵器、開渠、鑿井技術(shù)金屬工具傳入西域，西域的良種馬、石榴、核桃開始傳入中國(guó)。

③唐朝：唐太宗認(rèn)為“水能載舟，也能覆舟”，很重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次減免租賦，減少力役，不誤農(nóng)時(shí)

2。近代中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

④鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)候，農(nóng)業(yè)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，男耕女織是中國(guó)農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活方式當(dāng)西方進(jìn)入工業(yè)文明之時(shí)，古老的中國(guó)仍然沿著農(nóng)耕文明發(fā)展，東西方的差距越來越大，近代中國(guó)逐漸落伍。

3?，F(xiàn)代重農(nóng)政策：

⑤1978年，十一屆三中全會(huì)揭開了改革開放的序幕，開始了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新時(shí)期，改革首先在貧窮落后的農(nóng)村（安徽、四川兩省）展開，其主要內(nèi)容是實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，它調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平。

⑥創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的另一偉大創(chuàng)造，它不但緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，而且發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善了我國(guó)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

⑦免除農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)、建設(shè)農(nóng)村的康莊工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等這些措施減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1。在古代：農(nóng)業(yè)科技方面：

①春秋時(shí)期，牛耕、鐵農(nóng)具的廣泛使用

②唐朝時(shí)期，曲轅犁、灌溉工具筒車的發(fā)明

這些大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

文化教育方面：

②西漢時(shí)，造紙術(shù)的發(fā)明；

③北宋時(shí)期，平民畢升發(fā)明了活字印刷術(shù)，有效的克服了雕版印刷術(shù)的缺陷，為近代印刷術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

④元代農(nóng)學(xué)家王楨發(fā)明了轉(zhuǎn)輪排字盤，使揀字省時(shí)省力，更加方便，從此活字印刷術(shù)得以傳播。它們大大促進(jìn)了整個(gè)世界的文化教育的發(fā)展。

工業(yè)上：

⑤元代黃道婆向海南黎族人學(xué)的棉紡織技術(shù)（不是她創(chuàng)造的），傳人松江（今上海），使松江成了“衣被天下”的棉紡織中心，同時(shí)使棉布取代了絲綢和麻布成為廣大人民的主要衣料。

2。近代和現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造：

⑥1927年毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義的隊(duì)伍到達(dá)江西、湖南交界的井岡山創(chuàng)建了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，開辟了一條農(nóng)村包圍城市的有中國(guó)特色的革命道路。⑦抗日根據(jù)地的建立，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了極大的貢獻(xiàn) ⑧家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，袁隆平培育雜交水稻，總之，這些說明或啟示①科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，要實(shí)施科教興農(nóng)，大力發(fā)展教育，培養(yǎng)有技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新的新型農(nóng)民； ②中華民族是勤勞勇敢、富有創(chuàng)新精神和能力的民族。青少年要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

① 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等的建設(shè)。只有培養(yǎng)新型農(nóng)民，才能貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)這一全面目標(biāo)。②農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。③科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。④社會(huì)主義本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕，培養(yǎng)新型農(nóng)民，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。⑤組織實(shí)施各項(xiàng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，有利于將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。

①季風(fēng)氣候影響顯著，雨熱同期，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；②長(zhǎng)江、黃河等水資源豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了有利的灌溉條件；③自古以來中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造了許多發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和積累了許多豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；④十一屆三中全會(huì)以來黨十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；⑤我國(guó)農(nóng)村人口多，人力資源有很大的優(yōu)勢(shì)。

九。相關(guān)練習(xí)參考：

來。

①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余必須通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來完成，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于科技興農(nóng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，有利于節(jié)約資源，提高資源利用率，減少浪費(fèi)損失，有利于減少污染，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展； ②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于從根本上解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，有利于縮小城鄉(xiāng)的差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，促進(jìn)人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4。熱點(diǎn)透視51頁的能力自測(cè)。

6①建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。②要實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面建設(shè)小康社會(huì)就必須按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求有新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作。

7生產(chǎn)發(fā)展：生產(chǎn)有序、農(nóng)田豐收，農(nóng)產(chǎn)品深加工，漁業(yè)、畜牧業(yè)興旺；

生活寬裕：家家有寬敞的住房、小車、農(nóng)閑時(shí)去旅游、人民更加重視生活質(zhì)量；

鄉(xiāng)風(fēng)文明：人人安居樂業(yè)、鄰里和睦、讀書免費(fèi)，素質(zhì)大為提高；

村容整潔：環(huán)境衛(wèi)生好，青山綠水。

管理民主：村務(wù)公開，民主意識(shí)高，參政儀政能力強(qiáng)。

①努力學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)知識(shí)和技能，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；

②發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，樹立遠(yuǎn)大理想，履行社會(huì)責(zé)任，立志成材，報(bào)效祖國(guó)；

③積極宣傳國(guó)家的法律，提農(nóng)民的素質(zhì)，積極參加學(xué)校組織的提高文明素質(zhì)的各種活動(dòng)。

全會(huì)提出了到２０２０年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、特別提示：

“三農(nóng)”問題是近年來持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，加以中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2008年10月9日-12日在北京召開。這次全會(huì)的重要議題，是研究新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。國(guó)家更是將農(nóng)民增收問題列為頭等大事，故對(duì)此專題應(yīng)格外關(guān)注。

三農(nóng)指農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村。農(nóng)業(yè)指促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)民指增加農(nóng)民收入；農(nóng)村指小城鎮(zhèn)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。另一個(gè)問題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底中國(guó)義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題是減負(fù)問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

6．（12分）材料：2008年2月25日的義烏全市“解放思想 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論動(dòng)員大會(huì)上，義烏市委書記吳蔚榮在義烏未來發(fā)展關(guān)鍵的“十問義烏”中提出“義烏新農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)再突破？”的命題，某校對(duì)此問題開展了社會(huì)調(diào)查，得到了如下數(shù)據(jù)：

(1)表

一、表二各說明了什么?兩者之間有什么聯(lián)系?(6分)

(2)針對(duì)問題(1)，結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，你認(rèn)為我們義烏新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)再突破?(6分)

第二篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——在全省農(nóng)村工作會(huì)議上交流發(fā)言 中共曲靖市委副書記

陳世貴

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)大會(huì)安排，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下曲靖市近年來積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，不妥之處，請(qǐng)予指正。

一、主要做法

（一）提高一個(gè)認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)安定的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾最基本的生活保障和目前農(nóng)民就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)占GDP的比重在逐年下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并未改變，也不會(huì)改變。基于這樣的認(rèn)識(shí)，曲靖市各級(jí)黨委、政府多年來都高度重視“三農(nóng)”工作，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題放到了全黨工作重中之重的位置，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的同時(shí)，絲毫沒有放松對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)增加對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入逐年增加。在“三農(nóng)”問題中，增加農(nóng)民收入是核心，發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

— 1 — 化經(jīng)營(yíng)，就是要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量安全水平和整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。

（二）培育一個(gè)支撐。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育新的特色產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢(shì)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、合理化，并按規(guī)劃布局加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。曲靖市根據(jù)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和地理、氣候等條件，于2003年提出在全市除鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)外，著力培育種子糧油、畜牧、薯類、蔬菜花卉水產(chǎn)、蠶桑、林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)推進(jìn)“雙六工程”和十二個(gè)科技示范園（場(chǎng)）建設(shè)?！半p六工程”：至2007年底，建成六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)100萬（畝或頭、只）以上，六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)50萬（畝或頭、只）以上的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2006年底，“雙六工程”建設(shè)和十二個(gè)科技示范園（場(chǎng)）建設(shè)已基本建成，下步工作主要是鞏固和提升。

（三）推進(jìn)一個(gè)進(jìn)程。在“雙六工程”和十二個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園（場(chǎng)）基本建成的同時(shí)，積極開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。至2006年底，全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共144戶，資產(chǎn)總額44.52 億元，其中— 2 — 省級(jí)認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶，市級(jí)認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)年銷售額34.2億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%。帶動(dòng)全市70%以上的農(nóng)戶，全市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1114個(gè)，成員總數(shù)19萬人。建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)18個(gè)，其中年交易額達(dá)1億元以上的專業(yè)市場(chǎng)4個(gè)。珠江源農(nóng)網(wǎng)被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)網(wǎng)之一，2006年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額達(dá)5.7億元。全市組織制定了大宗農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程49項(xiàng)，國(guó)家立項(xiàng)的7個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。全市現(xiàn)已有172個(gè)農(nóng)業(yè)及加工農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)，原產(chǎn)地或保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。獲云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書46個(gè)，獲國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書81個(gè)，4個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品證書，1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高，大大提高了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場(chǎng)化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用，加速了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

（四）夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)水利化程度決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。通過多年的努力，全市農(nóng)田水利化程度已近40%。多年來，全市堅(jiān)持不懈大干農(nóng)田水利建設(shè)，每年投入農(nóng)田水利建設(shè)總投資達(dá)7億元左右，并在加緊進(jìn)行水源工程、水庫除險(xiǎn)加固、河道整治等水利工程建設(shè)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革、水務(wù)管理體制改革，大力推廣節(jié)水新技術(shù)，積極探索農(nóng)業(yè)用水管理新模式。2004年市委、市政府提出從2005年起用3至5年時(shí)間建設(shè)300萬畝基本煙（農(nóng)）田，確?！笆?/p>

— 3 — 五”末全市建成400萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。至2006年底，全市已完成基本煙（農(nóng)）田建設(shè)投資5.8億元，建成基本煙（農(nóng)）田80萬畝。至此，全市已建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田280萬畝左右（含80萬畝基本煙田）。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）提供一個(gè)支持。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展離不開政策的支持，需要為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。首先是不折不扣的落實(shí)中央農(nóng)業(yè)稅減免政策和中央“四補(bǔ)貼”政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的宏觀環(huán)境。其次，近幾年來，市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》、《農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》、《“雙六”工程建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》、《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于落實(shí)“萬元增收計(jì)劃”的通知》、《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》等政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境?，F(xiàn)在每年市財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專項(xiàng)資金達(dá)5000萬元，扶持新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)4500萬元，扶持畜牧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金2000萬元左右。從2005年起，全市 1601個(gè)村委會(huì)畜牧獸醫(yī)人員每人每月補(bǔ)助提高到100元至150元。同時(shí)，對(duì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予提拔重用。中央政策的落實(shí)，地方政策— 4 — 的支持，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

（六）搞好一個(gè)服務(wù)。搞好科技、人才、市場(chǎng)、信息、規(guī)劃等方面的服務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口事業(yè)單位改革，推進(jìn)科技承包，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，解決農(nóng)民群眾的科技需求。全市種植業(yè)良種覆蓋率達(dá)90%，玉米制種、馬鈴薯良種繁育走在全省前列。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)10.3億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)21億瓦特。畜禽良種改良步伐加快，飼草飼料推廣、獸醫(yī)防疫工作力度加大，畜牧規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐加快，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)157個(gè)，科學(xué)養(yǎng)殖水平提高。林業(yè)生產(chǎn)由以生態(tài)效益、社會(huì)效益為主向兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展開始起步。主要森林病害防治、華山松木蠹象種群動(dòng)態(tài)及綜合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范與推廣取得重大進(jìn)展，市林業(yè)局與會(huì)澤、沾益開展了森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)已投入使用，林業(yè)生產(chǎn)與管理中的科技水平提高。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，引進(jìn)市外資金、技術(shù)和人才，特別是要引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷方面的人才。認(rèn)真開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，培育和扶持發(fā)展各種農(nóng)業(yè)合作組織或中介組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。努力擴(kuò)大珠江源農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面，盡量覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范信息的制定與發(fā)布，既宣傳曲靖，又減少農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃

— 5 — 實(shí)施意見，搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。按照《曲靖市農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》的要求，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)布局向最適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。認(rèn)真落實(shí)向村委會(huì)下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的要求，做好下派工作。

二、取得的初步成效

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

2006年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元，農(nóng)業(yè)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值133.9億元（不含烤煙產(chǎn)值20億元），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。

——糧油種子產(chǎn)業(yè)：全市糧食播種756.9萬畝，總產(chǎn)20.65億公斤；油料播種63.5萬畝，產(chǎn)量9638萬公斤。糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.6億元。

——馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)：播種馬鈴薯213.4萬畝，產(chǎn)量28億公斤；魔芋10.9萬畝，產(chǎn)量2億公斤；馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元。

——蔬菜、水產(chǎn)、花卉產(chǎn)業(yè)：蔬菜88.2萬畝，產(chǎn)量18.9億公斤，產(chǎn)值12.2億元；漁業(yè)產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值3.2億元；花卉10.5萬畝，產(chǎn)值1.1億元，其中萬壽菊10萬畝，產(chǎn)值8000萬元，鮮切花0.5萬畝，產(chǎn)值3000萬元；中藥材、雪蓮果有新的發(fā)展，產(chǎn)值2000萬元。蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.7億元。

— 6 — ——繭絲綢產(chǎn)業(yè)：桑園18.5萬畝，產(chǎn)繭1006.4萬公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.28億元。

——畜牧產(chǎn)業(yè)：肉豬出欄630萬頭，肉牛出欄26萬頭，肉羊出欄74萬只，肉禽出欄959萬只，肉類總產(chǎn)74萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值66億元。

——林果產(chǎn)業(yè)：水果、干果、竹木、林副產(chǎn)品產(chǎn)值8.3億元，其中水果31.6萬畝，產(chǎn)值1.75億元。

圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，“雙六工程”基地和十二個(gè)科技示范園（場(chǎng)）基本建成。

（二）區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)的實(shí)施，經(jīng)過近幾年來的努力，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、特色更趨明顯，生產(chǎn)布局更趨合理，初步形成了以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會(huì)澤、沾益、富源為重點(diǎn)的專用玉米生產(chǎn)區(qū)；以羅平、師宗、陸良為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)；以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會(huì)澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)；以麒麟、陸良、師宗為重點(diǎn)的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以會(huì)澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū)；以師宗、羅平、富源、宣威、會(huì)澤、馬龍為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。此外，還有富源魔芋、馬龍的食用菌、沾益的萬壽菊、羅平、師宗的生姜等特色非常鮮明。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐明顯加快

— 7 — 全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144戶，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入34.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21%，如加上烤煙產(chǎn)值20億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)約帶動(dòng)80%以上的農(nóng)戶。隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，廣大干部、群眾的市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，一些龍頭企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的趨勢(shì)，循環(huán)農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)，畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷中發(fā)揮著越來越重要的作用，架起了農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的加速發(fā)展，加速了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

三、存在的主要問題

一是近年來農(nóng)資價(jià)格逐年上漲，農(nóng)民種植（養(yǎng)殖）成本上升，一定程度上抵銷了中央惠農(nóng)政策的落實(shí)效應(yīng)。

二是農(nóng)民收入低，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，就學(xué)難、就醫(yī)難的問題依然存在，農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)不可忽視。

三是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)量大面寬，疫病傳播渠道多，危害性大，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。主要表現(xiàn)在基地與龍頭脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織發(fā)育滯后；基地建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，優(yōu)勢(shì)、特色不夠明顯；市場(chǎng)信息不靈，駕馭市場(chǎng)能力不強(qiáng)；龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，深加工能— 8 — 力低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動(dòng)面不寬。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村教育基本建設(shè)欠賬大，部分地方新農(nóng)村建設(shè)缺口較大，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣投入下降，農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺。

六是在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，由于農(nóng)村股份合作制、承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)育滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行。

七是由于機(jī)構(gòu)改革撤銷了農(nóng)村工作部，市、縣都只有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，且人員太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要。加之2006年市、縣、鄉(xiāng)換屆，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度不夠。

四、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定放在更加突出的位置，理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。充實(shí)和完善涉農(nóng)部門“為農(nóng)服務(wù)承諾制”，大力開展“科技進(jìn)村入戶”活動(dòng)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加大考核力度，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。廣泛宣傳動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展。

（二）以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力和駕馭市場(chǎng)的能力，提高龍頭企業(yè)的群體競(jìng)爭(zhēng)力。完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡量減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。繼續(xù)落實(shí)“萬元增收計(jì)劃”，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一品一村”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和培育。

（三）高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的創(chuàng)建、申報(bào)和認(rèn)證工作，努力創(chuàng)建一批體現(xiàn)曲靖特色、發(fā)揮曲靖優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。按照現(xiàn)有49個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展前景較好的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取納入無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之列。

（四）加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)鞏固和提升畜牧業(yè)的支柱地位。以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，緊緊圍繞到2010年全面實(shí)現(xiàn)“12112”目標(biāo)的要求（即至2010年全市出欄肉豬1000萬頭、出欄肉羊200萬只、出欄肉牛100萬頭，— 10 — 畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元，人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2000元），加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展禽蛋、奶類產(chǎn)業(yè)。加大畜禽良種改良步伐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，實(shí)施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣生豬熟改生喂、青貯料、氨化料等畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)抓好動(dòng)物疫病防制工作。加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)，鞏固和提升畜牧經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位。

（五）突出重點(diǎn)，加快農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。整合教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能為目的，大力開展技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》，以創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)活動(dòng)為載體，主抓教育培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)服務(wù)三大任務(wù)的落實(shí)，確保全市累計(jì)半年以上轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破100萬人。

（六）加大扶貧攻堅(jiān)力度，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以基本解決絕對(duì)貧困人口溫飽問題和增加低收入人口收入為目標(biāo)，以貧困群體和貧困人口為著眼點(diǎn)，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)工發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“一體兩翼”戰(zhàn)略。突出貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公益事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，完善政策措施，加大落實(shí)力度，努力實(shí)現(xiàn)解決溫飽與鞏固溫飽同步推進(jìn)、扶貧開發(fā)工

— 11 — 作力度與資金投入同步加大、基礎(chǔ)設(shè)施條件與貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與貧困人口素質(zhì)同步提高的目標(biāo)。

（七）注重生態(tài)建設(shè)，加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持保護(hù)、培育和合理利用資源相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)好“五百”工程。即：力爭(zhēng)用5年時(shí)間發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和珍貴用材林300萬畝、速生豐產(chǎn)林100萬畝、低產(chǎn)低效林改造和封山育林100萬畝，不斷提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（八）切實(shí)抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。繼續(xù)加大貸款融資力度，不斷增加水利建設(shè)投入，切實(shí)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，打牢水利發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然突害的能力。認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和基本煙（農(nóng)）田建設(shè)工作，做好大中型重點(diǎn)水利工程的立項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好“65421”工程（即用8—10年時(shí)間，新建改建60萬口沼氣池，建成50萬個(gè)小水窖，建設(shè)400萬畝有排灌條件、旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，新建和改建2萬公里鄉(xiāng)村公路，全力抓好1500個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持貧困村建設(shè)），逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（九）扎實(shí)推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。從群眾最關(guān)心、最急需解決的問題入手，整合各項(xiàng)社會(huì)資源，逐步解決和改善群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，把建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)培育上，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)— 12 — 展和農(nóng)民增收。加強(qiáng)已建或正在建設(shè)村的跟蹤管理，落實(shí)好今年啟動(dòng)150個(gè)建設(shè)村的建設(shè)工作和資金項(xiàng)目的管理工作，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為農(nóng)民滿意工程。落實(shí)好農(nóng)業(yè)部在麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作。

（十）高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的工作理念，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作，完善農(nóng)村各項(xiàng)救助制度，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，在開發(fā)區(qū)、師宗縣農(nóng)村低保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索和建立全市農(nóng)村最低生活保障制度。增加對(duì)農(nóng)村教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，曲靖市在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面雖然作了一些探索，取得了一定成效，但與兄弟州市相比仍有一定差距，離省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆五中、六中全會(huì)、中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)及這次省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，虛心向兄弟州市學(xué)習(xí)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到全黨工作重中之重的位置，千方百計(jì)增加對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐抓緊抓落實(shí)，抓出成效，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！

第三篇：積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)一再提出的重大任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)，則更是以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主題，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了具體部署。因此，在新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨要完成自己的執(zhí)政使命――團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺到更加突出的地位。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)

黨的十六大第一次把“社會(huì)更加和諧”作為全面小康社會(huì)的基本特征之一提出來，并使之成為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)。以后，黨的十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)都進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。

把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨的執(zhí)政理念和重大戰(zhàn)略任務(wù)是有其背景的。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都取得了重大成就，其突出的標(biāo)志就是，從經(jīng)濟(jì)上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加。2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬億元，躍居世界第四位，綜合國(guó)力大幅度提升，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全面小康扎實(shí)邁進(jìn)。這是一個(gè)了不起的重大成就，但這并不是說我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在沒有矛盾和問題。從目前的情況看，一些不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定的因素還不同程度地存在，有些問題已經(jīng)發(fā)展到制約社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的地步。其中最主要的就是發(fā)展中出現(xiàn)的各種不平衡現(xiàn)象的加劇和腐敗現(xiàn)象的存在。我們必須對(duì)這些問題有充分的認(rèn)識(shí)，努力探索解決這些問題的有效途徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

很明顯，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的必然要求。目前，我國(guó)所面臨的基本現(xiàn)實(shí)，就是改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。從世界其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，人均GDP在1000-3000美元之間的時(shí)期，可能是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期，也可能是經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)期。當(dāng)前我國(guó)正處于這樣一個(gè)時(shí)期。我們要爭(zhēng)取使這一時(shí)期成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯和社會(huì)動(dòng)蕩，就必須構(gòu)建和諧社會(huì)。因?yàn)橹挥泻椭C，廣大人民群眾才能心氣順、干勁足，才能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素；只有和諧，才能為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供良好的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)。

同時(shí)，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)反映了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在理論上的重大創(chuàng)新之一，就是提出了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并要求全黨要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切工作，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀正確回答了為什么發(fā)展、靠什么發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列有關(guān)發(fā)展的重大問題。胡錦濤總書記在2006年的“七一”講話中明確指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決我國(guó)

1社會(huì)一切矛盾和問題的根本辦法。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，是我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的神圣使命?？茖W(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，客觀上要求必須創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。

再有，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，就是得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。黨要得到人民群眾的擁護(hù)和支持，一個(gè)根本的因素就是要發(fā)揮全體社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造力，不斷實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)最廣大人民的根本利益。為此，必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)。

總之，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，提供了重要的思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。全黨同志都要從這樣的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，自覺承擔(dān)起和諧社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù)。

二、社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

我們所說的和諧社會(huì)，不是一種社會(huì)形態(tài)，而是一種社會(huì)狀態(tài)。和諧的社會(huì)狀態(tài)，有其內(nèi)在的本質(zhì)屬性，也就是說社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分豐富的科學(xué)內(nèi)涵。2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中明確指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

1.民主法治。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)。所謂民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，又是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。這是因?yàn)槊裰髡问巧鐣?huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。只有發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，才能促進(jìn)黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參

政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系的和諧，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

2.公平正義。社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)。所謂公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。只有實(shí)現(xiàn)公平正義，才能達(dá)到社會(huì)和諧。

3.誠(chéng)信友愛。社會(huì)主義和諧社會(huì)是誠(chéng)信友愛的社會(huì)。所謂誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。社會(huì)是由人組成的，社會(huì)和諧取決于人與人之間的和諧，而誠(chéng)信友愛是實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系和諧的前提條件。沒有誠(chéng)信，就不會(huì)有友愛；沒有友愛，人際關(guān)系就會(huì)緊張；沒有人際關(guān)系的融洽與和諧，就不會(huì)有社會(huì)的和諧。

4.充滿活力。社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)。所謂充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。也就是說，我們所要建立的和諧社會(huì)，不是死水一潭，而是要在發(fā)展中不斷創(chuàng)造更高水平的和諧。因此和諧社會(huì)必須充滿活力。這是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量和動(dòng)力源泉，是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。

5.安定有序。社會(huì)主義和諧社會(huì)是安定有序的社會(huì)。所謂安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。安定有序的社會(huì)主義和諧社會(huì)中的“安定”是指社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定、社會(huì)關(guān)系中的和睦相處和人們的心理平和。在我國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，具有特殊重要的意義。但是，社會(huì)安定決不是“萬馬齊喑”，而是活而不亂、活而有序。和諧社會(huì)應(yīng)該是人與人之間、群體與群體之間、社會(huì)階層與社會(huì)階層之間，以及人與社會(huì)之間和諧相處，真正做到人人平等、和而不同、互惠互利。

6.人與自然和諧相處。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人與自然和諧相處的社會(huì)。所謂人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長(zhǎng)與自然界所能提供的各類資源必須相適應(yīng)。也就是說，人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)條件，也是人自身發(fā)展的重要前提。社會(huì)的和諧、人的全面發(fā)展都必須在人與自然的協(xié)調(diào)與和諧中得以實(shí)現(xiàn)。大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的?？傊椭C不僅僅是人與人的和諧，也是人與自然的和諧。人定勝天，其實(shí)在某種意義上講是不科學(xué)的，人順應(yīng)自然、利用自然、愛護(hù)自然，才是愛護(hù)自己。這一點(diǎn)已經(jīng)

為人類社會(huì)的發(fā)展不斷證明。拼資源，拼消耗，貽害子孫后代的事情，這些過去我們?cè)?jīng)犯過無數(shù)次的錯(cuò)誤，無論對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是社會(huì)的發(fā)展，都是根本性的傷害?，F(xiàn)在，我們必須從觀念、戰(zhàn)略和行動(dòng)上予以糾正，樹立和堅(jiān)持與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的、與實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處相適應(yīng)的觀念、戰(zhàn)略和行動(dòng)。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身從革命黨向執(zhí)政黨地位根本轉(zhuǎn)變的深刻而清醒的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)在執(zhí)政條件下強(qiáng)化整合功能、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)與執(zhí)政使命的深刻而清醒的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻而清醒的認(rèn)識(shí)。這些深刻而清醒的認(rèn)識(shí)，必然對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建起到巨大的指導(dǎo)作用。

第一，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度。

馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想。當(dāng)前，最符合我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的中國(guó)式馬克思主義，就是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，這是我們一切工作的行動(dòng)指南。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是社會(huì)主義制度下的和諧社會(huì)，即社會(huì)主義和諧社會(huì)。所以，必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度。馬克思主義是我們黨的行動(dòng)指南，在社會(huì)意識(shí)形態(tài)中占主導(dǎo)地位。我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家制度，是中國(guó)歷史和中國(guó)人民在經(jīng)歷了長(zhǎng)期而痛苦的選擇基礎(chǔ)上確立的。中國(guó)的歷史發(fā)展充分證明，只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)。我們今天所進(jìn)行的全部工作，都是為著鞏固社會(huì)主義基本制度而進(jìn)行的，決不能動(dòng)搖社會(huì)主義信念，決不容否定社會(huì)主義制度。構(gòu)建和諧社會(huì)，也是為著鞏固社會(huì)主義的，是要在社會(huì)主義條件下建設(shè)和諧社會(huì)。否則，如果打著“建設(shè)和諧社會(huì)”的旗號(hào)，把社會(huì)主義基本制度搞垮了，那么不僅和諧社會(huì)不可能建成，而且也有違建設(shè)和諧社會(huì)的初衷。

第二，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是對(duì)我國(guó)建國(guó)以來特別是改革開放以來社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和世界其他國(guó)家發(fā)展進(jìn)程的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；必須堅(jiān)持理論

和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作?？傊?，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。由此可見，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是廣大人民根本利益之所在。因此，我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

第三，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的。以人為本，一是說人是目的，即人是人的活動(dòng)及社會(huì)發(fā)展的終極目的和歸宿。這里強(qiáng)調(diào)的是“為了誰”的問題；二是說人是關(guān)鍵。與技術(shù)、自然資源、資本等物的因素相比，人這個(gè)因素最活躍、最重要、最根本。人力資源是最寶貴的資源，人才資源是第一資源。這里強(qiáng)調(diào)的是“依靠誰”的問題；三是說人是主體。人作為萬物之靈，永遠(yuǎn)處在中心和優(yōu)先的位置。在人與自然、人與社會(huì)、人與人的相互關(guān)系和相互作用中，人總是扮演主體的角色。而人的主體角色，只有在不斷實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)其經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面利益的前提下，才能得到更加充分的發(fā)揮。因此，從為了人的目的出發(fā)，通過依靠人所創(chuàng)造的各項(xiàng)成果都應(yīng)當(dāng)使人共享。發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的是為了給人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。由此決定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第四，必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

馬克思主義第一次科學(xué)地解決了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的地位和作用問題，認(rèn)為人類社會(huì)的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，歸根結(jié)底都是人民群眾創(chuàng)造的，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，群眾是歷史的主人。因此，只有充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，才能激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，必須堅(jiān)持“四個(gè)尊重”，即：尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造。黨的十六大要求把“四個(gè)尊重”作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹?！八膫€(gè)尊重”的實(shí)質(zhì)在于調(diào)動(dòng)一切積極因素。社會(huì)財(cái)富是技術(shù)、人才、勞動(dòng)、資本、管理等多種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下共同創(chuàng)造的。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，才能形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，鼓勵(lì)人們積極投資、搞科技發(fā)明、開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)海內(nèi)外各類投資者在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

第五，必須注重社會(huì)公平，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

馬克思主義執(zhí)政黨必須承擔(dān)的一個(gè)重要職責(zé)就是維護(hù)社會(huì)的公正和平等。社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)。公正與平等是社會(huì)主義的基本精神，也是社會(huì)主義的本質(zhì)。公正與平等是現(xiàn)代社會(huì)的基本理念和基本價(jià)值準(zhǔn)則。沒有公正與平等的社會(huì)是非常危險(xiǎn)的社會(huì)，沒有公正與平等就沒有社會(huì)主義，就不是社會(huì)主義。要提高化解社會(huì)矛盾的能力和力度，嚴(yán)懲腐敗，要從制度上和立法上加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕腐敗的滋生，加快社會(huì)的民主法制建設(shè)，完善法律體系、公正司法、公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)腐敗的公開輿論監(jiān)督并狠抓制度建設(shè)。要改進(jìn)信訪工作與群眾溝通渠道。

第六，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保人民群眾安居樂業(yè)和社會(huì)政治穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)，是安定有序的社會(huì)。改革是動(dòng)力，是解決社會(huì)主義社會(huì)矛盾的正確、有效的途徑，是推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力。因此，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持以改革作為發(fā)展的基本動(dòng)力，全面深化改革。我國(guó)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，現(xiàn)在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革也仍處于攻堅(jiān)階段。深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾的根本措施。要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，正確把握發(fā)展的速度至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過低或者過高，都不利于深化改革，也不利于社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為改革和發(fā)展的前提，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。同時(shí)，在發(fā)展與穩(wěn)定中不斷改善人民生活，這是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。

第四篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，指出“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力確定為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和愿望”，2005年2月又提出了“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信有愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”的總目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的工作共同愿望。我們必須抓住機(jī)遇，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，繼續(xù)保持和發(fā)展和諧社會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村深刻反映了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求

黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨的工作重中之重的要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了我國(guó)總體上已到是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。只有推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村繁榮了，才能加快構(gòu)建和諧農(nóng)村步伐，開創(chuàng)和諧農(nóng)村的新局面。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。但在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，還面臨著一系列亟待解決的突出矛盾和問題。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育程度低，整體素質(zhì)不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，農(nóng)民權(quán)利受到侵犯的現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)民的就業(yè)權(quán)力未能得到根本保障，農(nóng)村的社會(huì)保障水平較低等。我們必須通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從當(dāng)前社會(huì)反映比較突出的收入差距來看，在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和群體差距當(dāng)中，最大的是城鄉(xiāng)差距。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展情況來看，近年來，各級(jí)黨委政府高度重視發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷加大財(cái)政投入力度，農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，但與城市相比仍有很大差距。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就要示我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)總目標(biāo)在新農(nóng)村建設(shè)中具體體現(xiàn)。

1、生產(chǎn)發(fā)展為構(gòu)建和諧新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，“社會(huì)和諧，首先要發(fā)展”，發(fā)展首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，而生產(chǎn)發(fā)展是基本前提。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平和文化水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、生活寬裕是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的根本目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其根本目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民能享受到改革開放的成果。生活寬裕就是要逐步提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民家庭普遍增加，有富余的財(cái)富，不斷改善生活條件，進(jìn)一步提升生活水平和生活質(zhì)量，過上富足的生活。這當(dāng)中既包括衣食住行的保障，解決最基本的生計(jì)問題，還包括生老病死等社會(huì)福利保障。必須通過各種渠道，逐步使農(nóng)民享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明為構(gòu)建和諧新農(nóng)村營(yíng)造了和諧溫馨的社會(huì)氛圍。

鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，不斷的豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)有了明顯改善，農(nóng)民的精神面貌有了明顯改變。建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)，滿足農(nóng)民的需要，不僅可以提高農(nóng)民的精神動(dòng)力，而且可以引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

4、村容整潔為構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造了和諧的美好家園。

村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境。良好的環(huán)境是寶貴的資源和財(cái)富，有利于提高農(nóng)村的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村贏得新的更大的發(fā)展創(chuàng)造條件。村容整潔是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，既要重視生態(tài)保護(hù)，防止水土流失和污染，又要合理規(guī)劃布局村寨，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立嶄新的形象，創(chuàng)造良好的環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，既縮小了城鄉(xiāng)差別，雙促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)。

5、管理民主為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供了有力的政治保證。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提高農(nóng)民的民主自治水平，提高農(nóng)民的參與層次，真正給農(nóng)民平等權(quán)利，讓農(nóng)民當(dāng)家作主。通過開展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念和依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

十六屆六中全會(huì)指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平，同時(shí)還必須注意發(fā)展的協(xié)調(diào)性。以構(gòu)建和諧社會(huì)的理論指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第一，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。第三，全面推進(jìn)

農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。第四，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療求助制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度投入，逐步建立農(nóng)村最低社會(huì)保障制度。第五，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善治理機(jī)制。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要方面，就是大力開展農(nóng)村基層民主建設(shè)，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，使廣大農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。十六屆六中全會(huì)指出，最廣大人民享廣泛而充分的民主權(quán)利，是政治上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容和標(biāo)志。切實(shí)保障農(nóng)民在各方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，完善治理機(jī)制。第一，提高農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)的民主決策水平和基層干部的管理水平，完善村民“一事一議”制度，真正辦好與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)、農(nóng)民迫切想辦的事。第二，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。為保證村務(wù)公開和民主管理落到實(shí)處，還必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全村級(jí)民主監(jiān)督制度。第三，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。要通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，使二者互為促進(jìn)，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍。第四，律師、公證、基層法律服務(wù)工作者要面向農(nóng)村、面積基層，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，及時(shí)為貧困農(nóng)民提供法律援助，通過建立健全各種制度措施，方便農(nóng)民群眾訴訟，切實(shí)解決農(nóng)民官司難的問題。

（三）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)和諧文化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)有了明顯改變，農(nóng)民的精神面貌有了明顯改變。但由于歷史的、自然的、經(jīng)濟(jì)的多種原因，農(nóng)村的精神文明程度還比較低，不少落后的價(jià)值觀念、陳規(guī)陋習(xí)、生活方式，不僅制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量的提高，也嚴(yán)重制約著農(nóng)村的政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，建設(shè)和諧文化為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力、思想保證和文化條件。因此，第一，必須牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，激發(fā)農(nóng)民的群眾的以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。第二，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、保護(hù)環(huán)境、尊紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，使之形成良好的道德風(fēng)尚和和諧的人際關(guān)系。第三，廣泛開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引農(nóng)民群眾參與，形成人人促進(jìn)和諧的局面。第四，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系，保護(hù)和發(fā)展有地方的民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需要。

（四）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

隨著農(nóng)村綜合改革的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)完善社會(huì)管理要求越來越高，使社會(huì)管理難度越來越大。這就要求創(chuàng)新管理體制，提高社會(huì)管理水平，著力解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，建設(shè)和諧新農(nóng)村。不斷化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，最根本的是解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制。高度重視解決現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村社會(huì)新秩序，加快推

進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。為此，第一，要按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。樹立服務(wù)型政府理念，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，做到方便農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、明確責(zé)任、提高效能。第二，建立健全農(nóng)村社會(huì)管理制度和機(jī)制，矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立和完善社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)防和處置群體性事件的應(yīng)急工作機(jī)制等機(jī)制。綜合運(yùn)用各種手段，認(rèn)真解決關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的問題，如征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包等引發(fā)的問題，做到矛盾糾紛早發(fā)展、早調(diào)處、早解決，把矛盾化解在基層，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。第三，廣泛開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（五）新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)共同參與

十六屆六中全會(huì)指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)健在黨。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。第一，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，為此，要提高民主管理、依法辦事的本領(lǐng)。第二，做好群眾工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。要增強(qiáng)做好群眾思想政治工作的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。第三，要建立健全新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。第四，要充分發(fā)揮政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)和扶持作用。制定好相關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略做好新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案，加強(qiáng)各個(gè)部門力量的整合，多種資源的整合和項(xiàng)目的整合，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。

參考文獻(xiàn)：

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（原載于《烏蒙論壇》2008年第1期）

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理為本質(zhì)特征和主要標(biāo)志的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨中央提出這一要求是很有針對(duì)性的，是十分必要的，充分肯定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要作用，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性和重要性

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。一方面是目前家庭經(jīng)營(yíng)性收入依然是農(nóng)民收入的主要來源，在這種條件下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將能極大推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，是有效增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。另一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。只有通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快用現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè), 替代不斷減少的土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能保證經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)13億人口中有9億是農(nóng)民，可以這樣說，沒有農(nóng)村的穩(wěn)

1定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民生活的小康和富裕，就不可能有全國(guó)人民生活的小康和富裕；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。這是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐、不斷探索得出的科學(xué)結(jié)論，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)

農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后。改變農(nóng)村落后面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。脫離了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村其他各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。由于歷史原因，我國(guó)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)滯后，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的矛盾突出。只有加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，才能為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為農(nóng)民分享改革開放和社會(huì)進(jìn)步的成果創(chuàng)造更好的條件。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要

（一）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段，都必須始終不渝地抓緊抓好，不能有絲毫放松。促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)具有特殊的意義。促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增收，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷增加農(nóng)民收入

2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》一號(hào)文件，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效作出了戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，“要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處?！敝挥屑涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)部署和要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來，通過不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民才能夠積極主動(dòng)地投身到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中。

（三）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的反映。一般來說，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等因素。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品種單

一、品質(zhì)低下等不足，根本無法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求，在出口上也不符合各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。所以要發(fā)展農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的內(nèi)容就是提高農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)。只有積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。才能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)極其不合理，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，著眼于農(nóng)民增收、特色產(chǎn)品的發(fā)展。一要靠典型帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。典型帶動(dòng)是十分可行的工作方法，易于農(nóng)民接受。只要農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了，嘗到了甜頭，就會(huì)變成他們的自覺行動(dòng)。

二要靠服務(wù)促進(jìn)生產(chǎn)。今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)多方面的制約，“盲目種植”、“賣難”等問題頻繁發(fā)生，這涉及到農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)“對(duì)接”問題，要搞好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。三要靠高效調(diào)整生產(chǎn)。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。調(diào)整結(jié)構(gòu)要本著以穩(wěn)糧為前提，優(yōu)質(zhì)為手段，增效為根本目標(biāo)?！胺€(wěn)糧”要靠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體種植農(nóng)業(yè)?！皟?yōu)質(zhì)”以大力推廣中高檔優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品?！霸鲂А币局裁串a(chǎn)品效益高就生產(chǎn)什么，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的思路進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。四要靠精深加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題，根本原因是農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)和企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，是農(nóng)民致富的關(guān)鍵，如建立果汁廠，飼料廠，辣椒醬廠等把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。

2、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。要認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道；只有依靠科學(xué)技術(shù)，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才能確保國(guó)家糧食安全；只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能不斷拓寬農(nóng)民增收的渠道；只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這些年來，各地區(qū)各部門高度重視農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技工作不斷取得新成績(jī)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到不斷提高。

3、全面提高農(nóng)民素質(zhì)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民的各方面素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。一要抓住提高農(nóng)民文化素質(zhì)這一關(guān)鍵，用先進(jìn)文化塑造農(nóng)民，豐富農(nóng)民的精神文化生活。要大力發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育，抓好農(nóng)村適齡兒童的教育，從根本上提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；二要組織鄉(xiāng)村組干部、黨員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶到外地參觀考察，學(xué)習(xí)掌握外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)革新，加快農(nóng)民科技致富步伐。三要提高農(nóng)民道德法律水平，不斷加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。在加強(qiáng)法制宣傳教育方面，要重點(diǎn)抓好《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等基礎(chǔ)法律知識(shí)的宣傳教育，抓好土地管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使法制宣傳教育貼合農(nóng)村實(shí)際，促進(jìn)農(nóng)民法制素質(zhì)的提升，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕了，才能更好地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，才能推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。