第一篇：社會主義新農(nóng)村建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，與時俱進地制定了加強“三農(nóng)”工作的大政方針，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，連續(xù)出臺了七個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號文件，提出建設社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。社會主義新農(nóng)村建設是在新的社會發(fā)展階段對解決“三農(nóng)”問題在理論上的繼承和創(chuàng)新。可以說“三農(nóng)”同新農(nóng)村建設是一個問題的兩個方面。社會主義新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋方方面面的內(nèi)容，在新農(nóng)村建設過程中，必然離不開科學發(fā)展觀對其的指導作用。

一、科學發(fā)展觀和“三農(nóng)”工作

1、科學發(fā)展觀的含義

科學發(fā)展觀是堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

2、科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農(nóng)”工作的重要體現(xiàn)

一是明確提出新時期指導“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的基本方針，規(guī)劃了建設社會主義新農(nóng)村的基本任務。這些戰(zhàn)略思想，源于實踐又指導實踐，是對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求認識的深化，是對新階段“三農(nóng)”工作重要地位認識的深化，既有很強的現(xiàn)實針對性，又有長遠的指導意義。

二是初步形成新時期支農(nóng)惠農(nóng)的政策體系。在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，適應新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求，國家出臺了以“四取消”（取消農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè) 稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）和“四補貼”（對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼）為主要內(nèi)容的直接惠農(nóng)政策，制定了對糧食主產(chǎn)縣和財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補助的激勵政策，實施了對重點糧食品種實行最低收購價的調(diào)控政策，強化了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的支持政策，建立了對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的促進政策等。這些政策，深受農(nóng)民群眾歡迎，并在實踐中不斷充實、完善和強化，逐步形成符合我國國情、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、涵蓋“三農(nóng)”各個方面的政策體系。

三是開始建立新時期促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制。著眼現(xiàn)代化建設全局、立足加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求，積極探索“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的機制，農(nóng)產(chǎn)品流通機制，形成農(nóng)民就地拓展與外出轉移相結合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，完善村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的鄉(xiāng)村治理機制，強化防止農(nóng)民負擔反彈的監(jiān)督管理機制等。這些機制的逐步建立，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

四是著手構筑新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。根據(jù)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以加大農(nóng)村財政投入為標志開始向建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度推進，以取消“農(nóng)業(yè)四稅”為標志開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅賦體制過渡，以實施農(nóng)村義務教育“兩免一補”為標志開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等的義務教育制度轉變，以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為標志開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的醫(yī)療服務制度方向邁進，以探索建立農(nóng)民最低生活保障制度為標志開始向基本實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度方向努力，以全面保護農(nóng)民工權益為標志開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度方向發(fā)展。這些制度的著手建設，標志著我們在破除城鄉(xiāng)二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了堅實步伐，從現(xiàn)在來看它確實已經(jīng)取得了實質(zhì)性的成效?？梢?，科學發(fā)展觀對“三農(nóng)”的指導作用，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和更好的開展新農(nóng)村建設提供了制度保障。

二、社會主義新農(nóng)村建設

新農(nóng)村建設不是一個全新的概念，早在20世紀50年代，我國就曾提出過；80年代初，我國提出全面建設“小康社會”，也是其重要的內(nèi)容之一；90年代，林毅夫就新農(nóng)村建設提出“通過國家投資農(nóng)村基礎設施，以拉動內(nèi)需，縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入，提 高農(nóng)民消費水平的思路”。然而，新世紀的十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設，則是在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點，是在新的歷史背景下解決“三農(nóng)”問題的全新探索，是一個系統(tǒng)工程。據(jù)此，所謂新農(nóng)村，是在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。

1、社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略部署的再理解

《十一五規(guī)劃綱要》對新農(nóng)村建設做出了戰(zhàn)略部署：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化農(nóng)村公共服務，深化農(nóng)村綜合改革，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設取得新的進展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。

怎樣理解這項戰(zhàn)略部署：可以說推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村是一個全面的目標，它不是一場改造農(nóng)村的運動，而是一項戰(zhàn)略選擇，它不是急功近利的短期行為，而是一項長期的國策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是新農(nóng)村建設的基本方針。發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設最根本的任務。促進農(nóng)村社會和諧，首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進新農(nóng)村建設，首要任務是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主人，也是新農(nóng)村建設的主體。正如胡錦濤同志指出的：“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設社會主義新農(nóng)村成敗的關鍵”。那么要想把新農(nóng)村建設好，找準切入點是關鍵，農(nóng)村公共事業(yè)就是新農(nóng)村建設的切入點。

2、社會主義新農(nóng)村建設的總體目標任務

新農(nóng)村建設這項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面，以胡錦濤同志為首的新一代領導集體，高度重視“三農(nóng)”問題，全面地提出了建設社 會主義新農(nóng)村的總體目標。即：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這20個字，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。

“生產(chǎn)發(fā)展”，新農(nóng)村的物質(zhì)基礎。新農(nóng)村建設的首要任務是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)的發(fā)展，就要按照市場需求，科學配置生產(chǎn)要素。在“十一五”時期，不僅工業(yè)要轉變增長方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學技術的推廣應用，實現(xiàn)增長方式的轉變，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

“生活寬裕”，新農(nóng)村建設的核心目標。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開辟各種增收渠道，創(chuàng)建農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制，增加農(nóng)民收入，切實提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔寝r(nóng)村的物質(zhì)文明建設，是要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)增長，是建設新農(nóng)村的物質(zhì)基礎；是要增加農(nóng)民收入，改善廣大農(nóng)民生活水平，是建設新農(nóng)村的具體要求。

“鄉(xiāng)風文明”，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設問題，內(nèi)容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。要做到鄉(xiāng)風文明不僅要形成文明健康的精神風貌，更要創(chuàng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，從而豐富農(nóng)村文化生活。

“村容整潔”，是農(nóng)村的生態(tài)文明建設，是要科學規(guī)劃村莊建設，改善農(nóng)村人居住環(huán)境和村容村貌，建設環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)雅、人與自然和諧相處的農(nóng)村新環(huán)境，這是建設新農(nóng)村的重要形式。建設村容整潔的新農(nóng)村，改善農(nóng)民生存狀態(tài)，為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

“管理民主”，是農(nóng)村的政治文明建設，是要加強農(nóng)村民主法治建設，引導農(nóng)民正確行使民主權力，切實保障農(nóng)民的合法權益，這是建設新農(nóng)村的體制保障。

3、社會主義新農(nóng)村建設注意處理好的六大關系

工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系

農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系 堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度與改革創(chuàng)新的關系 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會事業(yè)進步的關系

政府主導與農(nóng)民主體的關系：政府發(fā)揮主導作用并不意味著要政府包攬一切。建設社會主義新農(nóng)村是涉及億萬農(nóng)民切身利益的事業(yè)，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民最期盼什么、最需要什么，他們自己最有發(fā)言權。應正確處理政府主導與農(nóng)民主體的關系，建設新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，應充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培育新型農(nóng)民，引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。政府應該尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民，如果沒有農(nóng)民的廣泛參與，新農(nóng)村很難建設好。

當前建設與長遠發(fā)展的關系：建設社會主義新農(nóng)村，是長遠目標與近期目標的統(tǒng)一，應該有計劃、分步驟地穩(wěn)步推進。既應有長期艱苦奮斗的準備，又應有具體的現(xiàn)實目標。我國農(nóng)村基礎條件差異較大，經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，60余萬個行政村，300多余萬個自然村，有的地方經(jīng)濟發(fā)展很快，有的地方連溫飽問題還沒有得到根本解決。新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性和復雜性決定了建設社會主義新農(nóng)村不可能是一個標準、一種模式，而應當從實際出發(fā)，因地制宜，合理確定建設的目標、速度和標準，堅持科學的態(tài)度和方法，作好科學的規(guī)劃，不能急于求成。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)指出，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。因此，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義重大。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求，是推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，順應我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律；是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力的重要舉措；是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎；更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及涵義

（概念）什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人們對它的理解各有側重，它是一個時代的概念，是當今時代的帶有方向性和主導的主流農(nóng)業(yè)，新的時代特征不斷賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以新的內(nèi)涵。中央一號文件指出：“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程”。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。

（涵義）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織形式和經(jīng)營方式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以家庭承包經(jīng)營為基礎，以市場為導向，倡導經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求組織生產(chǎn)，以現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng)營理念為支撐，由現(xiàn)代知識型農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營，具有較強市場競爭力的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了根本變化，使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率得到大幅度的提高。

3、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化

改革開放30年以來，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得了歷史性成就，擺脫了前30年超穩(wěn)定的局面。據(jù)中國國家統(tǒng)計局資料，在整個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的產(chǎn)值比重發(fā)生了變化。

農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提高

到2006年主要農(nóng)作物覆蓋率達95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率由“六五”時期的36.8%上升到“十五”48%。

農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備設施條件不斷改善

新中國成立特別是我國實施改革開放以來，努力加強 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎設施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術體系建設，使我國農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)田水利、交通、通訊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施條件得到了顯著的提高。2005年全國農(nóng)業(yè)機械總動力6.8億千瓦，比1978年增長了5.82倍。農(nóng)田有效灌溉面積8.25億畝，比1978年增長22.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展已由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重的新階段轉變。2005年的數(shù)據(jù)顯示我國已有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織13.57萬個，帶動農(nóng)戶8726萬戶。農(nóng)業(yè)市場化進程加快推進

農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)民收入增加，使農(nóng)業(yè)市場化進程加快推進。2005年農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額558.3億美元，已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

4、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和制約因素（1）外部因素

農(nóng)業(yè)與工業(yè)增長比例關系不協(xié)調(diào)。2000-2005年我國年均工農(nóng)業(yè)增長速度之比為2.8：1。農(nóng)業(yè)與工業(yè)勞動生產(chǎn)率差距仍在擴大。（我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值來看）工農(nóng)產(chǎn)品比價關系不合理。

三次產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構嚴重偏離。（2002年13.5、44.8、41.7、50.0、21.4、28.6、73.0）

從圖中我們可以看出農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重高，依賴于土地的人較多，農(nóng)業(yè)難以形成專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。城鄉(xiāng)居民收入和消費差距不斷拉大。

1978-2005年我國城鄉(xiāng)人均收入差距總體趨勢上升，從二十世紀八十年代末開始，我國出現(xiàn)農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市流動，城鄉(xiāng)的差距就變得敏感起來。（恩格爾系數(shù)是指人們的食物支出金額在消費總支出金額中占的比例，而我國農(nóng)村的恩格爾系數(shù)仍然處于較高水平，如何切實降低農(nóng)村恩格爾系數(shù)，更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，是值得我們深思的重壓問題。）

2、內(nèi)部因素

農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)脆弱。

我國農(nóng)業(yè)耕地和水等自然資源嚴重不足，尤其是耕地資源十分緊缺，而且隨著城市化和工業(yè)化的快速推進，耕地和水資源還將不斷減少，與此同時所帶來的污染問題致使生態(tài)環(huán)境惡化在加劇。生產(chǎn)規(guī)模小，比較效益低。

人多地少，農(nóng)戶家庭經(jīng)營土地規(guī)模小。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模過小，目前農(nóng)戶家庭的土地經(jīng)營規(guī)模戶均不足0.5公頃，而且農(nóng)田結構零散。我國的土地生產(chǎn)率盡管已經(jīng)不低，主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平超過了世界平均水平，但勞動生產(chǎn)率卻遠遠低于發(fā)達國家。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，導致農(nóng)民收入水平低下。產(chǎn)業(yè)結構的不合理是我國農(nóng)業(yè)效益低的重要原因，是制約未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題?？蒲信c技術推廣薄弱，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)不高。

在我們國家里農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣應用的不足20%，而發(fā)達國家已經(jīng)占到了50%以上。農(nóng)民文化素質(zhì)較低，造成許多農(nóng)民不會應用科學種田技術。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限只有7.3年，受過專業(yè)技能培訓的僅為9.1%。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，高素質(zhì)的農(nóng)民已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和整個國家小康建設的進程?；A設施薄弱，抗御自然災害能力不強

近年來，我國加大了農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了比較大的改善，但是總體上說，我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設仍然薄弱，農(nóng)機裝備和水利設施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有較大差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差．抵御自然災害能力低，全國一年的災害損失就達千億斤。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未根本轉變，嚴重地制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短

從總體上看，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉化還比較低，大宗農(nóng)副產(chǎn)品大多以原料和初級產(chǎn)品直接進入市場，初級產(chǎn)品多，高附加值的加工成品少。

農(nóng)業(yè)組織化程度低，抵御市場風險能力弱

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制和利益關系還不夠緊密，關系松散，帶動覆蓋面不廣。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正在起步階段，組織化水平低，制約了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。另外，小生產(chǎn)與大市場的對接問題一直困擾農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，這個問題變得日益突出，我國居民的食品 消費需求增速已經(jīng)明顯降了下來，特別是城鎮(zhèn)居民的食品需求已經(jīng)穩(wěn)定了下來。從供求兩方面的變化看，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體過剩的情況在加劇。相應地，農(nóng)業(yè)的市場風險也隨之增加，但是抵御市場風險的能力卻較弱。糧食大縣財政收入少，發(fā)展糧食生產(chǎn)后勁不足

農(nóng)業(yè)稅取消后，縣級財政可支配資金減少，國家轉移支付不足。十二五規(guī)劃綱要里提出實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償。

5、發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式

面臨這些問題我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應該怎么辦，先來看一下發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式。就目前來看，在世界范圍內(nèi)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式的不同可分為三種模式，即美國模式、日本模式和西歐模式。

1．美國模式。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的典型特征是廣泛運用農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高裝備、高效率及土地的規(guī)模經(jīng)營。由于人少地多，勞動力短缺，農(nóng)業(yè)機械化在一定程度上彌補了農(nóng)業(yè)勞動力的不足，為整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)節(jié)約了勞動，因此也有學者把這種模式稱為“勞動節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2．日本模式。日本資源稟賦特征與美國剛好相反，人多地少，勞動力相對不足，因此日本農(nóng)業(yè)最終選擇的是一條通過大量增加使用化肥，采用優(yōu)良品種以及使用精耕細作方法來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的生物技術進步路線，重點提高單位面積土地的生產(chǎn)率，也稱“土地節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3．西歐模式。（中間型）西歐的一些國家，如英國、法國、德國以及意大利，農(nóng)業(yè)資源條件界于美國和日本之間，既缺乏足夠的勞動力，人均耕地又不多，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模中等，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式選擇機械技術與生物技術并進的模式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化放在同等重要的地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化、產(chǎn)業(yè)化，既提高了土地生產(chǎn)率，也提高了勞動生產(chǎn)率。

6、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域發(fā)展方向和重點

到底應該采取哪種模式？我國由于地形復雜，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平等，造成我 國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶有明顯的區(qū)域性特點：（詳見課件）

7、加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議 完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的補貼政策體系

政府繼續(xù)增加國家財政對農(nóng)業(yè)的支持力度。（圖、視頻）建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機制

比如：增加財政投入、科研人力資源投入等等。自黨的十六大以來，隨著黨對三農(nóng)問題的不斷重視，國家顯著加大了對“三農(nóng)”的投入力度，初步建立了新時期的強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，財政支農(nóng)投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重已達到了13%以上。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎的迫切需要，農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上是通過財政投入實現(xiàn)的。近年來，我國財政支農(nóng)投入有了大幅度提高，但從總體來看，占財政支出的比例仍然較低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的最直接的問題就是資金不足。這就需要我們必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度。

推進機制體制創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，提高抗擊風險的能力

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以科技進步為支撐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和龍頭企業(yè)的科技素質(zhì)，創(chuàng)建充滿活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大投入改善農(nóng)業(yè)基礎科研條件，加強農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術、食品工程技術等高新技術的研發(fā)工作，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技進戶工程。引入競爭機制，加強考核和監(jiān)督，建立一支高素質(zhì)的國家和地方農(nóng)業(yè)研發(fā)隊伍；建立一套充滿省活力的農(nóng)業(yè)科學研發(fā)機制，實行農(nóng)業(yè)科研資源的高度市場化配置，鼓勵農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣并舉，使農(nóng)業(yè)科研成果及時轉化為生產(chǎn)力。渭北高原因其獨特的自然條件盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果。陜西華圣果業(yè)公司是一家以蘋果產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。這家企業(yè)采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的方式，先后在２０多個蘋果生產(chǎn)縣建立了基地，帶動果農(nóng)１０萬多戶。他們推廣使用蘋果套袋技術，解決蘋果表皮粗糙、果色老化和易于污染的問題。企業(yè)擁有國內(nèi)最大、最先進的氣調(diào)保鮮庫，有一半產(chǎn)品出口國外。如今，華圣蘋果已遠銷到歐洲、北美、中東、東南亞等56個國家和地區(qū)。據(jù)說在英國、加拿大等市 場，華圣蘋果賣到了當?shù)赝愄O果的最高價。

剛起步時，華圣的出口占了全部銷售的90%。隨著國內(nèi)消費市場的進步，華圣的眼光也轉了過來。曹繼華分析說，隨著人們生活水平的提升，水果已成為人們不可或缺的食品。特別是蘋果消費的高端市場，有非常巨大的開拓空間。

在國際金融危機面前，華圣果業(yè)果斷調(diào)整思路，在確保英國、加拿大和印度等市場的同時，去年底組建了龐大的國內(nèi)市場營銷公司，把市場終端由過去的批發(fā)，一下延伸到超市，構建起全國營銷網(wǎng)絡。到目前，華圣已在全國建立起了7大區(qū)域營銷網(wǎng)絡，華圣蘋果已闖入全國10大城市的45個主流超市，銷售門店超過400家。

今年7月16日溫家寶總理考察華圣果業(yè)，在分選車間，看到一箱箱去年采摘的蘋果剛剛出庫，準備在今年蘋果收獲季節(jié)前的空檔期上市銷售。雖然在保鮮庫里儲藏了一年，但蘋果色澤鮮艷如新。經(jīng)過清洗、烘干、自動分選的紅富士蘋果，按照規(guī)格和質(zhì)量分門別類地裝箱，以滿足不同消費者的需求。溫家寶對大家說，我一邊在車間看蘋果，一邊思索國內(nèi)外的經(jīng)濟走勢。小蘋果可以看出大問題。蘋果的銷售離不開消費市場，而消費市場穩(wěn)定又離不開經(jīng)濟穩(wěn)定。從蘋果外銷市場的變化可以看出世界經(jīng)濟的變化?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟開始復蘇，但進程非常緩慢，還有很多不確定性。我們既要擴大內(nèi)需，又必須穩(wěn)定外需，兩者不可偏廢。面對世界經(jīng)濟風云變幻，企業(yè)要有多元化的銷售渠道，多元化的品種結構，適應不同消費群體的需要，這樣才能“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”。

溫家寶接著說，一個小蘋果，可以讀出中國的經(jīng)濟學。政府的責任就是要保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保證城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。蘋果是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的產(chǎn)物，并且不斷追隨科技和市場需求。一只小小的蘋果告訴我們：結構調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，并且必須堅持以市場為導向、以效益為目的、以依靠科技進步為基本抓手。

最新的統(tǒng)計表明，華圣果業(yè)全年銷量預計能夠達到5萬多噸，其中國內(nèi)銷量占到四成以上，兩條腿走路的格局已經(jīng)形成。用曹繼華的話講，就是“抗擊風險的能力大大提高了”。華圣果業(yè)公司在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化道路上不斷探索，不斷實踐，不斷豐富和完善行業(yè)發(fā)展模式和運行體系，最終走向成功。它的成功是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要轉變發(fā)展方式，最終提高抗擊風險能力的有力證明。加大基礎設施建設力度

堅決執(zhí)行中央l號文件提出的三個“繼續(xù)高于”和一個“主要用于”的投入政策，加大農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，落實好農(nóng)機具購置補貼政策，圍繞主 要農(nóng)作物、規(guī)模養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有重點地增加投入，加快農(nóng)機推廣步伐，不斷提高優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的裝備水平。大力實施“引進來，走出去”戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們要著力“引進來”努力“走出去”，引進優(yōu)良品種、努力利用農(nóng)業(yè)知識，技術信息資源，打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，打造特色農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉型，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，它一頭連著農(nóng)戶，一頭面臨著市場，是以農(nóng)戶為基本單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織者。龍頭企業(yè)需要借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要依靠龍頭企業(yè)的推動來發(fā)展。培育新型農(nóng)民，加快轉移農(nóng)村剩余勞動力

要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓體系，著力全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)。要繼續(xù)加強農(nóng)民轉移就業(yè)培訓，轉移農(nóng)村剩余勞動力，著力強化創(chuàng)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，不斷充實農(nóng)村人才隊伍。

完善土地流轉制度和社會保障制度

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)用土地逐步通過市場機制流轉到真正的農(nóng)民手里，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，使逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。在加快農(nóng)村剩余人口的城市化、不斷減少農(nóng)村人口的前提下，改革農(nóng)用土地使用與流轉制度，使目前凝滯農(nóng)用土地流動起來。同時進一步改革城市管理制度，完善社會保障體系，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉和宅基地管理機制。建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境綜合協(xié)調(diào)和管理機制 協(xié)調(diào)處理各種農(nóng)業(yè)資源管理利用方面的重大問題，確保農(nóng)業(yè)資源數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變，加大對農(nóng)業(yè)資源綜合管理的宣傳力度，提高全社會合力開發(fā)和保護農(nóng)業(yè)資源的意識，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的氛圍和有力機制。

8、農(nóng)業(yè)部推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署

《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確了推進社會主義新農(nóng)村建設的政策措施，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)部部長孫政才在全國農(nóng)業(yè)工作會議也提出，各級農(nóng)業(yè)部門要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要科學分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的形勢特點和發(fā)展趨勢，深刻認識加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義、總體目標、主要任務與戰(zhàn)略重點，不斷提高用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的能力和水平，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，繼續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”，著力強化政策、科技、設施裝備、人才“四大支撐”，努力構筑優(yōu)質(zhì)糧食、高效經(jīng)濟作物和園藝、健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)和生態(tài)、農(nóng)業(yè)服務“六大產(chǎn)業(yè)”體系。

圍繞實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，從2006年起，啟動并開展糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動、健康養(yǎng)殖業(yè)推進行動、高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用與新型農(nóng)民培訓推進行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升行動、循環(huán)農(nóng)業(yè)促進行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備加強行動、重大動物疫病防控行動、社會主義新農(nóng)村建設示范行動“十大行動”。要把“十大行動”作為今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略抓手，作為農(nóng)業(yè)部門推進新農(nóng)村建設的重點內(nèi)容。

建設社會主義新農(nóng)村是一個重大的時代命題和歷史任務，實現(xiàn)新農(nóng)村的建設目標，需要我們從經(jīng)濟、社會、科技、文化各個方面去努力，但至關重要的是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵和主要特征，集中顯示了其特有的優(yōu)勢和多功能性。毫無疑問，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的根基所在，核心所在。從一定意義上說，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就沒有新農(nóng)村；建設新農(nóng)村，就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。那么響應中央文件的號召，我縣依據(jù)社會主義新農(nóng)村建設的相關要求，也積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 新中國成立以來，霍山縣農(nóng)村經(jīng)濟同樣從包產(chǎn)到戶到家庭聯(lián)產(chǎn)承包30年不變，從以糧為綱的單一經(jīng)營模式到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村，從繁重的農(nóng)業(yè)賦稅到強農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺??，一項項改革成果，推動霍山縣農(nóng)村產(chǎn)生了翻天覆地的變化。使得我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展步入了快車道，多項改革走在了全省乃至全國的前列，從汪精全承包荒山到林權改革萌芽；從桂紹松8戶農(nóng)民辦廠到農(nóng)產(chǎn)品走出國門；從張發(fā)源小型養(yǎng)殖到國家級龍圖企業(yè)源牌集團的崛起；從杜應流的農(nóng)民車隊進城到現(xiàn)在的世界鑄造大王，無不顯示出霍山農(nóng)業(yè)發(fā)展的突飛猛進和巨大成就。進入新世紀以來，霍山農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也再次發(fā)生新的轉變。

為深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)霍山實際，我縣農(nóng)業(yè)委員會于今年六月份制定了《霍山縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》： 加強農(nóng)村基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

列入建設用地置換并將原宅基復墾成水田的，按2萬元/畝補償給農(nóng)戶。屬于新增耕地的，其新增耕地指標掛鉤后，給予0.25萬元/畝的補助。新農(nóng)村建設先進村優(yōu)先實施土地規(guī)模整治。

推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，發(fā)展特色、支柱產(chǎn)業(yè)

我縣建立了“霍山縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫”，凡符合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和投資導向目錄，享受有關扶持政策。

在縣委縣政府正確的政策引導和激勵下： 2008年3月，大沙埂建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于與兒街鎮(zhèn)大沙埂村，面積8.7平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積2.46平方公里。示范園內(nèi)設計了生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、高效種植業(yè)小區(qū)、花卉苗木及林果業(yè)小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)四大功能區(qū)，同時縣委縣政府為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)有好又快的發(fā)展，還專項為入園投資興業(yè)的項目制定優(yōu)惠政策。

單龍寺鄉(xiāng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，按照“工業(yè)的理念，市場的手段，開放的思路?！蓖ㄟ^土地流轉、招商引資、專業(yè)市場建設三大亮點提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 進程。該鄉(xiāng)白沙嶺500畝水保改梯是由10戶農(nóng)民承包的集體土地，土壤深厚、肥沃，自從2007年改梯后，土地一直閑置，無任何效益，通過“轉包”的形式流轉給霍山綠力公司種植良種茶樹，建標準化茶園使土地達到了有效利用，同時又壯強該鄉(xiāng)茶葉基地規(guī)模，推動了該鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外還有大化坪的小金山現(xiàn)代茶業(yè)示范園、黑石渡的萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片等等。

目前全縣已形成主導產(chǎn)業(yè)基地近百萬畝，包括毛竹、茶葉、蠶桑、板栗、油茶、中藥材、百合、葛芋、鰻魚。已培育國家、省、市級龍頭企業(yè)發(fā)展到28家，帶動農(nóng)戶4.5萬戶，連接基地22萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入10億多元，農(nóng)民人均純收入來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入占60%以上。土地的成功流轉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)的設立，表明我縣已經(jīng)開始了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平新的征程。總結

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為保障糧食安全和實現(xiàn)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設目標夯實了基礎，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“村容整潔”提供了有力保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設是社會主義新農(nóng)村建設的基礎工程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是一項惠及億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，努力走出一條順應客觀規(guī)律、符合我國國情的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。中央農(nóng)村工作會議明確提出要把加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，作為一項重要的長期工作來做。所以我們應該積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，推動社會主義新農(nóng)村建設的進程。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設社會主義新農(nóng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設社會主義新農(nóng)村

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是以廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實行現(xiàn)代經(jīng)營管理為本質(zhì)特征和主要標志的發(fā)達農(nóng)業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中明確提出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎”。十七屆五中全會進一步提出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。黨中央提出這一要求是很有針對性的，是十分必要的，充分肯定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對建設社會主義新農(nóng)村的重要作用，體現(xiàn)了黨和政府對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設的必要性和重要性

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快新農(nóng)村建設、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的需要。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，充分體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求。一方面是目前家庭經(jīng)營性收入依然是農(nóng)民收入的主要來源，在這種條件下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將能極大推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，是有效增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設的必然選擇。另一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。只有通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快用現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè), 替代不斷減少的土地、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，才能保證經(jīng)濟又好又快可持續(xù)發(fā)展。在中國13億人口中有9億是農(nóng)民，可以這樣說，沒有農(nóng)村的穩(wěn)

1定和農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民生活的小康和富裕，就不可能有全國人民生活的小康和富裕；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。這是中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下，經(jīng)過長期實踐、不斷探索得出的科學結論，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的重要基礎

農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟的落后。改變農(nóng)村落后面貌，建設社會主義新農(nóng)村，首要任務是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。脫離了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村其他各項建設就缺乏堅實的物質(zhì)基礎。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于強化農(nóng)村基礎設施和公共服務能力建設。農(nóng)村基礎設施和公共服務是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要物質(zhì)基礎。由于歷史原因，我國農(nóng)田水利等基礎設施和農(nóng)村公共事業(yè)建設滯后，與農(nóng)民群眾日益增長的公共服務需求的矛盾突出。只有加大農(nóng)村基礎設施建設投入，才能為新農(nóng)村建設打下堅實的物質(zhì)基礎，為農(nóng)民分享改革開放和社會進步的成果創(chuàng)造更好的條件。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的客觀需要

（一）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是農(nóng)村工作的基本目標和長期任務，無論經(jīng)濟發(fā)展到什么階段，都必須始終不渝地抓緊抓好，不能有絲毫放松。促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障國家糧食安全，對于我們這樣一個人口大國具有特殊的意義。促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增收，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障新農(nóng)村建設穩(wěn)定發(fā)展。

（二）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷增加農(nóng)民收入

2009年，中共中央、國務院發(fā)出了《關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》一號文件，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效作出了戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記強調(diào)，當前和今后一個時期建設社會主義新農(nóng)村,必須把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，“要從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處?！敝挥屑涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，全面貫徹落實中央各項部署和要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與增加農(nóng)民收入有機結合起來，通過不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)民才能夠積極主動地投身到社會主義新農(nóng)村的建設中。

（三）只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)競爭力

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的反映。一般來說，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的結構構成、農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等因素。我國的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品種單

一、品質(zhì)低下等不足，根本無法滿足當前市場的需求，在出口上也不符合各國農(nóng)產(chǎn)品進口標準。所以要發(fā)展農(nóng)業(yè)一個重要的內(nèi)容就是提高農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)。只有積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力。才能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構

長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構極其不合理，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，著眼于農(nóng)民增收、特色產(chǎn)品的發(fā)展。一要靠典型帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。典型帶動是十分可行的工作方法，易于農(nóng)民接受。只要農(nóng)民認識到了，嘗到了甜頭，就會變成他們的自覺行動。

二要靠服務促進生產(chǎn)。今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場多方面的制約，“盲目種植”、“賣難”等問題頻繁發(fā)生，這涉及到農(nóng)業(yè)與市場“對接”問題，要搞好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。三要靠高效調(diào)整生產(chǎn)。種植結構調(diào)整已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當務之急。調(diào)整結構要本著以穩(wěn)糧為前提，優(yōu)質(zhì)為手段，增效為根本目標?！胺€(wěn)糧”要靠發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、立體種植農(nóng)業(yè)?！皟?yōu)質(zhì)”以大力推廣中高檔優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品?！霸鲂А币局裁串a(chǎn)品效益高就生產(chǎn)什么，市場需要什么就生產(chǎn)什么的思路進行種植結構調(diào)整。四要靠精深加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題，根本原因是農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)和企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，是農(nóng)民致富的關鍵，如建立果汁廠，飼料廠，辣椒醬廠等把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。

2、加快農(nóng)業(yè)科技進步

加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵所在。要認識到，面對新的發(fā)展形勢，只有加快農(nóng)業(yè)科技進步，才能推動農(nóng)業(yè)發(fā)展走上又好又快的科學發(fā)展軌道；只有依靠科學技術，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才能確保國家糧食安全；只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，才能不斷拓寬農(nóng)民增收的渠道；只有大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這些年來，各地區(qū)各部門高度重視農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，推動了農(nóng)業(yè)科技工作不斷取得新成績，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到不斷提高。

3、全面提高農(nóng)民素質(zhì)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設新農(nóng)村，提高農(nóng)民的各方面素質(zhì)是當務之急。一要抓住提高農(nóng)民文化素質(zhì)這一關鍵，用先進文化塑造農(nóng)民，豐富農(nóng)民的精神文化生活。要大力發(fā)展農(nóng)村九年義務教育，抓好農(nóng)村適齡兒童的教育，從根本上提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)；二要組織鄉(xiāng)村組干部、黨員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶到外地參觀考察，學習掌握外地先進經(jīng)驗，帶動廣大農(nóng)戶進行種養(yǎng)技術革新，加快農(nóng)民科技致富步伐。三要提高農(nóng)民道德法律水平，不斷加強農(nóng)村法制宣傳教育。在加強法制宣傳教育方面，要重點抓好《憲法》、《村民委員會組織法》等基礎法律知識的宣傳教育，抓好土地管理、經(jīng)濟建設等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使法制宣傳教育貼合農(nóng)村實際，促進農(nóng)民法制素質(zhì)的提升，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕了，才能更好地解決農(nóng)村經(jīng)濟社會前進道路上的各種矛盾和問題，才能推動全面實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。

第三篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進社會主義新農(nóng)村建設

——在全省農(nóng)村工作會議上交流發(fā)言 中共曲靖市委副書記

陳世貴

各位領導：

根據(jù)大會安排，我向各位領導匯報一下曲靖市近年來積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設的基本情況，不妥之處，請予指正。

一、主要做法

（一）提高一個認識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是社會安定的基礎，也是廣大農(nóng)民群眾最基本的生活保障和目前農(nóng)民就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)占GDP的比重在逐年下降，但農(nóng)業(yè)的基礎地位并未改變，也不會改變?；谶@樣的認識，曲靖市各級黨委、政府多年來都高度重視“三農(nóng)”工作，切實把解決“三農(nóng)”問題放到了全黨工作重中之重的位置，在推進工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的同時，絲毫沒有放松對“三農(nóng)”工作的領導，千方百計增加對“三農(nóng)”工作的投入，全市農(nóng)村經(jīng)濟保持快速增長，農(nóng)民收入逐年增加。在“三農(nóng)”問題中，增加農(nóng)民收入是核心，發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是基礎，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

— 1 — 化經(jīng)營，就是要促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量安全水平和整體市場競爭力。因此，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重點，必須把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設的全過程。

（二）培育一個支撐。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極培育新的特色產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢原則，推進產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、合理化，并按規(guī)劃布局加強各產(chǎn)業(yè)基地建設，為培育和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。曲靖市根據(jù)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和地理、氣候等條件，于2003年提出在全市除鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)外，著力培育種子糧油、畜牧、薯類、蔬菜花卉水產(chǎn)、蠶桑、林果六大主導產(chǎn)業(yè)，并相應推進“雙六工程”和十二個科技示范園（場）建設。“雙六工程”：至2007年底，建成六個種養(yǎng)規(guī)模達100萬（畝或頭、只）以上，六個種養(yǎng)規(guī)模達50萬（畝或頭、只）以上的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2006年底，“雙六工程”建設和十二個科技示范園（場）建設已基本建成，下步工作主要是鞏固和提升。

（三）推進一個進程。在“雙六工程”和十二個農(nóng)業(yè)科技示范園（場）基本建成的同時，積極開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評活動，推動產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。至2006年底，全市固定資產(chǎn)達50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共144戶，資產(chǎn)總額44.52 億元，其中— 2 — 省級認定重點龍頭企業(yè)12戶，市級認定重點龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)共實現(xiàn)年銷售額34.2億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%。帶動全市70%以上的農(nóng)戶，全市農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)濟組織達1114個，成員總數(shù)19萬人。建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場18個，其中年交易額達1億元以上的專業(yè)市場4個。珠江源農(nóng)網(wǎng)被評為全國百強農(nóng)網(wǎng)之一，2006年實現(xiàn)網(wǎng)上交易額達5.7億元。全市組織制定了大宗農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程49項，國家立項的7個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設順利推進。全市現(xiàn)已有172個農(nóng)業(yè)及加工農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級著名商標5個，原產(chǎn)地或保護產(chǎn)品1個。獲云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書46個，獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書81個，4個產(chǎn)品獲綠色食品證書，1個有機食品獲日本AFAS認證證書。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，大大提高了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場化程度，推動了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技的推廣運用，加速了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的步伐。

（四）夯實一個基礎。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)水利化程度決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災害的能力。通過多年的努力，全市農(nóng)田水利化程度已近40%。多年來，全市堅持不懈大干農(nóng)田水利建設，每年投入農(nóng)田水利建設總投資達7億元左右，并在加緊進行水源工程、水庫除險加固、河道整治等水利工程建設的同時，穩(wěn)步推進水價改革、水務管理體制改革，大力推廣節(jié)水新技術，積極探索農(nóng)業(yè)用水管理新模式。2004年市委、市政府提出從2005年起用3至5年時間建設300萬畝基本煙（農(nóng)）田，確?！笆?/p>

— 3 — 五”末全市建成400萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。至2006年底，全市已完成基本煙（農(nóng)）田建設投資5.8億元，建成基本煙（農(nóng)）田80萬畝。至此，全市已建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田280萬畝左右（含80萬畝基本煙田）。農(nóng)田水利基礎設施建設的加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎。

（五）提供一個支持。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展離不開政策的支持，需要為其發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。首先是不折不扣的落實中央農(nóng)業(yè)稅減免政策和中央“四補貼”政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的宏觀環(huán)境。其次，近幾年來，市委、市政府先后制定出臺了《關于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《農(nóng)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)建設綱要》、《“雙六”工程建設和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實施意見》、《關于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》、《關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于在全市農(nóng)村開展“三村四化”新農(nóng)村建設的意見》、《關于落實“萬元增收計劃”的通知》、《關于加快培育農(nóng)村勞務產(chǎn)業(yè)的意見》等政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境?，F(xiàn)在每年市財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專項資金達5000萬元，扶持新農(nóng)村建設的資金達4500萬元，扶持畜牧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金2000萬元左右。從2005年起，全市 1601個村委會畜牧獸醫(yī)人員每人每月補助提高到100元至150元。同時，對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予提拔重用。中央政策的落實，地方政策— 4 — 的支持，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

（六）搞好一個服務。搞好科技、人才、市場、信息、規(guī)劃等方面的服務，也是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要保障。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)口事業(yè)單位改革，推進科技承包，推進科技進村入戶，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，解決農(nóng)民群眾的科技需求。全市種植業(yè)良種覆蓋率達90%，玉米制種、馬鈴薯良種繁育走在全省前列。全市農(nóng)業(yè)機械總值達10.3億元，農(nóng)業(yè)機械總動力達21億瓦特。畜禽良種改良步伐加快，飼草飼料推廣、獸醫(yī)防疫工作力度加大，畜牧規(guī)模經(jīng)營發(fā)展步伐加快，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)157個，科學養(yǎng)殖水平提高。林業(yè)生產(chǎn)由以生態(tài)效益、社會效益為主向兼顧林業(yè)經(jīng)濟效益轉變，生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟林發(fā)展開始起步。主要森林病害防治、華山松木蠹象種群動態(tài)及綜合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范與推廣取得重大進展，市林業(yè)局與會澤、沾益開展了森林防火地理信息系統(tǒng)建設已投入使用，林業(yè)生產(chǎn)與管理中的科技水平提高。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達48.5%。積極推進農(nóng)業(yè)對外開放，引進市外資金、技術和人才，特別是要引進經(jīng)營管理、市場營銷方面的人才。認真開展“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場，培育和扶持發(fā)展各種農(nóng)業(yè)合作組織或中介組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。努力擴大珠江源農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面，盡量覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范信息的制定與發(fā)布，既宣傳曲靖，又減少農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。嚴格執(zhí)行市政府出臺的新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃

— 5 — 實施意見，搞好村莊建設規(guī)劃。按照《曲靖市農(nóng)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)建設綱要》的要求，積極培育主導產(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)布局向最適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加速建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。認真落實向村委會下派農(nóng)村工作指導員的要求，做好下派工作。

二、取得的初步成效

（一）主導產(chǎn)業(yè)基本形成

2006年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元，農(nóng)業(yè)六個主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值133.9億元（不含烤煙產(chǎn)值20億元），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%。農(nóng)民人均純收入達2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。

——糧油種子產(chǎn)業(yè)：全市糧食播種756.9萬畝，總產(chǎn)20.65億公斤；油料播種63.5萬畝，產(chǎn)量9638萬公斤。糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.6億元。

——馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)：播種馬鈴薯213.4萬畝，產(chǎn)量28億公斤；魔芋10.9萬畝，產(chǎn)量2億公斤；馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元。

——蔬菜、水產(chǎn)、花卉產(chǎn)業(yè)：蔬菜88.2萬畝，產(chǎn)量18.9億公斤，產(chǎn)值12.2億元；漁業(yè)產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值3.2億元；花卉10.5萬畝，產(chǎn)值1.1億元，其中萬壽菊10萬畝，產(chǎn)值8000萬元，鮮切花0.5萬畝，產(chǎn)值3000萬元；中藥材、雪蓮果有新的發(fā)展，產(chǎn)值2000萬元。蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.7億元。

— 6 — ——繭絲綢產(chǎn)業(yè)：桑園18.5萬畝，產(chǎn)繭1006.4萬公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.28億元。

——畜牧產(chǎn)業(yè)：肉豬出欄630萬頭，肉牛出欄26萬頭，肉羊出欄74萬只，肉禽出欄959萬只，肉類總產(chǎn)74萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值66億元。

——林果產(chǎn)業(yè)：水果、干果、竹木、林副產(chǎn)品產(chǎn)值8.3億元，其中水果31.6萬畝，產(chǎn)值1.75億元。

圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)培育，“雙六工程”基地和十二個科技示范園（場）基本建成。

（二）區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯

圍繞主導產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設的實施，經(jīng)過近幾年來的努力，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、特色更趨明顯，生產(chǎn)布局更趨合理，初步形成了以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會澤、沾益、富源為重點的專用玉米生產(chǎn)區(qū)；以羅平、師宗、陸良為重點的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)；以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)；以麒麟、陸良、師宗為重點的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以會澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū)；以師宗、羅平、富源、宣威、會澤、馬龍為重點的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。此外，還有富源魔芋、馬龍的食用菌、沾益的萬壽菊、羅平、師宗的生姜等特色非常鮮明。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快

— 7 — 全市固定資產(chǎn)達50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144戶，其中省級重點龍頭企業(yè)12戶，市級重點龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入34.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21%，如加上烤煙產(chǎn)值20億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營約帶動80%以上的農(nóng)戶。隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，廣大干部、群眾的市場意識、市場觀念進一步增強，一些龍頭企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了與主導產(chǎn)業(yè)緊密結合的趨勢，循環(huán)農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)，畜禽規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、各種專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀人等中介組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷中發(fā)揮著越來越重要的作用，架起了農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場之間的橋梁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的加速發(fā)展，加速了建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

三、存在的主要問題

一是近年來農(nóng)資價格逐年上漲，農(nóng)民種植（養(yǎng)殖）成本上升，一定程度上抵銷了中央惠農(nóng)政策的落實效應。

二是農(nóng)民收入低，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，就學難、就醫(yī)難的問題依然存在，農(nóng)民隱形負擔不可忽視。

三是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)量大面寬，疫病傳播渠道多，危害性大，防控形勢依然嚴峻。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。主要表現(xiàn)在基地與龍頭脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)育滯后；基地建設規(guī)?；?、標準化水平有待提高，優(yōu)勢、特色不夠明顯；市場信息不靈，駕馭市場能力不強；龍頭企業(yè)不大不強，深加工能— 8 — 力低，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動面不寬。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴重不足。主要是：農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入不足，農(nóng)村教育基本建設欠賬大，部分地方新農(nóng)村建設缺口較大，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣投入下降，農(nóng)村富余勞動力培訓經(jīng)費緊缺。

六是在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎上，由于農(nóng)村股份合作制、承包土地使用權流轉發(fā)育滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化的推行。

七是由于機構改革撤銷了農(nóng)村工作部，市、縣都只有農(nóng)村工作領導小組辦公室，且人員太少，遠遠適應不了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要。加之2006年市、縣、鄉(xiāng)換屆，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度不夠。

四、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點

（一）進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，切實把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定放在更加突出的位置，理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合職能部門機構設置，調(diào)整充實農(nóng)村工作領導小組辦公室人員。充實和完善涉農(nóng)部門“為農(nóng)服務承諾制”，大力開展“科技進村入戶”活動，不斷提高為農(nóng)服務水平。加大考核力度，完善考核獎勵機制。廣泛宣傳動員全社會關心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和“三村四化”新農(nóng)村建設又好又快的發(fā)展。

（二）以建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主題，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設，繼續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力和駕馭市場的能力，提高龍頭企業(yè)的群體競爭力。完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，盡量減少結構調(diào)整的盲目性。繼續(xù)落實“萬元增收計劃”，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一品一村”創(chuàng)評活動，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和培育。

（三）高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)機械推廣力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系、動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡建設，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的創(chuàng)建、申報和認證工作，努力創(chuàng)建一批體現(xiàn)曲靖特色、發(fā)揮曲靖優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，加速與國內(nèi)國際市場的對接。按照現(xiàn)有49個無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術規(guī)程，嚴格實施標準化生產(chǎn)，對發(fā)展前景較好的優(yōu)勢特色農(nóng)作物，要積極創(chuàng)造條件，爭取納入無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之列。

（四）加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)鞏固和提升畜牧業(yè)的支柱地位。以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力為核心，緊緊圍繞到2010年全面實現(xiàn)“12112”目標的要求（即至2010年全市出欄肉豬1000萬頭、出欄肉羊200萬只、出欄肉牛100萬頭，— 10 — 畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元，人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2000元），加大畜牧業(yè)結構調(diào)整力度，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展禽蛋、奶類產(chǎn)業(yè)。加大畜禽良種改良步伐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，實施區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進生產(chǎn)方式和增長方式轉變，大力推廣生豬熟改生喂、青貯料、氨化料等畜牧業(yè)生產(chǎn)技術。繼續(xù)抓好動物疫病防制工作。加強畜牧龍頭企業(yè)的培育和引進，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，鞏固和提升畜牧經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位。

（五）突出重點，加快農(nóng)村勞務產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。整合教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。以提高農(nóng)村勞動力技能為目的，大力開展技能培訓。認真落實市委、市政府《關于加快培育農(nóng)村勞務產(chǎn)業(yè)的意見》，以創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)活動為載體，主抓教育培訓、有序轉移輸出、維權服務三大任務的落實，確保全市累計半年以上轉移就業(yè)總量突破100萬人。

（六）加大扶貧攻堅力度，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。按照構建和諧社會的要求，以基本解決絕對貧困人口溫飽問題和增加低收入人口收入為目標，以貧困群體和貧困人口為著眼點，以貧困村為主戰(zhàn)場，大力實施整村推進、產(chǎn)業(yè)工發(fā)、勞動力培訓轉移“一體兩翼”戰(zhàn)略。突出貧困地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公益事業(yè)建設重點，創(chuàng)新工作方式，完善政策措施，加大落實力度，努力實現(xiàn)解決溫飽與鞏固溫飽同步推進、扶貧開發(fā)工

— 11 — 作力度與資金投入同步加大、基礎設施條件與貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟社會發(fā)展水平與貧困人口素質(zhì)同步提高的目標。

（七）注重生態(tài)建設，加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，堅持保護、培育和合理利用資源相結合，全面推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和集體林權制度改革，認真落實好“五百”工程。即：力爭用5年時間發(fā)展特色經(jīng)濟林和珍貴用材林300萬畝、速生豐產(chǎn)林100萬畝、低產(chǎn)低效林改造和封山育林100萬畝，不斷提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（八）切實抓好以農(nóng)田水利建設為主的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。繼續(xù)加大貸款融資力度，不斷增加水利建設投入，切實抓好重點水利工程建設，打牢水利發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)抗御自然突害的能力。認真抓好冬春農(nóng)田水利建設和基本煙（農(nóng)）田建設工作，做好大中型重點水利工程的立項建設準備工作，組織實施好“65421”工程（即用8—10年時間，新建改建60萬口沼氣池，建成50萬個小水窖，建設400萬畝有排灌條件、旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，新建和改建2萬公里鄉(xiāng)村公路，全力抓好1500個省級重點扶持貧困村建設），逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強發(fā)展后勁。

（九）扎實推進“三村四化”新農(nóng)村建設，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。從群眾最關心、最急需解決的問題入手，整合各項社會資源，逐步解決和改善群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，把建設的重點放在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)培育上，不斷促進地方經(jīng)濟發(fā)— 12 — 展和農(nóng)民增收。加強已建或正在建設村的跟蹤管理，落實好今年啟動150個建設村的建設工作和資金項目的管理工作，進一步建立和完善各項長效機制，使新農(nóng)村建設真正成為農(nóng)民滿意工程。落實好農(nóng)業(yè)部在麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設示范點工作。

（十）高度重視農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進和諧農(nóng)村建設。堅持“以民為本，為民解困”的工作理念，繼續(xù)推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作，完善農(nóng)村各項救助制度，落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，在開發(fā)區(qū)、師宗縣農(nóng)村低保試點的基礎上，探索和建立全市農(nóng)村最低生活保障制度。增加對農(nóng)村教育、文化、體育等社會事業(yè)的投入，促進和諧農(nóng)村建設。

各位領導，曲靖市在建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設方面雖然作了一些探索，取得了一定成效，但與兄弟州市相比仍有一定差距，離省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我們將在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹十六屆五中、六中全會、中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議和省第八次黨代會及這次省委農(nóng)村工作會議精神，虛心向兄弟州市學習，切實把“三農(nóng)”工作放到全黨工作重中之重的位置，千方百計增加對“三農(nóng)”工作的投入，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐抓緊抓落實，抓出成效，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

杜青林

一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作回顧２００５年的好形勢，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿的句號。過去的５年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導下，全社會形成了關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍，“三農(nóng)”工作取得重大進展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)超常性的恢復增長。２００４年以來糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過１０００億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時間內(nèi)實現(xiàn)較大程度的恢復，這在歷史上并不多見，對經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明，我國糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴大面積，轉向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進步、提高單產(chǎn)的軌道。

農(nóng)民增收扭轉多年低速徘徊的局面。２００４年農(nóng)民人均純收入增長６．８％，是１９９７年以來增長速度最快的一年，２００５年在較高起點上又實現(xiàn)６％左右的增長，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。“十五”期間，農(nóng)民收入年均增幅可達５％。農(nóng)民增收來源發(fā)生新的變化，來自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長，轉移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務經(jīng)濟成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整向縱深推進。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達１１．４萬個。農(nóng)民就業(yè)結構非農(nóng)化進程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的４０％左右，農(nóng)民外出務工人數(shù)達１．０８２億。

農(nóng)業(yè)科技進步取得重大進展。超級稻、轉基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領先水平。主導品種、主推技術和主體培訓工作深入展開，農(nóng)技推廣機制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進技術引進工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化水平達３８％。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進步的重要推動力。２００５年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率可達４８％，比“九五”期末提高１１個百分點。

農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強。積極推進農(nóng)業(yè)“七大體系”建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點工程，實施良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等重大財政專項，加強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。農(nóng)業(yè)應急管理機制初步建立。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標準體系進一步完善，標準化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實施無公害食品行動計劃效果顯著。農(nóng)資市場監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項整治行動取得明顯成效。

農(nóng)村改革開放全面深化。農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設得到了加強。積極推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進展。農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快，對外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災害對糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度較大。穩(wěn)定糧價的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價格呈下降態(tài)勢，農(nóng)資價格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農(nóng)民收入增長。四是重大動物疫病防控形勢嚴峻，禽流感等重大動物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新認識

回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們加深了對黨的新時期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，深化了對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識。這些理解和認識集中體現(xiàn)在“五個必須”上。

一是必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局。科學發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要指導思想。近年來，我們按照科學發(fā)展觀的要求，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉入科學

發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅持科學發(fā)展觀的根本點。貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科學發(fā)展，其根本目的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益?！笆濉逼陂g，我們認真落實黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實事，依法維護農(nóng)民合法權益，農(nóng)

民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護，農(nóng)民得到的實惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實科學發(fā)展觀的主要目標。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力，通過科技進步、優(yōu)化結構和加工轉化提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標，我們的工作就贏得了主動權。

四是必須以科學發(fā)展觀為指導推進農(nóng)業(yè)由弱變強。鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，是一項繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務。為適應形勢的發(fā)展變化，我們按照科學發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強動植物防疫體系建設，開展科技入戶和測土配方施肥。在科學發(fā)展觀的指導下，近年來農(nóng)業(yè)的基礎地位得到鞏固和加強，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

五是必須加強全面落實科學發(fā)展觀的能力建設。加強各級農(nóng)業(yè)部門的能力建設，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作水平的關鍵?；谶@樣的認識，我們深入學習和領會科學發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強對重大問題的調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實的機制，提高執(zhí)行政策能力；切實轉變工作作風，改進工作方法，提高服務“三農(nóng)”能力；加強應急機制建設，提高應急反應能力；深入開展先進性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實踐表明，只有全面提高落實科學發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應對新挑戰(zhàn)、完成新任務、取得新成就。

三、按照建設社會主義新農(nóng)村的重大部署，推進“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

“十一五”時期是推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵時期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要時期?！笆晃濉睍r期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和要求，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標，實施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實這一總體要求，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢和階段性變化作出科學的判斷。第一，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機遇。第二，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正在進入戰(zhàn)略轉變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認識，抓住歷史機遇，化挑戰(zhàn)為動力，切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。

建設社會主義新農(nóng)村是長期的歷史任務。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設社會主義新農(nóng)村的基本目標，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（一）實施“轉變”戰(zhàn)略。重點是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉變，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構轉型，加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化和機械化，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實用技術和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。四要加快農(nóng)村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，多渠道多形式轉移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。六要轉變工作機制和方式，完善工作落實制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應急預案，切實提高運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的水平。

（二）實施“拓展”戰(zhàn)略。重點是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領域和途徑，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)、保護自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。四要拓展農(nóng)村社會化服務領域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補管理空白，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造有利的條件。

（三）實施“提升”戰(zhàn)略。重點是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術基礎，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強化農(nóng)業(yè)高技術研究，擴大農(nóng)業(yè)科技成果的儲備和供應，加強農(nóng)業(yè)科技的國際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)標準化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護能力，爭取各級政府加大對“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實制度和機制，提高政策落實水平，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎設施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機，設計大工程，謀劃大項目，提高農(nóng)業(yè)基礎設施建設水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會和各種中介服務組織，完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農(nóng)民依法維護自身權益、實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

四、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎

建設社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標。２００６年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標，以實施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實施“九大行動”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（一）實施社會主義新農(nóng)村建設示范行動。建設社會主義新農(nóng)村，是中央為解決新時期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實施新農(nóng)村建設示范行動，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務，科學規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點帶面，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會主義新農(nóng)村建設示范行動的工作重點，在于把各方面建設的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結經(jīng)驗，評價建設效果，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導各地扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）實施糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動。增強糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風險能力，切實轉變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達到６５０斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達到１００００億斤。２００６年要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高５個百分點，節(jié)本增效有新進展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時，要加強糧食加工轉化，促進糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動。建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，要以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)律，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。２００６年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品８個產(chǎn)業(yè)帶進行重點建設。同時，積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實施農(nóng)業(yè)科技提升行動。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為主要目標，促進科研攻關由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉變，技術推廣由注重單項技術應用向系統(tǒng)集成技術應用轉變，農(nóng)民培訓由注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點，要放在農(nóng)業(yè)重大科學技術難題和核心技術上，組織實施重大農(nóng)業(yè)科研項目，集成農(nóng)業(yè)核心技術，形成一批突破性的重大科技成果。同時，要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)信息化，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，對農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術骨干。

（五）實施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉變行動。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進水域灘涂資源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉變。轉變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式的關鍵是要提高自主育種能力。要加大補貼力度，提高良種覆蓋率，重點建設一批良種繁育場、原種場、資源保護場，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時，大力推進畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（六）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動作用。要支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力有大提升。關鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風險和市場風險。

（七）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關系到千家萬戶，關系到農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進農(nóng)業(yè)標準化，加強例行監(jiān)測，強化市場監(jiān)管，建設安全流通渠道，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營的標準化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場營銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營的品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當前，要加快農(nóng)業(yè)標準化，重點制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準，建設國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，建立市場準入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農(nóng)業(yè)品牌化建設，積極開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的標志管理，強化對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護。

（八）實施生態(tài)家園富民行動。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實施生態(tài)家園富民行動，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。要大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設鄉(xiāng)村物業(yè)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建物質(zhì)能源高效轉化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進相關產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。

（九）實施禽流感等重大動物疫病防控行動。防控禽流感等重大動物疫病，各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責任重大，任務艱巨。實施禽流感等重大動物疫病防控行動，要堅持預防為主，嚴格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，落實加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實把各項防控措施落到實處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。

（作者：農(nóng)業(yè)部部長）

第五篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設社會主義新農(nóng)村,構建和諧社會

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會

1。<<政府工作報告》中關于建設社會主義新農(nóng)村的思路：今年三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）工作要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，要靠政策，靠投入，靠科技，靠改革。

2。我國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟、公民素質(zhì)的差距繼續(xù)拉大。

3。2004年以來中央連續(xù)發(fā)布6個關于三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題的“一號文件”。

4。2009年中央一號文件《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。知識連接。

經(jīng)濟上：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕（物質(zhì)文明）；文化上：鄉(xiāng)風文明（精神文明）；

社會生態(tài)上： 村容整潔（生態(tài)文明）； 政治上： 管理民主（政治文明）。

（1）生產(chǎn)上：生產(chǎn)力水平低；基礎設施差；人口素質(zhì)不高；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟、人口素質(zhì)等差距大且在拉大；

（2）生活上：貧窮且貧富不均；看病難，上學難，就業(yè)難等

（3）鄉(xiāng)風上：賭博、封建迷信盛行等

（4）村容上：環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重，衛(wèi)生臟、亂、差等。

（5）民主管理上：村務不公開，農(nóng)民的民主權利得不到享受等。

這些都制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1。從現(xiàn)實或國情看：①我國13億人口9億在農(nóng)村,農(nóng)村教育事業(yè)落后，人口的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)低。

②雖然農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和生活水平有所提高，但城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平、公民的文化素質(zhì)和生活水平差距大且在拉大，制約著我國農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

③農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，已實現(xiàn)的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的，我國還處于社會主義的初級階段。

④農(nóng)村中資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等問題長期存在。

總之，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設是由我國社會主義初級階段的基本國情所決定的。

2。從共同富?；蛏鐣髁x本質(zhì)看：①共同富裕是社會主義的根本原則，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。

②我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距的不斷擴大，這嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮，影響著社會的公平正義和穩(wěn)定。

③發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設能夠增加農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)之間的差距,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關系，有利于實現(xiàn)共同富裕，有利于建設社會主義和諧社會。

3。從黨的角度看：①黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表廣大人民群眾的根本利益，本質(zhì)的執(zhí)政為民，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務；中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導者和建設者。黨要和人民一起共享共建。

②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設能夠增加農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)之間的差距，確保全體人民共享改革開放以來取得的成果。

所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村是實踐三個代表重要思想的要求。

4.建設新農(nóng)村是構建和諧社會、全面建設小康社會的重要組成部分（或要求），是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。

①沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的小康，就不是和諧社會，不是全面的小康，②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設有利于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道，充分利用農(nóng)業(yè)中的可再生資源，降低對不可再生資源的利用和對環(huán)境的破壞，從根本上解決三農(nóng)問題，縮小城鄉(xiāng)之

間的差距，使社會更加和諧，從而加快全面建設小康社會的進程。

5。從歷史的角度看：近代以來中國農(nóng)業(yè)長期落后，男耕女織是大多數(shù)中國農(nóng)民的基本的生產(chǎn)生活方式；

6。從自然條件的角度看：中國農(nóng)村幅員遼闊，地形多樣，季風氣候顯著，地區(qū)差異很大，這給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村增加了難度。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村建設？）

1。實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！本鸵海ń?jīng)濟方面）

加強物質(zhì)文明建設，堅持經(jīng)濟建設為中心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的 生活水平；（具體的見熱點透視49頁要求（1）的5點內(nèi)容）

2。實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”就要：（文化、生態(tài)方面）

①加強精神文明建設，構建社會主義核心價值體系；

②實施科教興農(nóng)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村教育事業(yè)的投入，對農(nóng)村實行免費教育，通過專業(yè)技術培訓培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

農(nóng)民自己也要利用農(nóng)閑時間，積極參加各種專業(yè)技術培訓、農(nóng)民文化夜校等，享受自己的受教育權，提高自己的科學文化素質(zhì)和思想道德水平，為新農(nóng)村建設提供智力支持。

③發(fā)揚艱苦奮斗的精神，尤其是開拓創(chuàng)新精神。

④完善農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，提倡文明、科學、健康的生活方式，⑤做好計劃生育工作，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；

⑥落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧。

3。實現(xiàn)“管理民主”就要：（政治方面）

①加強農(nóng)村民主政治建設，完善村民自治制度和村務公開制度，②依法治國，加強農(nóng)村法制建設，增強農(nóng)民的法制觀念，打擊各種違法犯罪現(xiàn)象，保持社會的穩(wěn)定。

③堅持黨的領導，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進社會的公平正義。

1．古代重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的史實

① 春秋：孟子主張仁政，減輕對人民的剝削，輕徭薄賦，②西漢：漢武帝減免租稅，張騫通西域后，漢代的鐵器、開渠、鑿井技術金屬工具傳入西域，西域的良種馬、石榴、核桃開始傳入中國。

③唐朝：唐太宗認為“水能載舟，也能覆舟”，很重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次減免租賦，減少力役，不誤農(nóng)時

2。近代中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

④鴉片戰(zhàn)爭時候，農(nóng)業(yè)仍是中國經(jīng)濟的主體，男耕女織是中國農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活方式當西方進入工業(yè)文明之時，古老的中國仍然沿著農(nóng)耕文明發(fā)展，東西方的差距越來越大，近代中國逐漸落伍。

3?，F(xiàn)代重農(nóng)政策：

⑤1978年，十一屆三中全會揭開了改革開放的序幕，開始了建設有中國特色的社會主義新時期，改革首先在貧窮落后的農(nóng)村（安徽、四川兩?。┱归_，其主要內(nèi)容是實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，它調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平。

⑥創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民的另一偉大創(chuàng)造，它不但緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，而且發(fā)展個體、私營經(jīng)濟，完善了我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

⑦免除農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務教育的學雜費、建設農(nóng)村的康莊工程、建設社會主義新農(nóng)村等這些措施減輕了農(nóng)民的負擔，增加了農(nóng)民的收入，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1。在古代：農(nóng)業(yè)科技方面：

①春秋時期，牛耕、鐵農(nóng)具的廣泛使用

②唐朝時期，曲轅犁、灌溉工具筒車的發(fā)明

這些大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

文化教育方面：

②西漢時，造紙術的發(fā)明；

③北宋時期，平民畢升發(fā)明了活字印刷術，有效的克服了雕版印刷術的缺陷，為近代印刷術的發(fā)展奠定了基礎。

④元代農(nóng)學家王楨發(fā)明了轉輪排字盤，使揀字省時省力，更加方便，從此活字印刷術得以傳播。它們大大促進了整個世界的文化教育的發(fā)展。

工業(yè)上：

⑤元代黃道婆向海南黎族人學的棉紡織技術（不是她創(chuàng)造的），傳人松江（今上海），使松江成了“衣被天下”的棉紡織中心，同時使棉布取代了絲綢和麻布成為廣大人民的主要衣料。

2。近代和現(xiàn)代中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造：

⑥1927年毛澤東領導的秋收起義的隊伍到達江西、湖南交界的井岡山創(chuàng)建了第一個農(nóng)村革命根據(jù)地，開辟了一條農(nóng)村包圍城市的有中國特色的革命道路。⑦抗日根據(jù)地的建立，為抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了極大的貢獻 ⑧家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，袁隆平培育雜交水稻，總之，這些說明或啟示①科學技術的第一生產(chǎn)力，能大大提高勞動生產(chǎn)率，要實施科教興農(nóng)，大力發(fā)展教育，培養(yǎng)有技術、會創(chuàng)新的新型農(nóng)民； ②中華民族是勤勞勇敢、富有創(chuàng)新精神和能力的民族。青少年要努力學習科學文化知識，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實踐能力。

① 建設社會主義新農(nóng)村，必須全面推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等的建設。只有培養(yǎng)新型農(nóng)民，才能貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)這一全面目標。②農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才保障，推進社會主義新農(nóng)村建設。③科學技術是第一生產(chǎn)力，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)科技轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。④社會主義本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕，培養(yǎng)新型農(nóng)民，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕。⑤組織實施各項新型農(nóng)民培訓工程，有利于將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。

①季風氣候影響顯著，雨熱同期，有利于農(nóng)作物的生長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；②長江、黃河等水資源豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了有利的灌溉條件；③自古以來中國農(nóng)民創(chuàng)造了許多發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術和積累了許多豐富的實踐經(jīng)驗；④十一屆三中全會以來黨十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；⑤我國農(nóng)村人口多，人力資源有很大的優(yōu)勢。

九。相關練習參考：

來。

①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余必須通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來完成，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于科技興農(nóng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，有利于節(jié)約資源，提高資源利用率，減少浪費損失，有利于減少污染，保護和改善環(huán)境，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展； ②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于從根本上解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，有利于縮小城鄉(xiāng)的差別，實現(xiàn)共同富裕，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果，有利于維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，加快全面建設小康社會和構建和諧社會的進程，促進人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4。熱點透視51頁的能力自測。

6①建設新農(nóng)村是構建和諧社會的重要內(nèi)容，是全面建設小康社會、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。②要實現(xiàn)共同富裕、全面建設小康社會就必須按照構建和諧社會的要求有新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作。

7生產(chǎn)發(fā)展：生產(chǎn)有序、農(nóng)田豐收，農(nóng)產(chǎn)品深加工，漁業(yè)、畜牧業(yè)興旺；

生活寬裕：家家有寬敞的住房、小車、農(nóng)閑時去旅游、人民更加重視生活質(zhì)量；

鄉(xiāng)風文明：人人安居樂業(yè)、鄰里和睦、讀書免費，素質(zhì)大為提高；

村容整潔：環(huán)境衛(wèi)生好，青山綠水。

管理民主：村務公開，民主意識高，參政儀政能力強。

①努力學習，掌握專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力；

②發(fā)揚艱苦奮斗的精神，樹立遠大理想，履行社會責任，立志成材，報效祖國；

③積極宣傳國家的法律，提農(nóng)民的素質(zhì)，積極參加學校組織的提高文明素質(zhì)的各種活動。

全會提出了到２０２０年我國農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標任務，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設進一步加強，農(nóng)民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、特別提示：

“三農(nóng)”問題是近年來持續(xù)關注的熱點，加以中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于2008年10月9日-12日在北京召開。這次全會的重要議題，是研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會審議通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。國家更是將農(nóng)民增收問題列為頭等大事，故對此專題應格外關注。

三農(nóng)指農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村。農(nóng)業(yè)指促進農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)民指增加農(nóng)民收入；農(nóng)村指小城鎮(zhèn)建設。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負問題。農(nóng)民負擔重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

6．（12分）材料：2008年2月25日的義烏全市“解放思想 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論動員大會上，義烏市委書記吳蔚榮在義烏未來發(fā)展關鍵的“十問義烏”中提出“義烏新農(nóng)村如何實現(xiàn)再突破？”的命題，某校對此問題開展了社會調(diào)查，得到了如下數(shù)據(jù)：

(1)表

一、表二各說明了什么?兩者之間有什么聯(lián)系?(6分)

(2)針對問題(1)，結合材料和所學知識，你認為我們義烏新農(nóng)村建設應該如何實現(xiàn)再突破?(6分)