第一篇：市農(nóng)業(yè)局2012年完成情況工作計劃

市農(nóng)業(yè)局2012年工作開展情況和

下一步工作計劃

一、工作進展

1、積極派技術人員投入春季麥田技術指導

一是利用冬春季節(jié)，開展各種類型的培訓活動，2012年以后共開展培訓班140場次，受訓人員達3000余人。及時啟動了小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片春季建設工作，全力實施好小麥高產(chǎn)創(chuàng)建10個整建制村、2個萬畝示范方的技術指導和中后期管理，為創(chuàng)高產(chǎn)打基礎。二是加強了小春田間管理。三是加強了農(nóng)資市場監(jiān)管。四是推進了產(chǎn)業(yè)建設。

2、全面開展了陽光工程調查工作

春節(jié)剛上班，正月初八，我局抽調人員對全市農(nóng)民培訓需求進行了調查，按調查情況制定了2012年臨清市陽光工程勞動力培訓申報計劃，計劃申請培訓實用技術普及性培訓示范村168個，共計10370人；農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓19個專業(yè)，共計4900人，目前實施方案已上報，培訓專業(yè)和培訓規(guī)模還要經(jīng)過上級批準，今年的專業(yè)設置，保證讓受訓農(nóng)民學有所用。

3、狠抓農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

為了讓全市人民過一個安定祥和的春節(jié)，我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品檢測和動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫

1工作，嚴查高度農(nóng)藥在市場的流通，切實做好出入境動物及產(chǎn)品的檢疫，有效防治了食品安全事故發(fā)生。

4、認真接待上訪農(nóng)民，確保兩節(jié)期間農(nóng)村穩(wěn)定。

今年新接待農(nóng)民上訪9起，20余人，解決調處8起，將矛盾化解在了基層。

二、下一步工作任務

1、糧食生產(chǎn)。加強糧食生產(chǎn)，全力做好春管、夏種、秋收技術指導工作，確保新技術、新品種適時全面地落實到田間地頭。狠抓政策落實，認真做好小麥直補和農(nóng)資綜合補貼、小麥良種補貼、玉米良種補貼的面積核定和資金落實工作，進一步調動農(nóng)民種糧積極性。認真做好小麥高產(chǎn)創(chuàng)建、小麥寬幅播種、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)技推廣項目建設，真正在示范區(qū)建立起一個能夠推動全市種糧技術提升的平臺。通過以上措施，確保糧食播種面積穩(wěn)定在135萬畝左右（其中小麥68萬畝，玉米67萬畝），力爭糧食總產(chǎn)達到69萬噸左右。

2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。2012年大力推廣科學適用的養(yǎng)殖模式，強化良種繁育體系建設，大力引進良種，選擇適應我市特點的優(yōu)良品種，采用成熟、配套的良種繁育技術對畜禽進行改良，落實好各項畜牧養(yǎng)殖惠農(nóng)政策，力爭生豬出欄達到38萬頭，肉牛出欄達到4萬頭，羊出欄達到20萬只，禽出欄達到850萬只，肉類總產(chǎn)5.5萬噸（豬肉2.8萬噸），禽蛋總產(chǎn)3.5萬噸，奶類總產(chǎn)1.3萬噸。

3、農(nóng)村經(jīng)濟管理。規(guī)范農(nóng)村土地流轉市場，依法做好土地糾紛仲裁，嚴格查處違規(guī)調整承包地的行為，確保土地承包政策的穩(wěn)定。加強農(nóng)村“一事一議”管理，認真做好項目審查和監(jiān)管，嚴厲查處借此加重農(nóng)民負擔的行為。加強農(nóng)村財務管理，積極推行村級會計委托代理制，建立農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督服務平臺，全面開展農(nóng)村民主理財和財務公開。強化農(nóng)民負擔監(jiān)管，積極做好農(nóng)民信訪工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶

力度，有重點地根據(jù)上級政策和市場需要，扶持好有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強農(nóng)村合作社建設，通過爭取上級支持，培訓引導一批能在某一行業(yè)、某一區(qū)域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的合作社經(jīng)營者，真正建立起龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家以上，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織200個。

5、農(nóng)業(yè)標準化基地建設。繼續(xù)加大綠色食品生產(chǎn)基地

建設和認證工作，在目前認證產(chǎn)品的基礎上，擴大認證產(chǎn)品的基地建設，實現(xiàn)由點到面的擴展，力爭新增綠色食品品種10個。

6、規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法。重點做好春秋兩季農(nóng)資打假護農(nóng)行

動，春節(jié)后即將進入春耕備播的時期，我們將組織全體執(zhí)法人員，集中力量對全市農(nóng)資商店、農(nóng)資倉庫抽樣檢查一遍，不放過一袋假冒偽劣農(nóng)資進入大田，杜絕偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量檢測常態(tài)化。我局設立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理科，依法行使法律賦予的對全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督與管理工作。目前，鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管機構的設置報告已起草完畢，待市政府批復后，加緊建立鎮(zhèn)、辦事處的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理隊伍。力爭在3月底前，初步完善市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理的組織體系，明確職能機構和專管人員，構筑農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

三、當前抓好四項工作。

1、抓好當前麥田管理。最近我局組織技術人員對全市麥田進行了調查。結果顯示，今年我市麥田土壤墑情足，越冬含水適宜，小麥苗齊、苗全、苗勻，個體健壯，群體合理，一類苗占47％，二類苗占42％，是近年來長勢最好的年份之一。苗情是土壤肥力、施肥水平、播種情況等的綜合反應。一類苗是群體結構合理的壯苗，可采取通常的施肥措施；二類、三類苗是不同程度的弱苗，肥水管理應以促為主；旺苗是群體過大的旺長苗，肥水管理應以控為主。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品質檢站建設項目建設。該目前已立項實施，項目總投資300萬元。其中，國家財政資金150萬，配套資金150萬。項目建成后將對提高全市農(nóng)產(chǎn)品的質量檢測能力，加強標準化農(nóng)產(chǎn)品基地建設起到積極的促進作用。

3、抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站項目建設。該項目已批準

實施，項目總投資208萬。其中，上級財政資金100萬元，建設地點，山東省第38號檢查站（即：金郝莊鎮(zhèn)肖北村），項目預計5月底前建成并投入使用，將為我市畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全提供了有力支撐。

4、農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺建設。目前已進入實施階段，項目完成后，將進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理，對促進農(nóng)村財務管理，減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)村穩(wěn)定具有極大的推動作用。

二〇一二年二月十八日

第二篇：市農(nóng)業(yè)局2011社會治安綜合治理工作計劃

＊＊?2011?＊＊號

＊＊市＊＊局關于印發(fā)

2011社會治安綜合治理工作計劃的通知

局機關各科室、局屬各單位：

為進一步深化“平安單位”建設，促進平安、和諧與穩(wěn)定，經(jīng)研究制定《2011社會治安綜合治理工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

二〇一一年五月二十七日

＊＊市＊＊局2011社會治安綜合治理工作計劃

為了加強我局社會治安綜合治理工作，根據(jù)市委、市政府市委、市政府《2011年＊＊市直單位黨政領導社會治安綜合治理責任書》和市綜治委《2011年＊＊市社會治安綜合治理工作要點》提出的各項工作要求，圍繞創(chuàng)建“平安＊＊”，結合我局實際情況，特制定2011社會治安綜合治理工作計劃。

一、切實加強對綜治工作領導，全力維護社會穩(wěn)定

要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，健全和落實由局“一把手”負總責的維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理領導責任制，并把綜治工作和創(chuàng)建“平安單位”工作擺上局重要議事日程，納入精神文明建設的總體規(guī)劃及工作計劃，局長和分管領導作為綜治責任人要把綜治工作列入工作目標和述職報告的一項重要內容，親自規(guī)劃部署。局綜治領導小組辦公室要切實承當起責任，抓好檢查落實。同時，要建立健全綜治工作研究制，局務會每季度分析一次本局綜治工作，抓好維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理各項措施的落實。

二、深入開展黨風廉政教育活動

在全局黨員干部中繼續(xù)開展以學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《兩個條例》為主要內容的黨風廉政教育活動。通過組織學習貫徹黨的十七大精神、《行政許可法》等法律法規(guī)，聯(lián)系黨員干部在黨風廉政建設和本局社會治安等方面的實際情況，解決存在問題，開展自查自律。進一步落實黨風廉政責任制，在全體黨員干部中開展反腐倡廉警示教育，組織學習黨政紀條規(guī)和國家法律，增強機關黨員干部紀律和法制觀念，建立牢固思想道德防線。加強監(jiān)督檢查，防止新的違法違紀案件發(fā)生。

三、落實綜合治理工作措施，保證局機關和下屬單位安全穩(wěn)定認真落實社會治安綜合治理各項工作制度，繼續(xù)把紅巖新村37幢、丁香新村58幢、企業(yè)局大院、紅巖26幢大院以及各下屬單位安保重點部位的安全保衛(wèi)工作作為重中之重的工作來抓，落實安保硬件措施，實行24小時值班制度，對來大院辦事人員進行詢問和出入登記，夜間值班檢查門鎖，定期對大院值班人員的值勤情況進行檢查，防止脫崗；注意巡查要害部位，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，并向有關領導報告，確保局機關和下屬各單位安全穩(wěn)定。

四、打牢綜治工作基礎，全面落實綜治工作目標

積極開展創(chuàng)建“平安＊＊”活動，認真開展矛盾糾紛排查調查活動，把矛盾解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。特別要做好園藝場綜治工作和原企業(yè)局下屬企業(yè)下崗職工安置工作，做到本單位無影響社會穩(wěn)定的政治事件發(fā)生，無刑事和治安案件發(fā)生。每季度對本機關及下屬進行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加大普法教育和綜治宣傳力度，積極參加“每年一次，每人十元，為見義勇為，為獻愛心”活動，做好《長安》等雜志征訂和學習工作，提高干部職工的法制觀念和綜治意識。

五、齊抓共管，全面完成創(chuàng)建工作計劃

樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，把綜治工作與＊＊業(yè)務工作結合起來，同部署、同檢查、同考核。局與各下屬單位和全部直屬單位簽訂《＊＊市＊＊局社會治安綜合治理責任書》，實行一把手負總責，主要領導親自抓，負責同志具體抓，一級抓一級，層層抓落實，努力形成各單位齊抓共管的良好局面。結合對各單位工作檢查，定期聽取匯報，研究部署工作，做到半年有小結，年終有總結和自評材料，力爭我局在今年“創(chuàng)建平安建設先行單位”中成績顯著。

主題詞：社會治安綜合治理2011工作計劃通知抄送：市綜治辦。

＊＊市＊＊局2011年5月27日印發(fā)

第三篇：XX市農(nóng)業(yè)局婦女兒童工作計劃

XX農(nóng)業(yè)局

2012年實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的工作計劃

一、指導思想

按照XX2012年“兩規(guī)劃”目標管理責任書的要求。以圓滿完成市婦聯(lián)組織的各項活動任務為重點，以提高局系統(tǒng)婦女兒童整體素質為目標，以保障婦女兒童權益為根本，切實做到“男女平等”和“兒童優(yōu)先”的基本原則。加大工作力度，進一步激發(fā)婦女立足本職崗位，建功立業(yè)的工作熱情，為推動全市農(nóng)業(yè)工作平穩(wěn)快速發(fā)展做出應有的貢獻。

二、主要工作

（一）強化學習，提高婦女同志的綜合素質

把全面提高婦女綜合素質作為一項長期的主要工作來抓，大力開展素質能力建設活動，利用學習、參觀、座談討論等形式積極引導廣大婦女學習政治理論和業(yè)務知識，增強學習能力，培養(yǎng)職業(yè)專長。適時開展各類崗位培訓、技能比賽等，不斷提高機關廣大女干部女職工的政治素質和業(yè)務素質。

（二）提供平臺，促進婦女同志和兒童的身心健康 為充實廣大女職工的精神生活，增強婦女組織的影響力和凝聚力，組織開展一系列女職工們所喜聞樂見的活動?；?/p>

動本著學習與趣味結合、健康與歡樂結合，達到寓教于學、寓學于樂的目的。

1、利用多種宣傳方式，開展婦女兒童宣傳教育活動。充分利用政治業(yè)務學習、外出實地考察等方式加大對婦女干部的政策、法律、法規(guī)等知識的宣傳力度。

2、組織婦女同志積極參加市婦聯(lián)舉辦的各類活動。

3、在“三八節(jié)”，“母親節(jié)”等節(jié)日期間，組織全局婦女同志開展多樣的集體活動，豐富職工業(yè)余生活。

4、倡導健康文明的生活方式，關心婦女同志的身心健康。每年10月局系統(tǒng)均開展全體職工運動會，讓婦女同志積極參與。

5、按照市婦聯(lián)的要求，積極安排局系統(tǒng)女職工的婦檢工作。

6、立足農(nóng)業(yè)本職，為農(nóng)村婦女開展農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)新技術等方面的培訓，提高服務意識。

（三）認真完成婦女兒童工作各項任務

1、認真做好2012年市農(nóng)業(yè)局婦女兒童工作計劃及總結。

2、切實貫徹落實全市婦女兒童工作會議精神及相關文件精神，并認真組織實施市婦聯(lián)要求的各項集體活動。

3、認真上報各類數(shù)據(jù)，總結及計劃。

4、認真上報市農(nóng)業(yè)局婦女兒童工作信息。

在新的一年里，婦女兒童工作給我們提出更新、更高的要求。我們緊緊圍繞市委、市政府、市婦聯(lián)的工作大局，以提高廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)婦女的工作能力為動力，不斷與時俱進，求真務實。

二〇一二年四月二十日

第四篇：市農(nóng)業(yè)局調查報告

實現(xiàn)六個突破促進農(nóng)民增收

××市農(nóng)業(yè)局

胡錦濤總書記關于“兩上趨向”的重要論斷，明確闡述了“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。這一科學論斷的提出標志著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又進入了一個新的快速發(fā)展階段，農(nóng)民增收也將發(fā)生新的變化。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，今后對農(nóng)民增收的政策支持將進入常規(guī)階段，未來一個時期影響農(nóng)民增收的主要因素是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的科技水平、規(guī)模化水平、產(chǎn)業(yè)化水平、適應市場的能力、競爭的水平等，最終的落腳點是效益水平。從現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要存在以下制約農(nóng)民增收的因素：一是農(nóng)業(yè)所面臨的市場風險還比較大，農(nóng)民增收受農(nóng)產(chǎn)品價格和政策的影響還比較突出。入世后的農(nóng)業(yè)，面對的是國際國內兩個市場，要走上自我發(fā)展的良性軌道，最終只能通過市場競爭?，F(xiàn)階段農(nóng)民是單個的小生產(chǎn)者，一家一戶面向市場有很多困難，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)主要靠“兩腿”支撐：一靠龍頭企業(yè)，二靠合作經(jīng)濟組織。雖然我市在龍頭企業(yè)和中介組織的發(fā)展上取得了長足的進步，但這兩條腿還明顯較短，而且質量不高，支撐力不夠。

二是科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力不夠。一方面科技應用的支撐條件還不成熟。如科研與推廣方面的硬件設施投入不足、技術人才的青黃不接和“不務正業(yè)”等，另一方面科技供給沒能形成聚集農(nóng)民生產(chǎn)力要素的良好效應，從而導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技供給與科技需求的客觀脫節(jié)。

三是資源稟賦差異的存在使農(nóng)民增收空間很小。在土地資源方面，一是規(guī)模小，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品率低，現(xiàn)金收入少；二是農(nóng)業(yè)的基礎設施年久失修，抗御自然災害能力差，穩(wěn)定程度低；三是所有權與使用權的分離，使農(nóng)民對土地資源占有不完全產(chǎn)權，出售權、轉讓處置權、風險抵押權不到位，很難成為其固定資產(chǎn)，難以帶來其他利潤，如作為銀行貸款抵押品，這使農(nóng)民在市場競爭與調節(jié)中失去很多獲得收益的機會。在勞動力素質方面，由于素質不高，一是影響其對市場變化的適應能力，二是影響其在如何最大限度地利用資源增收上的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條方面。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)屬于工業(yè)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)屬于商業(yè)，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占有的不完整性，失去了分享二三產(chǎn)業(yè)利潤及剩余的機會，形成了產(chǎn)業(yè)利益獲得的空洞。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不良背景嚴重影響著農(nóng)民的增收，同時加大了農(nóng)民收入對農(nóng)產(chǎn)品供求形勢與價格的依賴程度。

四是勞動力轉移出現(xiàn)了新的變化。主要是農(nóng)村剩余勞動力轉移受阻，導致農(nóng)民收入增長方式難以得到快速轉變。隨著我國工業(yè)進程的加快，經(jīng)濟發(fā)展對勞動者的技能要求越來越高，而農(nóng)村剩余勞動力培訓不夠，服務滯后，勞動力結構不適應市場的需求將會逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力向外輸出速度可能趨緩，甚至出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象，從而使我市農(nóng)民增收面臨很大壓力。

因此，現(xiàn)階段要實現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增收，應在以下幾個方面實現(xiàn)突破：

一、在農(nóng)業(yè)結構調整上實現(xiàn)新突破，進一步優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)內部結構。

圍繞龍頭企業(yè)的需要和自身特色，從培育優(yōu)勢產(chǎn)品入手，揚長避短，構建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，使全市生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，逐步實現(xiàn)區(qū)城化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)種植結構。糧食面積穩(wěn)定在115萬畝左右，其中水稻60萬畝、夏糧30萬畝、大豆15萬畝、玉米10萬畝；棉花保持在20萬畝左右；建設100萬畝的油料生產(chǎn)基地，其中油菜籽70萬畝，花生、芝麻等30萬畝；蔬菜面積15萬畝左右。

二是加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，優(yōu)化品種，提高效益。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，年出欄100萬頭；改良畜禽品種，畜禽出欄1000萬只；擴大牛羊養(yǎng)殖，牛出欄10萬頭，羊出欄20萬只；發(fā)展優(yōu)質品種，提高肉禽市場競爭力，使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達到50％以上，三是突破性發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使其盡快發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是名特優(yōu)新水產(chǎn)品要實現(xiàn)持續(xù)快速增長。全市名特優(yōu)水產(chǎn)品放養(yǎng)面積穩(wěn)定在20萬畝左右，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

二、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破，進一步增強龍頭企業(yè)的幅射帶動作用。

要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和加入WTO的要求，加速農(nóng)產(chǎn)品轉化增值，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率、優(yōu)質率和商品率，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐。

一是培育一批輻射面廣、帶動性強的龍頭企業(yè)。著重扶持金林木業(yè)、新美香、宏發(fā)集團、興利食品、中糧祥瑞油脂等一批重點領域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。讓這些龍頭企業(yè)突出主業(yè)，搞好資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，組建產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，技術裝備水平高，市場開拓能力強，輻射面廣的大企業(yè)、大集團。在所從事的產(chǎn)業(yè)中加大投入，提高效益，全面增強產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。

二是以基地建設為突破口，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過“

第五篇：市農(nóng)業(yè)局調查報告

實現(xiàn)六個突破促進農(nóng)民增收

××市農(nóng)業(yè)局

胡錦濤總書記關于“兩上趨向”的重要論斷，明確闡述了“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。這一科學論斷的提出標志著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又進入了一個新的快速發(fā)展階段，農(nóng)民增收也將發(fā)生新的變化。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，今后對農(nóng)民增收的政策支持將進入常規(guī)階段，未來一個時期影響農(nóng)民增收的主要因素是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的科技水平、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平、適應市場的能力、競爭的水平等，最終的落腳點是效益水平。從現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要存在以下制約農(nóng)民增收的因素：

一是農(nóng)業(yè)所面臨的市場風險還比較大，農(nóng)民增收受農(nóng)產(chǎn)品價格和政策的影響還比較突出。入世后的農(nóng)業(yè)，面對的是國際國內兩個市場，要走上自我發(fā)展的良性軌道，最終只能通過市場競爭。現(xiàn)階段農(nóng)民是單個的小生產(chǎn)者，一家一戶面向市場有很多困難，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)主要靠“兩腿”支撐：一靠龍頭企業(yè)，二靠合作經(jīng)濟組織。雖然我市在龍頭企業(yè)和中介組織的發(fā)展上取得了長足的進步，但這兩條腿還明顯較短，而且質量不高，支撐力不夠。

二是科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力不夠。一方面科技應用的支撐條件還不成熟。如科研與推廣方面的硬件設施投入不足、技術人才的青黃不接和“不務正業(yè)”等，另一方面科技供給沒能形成聚集農(nóng)民生產(chǎn)力要素的良好效應，從而導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技供給與科技需求的客觀脫節(jié)。

三是資源稟賦差異的存在使農(nóng)民增收空間很小。在土地資源方面，一是規(guī)模小，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品率低，現(xiàn)金收入少；二是農(nóng)業(yè)的基礎設施年久失修，抗御自然災害能力差，穩(wěn)定程度低；三是所有權與使用權的分離，使農(nóng)民對土地資源占有不完全產(chǎn)權，出售權、轉讓處置權、風險抵押權不到位，很難成為其固定資產(chǎn)，難以帶來其他利潤，如作為銀行貸款抵押品，這使農(nóng)民在市場競爭與調節(jié)中失去很多獲得收益的機會。在勞動力素質方面，由于素質不高，一是影響其對市場變化的適應能力，二是影響其在如何最大限度地利用資源增收上的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條方面。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)屬于工業(yè)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)屬于商業(yè)，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占有的不完整性，失去了分享二三產(chǎn)業(yè)利潤及剩余的機會，形成了產(chǎn)業(yè)利益獲得的空洞。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不良背景嚴重影響著農(nóng)民的增收，同時加大了農(nóng)民收入對農(nóng)產(chǎn)品供求形勢與價格的依賴程度。

四是勞動力轉移出現(xiàn)了新的變化。主要是農(nóng)村剩余勞動力轉移受阻，導致農(nóng)民收入增長方式難以得到快速轉變。隨著我國工業(yè)進程的加快，經(jīng)濟發(fā)展對勞動者的技能要求越來越高，而農(nóng)村剩余勞動力培訓不夠，服務滯后，勞動力結構不適應市場的需求將會逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力向外輸出速度可能趨緩，甚至出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象，從而使我市農(nóng)民增收面臨很大壓力。

因此，現(xiàn)階段要實現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增收，應在以下幾個方面實現(xiàn)突破：

一、在農(nóng)業(yè)結構調整上實現(xiàn)新突破，進一步優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)內部結構。

圍繞龍頭企業(yè)的需要和自身特色，從培育優(yōu)勢產(chǎn)品入手，揚長避短，構建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，使全市生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，逐步實現(xiàn)區(qū)城化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)種植結構。糧食面積穩(wěn)定在115萬畝左右，其中水稻60萬畝、夏糧30萬畝、大豆15萬畝、玉米10萬畝；棉花保持在20萬畝左右；建設100萬畝的油料生產(chǎn)基地，其中油菜籽70萬畝，花生、芝麻等30萬畝；蔬菜面積15萬畝左右。

二是加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，優(yōu)化品種，提高效益。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，年出欄100萬頭；改良畜禽品種，畜禽出欄1000萬只；擴大牛羊養(yǎng)殖，牛出欄10萬頭，羊出欄20萬只；發(fā)展優(yōu)質品種，提高肉禽市場競爭力，使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達到50％以上，三是突破性發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使其盡快發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是名特優(yōu)新水產(chǎn)品要實現(xiàn)持續(xù)快速增長。全市名特優(yōu)水產(chǎn)品放養(yǎng)面積穩(wěn)定在20萬畝左右，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

二、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破，進一步增強龍頭企業(yè)的幅射帶動作用。

要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和加入WTO的要求，加速農(nóng)產(chǎn)品轉化增值，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率、優(yōu)質率和商品率，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐。

一是培育一批輻射面廣、帶動性強的龍頭企業(yè)。著重扶持金林木業(yè)、新美香、宏發(fā)集團、興利食品、中糧祥瑞油脂等一批重點領域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。讓這些龍頭企業(yè)突出主業(yè)，搞好資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，組建產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，技術裝備水平高，市場開拓能力強，輻射面廣的大企業(yè)、大集團。在所從事的產(chǎn)業(yè)中加大投入，提高效益，全面增強產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。

二是以基地建設為突破口，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，充分發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)的市場導向和保護農(nóng)民利益的作用，發(fā)展規(guī)范化、法制化的訂單農(nóng)業(yè)，切實促進結構調整和農(nóng)民增收。

三是充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的作用，積極支持以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)戶為基礎，根據(jù)自愿互助的原則，自下而上建立的各種民間行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，維護和保障農(nóng)民和企業(yè)的合法權益，鼓勵和扶持一批農(nóng)村經(jīng)濟能人積極參與農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

四是不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制。積極推行合同制、合作制和股份制，建立和完善監(jiān)督約束機制，在自愿、平等、互利的基礎上，使企業(yè)和農(nóng)民形成互利互惠，興衰與共的一體化經(jīng)營實體。

五是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。扶持龍頭企業(yè)加強技術改造和科技攻關，大力推進農(nóng)產(chǎn)品初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉變，提高產(chǎn)品的加工、包裝、銷售水平；同時，抓好農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質化，提高產(chǎn)品質量，滿足企業(yè)對原料的不同需求。

三、在無公害、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上實現(xiàn)新突破，提升我市農(nóng)產(chǎn)品檔次。

當前和今后一個時期，我們要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建開展標準化工作。

一是把農(nóng)業(yè)標準化滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程，從種子、種禽、種畜、種苗木及生產(chǎn)過程的標準化抓起，逐步在產(chǎn)品加工、質量安全、貯藏保鮮和批發(fā)銷售環(huán)節(jié)實施標準化管理，引導龍頭企業(yè)建立標準化體系，不斷提高產(chǎn)品的質量。

二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，圍繞特色產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，分類指導，全面推進。今后兩到三年內我們要根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機食品的標準和我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實際情況，制定出符合相關標準的技術操作規(guī)程，并組織實施。切實加大宣傳培訓的力度，提高生產(chǎn)者、消費者、管理者的標準化意識。要在如何形成品牌，增加產(chǎn)量，提高質量，創(chuàng)建名牌，擴大市場上做標準化文章。

三是把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)標準化工作的突破口抓緊抓好。堅持以點帶面，建設一批無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)示范樣板基地，帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的發(fā)展。堅持大宗農(nóng)產(chǎn)品按無公害食品或綠色食品要求組織生產(chǎn)，地方名、特、珍、稀產(chǎn)品按有機食品要求組織生產(chǎn)。

四是嚴格投入品的管理，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品達到質量標準，并完成產(chǎn)品的申報認證。抓好××市農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心建設。到2008年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害，綠色食品產(chǎn)量達到100萬噸，產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯500萬美元，龍頭企業(yè)采用的原料基本實現(xiàn)無害化，生產(chǎn)管理的標準化也取得突破。

四、在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)實用技術推廣和農(nóng)業(yè)市場信息服務上實現(xiàn)新突破，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益。

一是積極引進開發(fā)一批優(yōu)質新品種。種植業(yè)要確保主要農(nóng)作物一年推出一年新品種；畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，要加大新品種引進推廣力度，滿足農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的需求，力爭全今年養(yǎng)殖業(yè)的突破性發(fā)展。同時，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工轉化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)水域生態(tài)修復以及生物技術、信息技術和新型農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)高新技術的研究開發(fā)。

二是圍繞六項優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和三大農(nóng)業(yè)科技工程，著力推廣十大農(nóng)業(yè)實用技術，即保溫設施栽培技術、轉基因技術、化調技術、測土配肥技術、病蟲草害綜合防治技術、輕型栽培技術、水果保優(yōu)技術、立體養(yǎng)殖技術、高效種養(yǎng)模式技術等等，加快農(nóng)業(yè)科技成果的應用與轉化，提高全市農(nóng)業(yè)科技水平。

三是利用多種形式，促進農(nóng)業(yè)科技推廣應用。建立和完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。大辦各類示范樣板，帶動農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用；要采取多種形式的科技承包，推動農(nóng)業(yè)新技術的應用；要采取靈活多樣的培訓方式引導農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用。

四是加快農(nóng)業(yè)市場信息服務體系建設。重點做好“放大窗口，擴展平臺，延伸網(wǎng)絡”三項工作，辦好辦精“××農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”。及時掌握國內外農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)科技動態(tài)信息，并提出對策和建議，信息收集整理和發(fā)布要制度化、規(guī)范化，不斷提高準確性和權威性，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，促進農(nóng)業(yè)信息進村入戶，切實為農(nóng)民當好參謀，搞好服務。

五、在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法上實現(xiàn)新突破，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常經(jīng)營秩序。

一是加大農(nóng)業(yè)政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷增強涉農(nóng)單位和廣大農(nóng)民依法治農(nóng)護農(nóng)的法治觀念，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍。

二是采取得力措施，加強對重大案件的查處和對坑農(nóng)害農(nóng)的嚴厲打擊，嚴格控制假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品進入市場，杜絕或減少坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，保護農(nóng)民和消費者利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三是加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設，確保從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，切實貫徹執(zhí)行“執(zhí)法四制”。同時要積極探索新形勢下農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的新路子、新方法，力爭農(nóng)業(yè)執(zhí)法再有新的突破。

六、在勞動力轉移上實現(xiàn)新突破，減少農(nóng)民促進增收。

從世界經(jīng)驗看，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重就下降1個百分點。而農(nóng)村勞動力結構的變化，能夠明顯影響農(nóng)民收入。美國等國家的人力資本之所以在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中起了非常大的作用，主要是得益于這些國家農(nóng)業(yè)剩余勞動力的逐步轉移，結果提供了規(guī)模經(jīng)營和人少地多這樣一個農(nóng)業(yè)人力資本的收益條件。因此今后我們要把農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設作為農(nóng)民增收的重要措施來抓。

一是要把加強宣傳和制定政策相結合。充分利用廣播、電視、報紙刊物等各類新聞媒體，在全社會廣泛宣傳“勞務致富”、“勞務光榮”的觀念，創(chuàng)造有利于農(nóng)民外出務工的良好輿論環(huán)境，鼓勵和引導廣大農(nóng)民解放思想，轉變觀念，積極外出務工；大力宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)民進城務工的政策，讓農(nóng)民工放下包袱，輕裝進城。要進一步認真清理不利于農(nóng)民進城就業(yè)的政策和法規(guī)，讓進城務工農(nóng)民在孩子就學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會