第一篇：農(nóng)民增收問(wèn)題的分析

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農(nóng)民增收問(wèn)題的分析

作者：石俊

來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第06期

摘 要：近年來(lái)，農(nóng)民增收困難已經(jīng)成為倍受社會(huì)各界關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的“三農(nóng)”工作的“難點(diǎn)”和中心任務(wù)。農(nóng)民增收不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等密切相關(guān)的重大政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收 問(wèn)題 分析

近年來(lái)，農(nóng)民增收困難已經(jīng)成為倍受社會(huì)各界關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的“三農(nóng)”工作的“難點(diǎn)”和中心任務(wù)。農(nóng)民增收不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等密切相關(guān)的重大政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！币虼耍瑹o(wú)論是擴(kuò)大內(nèi)需，還是關(guān)注民生，都必經(jīng)想盡一切辦法下大力氣增加農(nóng)民收入。中央所有關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的政策，最終目的都是為了農(nóng)民增收。只有農(nóng)民增收，我們落實(shí)中央連續(xù)多年的“一號(hào)文件”精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀才會(huì)實(shí)實(shí)在在的意義。

一、農(nóng)民增收的趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)分析

1.農(nóng)民增收的趨勢(shì)分析

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革開(kāi)始于1980年，大面積推廣在1982年，1983年年底90%農(nóng)村完成聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。因此，可以把1982年作為新體制確立的分界線。從1978年開(kāi)始，農(nóng)村居民人均純收入先后在1983年，1988年，1993年，1997年每5年翻一番。97年后放慢，一直到2007年花了10年翻了一番。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度是先快后慢，于是，城鄉(xiāng)居民收入差距從1980年的100比40，縮小到1985年的100比53，最后擴(kuò)大到2007年的100比30。從縱向上看，農(nóng)民純收入是在逐年增長(zhǎng)的，但從橫向看，城鄉(xiāng)居民收入差距是在擴(kuò)大的，有加大的趨勢(shì)。

2.農(nóng)民增收的結(jié)構(gòu)分析

總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)大致可分為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入、務(wù)工工資收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四大塊。進(jìn)入新世紀(jì)以后，十年的時(shí)間，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的本身變化是非常的明顯，過(guò)去都認(rèn)為農(nóng)民主要的收入應(yīng)該來(lái)自農(nóng)業(yè)，從現(xiàn)在的情況看，已經(jīng)說(shuō)到了一個(gè)臨界點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)民的人均收入2009年是5153元，這其中來(lái)自于真正所謂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)，大農(nóng)業(yè)這一塊的收入大概就是50%，還有40%是來(lái)自于工資性收入，就是打工，有的是進(jìn)城，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)，還有10%來(lái)自兩塊，一塊是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，有些房子出租，存款的利息，財(cái)產(chǎn)性收入大概不到4%，還有一塊是叫轉(zhuǎn)移性收入，占6%多一點(diǎn)，就是政府給的各種補(bǔ)貼。

二、農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)與農(nóng)民增收的分析

1.關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì),也可以說(shuō)是自然經(jīng)濟(jì),也可以說(shuō)是自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)，特點(diǎn)：分散性（家庭為單位）、封閉性（農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)結(jié)合）、自足性（生產(chǎn)的主要目的是滿足自家生活需要和納稅）。現(xiàn)階段，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到14.56億，其中農(nóng)業(yè)戶口9億，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口為7億4千萬(wàn)；全國(guó)耕地面積為18.2574億畝（2008年）；人均耕地面積不足1.35畝，不足世界平均水平的40%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，人均耕地不足2畝，如果按每畝地平均產(chǎn)值1500元的話，去掉生產(chǎn)成本，每畝地的純收入也就是四、五百元。也就是說(shuō)，平均每人的農(nóng)業(yè)收入不會(huì)超過(guò)一千元。如果加上農(nóng)民的工時(shí)投入，這樣的狀況下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是副效應(yīng)。農(nóng)民的溫飽問(wèn)題是可以解決了，但農(nóng)民的用錢問(wèn)題是無(wú)法得到解決。農(nóng)民要解決子女上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等等一系列問(wèn)題，就必須出去打工掙錢。這樣就出現(xiàn)了如留守兒童等一系列的社會(huì)問(wèn)題。

2.農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)與農(nóng)民增收

一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，不利于提高生產(chǎn)組織化程度，影響新技術(shù)、新成果的大面積推廣應(yīng)用。同時(shí)，由于生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，不利于產(chǎn)品大批量進(jìn)入市場(chǎng)，影響了規(guī)模效益的發(fā)揮。正如馬克思指出：“小塊土地所有制按其性質(zhì)來(lái)說(shuō)就排斥社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動(dòng)的社會(huì)形式、資本的社會(huì)積聚、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的不斷擴(kuò)大的應(yīng)用。高利貸和稅收制度必然會(huì)到處促使這種所有制沒(méi)落。資本在土地價(jià)格上的支出，勢(shì)必奪去用于耕種的資本。生產(chǎn)資料無(wú)止境地分散，生產(chǎn)者本身無(wú)止境地分離。人力發(fā)生巨大的浪費(fèi)。生產(chǎn)條件日趨惡化和生產(chǎn)資料日益昂貴是小塊土地所有制的必然規(guī)律。對(duì)這種生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō)，好年成也是一種不幸”。通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村土地和勞動(dòng)力合理流動(dòng)，改變小農(nóng)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，收入的提高也必將促進(jìn)消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高對(duì)產(chǎn)品的選擇和質(zhì)量的要求，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。同時(shí)，大批農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不僅將產(chǎn)生對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求，也將帶動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)等方面的有效需求，會(huì)強(qiáng)勁地拉動(dòng)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，有力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加務(wù)農(nóng)者的收入，促使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以全面發(fā)展。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化與農(nóng)民增收的分析

1.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

目前,我國(guó)農(nóng)村人口有9億多,農(nóng)村勞動(dòng)力在4.3億左右,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在1億~1.2億之間,但是,由于農(nóng)業(yè)就業(yè)的特殊性,很難落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策以及尚不存在離退休機(jī)制,致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的參與率極高。我國(guó)第一次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,超過(guò)或低于勞動(dòng)年齡的從業(yè)人員占全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的11.11%,其中低于勞動(dòng)年齡(15歲及15歲以下)的占1.25%,超過(guò)勞動(dòng)年齡(男性60歲以及60歲以上,女性55歲及55歲以上)的占9.86%,所以,農(nóng)村實(shí)際勞動(dòng)力仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1億~1.2億的估計(jì),再加上每年還要新增800萬(wàn)左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,因此,農(nóng)村勞動(dòng)力急需轉(zhuǎn)移的隊(duì)伍十分龐大。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過(guò)程。它是以工業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)村社會(huì)演進(jìn)并通往現(xiàn)代化的一個(gè)重要過(guò)程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，可以就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這是今后吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。中國(guó)現(xiàn)有2000多個(gè)縣，可以設(shè)想把每個(gè)縣基礎(chǔ)設(shè)施較好、具有吸引力的縣城或縣域首位鎮(zhèn)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的“龍頭”，把它們分別建成規(guī)模不同的中小城市。如果每個(gè)縣城平均吸納5萬(wàn)人，就可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近1億人。另外，在全國(guó)的建制鎮(zhèn)中選擇2000個(gè)交通發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好、有一定規(guī)模的中心鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)民城”，吸引農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，至少可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1 億人左右。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)后，一方面可以緩解流動(dòng)人口對(duì)大城市造成的壓力；另一方面，農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出去后，留在農(nóng)村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農(nóng)村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。這樣通過(guò)城鎮(zhèn)化可以讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到相應(yīng)的務(wù)工收入，而務(wù)農(nóng)的農(nóng)民可以通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)土地得到相應(yīng)的比較工資收益。

3.農(nóng)民工市民化與農(nóng)民增收

農(nóng)民工是指戶籍在農(nóng)村而主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、依靠工資收入生活的勞動(dòng)者。2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.30億人，其中離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)6個(gè)月以上的外出農(nóng)民工1.45億人；外出農(nóng)民工占城鎮(zhèn)人口的23.4%，為我國(guó)46.6%的城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)了10.9個(gè)百分點(diǎn)。就是這樣一個(gè)群體，他們的身份是農(nóng)民，做的工作卻是工人的活，但是他們的收入?yún)s不是城市工人的收入。農(nóng)民工市民化的核心是獲得與城市原居民同等的公共服務(wù)。以巴西為代表的拉美國(guó)家表現(xiàn)為進(jìn)城農(nóng)民居住地域?yàn)槌鞘?，且逐步享有城市教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共服務(wù)；埃及開(kāi)羅大量“城市鄉(xiāng)民”的存在，表明非洲城市化也存在類似現(xiàn)象。我國(guó)的“農(nóng)民工人”與其他發(fā)展中國(guó)家的“城市鄉(xiāng)民”形成了從字面到內(nèi)涵上的對(duì)照，表現(xiàn)為職業(yè)非農(nóng)化而難以在城市定居。從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)民工市民化是指農(nóng)民在進(jìn)入城市實(shí)現(xiàn)職業(yè)身份轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)居住地域、生活方式及行為模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)與社會(huì)身份的雙轉(zhuǎn)變，亦即變成真正意義上的市民。若農(nóng)民工市民化得以推開(kāi)，農(nóng)民的增收將是不言而喻的。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式與農(nóng)民增收的分析

1.當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式分析

以我們平塘縣為例，在縣委的“十二五”規(guī)劃建議中有這樣的描述：“要按照?185工程?的規(guī)劃，緊緊圍繞綠茶、油茶、肉羊、精品水果、禽畜飼養(yǎng)、商品蔬菜、烤煙、高粱等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出培育發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色食品、有機(jī)食品和特色食品品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收致富?！睆闹锌梢钥闯隹h委對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高度重視。就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式而言，一是以綠茶、油茶、肉羊（種草養(yǎng)羊）高粱等一類的“公司+農(nóng)戶”；另一是以精品水果、禽畜飼養(yǎng)等為另一類的農(nóng)村專業(yè)合作社形式。“公司+農(nóng)戶”這種模式誕生以來(lái)，可以說(shuō)為農(nóng)民提供了致富的機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也有積極作用，但在運(yùn)行過(guò)程中之所以會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，原因在于公司和農(nóng)戶之間的地位是不對(duì)等的。包括合同、利益分配以及各個(gè)環(huán)節(jié)，都由公司來(lái)決定，農(nóng)民處于被動(dòng)弱勢(shì)位置，公司主導(dǎo)一切，沒(méi)有把農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)來(lái)考慮，在生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)民實(shí)際上處于利益分配的末端。換句話說(shuō)，公司它是以盈利為目的的，以追求利益最大化為最高境界，它與農(nóng)戶的聯(lián)姻是沖著利潤(rùn)而去的，它不可能與農(nóng)戶分享利潤(rùn)，更不可能和農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。好一點(diǎn)的就是它會(huì)給農(nóng)戶一個(gè)比較穩(wěn)定的價(jià)格而已。其實(shí)“公司+農(nóng)戶”模式并不是什么新鮮的事物，早在114年前恩格斯就在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中將這種典型的資本主義大農(nóng)經(jīng)濟(jì)的組織形式剝削農(nóng)民的本質(zhì)進(jìn)行揭露了：“在法國(guó)北部也如在我國(guó)（英國(guó)）的甜菜產(chǎn)區(qū)一樣，資本家將土地租給農(nóng)民耕種，而農(nóng)民必須在極端苛刻的條件下栽種蔬菜，必須購(gòu)買（該資本家）一定量的種子，和施用一定數(shù)量的嚴(yán)格規(guī)定的肥料，此外，農(nóng)民在送交甜菜時(shí)還要受無(wú)情的欺詐?！蔽覀?cè)賮?lái)說(shuō)農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。是農(nóng)民自己的組織。

2.“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式與農(nóng)民增收分析

前面所言，“公司+農(nóng)戶”模式中，由于農(nóng)戶是單個(gè)的、分散的，在與公司談判的過(guò)程中基本上沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，處于劣勢(shì)地位，他們的利益很難得到保障。但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，公司特別是龍頭企業(yè)它有它不可替代的優(yōu)勢(shì)，如品牌、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)民專業(yè)合作社，它是農(nóng)民自己的組織，管理不規(guī)范，決策能力差，它沒(méi)有公司所具有的那些優(yōu)勢(shì)。它不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中獲得立足。但與單一的農(nóng)戶相比，它具備了一定的與公司討價(jià)還價(jià)的能力。即它將會(huì)為農(nóng)戶爭(zhēng)取到更多的利益。從而增加農(nóng)民的收入。

五、農(nóng)民素質(zhì)的提升與農(nóng)民增收的分析

1.農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)部課題組運(yùn)用勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地法來(lái)計(jì)算種植業(yè)所需勞動(dòng)力數(shù)量，其結(jié)論是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力數(shù)量約為1.52億人。如果再考慮技術(shù)進(jìn)步和信息化速度加快使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高等因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力將有1.8億人左右。但是，從總體上講，農(nóng)村人口素質(zhì)低下：從文化素質(zhì)看，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占87.8%，高中及中專文化程度的占11.7%，大專以上文化程度的只占0.52%，文盲半文盲等低質(zhì)量的人口多；目前外出的農(nóng)民工的文化程度有所提高，但高中畢業(yè)者一般也僅占10％左右，初中畢業(yè)者占30％，小學(xué)畢業(yè)者占30％，還有相當(dāng)一部分人是文盲。

2.農(nóng)民素質(zhì)提升與農(nóng)民增收分析

面對(duì)如此現(xiàn)狀，要增加農(nóng)民收入，必須要從提升農(nóng)民的素質(zhì)入手。因?yàn)樘岣咿r(nóng)民受教育程度有利于農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)范圍，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村勞務(wù)輸出過(guò)程中，就業(yè)范圍與農(nóng)民受教育程度密切相關(guān)。文化程度越高，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，就業(yè)范圍越廣。筆者認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)和就業(yè)能力，提高農(nóng)民收入有效途徑：一是“專業(yè)農(nóng)民”的專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)培訓(xùn)，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。二是“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”的就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象為失土農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，培訓(xùn)內(nèi)容為各類職業(yè)技能及有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立新的就業(yè)觀念、掌握一門專業(yè)技能，順利轉(zhuǎn)業(yè)到二、三產(chǎn)業(yè)中去。三是“務(wù)工農(nóng)民”的崗位技能培訓(xùn)。對(duì)已轉(zhuǎn)業(yè)到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，進(jìn)行提高技能為目的的崗位培訓(xùn)，使他們成為科技文化素質(zhì)較高、熟練掌握一門技能的產(chǎn)業(yè)工人。只有這樣農(nóng)民增收的路才會(huì)越走越寬。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：淺談農(nóng)民增收問(wèn)題

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淺談農(nóng)民增收問(wèn)題

作者：李 霞 高生榮

來(lái)源：《新農(nóng)村》2010年第10期

摘要：本文對(duì)農(nóng)民收入問(wèn)題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要標(biāo)志。因此，增加農(nóng)民收入，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康還直接關(guān)系到開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，而且還可能影響到農(nóng)產(chǎn)品的供給?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題必須引起高度重視，農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主課題。

在新的形勢(shì)下，農(nóng)民增收的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)壓力漸增，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌和農(nóng)資價(jià)格上漲，給農(nóng)民繼續(xù)增收致富帶來(lái)了很大的困難。必須積極規(guī)劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

2004年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)“一號(hào)文件”，初步形成了新時(shí)期“三農(nóng)”工作政策體系。要認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機(jī)下鄉(xiāng)活動(dòng)補(bǔ)貼。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。糧食生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，等等。通過(guò)落實(shí)這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入。同時(shí)，在中央政策指導(dǎo)下，積極探索農(nóng)戶致富的新模式、新辦法。通過(guò)財(cái)政貼息、農(nóng)戶貸款、低收入戶零利率貸款，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等措施，切實(shí)解決了農(nóng)民在增收致富過(guò)程中遇到的增收無(wú)本、增收無(wú)路、增收無(wú)法、增收無(wú)力的“四無(wú)”問(wèn)題。

從延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調(diào)查情況來(lái)看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問(wèn)題。按農(nóng)戶收入在上、中、下三種情況調(diào)查了20戶村民，從調(diào)查情況來(lái)看：農(nóng)民收入較高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度較快的戶都是菜農(nóng)和經(jīng)商戶，農(nóng)民收入較低的戶，是無(wú)勞動(dòng)力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來(lái)回的走，但只能維持著一家人的生活問(wèn)題，達(dá)不到小康生活水平，更談不上富裕。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對(duì)新品種新技術(shù)容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。富的一年比一年富，窮的越來(lái)越窮。因此，農(nóng)民增產(chǎn)和農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的主要課題，必須采取有力措施切實(shí)抓緊、抓好。

一、影響農(nóng)民增收的主要原因

農(nóng)民收入的高低與增長(zhǎng)快慢與農(nóng)民收入的來(lái)源于構(gòu)成緊密相連，是與農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。分析張義夫子村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因，主要是農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)無(wú)規(guī)劃，不看市場(chǎng)需求，盲目蠻干，農(nóng)民思想保守多種原因所造成。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐遲緩，農(nóng)民收入來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的比重低，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多。今年張義夫子村人均純收入雖然比去年增了3.6%，但是增長(zhǎng)速度太緩慢了。生產(chǎn)的盲目性較大，菜農(nóng)不分析市場(chǎng)需要什么？不懂價(jià)值規(guī)律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過(guò)于求，有些蔬菜供不應(yīng)求，如大蒜和洋芋今年價(jià)格較高，種植戶卻很少，這就是市場(chǎng)信息不靈的原因造成的。

2.農(nóng)產(chǎn)品需求不旺，銷售不暢，價(jià)格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對(duì)農(nóng)民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調(diào)查，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是果業(yè)：以穌梨為例，延長(zhǎng)穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來(lái)外地客商來(lái)陜收購(gòu)蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒(méi)人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價(jià)格大幅度下跌。如穌梨：剛剛上市時(shí)，每斤價(jià)格只有0.6~0.7元較上年同期價(jià)格下降了25%。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~11月份每斤蓮花白價(jià)格僅0.15~0.2元、白蘿卜每年0.1元左右，較上年同期減少0.2~0.22元。三是葡萄：去年農(nóng)戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價(jià)格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。

二、對(duì)策與建議

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，大力提高農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先要立足本地資源，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，在經(jīng)營(yíng)管理上要積極探索，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤(rùn)等形式，形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，的利益同體。第三，要重視和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，使其真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體。

3.舉辦各種培訓(xùn)班，提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)需要科技，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到依靠科技和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)，才能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入不衰的活力。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作基礎(chǔ)工程，需要大量的工作。為此：一增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的科技人員。二加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，舉辦各種類型的農(nóng)技培訓(xùn)班和講座。農(nóng)業(yè)常識(shí)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)，范圍很廣和科學(xué)體制。農(nóng)民要操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程當(dāng)一個(gè)合格農(nóng)民，就必須具有天文地理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的知識(shí)。既要敢于拼搏，更要智勇兼?zhèn)涞摹爸遣?，既要掌握自然科學(xué)知識(shí)，又要懂得經(jīng)濟(jì)知識(shí)。只有農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)，才能向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。

4.建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，農(nóng)民增收速度緩慢的一個(gè)重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無(wú)數(shù)，造成不應(yīng)有的損失。因此建議縣上要重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)工作，逐步把農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)三大信息系統(tǒng)地建立起來(lái)，為延長(zhǎng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收提供有效的服務(wù)。

作者簡(jiǎn)介：李霞,女,生于1967年12月6日，農(nóng)藝師，大專文化，從事文秘和農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)工作。工作單位：陜西省延長(zhǎng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站。

第三篇：淺議農(nóng)民增收問(wèn)題

淺議農(nóng)民增收問(wèn)題

寫作提綱

一引言

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民收入的基本情況與特征

二農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出的階段性特征

（二）我國(guó)農(nóng)民收入低速增長(zhǎng)給國(guó)民收入帶來(lái)的不利影響

（三）辯證認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩問(wèn)題

三分析當(dāng)前農(nóng)民增收問(wèn)題存在的癥結(jié)

（一）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入及負(fù)擔(dān)狀況

（二）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民增收難的問(wèn)題分析

四實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的對(duì)策

（一）從近期看

（二）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看

五總結(jié)

姓名：武露專業(yè)：商務(wù)管理準(zhǔn)考證號(hào)碼：010109307051 郵箱：690593094@qq.com

第四篇：關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的探討

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收　現(xiàn)狀問(wèn)題　原因分析　對(duì)策思考

黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)全局、意義重大，其核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。淳安作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)大縣，如何實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，從根本上解決“

三農(nóng)”問(wèn)題，這是我縣當(dāng)前面臨的一個(gè)十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩

近幾年來(lái)，淳安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)入了階段性的新發(fā)展，農(nóng)民人均純收入從1996年的1271元增加到了2003年的3559元，絕對(duì)數(shù)在短短7年內(nèi)增加了近2倍。具體情況如下表所列：

單位：（元）

年份

1997

1998

1999

2000

200

1200

2200

3人均收入

1606

1919

2246

257

52901

3215

3559

增長(zhǎng)幅度

26.419.5

14.6

12.7

10.8

10.7

從總體上看，農(nóng)民的人均收入水平得到了大幅度的提高。但根據(jù)近七年來(lái)的農(nóng)民人均收入資料顯示，我縣的農(nóng)增收速度都呈現(xiàn)一路下滑的趨勢(shì)。1997年，全縣農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)26.4；而到2002年下滑到了10.8，平均每年下滑3.12個(gè)百分點(diǎn)。盡管2003年下滑勢(shì)頭有所遏制，但還是下滑了0.1個(gè)百分點(diǎn)，為10.7。

（二）城鄉(xiāng)收入差距拉大

近五年來(lái)淳安城鄉(xiāng)居民收入情況如下表：

單位：（元）

年份

1999

2000

2001

2002

2003

城鎮(zhèn)居民

5921

6461

7534

8756

9742

農(nóng)村居民

2246

2575

2901

3215

3559

城鄉(xiāng)收入比

2.63

2.51

2.60

2.72

2.74

2003年，我縣農(nóng)民人均純收入為3559元。而同期全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9742元是農(nóng)民人均收入的2.74倍。2003年城鎮(zhèn)可支配收入增長(zhǎng)986元是農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)數(shù)的2.84倍。2003年全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入僅為3052元，比城鎮(zhèn)要低6690元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民收入之比為3.19：1，由此可以看出，城鄉(xiāng)居民的收差距懸殊且進(jìn)一步在擴(kuò)大。如果把城市居民多種福利性隱性收入及財(cái)政轉(zhuǎn)移收入全部算在內(nèi)，那么城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入可能在5：1至6：1。

（三）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比重發(fā)生變化

近年來(lái)，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有了很大變化，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

一是工資性收入比重上升。隨著農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增加和務(wù)工時(shí)間的延長(zhǎng)，農(nóng)民獲得的工資性收入成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源，并在收入的增長(zhǎng)占有越來(lái)越重要的地位。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2003年農(nóng)民工資性收入人均達(dá)1547元，是1997年的3.4倍，占純收入的比重也由1997年的23.2上升到43.4，對(duì)我縣6年純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.1。

二是家庭經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)加快，收入結(jié)構(gòu)改變。2003年淳安農(nóng)村居民來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)純收入人均為1570元，同比增長(zhǎng)13.2，其中農(nóng)業(yè)收入人均91元，增長(zhǎng)25.6；牧業(yè)收入人均550元，增長(zhǎng)6.2；只有漁業(yè)收有所下降。此外，農(nóng)村居民來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)收入人均247元，同比增長(zhǎng)22.1。其中以家庭加工業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)收入人均56元，同比增長(zhǎng)9.7；第三產(chǎn)業(yè)除社會(huì)服務(wù)業(yè)收入有所下降外，交通、運(yùn)輸、郵電業(yè)批零貿(mào)易業(yè)和社會(huì)衛(wèi)生業(yè)收入的增速都在30以上，來(lái)自三產(chǎn)的人均收入也達(dá)到192元，增長(zhǎng)25.4。

二、農(nóng)民增收困難的原因分析

農(nóng)民增收困難，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)反映，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。僅從淳安農(nóng)村自身的實(shí)際來(lái)看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的原因主要有以下幾方面：一是農(nóng)民思想觀念落后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。淳安地處浙西山區(qū)，農(nóng)村交通不便，信息不靈，農(nóng)民與外界接觸少，因此小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足思想觀念比較濃厚，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念。更為突出的是“小富即安”、不思進(jìn)取。有一部分農(nóng)民袋里有了一點(diǎn)錢，不是投資生產(chǎn)，而是用于賭博和封建迷信活動(dòng)。二是人地比例失調(diào)，農(nóng)民就業(yè)不足。我縣有38.7萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，約占全縣人口的77，比全國(guó)高出20個(gè)百分點(diǎn)。人均耕地面積只有0.4畝，人口與耕地矛盾非常突出，加上我縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，由此而產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力滯

留在少得可憐的土地上，成了農(nóng)民增收的制約因素。近年來(lái)農(nóng)民外出務(wù)工的難度加大（特別是成家后的女性外出務(wù)工更是困難重重）。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不暢。農(nóng)村勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民就業(yè)極不充分，收入難以提高。三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求。現(xiàn)階段隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出多樣化、優(yōu)質(zhì)化、精細(xì)

化的要求，未經(jīng)加工或只經(jīng)初加工的農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)緩慢。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工不足，加工過(guò)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較差，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，故農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上不去，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入難以增長(zhǎng)。四是農(nóng)業(yè)組織化程度低，不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極不適應(yīng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。五是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差。一方面使得他們不能依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)；另一方面在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)民非農(nóng)收入的增長(zhǎng)。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策思考

淳安農(nóng)民增收問(wèn)題是關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為當(dāng)前要解決淳安農(nóng)民增收難題，必須突出以下四個(gè)“新”：

（一）要在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的根本性措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有雙重性，既是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，又是自然的再生產(chǎn)，這兩種生產(chǎn)是交織在一起的，因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須既要遵循自然規(guī)律，更要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

1、以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，這種過(guò)剩既是相對(duì)過(guò)剩，同時(shí)也是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。從淳安縣的情況看，農(nóng)產(chǎn)品品種差，質(zhì)量低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于原料性或初加工產(chǎn)品，這在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著人們物質(zhì)生活水平的大大提高，人們對(duì)糧食等農(nóng)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的品種和品質(zhì)的要求也越來(lái)越高。因此今后調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)必須從優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，充分利用淳安得天獨(dú)厚的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，從而提高淳安縣的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。

2、以科技創(chuàng)新為支撐，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益

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第五篇：農(nóng)民增收問(wèn)題和建議

農(nóng)民增收的主要問(wèn)題和建議

農(nóng)民增收問(wèn)題既是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，也是當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的中心。近幾年來(lái)，我縣對(duì)農(nóng)民增收采取了不少措施和辦法，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，2009年龍南農(nóng)民人均純收入4360元，總體來(lái)說(shuō)雖然增加比較多，但還不能說(shuō)，我們已經(jīng)基本解決了農(nóng)民增收問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民增收形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從某種程度上講，農(nóng)民增收困難已成為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，勢(shì)必影響龍南縣建設(shè)四個(gè)龍南的進(jìn)程。影響農(nóng)民增收的突出問(wèn)題

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來(lái)源窄，近年來(lái)，各級(jí)黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運(yùn)用行政手段的多，市場(chǎng)運(yùn)作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價(jià)格下降。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)過(guò)快勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制。因生產(chǎn)資料漲價(jià)因素，２００８年農(nóng)民每畝地多投入１５元～２５元。據(jù)調(diào)查，國(guó)家給農(nóng)民的“兩免一

補(bǔ)”政策所帶來(lái)的實(shí)惠，已經(jīng)被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消。

三、農(nóng)民素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。目前，農(nóng)民受教育程度普遍不高、綜合勞動(dòng)技能不強(qiáng)，是當(dāng)前的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。尤其是近些年通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民持續(xù)增加，那些文化較高、年紀(jì)較輕、觀念較新，并且有一技之長(zhǎng)的、素質(zhì)較好的勞動(dòng)力絕大多數(shù)已完成轉(zhuǎn)移，剩下的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍年齡較大、文化較低、技能較差，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人才的匱乏。以婦女、老人為主體的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致農(nóng)民難以開(kāi)辟新的增收渠道。

四、相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念仍然比較落后，思想不解放。有的好高騖遠(yuǎn)、大錢掙不來(lái)，小錢又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好轉(zhuǎn)、就打牌賭博、大操大辦紅白喜事。小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，目光短淺，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有自我發(fā)展意識(shí)，增收觀念不強(qiáng)。

五、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收。近年來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱，農(nóng)村勞動(dòng)力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)減少,這必然導(dǎo)致收入渠道的狹窄。

保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的幾點(diǎn)建議

一、增加農(nóng)業(yè)投入。一是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。二是加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，增加貸款總量。三是引導(dǎo)農(nóng)

民增加農(nóng)業(yè)投入，積極參加農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞，加大農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等生產(chǎn)公益性設(shè)施的建設(shè)力度。

二、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加快實(shí)施好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮龍南鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

三、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)?？萍际墙Y(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，只有運(yùn)用科技結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能出效益、出成果。一是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入；二是要進(jìn)一步完善科技推廣體系；三是徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心形同虛設(shè)的局面，使其成為集科研與推廣、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品與技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢與產(chǎn)銷于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，造就一批有文化、懂技術(shù)、有專長(zhǎng)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。

四、開(kāi)展多種形式的開(kāi)發(fā)扶貧，扶貧工作要以安居溫飽、易地開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸出三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好重點(diǎn)扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。落實(shí)好扶貧政策，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機(jī)制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾外出務(wù)工的信心和能力，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)

摸清底數(shù)，對(duì)尚未解決溫飽的貧困人口，進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的扶貧措施，切實(shí)做到扶貧到村到戶。

五、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品主要靠農(nóng)民家庭生產(chǎn)，由于人多地少，農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是批發(fā)市場(chǎng)。因此，必須發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的低成本的各種服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)民增收問(wèn)題是龍南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，只有農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好龍南縣的農(nóng)民增收工作，必須通過(guò)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)等一系列措施的落實(shí)。在此問(wèn)題上，需要政府部門、科技部門和全縣廣大人民的共同努力，政府部門要做好農(nóng)增收政策的制定和對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，科技部門要做好對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的調(diào)查研究，將中央農(nóng)民增收政策貫徹落實(shí)好。

龍南鎮(zhèn)人民政府

2010年10月25日