第一篇：關于農(nóng)民增收問題的調研

關于牧民增收問題的調研報告

海浪村黨支部副書記才讓

海浪村是個人口大村，畜牧業(yè)發(fā)展問題在很大程度上是該村發(fā)展的瓶頸問題，歸根到底也是如何促進牧民增收的問題。我在任村黨支部副書記鍛煉期間，把從理論上解決促進牧民增收問題作為此次到村鍛煉的主要任務之一，多次深入各村民小組和部分牧戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾

共同探討的方式，進行了專題的調研，調研取得了積極成果。

一、牧民增收的現(xiàn)狀和困難

對牧民增收的現(xiàn)狀和困難進行認真梳理和分析，是增強牧民增收工作的針對性，增強牧民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調研情況看，目前牧民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個方面：

（一）牧民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出牧民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）牧民的生活支出不斷增加。近年來，牧民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致牧民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相當。因此，牧民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

（三）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，上級黨委、政府都力圖通過調整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進牧業(yè)

增效，牧民增收，但由于牧民自身對接市場能力弱、信息少，牧民進入市場的組織化程度不高，目前畜牧業(yè)結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）牧區(qū)勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從牧民自身意愿看，一方面由于牧民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于牧民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地牧民不好治理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的牧民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

（五）牧民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，牧區(qū)文盲半文盲的牧民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的牧民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在牧區(qū)中，“無資金、無技術、無項目”的牧民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素

為什么牧民增收如此困難?究其原因，本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習慣、市場意識以及特色產(chǎn)業(yè)制約等多種因素的影響，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的畜產(chǎn)品，如祁連藏系羊，總量還很小，且種群還不夠純等現(xiàn)象依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為牧區(qū)經(jīng)濟的主導和牧民增收的主體。

（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的牧民較多，勞動者素質不高。多數(shù)牧民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期牧區(qū)工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動牧民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中心相繼出臺了一系列促進牧民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的牧民切切實實得到的實惠較少，牧區(qū)和牧民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在牧民身上，我們的絕大部分牧民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營治理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務體系上的不健全和不完善，技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）牧戶信息不靈。改革把牧戶推向市場經(jīng)濟的前臺，牧戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，正確地把握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而

言，信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加牧民收入的對策與建議

在現(xiàn)階段，牧民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數(shù)牧民的情緒，關系到牧區(qū)社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在基層的威信和執(zhí)政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。”牧民增收問題不僅是個經(jīng)濟問題，而且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關全局的問題上，《中共中心國務院關于促進農(nóng)牧民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大牧民群眾根本利益的高度，進一步增強做好牧民增收工作的緊迫感和主動性。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以牧民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加牧民收入，促進牧區(qū)經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、富裕的新牧區(qū)。這是我們廣大牧民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。通過此次調研，本人認為應從以下五個方面做好促進牧民增收工作。

（一）各級黨委和政府部門，非凡是主要領導和相關部門領導，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作非凡是促進牧民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，果

斷把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進牧民增收工作當中去，多謀促進牧民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中心國務院出臺的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，非凡是國家安排的支農(nóng)專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給牧民的實惠真正落到牧民手中。

（三）幫助牧民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調整畜牧業(yè)結構一定要有風險意識，既要注重防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。

（四）各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”的投入，做到新增財政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)牧區(qū)，財政支農(nóng)預算安排和實際完成數(shù)的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數(shù)的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓牧民，用于能夠增加牧民收入的項目，用于改善牧民生產(chǎn)、生活條件的水

利、交通等基礎設施項目，用于發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（五）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進牧民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。牧區(qū)人少地多，草原環(huán)境日益惡化，要想致富，必須鼓勵牧民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網(wǎng)絡，廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉業(yè)技能培訓，搞好牧民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣民工工資問題。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)牧區(qū)全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對GDP的貢獻率不相當，信貸資金不足成為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好牧民發(fā)展資金極缺的實際困難問題。

第二篇：淺談農(nóng)民增收問題

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

淺談農(nóng)民增收問題

作者：李 霞 高生榮

來源：《新農(nóng)村》2010年第10期

摘要：本文對農(nóng)民收入問題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。關鍵詞：農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標任務。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的重要標志。因此，增加農(nóng)民收入，不僅直接關系到農(nóng)村實現(xiàn)小康還直接關系到開拓農(nóng)村市場，而且還可能影響到農(nóng)產(chǎn)品的供給?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢的問題必須引起高度重視，農(nóng)民增收是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主課題。

在新的形勢下，農(nóng)民增收的內外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)壓力漸增，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和農(nóng)資價格上漲，給農(nóng)民繼續(xù)增收致富帶來了很大的困難。必須積極規(guī)劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實促進農(nóng)民增收致富。

2004年以來，中央連續(xù)出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農(nóng)”工作政策體系。要認真落實中央出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，如、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機下鄉(xiāng)活動補貼。農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險補助。糧食生產(chǎn)大縣獎勵、生豬生產(chǎn)大縣獎勵加大農(nóng)村基礎設施建設投入，等等。通過落實這些強農(nóng)惠農(nóng)政策，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入。同時，在中央政策指導下，積極探索農(nóng)戶致富的新模式、新辦法。通過財政貼息、農(nóng)戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術培訓等措施，切實解決了農(nóng)民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。

從延長縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調查情況來看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問題。按農(nóng)戶收入在上、中、下三種情況調查了20戶村民，從調查情況來看：農(nóng)民收入較高、農(nóng)民收入增長速度較快的戶都是菜農(nóng)和經(jīng)商戶，農(nóng)民收入較低的戶，是無勞動力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來回的走，但只能維持著一家人的生活問題，達不到小康生活水平，更談不上富裕。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。富的一年比一年富，窮的越來越窮。因此，農(nóng)民增產(chǎn)和農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的主要課題，必須采取有力措施切實抓緊、抓好。

一、影響農(nóng)民增收的主要原因

農(nóng)民收入的高低與增長快慢與農(nóng)民收入的來源于構成緊密相連，是與農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村經(jīng)濟結構及農(nóng)業(yè)內部結構相適應的。分析張義夫子村農(nóng)民收入增長緩慢的原因，主要是農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)無規(guī)劃，不看市場需求，盲目蠻干，農(nóng)民思想保守多種原因所造成。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)內部結構調整步伐遲緩，農(nóng)民收入來自二、三產(chǎn)業(yè)的比重低，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多。今年張義夫子村人均純收入雖然比去年增了3.6%，但是增長速度太緩慢了。生產(chǎn)的盲目性較大，菜農(nóng)不分析市場需要什么？不懂價值規(guī)律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過于求，有些蔬菜供不應求，如大蒜和洋芋今年價格較高，種植戶卻很少，這就是市場信息不靈的原因造成的。

2.農(nóng)產(chǎn)品需求不旺，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對農(nóng)民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調查，形勢不容樂觀。一是果業(yè)：以穌梨為例，延長穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來外地客商來陜收購蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價格大幅度下跌。如穌梨：剛剛上市時，每斤價格只有0.6~0.7元較上年同期價格下降了25%。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~11月份每斤蓮花白價格僅0.15~0.2元、白蘿卜每年0.1元左右，較上年同期減少0.2~0.22元。三是葡萄：去年農(nóng)戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。

二、對策與建議

1.認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項基本政策，大力提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先要立足本地資源，選擇主導產(chǎn)業(yè)。其次，在經(jīng)營管理上要積極探索，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機制。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤等形式，形成“利益共享，風險共擔”，的利益同體。第三，要重視和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，使其真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體。

3.舉辦各種培訓班，提高農(nóng)民素質發(fā)展農(nóng)業(yè)需要科技，切實把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉化到依靠科技和提高農(nóng)民素質的軌道上來，才能給農(nóng)村經(jīng)濟注入不衰的活力。用現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的工作基礎工程，需要大量的工作。為此：一增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)物質技術裝備，獎勵有貢獻的科技人員。二加強農(nóng)業(yè)科技的基礎和應用研究，舉辦各種類型的農(nóng)技培訓班和講座。農(nóng)業(yè)常識是一個綜合性很強，范圍很廣和科學體制。農(nóng)民要操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程當一個合格農(nóng)民，就必須具有天文地理，經(jīng)濟技術等方面的知識。既要敢于拼搏，更要智勇兼?zhèn)涞摹爸遣?，既要掌握自然科學知識，又要懂得經(jīng)濟知識。只有農(nóng)民掌握科學技術，才能向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。

4.建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，增強農(nóng)業(yè)信息服務功能，農(nóng)民增收速度緩慢的一個重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無數(shù)，造成不應有的損失。因此建議縣上要重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

絡建設工作，逐步把農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品市場三大信息系統(tǒng)地建立起來，為延長縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收提供有效的服務。

作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農(nóng)藝師，大專文化，從事文秘和農(nóng)民專業(yè)合作社的指導工作。工作單位：陜西省延長縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站。

第三篇：淺議農(nóng)民增收問題

淺議農(nóng)民增收問題

寫作提綱

一引言

現(xiàn)階段我國農(nóng)民收入的基本情況與特征

二農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征

（二）我國農(nóng)民收入低速增長給國民收入帶來的不利影響

（三）辯證認識現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩問題

三分析當前農(nóng)民增收問題存在的癥結

（一）當前我國農(nóng)民收入及負擔狀況

（二）當前我國農(nóng)民增收難的問題分析

四實現(xiàn)農(nóng)民增收的對策

（一）從近期看

（二）從長遠看

五總結

姓名：武露專業(yè)：商務管理準考證號碼：010109307051 郵箱：690593094@qq.com

第四篇：關于農(nóng)民增收問題的專題調研報告

關于農(nóng)民增收問題的專題調研報告

長壽鎮(zhèn)是個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，長壽鎮(zhèn)的發(fā)展問題在很大程度上取決于農(nóng)村的發(fā)展，而農(nóng)村發(fā)展歸根到底是如何促進農(nóng)民增收的問題。在全市“千名干部進村入戶”活動啟動后，市住建局駐長壽工作隊迅速進入長壽鎮(zhèn)，在進村入戶階段，把如何促進農(nóng)民增收作為此階段的主要內容之一，多次深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向干部群眾了解情況及同干部群眾共同探討的方式，進行了專題的調研，取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

從走訪調研情況看，目前長壽鎮(zhèn)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相當。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

（三）農(nóng)業(yè)結構調整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程

度不高，目前農(nóng)業(yè)結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好治理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，農(nóng)民難以充分就業(yè)，就業(yè)困難很大。

（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術、無項目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、主要困難與問題

一是農(nóng)民人均收入基數(shù)較低。近年來，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的增幅都在全省前列，但由于我市農(nóng)民人均收入基數(shù)低，與我省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，仍相對比較落后。去年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2135元，比全省平均數(shù)2856元少721元，低20%，差距比上年同期擴大1.2個百分點，與優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。

二是農(nóng)業(yè)投入不足。尤其是對農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入不足，近幾年我市連續(xù)遭受洪災影響，加之農(nóng)田水利設施年久失修，普遍存在帶“病”運行。該鎮(zhèn)各類水利工程，100%受到不同程度的損壞，目前雖已修復70%—80%，但大多是臨時性的修復，資金缺口較大。

三是非農(nóng)收入比重較低。去年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2135元中，來自家庭經(jīng)營收入1220元，占66％，其中來自第一產(chǎn)業(yè)的收入為l000元，占現(xiàn)金收入的82%，來自二、三產(chǎn)業(yè)收入僅為220元，占現(xiàn)金收入的18%。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如西瓜、優(yōu)質雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結構性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導和農(nóng)民增收的主體。非凡是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但發(fā)展滯后。

（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不

夠明顯。近年來，國家相繼出臺了一系列促進農(nóng)民增收的惠農(nóng)惠民政策，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)民切切實實得到的實惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營治理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。首先，該鎮(zhèn)財政收入很低，財政自給率還不足，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鎮(zhèn)村兩級的經(jīng)濟實力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地把握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、富裕的新農(nóng)村。這是我們廣大農(nóng)民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。

（一）各級黨委和政府部門應從思想上高度重視“三農(nóng)”工作。要把促進農(nóng)民增收體現(xiàn)在具體的實際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農(nóng)民增收工作當中去，多謀促進農(nóng)民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央、國務院出臺的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，非凡是國家安排的支農(nóng)專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農(nóng)民的實惠真正落到農(nóng)民手中。

（三）把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，在轉變干部作風上實現(xiàn)新突破。抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎

么抓的問題。總的來說，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓干部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對農(nóng)民信息服務，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面把握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的治理方法、信息技術、農(nóng)業(yè)科技知識、工業(yè)基本常識，還要善于讓農(nóng)民把握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質。三是當好帶頭人。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發(fā)家致富。因此，應倡導鄉(xiāng)村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農(nóng)民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調整農(nóng)業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調整農(nóng)業(yè)結構一定要有風險意識，既要注重防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。三是樹立特色創(chuàng)新意識。調整農(nóng)業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特

色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（五）各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”的投入，做到新增財政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，財政支農(nóng)預算安排和實際完成數(shù)的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數(shù)的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進農(nóng)民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵農(nóng)民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網(wǎng)絡，廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉業(yè)技能培訓，搞好農(nóng)民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對gdp的貢獻率不相當，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好農(nóng)民發(fā)展資金極缺的實際困難問題。

第五篇：農(nóng)民增收致富問題的調研

農(nóng)民增收、致富問題的研究

農(nóng)民自古以來就是社會中的一個重要的組成部分，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量，而農(nóng)民問題也一個國家的重要問題，自始至終廣受人民的關注。而在1996年由我國經(jīng)濟學家溫鐵軍提出的“三農(nóng)問題”在農(nóng)民問題上成了人們關注的焦點。那么什么又是“三農(nóng)問題”呢？所謂的“三農(nóng)問題”是指農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總稱。它是在1996年正式提出自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”以及出版《我向總理說實話》后，“三農(nóng)”問題在社會上引起了廣泛反響[來源請求]；2001年“三農(nóng)問題”的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方?jīng)Q策層引用的術語；中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告。

“三農(nóng)”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。這五個“一號文件”，在中國農(nóng)村改革史上成為專有名詞——“五個一號文件”。時隔18年，中共中央胡總書記于2003年12月30日簽署《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。中央一號文件再次回歸農(nóng)業(yè)。2005年1月30日，《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個一號文件公布。2006年2月21日，新華社受權全文公布了以“建設

社會主義新農(nóng)村”為主題的2006年中央“一號文件”。2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》下發(fā)。2008年1月30日，《中共中央 國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā)。至此，中國在新世紀已連續(xù)出臺了五個指導“三農(nóng)”工作的中央“一號文件”，有力促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設的新局面，也給農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長期穩(wěn)定帶來強勁的動力。

而我國是一個人口眾多得國家。在我國十三多億的龐大的群體中農(nóng)民依然占領了大約百分之六七十的比重，但我國的一個農(nóng)業(yè)資源卻相對不足。農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻經(jīng)歷了一個艱難的歷程，在過去農(nóng)民的溫飽卻一直是個大難題，人們吃不飽睡不暖。但自從新中國成立以后，我國經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，不僅解決了近13億人口的吃飯、穿衣問題，而且糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已由長期短缺轉向大體平衡，豐年有余，使中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給狀況發(fā)生了根本性的轉折。尤其是在我們的雜交水稻之父“袁隆平”研究培養(yǎng)出了雜交水稻之后，我國的水稻的產(chǎn)量不斷地提高，人們的生活水平也因此不但提高，不過雖然農(nóng)民的生活水準提高了，但是農(nóng)門的收入的增加卻跟不上世界上的物價和生活需求的提高，很多人依然過著貧窮的生活。因此改善農(nóng)民問題，增加農(nóng)民收入依然是刻不容緩的。

而政府也在這方面做出了不少努力，尤其是在2006年我國農(nóng)業(yè)稅收從法律上廢除了。農(nóng)民們不僅可以種地不用交錢，而且還可

以得到相應的政府補助金。既然有這么好的措施那么為什么還有很多人仍然放棄農(nóng)業(yè)而采取外出打工過呢？

從深一層研究我們可以發(fā)現(xiàn)如今糧食的價格雖然有所增加，但從全國整體來看，糧食是人們生存的基本物質條件，如果糧食的價格持續(xù)不斷地上漲或是增長的很高的話，那么會有很多的城市居民卻因此買不起了糧食，顯然國家是不會讓這種現(xiàn)象出現(xiàn)的。并且在中國，我們的人多地少，每家每戶所擁有的土地資源是比較少的。如果光叢事農(nóng)業(yè)那么他們一年的凈收入也寥寥無幾，甚至有時候還會入不敷出，即使在清閑的時候在家附近找一個工作所得的凈收入也不如他們出去到外面打工一年來的多、來的輕松，這也正是如今很多年輕人外出打工的原因。當我們走進農(nóng)村是我們會發(fā)現(xiàn)我們所看到的基本都是中年好老年人，而很少會看到青年人，即便看到也基本是一些學生或者孕婦之類的。并且現(xiàn)在很多的年輕人都不會甚至都不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動。試想再過幾十年社會上呈現(xiàn)一種怎樣的場面，一群不會農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。因而我覺得我們的政府應該從另一個方面來改變這種現(xiàn)狀。

那么怎樣來改變這種現(xiàn)狀了？首先政府應該授之以漁而不是光授之以魚。光靠免除農(nóng)業(yè)稅，給農(nóng)民以農(nóng)業(yè)補助是不夠的，是不能引導農(nóng)民支致富的，這只能說是幫助農(nóng)民生存下來。很有幫助的就是將土地企業(yè)化、區(qū)域化，以集體為單位、以不同的區(qū)域（以一個村或一個市甚至更大的區(qū)域）為單位，來集體種植某種適合本地生長的、有一定市場的經(jīng)濟作物或農(nóng)作物，或養(yǎng)殖一些適合本地的動物，使之形成規(guī)模形成企業(yè)。雖然有些地方已經(jīng)實行了這種方式，但是我覺得他

們的精力還不夠，太少了，沒有形成一種規(guī)模。讓一些更適合農(nóng)作物生長區(qū)域以規(guī)模的形式進行種植，全部采用機械化，提高人力資源的利用率，達到以更少的人力、更少的輸入，來得到更大的輸出。同時政府們還應該引進一些相應的專家對農(nóng)民們進行專業(yè)的科技知識的培訓，引進推廣一些取得了一定科技成果的經(jīng)濟作物和經(jīng)濟動物。引導農(nóng)民們學習掌握科技知識，提倡鼓勵農(nóng)民們自主創(chuàng)新以不斷提高農(nóng)業(yè)科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質率和產(chǎn)出率。同時還要鼓勵新一代的農(nóng)民工外出學習科技知識，把好的優(yōu)勢作物引進來。與此同時政府還應舍得給農(nóng)民提供經(jīng)濟扶持，幫助農(nóng)民承擔部分風險。因為如今其實有很多人都有抱負，不愿過著平庸的生活，他們也想創(chuàng)新、也想發(fā)展新的種植、新的養(yǎng)殖業(yè)，但其中很大的阻力就是他們的風險較大，而作為一個普通的農(nóng)民他們不敢甚至承擔不起這個風險，因而政府對這方面給以大力支持，創(chuàng)建一個創(chuàng)新社，對那些好的想法好的創(chuàng)意給以科學的考察并對可行的給以全力的經(jīng)濟支持，這樣會帶動很多農(nóng)民進行這方面的探索、創(chuàng)新。從而帶動農(nóng)民們進行增收致富。同時政府還要幫助農(nóng)民們尋找這些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品的享受，需求一些正規(guī)的有保障的公司，與他們合作。因為農(nóng)民們最大的但有就是自己產(chǎn)品的銷售，因為像這些經(jīng)濟作物、優(yōu)勢動物的銷售不想農(nóng)作物那樣有那么寬的市場，一旦上場不景氣他們可能會虧損很大一筆資金，甚至會因此負債累累。因而這也是很多農(nóng)民不敢嘗試搞創(chuàng)新的原因。如果有了政府為他們尋找堅實的后盾，他們便可大膽的去搞。

在這之間還要搞好大力的防護措施以避免自然災難等可能出現(xiàn)的不利影響對農(nóng)民們的作物的影響，是損失減到最低。農(nóng)民們的收入的減少有很多的情況就跟自然災難有關，正如今年我國大面積的干旱使的許多的農(nóng)民承受著減產(chǎn)的影響，收入自然而然的相對減少。而如今的環(huán)境被一定程度上的破壞使得很多的自然災害頻繁的發(fā)生，農(nóng)民們也一次一次的受到這些自然災害的侵襲，農(nóng)作物也基本快達到年年減產(chǎn)。因而政府要加強對這方面的投入，農(nóng)業(yè)專家們也應加大對這方面的研究，研究儲能抗旱、防淹的作物，能研究出使灌漿期不怕雨的小麥。使農(nóng)民們的農(nóng)作物能達到真正的增收，從而達到增收的目的。

而如今農(nóng)民們遍布各個行業(yè)，他們聯(lián)系著我們整個國家，因而我們必須全力以赴的幫助農(nóng)民們增收、致富，他們富則國富，他們強則國強。農(nóng)民問題是一個很深遠的課題，而農(nóng)民增收、致富問題依然是一個很艱難很漫長的問題。關于農(nóng)民問題這方面的課題值得我們研究、值得我們探索的還有很多很多。