第一篇：縣委中心組十七屆三中全會學(xué)習(xí)會講課稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在講課之前，先做兩點(diǎn)說明：這次學(xué)習(xí)是十七屆三中全會召開以后時間不長組織的，本來應(yīng)該由黨校的老師或者是宣傳部理論黨教科的同志上課，因為黨校的老師沒有準(zhǔn)備出相應(yīng)的教案，他們做農(nóng)村調(diào)查還需要一段時間；第二是理論黨教科的同志們雖然準(zhǔn)備了一些授課內(nèi)容，但是考慮到理解的還是比較粗淺，不敢和各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，所以把

我推到前臺，來和領(lǐng)導(dǎo)們一起學(xué)習(xí)三中全會的內(nèi)容以及一起感受一下當(dāng)前正在發(fā)生的世界金融危機(jī)。關(guān)于上述兩個問題有多方面的說法，所以說今天下午的這種學(xué)習(xí)，就是和領(lǐng)導(dǎo)們一起簡單的看一下，理解一下，不能說很深透。接下來咱們還有相應(yīng)的學(xué)習(xí)安排，還要請專家給領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行詳細(xì)的解讀和講解。因為劉書記高度重視，三中全會以來各級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)情況，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，更應(yīng)該第一時間快速掌握中央的精神，領(lǐng)會它的實(shí)質(zhì)。

今天我首先給領(lǐng)導(dǎo)們簡單的導(dǎo)讀一下十七屆三中全會的有關(guān)內(nèi)容。在此之前，我先來介紹一下《決定》產(chǎn)生的過程。十七屆三中全會是2008年10月9日到10月12日在北京召開的，在這次會議上主要是通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。十七屆三中全會的公報主要是說：我們在這次會議上主要回顧了改革開放30年以來，我們黨和國家取得的一系列的重大成就，分析了當(dāng)前國際大潮下我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢；最重要的是，對我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題進(jìn)行了深入的分析討論，形成了這樣一個《決定》，《決定》是在10月12日正式通過的，卻在10月19日才推出，這一段時間以來黨中央以更加審慎的態(tài)度多方征求意見，尤其是黨外人士的意見，結(jié)合很多學(xué)者提出的一些看法，中央對《決定》進(jìn)行了相應(yīng)的修改，這樣才將最后成型的文件向全國發(fā)布。《決定》產(chǎn)生就是這樣一個過程。

現(xiàn)在開始導(dǎo)讀《決定》。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》一共分為六個部分：第一個部分是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義；第二部分是指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、重大原則；第三部分是改革創(chuàng)新加強(qiáng)制度建設(shè)；第四部分是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；第五部分是加快農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步；第六部分是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)有力政治保證。我們今天學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在大力推進(jìn)改革創(chuàng)新加強(qiáng)制度建設(shè)這一部分，因為在這一部分有很多可操作性的東西，需要我們詳細(xì)的把握。

現(xiàn)在我們看《決定》的第一部分。第一個部分是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。我們可以發(fā)現(xiàn)，《決定》是我國自建國以來有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題一個最為詳細(xì)的綱領(lǐng)性的文件，它從老百姓的衣食住行、從老百姓的方方面面做出了比較詳細(xì)的規(guī)定，被專家普遍認(rèn)為，在認(rèn)識上有新的提高、舉措上有新的動作、改革上有新的創(chuàng)新，農(nóng)民會獲得新的實(shí)惠。第一個重大的意義，我想這樣來做一下就解讀，俗話說，“提襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子?！标P(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，我們黨經(jīng)過深入分析全國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的整個形勢，認(rèn)為三農(nóng)問題依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個“牛鼻子”，上個世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)界有一個重要的黃牛理論，那就是我國在改革開放之初給東南沿海大量的政策支持，使得我國東南沿海經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了飛速的發(fā)展。但是到90年代中后期我們發(fā)現(xiàn)，我國中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相對落后一些，嚴(yán)重的拖累了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。如果把中國的經(jīng)濟(jì)比作一頭牛的話，東部地區(qū)是牛頭，中西部地區(qū)是牛肚子，怎樣才能使整個中國經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展，那就是要抬牛肚子。這就是著名的黃牛理論。在十五大以后，我國開始加強(qiáng)對中西部地區(qū)的投資力度，東部引領(lǐng)中部和西部的力度也進(jìn)一步加大。發(fā)展到現(xiàn)在這個年代我們在干什么呢？那就是把我國的農(nóng)業(yè)這個“牛鼻子”牽起來，牽動中國經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。這是一種必然。那么農(nóng)業(yè)為什么顯示出這么重要的意義呢？從建國以來，農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，一向是我們工作的重中之重，因為我們是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口有8億人在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)毋庸置疑是我國最為基礎(chǔ)的、最為重要的一項產(chǎn)業(yè)、所以說8億農(nóng)民的吃飯穿衣、衣食住行問題顯得尤為重要。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就遑論中國的現(xiàn)代化。

在改革開放30年的進(jìn)程之中，中國的農(nóng)村改革一向是起到了一個引領(lǐng)作用，況且在這之中我們?nèi)〉昧艘恍┝顺煽?。我們可以簡單的回顧一下這些成績。第一個是經(jīng)營制度的改革，即農(nóng)村經(jīng)營體制的改革。過去我國實(shí)行的是人民公社制，從1978年以后，我國的農(nóng)民首創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并在1979年的十一屆三中全會上得到了肯定，在之后幾年的中央通過出臺一系列文件將這項制度進(jìn)一步加以肯定。一直到1999年被列入《中華人民共和國憲法》，這就是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這是農(nóng)村經(jīng)營體制的一次重大改革，是從人民公社制過渡到以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，以統(tǒng)分結(jié)合相結(jié)合的經(jīng)營體制。第二個是我國農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場得以放

第二篇：縣委中心組十七屆三中全會學(xué)習(xí)會講課稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在講課之前，先做兩點(diǎn)說明：這次學(xué)習(xí)是十七屆三中全會召開以后時間不長組織的，本來應(yīng)該由黨校的老師或者是宣傳部理論黨教科的同志上課，因為黨校的老師沒有準(zhǔn)備出相應(yīng)的教案，他們做農(nóng)村調(diào)查還需要一段時間；第二是理論黨教科的同志們雖然準(zhǔn)備了一些授課內(nèi)容，但是考慮到理解的還是比較粗淺，不敢和各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，所以把

我推到前臺，來和領(lǐng)導(dǎo)們一起學(xué)習(xí)三中全會的內(nèi)容以及一起感受一下當(dāng)前正在發(fā)生的世界金融危機(jī)。關(guān)于上述兩個問題有多方面的說法，所以說今天下午的這種學(xué)習(xí)，就是和領(lǐng)導(dǎo)們一起簡單的看一下，理解一下，不能說很深透。接下來咱們還有相應(yīng)的學(xué)習(xí)安排，還要請專家給領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行詳細(xì)的解讀和講解。因為劉書記高度重視，三中全會以來各級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)情況，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，更應(yīng)該第一時間快速掌握中央的精神，領(lǐng)會它的實(shí)質(zhì)。

現(xiàn)在開始導(dǎo)讀《決定》?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》一共分為六個部分：第一個部分是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義；第二部分是指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、重大原則；第三部分是改革創(chuàng)新加強(qiáng)制度建設(shè)；第四部分是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；第五部分是加快農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步；第六部分是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)有力政治保證。我們今天學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在大力推進(jìn)改革創(chuàng)新加強(qiáng)制度建設(shè)這一部分，因為在這一部分有很多可操作性的東西，需要我們詳細(xì)的把握。

現(xiàn)在我們看《決定》的第一部分。第一個部分是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。我們可以發(fā)現(xiàn)，《決定》是我國自建國以來有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題一個最為詳細(xì)的綱領(lǐng)性的文件，它從老百姓的衣食住行、從老百姓的方方面面做出了比較詳細(xì)的規(guī)定，被專家普遍認(rèn)為，在認(rèn)識上有新的提高、舉措上有新的動作、改革上有新的創(chuàng)新，農(nóng)民會獲得新的實(shí)惠。第一個重大的意義，我想這樣來做一下就解讀，俗話說，“提襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子?！标P(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，我們黨經(jīng)過深入分析全國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的整個形勢，認(rèn)為三農(nóng)問題依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個“牛鼻子”，上個世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)界有一個重要的黃牛理論，那就是我國在改革開放之初給東南沿海大量的政策支持，使得我國東南沿海經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了飛速的發(fā)展。但是到90年代中后期我們發(fā)現(xiàn)，我國中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相對落后一些，嚴(yán)重的拖累了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。如果把中國的經(jīng)濟(jì)比作一頭牛的話，東部地區(qū)是牛頭，中西部地區(qū)是牛肚子，怎樣才能使整個中國經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展，那就是要抬牛肚子。這就是著名的黃牛理論。在十五大以后，我國開始加強(qiáng)對中西部地區(qū)的投資力度，東部引領(lǐng)中部和西部的力度也進(jìn)一步加大。發(fā)展到現(xiàn)在這個年代我們在干什么呢？那就是把我國的農(nóng)業(yè)這個“牛鼻子”牽起來，牽動中國經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。這是一種必然。那么農(nóng)業(yè)為什么顯示出這么重要的意義呢？從建國以來，農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，一向是我們工作的重中之重，因為我們是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口有8億人在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)毋庸置疑是我國最為基礎(chǔ)的、最為重要的一項產(chǎn)業(yè)、所以說8億農(nóng)民的吃飯穿衣、衣食住行問題顯得尤為重要。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就遑論中國的現(xiàn)代化。

義，但是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和政府，取消了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，是中國農(nóng)村的一大進(jìn)步，是對惠及農(nóng)民的一次開天辟地的創(chuàng)舉。第四是對我國的農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，農(nóng)民不僅不交農(nóng)業(yè)稅，還給了種糧的直接補(bǔ)貼，這也是有史以來在中國這片土地上第一次的。中國人依靠自己的力量解決了13億人的吃飯問題，吃飯問題可是關(guān)系國計民生，是最重要的一個問題。曾經(jīng)最友好的兄弟國家朝鮮，目前就面臨著糧食的饑荒，現(xiàn)在朝鮮60-70%的農(nóng)民一天吃不上三頓飯，只能兩頓飯，面臨著糧食饑荒，忍受著饑餓狀態(tài)，但是我們解決了13億人口的吃飯問題，這是對世界的一大貢獻(xiàn)，因為我們的人口占了世界的五分之一。第五個取得的成績是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是伴隨著我們農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)民有了余錢之后才發(fā)展起來的，成為地方經(jīng)濟(jì)的一大支柱，這也是農(nóng)民的一次首創(chuàng)。第六個是農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民不在困守在自己的土地上，而是大規(guī)模流向城市，這是一直規(guī)模龐大的隊伍，給城市建設(shè)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。第七是農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，還有農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)?？傊?，30年來，中國的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了一系列的成績。

《決定》提出我國的國家總體發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入到了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，這是我國的一大進(jìn)步。以往歷次的全會和國家重要會議上，都沒有明確的提出這樣一個說法，這次全會特別強(qiáng)調(diào)我國已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。回顧中國歷史會看到，我們一向都是以農(nóng)帶城，犧牲農(nóng)業(yè)來反哺城市，犧牲農(nóng)業(yè)來反哺工業(yè)，比我年齡大的人都經(jīng)歷過，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的階段。那就是犧牲農(nóng)業(yè)的利益來保證工業(yè)的利益、保證城市的利益，我們的億萬農(nóng)民為中國的發(fā)展、為城市的發(fā)展曾經(jīng)做出了巨大的貢獻(xiàn)，那么這個時候我們的城市經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的效益，這個時候，應(yīng)該怎么辦，必須由我國工業(yè)和城市拿出精力來反哺農(nóng)業(yè)，回報農(nóng)民的時候了，這對于推進(jìn)農(nóng)村改革的具有重大意義。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要遵循以下下5大原則，第一是必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國安邦的頭等大事，溫總理說：手中有糧，心中不慌。解決農(nóng)民的吃飯問題始終是頭等大事。衣食住行，吃飯是最大的問題。這是生命的源泉，缺少糧食遑論其他。這是第一個基本原則。第二個基本原則是切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個原則是針對《決定》以后的幾個問題提出的基本原則。就不再詳細(xì)進(jìn)行解釋。第三個原則是，必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。第四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作為加強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。第五個原則是必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的政治保障。黨的建設(shè)如果在農(nóng)村不加強(qiáng)的話，我們黨有可能失去農(nóng)民這塊陣地，而農(nóng)民從來都是我們的基石，也是黨的事業(yè)發(fā)展的最根本的動力和源泉，失去農(nóng)村這塊陣地，對我們黨來說是萬萬不可能的。所以說在我們的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則中等等方面都提到了黨對農(nóng)村的一種領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。這是第二個部分，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則。

在《決定》中提到：

二、建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。把農(nóng)民的土地以多種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)、出租和互換，這些土地會不會失去原有的性質(zhì)和作用，各界人士普遍關(guān)注。這次全會召開后，很多專家指出，這樣的流轉(zhuǎn)方式之下，會不會形成土地向個別持有資本的人手中聚集，形成新的農(nóng)業(yè)資本家，使農(nóng)民失去土地。把承包權(quán)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包出去后，失去土地后的農(nóng)民，會不會把補(bǔ)償錢花光之后，仍然沒有找到出路進(jìn)而失去飯碗，這是專家們擔(dān)憂的問題，這種擔(dān)憂很有必要。所以說，在這次嚴(yán)格的土地制度規(guī)定當(dāng)中，土地流轉(zhuǎn)承包之后，有三個不能改變，不能改變土地的集體所有制性質(zhì)，不能改變土地的用途，就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個用途不能變，不能損害農(nóng)民的權(quán)益。所以說，中央作出了審慎的規(guī)定。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，就是按產(chǎn)權(quán)明晰，用途管制、節(jié)約集約嚴(yán)格管理的原則。產(chǎn)權(quán)明晰是土地的所有權(quán)是集體所有，永遠(yuǎn)不能改變，一旦成為私有就不得了，就會失控；用途管制，農(nóng)民的基本農(nóng)田必須用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；節(jié)約集約型使用；嚴(yán)格管理，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任制，堅決守住18億畝耕地紅線。專家測算，我國13億人口，甚至將來發(fā)展到15億人口，到底多少耕地能養(yǎng)活我們的人民？18億畝土地能養(yǎng)活得起。這個紅線堅決不能突破，無論遇到如何國際風(fēng)云變幻，我國的18億畝耕地就能保證人民吃飽。這是最低的底線，而現(xiàn)在我國的耕地到多少畝了呢？現(xiàn)在我國有18.26億畝耕地，已經(jīng)非常接近紅線，非常危險，18.26億畝的耕地每年還在遞減，而且遞減的速度相當(dāng)快，所以國家在這次決定里明確提出18億畝耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減，用途不改變，質(zhì)量有提高。繼續(xù)推進(jìn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)，耕地實(shí)行先補(bǔ)后占，不得跨省區(qū)市進(jìn)行占補(bǔ)平衡。

因為我們是農(nóng)業(yè)大縣，在具體操作中，這樣的硬性規(guī)定各位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有所把握。過去可能有的是先占后補(bǔ)，比如基本農(nóng)田劃定昌黎縣50萬畝，我占用了5畝耕地，在山根處開出5畝來作為補(bǔ)償，這是“先占后補(bǔ)”，現(xiàn)在堅決不允許這樣。要“先補(bǔ)后占”，先把補(bǔ)的土地劃定好，經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的評定測算認(rèn)為這地可以作為基本農(nóng)田后再占用，一定要補(bǔ)足后再占。不得跨省市區(qū)進(jìn)行占補(bǔ)平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)展是不平衡的，東部地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中部和西部。東部地價非常高昂，在發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的過程中，耕地大量被占用。占用的耕地到哪里去補(bǔ)呢？以往到中部和西部去買耕地指標(biāo)，跨省進(jìn)行占補(bǔ)平衡。這次中央決定嚴(yán)禁占補(bǔ)平衡現(xiàn)象的發(fā)生。另外，在土地補(bǔ)占問題上，堅決杜絕以次地補(bǔ)好地的做法。比如我看城邊的地挺好，挺平坦，蓋個大樓挺賣錢，然后在山根下開墾一塊土地，這塊地跟占的土地基本上一致，但是這塊土地的水利、土壤的貧瘠度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)次于城邊這塊地。以后，國家對這種現(xiàn)象是杜絕的。怎樣杜絕呢？國土資源部在年底將出臺一項政策，對地塊進(jìn)行嚴(yán)格的評級，里面有很多相應(yīng)的規(guī)定，水利設(shè)施，土地生態(tài)，環(huán)境因素等都列為具體評級標(biāo)準(zhǔn)。等國土資源部門嚴(yán)格評定后才能互換，這是關(guān)于耕地使用上的規(guī)定。還提到搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記辦證工作，依法保證農(nóng)民對承包土地占用使用權(quán)利和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場的建立。按照市場法則，允許農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作制形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。這是大家特別關(guān)注的問題，究竟以什么方法讓農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，可以轉(zhuǎn)包、出租，互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，在這里不得改變土地所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民利益，做出了硬性的規(guī)定。那么，農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保證農(nóng)民合法權(quán)利。比如占用農(nóng)民土地作為商品房的開發(fā)，可以用土地進(jìn)行入股參與分紅，究竟以什么方式，要讓農(nóng)民自愿選擇，不得損害農(nóng)民的權(quán)益，中央作了明確規(guī)定。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃，納入建設(shè)用地規(guī)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。就是農(nóng)村調(diào)整出的土地主要用于干什么，政府在征用、補(bǔ)償、征收各種費(fèi)用的同時，所收的契稅等資金很大部分要用于農(nóng)村發(fā)展。在村莊整理方面有了這樣的新規(guī)定?，F(xiàn)在，北京出臺了新政策，比如把村莊里的農(nóng)民全部搬到樓上，北京房山已經(jīng)出臺了規(guī)定，給農(nóng)民蓋好樓，把農(nóng)民遷到樓房里去，村莊里節(jié)省出來的土地一方面用于商業(yè)開發(fā)，一方面把相當(dāng)一部分土地用于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，即所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)，如發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等。

以上是第二部分，關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，有關(guān)的細(xì)則還要出臺，因為決定出臺后還要有個適應(yīng)階段，將由國土資源部門作出細(xì)化，政府出臺決定后還要有一個應(yīng)用的時間和推行實(shí)施階段。

第三，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，調(diào)整財政支出和固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)。保證各級財政對農(nóng)業(yè)的投入增長程度要高于經(jīng)常性收入增長幅度。這里提到了三個“大幅度”。第一，大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，馬上國家有了新動作，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入要增加。第二，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，看來這方面還要有硬性的規(guī)定了。第三，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，這次再次對中西部地區(qū)進(jìn)行傾斜。《決定》里還特別提到，在西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固，生態(tài)建設(shè)、公益性項目建設(shè)中，取消縣及縣以下的配套資金，就是國家財政全部支持。保護(hù)制度里特別強(qiáng)調(diào)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品及其農(nóng)副產(chǎn)品的補(bǔ)貼，這里提到要健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。這對農(nóng)民來說，又是一個好消息。農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼在2009年會有一個較大幅度提高。前幾天，我在看文件時發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委有一個對種糧補(bǔ)貼的文件馬上要出臺。今年昌黎農(nóng)民大量種植玉米，今年玉米保護(hù)收購價是0.75元，0.75元可能比農(nóng)民的預(yù)期可能要低一些，我在農(nóng)村調(diào)研時了解到，農(nóng)村希望每斤玉米賣到0.8

元。保護(hù)價收購加上糧食補(bǔ)貼基本能達(dá)到0.8元左右。小麥今年是0.8

5元，明年（2009年）糧食直補(bǔ)價格已經(jīng)出來了，紅小麥0.87元、白小麥0.83元、混合小麥0.83元，增幅為比上年分別增長了0.11元，這樣的增長幅度是不小的。大幅度提高農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，關(guān)于玉米明年政府的最低保證價還沒有出來，小麥已經(jīng)大幅度提高了。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼的動態(tài)機(jī)制，還有農(nóng)業(yè)大機(jī)械補(bǔ)貼等方面，在農(nóng)產(chǎn)品（糧食）及農(nóng)副產(chǎn)品方面的補(bǔ)貼國家要大幅度提高。

以上是第三部分完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，關(guān)于農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，國家發(fā)改委專門出臺了一系列政策，關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了相應(yīng)的傾斜，關(guān)于農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生給予傾斜，關(guān)于農(nóng)村的精神文明建設(shè)都給予傾斜等等。這方面國家已經(jīng)出臺了這樣的一個粗略的剛性的方針，目前具體措施尚未出臺。

下面，我給大家介紹幾種已經(jīng)在南方農(nóng)村破解金融難題成型的模式。之一就是農(nóng)村金融合作組織，加上農(nóng)民合作社，供銷合作社，這是一種模式，大家記一下，它是農(nóng)村金融合作組織加上農(nóng)民合作社加上供銷合作社，三位一體的一種金融體制。這是清華大學(xué)的博士后到江西的瑞安任職任副市長后創(chuàng)立的一種農(nóng)村的新型金融機(jī)構(gòu)，對破解農(nóng)村金融體制起到了巨大的作用。怎么來解讀呢？在發(fā)達(dá)的農(nóng)村，有錢的農(nóng)民之間形成了一種互助的金融體制，這是在發(fā)達(dá)地區(qū)，但是他自己獨(dú)立成農(nóng)村的大市場的話是難以為繼的，怎樣使這種體系更加健全更加茁壯呢？那么他們發(fā)明了這種三位一體，舉個簡單例子。作為農(nóng)民來說，我要發(fā)展養(yǎng)貉狐，需要100萬元，去銀行貸款，不會貸給我，但是如果我有擔(dān)保，他會貸給我的。誰來為我做擔(dān)保呢？那就是農(nóng)村合作組織，農(nóng)村合作組織可以作為我的擔(dān)保人向銀行提供擔(dān)保，我就能把這個錢貸回來。那么農(nóng)村合作組織也不缺心眼，一旦不賺錢怎么辦，我拿什么呢？我就可以再拿我的土地承包經(jīng)營權(quán)，我的房產(chǎn)、我的農(nóng)村的一切東西，來作為反擔(dān)保，擔(dān)保給農(nóng)村合作組織。對于農(nóng)民來說，銀行對農(nóng)民的那些家產(chǎn)沒有什么更好的辦法，但是合作組織對他們有辦法。因為，農(nóng)村人都知道，什么樣的方法能夠根治這個問題。這樣的貸款呢，百分之九十甚至以上是優(yōu)良的，出現(xiàn)壞貸款的情況很少。當(dāng)然，我貸款，我個人的信用等級也是非常高的。在農(nóng)村，銀行不能一個農(nóng)民一個農(nóng)民去調(diào)查農(nóng)民的信譽(yù)是怎么樣的，但是農(nóng)民自己的合作組織是知道的，你的人品，收入，你的家庭狀況，大家是了解你的，貸給你是沒有問題的，那他就把錢貸給我了。通過這樣一種形式，農(nóng)民在自己種地的時候，就不必自己到處去跑銀行，去貸款買種子了。同時，這樣的合作組織又向供銷合作提供擔(dān)保，農(nóng)民可以從供銷合作社賒來化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，等我的地里產(chǎn)出后，我的貉子賣出后，土豆賣出之后，我再把錢抵化肥的錢。這種擔(dān)保和反擔(dān)保的形式使農(nóng)民可以拿到貸款。這就是農(nóng)村的一種模式。是農(nóng)民憑借熟悉他的人，知道他的信用，然后貸給他的款。當(dāng)然，絕不是亂貸的。如果我的信用等級、品行、德行都非常差的，貸了一百萬我才不還呢，我自己吃喝玩樂去，這樣的人，在農(nóng)村合作組織人家都會掌握的，貸給誰，不貸給誰，給誰提供擔(dān)保，農(nóng)民自己最知道。所以這樣運(yùn)作起來，資金完好率、優(yōu)質(zhì)貸款率占到90%以上。

這是一種非常好的形式，還有一種捆綁式的金融合作體制。因為大家知道，在農(nóng)村一家一戶我作為一個農(nóng)民只能貸到一萬元錢，這是以我的信用等級來說，但是張三能貸到一萬，李四能貸到一萬，王五又能貸到一萬，如果把我們?nèi)齻€人的捆綁起來，這三個人的錢一個人來用，這種效益會產(chǎn)生的更大一些。農(nóng)民自己發(fā)明了一種捆綁式的信用合作。這些人捆綁到一起，然后把資金集合、整合到一起，王五有一個項目進(jìn)行投資，大家一起給他做擔(dān)保，一起把款給他貸出來，以前我只能貸到十萬，現(xiàn)在我能貸到一百萬了。所以，這些農(nóng)民可以交納基本的基金，一戶農(nóng)民交兩萬，到農(nóng)村金融組織，到信合或銀行，那么銀行給他開據(jù)是一人交兩萬的底數(shù)，農(nóng)民可以貸到五倍。我交兩萬，我可以貸到十萬，這樣一種捆綁式的信用制度，也非常好。當(dāng)然這種貸款要有一個專門評級，一套嚴(yán)格規(guī)范的制度，有自己的管理方式，這是一種形式。另外在吉林省還有一種農(nóng)業(yè)銀行，是對吉林開放的一種農(nóng)村信貸，是農(nóng)業(yè)銀行的龍頭。農(nóng)村信用分三個等級，第一種是優(yōu)質(zhì)的，第二種是中級的，第三種是次級的。優(yōu)質(zhì)的主要指農(nóng)村的大企業(yè)，如我縣的安豐鋼鐵、宏興實(shí)業(yè)。實(shí)行農(nóng)行+企業(yè)模式。中級的一般是種養(yǎng)殖大戶。采用農(nóng)行+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶模式，合作組織作為中間的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。次級貸款采用農(nóng)業(yè)銀行+村集體+農(nóng)戶的模式，把村集體捆綁進(jìn)去，把它作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供貸款。我們印了一本小冊子，介紹了幾種銀行操作模式，其中福建三明農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押貸款的例子是不能用了。前天我通過媒體看到，國家農(nóng)村土地司的一個司長，明確規(guī)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民房產(chǎn)是不能作為抵押物的，福建三明市的農(nóng)村信合顯然是把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物了，這是被權(quán)威部門明令禁止的。這是因為農(nóng)民把賴以生存的東西抵押出去了，一旦買賣不成，農(nóng)民的房子和土地都會失去，生活無以為繼，最后還得政府買單。所以說在中央政策的解讀問題上，有很多地區(qū)進(jìn)行了誤讀，這是非常嚴(yán)肅的一件事情，在解讀過程中千萬不要誤讀。《決定》里有一句話，“擴(kuò)大農(nóng)民的抵押物范圍，但這種擴(kuò)大不是沒有限制的擴(kuò)大，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和房屋是不能作為抵押物的。《決定》里規(guī)定，縣區(qū)銀行吸納的存款要大部分用于本縣特別是農(nóng)村的建設(shè)，但相應(yīng)的規(guī)則還沒有出臺。建立農(nóng)村銀行，也有一個很大的問題，就是缺少銀行監(jiān)管，縣級銀行的監(jiān)管也就三四個人，農(nóng)村銀行的監(jiān)管根本就沒有。在金融制度改革的過程中，我們也曾經(jīng)失敗過，90年代農(nóng)村合作基金會吃了一個虧，它就是缺乏銀行監(jiān)管的結(jié)果，當(dāng)時山海關(guān)政府買單了6000萬，昌黎政府買單了1個多億。農(nóng)村銀行要以商業(yè)盈利性質(zhì)為目的，走向商業(yè)化就比較危險，因為在這個過程中，資本收益率會引導(dǎo)人們放開膽子去做，有危險因素，這是一個探索的過程，要有一個不斷市場成熟發(fā)展的過程。當(dāng)然農(nóng)村金融制度改革是一個比較深奧的問題，簡單地給大家提示一下，更加詳細(xì)的知識還希望各位領(lǐng)導(dǎo)通過多種媒體進(jìn)行了解。

第五是建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。我們現(xiàn)在最大的問題是生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間沒有很好地流動起來，包括金融。這種資金的流動都沒有實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的自由流動是不可能的。因為金融是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，這條血管通往農(nóng)村的脈絡(luò)顯然是太脆弱了。生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村。農(nóng)村太需要這些東西了，無論是資金、技術(shù)、人才還是管理，農(nóng)村都嚴(yán)重缺乏。人們都說建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“老農(nóng)民”建設(shè)“新農(nóng)村”。因為很多輕壯年都外出打工，剩下的都是老農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是農(nóng)村面臨的急為迫切的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。在這里大家要特別注意幾點(diǎn)，有幾個首次提出，第一個首次提出了逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，改善農(nóng)民工勞動條件，保障生產(chǎn)安全。第二是盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這是勢在必行的，也是首次提出的。第三是推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。這是農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化提出的具體要求。中央對戶籍制度的改革是比較審慎的，規(guī)定在中小城市可以落戶，在大城市顯然還沒有放開。農(nóng)民工在中小城市可以落戶成為市民，已進(jìn)入可操作階段。十六大曾經(jīng)提出，允許農(nóng)民落戶城市，成為城市戶口，但過后很長時間沒有相應(yīng)的細(xì)致的規(guī)定，在這個《決定》里，有一個比較詳細(xì)的有指向的規(guī)定“農(nóng)民在中小城市可以落戶”。第四是首次提出擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)。《決定》提出，推進(jìn)省直接管理縣（市）財政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。省管縣特別是省管財政體制將來要被廣泛推廣，這樣就省卻了一級環(huán)節(jié)，可以增加財政支持的力度、速度。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制，這是中央首次提出的。所有這幾個首次提出的目的是讓農(nóng)村與城市快速接軌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的一體化。當(dāng)然這個進(jìn)程是相當(dāng)漫長的，尤其對中國農(nóng)村來說，很多地方落后得太多，我們的體制機(jī)制還有很多問題，這就需要一個比較長的過程。

第六是健全農(nóng)村民主管理制度。到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。這里就不詳細(xì)解讀了。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是全國的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對我們昌黎來說，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行調(diào)整，我縣是傳統(tǒng)的玉米、花生種植產(chǎn)區(qū)，效益實(shí)在太低了，如果沒有結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)民的增收水平、讓他們富裕起來的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。前段時間我在白棗林做了一個調(diào)研，白棗林農(nóng)民張玉國種了8畝玉米，產(chǎn)量1萬斤，按0.75元/斤的價格計算，毛收入是7500元，但他用于化肥的投入是2670元，用于機(jī)械的是240元，用于柴油的是270元，用于農(nóng)藥的是120元，用于種子的是240元，減來減去最后就剩了3200元，再減去自己的工錢，也就剩1000多元。8畝地這么低的收入，農(nóng)民一年簡直就是白干。所以說僅靠農(nóng)民土里刨食，而不進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民不會取得很好的收益。我們國家在結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上提出，采取有力措施支持發(fā)展油料生產(chǎn)，因為我國的植物油不能自給自足，大部分是依賴進(jìn)口，所以說我們在戰(zhàn)略發(fā)展方面要采取有力措施，支持發(fā)展油料生產(chǎn)，實(shí)行植物油料自給水平。鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。聯(lián)想到我們昌黎縣，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有非常好的根基，西山場、五里營的葡萄產(chǎn)業(yè)，兩山正明山的蜜梨，團(tuán)林、大蒲河的水產(chǎn)養(yǎng)殖，康埝坨的地?zé)狃B(yǎng)羅非魚，這些都是很好的鄉(xiāng)村旅游資源，昌黎發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚，這是昌黎將來的發(fā)展方向。

三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。此前，我搞了兩年的科技工作，對這一點(diǎn)我感觸特別深。農(nóng)業(yè)沒有科技的介入，是沒有前進(jìn)的可能性。北方農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技介入的力度太小了，全是傳統(tǒng)的、老輩子留下來的、幾十年的耕種習(xí)慣和模式，你告訴他先進(jìn)的科技他都不用。而在南方很多先進(jìn)的科技手段被應(yīng)用。在這里我不想給大家多念，我想強(qiáng)調(diào)的是我們國家不缺少先進(jìn)的科技手段，但是缺少勤奮的科技傳播者。我們的研究人員大部分地發(fā)明專利，很好的研究成果，拿到專利證書之后全部鎖進(jìn)了保險柜，而沒有推廣到農(nóng)民手中，這一點(diǎn)我的感受特別深。因為沒有科技工作者的傳播、引導(dǎo)，有很多科技新成果、新應(yīng)用，先進(jìn)的生物技術(shù)，沒有被農(nóng)民利用起來。同時，農(nóng)民接收信息相對閉塞，傳統(tǒng)的種養(yǎng)植模式在農(nóng)民思想里根深蒂固，需要花大力氣說服他。我們現(xiàn)在缺少的是一支能吃苦、跑到農(nóng)民田間地頭、養(yǎng)殖場的科技傳播者。如果我們有一支這樣的隊伍，農(nóng)民是很受益的。我接觸過一項很好的技術(shù)—生物誘導(dǎo)技術(shù)，用在大篷蔬菜上，產(chǎn)量能提高30%—40%，但這項技術(shù)沒有傳播到北方來，農(nóng)民不知道這項技術(shù)是什么。大家知道，北方農(nóng)民的大棚里現(xiàn)在還在使用化肥，而南方的設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚已停止使用，開始用上了生物有機(jī)肥和生物制劑。因為化肥在上個世紀(jì)70年代被西方國家淘汰?；世飪H僅含有氮磷鉀，沒有其它任何微量元素，使我們的土壤板結(jié)，造成作物不好吃并減產(chǎn)，不使用（化肥）根本就不長，其實(shí)生物有機(jī)肥的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于化肥。作為昌黎縣來說，科技創(chuàng)新能力太有限，雖然有農(nóng)校、果研所，但創(chuàng)新力太小。我們現(xiàn)在急需的是科技的傳播者，把好的科技成果傳播給農(nóng)民。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重?，F(xiàn)在好多農(nóng)民意識到測土配方的好處，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員給他們測土，事實(shí)上已完全沒有必要進(jìn)行測土。因為在大量使用化肥的前提下，多年來大量的殘留，使所有土地的氮磷鉀全部超標(biāo)，而我們現(xiàn)在使用的都是2000-3000元一臺的低質(zhì)量的測土儀，測到的全是氮磷鉀，測土已失去了應(yīng)有的意義。而高級的測土配方儀器50萬元一臺，非常昂貴，根本買不起。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央重點(diǎn)投向水庫、提高農(nóng)業(yè)灌溉水平、良種繁育等等，中央發(fā)改委已發(fā)出信息，要對這些增加補(bǔ)貼力度。

五是建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。這一服務(wù)體系既有盈利性的，也有非盈利性的，非盈利性的主要指政府的各部門，包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、水利局等等，這些部門要成立為農(nóng)民直接服務(wù)的平臺。畜牧局做地就非常好，一些好的藥品給農(nóng)民進(jìn)來，一些好的良種配方給農(nóng)民服務(wù)進(jìn)來，這是非常好地為民服務(wù)平臺。政府部門的非盈利機(jī)構(gòu)，再加上個人創(chuàng)辦的盈利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全面的綜合的服務(wù)體系，其目的是為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)。《決定》特別強(qiáng)調(diào)力爭在三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。在這個發(fā)展的進(jìn)程中，我切身地體會到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技服務(wù)站正在逐步萎縮甚至沒有了。比如山海關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)沒有了科技服務(wù)站和農(nóng)業(yè)服務(wù)站，以后這些都要逐步建立起來。

六是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)的問題，我們要退耕還林、退牧還草等等。前段時間我到過鄂爾多斯大草原，風(fēng)吹草低見牛羊完全沒有了，大草原上是裸露出來的黃沙，生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重。國家現(xiàn)在對退耕還林、退牧還草給予的補(bǔ)貼力度還要加大，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

七是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。這是中國農(nóng)產(chǎn)品向國際市場進(jìn)軍的一個過程。我縣的一些農(nóng)產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了出口，如土豆、水紅蘿卜相繼出口俄羅斯。

五、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

第六個大部分是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。這就是黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位問題。第一個是完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制。前面已經(jīng)說過，農(nóng)民是八個億，黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)的一刻不能放松的，不能忽視的，“米袋子省長負(fù)責(zé)制，菜籃子市長負(fù)責(zé)制”。這樣的工作體制不能改變。第二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)一直是我們在著力進(jìn)行的一項工作，就不細(xì)說了。第三是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，我們一直在跑農(nóng)村的人都知道，農(nóng)村的發(fā)展就在一個人。當(dāng)然大氣候得好，我們的縣一級關(guān)注農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作有力，最主要是落實(shí)到村干部、一把手的工作能力上。我覺得起草這個文件的人太熟悉農(nóng)村工作了。他說建設(shè)一支“守信念，講奉獻(xiàn)，有本領(lǐng)，重品行“的農(nóng)村基層干部隊伍，對于做好農(nóng)村工作至關(guān)重要?！笆匦拍睢保r(nóng)村黨支部書記，共產(chǎn)黨員要堅守共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義信念，理想信念堅決的不動搖；“講奉獻(xiàn)”這特別重要，能干好農(nóng)村工作的干部都是一個講奉獻(xiàn)的干部，我們在長期的調(diào)研工作中，深深感覺到這一點(diǎn)。農(nóng)村干部把自家的事都扔了，成天操心村里的事，是真得很講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀的農(nóng)村干部。有本領(lǐng)，重品行。還得有本領(lǐng)重品行，這四個缺一不可的，你品行好，沒本領(lǐng)不行；你有本領(lǐng)品行不好不行，有本領(lǐng)有品行不講奉獻(xiàn)還是不行，哪一點(diǎn)缺了都不行。優(yōu)秀的農(nóng)村干部這四點(diǎn)是一定是具備的。我們也深深地感到了這一點(diǎn)。第四個是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。有些村莊黨員青黃不接的現(xiàn)像依然存在，需要大力加強(qiáng)，還有在我們即將具有的農(nóng)村合作組織也要建立黨支部。第五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，這也是村民特別關(guān)注的一個問題，這里就不多說了。

這個就是我對農(nóng)村改革《決定》帶著大家簡單粗略的學(xué)一遍，總的起來，就是在整個《決定》過程中中央對發(fā)展農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，原則，以及原則下的指導(dǎo)措施，都有一些新的東西。需要我們認(rèn)真地去學(xué)習(xí)，去解讀。當(dāng)然呢，中央有這樣一個決定，政府要有一個反映，一個應(yīng)對的時間。所以相應(yīng)的具體的措施，如民政部、水利部、發(fā)改委等等，出臺具體措施都得有一個時間，這樣的東西我們也不能強(qiáng)求他很快提出，但是我想也不會太晚。這就是對決定的一個簡單的解讀。我想咱們昌黎農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)業(yè)化社會化程度很高，在四縣三區(qū)里是不錯的，馬芳營旱黃瓜，康埝坨的羅非魚，大蒲河的扇貝養(yǎng)殖，桃園的貉子，龍家店的粉條，都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化很好的范例。還有我們南部的水稻合作組織，還有一個黑花生協(xié)會，生產(chǎn)昌黎黑花生，已見雛形。昌黎的動作不是太晚。當(dāng)然這樣一個解讀是很有必要的。有人說學(xué)什么呀？我覺得一些政策性的東西還要把握。那么有人說“過年看接薜”，人家咋做咱們咋做。傻子過年看接薜，如果接薜都是傻子，我們看誰?。克晕覀冞€得先行一步；再有我們的接薜太遠(yuǎn)了，都在江浙一帶呢！人家已經(jīng)開展得很好了，農(nóng)民上哪了解去呀！還得需要我們?nèi)鞑?。在這樣的過程中，我們迫切需要一支把這樣好的政策傳播下去的理論宣傳隊伍。我們也要作相應(yīng)的準(zhǔn)備，從黨校、宣傳部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一些優(yōu)秀人才組成一個宣講隊，把這樣好的政策傳播下去。因為在下面調(diào)研的時候，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對三中全會完全不懂，不知道三中全會咋回事。因為它既不看電視，也不聽廣播，看電視也不看新聞，所以這些需要告訴他。

另外我想就金融危機(jī)，簡單的說幾句吧，因為現(xiàn)在風(fēng)起云涌的世界性的金融危機(jī)，引起全球震蕩，大家也有所了解。對這樣一個問題，是很深奧的，專業(yè)性很強(qiáng)，一些專家教授尚在激烈的爭論階段，解讀階段，所以對于我來說是個門外漢，只能把相應(yīng)的一些知識搬來傳給大家。

大家知道，現(xiàn)在引起全球震蕩的八級以上地震，就是華爾街金融風(fēng)暴，已經(jīng)波及全世界了，這是一個很嚴(yán)重的金融問題。大家知道，金融是經(jīng)濟(jì)的血脈。這條血脈出現(xiàn)為題，甚至出現(xiàn)緩慢的流動，他會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)本體的遲滯，有的地方甚至出現(xiàn)衰亡。所以金融一旦出現(xiàn)問題，勢必要影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要影響到整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么這次金融危機(jī)到底是怎么回事？對我國有什么影響呢？咱們國家有哪些應(yīng)對措施呢？我簡單得給大家說一下。這次金融危機(jī)起源于什么？大家都從各種媒體中聽說起源于次貸危機(jī)。什么叫次貸？次貸主要是房地產(chǎn)商的次級貸款。貸款有三中等級，一種是優(yōu)級的，一種是中級的，一種是次級的。次級貸款是指信用等級太低，甚至指沒有財產(chǎn)收入的人，經(jīng)濟(jì)水平狀況很次的人貸的款就叫次級貸款。美國現(xiàn)在擁有這樣的次級貸款1.3萬個億。這樣的次級貸款一旦出現(xiàn)問題，勢必影響整個的金融市場。美國為什么在短短的幾個月之內(nèi)，他們的五大投資銀行，美林證券、摩根大通，高盛，雷曼兄弟，甚至包括房利美這些著名的投資公司，有的倒閉，有的被收購，整個垮掉了呢？這都源于次貸危機(jī)。大家可能要問了，這場危機(jī)是次貸引起的嗎？是次貸——這根最后的稻草把美國這個駱駝壓垮了。實(shí)質(zhì)上是長期的美國長期的金融政策導(dǎo)致了這次次貸危機(jī)。她是什么樣的金融政策呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家把金融波動產(chǎn)生的影響分為三種效應(yīng)，一個是漣漪效應(yīng)。漣漪效應(yīng)就是在一潭水里我投進(jìn)一顆石子，然后逐漸地向外波及，離它近的國家會起大圈，離它遠(yuǎn)的慢慢就不受波及或影響很小。那么在這場危機(jī)當(dāng)中誰沒有受到影響呢？比如北朝鮮，還有撒哈拉以南的非洲國家，都沒有受到太大的涉及，因為這些國家的金融體系都是封閉的，沒有太好地與國際接軌甚至根本沒有接軌。對與這些國家來說，不管世界金融怎么發(fā)生危機(jī)，對它本國的經(jīng)濟(jì)影響都不大。這是漣漪效應(yīng)。第二種效應(yīng)是多米諾骨牌效應(yīng)，多米諾骨牌就是我倒了你也倒了，像美國、冰島、英國、法國，這些國家，一個一個相繼倒下。法國相對好一些，因為法國人的生活還比較保守傳統(tǒng)，它不像美國那樣靠借貸過日子，通常情況下法國人有一些積蓄。第三種效應(yīng)是蝴蝶效應(yīng)，蝴蝶效應(yīng)當(dāng)美國這個世界金融的心臟發(fā)生問題后，一些新興的經(jīng)濟(jì)體和市場受到波動，這些新興市場如中國、印度、俄羅斯等剛剛培育起來，比如中國從改革開放到市場經(jīng)濟(jì)的建立不過30年時間，這些新興市場是脆弱的、不健全的，金融危機(jī)爆發(fā)以后對新興市場的沖擊是很大的。因為這些新興市場一只腳進(jìn)入了國際金融體系，另一腳還沒有進(jìn)去。所以危機(jī)到來之后，它所受到的波動是很大的，我們知道，中國的股市從去年的6000點(diǎn)到今年即將觸到1800點(diǎn)。因此，擁有脆弱的股市、不健全的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的新興經(jīng)濟(jì)體，在如此大的金融危機(jī)面前會受到很大沖擊。

那么，為什么我們要如此極力挽救房地產(chǎn)行業(yè)呢？因為房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這是世界各國在發(fā)展過程中都經(jīng)歷過的一個階段，但是房地產(chǎn)業(yè)作為一個國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是非常危險和脆弱的，因為房地產(chǎn)業(yè)本身并不帶動多少國民經(jīng)濟(jì)的增長，房地產(chǎn)業(yè)只帶動鋼鐵、水泥等建材市場和裝修市場的發(fā)展，但它并不帶動高科技領(lǐng)域的發(fā)展，所以房地產(chǎn)業(yè)是一個比較低級的支柱，而中國房地產(chǎn)行業(yè)卻恰恰成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、為各地政府創(chuàng)造大量gdp的地方支柱產(chǎn)業(yè)，很多縣區(qū)多年來都用房地產(chǎn)業(yè)來支撐地方財政。房地產(chǎn)業(yè)一旦崩潰之后，對地方是一個嚴(yán)峻的考驗。政府為什么出來買單？因為房地產(chǎn)相當(dāng)一部分的產(chǎn)出是通過賣地、收契稅等方式流向政府財政的，而開放商通過房地產(chǎn)掙錢之后繼續(xù)買地蓋房子，繼續(xù)給政府上稅。所以在房地產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展過程中，大量財稅流進(jìn)了政府的財政。所以政府才對房地產(chǎn)業(yè)極力挽救。前段時間有關(guān)媒體報道北京的房地產(chǎn)出現(xiàn)一例官司：一個購房者用200萬購買的房子12天之后變成130萬，12天時間縮水70萬，由于認(rèn)為損失過大，這位購房者就把房地產(chǎn)商告上了法庭，但最終判為敗訴。與北京相比，在南方有些大牌的地產(chǎn)商把這個前后的差價補(bǔ)償給了購房者，試圖穩(wěn)定購房者的情緒和信心。

那么政府采取了什么措施呢？政府采取的是財政措施：降低交易稅、延長公積金的貸款期限、提高貸款額度、降低利率等，用一系列財政措施來挽救房地產(chǎn)市場，但是這些措施最終能夠起到多大作用，現(xiàn)在還看不清楚。這是出口和房地產(chǎn)行業(yè)。

其它行業(yè)情況如何？根據(jù)實(shí)地調(diào)研了解到，龍家店的粉絲企業(yè)每生產(chǎn)一斤粉絲就虧損0.18元，虧損的原因是原料價格雖然降了，成品價格降得更厲害，但企業(yè)又怕失去客戶又不得不生產(chǎn)，所以粉絲老板現(xiàn)在愁得不得了。還有縫紉機(jī)零配件也是價格大幅下滑。所以說，昌黎的這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到了很大影響。這些影響是與全球金融危機(jī)有直接關(guān)系的：房地產(chǎn)業(yè)下滑導(dǎo)致了鋼鐵建材冶金業(yè)的下滑，國外市場購買力下降導(dǎo)致了出口行業(yè)的下滑。可以看出金融危機(jī)對我們的沖擊確實(shí)是比較大，并且這場危機(jī)的影響已經(jīng)延伸到各個相關(guān)的行業(yè)。

再從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的層面上看。中國的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，前三個季度gdp增速是9.9%，這是中國近兩年以來gdp增速首度跌下兩位數(shù)。去年這個時候是11%，基本上也在10%以上運(yùn)行。而今年前三季度是9.9%，這是三十個月以來的最低增速，現(xiàn)在我們所擔(dān)心的是第四季度如果比9%更低的話，中國就將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退期，按經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，連續(xù)兩個月出現(xiàn)負(fù)增長的時候，就意味著進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退。對于宏興這樣負(fù)債率較低、自有資金相對充足的企業(yè)來說，危機(jī)的影響還不足以致命，但對于剛剛攜款入市的新企業(yè)來說危機(jī)往往是巨大而致命的。由于投資巨大，又遇到金融風(fēng)暴，很多攜款入市的新企業(yè)都被套牢，而這些新企業(yè)大多數(shù)都背負(fù)大量貸款，最終有被貸款拖垮破產(chǎn)的可能。所以現(xiàn)在的危機(jī)對中小企業(yè)來說是風(fēng)聲鶴唳，處于一個很不好的狀況。

以上這些是對中國對昌黎經(jīng)濟(jì)的一個影響的簡單敘述。那么面對危機(jī)，中國采取了哪些應(yīng)對措施呢？大家也都看到，國家在一段時間內(nèi)，連續(xù)出臺一系列財政措施，比如降息、降低存款準(zhǔn)備金率，然后中央銀行首先引領(lǐng)，四大銀行相繼降息，把貸款利率降低以后，刺激人們?nèi)ベJ款，去進(jìn)行消費(fèi)，這些都是擴(kuò)大內(nèi)需的舉措。太單純依賴出口是不行的，好在中國有一個需求巨大的國內(nèi)市場，包括我們在《決定》中反復(fù)學(xué)到的加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)等等，這些基礎(chǔ)建設(shè)都是為拉動農(nóng)村市場需求打基礎(chǔ)。我們國家的內(nèi)需市場是非常巨大的，內(nèi)需的增長會帶動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在降息等政策措施刺激之下，有可能帶動內(nèi)需的發(fā)展。國家針對房地產(chǎn)下滑出臺一系列政策，允許地方政府出臺相應(yīng)政策，這使得房地產(chǎn)商可能利用較低的銀行貸款建造房屋，等待房地產(chǎn)行業(yè)的復(fù)蘇。另外擴(kuò)大內(nèi)需還有一個更重要的因素，那就是廣闊的農(nóng)村市場。這次十七屆三中全會的決定意味著擴(kuò)大內(nèi)需將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。中國農(nóng)村擁有廣闊的土地和龐大的人群，現(xiàn)在全國8億農(nóng)民每天人均消費(fèi)10元，這樣的消費(fèi)水平對于西方發(fā)達(dá)國家來說是不可思議的，所以農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)水平是很低的，消費(fèi)潛力也是巨大的，如果農(nóng)民的人均國民生產(chǎn)總值從目前的4100元漲到6100元的話，那么總體漲幅就是一個不得了的數(shù)字，對于擴(kuò)大內(nèi)需也是一個相當(dāng)大的帶動力量。當(dāng)然農(nóng)村的內(nèi)需培育需要假以時日，不能立竿見影。即將在11月召開的全國經(jīng)濟(jì)工作會議，要對我國如何應(yīng)對這場危機(jī)，以及經(jīng)濟(jì)政策做怎樣的調(diào)整，做深入的研究和部署，到時我們再看國家將有怎樣的應(yīng)對措施。

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第三篇：學(xué)習(xí)十七屆三中全會心得體會

學(xué)習(xí)十七屆三中全會心得體會

作者：佚名 資料來源：不詳 點(diǎn)擊數(shù)：

文 章來 源蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m

水，是生命之源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈。“山

溝溝泉水一點(diǎn)點(diǎn)流，提起個挑水心里發(fā)愁，十里路上

吃水貴如油……”一曲民謠唱出了山區(qū)農(nóng)民吃水難的辛酸。在大巴山區(qū)、在西北農(nóng)村、在黃淮海平原，很

多農(nóng)民祖祖輩輩喝水困難，甚至喝著高氟水、高砷水、苦咸水。到２０００年底，我國農(nóng)村仍有３．７９億

人存在飲水困難或飲水不安全，占當(dāng)時全國農(nóng)村總?cè)?/p>

口的近４０％。飲水不安全、飲水困難在危害群眾身

體健康的同時，也制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)

定，一些地方甚至出現(xiàn)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。1848 更新時間：2008-10-21 23:19:06

盡快讓這３億多農(nóng)民喝上安全水，成為黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府及人民群眾的共同愿望，也是

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐。正在各地全面推進(jìn)的農(nóng)

村飲水安全工程，作為新中國成立以來水利事業(yè)發(fā)展中公共財政惠及最廣泛農(nóng)民群眾的民生工程，讓億萬農(nóng)民免除了缺水之痛的同時，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

大行動：全面解決３．２億農(nóng)民飲水不安全問題

說到水，山西省靈石縣桑平峪村８８歲的獨(dú)居老人張寶柱滿眼是淚：“咱這里的水，吃了肚子疼，村里人都到１０里外的地方擔(dān)深井水。以前我用小車推水，來回要一個小時，兩天一次。后來年紀(jì)大了，走不動了，得求人擔(dān)水?！痹谘鼗崔r(nóng)村，居民面對的是常年處于５類水質(zhì)的淮河及其支流，喝上干凈水一度成為這里農(nóng)民的奢求。飲水安全，一個沉重的話題，一個艱巨的任務(wù)。為解決群眾飲水問題，新中國成立后，各級黨委政府和人民群眾進(jìn)行了不懈努力，用全球７％的水資源解決了占世界人口２１％的飲水和用水問題。水利部農(nóng)村水利司司長王曉東介紹，我國農(nóng)村飲水工作主要經(jīng)歷了四個階段：

２０世紀(jì)７０－８０年代，解決農(nóng)村飲水問題列入政府工作議事日程，采取以工代賑的方式和在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中安排專項資金等措施支持農(nóng)村解決飲水困難。國務(wù)院于１９８４年批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加快解決農(nóng)村人畜飲水問題的報告》以及《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》，逐步規(guī)范了農(nóng)村飲水解困工作。

２０世紀(jì)９０年代，解決農(nóng)村飲水困難正式納入國家規(guī)劃。１９９１年國家制定了《全國農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水１０年規(guī)劃和“八五”計劃》，１９９４年把解決農(nóng)村人畜飲水困難納入《國家八七扶貧攻堅計劃》，通過財政資金和以工代賑渠道增加投入。至新中國成立５０年時，全國共建成各類農(nóng)村供水工程３００多萬處，累計解決了２．１６億人的飲水困難。

到２００４年底，我國基本結(jié)束農(nóng)村飲用水難的歷史。新世紀(jì)以來，特別是２０００年９月聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提出在２０１５年前使飲水不安全人口減少一半，我國政府對此作出了莊嚴(yán)承諾。２００５年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《２００５－２００６年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水工作從“飲水解困”到“飲水安全”的階

段性轉(zhuǎn)變。２００１－２００５年，國家共投入資金２２３億元，解決了６７００萬人的飲水解困和飲水安全問題。從２００６年開始，農(nóng)村飲水安全工程全面實(shí)施。根據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，“十一五”時期全國計劃解決１．６億農(nóng)村居民飲水安全問題。到２００９年，全國可累計解決１．９５億人的飲水安全問題，占２０００年３．７９億飲水不安全人數(shù)的５１％，提前６年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年宣言提出的目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃到２０１５年之前，全國將基本解決農(nóng)村飲水安全問題。到２０２０年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村普及自來水。

大投入：水利發(fā)展中公共財政惠及最廣泛農(nóng)民的民生工程

加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓３億多農(nóng)民喝上安全水，成為保障和改善民生的迫切需要，也是近年來“三農(nóng)”工作的一項重要內(nèi)容。胡錦濤總書記在２００５年中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確提出要把“切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”。溫家寶總理在政府工作報告中提出了“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”的工作目標(biāo)。

一系列關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的部署迅速展開：２００４年以來的５個中央一號文件均提出把飲水安全作為水利工作尤其是農(nóng)村水利工作的重中之重，２００８年的中央一號文件還提出了要通過財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策來解決那些成本較高地區(qū)的工程運(yùn)行問題。２００５年８月，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》，對全面做好飲水安全保障工作提出明確要求。

在這些政策的有力保障下，實(shí)施飲水安全工程成為我國財政投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，２０００－２００８年的９年間，全國共投入６１８億元，其中中央安排資金３１１億元，地方配套和農(nóng)民群眾自籌３０７億元，解決了１．６億農(nóng)村人口的飲水困難和不安全問題，基本結(jié)束了我國農(nóng)村嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史，保障了廣大農(nóng)民群眾的身體健康，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的變革。“飲水安全工程，已經(jīng)成為新中國成立以來水利事業(yè)發(fā)展中公共財政惠及最廣泛農(nóng)民群眾的民生工程?！蓖鯐詵|接受記者采訪時表示。

各地也相應(yīng)加大投入?！笆晃濉睍r期初，山東省決定用３年左右的時間讓全省８０％以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水；湖北、貴州兩省提出用５年時間全部解決飲水不安全問題；江蘇省在“十一五”期間計劃投資１５２億元，重點(diǎn)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的飲水問題；福建省還提出到２０１０年實(shí)現(xiàn)村村通自來水的目標(biāo)。截至目前，全國有２４個省級政府專門出臺了農(nóng)村飲水安全工作的意見或辦法，對工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理等做出明確規(guī)定，所有項目資金投入都要按照政府批準(zhǔn)的飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，保障了工程建設(shè)的資金需求。

大變化：水興百業(yè)旺，引來新風(fēng)尚

“我家建了兩個水窖，不僅吃的水有了，還可以讓我多養(yǎng)５０只羊、１０多頭牛，每年增收２萬多元！”四川省通江縣空山鄉(xiāng)后壩村二社農(nóng)民馬紹軍高興地給記者算起了這筆“豐收賬”。

水條件的改善，推動了養(yǎng)殖、種植和加工業(yè)的發(fā)展，有效促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。地處秦巴山區(qū)腹地的四川省通江縣是全國飲水安全工程示范縣，也是有名的“銀耳之鄉(xiāng)”，這個縣的諾水河鎮(zhèn)金家壩村是遠(yuǎn)近聞名的“香菇專業(yè)村”。村支部書記王永東介紹說，全村種植了８２萬袋香菇，幾乎每家每戶都有?！罢蚪ㄆ鹆孙嬎踩こ?。沒有干凈的水，村里也種不了這么多香菇?！?/p>

“自２００５年以來，因飲水條件的改善，帶動了１０５個缺水村的新農(nóng)村建設(shè)，率先成為脫貧致富的示范村，戶均年增收１０００元以上?！蓖ńh縣長嚴(yán)敏接受記者采訪時說，老百姓喝上安全衛(wèi)生水，大大降低了氟骨病等地方性疾病和傳染病發(fā)生率，全縣每年可減少醫(yī)藥費(fèi)支出２２３０萬元，群眾生活逐步寬裕。

通江縣是感受到從“飲水難”到“飲水甜”的一個縮影。王曉東介紹說，實(shí)施農(nóng)村飲水解困和飲水安全工程，農(nóng)民切身感受到了四個方面的巨大變化：

減少了疾病，提高了項目區(qū)群眾的健康水平。飲水問題的解決，使農(nóng)村與水有關(guān)的疾病發(fā)病率大幅度降低。據(jù)調(diào)查，吃上潔凈水后，可使腸道傳染病等發(fā)病率降低４７％。

解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。飲水問題的解決，農(nóng)村勞動力從以前找水、拉水、背水中解放了出來，減輕了農(nóng)民買水負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查，在實(shí)施了農(nóng)村飲水解困工程的地方，戶均年節(jié)?。担硞€挑水工日，通過實(shí)施飲水解困工程，８６％的農(nóng)戶增加了收入。

改善了農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。有了飲水工程，農(nóng)民有適量的水洗衣服，廚房、廁所、浴室的條件也得到了改善，從而帶動了與水有關(guān)的生活習(xí)慣的改變。據(jù)調(diào)查，自來水到戶的地方，４６％的農(nóng)戶購置了洗衣機(jī)，９０％以上的農(nóng)戶生活用水量增加。農(nóng)村生活環(huán)境的改善，為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會打下了良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)了基層**建設(shè)，增進(jìn)了農(nóng)村社會和諧。解決農(nóng)村居民飲水問題讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在分享到改革開放的成果，增強(qiáng)了政府的凝聚力和號召力。

本文論文 農(nóng)業(yè)委員會人員學(xué)習(xí)第十一屆人大會三中全會心得體會由網(wǎng)絡(luò)收集，如有侵略您的權(quán)益我們2

4小時內(nèi)刪除。關(guān)鍵字為十七屆三中全會心得體會

這次全會根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際，做出了繼續(xù)推動農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，必將對推進(jìn)社會

主義新農(nóng)村建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義。通過學(xué)習(xí)討論“決定”我有以下幾

個方面的認(rèn)識和體會：

一是全會科學(xué)準(zhǔn)確地判斷了農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位?！皼Q定”提出“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城

帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二

元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重

要時期”的科學(xué)判斷，表明了農(nóng)村改革仍然是國家改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是國家發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

二是全會描繪了未來農(nóng)村發(fā)展的美好圖景?！皼Q定”提出了今后年，也就是到00年農(nóng)民人均純收入比0

08年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除為核心的六大目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民群眾清晰地看到了未來生活的美

好圖景。六大目標(biāo)任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)建設(shè)的各個方面，是對農(nóng)村改革發(fā)展和新

農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為農(nóng)村發(fā)展提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。

三是全會作出了農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的三大部署?！皼Q定”指出“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度(范

文)建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步”。

這三大部署，既切中了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，繪制了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的藍(lán)圖。

四是全會提出了農(nóng)村改革發(fā)展的制度(范文)保障?！皼Q定”指出“要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度(范文)；要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度(范文)；要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度(范文)；要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度(范文)；要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度(范文)；要健全農(nóng)村**管理制度(范文)。”以這六個方面的制度(范文)建設(shè)為重要抓手，將會從根本上優(yōu)化農(nóng)村改革發(fā)展的制度(范文)環(huán)境，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅實(shí)的制度(范文)保障。

五是全會進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路?！皼Q定”指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。”這一思路，進(jìn)一步深化了對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)“決定”提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，必將有力地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

六是全會提出了形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局的八大措施?！皼Q定”指出“必須擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍”。通過擴(kuò)大公共財政的覆蓋，實(shí)施八大措施，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這些措施的逐步落實(shí)，必將加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)步伐，必將加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的建立。

第四篇：學(xué)習(xí)十七屆三中全會心得體會

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會會議于2010年10月9日至12日在首都北京舉行。全會聽取和討論了xx受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

本次會議是在新時期我們黨的一次重要的會議，會議明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，也是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

昨天下午，在臨潼區(qū)為書記任軍號的主持下，西河村學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神專題會議在西河村黨員之家舉行，參加會議的有西河村全體村組干部、黨員和村民代表、部分村民近百人，會上由區(qū)委書記任軍號就十七屆三中全會做了重要講話：

黨的十七屆三中全會在充分研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題后認(rèn)為，在改革開放３０周年之際，回顧了我國在農(nóng)村改革發(fā)展30年的光輝歷程，總結(jié)了30年間積累的寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，逐步加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的十七屆三中全會認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。”這三個“最需要”情真意切，表達(dá)了黨中央對“三農(nóng)”問題的高度重視，說明了加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的必要性，說到了廣大農(nóng)民心坎上。

作為一個普通的農(nóng)村基層工作者，在全國上下深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神的大好形式下，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十七屆三中全會精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。最重要的是要把自己的事情辦好，把群眾的事情辦好，要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺、更加堅定地推動科學(xué)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

其次要深刻理解推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性。改革開放３０年來，我國的人均收入翻了幾十倍，同時貧困人口大幅度減少，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社會事業(yè)高度發(fā)展，人民生活水平逐步提高，綜合國力不斷加強(qiáng)，國際地位不斷提升，充分顯示了中國改革開放30年的偉大成就，向世界展示了一個蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的新氣象。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)系推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展全局，關(guān)系全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)全面推進(jìn)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的總抓手，必須作為戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，是維護(hù)國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、提高我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的根本保障，是打牢建設(shè)社會主義新農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)的必由之路，必須作為基本方向長期堅持。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路，是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑，必須作為根本要求認(rèn)真落實(shí)。

在看到３０年農(nóng)村改革發(fā)展成就的同時，我們也也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴(yán)峻，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村基本公共服務(wù)水平仍然偏低等等。我們后面要走的路還很長，在這一點(diǎn)上我們還必須有一個清醒的認(rèn)識，切忌盲目樂觀的麻痹思想。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，這是被歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明了的真理。改革開放30年，我們?nèi)匀挥斜匾M(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會的認(rèn)識，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

十七屆三中全會提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，描繪了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為凝聚億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。我們一定要從黨和國家工作全局的高度，深刻認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動性。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

第五篇：十七屆三中全會學(xué)習(xí)心得體會

十七屆三中全會學(xué)習(xí)心得體會

禹州市順店鎮(zhèn)黨委書記 李益民

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于２００８年１０月９日至１２日在北京勝利舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。作為基層黨組織負(fù)責(zé)人，我深刻學(xué)習(xí)了《決定》的內(nèi)容，領(lǐng)會了其中的精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)談如下心得體會：

一、在改革開放進(jìn)程中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。針對目前的新形勢，會議要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局作為根本要求，從體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民收入增長、基層組織建設(shè)、完善公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等六個方面提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。

改革開放以來，黨中央非常重視農(nóng)村問題，發(fā)布了10個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“一號文件”，30年間，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第一輪的五個“一號文件”，我國農(nóng)村構(gòu)筑起以家庭承包經(jīng)營制度為核心、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；第二輪五個“一號文件”，分別對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等作出部署和安排。改革開放后，廢除了人民公社，確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。這期間，農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量得到了很大提高。二、十七屆三中全會的決定，承先啟后，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出“堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”的目標(biāo)，由“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，到“城鄉(xiāng)一體化”是一次跨越，意義非凡。

在我們所處的長江三角洲等發(fā)展較快地區(qū)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的探索已經(jīng)展開，有的已經(jīng)取得重大成就。例如在我市實(shí)行以村務(wù)公開為主要形式的農(nóng)村基層政治制度改革，保障了農(nóng)民的民主權(quán)益。農(nóng)民住房的條件也得到了巨大的改善，上世紀(jì)70年代我剛到杭州參軍的時候，筧橋機(jī)場附近農(nóng)民的房屋大多都是茅草房，經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)，農(nóng)民的住房條件令人擔(dān)憂；現(xiàn)在筧橋附近的農(nóng)民住房都是三至五層的樓房，住房條件發(fā)生巨大變化。最近市政府新出臺的“二十四條政策”允許外地人員購房入戶等，將逐步打破城鄉(xiāng)限制，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進(jìn)一大步。

作為房管部門的工作人員，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署。改善民生,是政府為人民服務(wù)的天職;而住房問題,則是最重要的民生問題。正如溫家寶總理在新加坡國立大學(xué)發(fā)表演講時表示,“如果提起人民生活,我最為關(guān)注的是住房問題?！背浞终故玖宋尹h在解決住房問題上的決心,是貫徹落實(shí)十七大提出的全體人民“住有所居”目標(biāo)的具體體現(xiàn)。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)住房制度改革,加快建立住房保障體系,完善廉租住房制度,著力解決低收入家庭住房困難。

目前,我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,面臨世界歷史上最大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口遷移。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。過去我們在建設(shè)過程中存在城鄉(xiāng)割裂的現(xiàn)象，現(xiàn)在黨中央提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的奮斗目標(biāo)，這就要求我們必須為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想提供體制和機(jī)制保障。

三、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。因此，我們廣大黨員、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。十七屆三中全會全面部署了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。

（一）是從農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村金融、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化等方面著手，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。

（二）是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）是擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，從農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、扶貧、防災(zāi)減災(zāi)能力、社會管理等方面提出了加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的新要求。推進(jìn)農(nóng)村改革，關(guān)鍵在黨，并對加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署。我們將緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，在市委市政府及局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮工作，積極配合做好房產(chǎn)管理的各項服務(wù)工作。我們要繼續(xù)解放思想，大膽探索、勇于開拓、以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧，促進(jìn)社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安打下堅實(shí)基礎(chǔ)。我們相信：在十七屆三中全會精神指導(dǎo)下，必將統(tǒng)一全黨認(rèn)識，凝聚全社會力量，興起推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新熱潮，開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。