第一篇：狠抓制度建設(shè) 強化監(jiān)督管理 確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化運行

狠抓制度建設(shè) 強化監(jiān)督管理

確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化運行

農(nóng)村財務(wù)管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。近年來，我縣著力推進農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，按照省、市的要求全面實行農(nóng)村會計委托代理制，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了農(nóng)村財務(wù)管理中心，配備了代理會計代理村級記賬員，農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了一定成效。

一、農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理主要做法

我縣以農(nóng)村稅費改革為契機，從2003年開始，按照省市要求和縣委、縣政府加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的要求，在全面做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)清理工作的基礎(chǔ)上，按照村級集體“資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財務(wù)審批權(quán)”四權(quán)不變的原則，實行了以村組會計業(yè)務(wù)“委托代理、四權(quán)不變、規(guī)范核算、強化監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理新機制，由點到面穩(wěn)步推進農(nóng)村財務(wù)會計委托代理制度。全縣30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）422個村目前已全部實施了村級會計委托代理制度，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站為依托，全部成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財務(wù)管理中心，配備了專門工作人員、代理會計。這一農(nóng)村財務(wù)管理新機制的實施，使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化管理軌道。

一是從完善制度上入手，著力規(guī)范村級財務(wù)行為。為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，制定下發(fā)了《**縣村帳鄉(xiāng)管管理辦法》等村級財務(wù)管理制度；為了進一步加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作，2006年縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作的通知》等規(guī)范性文件，進一步對農(nóng)村財務(wù)的審批、報賬、監(jiān)督、公開等程序進行詳細規(guī)定，以制度約束農(nóng)村財務(wù)收支行為，加

強會計核算，實施審計監(jiān)督，有力地促進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化進程。

二是從強化公開上入手，著力保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。村級財務(wù)公開是村務(wù)公開的重點內(nèi)容之一。近年來，我縣以加強村級民主管理、強化民主監(jiān)督為主線，不斷完善村務(wù)公開的相關(guān)規(guī)章制度，把全面推進村務(wù)公開和民主理財工作作為加強基層民主建設(shè)的一項重要治本措施，常抓不懈，使村務(wù)公開工作進一步規(guī)范，特別是財務(wù)公開的內(nèi)容進一步豐富和充實，公開的質(zhì)量逐步提高，群眾反映良好。

三是從強化培訓(xùn)上入手，著力提高財會人員水平。為了提高全縣農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，自鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財務(wù)管理中心成立以來，我縣各級經(jīng)管部門每年都舉辦農(nóng)村財務(wù)人員培訓(xùn)班，向參訓(xùn)人員講解財會、財經(jīng)法規(guī)及農(nóng)村財務(wù)審計等方面知識，以提高農(nóng)村財務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識水平，全力做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。至目前，全縣已組織農(nóng)村財務(wù)人員培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人員3540人（次）。

四是從強化審計上入手，著力促進規(guī)范化運行。近年來，我們逐年加大對農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督力度，不斷建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度，建立了農(nóng)村審計人員管理、審計質(zhì)量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經(jīng)常化、審計程序規(guī)范化、審計結(jié)果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農(nóng)村審計監(jiān)督工作的長效機制。縣經(jīng)管局從2008年以來每年每鄉(xiāng)抽審1-3個村的財務(wù)管理情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審計所有村組的財務(wù)。

二、農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作取得成效

近年來，通過全面實行農(nóng)村財務(wù)委托代理制，建立健全各項規(guī)章制度，加大審計監(jiān)督力度，集中開展農(nóng)村財務(wù)清理整頓，從根本上改變了農(nóng)村財務(wù)

管理混亂的局面，收到了良好的效果。

一是規(guī)范財務(wù)管理，遏制了村級腐敗。村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管后，建立了嚴(yán)格的會計制度，規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，嚴(yán)格實行收支兩條線，統(tǒng)一使用省級業(yè)務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)，村上只設(shè)報帳員，報帳員按規(guī)定時間于每月月底報帳，賬目達到月清月結(jié)，改變了過去村會計記賬由“村主任、支書定框子，會計填數(shù)字”的虛假做法，促進了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。會計檔案資料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財務(wù)管理中心負(fù)責(zé)保管，杜絕了農(nóng)村財務(wù)管理混亂局面，基本上做到了記賬及時、準(zhǔn)確，強化了會計基礎(chǔ)工作，使會計信息更真實、更可信。

二是強化資金管理，防止了資產(chǎn)流失。為加強村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作，對于村上固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、租賃都有合同管理、檔案管理，要求嚴(yán)格，所有經(jīng)營性收入所得都必須存入指定銀行賬戶，從而減少了農(nóng)村集體資產(chǎn)損失。為了抓好收入管理，絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財務(wù)管理中心對農(nóng)村每項收入都進行調(diào)查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有農(nóng)村收入，及時督促存入管理中心專戶，達到了及時存入。

三是農(nóng)村財務(wù)公開，增加了收支透明度。實行委托代理后，農(nóng)村報賬員都能夠按時、按規(guī)定報賬，村上每筆開支經(jīng)過村民理財小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財務(wù)管理中心代理會計把關(guān)，并實行財務(wù)公開，增強了財務(wù)收支的透明度，村民人人都有知情權(quán)，并可以對不合理或情況不明的開支提出質(zhì)詢、批評或建議，從而減少了村干部因財務(wù)問題犯罪行為，也很好地保護了基層干部，密切了干群關(guān)系，促進了農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，全縣422個行政村全部推行了村務(wù)公開，并建立起村務(wù)公開欄，每月收支情況必須公開一次。

三、農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題

經(jīng)過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了一定的成果，但還存在一些不盡人意、不可忽視的問題。

一是難以形成有效的財務(wù)監(jiān)督約束機制。在農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，由于部分地方農(nóng)村財務(wù)管理不民主、財務(wù)公開不落實等原因，造成非生產(chǎn)性開支過大，票據(jù)管理不規(guī)范，坐收坐支、白條抵庫、白條入賬等現(xiàn)象時有發(fā)生，而目前農(nóng)村集體審計尚未完全形成有效的監(jiān)督約束機制，成為農(nóng)村財務(wù)管理中的一大漏洞。

二是個別村在財務(wù)審批過程中存在問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別村財務(wù)開支審批人員不具體，審批職責(zé)不明確，并且審批權(quán)限不界定，隨意性較大。有實行一支筆審批的、也有實行兩支筆審批的；有的村是由村主任審批，有的村是村主任、支書混批，還有的票據(jù)沒有經(jīng)辦人簽字，形成職責(zé)主體不明確。

四、加強農(nóng)村財務(wù)管理的建議

面對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的諸多問題，我們應(yīng)多管齊下，采取有效措施，進一步完善農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。

1、充分認(rèn)識加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要意義。加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、推進農(nóng)村民主管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，是推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，我縣加強農(nóng)村財務(wù)管理，取得了明顯成效，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善、內(nèi)部管理不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全等問題仍較突出，引發(fā)干群關(guān)系緊張，影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。各級政府應(yīng)從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性和必

要性，采取積極有效措施，扎實推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾的根本利益。

2、全面加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和上級部門應(yīng)按照要求，將農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作列入黨委、政府的議事日程，認(rèn)真解決好農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作中遇到的問題。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構(gòu)和審計人員依法開展審計工作，督促有關(guān)單位和個人認(rèn)真落實審計意見或?qū)徲嫿ㄗh，以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作向經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

3、強化農(nóng)村審計行為監(jiān)督力度。不斷強化審計人員政策理論、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，逐步建立充實一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實、技能過硬的農(nóng)村集體審計隊伍。重點圍繞農(nóng)村財務(wù)收支、土地征用補償、農(nóng)村重大項目建設(shè)審計和村干部離任審計、信訪問題專項審計等審計行為建立“審計督查制度”，即對審計人員、審計結(jié)果、審計報告，特別是對違紀(jì)問題的處理、糾正、落實等情況進行監(jiān)督檢查，扎實推進農(nóng)村集體財務(wù)審計工作，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為，真正做到有法可依，違法必究，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計經(jīng)常化、制度化，全面維護集體和農(nóng)民的利益。

**縣農(nóng)村經(jīng)營管理局

二〇一一年十月十六日

第二篇：強化聯(lián)合機制建設(shè)確保卷煙市場規(guī)范運行

強化聯(lián)合機制建設(shè)

確保卷煙市場規(guī)范運行

為進一步推進白云轄區(qū)涉煙違法犯罪打擊工作，凈化卷煙市場環(huán)境，白云區(qū)煙草專賣局于8月23日在金陽與公檢法召開了涉煙違法犯罪工作聯(lián)席會議。與會單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議。會上肯定了我局轄區(qū)前一時期打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)取得的突出成效，分析了當(dāng)前卷煙打假的形勢，并就下一步卷煙打假工作重點達成了共識。一是各參會部門將繼續(xù)從執(zhí)法職能職責(zé)出發(fā)，進一步精誠合作，全力推進白云轄區(qū)涉煙違法犯罪打擊力度。二是進一步推進卷煙聯(lián)合打假工作，建立健全部門聯(lián)動打假機制，提高聯(lián)合辦案水平，形成卷煙打假打私強大合力。三要明確卷煙打假重點，保持高壓態(tài)勢，重拳打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)營造一個規(guī)范有序、誠信公平的卷煙市場環(huán)境。

此次聯(lián)合會議的召開，對白云轄區(qū)的卷煙市場規(guī)范起著極其重的的意義，即是一次溝通交流的平臺，也是一次集中商討如何進一步治理卷煙市場的大好機會，同時還為白云轄區(qū)涉煙違法犯罪的聯(lián)合治理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

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第三篇：分析加強內(nèi)控制度建設(shè)確?；鸢踩\行

分析加強內(nèi)控制度建設(shè)確?；鸢踩\行

摘要：近年來，隨著人們生活質(zhì)量和生活水平的不斷提高，養(yǎng)老基金的金額和種類逐年增加，因此對內(nèi)控制度的要求也越來越高。本文針對目前基金運行的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出幾點有效的措施和建議，從而加強內(nèi)控制度建設(shè)，從根本上確?；鸢踩\行。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度 加強建設(shè) 養(yǎng)老基金 安全運行 有效策略

現(xiàn)階段，我國社會主義市場經(jīng)濟不斷完善，社會保障制度也逐步健全，越來越多的人享受到了社會保障體系的好處，正是在這種背景下基金安全逐漸受到人們的關(guān)注，建設(shè)加強內(nèi)控制度對于確保基金安全運行具有十分重要的作用，它不僅是社會保障體系的重要組成部分，同時也是順應(yīng)社會發(fā)展的必然趨勢，其優(yōu)勢是顯而易見的。

一、目前內(nèi)控制度建設(shè)現(xiàn)狀以及遇到的問題

現(xiàn)階段，隨著我國社會保障體系的日益健全，我國內(nèi)控制度建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，實現(xiàn)了實質(zhì)性的突破，但在實際發(fā)展的過程中，仍然存在諸多亟待解決的問題，具體表現(xiàn)如下：

（一）重視程度不高

內(nèi)控財務(wù)制度作為內(nèi)控制度的重要組成部分，在其中發(fā)揮了十分重要的作用，它的好壞與財務(wù)工作人員是否能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行密切相關(guān)，但很多工作管理人員對其重視程度較低，主要包括以下兩方面：一方面，很多內(nèi)控財務(wù)工作人員僅僅將建設(shè)停留在各種書面的材料上，將內(nèi)控制度的條條框框爛熟于心，但是在實際操作的過程中卻沒有認(rèn)真貫徹，重視程度較低，工作人員單純的注重業(yè)務(wù)的好與壞而忽視了制度是否科學(xué)有效，沒有規(guī)矩難以成方圓，這種錯誤思想直接導(dǎo)致了業(yè)務(wù)滯后，嚴(yán)重者還會出現(xiàn)違反亂紀(jì)的現(xiàn)象。另一方面，由于重視程度較低，因此相應(yīng)的管理機制和監(jiān)督機制都不健全，也沒有得到必要的落實，這不僅會制約內(nèi)控制度的建設(shè)，同時還會影響基金安全的平穩(wěn)運行。

（二）工作人員素質(zhì)較低

工作人員是整個內(nèi)控制度的核心和關(guān)鍵，但是在實際工作過程中，很多內(nèi)控人員的自身素質(zhì)和專業(yè)化水平較低，沒有經(jīng)歷過正規(guī)的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力較差，重視程度較低，因此往往會為日后的工作埋下隱患。還有一些工作人員缺乏安全意識和責(zé)任意識，沒有樹立為人民服務(wù)的理想觀念，經(jīng)常在工作期間與業(yè)務(wù)辦理人員發(fā)生口角和爭執(zhí)，服務(wù)態(tài)度較差，直接影響了整體的工作水平和質(zhì)量。

（三）制度不健全

內(nèi)控制度主要包括財務(wù)制度、監(jiān)督制度、管理制度等方方面面的內(nèi)容，一旦有一項不健全就會直接影響整個內(nèi)部制度的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致其出現(xiàn)內(nèi)部漏洞。管理人員內(nèi)有制定一整套科學(xué)合理的管理制度，經(jīng)常存在弄虛作假的工作行為；監(jiān)督制度缺少必要的約束力，責(zé)任落實不到位，沒有實行長期有效的制度約束，內(nèi)控監(jiān)督制度形同虛設(shè)，欺詐基金現(xiàn)象時有發(fā)生；管理制度不透明，缺少必要的反饋機制，各部分之間聯(lián)系較為疏離，信息不透明、不公開、不暢通，直接影響了整個內(nèi)控部門的發(fā)展。

二、加強內(nèi)控制度建設(shè)確?；鸢踩\行的有效策略

（一）提高重視程度

提高內(nèi)控制度建設(shè)的重視程度主要從兩方面入手：一方面相關(guān)工作人員應(yīng)該清楚的認(rèn)識到內(nèi)控制度建設(shè)的重要性和必要性，提高自身的重視程度，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定進行業(yè)務(wù)工作，這樣不僅能夠提高業(yè)務(wù)的整體工作質(zhì)量和水平，還能規(guī)范業(yè)務(wù)工作使其更加趨于標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時內(nèi)控制度管理人員也應(yīng)該樹立正確的管理意識，逐步重視內(nèi)控制度發(fā)揮的重要意義，將其作為工作的核心和重點，一切工作都要以內(nèi)控制度為根本和依據(jù)，由此可見，加強內(nèi)控制度建設(shè)是十分必要的。

（二）提升人員素質(zhì)

高素質(zhì)的人才是一個企業(yè)發(fā)展的根本動力和源泉，因此只有提高相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，使其樹立正確的理想管理和終身學(xué)習(xí)的思想目標(biāo)，認(rèn)識到自身的主人翁地位和責(zé)任意識，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，才能防止出現(xiàn)不良事件，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作的效果。與此同時，還需要對相關(guān)人員進行二次培訓(xùn)，經(jīng)常對其進行宣傳和教育，努力提高其工作的積極性和主動性，使其樹立為人民服務(wù)的思想和意識，一切從大局出發(fā)，以大局為重。

（三）健全各項制度

建立健全內(nèi)控各項制度，強化監(jiān)督制度，結(jié)合法律手段，將責(zé)任落實到部門、落實到個人，使工作人員都能遵紀(jì)守法，這不僅能夠提高我國內(nèi)控制度的整體質(zhì)量和水平，同時也是一項惠民的舉措；實現(xiàn)管理公開制度，內(nèi)控管理制度應(yīng)該在陽光下運行，這樣才能確保信息的公開性、透明性、合理性、公正性，充分調(diào)動和激發(fā)工作人員的熱情和信心；優(yōu)化財務(wù)管理制度，財務(wù)管理制度作為內(nèi)控制度的關(guān)鍵內(nèi)容，在其中發(fā)揮了是十分重要的作用，因此要進一步建立健全財務(wù)管理知道，仔細審查每一個環(huán)節(jié)、每一個內(nèi)容，從而避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

三、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)控管理制度作為社會養(yǎng)老體系的重要組成部分，只有不斷加強內(nèi)控制度建設(shè)才能有效確?；鸢踩\行，通過提高相關(guān)工作人員自身素質(zhì)和專業(yè)化水平、建立健全內(nèi)控各種規(guī)章制度、提高重視程度，才能從根本上提高我國基金能夠得到保護并且順利運行?？傊?，基金安全運行屬于一項漫長而艱巨的任務(wù)，需要黨和政府、管理者、工作人員三者的共同努力，只有這樣才能推動我國內(nèi)控管理制度的建設(shè)，促進我國基金健康安全運行。

參考文獻：

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第四篇：農(nóng)村集體三資管理及財務(wù)規(guī)范化建設(shè)匯報

農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化

建設(shè)情況匯報

（2011年7月8日）

6月28日，全縣農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)專題會召開后，漳浦鹽場高度重視，場主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了專題匯報，立即召開專題會議進行傳達貫徹，并以場會計代理中心為依托，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門的工作班子，進行集中辦公，對照上級要求逐一逐項開展自查自糾。現(xiàn)將我場農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

第一，農(nóng)村集體“三資”基本情況。一是資產(chǎn)總額0.086億元，其中貨幣資金0．0006億元，固定資產(chǎn)0．055億元。二是農(nóng)村集體資源總面積1084畝，其中集體所有農(nóng)用地總面積1084畝。

第二，農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)基本情況。全場1個村1個居委會全部實行財務(wù)公開，1個村1個居委會全部建立民主理財小組，1個村1個居委會全部實行會計委托代理，1 個村1個居委會全部實行會計電算化管理。

第三，農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新方面。2009年底，我場針對村（居）集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立農(nóng)村集體“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門的工作班子，對全場各村（居）的農(nóng)村集體“三資”進行全面的清理登記，使村（居）集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度 1

化、規(guī)范化軌道。2010年4月，完成清產(chǎn)核資工作。

二、主要做法

第一，狠抓清產(chǎn)核資，夯實“三資”管理基礎(chǔ)。把清產(chǎn)核資作為實施農(nóng)村集體“三資”管理的突破口來抓。具體做到“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一清查內(nèi)容。凡是村（居）集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，以及村級簽訂的各類經(jīng)濟合同，無論賬內(nèi)、賬外一律作為清查的對象。二是統(tǒng)一清查方法。主要采取了看、查、記、核、認(rèn)等方法?！翱础本褪强瓷婕暗降挠嘘P(guān)賬戶的賬面余額；“查”就是根據(jù)賬戶提供的線索逐項追查；“記”就是在看、查過程中做好登記備案；“核”就是對債權(quán)、債務(wù)雙方進行核對；“認(rèn)”就是對核實后的經(jīng)濟業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。三是統(tǒng)一公示結(jié)果。清查結(jié)束后，將清查結(jié)果在村務(wù)公開欄向全體村民公開，接受廣大村民的監(jiān)督。四是統(tǒng)一建立檔案臺賬。對公示通過的村集體“三資”清查結(jié)果，以村為單位逐項、逐類登記造冊，建立村級集體“三資”管理臺賬。通過全面清產(chǎn)核資，全場農(nóng)村集體“三資”管理基本上可以做到底數(shù)清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)；賬賬、賬實、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

第二，強化監(jiān)管程序，實行村級財務(wù)委托代理制。各村（居）與場會計代理中心簽訂書面委托書，委托場會計代理中心代行管理。代理中心根據(jù)所轄村數(shù)和崗位不同，設(shè)記帳、復(fù)核、檔案管理等職位，全面負(fù)責(zé)所代理村財務(wù)的資金管理、審核、憑證編制、帳簿登記、微機錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。通過委托代理，全面做好村（居）資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理和資源管理。資金監(jiān)

2管主要做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一庫存現(xiàn)金限額、統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一印簽管理、統(tǒng)一票據(jù)管理；資產(chǎn)管理主要把好“四道關(guān)”：資產(chǎn)登記關(guān)、民主決策關(guān)、項目招標(biāo)關(guān)、標(biāo)后后續(xù)管理關(guān)；資源管理主要抓好四個方面：抓清查，摸清底數(shù)、抓程序，做到依法管理、抓臺賬，實行有序管理、抓開發(fā)，確保有效利用。

第三，堅持“民主管理”原則，全面推行村級財務(wù)公開。充分發(fā)揮村（居）民主理財小組村情熟悉、敢于諫言的特點，協(xié)助場會計代理中心做好各村（居）集體財務(wù)活動的監(jiān)督，參與審核各村（居）的財務(wù)賬目，否決各村（居）的一些不合理開支，對村級重大財務(wù)事項進行事前、事中、事后監(jiān)督。健全完善民主決策機制，對各村（居）重大事項和關(guān)系村民切身利益的事由，如村集體土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處置、村級收支預(yù)決算、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案、建設(shè)承包方案等，均通過召開村民（代表）大會，進行民主表決。同時，對村（居）所有財務(wù)活動進行公開，具體做到“五個統(tǒng)一”：即公開時間統(tǒng)一、公開內(nèi)容統(tǒng)一、公開程序統(tǒng)一、公開形式統(tǒng)一、公開檔案統(tǒng)一。

三、工作成效

第一，規(guī)范了村級“三資”管理。村級資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)制度落實不到位、賬目設(shè)置混亂、會計信息不實等問題。集體的資產(chǎn)資源處置和項目建設(shè)統(tǒng)一委托場“三個中心”對外招投標(biāo)，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑置、流失和浪費。民主理財、財務(wù)公開等一系列制度的

3實行，增強了村級財務(wù)的透明度，保證了農(nóng)民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)，有效地控制了村級不必要的非生產(chǎn)性開支，杜絕了集體資產(chǎn)跑、冒、滴、漏等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，推進農(nóng)村財務(wù)管理的有效進行。

第二，改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢場會計代理中心監(jiān)管，資產(chǎn)處置村民代表議政討論，具體工作由“三個中心”操作，財務(wù)收支往來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明，村集體的經(jīng)濟活動變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，變事后抓查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結(jié)了，廉政意識明顯增強，集體的戰(zhàn)斗力得到進一步加強，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

第三，盤活了村級集體資產(chǎn)。2010年以來，全場的村（居）一事一議項目建設(shè)、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包均由場“三個中心”代理，場“三個中心”在代理處置村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處置均按照公開、公平、公正的要求進行，圍繞盤活村（居）集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”和充分利用閑置資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發(fā)包、低價發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟收入。

第五篇：強化村級預(yù)算管理,保障農(nóng)村財務(wù)在陽光下運行

強化村級預(yù)算管理，保障農(nóng)村財務(wù)在陽光下運行

財務(wù)預(yù)算管理是強化村級“三資”管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效的財務(wù)預(yù)算管理，可以使村集體經(jīng)濟組織的決策目標(biāo)順利實現(xiàn)，減少工作中的盲目性，增強主動性。自從我鎮(zhèn)三資辦成立以來，針對村級不懂財務(wù)管理，收支無計劃，亂收亂支，舉債大搞基建工程等現(xiàn)象，加強了村級預(yù)算管理工作，促進了農(nóng)村財務(wù)開支規(guī)范化，合理化。下面簡介我們的一些做法和成效。

一、財務(wù)預(yù)算管理主要措施

（一）抓好“量入而出”的年初預(yù)算。

村級財務(wù)預(yù)算報告必須保障收支相抵有盈余，確保村級有資金應(yīng)對突發(fā)事件和新上促發(fā)展的生產(chǎn)性項目，確保村集體經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路。具體步驟為：

1、編制村級財務(wù)預(yù)算草案，村兩委依據(jù)近三年本村財務(wù)收支情況和當(dāng)年預(yù)計項目建設(shè)情況，按照以上原則編制預(yù)算草案，同時對預(yù)算中必要的科目進行編寫情況說明，以使預(yù)算內(nèi)容更具體。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會和民主理財小組把關(guān)。村級財務(wù)預(yù)算報告（草案）編制完成后，交由村民主理財小組討論把關(guān)，確保符合財務(wù)收支有關(guān)政策。

3、召開村民代表會議表決。村級收支預(yù)算草案由村務(wù)監(jiān)督委員會和民主理財小組初步審議后，提請本村村民代表會討論，并經(jīng)三分之二以上村民代表通過后形成決議，張榜公布。并將預(yù)算報送鎮(zhèn)“三資”辦和鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心備案。

（二）抓好“實事求是”的預(yù)算調(diào)整。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生與預(yù)算變化較大的情況或有超預(yù)算跡象的，如接待費、專項費用支出等，須及時調(diào)整預(yù)算，預(yù)算調(diào)整方案草案經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民主理財小組共同商議審核，提請本村村民代表會討論，并經(jīng)三分之二以上村民代表通過后形成決議，并編寫調(diào)整預(yù)算的編制說明。將新的預(yù)算報表和調(diào)整預(yù)算編制說明報送鎮(zhèn)“三資”辦、鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心備案。如2013年鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心在校對沙東村預(yù)算開支時，發(fā)現(xiàn)其在8月后結(jié)帳后，部分科目接近預(yù)算額度或出現(xiàn)超預(yù)算開支，如會議費預(yù)算為10000元，由于新農(nóng)村建設(shè)項目開展，村民會議召開較多，因此在8月份結(jié)帳后已超支7069元，社保費科目預(yù)算為35000元，因每年7月社保費用發(fā)生變化，其支出為32883.42元，等情況，因此鎮(zhèn)三資辦對沙東村下發(fā)要求其調(diào)整預(yù)算的意見，沙東村召開兩委會議研究追加預(yù)算的初步方案，兩委通過后，于9月11日召開村民代表會議通過追加預(yù)算方案，在通過后上報鎮(zhèn)三資辦備案，并在村務(wù)公開欄中進行張貼。

（三）抓好“公開透明”的年終結(jié)算。

年末，各村根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心所做的村級報表進行編制收支結(jié)算，必須如實反映村級經(jīng)濟運行情況，并逐項與收支預(yù)算進行對比，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和民主理財小組初審，再將村級收支決算草案提請本村村民代表會討論，并經(jīng)三分之二以上村民代表通過后形成決議。各村除填制《財務(wù)收支決算表》外，對有關(guān)內(nèi)容須編寫決算編制說明，在決算通過后，在村務(wù)公開欄中向村民公布。并將決算報送鎮(zhèn)“三資”辦、鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心備案。

（四）抓好“依規(guī)運行”的預(yù)算執(zhí)行和問責(zé)制度。

鎮(zhèn)“三資”辦、鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心對村級財務(wù)預(yù)決算情況負(fù)責(zé)指導(dǎo)并進行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會和村民主理財小組對村級財務(wù)預(yù)決算的執(zhí)行進行監(jiān)督，在執(zhí)行過程中如沒有履行調(diào)整程序而發(fā)生的超預(yù)算支出項目，鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心不予入賬。每月將報表上墻公布，接受群眾監(jiān)督。年末，召開村民代表會議，審議一年的預(yù)算執(zhí)行情況，來確定兩委干部工作業(yè)績。做到事前有計劃，事中、事后都有監(jiān)督，公開透明。對不按照預(yù)決算制度行事的人和單位責(zé)令其進行整改，若拒不執(zhí)行，則由鎮(zhèn)三資辦報鎮(zhèn)紀(jì)委處理并將追究責(zé)任。

二、通過財務(wù)預(yù)算管理取得成效

1.提高村級經(jīng)濟運行的規(guī)范性，促進良好財會風(fēng)氣的建立。

實行財務(wù)預(yù)決算，有利于各村對收支的情況理順得較為清晰，每月對照預(yù)算的收入情況明細表進行推收承包款等收入，從而減少遺漏收入的情況發(fā)生；有利于統(tǒng)一會計核算的一二級科目，明確核算內(nèi)容，杜絕各村各入各的科目，或有意隱匿某些支出。明晰了會計核算口徑，增加可比性，村民看后易懂，便于管理和監(jiān)督。從而扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財務(wù)管理混亂的狀況，使農(nóng)村財務(wù)收支步入有規(guī)可遵的規(guī)范化管理，促進良好的財會風(fēng)氣的建立。

2.提高農(nóng)村基層資金使用的效率和效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。實行預(yù)決算制度后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各項支出實現(xiàn)了監(jiān)控，在一定程度上防止了奢侈浪費，節(jié)約了開出，尤其是人員經(jīng)費，如基本工資、各項補貼、獎金等，以年薪制的形式定下來，基本是一年固定不變的，在每月發(fā)放工資前須經(jīng)鎮(zhèn)三資辦審核確認(rèn)，不能多發(fā)。又如接待餐費，一年定下多少就用多少，用不完的不累計入下年，超出部分的

如沒有經(jīng)村民代表會議通過，則自己抱攬或計入下年預(yù)算經(jīng)費報銷。其他不能明細確定的機動支出，要求根據(jù)實際，參照往年的發(fā)生支出數(shù)做預(yù)算，多除少補，年末再一次性增補預(yù)算。對于專項工程或其他專項支出，必須按部門核定的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算的必須召開村民代表會議通過。這樣，既可集中有限的財力，保證生產(chǎn)、民生項目的支出，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.提高村級組織公信力，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

通過財務(wù)預(yù)算的編制，使村級干部做事的計劃、有步驟、有程序，各項工作按預(yù)算進行開支，做到尊重群眾意愿，從而群眾滿意，社會漸趨和諧穩(wěn)定。從我鎮(zhèn)今年村兩委換屆的情況來看，11個村民委員會和46個村民小組基本上沒有因財務(wù)上的問題發(fā)生上訪或投訴的現(xiàn)象，基本能按時完成村兩委換屆選舉工作。所以通過強化村級預(yù)算工作，對規(guī)范財務(wù)收支和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重大的意義。

三、目前在財務(wù)預(yù)算管理方面存在問題和今后的努力方向

我鎮(zhèn)自1999年實行村級預(yù)決算制度以來，雖然各村基本能按要求進行預(yù)算，并按預(yù)算進行支出，但隨著村級換屆選舉和干部的變動，使預(yù)決算的制定和執(zhí)行不斷面臨反覆；同時有的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂財務(wù)管理，收支無計劃，亂收亂支，舉債大搞基建工程等，造成收不低庫的現(xiàn)象；此外，還有部分村預(yù)算制定不較完善，尤其是其他支出科目所占比例較大。

今后要加強對村級干部的財務(wù)知識培訓(xùn)，加強干部隊伍的管理水平，指導(dǎo)各村通盤村情，從而完善村級預(yù)算方案，使農(nóng)村財務(wù)在規(guī)范化的軌道上陽光運行。