第一篇：市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

今年我市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，以黨的十六大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章得到了較好的落實(shí)。根據(jù)甘政辦發(fā)電〔2003〕87號(hào)文件精神，現(xiàn)就2003年我市貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理?xiàng)l例》和農(nóng)民權(quán)益

保護(hù)工作的主要情況匯報(bào)如下：

一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況

近年來，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》，特別是今年以來，為了切實(shí)做好《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實(shí)施工作，全市各級(jí)各有關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開展宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾學(xué)法、守法、用法的積極性和主動(dòng)性，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的保障作用。

（一）增加投入，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。針對(duì)近年來農(nóng)民增收難的實(shí)際，我市從培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面入手，建立了多元化的投入機(jī)制，盡財(cái)力最大限度增加農(nóng)業(yè)投入，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的支持力度。一是加大了財(cái)政資金投入。今年，市財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)資金2515萬元，占年度預(yù)算總支出的5.98，比上年增加60萬元，增長2.44，主要用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、修建水利工程、引進(jìn)推廣優(yōu)新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務(wù)的全面完成，把對(duì)農(nóng)業(yè)的投入擺在了突出位置，縣財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)資金761萬元，占縣財(cái)政支出的6.12，金川區(qū)在財(cái)力比較緊張的情況下，今年預(yù)算投入農(nóng)業(yè)的資金達(dá)605萬元，占區(qū)財(cái)政預(yù)算支出的9.34，二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。今年全市已爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1170萬元，其中中央、省財(cái)政投入1020萬元，市、縣（區(qū)）財(cái)政配套150萬元。三是通過制定優(yōu)惠政策加大投入。市政府為了培植地方財(cái)源、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2003年開始，每年安排資金150多萬元，重點(diǎn)扶持發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以紫花苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)，保證了草畜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。去年以來，全市投入種草養(yǎng)畜的資金達(dá)到近5000萬元，是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣財(cái)政安排配套資金200萬元，重點(diǎn)用于扶持高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)，并制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)集中連片大面積種植商品牧草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2至3萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目也想方設(shè)法爭取資金，制定優(yōu)惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉(xiāng)規(guī)定，以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮(zhèn)上每畝給農(nóng)戶補(bǔ)助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補(bǔ)助資金1000元，每座獎(jiǎng)勵(lì)村社干部50元，鄉(xiāng)上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補(bǔ)助農(nóng)戶50元，獎(jiǎng)勵(lì)村社干部2元、鄉(xiāng)包村干部1元。新城子鎮(zhèn)規(guī)定，鎮(zhèn)上對(duì)整社70以上農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的，每戶扶持300元的建圈資金或等值物資；對(duì)建造日光溫室種植蔬菜的，鎮(zhèn)上每座扶持資金1000元，協(xié)助貸款5000元。四是加大了信貸支農(nóng)投入。各級(jí)農(nóng)行、信用社繼續(xù)把支農(nóng)放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩(wěn)定增加支農(nóng)信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年已累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬元，增長5.6，重點(diǎn)扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技興農(nóng)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，資金達(dá)4.19億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34，六是通過幫扶資金加大投入。各級(jí)各幫扶部門、單位從辦實(shí)事、扶貧濟(jì)困、扶持發(fā)展生產(chǎn)入手，向農(nóng)民群眾捐款和捐物折合資金180萬元，贏得了基層干部群眾的好評(píng)。

（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標(biāo)，堅(jiān)持“城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河灌農(nóng)業(yè)規(guī)模化，井泉農(nóng)業(yè)特色化”的建設(shè)方針，按照“縣有支柱，鄉(xiāng)有主業(yè)，村有名品，戶有強(qiáng)項(xiàng)”的發(fā)展思路和“優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，著力調(diào)特產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益，大力發(fā)展以啤酒大麥為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)，以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，以優(yōu)質(zhì)飼草為主的草產(chǎn)業(yè)，以鮮食葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)等農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，糧經(jīng)飼比例由2003年的66:22:12調(diào)整為64:23:13，種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)值比由2003年的67.8:32.2調(diào)整為2003年的52:48。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅挖掘了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長潛力，促進(jìn)了區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)格局的形成，而且有力地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

（三）農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。全市堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大辦龍頭加工企業(yè)。目前，已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)270家，年產(chǎn)值達(dá)到3.96億元，利稅達(dá)到3072萬元；實(shí)現(xiàn)增加值8923萬

元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的38.5；有一定帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)達(dá)到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產(chǎn)品加工等一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺(tái)麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業(yè)，年加工能力已達(dá)到5.2萬噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業(yè)45家，年加工能力35萬噸。蔬菜儲(chǔ)藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲(chǔ)藏保鮮及運(yùn)銷為主的企業(yè)，年加工、儲(chǔ)運(yùn)各類蔬菜達(dá)8萬噸以上。草畜產(chǎn)品加工方面，目前已建成具有一定帶動(dòng)作用的草產(chǎn)品加工企業(yè)3家，年加工草粉、草顆粒4萬噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)，年加工羊肉、羊排等系列產(chǎn)品4500噸，加工鮮奶2000噸；已建成具有一定帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)2個(gè)。積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步結(jié)成互助互利的合作伙伴，形成產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系，同時(shí)積極推行標(biāo)識(shí)制度，組織企業(yè)爭取國家質(zhì)量認(rèn)證，已逐步形成農(nóng)墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。

（四）大力組織實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，全市切實(shí)加大與大專院校與科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，大搞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品改良工作，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、永昌冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣綜合示范園區(qū)、金川區(qū)生態(tài)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、焦家莊高原無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、永昌高效節(jié)水示范園區(qū)、永昌百里國道生態(tài)園區(qū)等一批高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點(diǎn)已經(jīng)建成和正在興建，其示范帶動(dòng)作用已開始發(fā)揮。今年以來，全市共舉辦各類培訓(xùn)班129場（次），培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人（次）。共引進(jìn)各類農(nóng)畜新品種148個(gè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)31項(xiàng)，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養(yǎng)畜等實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農(nóng)作物原良種繁育田2.3萬畝，玉米雜交制種田3.6萬畝，完成地膜覆蓋農(nóng)作物14.5萬畝，間帶套種9.6萬畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進(jìn)展。

（五）狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上，全市上下按照“南護(hù)水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的生態(tài)林業(yè)建設(shè)方針，堅(jiān)持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅(jiān)定不移地走保護(hù)與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區(qū)北部綠色長廊、綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，使我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出了跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。2003年，全市共投入生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金1369萬元，完成造林面積5.65萬畝。在水利建設(shè)方面，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)結(jié)合、開源與節(jié)流并重的指導(dǎo)思想，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，以項(xiàng)目為依托，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目“引硫濟(jì)金”工程，實(shí)現(xiàn)了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標(biāo)任務(wù)；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設(shè)、東西河老灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西大河水庫除險(xiǎn)加固、“母親水窯”和農(nóng)村高級(jí)電氣化縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程開始發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，水資源的利用率進(jìn)一步提高。

二、《草原法》貫徹實(shí)施情況

新《草原法》的正式頒布實(shí)施，這是我國草原法制建設(shè)史上的一件大事。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《草原法》，對(duì)于合理利用草原，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，促進(jìn)草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，著力提高各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。今年以來，我市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門多次召開專題會(huì)議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農(nóng)牧部門的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)業(yè)部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內(nèi)容和對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和普法機(jī)關(guān)還充分利用廣播、電視、錄像、報(bào)刊、標(biāo)語等宣傳媒介，采取法律咨詢、試題問答、知識(shí)競賽等豐富多樣的活動(dòng)，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農(nóng)村學(xué)法、用法的氣氛更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共張貼標(biāo)語800多條，懸掛過街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場（次），電臺(tái)播放稿件8篇，報(bào)刊登載稿件5篇，印發(fā)宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學(xué)習(xí)宣傳，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到《草原法》對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大意義。

（二）大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，減輕草場壓力。去年以來，我市把加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入的主要措施，按照“羊下山、草進(jìn)川”的工作思路，采取“整體規(guī)劃，整鄉(xiāng)武裝、整村聯(lián)動(dòng)、整社推進(jìn)的”方法，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，不斷擴(kuò)大飼草種植面積，使我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場的壓力。今年，我市結(jié)合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草工程，一方面，堅(jiān)持種草與養(yǎng)畜緊密結(jié)合，依托千家萬戶發(fā)展種草養(yǎng)畜；另一方面，以提高草產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，依托國有農(nóng)場、專業(yè)公司、專業(yè)大戶發(fā)展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業(yè)，牧草種植規(guī)模化程度明顯提高。全市采取單、套、復(fù)種和退耕還草相結(jié)合的方式，完成牧草種植面積12萬畝，其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積8萬畝，形成了4個(gè)萬畝牧草生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大草原行政執(zhí)法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們在積極學(xué)習(xí)宣傳《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，認(rèn)真按照國務(wù)院、省政府有關(guān)禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草的通知精神，多次聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安等部門深入草原進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處亂摟發(fā)菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為，對(duì)采集發(fā)菜、柴胡、鎖陽的人員進(jìn)行處罰，對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入草原摟發(fā)菜者進(jìn)行說服教育，勸其回去，對(duì)已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外，還進(jìn)行了處罰。今年前9個(gè)月，全市組織6次較大規(guī)模的查、擋摟發(fā)菜等破壞草原的行動(dòng)，查處違法人員80人次，車輛16輛，沒收工具60多件。通過集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。

（四）認(rèn)真組織開展草原防蟲工作。針對(duì)近年來不斷發(fā)生大面積草原蟲災(zāi)的實(shí)際，我市各級(jí)政府和農(nóng)牧部門積極爭取資金，組織人力物力，有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。

三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理情況

實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來，我市以全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為突破口，制定了加強(qiáng)生產(chǎn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系和保障體系建設(shè)的具體措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

一是加強(qiáng)基地環(huán)境管理。我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加強(qiáng)土壤、水、大氣環(huán)境控制，積極推進(jìn)無公害食品基地建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產(chǎn)者公布禁用品種，擴(kuò)大高毒、高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，今年，由農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)經(jīng)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，清理了11種國家明令禁止生產(chǎn)或撤消登記的農(nóng)藥，對(duì)嚴(yán)禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農(nóng)藥進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)允許限量使用的低毒、低殘留農(nóng)藥嚴(yán)格規(guī)定了安全隔離期。全市共對(duì)78家農(nóng)資經(jīng)營門點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，依法沒收過期農(nóng)藥3個(gè)品種23公斤，扣封無證經(jīng)營瓜菜種子15個(gè)品種53.2公斤，查處過期變質(zhì)、無批號(hào)和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對(duì)無證經(jīng)營門點(diǎn)責(zé)令辦理相關(guān)手續(xù)和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提出了重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，凈化農(nóng)村居住環(huán)境，切斷污染源，加強(qiáng)農(nóng)資管理，嚴(yán)格控制化肥施用量，大力施用有機(jī)生物肥料，建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地做到基本不施化肥和農(nóng)藥，收到了較好的效果。與此同時(shí)，我們高度重視和加強(qiáng)了動(dòng)物防疫工作，通過建立動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，落實(shí)免疫檔案、免疫標(biāo)記、疫情報(bào)告、防疫督辦等制度，集中開展以“兩強(qiáng)一打”為重點(diǎn)的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動(dòng)了全市動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作。今年前9個(gè)月，全市共對(duì)164萬頭(只)各類畜禽實(shí)施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達(dá)到96、98和95，免疫牲畜的耳標(biāo)標(biāo)記率達(dá)100，對(duì)檢出的病害肉全部實(shí)施了無害化處理。

二是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在大力實(shí)施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優(yōu)質(zhì)羊肉等13項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，今年我市制定了《2003年全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，舉辦了1期全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，開展了33項(xiàng)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定工作，加快了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系的建設(shè)步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項(xiàng)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程正在由技術(shù)監(jiān)督部門審核，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)正在加緊進(jìn)行之中。為加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我市設(shè)立了3個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重點(diǎn)組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加大了對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，簽定了責(zé)任書，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。由于各級(jí)各部門密切配合，各示范區(qū)建設(shè)取得了良好的效果，充分發(fā)揮了典型示范作用，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建立了日光溫室高新技術(shù)示范園區(qū)4處，露地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地7處，開展了無公害名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品新品種引進(jìn)，農(nóng)作物生產(chǎn)新模式、新技術(shù)試驗(yàn)示范，在示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)下，全市日光溫室在生產(chǎn)上普遍實(shí)現(xiàn)了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術(shù)，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術(shù)。

三是抓好生產(chǎn)基地認(rèn)證。為加速推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，我市以無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，開展了安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規(guī)?；a(chǎn)基地實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控，努力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而帶動(dòng)并提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。經(jīng)過不懈努力，我市永昌縣被認(rèn)證為省級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為國家A級(jí)綠色食品，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過了省級(jí)認(rèn)定。以此為契機(jī)，我市在嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)程序的基礎(chǔ)上，積極開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認(rèn)證工作。鼓勵(lì)基地和企業(yè)申報(bào)無公害和綠色食品認(rèn)證。為了規(guī)范對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的管理，我市制定了《綠色證書標(biāo)志包裝使用管理辦法》，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。統(tǒng)一無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志使用，方便了市民識(shí)別和購買安全農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品的影響，并對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品形成了有效監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。

四是不斷加大政策扶持力度。今年以來，我市加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策引導(dǎo)和資金支持力度，各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)無公害安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。主要是：扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和國頒、部頒標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂（修訂）；對(duì)積極申報(bào)無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，檢測認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行扶持；用于檢測體系的建設(shè)，完善市、縣(區(qū))檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全檢測設(shè)備，尤其是快速檢測設(shè)備的添置和更新，完善檢測手段，提高檢測效率；扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的抽檢監(jiān)測的投入；加大各項(xiàng)科研、推廣和培訓(xùn)、宣傳工作的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年市政府用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金達(dá)450萬元，縣、區(qū)各項(xiàng)投入達(dá)1500萬元。

四、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況

今年以來，我市以貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的方針政策和法律法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，確保了農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作的順利進(jìn)行。從目前情況看，全市土地承包政策落實(shí)較好，農(nóng)村稅費(fèi)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上呈現(xiàn)下降趨勢，沒有發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的重大案（事）件。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，狠抓《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實(shí)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于認(rèn)真做好<農(nóng)村土地承包法>學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的通知》和省上的有關(guān)文件精神，我市通過舉辦專題講座、辦黑板報(bào)、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛開展了《農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。目前，全市共組織車輛14輛次，張貼各類宣傳標(biāo)語2000多張，發(fā)放宣傳資料500多份，張貼《農(nóng)村土地承包法》260張，召開宣傳學(xué)習(xí)會(huì)議19場次。通過學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)了這部法律的重要意義和基本內(nèi)容，自覺做到知法、懂法、守法。與此同時(shí)，我們針對(duì)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，認(rèn)真調(diào)查處理農(nóng)村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農(nóng)戶均簽訂了土地承包合同，并領(lǐng)到了土地經(jīng)營權(quán)證書，經(jīng)營證書到戶率達(dá)100。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落到實(shí)處。為了全面掌握我市各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)國家和省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的具體情況，進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，我市結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查，先后3次組織力量，對(duì)縣、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的一系列政策措施，及時(shí)撥付專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金，規(guī)范使用過渡期“兩工”和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)尾欠做到了“只清理、不清收”。在農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策落實(shí)方面，及時(shí)將2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金819萬元（永昌縣645萬元，金川區(qū)174萬元）予以劃撥，其中補(bǔ)助村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用16.8萬元也下達(dá)到了村上，并實(shí)行鄉(xiāng)管村用，沒有發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。對(duì)206戶貧特困戶的1.21萬元農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行了減免，目前均已落實(shí)到戶。特別在村內(nèi)籌資籌勞制度的落實(shí)方面，各行政村以規(guī)范村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理為重點(diǎn)，制定了籌資籌勞制度，并嚴(yán)格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標(biāo)準(zhǔn)，沒有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農(nóng)民籌資籌勞借口，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。對(duì)“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站填表列卡，并在村社公開欄內(nèi)公布，接受村民監(jiān)督。

三是加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。為保證涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處，我市從建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制入手，加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面收費(fèi)的監(jiān)督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作力度，保證了中央和省上關(guān)于防治“非典”的各項(xiàng)措施的落實(shí)，杜絕了借防治“非典”名義向農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。針對(duì)農(nóng)民反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)等問題，認(rèn)真組織開展了專項(xiàng)治理工作，全面治理了農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)迫農(nóng)民購買高價(jià)電表，以及借校表為由向農(nóng)民多收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費(fèi)或搭車收費(fèi)。按照中央和省上的安排部署，開展了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的清理整頓工作，進(jìn)一步鞏固和完善了涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度。目前，全市各涉農(nóng)收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點(diǎn)公示農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、婚姻登記收費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、糧食保護(hù)價(jià)、電價(jià)、水費(fèi)、農(nóng)業(yè)各稅等涉農(nóng)收費(fèi)。同時(shí)，縣、區(qū)都制定了農(nóng)村報(bào)刊征訂的限額，既保證了黨報(bào)黨刊的訂閱數(shù)量，又不增加村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。永昌縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂閱黨報(bào)黨刊的費(fèi)用控制在500元—650元之間，金川區(qū)規(guī)定村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用一律不得超過500元，限額內(nèi)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于中央黨報(bào)黨刊的訂閱。同時(shí)通過開展農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，對(duì)按照國家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車收費(fèi)。目前，永昌縣取消了一切涉及農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費(fèi)，金川區(qū)農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目只保留了土地使用證工本費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

四是狠抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。按照省、市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作會(huì)議精神，認(rèn)真開展了以錢帳分管為前提、“四權(quán)”不變?yōu)樵瓌t，會(huì)計(jì)委托代理為核心，強(qiáng)化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作，有效地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)政策，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等多種行之有效的形式，對(duì)工作人員進(jìn)行了上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求，集中力量對(duì)試點(diǎn)東寨鎮(zhèn)各村組1998年以來的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行了全部清理核實(shí)，辦理了會(huì)計(jì)帳目移交手續(xù)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化制度。目前全市80的村完成了財(cái)務(wù)帳目的清理核實(shí)和會(huì)計(jì)帳目的移交手續(xù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際需求，尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件難以改善，綜合生產(chǎn)能力提高不快，抗御自然災(zāi)害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)加大，特別是井灌區(qū)，由于打井、機(jī)電維修費(fèi)用過高，加之電價(jià)調(diào)高（從0.19調(diào)整到0.27元/kwh）和農(nóng)業(yè)排灌機(jī)井深井標(biāo)準(zhǔn)重新確定(井深由原來的大于50米調(diào)整為大于100米)，增加了生產(chǎn)成本。三是費(fèi)改稅后牧業(yè)稅及其附加實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，據(jù)實(shí)征收工作難度大，部分種養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系、服務(wù)體系和市場管理體系還不夠完善，在基地建設(shè)、市場準(zhǔn)入、法制化管理等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、今后抓好的幾項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無公害產(chǎn)品認(rèn)證管理?xiàng)l例》作為當(dāng)前和今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學(xué)習(xí)“兩法一條例”，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握法律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，努力增加財(cái)政投入和政策投入，盡財(cái)力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時(shí)開辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，進(jìn)一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立起設(shè)置合理、運(yùn)行有效、科學(xué)公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，以增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)證照的管理和使用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制化進(jìn)程。

（四）進(jìn)一步搞活土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出有利于土地合理流轉(zhuǎn)及規(guī)范管理的政策措施，按照“堅(jiān)持土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地使用權(quán)”的基本政策，允許和鼓勵(lì)農(nóng)戶在承包期內(nèi)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租和互換等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入。

（五）積極推動(dòng)農(nóng)民稅費(fèi)配套改革政策的落實(shí)。重點(diǎn)抓好改革后增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的調(diào)查摸底和政策落實(shí)工作，注重研究新情況，積極探索解決問題的辦法和途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)使每一個(gè)農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)都有所減輕的最終目標(biāo)。

（六）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)制度，全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)、稅收、價(jià)格公示、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制度，積極開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等問題的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞管理的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和“一票否決制”，確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。

（七）積極推行市場準(zhǔn)入制度。加大投資力度，建成一批功能完善、設(shè)備齊全、手段先進(jìn)、管理科學(xué)的無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，搞好產(chǎn)品供求預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，指導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏（保鮮）到市場銷售各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。

（八）加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。盡快建成市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在縣、區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、投入品和生產(chǎn)品主要控制指標(biāo)進(jìn)行全方位檢驗(yàn)和檢測。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立速測點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全跟蹤制度、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證制度、質(zhì)量檢查監(jiān)督制度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫力度，強(qiáng)化生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格投入品使用，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。參照國際、國家以及省頒標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)藏（保鮮）標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第二篇：市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

今年我市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，以黨的十六大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章得到了較好的落實(shí)。根據(jù)甘政辦發(fā)電〔2003〕87號(hào)文件精神，現(xiàn)就2003年我市貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理?xiàng)l例》和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作的主要情況匯報(bào)如下：

一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況

近年來，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》，特別是今年以來，為了切實(shí)做好《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實(shí)施工作，全市各級(jí)各有關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開展宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾學(xué)法、守法、用法的積極性和主動(dòng)性，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的保障作用。

（一）增加投入，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。針對(duì)近年來農(nóng)民增收難的實(shí)際，我市從培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面入手，建立了多元化的投入機(jī)制，盡財(cái)力最大限度增加農(nóng)業(yè)投入，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的支持力度。一是加大了財(cái)政資金投入。今年，市財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)資金2515萬元，占預(yù)算總支出的5.98%，比上年增加60萬元，增長2.44%，主要用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、修建水利工程、引進(jìn)推廣優(yōu)新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務(wù)的全面完成，把對(duì)農(nóng)業(yè)的投入擺在了突出位置，縣財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)資金761萬元，占縣財(cái)政支出的6.12%，金川區(qū)在財(cái)力比較緊張的情況下，今年預(yù)算投入農(nóng)業(yè)的資金達(dá)605萬元，占區(qū)財(cái)政預(yù)算支出的9.34%，二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。今年全市已爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1170萬元，其中中央、省財(cái)政投入1020萬元，市、縣（區(qū)）財(cái)政配套150萬元。三是通過制定優(yōu)惠政策加大投入。市政府為了培植地方財(cái)源、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2003年開始，每年安排資金150多萬元，重點(diǎn)扶持發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以紫花苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)，保證了草畜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。去年以來，全市投入種草養(yǎng)畜的資金達(dá)到近5000萬元，是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣財(cái)政安排配套資金200萬元，重點(diǎn)用于扶持高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)，并制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)集中連片大面積種植商品牧草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2至3萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目也想方設(shè)法爭取資金，制定優(yōu)惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉(xiāng)規(guī)定，以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮(zhèn)上每畝給農(nóng)戶補(bǔ)助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補(bǔ)助資金1000元，每座獎(jiǎng)勵(lì)村社干部50元，鄉(xiāng)上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補(bǔ)助農(nóng)戶50元，獎(jiǎng)勵(lì)村社干部2元、鄉(xiāng)包村干部1元。新城子鎮(zhèn)規(guī)定，鎮(zhèn)上對(duì)整社70%以上農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的，每戶扶持300元的建圈資金或等值物資；對(duì)建造日光溫室種植蔬菜的，鎮(zhèn)上每座扶持資金1000元，協(xié)助貸款5000元。四是加大了信貸支農(nóng)投入。各級(jí)農(nóng)行、信用社繼續(xù)把支農(nóng)放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩(wěn)定增加支農(nóng)信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年已累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬元，增長5.6%，重點(diǎn)扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技興農(nóng)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，資金達(dá)4.19億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34%，六是通過幫扶資金加大投入。各級(jí)各幫扶部門、單位從辦實(shí)事、扶貧濟(jì)困、扶持發(fā)展生產(chǎn)入手，向農(nóng)民群眾捐款和捐物折合資金180萬元，贏得了基層干部群眾的好評(píng)。

（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標(biāo)，堅(jiān)持“城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河灌農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，井泉農(nóng)業(yè)特色化”的建設(shè)方針，按照“縣有支柱，鄉(xiāng)有主業(yè)，村有名品，戶有強(qiáng)項(xiàng)”的發(fā)展思路和“優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，著力調(diào)特產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益，大力發(fā)展以啤酒大麥為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)，以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，以優(yōu)質(zhì)飼草為主的草產(chǎn)業(yè)，以鮮食葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)等農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，糧經(jīng)飼比例由2003年的66:22:12調(diào)整為64:23:13，種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)值比由2003年的67.8:32.2調(diào)整為2003年的52:48。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅挖掘了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長潛力，促進(jìn)了區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)格局的形成，而且有力地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。全市堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大辦龍頭加工企業(yè)。目前，已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)270家，年產(chǎn)值達(dá)到3.96億元，利稅達(dá)到3072萬元；實(shí)現(xiàn)增加值8923萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的38.5%；有一定帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)達(dá)到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產(chǎn)品加工等一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企

業(yè)。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺(tái)麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業(yè)，年加工能力已達(dá)到5.2萬噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業(yè)45家，年加工能力35萬噸。蔬菜儲(chǔ)藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲(chǔ)藏保鮮及運(yùn)銷為主的企業(yè)，年加工、儲(chǔ)運(yùn)各類蔬菜達(dá)8萬噸以上。草畜產(chǎn)品加工方面，目前已建成具有一定帶動(dòng)作用的草產(chǎn)品加工企業(yè)3家，年加工草粉、草顆粒4萬噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)，年加工羊肉、羊排等系列產(chǎn)品4500噸，加工鮮奶2000噸；已建成具有一定帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)2個(gè)。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步結(jié)成互助互利的合作伙伴，形成產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系，同時(shí)積極推行標(biāo)識(shí)制度，組織企業(yè)爭取國家質(zhì)量認(rèn)證，已逐步形成農(nóng)墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。

（四）大力組織實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，全市切實(shí)加大與大專院校與科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，大搞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品改良工作，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、永昌冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣綜合示范園區(qū)、金川區(qū)生態(tài)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、焦家莊高原無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、永昌高效節(jié)水示范園區(qū)、永昌百里國道生態(tài)園區(qū)等一批高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點(diǎn)已經(jīng)建成和正在興建，其示范帶動(dòng)作用已開始發(fā)揮。今年以來，全市共舉辦各類培訓(xùn)班129場（次），培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人（次）。共引進(jìn)各類農(nóng)畜新品種148個(gè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)31項(xiàng)，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養(yǎng)畜等實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農(nóng)作物原良種繁育田2.3萬畝，玉米雜交制種田3.6萬畝，完成地膜覆蓋農(nóng)作物14.5萬畝，間帶套種9.6萬畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進(jìn)展。

（五）狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上，全市上下按照“南護(hù)水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的生態(tài)林業(yè)建設(shè)方針，堅(jiān)持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅(jiān)定不移地走保護(hù)與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區(qū)北部綠色長廊、綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，使我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出了跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。2003年，全市共投入生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金1369萬元，完成造林面積5.65萬畝。在水利建設(shè)方面，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)結(jié)合、開源與節(jié)流并重的指導(dǎo)思想，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，以項(xiàng)目為依托，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目“引硫濟(jì)金”工程，實(shí)現(xiàn)了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標(biāo)任務(wù)；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設(shè)、東西河老灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西大河水庫除險(xiǎn)加固、“母親水窯”和農(nóng)村高級(jí)電氣化縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程開始發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，水資源的利用率進(jìn)一步提高。

二、《草原法》貫徹實(shí)施情況

新《草原法》的正式頒布實(shí)施，這是我國草原法制建設(shè)史上的一件大事。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《草原法》，對(duì)于合理利用草原，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，促進(jìn)草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，著力提高各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。今年以來，我市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門多次召開專題會(huì)議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農(nóng)牧部門的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)業(yè)部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內(nèi)容和對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和普法機(jī)關(guān)還充分利用廣播、電視、錄像、報(bào)刊、標(biāo)語等宣傳媒介，采取法律咨詢、試題問答、知識(shí)競賽等豐富多樣的活動(dòng)，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農(nóng)村學(xué)法、用法的氣氛更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共張貼標(biāo)語800多條，懸掛過街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場（次），電臺(tái)播放稿件8篇，報(bào)刊登載稿件5篇，印發(fā)宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學(xué)習(xí)宣傳，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到《草原法》對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大意義。

（二）大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，減輕草場壓力。去年以來，我市把加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入的主要措施，按照“羊下山、草進(jìn)川”的工作思路，采取“整體規(guī)劃，整鄉(xiāng)武裝、整村聯(lián)動(dòng)、整社推進(jìn)的”方法，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，不斷擴(kuò)大飼草種植面積，使我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場的壓力。今年，我市結(jié)合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草工程，一方面，堅(jiān)持種草與養(yǎng)畜緊密結(jié)合，依托千家萬戶發(fā)展種草養(yǎng)畜；另一方面，以提高草產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，依托國有農(nóng)場、專業(yè)公司、專業(yè)大戶發(fā)展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業(yè)，牧草種植規(guī)模化程度明顯提高。全市采取單、套、復(fù)種和退耕還草相結(jié)合的方式，完成牧草種植面積12萬畝，其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積8萬畝，形成了4個(gè)萬畝牧草生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大草原行政執(zhí)法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們在積極學(xué)習(xí)宣傳《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，認(rèn)真按照國務(wù)院、省政府有關(guān)禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草的通知精神，多次聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安等部門深入草原進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處亂摟發(fā)菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為，對(duì)采集發(fā)菜、柴胡、鎖陽的人員進(jìn)行處罰，對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入草原摟發(fā)菜者進(jìn)行說服教育，勸其回去，對(duì)已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外，還進(jìn)行了處罰

。今年前9個(gè)月，全市組織6次較大規(guī)模的查、擋摟發(fā)菜等破壞草原的行動(dòng)，查處違法人員80人次，車輛16輛，沒收工具60多件。通過集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。

（四）認(rèn)真組織開展草原防蟲工作。針對(duì)近年來不斷發(fā)生大面積草原蟲災(zāi)的實(shí)際，我市各級(jí)政府和農(nóng)牧部門積極爭取資金，組織人力物力，有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。

三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理情況

實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來，我市以全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為突破口，制定了加強(qiáng)生產(chǎn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系和保障體系建設(shè)的具體措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

一是加強(qiáng)基地環(huán)境管理。我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加強(qiáng)土壤、水、大氣環(huán)境控制，積極推進(jìn)無公害食品基地建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產(chǎn)者公布禁用品種，擴(kuò)大高毒、高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，今年，由農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)經(jīng)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，清理了11種國家明令禁止生產(chǎn)或撤消登記的農(nóng)藥，對(duì)嚴(yán)禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農(nóng)藥進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)允許限量使用的低毒、低殘留農(nóng)藥嚴(yán)格規(guī)定了安全隔離期。全市共對(duì)78家農(nóng)資經(jīng)營門點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，依法沒收過期農(nóng)藥3個(gè)品種23公斤，扣封無證經(jīng)營瓜菜種子15個(gè)品種53.2公斤，查處過期變質(zhì)、無批號(hào)和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對(duì)無證經(jīng)營門點(diǎn)責(zé)令辦理相關(guān)手續(xù)和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提出了重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，凈化農(nóng)村居住環(huán)境，切斷污染源，加強(qiáng)農(nóng)資管理，嚴(yán)格控制化肥施用量，大力施用有機(jī)生物肥料，建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地做到基本不施化肥和農(nóng)藥，收到了較好的效果。與此同時(shí)，我們高度重視和加強(qiáng)了動(dòng)物防疫工作，通過建立動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，落實(shí)免疫檔案、免疫標(biāo)記、疫情報(bào)告、防疫督辦等制度，集中開展以“兩強(qiáng)一打”為重點(diǎn)的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動(dòng)了全市動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作。今年前9個(gè)月，全市共對(duì)164萬頭(只)各類畜禽實(shí)施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達(dá)到96%、98%和95%，免疫牲畜的耳標(biāo)標(biāo)記率達(dá)100%，對(duì)檢出的病害肉全部實(shí)施了無害化處理。

二是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在大力實(shí)施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優(yōu)質(zhì)羊肉等13項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，今年我市制定了《2003年全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，舉辦了1期全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，開展了33項(xiàng)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定工作，加快了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系的建設(shè)步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項(xiàng)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程正在由技術(shù)監(jiān)督部門審核，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)正在加緊進(jìn)行之中。為加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我市設(shè)立了3個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重點(diǎn)組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加大了對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，簽定了責(zé)任書，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。由于各級(jí)各部門密切配合，各示范區(qū)建設(shè)取得了良好的效果，充分發(fā)揮了典型示范作用，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建立了日光溫室高新技術(shù)示范園區(qū)4處，露地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地7處，開展了無公害名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品新品種引進(jìn)，農(nóng)作物生產(chǎn)新模式、新技術(shù)試驗(yàn)示范，在示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)下，全市日光溫室在生產(chǎn)上普遍實(shí)現(xiàn)了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術(shù)，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術(shù)。

三是抓好生產(chǎn)基地認(rèn)證。為加速推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，我市以無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，開展了安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規(guī)?；a(chǎn)基地實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控，努力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而帶動(dòng)并提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。經(jīng)過不懈努力，我市永昌縣被認(rèn)證為省級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為國家A級(jí)綠色食品，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過了省級(jí)認(rèn)定。以此為契機(jī)，我市在嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)程序的基礎(chǔ)上，積極開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認(rèn)證工作。鼓勵(lì)基地和企業(yè)申報(bào)無公害和綠色食品認(rèn)證。為了規(guī)范對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的管理，我市制定了《綠色證書標(biāo)志包裝使用管理辦法》，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。統(tǒng)一無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志使用，方便了市民識(shí)別和購買安全農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品的影響，并對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品形成了有效監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。

四是不斷加大政策扶持力度。今年以來，我市加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策引導(dǎo)和資金支持力度，各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)無公害安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。主要是：扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和國頒、部頒標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂（修訂）；對(duì)積極申報(bào)無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，檢測認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行扶持；用于檢測體系的建設(shè)，完善市、縣(區(qū))檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全檢測設(shè)備，尤其是快速檢測設(shè)備的添置和更新，完善檢測手段，提高檢測效率；扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)

行動(dòng)態(tài)管理的抽檢監(jiān)測的投入；加大各項(xiàng)科研、推廣和培訓(xùn)、宣傳工作的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年市政府用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金達(dá)450萬元，縣、區(qū)各項(xiàng)投入達(dá)1500萬元。

四、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況

今年以來，我市以貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的方針政策和法律法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，確保了農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作的順利進(jìn)行。從目前情況看，全市土地承包政策落實(shí)較好，農(nóng)村稅費(fèi)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上呈現(xiàn)下降趨勢，沒有發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的重大案（事）件。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，狠抓《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實(shí)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于認(rèn)真做好<農(nóng)村土地承包法>學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的通知》和省上的有關(guān)文件精神，我市通過舉辦專題講座、辦黑板報(bào)、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛開展了《農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。目前，全市共組織車輛14輛次，張貼各類宣傳標(biāo)語2000多張，發(fā)放宣傳資料500多份，張貼《農(nóng)村土地承包法》260張，召開宣傳學(xué)習(xí)會(huì)議19場次。通過學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)了這部法律的重要意義和基本內(nèi)容，自覺做到知法、懂法、守法。與此同時(shí)，我們針對(duì)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，認(rèn)真調(diào)查處理農(nóng)村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農(nóng)戶均簽訂了土地承包合同，并領(lǐng)到了土地經(jīng)營權(quán)證書，經(jīng)營證書到戶率達(dá)100%。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落到實(shí)處。為了全面掌握我市各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)國家和省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的具體情況，進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，我市結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查，先后3次組織力量，對(duì)縣、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的一系列政策措施，及時(shí)撥付專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金，規(guī)范使用過渡期“兩工”和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)尾欠做到了“只清理、不清收”。在農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策落實(shí)方面，及時(shí)將2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金819萬元（永昌縣645萬元，金川區(qū)174萬元）予以劃撥，其中補(bǔ)助村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用16.8萬元也下達(dá)到了村上，并實(shí)行鄉(xiāng)管村用，沒有發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。對(duì)206戶貧特困戶的1.21萬元農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行了減免，目前均已落實(shí)到戶。特別在村內(nèi)籌資籌勞制度的落實(shí)方面，各行政村以規(guī)范村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理為重點(diǎn)，制定了籌資籌勞制度，并嚴(yán)格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標(biāo)準(zhǔn)，沒有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農(nóng)民籌資籌勞借口，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。對(duì)“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站填表列卡，并在村社公開欄內(nèi)公布，接受村民監(jiān)督。

三是加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。為保證涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處，我市從建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制入手，加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面收費(fèi)的監(jiān)督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作力度，保證了中央和省上關(guān)于防治“非典”的各項(xiàng)措施的落實(shí)，杜絕了借防治“非典”名義向農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。針對(duì)農(nóng)民反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)等問題，認(rèn)真組織開展了專項(xiàng)治理工作，全面治理了農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)迫農(nóng)民購買高價(jià)電表，以及借校表為由向農(nóng)民多收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費(fèi)或搭車收費(fèi)。按照中央和省上的安排部署，開展了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的清理整頓工作，進(jìn)一步鞏固和完善了涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度。目前，全市各涉農(nóng)收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點(diǎn)公示農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、婚姻登記收費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、糧食保護(hù)價(jià)、電價(jià)、水費(fèi)、農(nóng)業(yè)各稅等涉農(nóng)收費(fèi)。同時(shí)，縣、區(qū)都制定了農(nóng)村報(bào)刊征訂的限額，既保證了黨報(bào)黨刊的訂閱數(shù)量，又不增加村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。永昌縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂閱黨報(bào)黨刊的費(fèi)用控制在500元—650元之間，金川區(qū)規(guī)定村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用一律不得超過500元，限額內(nèi)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于中央黨報(bào)黨刊的訂閱。同時(shí)通過開展農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，對(duì)按照國家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車收費(fèi)。目前，永昌縣取消了一切涉及農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費(fèi)，金川區(qū)農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目只保留了土地使用證工本費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

四是狠抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。按照省、市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作會(huì)議精神，認(rèn)真開展了以錢帳分管為前提、“四權(quán)”不變?yōu)樵瓌t，會(huì)計(jì)委托代理為核心，強(qiáng)化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作，有效地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)政策，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等多種行之有效的形式，對(duì)工作人員進(jìn)行了上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求，集中力量對(duì)試點(diǎn)東寨鎮(zhèn)各村組1998年以來的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行了全部清理核實(shí)，辦理了會(huì)計(jì)帳目移交手續(xù)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化制度。目前全市80%的村完成了財(cái)務(wù)帳目的清理核實(shí)和會(huì)計(jì)帳目的移交手續(xù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際需

求，尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件難以改善，綜合生產(chǎn)能力提高不快，抗御自然災(zāi)害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)加大，特別是井灌區(qū)，由于打井、機(jī)電維修費(fèi)用過高，加之電價(jià)調(diào)高（從0.19調(diào)整到0.27元/kwh）和農(nóng)業(yè)排灌機(jī)井深井標(biāo)準(zhǔn)重新確定(井深由原來的大于50米調(diào)整為大于100米)，增加了生產(chǎn)成本。三是費(fèi)改稅后牧業(yè)稅及其附加實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，據(jù)實(shí)征收工作難度大，部分種養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系、服務(wù)體系和市場管理體系還不夠完善，在基地建設(shè)、市場準(zhǔn)入、法制化管理等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、今后抓好的幾項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無公害產(chǎn)品認(rèn)證管理?xiàng)l例》作為當(dāng)前和今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學(xué)習(xí)“兩法一條例”，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握法律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，努力增加財(cái)政投入和政策投入，盡財(cái)力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時(shí)開辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，進(jìn)一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立起設(shè)置合理、運(yùn)行有效、科學(xué)公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，以增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)證照的管理和使用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制化進(jìn)程。

（四）進(jìn)一步搞活土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出有利于土地合理流轉(zhuǎn)及規(guī)范管理的政策措施，按照“堅(jiān)持土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地使用權(quán)”的基本政策，允許和鼓勵(lì)農(nóng)戶在承包期內(nèi)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租和互換等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入。

（五）積極推動(dòng)農(nóng)民稅費(fèi)配套改革政策的落實(shí)。重點(diǎn)抓好改革后增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的調(diào)查摸底和政策落實(shí)工作，注重研究新情況，積極探索解決問題的辦法和途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)使每一個(gè)農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)都有所減輕的最終目標(biāo)。

（六）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)制度，全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)、稅收、價(jià)格公示、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制度，積極開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等問題的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞管理的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和“一票否決制”，確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。

（七）積極推行市場準(zhǔn)入制度。加大投資力度，建成一批功能完善、設(shè)備齊全、手段先進(jìn)、管理科學(xué)的無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，搞好產(chǎn)品供求預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，指導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏（保鮮）到市場銷售各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。

（八）加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。盡快建成市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在縣、區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、投入品和生產(chǎn)品主要控制指標(biāo)進(jìn)行全方位檢驗(yàn)和檢測。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立速測點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全跟蹤制度、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證制度、質(zhì)量檢查監(jiān)督制度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫力度，強(qiáng)化生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格投入品使用，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。參照國際、國家以及省頒標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)藏（保鮮）標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第三篇：2011行政執(zhí)法工作匯報(bào)材料

寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心

2011行政執(zhí)法工作匯報(bào)

2011年，寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心在市建委及委法規(guī)處、房交處正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)和幫助下，繼續(xù)堅(jiān)持以“依法登記”為重心，以增強(qiáng)行政執(zhí)法能力為基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范性制度建設(shè)，貫徹落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真開展法制宣傳教育。具體到工作中，以“三思三創(chuàng)”主題活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)整思路，積極調(diào)研，主動(dòng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，有力地推動(dòng)了中心各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)將我中心2011年有關(guān)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、完善行政執(zhí)法工作責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2011年初，中心總結(jié)了以往行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了中心的法制工作圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)行政公正廉潔執(zhí)法、化解社會(huì)矛盾做好行政復(fù)議訴訟及信訪維穩(wěn)等工作目標(biāo)而展開。在明確工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政執(zhí)法工作的不同要求，中心將工作任務(wù)分解到具體的科室及人員，做到了分工明確、責(zé)任到人、各司其職、不重不漏。在科學(xué)安排行政執(zhí)法具體工作的同時(shí)，中心積極加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的行政執(zhí)法人員，不斷完善行政執(zhí)法處理機(jī)制。一是中心以提高行政執(zhí)法水平為目的，積極開展單位職工分批次、有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)各類登記業(yè)務(wù)

知識(shí)，詳細(xì)講解業(yè)務(wù)文件的規(guī)定，并進(jìn)行筆試考核，同時(shí)積極參加法制辦等部門組織的行政、執(zhí)法人員培訓(xùn)，深化理論知識(shí)，參加培訓(xùn)共計(jì)200余人次。二是調(diào)整優(yōu)化窗口人員配臵，提升窗口執(zhí)法水平，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推行“無午休”辦公制度，樹立中心依法行政，為民服務(wù)的良好形象。三是組織中心業(yè)務(wù)骨干及行政執(zhí)法工作人員觀摩學(xué)習(xí)人民法院行政訴訟庭審活動(dòng)，強(qiáng)化工作人員依法行政的意識(shí)。四是按照公正廉潔執(zhí)法的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)故意或重大過失行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。五是在不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，中心十分重視自身行政行為，要求行政執(zhí)法人員落實(shí)好自身崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，避免在行政過程中濫用職權(quán)等問題發(fā)生。

二、逐步清理、制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。由于近年來新的法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，以及舊有法律法規(guī)的修改、補(bǔ)充、廢止，原來我單位行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的適用范圍及適用事項(xiàng)已不同程度的發(fā)生了變化，有些規(guī)范性文件已不再適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法工作的需要。針對(duì)這一情況，中心著重對(duì)各類行政執(zhí)法依據(jù)性文件進(jìn)行清理歸類，使之成為一項(xiàng)定期化、常態(tài)化的工作目標(biāo)。

一是集中力量完成了《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》的起草、征求意見、修訂、定稿的工作；同時(shí)還對(duì)中心業(yè)務(wù)操作所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)范性文

件進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的整理，分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》和《房屋登記法規(guī)文件匯編》編輯成冊、下發(fā)使用，為中心業(yè)務(wù)制度的規(guī)范化提供了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尺度及較為詳盡的學(xué)習(xí)參考資料。

二是積極推進(jìn)全市房屋登記業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織召開全大市房屋登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專題會(huì)議，開通了全大市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)交流論壇；成立了業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化編寫小組；建立了疑難問題合議機(jī)制。同時(shí)配合市建委將完善后的業(yè)務(wù)操作規(guī)范逐步推廣至寧波全大市，形成寧波市房管系統(tǒng)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。

在行政執(zhí)法工作制度建設(shè)方面，今年年初中心制定了行政執(zhí)法的工作綱要，提前規(guī)劃制度建設(shè)工作，目前中心較好地完成制度建設(shè)工作目標(biāo)。一是中心制定了《關(guān)于加強(qiáng)房屋業(yè)務(wù)登記管理的通知》、《關(guān)于出具《寧波市家庭住房記載情況證明》有關(guān)操作事宜的通知》、《業(yè)務(wù)操作會(huì)議紀(jì)要》等二十多項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范性文件, 明確了業(yè)務(wù)操作的具體依據(jù)和方法，保障了行政執(zhí)法程序性。二是抓緊籌備出臺(tái)司法限制業(yè)務(wù)操作規(guī)范，形成業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn)，并在充分論證和檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)向其他縣市區(qū)推廣。二是積極主動(dòng)與各縣（市）區(qū)房管部門構(gòu)建業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)各地房屋登記工作交流的常態(tài)化。定期就各縣（市）區(qū)房屋登記操作實(shí)踐

中新出現(xiàn)的疑難問題深入討論、提出意見，形成統(tǒng)一處理機(jī)制。三是組織力量對(duì)構(gòu)筑物登記業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行研究和準(zhǔn)備，對(duì)收件要件、審核要點(diǎn)、應(yīng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容予以細(xì)化，制定出穩(wěn)妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上構(gòu)筑物登記實(shí)施意見》等多項(xiàng)征求意見稿。

三、積極落實(shí)信訪維穩(wěn)、普法交流等各項(xiàng)日常工作。

積極響應(yīng)落實(shí)市建委對(duì)窗口服務(wù)建設(shè)的要求，不創(chuàng)新服務(wù)工作方式，持續(xù)改進(jìn)來信來訪接待及咨詢解答工作方法。以“高效、便民、利民”為宗旨，以切實(shí)解決來信來訪及咨詢?nèi)罕姷暮侠碓V求為根本任務(wù)，力爭在創(chuàng)建信訪咨詢服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)品牌。

（一）信訪維穩(wěn)方面。2011年中心處理房產(chǎn)權(quán)益疑難糾紛共計(jì)70余件，其中經(jīng)中心集體會(huì)審并形成書面調(diào)處意見的3件；經(jīng)我單位溝通、協(xié)調(diào)，相關(guān)權(quán)益方達(dá)成一致并及時(shí)解決的有20余件；答復(fù)網(wǎng)上咨詢120余件，接待來人咨詢?nèi)站?-6件；收繳假證24本。

（二）普法工作方面。中心對(duì)及時(shí)總結(jié)行政訴訟案件中暴露出的業(yè)務(wù)操作問題，召集業(yè)務(wù)辦理人員不定期集中學(xué)習(xí)如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)在加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的同時(shí)，同時(shí)積極聯(lián)系銀行等登記業(yè)務(wù)服務(wù)單位，開展抵押登記業(yè)務(wù)交流，取得了良好成績；并利用各類展會(huì)、中心門戶網(wǎng)站等媒介平臺(tái)宣傳、普及房產(chǎn)登記法律法規(guī)及各類房產(chǎn)新政，接受群眾詢問千余

次，發(fā)放業(yè)務(wù)辦理、法規(guī)政策宣傳冊約1000余冊，增加了房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理的透明度，樹立了中心良好社會(huì)形象。

（三）加強(qiáng)與司法部門的溝通。房產(chǎn)查封和解封業(yè)務(wù)是中心的一項(xiàng)核心工作，具有高風(fēng)險(xiǎn)性，截止目前共計(jì)辦理2276件。為了保證業(yè)務(wù)安全性，排除操作風(fēng)險(xiǎn)，中心多次到法院就查封、解封業(yè)務(wù)中實(shí)際問題、工作程序乃至訴訟等進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，提出意見，避免了因溝通不暢出現(xiàn)的登記問題，理順了與法院的工作關(guān)系。中心孫素軍同志被浙江省政法委員會(huì)、浙江省高級(jí)人民法院表彰為“全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。

四、本小結(jié)暨明年工作展望。

中心在落實(shí)本各項(xiàng)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)上，明確了工作思路，突出了工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行了各項(xiàng)工作計(jì)劃，取得了較大的成效。但同時(shí)在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有各項(xiàng)工作制度的銜接尚需優(yōu)化；審批、登記模式尚需調(diào)整；處理突出、突發(fā)問題能力尚需加強(qiáng)；工作人員法制理論深度、法制意識(shí)尚需提升。中心將在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)不足制定下一行政執(zhí)法工作計(jì)劃，集中力量，有重點(diǎn)地調(diào)整業(yè)務(wù)登記模式；有步驟地推進(jìn)業(yè)務(wù)操作規(guī)范化工作；有力度地深化中心培訓(xùn)機(jī)制；有計(jì)劃地開展新業(yè)務(wù)調(diào)研，扎實(shí)、穩(wěn)步將中心的行政執(zhí)法水平再推向一個(gè)新的高度。

寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心

二0一一年十一月一日

第四篇：行政執(zhí)法工作匯報(bào)

行政執(zhí)法工作匯報(bào)

于我段行政執(zhí)法檢查工作情況的匯報(bào)

贛州公路分局：

我段在接到贛路政字[2001]10號(hào)文關(guān)于《關(guān)于做好公路行政執(zhí)法檢查工作的通知》后，我段精心組織人員，結(jié)合當(dāng)前全省民主評(píng)議行風(fēng)工作的總體要求及分局民主評(píng)議行風(fēng)工作的布置，對(duì)我段行政執(zhí)法進(jìn)行了一次全面的大檢查，現(xiàn)將自檢情況匯報(bào)如下：

一、依法行政方面存在的問題：

通過認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：我段路政執(zhí)法人員除路政股長取得行政執(zhí)法證外，另外兩人尚未取得行政執(zhí)法證。

二、文明執(zhí)法方面存在的問題

通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：我段路政股新進(jìn)一個(gè)競爭上崗人員，目前尚未統(tǒng)一著裝。

三、勤政廉政方面存在的問題：

1、由于我段建養(yǎng)任務(wù)繁重，行政上常調(diào)度使用路政車輛，在一定程度上影響了路政管理工作的效率，影響了部分工作計(jì)劃的實(shí)施。

2、少量路政案件未及時(shí)調(diào)查處理。

路政工作是“窗口之中的窗口”，路政工作是否搞好關(guān)系到我段的形象問題，也關(guān)系到我段路政股能否保持市級(jí)“青年文明號(hào)”的榮譽(yù)問題，我段將采取積極措施，努力將上述存在的問題加以徹底解決，真正樹立我段行政執(zhí)法的良好形象，展現(xiàn)窗口文明，促進(jìn)行風(fēng)工作建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

上猶公路段

二００一年六月五日

第五篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結(jié)

在市農(nóng)業(yè)局、市執(zhí)法支隊(duì)的大力支持下，在XX區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2014年我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、2014年工作情況

1.廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。

一年來，我們利用利用會(huì)議、墻報(bào)、宣傳橫幅、制作展板等多種形式進(jìn)行宣傳，大造輿論，形成全方位宣傳格局，不斷提高全區(qū)農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。領(lǐng)導(dǎo)講話宣傳3次，印發(fā)宣傳資料5600余張，懸掛宣傳橫幅6條，制作墻報(bào)3塊、展板4塊。主動(dòng)上門向37戶農(nóng)資經(jīng)營戶面對(duì)面宣傳。如三月份“農(nóng)資打假月”結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織農(nóng)技干部53人次開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)3次，接待群眾咨詢491人次，印發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)資料2000余張，宣講農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)民維權(quán)知識(shí)、農(nóng)作物栽培技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品購銷、使用知識(shí)，深受廣大農(nóng)民朋友和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營戶的歡迎。通過宣傳，群眾依法治農(nóng)的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2.完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

執(zhí)法必須有據(jù)，制度必須健全，執(zhí)法行為才會(huì)規(guī)范。區(qū)農(nóng)業(yè)局專門召開了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法研討會(huì)，對(duì)照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂、完善了以工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財(cái)物管理制度、監(jiān)督廉政制度和執(zhí)法工作流程等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)配套制度。為了便于執(zhí)法人員掌握相關(guān)法律知識(shí)，還特別組織人員搜集、選編了常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)資料。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位、責(zé)任到人”的良好局面。3.政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，區(qū)農(nóng)業(yè)局推行政務(wù)公開，在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立接待窗口，把政務(wù)公開工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)的重要舉措，切實(shí)抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心，收到了良好的社會(huì)效果。(1)擴(kuò)大政務(wù)公開知曉面。將各項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政辦理事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法處理結(jié)果等“六要素”向社會(huì)廣泛公開，在方便服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，我們還把與服務(wù)對(duì)象關(guān)系密切的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為政務(wù)公開工作的重點(diǎn)，在辦公室和政務(wù)大廳上墻公開。

(2)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。一是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。我們建立了嚴(yán)格的接待、登記、督辦、反饋程序。實(shí)行誰接待、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，一包到底。對(duì)于所接待辦理的每一事項(xiàng)進(jìn)行登記，當(dāng)時(shí)沒有解決的，事后及時(shí)把處理情況反饋給當(dāng)事人，做到件件有落實(shí)，事事有回音。二是實(shí)行受理投訴限時(shí)辦結(jié)制。在政務(wù)大廳把受理投訴應(yīng)當(dāng)提供的條件、依據(jù)、手續(xù)、權(quán)利和義務(wù)等上墻公示，極大的方便了群眾。對(duì)于公開的辦事項(xiàng)目明確辦事時(shí)限，并嚴(yán)格按時(shí)限辦結(jié)，逾期未辦結(jié)的，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。三是推行服務(wù)承諾制。向社會(huì)公開我們的服務(wù)承諾，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，把我們的工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，通過民情調(diào)查、開門評(píng)議活動(dòng)、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等，認(rèn)真聽取社會(huì)各界對(duì)我們的行政執(zhí)法、服務(wù)等工作的意見和建議，爭取社會(huì)各界對(duì)我們工作的理解和支持，使人民群眾滿意。

(3)以公開推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺(tái)階。政務(wù)公開工作的深入扎實(shí)開展，不僅提高了人民群眾對(duì)我們農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的滿意率，樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法良好公正的形象，同時(shí)，也使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了很大提高，工作積極性和責(zé)任心明顯增強(qiáng)，從而有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺(tái)階。4.依法行政，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管工作，并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村民委員會(huì)主任兼任各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督員，負(fù)責(zé)各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)督工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管提供組織保障。同時(shí)，我局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自任組長，成員有執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)藥管理站、植保站、環(huán)保站、土肥站、蔬菜站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站負(fù)責(zé)人，并邀請工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，各單位、部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，檢查督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者對(duì)各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)業(yè)投入品等違法行為。(2)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范經(jīng)營和科學(xué)應(yīng)用水平。廣泛開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l列》、《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳，發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營須知》、禁限用農(nóng)藥名錄、種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄等掛圖，張貼到每個(gè)經(jīng)營門店和市場，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地都建立了永久性宣傳圖、牌。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)群眾科學(xué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的宣傳、指導(dǎo)力度，要求農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)投入品登記批準(zhǔn)的使用范圍使用，禁止任何農(nóng)業(yè)投入品超范圍使用。積極推廣生物、物理防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品試驗(yàn)、示范、推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品使用科學(xué)化、規(guī)范化。(3)嚴(yán)格資質(zhì)審查，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營。

按照湖南省農(nóng)業(yè)廳、湖南省工商行政管理局湘農(nóng)業(yè)聯(lián)〔2011〕58號(hào)文件要求，開展農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)審查，在蔬菜、果樹、中草藥材、茶葉產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理，嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥經(jīng)營。全區(qū)有農(nóng)資經(jīng)營單位37家(批發(fā)21家，零售16家)，其中經(jīng)營種子23家，經(jīng)營肥料25家，經(jīng)營農(nóng)藥29家，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營5家;蔬菜、水果、花卉苗木生產(chǎn)基地13個(gè);農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)49個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)13個(gè);農(nóng)民專業(yè)合作社28個(gè);農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營超市8家;休閑農(nóng)莊9個(gè)。(4)建立經(jīng)營臺(tái)帳，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理。

建立農(nóng)業(yè)投入品銷售信息可查詢、去向可跟蹤和質(zhì)量有保證的管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要建立經(jīng)營檔案，載明來源、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容，經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至農(nóng)業(yè)投入品銷售后2年。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，在專柜上設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、實(shí)名購藥等高毒農(nóng)藥經(jīng)銷專用臺(tái)賬，要求告知購買者用途，臺(tái)賬應(yīng)保存3年以上備查。

(5)建立生產(chǎn)記錄，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建立生產(chǎn)記錄，在其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地指定農(nóng)業(yè)投入品管理員，建立農(nóng)業(yè)投入品購進(jìn)、領(lǐng)用登記臺(tái)賬等安全保管制度，在農(nóng)作物種植過程中，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、成份、用法、用量、日期和安全間隔期，并妥善保存原始記錄;批發(fā)市場建立產(chǎn)銷對(duì)接制度，超市建立標(biāo)識(shí)流通制度，各類市場完善經(jīng)營檔案;引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立以進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、日常檢驗(yàn)、產(chǎn)品召回和銷毀為主的質(zhì)量管理制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件可追溯管理。建立以經(jīng)營者先行賠付為主要內(nèi)容的質(zhì)量承諾制度，以行業(yè)公約、協(xié)會(huì)章程為主的行業(yè)自律制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)誠實(shí)守信，自覺抵制、舉報(bào)各種違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，維護(hù)誠信的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。(6)強(qiáng)化市場監(jiān)管，開展高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治。

我局圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，解決存在的突出問題。

一是突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。除日常查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)投入品，經(jīng)營未經(jīng)登記和冒用登記證號(hào)的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽制作和標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范及擅自擴(kuò)大使用范圍，毒性標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，有效含量不符，無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)等違法違規(guī)行為外，重點(diǎn)組織開展對(duì)高毒農(nóng)藥的專項(xiàng)清查整治工作，就甲胺磷、毒鼠強(qiáng)、甲基對(duì)硫磷、久效磷等38種禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥和甲拌磷、克百威、氧樂果、三氯殺螨醇等19種在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)營戶進(jìn)行地毯式排查，發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，追根溯源，依法處理。

二是突出抓好重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)蒸湘北路、火車西站、頭塘等農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的監(jiān)管，對(duì)一些群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中整治。

三是突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。對(duì)不具備生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)非法制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品窩點(diǎn)和有多次嚴(yán)重違法行為記錄重點(diǎn)監(jiān)控的生產(chǎn)、經(jīng)營單位以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，依法取締。

由于工作到位，基本控制了高毒農(nóng)藥在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用。

二、存在問題

1.受城區(qū)體制制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，體系不穩(wěn)定，沒有專職人員，信息收集難，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作力不從心，許多工作僅依靠責(zé)任心來維持。2.農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體多而亂，監(jiān)管難度大。

3.由于沒有安全的農(nóng)藥存放地點(diǎn)和化學(xué)防污經(jīng)費(fèi)等，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作陷入困境，難以更好地開展。

4.由于缺乏經(jīng)費(fèi)和必要的檢測設(shè)備，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測不及時(shí)，嚴(yán)重影響對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。

三、2015年工作打算

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，改善工作條件。

2.搞好監(jiān)管基礎(chǔ)工作和行政服務(wù)工作，以提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作效率。3.繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣工作，為安全、科學(xué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品提供技術(shù)保障，減少農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法成本。