第一篇：關(guān)于袁純清、王君同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會講話的學(xué)習(xí)情況匯報

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹袁純清、王君同志在全省領(lǐng)導(dǎo)

干部大會講話精神的情況匯報

省名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)中心

8月2日廳召開貫徹落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神后，名

優(yōu)中心迅速召集組織全體干部職工，傳達(dá)有關(guān)會議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)袁純清、王君同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話和孫連珠廳長關(guān)于貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神的講話。同時，結(jié)合名優(yōu)中心工作實際，中心領(lǐng)導(dǎo)班子分別談了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的學(xué)習(xí)體會，并與全體干部職工進(jìn)行了交流互動。會議一致認(rèn)為，要結(jié)合中心下半年工作目標(biāo)責(zé)任制要求，創(chuàng)新工作發(fā)展思路，搞好地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品促銷及第二屆特色農(nóng)博會和第九屆農(nóng)交會等工作?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落實情況及近段落實計劃匯報如下：

一、傳達(dá)會議精神及學(xué)習(xí)講話情況

中心主任蔣國文首先傳達(dá)了會議精神，要求以這次學(xué)習(xí)

為契機(jī)，建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制。就學(xué)習(xí)貫徹會議精神，要做到以下幾個方面：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。袁純清書記講話中第一項重要內(nèi)容

是部署學(xué)習(xí)貫徹“七一”講話精神，并就學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話主要從“如何學(xué)”、“怎樣用”兩個方面提出了更高的要求，要“帶著感情學(xué)、帶著問題學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)”，才能進(jìn)一步堅定信仰，明確方向，才能提高解決問題的能力和責(zé)任意識；只有與實際工作密切聯(lián)系，才能正確運用講話精神，指導(dǎo)工作實際，解決實際問題，有效推動各項工作的順利開展。

二是抓好貫徹落實。學(xué)習(xí)講話精神，貴在行動，重在落

實。袁書記講，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。學(xué)習(xí)袁書記的講話精神，結(jié)合我中心工作實際，提出明確的發(fā)展目標(biāo)，建立完善的目標(biāo)體系，實施目標(biāo)管理。迅速轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鼓勵真抓實干、提倡勤政作風(fēng)來貫徹落實。要支持務(wù)實的干部，批評務(wù)虛的干部，建立吃苦的人吃香，有為的人有位的干部體制。鼓勵干部大膽工作，多做實事。從農(nóng)民的需求轉(zhuǎn)變工作方向，一心一意為農(nóng)民創(chuàng)便利，全心全意為農(nóng)民謀利益。

三要把握重點工作。學(xué)習(xí)袁純清書記、王君省長的講話

精神，要著力破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中面臨的深層次矛盾和問題，全面把握和落實關(guān)于進(jìn)一步做好中心下半年的部署，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的積極性和主動性，特別是要千方百計增加農(nóng)民收入。

二、學(xué)習(xí)貫徹實施步驟

學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，要與孫連珠廳長在貫

徹會上的講話精神相結(jié)合，與名優(yōu)中心工作實際相結(jié)合，深

入開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，促進(jìn)名優(yōu)中心工作又好又快發(fā)展。

1、學(xué)習(xí)階段（8月3日—8月11日）

從8月3日開始，集中10天時間進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，做到有輔導(dǎo)、有講座、有筆記、有心得、有交流。中心領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)，要召開全體職工專題學(xué)習(xí)，對袁書記、王省長、孫廳長的講話精神進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，每個人都要寫出心得體會。各科室要組織好學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，真正把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，創(chuàng)新思路，埋頭工作，集中力量抓好下半年工作。

2、調(diào)研階段（8月12日—8月31日）

學(xué)習(xí)結(jié)束后，要圍繞講話精神，結(jié)合中心工作認(rèn)真做好專題調(diào)研工作。確定調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，提出前瞻性、操作性強(qiáng)的對策措施。把學(xué)習(xí)講話精神和深入基層調(diào)研結(jié)合起來，寫出一些有分析、有對策的調(diào)研報告。

3、討論形成規(guī)劃階段（9月1日—11月）

通過學(xué)習(xí)討論，確定中心明年及“十二五”轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展的工作規(guī)劃，明確 “十二五” 期間的大思路工作目標(biāo)，突出做好轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章，努力搶占未來發(fā)展制高點。

三、創(chuàng)新工作思路，圓滿完成下半年工作任務(wù)。

（一）超額完成地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品登記個數(shù)

今年我省擬向農(nóng)業(yè)部申報通過地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記個數(shù)

10個，截至目前已成功申報8個，在下半年的工作中，中心擬加大培訓(xùn)力度，動員有條件申報的企業(yè)積極申報，爭取超額完成任務(wù)。同時，在全省建立8個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立5個標(biāo)志使用和產(chǎn)品追溯試點，啟動“山西省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記名錄”工作。

（二）加快農(nóng)業(yè)品牌評選工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌工作的通知》精神和《山西名牌農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，今年我中心要在企業(yè)申報、各市農(nóng)業(yè)主管部門推薦的基礎(chǔ)上，組織專家評選出20個山西名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前我中心起草了“山西特色農(nóng)產(chǎn)品十大品牌評選工作方案”，已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，正在積極操辦之中。

（三）加大農(nóng)產(chǎn)品促銷工作力度

1、積極籌備第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽

會。經(jīng)過兩個多月的研究、修改、審批，《第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會工作方案》已于7月12日經(jīng)省人民政府辦公廳印發(fā)。并成立了第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會工作機(jī)構(gòu)，先后召開了第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會部署視頻會議和第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會工作會議，下發(fā)了《關(guān)于組織開展第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會主題推介活動的通知》、《關(guān)于第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會展務(wù)有關(guān)事宜的通知》等一系列文件。根據(jù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求，組委會秘書處擬組織設(shè)計、裝修、規(guī)化等各方面專家，集各家所長，為舉辦一屆精彩的農(nóng)業(yè)展會發(fā)揮積極作用。

2、開始籌備第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。10月29日-11月1日第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會將在成都舉辦。為實現(xiàn)展會的創(chuàng)新，布展方面，我中心拿出了多套展區(qū)布展設(shè)計方案，經(jīng)過專家評審、廳領(lǐng)導(dǎo)審核，最終確定了我省展區(qū)設(shè)計方案。同時，中心組織召開了各市相關(guān)人員參加的第九屆農(nóng)交會山西展團(tuán)籌備工作會議，通報了成都辦展的基本情況，抽簽分配了各市展區(qū)，安排部署了近期工作任務(wù)。隨后，將開展第九屆農(nóng)交會房間預(yù)訂、組織企業(yè)參展等相關(guān)工作。

3、積極發(fā)揮上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品山西展示直銷中心的窗口作用，為我省特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長三角區(qū)域提供平臺。為做好相關(guān)工作，上半年我們對上海西郊國際山西展示中心運營情況進(jìn)行了調(diào)研，擬在近日召開座談會，協(xié)商進(jìn)一步辦好之良策。

4、積極籌建山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展示直銷中心。為在北京搭建山西特色農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，中心多次派人赴京與北京農(nóng)展館負(fù)責(zé)人接洽，商談籌建山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展示直銷中心有關(guān)事宜，于4月份簽訂了《山西省農(nóng)業(yè)廳租用農(nóng)展館5號館的合作協(xié)議》，目前各項工作正順利進(jìn)行。

6、成立了山西省農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會。經(jīng)過多次與民政廳對接，商談成立協(xié)會事宜。經(jīng)過協(xié)會名稱確認(rèn)、許可、申報、批準(zhǔn)成立等籌備工作，于1月28號組織召開了“山西省農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會”的成立大會，通過了《山西省農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會章程》、《會員管理辦法》等相關(guān)文件，會上選舉了協(xié)會會長、常務(wù)副會長和秘書長，目前正積極開展相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積極打造高素質(zhì)的人員隊伍

進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，將學(xué)習(xí)和調(diào)研制度化、經(jīng)常化。強(qiáng)化責(zé)任意識，推動工作落實。開展廉政風(fēng)險防控排查工作，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把程序關(guān)。開展清理和規(guī)范慶典、研討會和論壇活動工作，堅持做到不符合規(guī)定的堅決撤銷，確需舉辦的按規(guī)定履行審批程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，做到警鐘長鳴。

袁書記的講話著眼實際、志存高遠(yuǎn)。因此，我們還要繼續(xù)要求我中心全體人員不斷進(jìn)行深入學(xué)習(xí)體會，切實把握袁書記講話的精神核心并在工作中認(rèn)真貫徹落實。同時，把省委的要求轉(zhuǎn)化為我們各項工作的行動指南，轉(zhuǎn)化為各個科室人員的實踐行動，轉(zhuǎn)化為我中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和發(fā)展干勁，發(fā)揮我中心的優(yōu)勢，服務(wù)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：袁純清7月29日領(lǐng)導(dǎo)干部大會講話

袁純清7月29日在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部

大會上的講話

其妙語連珠，擲地有聲，其廣闊的視野、淵博的學(xué)識、深刻的思考、精辟的見解、樸實的文風(fēng)、直率的談吐，反響強(qiáng)烈，好評如潮。

他指出，發(fā)現(xiàn)就是發(fā)展；思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)；高度決定視野，角度改變觀念；境界決定格局，格局決定結(jié)局；資源有限，創(chuàng)造無限；積極性和創(chuàng)造力是最大的生產(chǎn)力。

他提出，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，要實現(xiàn)?靈巧增長?、?可持續(xù)增長?和?包容性增長?；既要?有中生有?，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，又要?無中生有?，用膽氣和才智把握大勢，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。他倡導(dǎo)政府部門克服匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)概括的?父愛情結(jié)?，少點管制，多點服務(wù)；少說不能辦，多說怎么辦。他提倡干部要有點 ?羅文精神?，不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝；勤思勤為不懈怠、腳踏實地不漂浮、立說立行爭朝夕。

兩萬六千字的講話，洋洋灑灑，一氣呵成，通篇閃爍著理性的光芒和智慧的火花。有干部統(tǒng)計，他在講話中提到40多個新詞語、新概念，令大家耳目一新。他的講話稿成為人們爭相索取和傳閱的搶手品。更有一些部門和單位把他的講話進(jìn)行翻印，人手一冊，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。

袁純清在山西宣傳部門調(diào)研時說：?新聞輿論宣傳要思考在前，宣傳在先，宣傳不能滯后。宣傳要先吹沖鋒號，少放‘馬后炮’。?

宏圖大略振聾發(fā)聵，催人奮進(jìn)

7月29日，山西召開縣級以上700多人參加的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會。袁純清指出，作為欠發(fā)達(dá)省份，轉(zhuǎn)型發(fā)展是擺在全省面前的一道最緊迫、最現(xiàn)實的課題。他明確提出，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化大省。他提出了山西?十二五?主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，GDP、財政收入、一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)五個翻番。袁純清深刻指出，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。當(dāng)前，山西面臨的最大問題是發(fā)展不足，面臨的最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。

短短兩個月的時間，袁純清對山西經(jīng)濟(jì)社會的了解、把握和定位，堪稱深刻、到位、精確，使全省上下對未來發(fā)展，眼前一亮，群情振奮。

把脈施方，治晉方略擲地有聲

袁純清提出，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。他用?四個化?指點出了山西轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

關(guān)于工業(yè)新型化，他認(rèn)為，山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本。山西要以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。不僅要挖好煤，還要用好煤，更要延長煤產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展煤化工的精細(xì)化工，發(fā)現(xiàn)以煤為基構(gòu)的新產(chǎn)業(yè)，用節(jié)能、環(huán)保、低碳、清潔的方法發(fā)展煤化工，依托煤炭資源優(yōu)勢，以企引企、以資引資、以商招商，大力發(fā)展新能源、新材料、物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域占領(lǐng)制高點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品稟賦，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。關(guān)于市域城鎮(zhèn)化，袁純清指出，要形成以?一核一圈三群?為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動。關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化，他提出了建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的構(gòu)想。

太原古城將變臉國際都市

袁純清指，在中部六省中，唯有山西省內(nèi)尚未形成具有區(qū)位競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。山西地處中部六省最北端，尚處于雛形中的太原經(jīng)濟(jì)圈。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是加快山西轉(zhuǎn)型的重中之重。根據(jù)山西省既有的思路，打造太原城市群和都市圈、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是推進(jìn)山西省城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三大命脈。

目前，在山西省委、省政府開展的19項調(diào)研課題中，袁純清書記勇挑責(zé)任，親自牽頭《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》，他說，要把太原經(jīng)濟(jì)圈打造成為中部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力引擎，還要將太原這座擁有2500年歷史的古城打造成國際大都市。

旅游強(qiáng)省，重新定位

五千年綿延不絕的歷史傳承，給山西留下豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游文化資源，豐富的旅游文化資源為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章開啟了序言。在忻州調(diào)研時，袁純清書記特別強(qiáng)調(diào)：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢明顯。五臺山既是一部厚重的佛教史，又是一部豐富的建筑史，魅力無限、價值無限，要保護(hù)好、利用好，更好地彰顯魅力、展現(xiàn)價值。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，以五臺山景區(qū)為中心，把握旅游消費集中性、集約性的特點，把握人們對放松身心、快樂身心、修養(yǎng)身心的追求，集中人力、財力、物力、政策力，以開闊視野和國際標(biāo)準(zhǔn)，以人文五臺山為核心價值，建設(shè)風(fēng)光五臺山、休閑五臺山、會展五臺山，打造禮佛、觀景、游覽、休閑、會展一體化的高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集群，使五臺山成為國內(nèi)外最負(fù)盛名品牌。并以點帶面，帶動文化旅游強(qiáng)省的建設(shè)。

擴(kuò)大改革開放，激活全社會創(chuàng)造活力

袁純清指出，轉(zhuǎn)型是一場深刻的變革，必須義無反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，把?造船出海?與?借船出海?結(jié)合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力竟相迸發(fā)。要樹立?發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展?的觀念，充分利用山西交通、政策、土地和資源等方面的優(yōu)勢，實行定點式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，圍繞重點項目采取人對人、點對點、企對企的有效辦法，大力引進(jìn)高端制造、電子、生物等新型產(chǎn)業(yè)和輕型產(chǎn)業(yè)。西出娘子關(guān)、南越黃河，到東部、南部發(fā)達(dá)地區(qū)去尋找商機(jī)，使山西主動融入到長三角、環(huán)渤海灣、珠三角經(jīng)濟(jì)圈和黃河金三角區(qū)域。

重提解放思想 傾心本領(lǐng)建設(shè)

他諄諄告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，要再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

他要求各級黨政官員要從煤炭依賴中解放出來，從政府依賴中解放出來，從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢中解放出來，從計劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，時刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的憂患意識，對新的理念、新的觀點、新的規(guī)則保持高度的敏感，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，堅持與時俱進(jìn)，勇于走在時代前列，強(qiáng)化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式，以人一之我十之、人十之我百之的精神，背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

袁純清認(rèn)為，發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。他對干部提出的總要求是，提升素質(zhì)、加強(qiáng)能力、從嚴(yán)管理。具體要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有世界的眼光、戰(zhàn)略的思維、結(jié)合的本領(lǐng)、敢闖的勇氣、學(xué)習(xí)的自覺、高尚的操守。

網(wǎng)絡(luò)問政，謝網(wǎng)民一片摯誠

據(jù)傳，袁純清在陜西工作期間經(jīng)常上網(wǎng)，有時會回復(fù)網(wǎng)上與他有關(guān)的留言，遇到實名網(wǎng)友的留言，他常常會讓秘書跟對方溝通。他說，網(wǎng)絡(luò)是溝通、理解的便捷橋梁。

6月25日，他通過官方媒體網(wǎng)站致信網(wǎng)民朋友：我一踏上三晉大地，就看到許多網(wǎng)友的留言。從中感受到大家對山西發(fā)展的熱切關(guān)注，也感到對我本人的關(guān)心。我衷心感謝網(wǎng)友的一片摯誠。他表示，瀏覽大家給我的留言，凡對我的工作提出建議的，我會在工作中積極加以采納，對我們的工作提出批評意見的，我會努力加以注意和改正，對反映的一些問題或生產(chǎn)生活中的困難，我已責(zé)成省委社情民意辦公室和有關(guān)部門認(rèn)真加以研處。我真誠歡迎大家通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺，加強(qiáng)彼此間的對話溝通，既歡迎大家一如既往地為山西發(fā)展建真言、獻(xiàn)良策，更歡迎大家對我的工作給予監(jiān)督和幫助，攜手開創(chuàng)山西更加美好的未來。

一時間新華網(wǎng)山西吧甚至省外吧，跟貼如潮，一天數(shù)以千計。網(wǎng)民們深被袁純清的工作激情和人格魅力所感染、所鼓舞。用一位長期主政山西的省級老同志的話講，袁純清主政山西，必將引領(lǐng)五種新風(fēng)，一是博學(xué)廣識之風(fēng)，二是勤勉務(wù)實之風(fēng)，三是能為敢當(dāng)之風(fēng)，四是勇爭人先之風(fēng)，五是清明廉潔之風(fēng)，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指日可待！

第三篇：袁純清干部大會講話

以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線

為實現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展努力奮斗 ——在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

(2010年7月29日)

袁純清

同志們：

這次會議，是省委常委會研究決定召開的。

省委認(rèn)為，山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須著眼“十二五”發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，完善發(fā)展思路，突出發(fā)展重點；必須扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動又好又快發(fā)展；必須進(jìn)一步動員全省人民，進(jìn)一步解放思想、凝聚共識，增強(qiáng)信心、埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實際。經(jīng)過全省上下共同努力，戰(zhàn)勝了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)回升穩(wěn)步向好；抓住機(jī)遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平明顯提

了我們。“十五”末的2005年，山西GDP在全國排第16位；2009年排全國第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。從人均看，我省2005年人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的89％，排全國第15位，2009年為85.5％，下降3.5個百分點，后退兩位。從增速看，“十五”期間我省GDP年均增長13.3％，而“十一五”前四年年均增長l0.5％，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入上看，2009年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第23、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比我省少987萬，2O02年到2009年GDP年均增長18.7％，連續(xù)8年保持全國第一，經(jīng)濟(jì)總量從2006年起超越我省，2009年比我省多出2360.1億元，同時煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超過我省。

我省面臨的最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足。盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大決心，但由于各方面原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化的問題依然突出，支柱產(chǎn)業(yè)大多屬于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，新的增長點不多，新興產(chǎn)業(yè)項目不足，而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小，高端產(chǎn)品少。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財政收入增長呈放緩趨勢。同時，固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。今年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增速比中部平均水平低2個百分點；全省新開工項目3684個，在建項目5915 個，分別居全國第19、21位，在中部居末位。從“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的落實情況看，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)離目標(biāo)值還

商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到之處，我們無不被廣大干部群眾盼發(fā)展的愿望和激情所感動，無不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開的省委常委會上，大家一致表示，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開放創(chuàng)新，奮力進(jìn)取、拼搏爭先，在中部崛起和全國竟相發(fā)展格局中再造一個新山西。

下面，我講三個方面的問題。

一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來發(fā)展 高度決定視野，角度改變觀念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)，安全發(fā)展是保障，和諧發(fā)展是目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價值鏈，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)型迫在今天，跨越時不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。

第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。人類社會的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的大轉(zhuǎn)型。誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。英國依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國，成為跨越兩個世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊。上世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟(jì)拐點時期，美國把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，把高科技作為主攻方向，一

要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后發(fā)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，并圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個加快”的要求，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥”，吉林最近提出轉(zhuǎn)型“大舉措”，湖南提出彎道超車，一場新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型全面展開。

第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省累計產(chǎn)煤110億噸，凈調(diào)出80億噸。山西在享受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價?！耙蛎憾d、因煤而困”的格局令全省深思，為世所關(guān)注，轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。

——我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還沒有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過度依賴煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長方式，使山西經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)，使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因，一是能源重、化工輕。雖然長期定位于能源重化工基地，但是化學(xué)工業(yè)占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降，1998年為9.78％，2009年為5.8％。資源轉(zhuǎn)化更多地停留在煤電等初級過程，進(jìn)入到煤化工、精細(xì)化工層面的不多。2006年國家發(fā)改委核準(zhǔn)山西1500萬噸煤化工指標(biāo)，到去年煤化工實際產(chǎn)量為990萬噸，其中尿素、PVC等傳

間呈減少趨勢。加上其他地區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅度增長，國家加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，對高耗能行業(yè)嚴(yán)格控制，能源需求增長將逐步進(jìn)入相對平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢。同時要清醒認(rèn)識到，在現(xiàn)有增長模式下，經(jīng)濟(jì)增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度都在增大。2009年我省GDP占全國的2.2％，而能源消耗卻占到4.3％以上。盡管“十一五”我們能夠完成節(jié)能減排指標(biāo)，但只是低水平的，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍、3.72倍。

第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來，是對原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是發(fā)展的發(fā)展。具體到山西，就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我省正站在一個新的歷史起點上，正處于一個必須從整體上進(jìn)行實質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點。

省委常委會認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成

希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本，山西的工業(yè)新型化在一定程度上講就是圍繞煤來展開和推進(jìn)的。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級化拓展，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體講，重點抓好七條路徑：

路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程，也是一個隨著新技術(shù)開發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更高比較效益的過程。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點，要強(qiáng)化兩個理念：一是全循環(huán)。就是在政策上，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，用已經(jīng)認(rèn)知

觀。三是煤焦油。全省每年可產(chǎn)煤焦油320萬噸(以焦炭產(chǎn)量8000萬噸算)，同時可產(chǎn)粗苯80萬噸。煤焦油加工成瀝青，產(chǎn)值達(dá)30多億元，制成超高功率電極，產(chǎn)值可達(dá)2000億元；粗苯加氫生產(chǎn)為苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品后，產(chǎn)值達(dá)40多億元，做成己二酸、己內(nèi)酰胺等精細(xì)化工產(chǎn)品，可達(dá)140多億元。南非索薩爾公司已生產(chǎn)出300多種煤化工產(chǎn)品。山西煤化工研發(fā)力量在全國是比較強(qiáng)的，要依托國家級研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、資信優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合，以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點，發(fā)展節(jié)水型煤化工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標(biāo)志性項目的建設(shè)，發(fā)展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。山西是煤炭大省，也是煤機(jī)大市場。特別是資源整合后，全省有584座礦井需進(jìn)行機(jī)械化升級改造，煤礦裝備需求預(yù)計達(dá)500至700億元。我省煤炭裝備制造業(yè)規(guī)模小、高端產(chǎn)品少。全國煤機(jī)領(lǐng)域2009年銷售收入451億元，我省約占1／10。裝備制造業(yè)是一個地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)，而煤機(jī)制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在。我們要依托太重煤機(jī)等龍頭，集中力量突破0.5米以下薄煤層采煤機(jī)、新型安全生產(chǎn)裝備等技術(shù)，3

發(fā)展的新要求，催生了節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新服務(wù)。預(yù)計未來五年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬億元，山西應(yīng)該力爭在這個大“蛋糕”中獲得更多份額。我省一些地方和企業(yè)在這方面已經(jīng)邁出重要步伐，對蓄電池和電子廢棄物進(jìn)行再資源化綜合利用，用城鄉(xiāng)生活垃圾生產(chǎn)生物有機(jī)復(fù)合肥，利用垃圾進(jìn)行綠色發(fā)電，等等，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。我們要順應(yīng)發(fā)展潮流，扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和頊目，大力發(fā)展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，形成新的競爭優(yōu)勢。

路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長的前夜。我省在新能源新材料領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿?。在產(chǎn)業(yè)組合中形成競爭優(yōu)勢，是我省的戰(zhàn)略突破口。如，利用坑口電廠電價優(yōu)勢，生產(chǎn)高載能的多晶硅，就形成了成本優(yōu)勢，優(yōu)勢疊加提升了市場競爭力。我省已經(jīng)掌握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術(shù)，要集中力量發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)上，要依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。

路徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在

網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報業(yè)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，條件成熟時組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過市場化運作，提升我省文化產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜ΑＨ谴缶包c支撐。重點抓一批體現(xiàn)山西文化符號和元素的景點和項目，集中進(jìn)行包裝、推介、擴(kuò)散。四是大服務(wù)引領(lǐng)。要學(xué)習(xí)和借鑒深圳華僑城等服務(wù)新模式，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水準(zhǔn)，引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)層次。五是大會展集聚。國際上展覽業(yè)的帶動系數(shù)為1：9，利潤為20％至25％。要加快建設(shè)區(qū)域性會展中心，引進(jìn)和扶持綜合實力強(qiáng)、專業(yè)水準(zhǔn)高的會展企業(yè)，積極承接北京的會展轉(zhuǎn)移及延伸，吸引承辦國內(nèi)外專業(yè)性商務(wù)會展，爭取舉辦國內(nèi)外大型文藝匯演、體育賽事、專業(yè)論壇，打造具有山西特色的會展品牌。

要走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王，成本優(yōu)勢”這張牌。資源稀缺性是經(jīng)濟(jì)活動的第一個命題，交易成本是市場競爭的重要砝碼。我省地下地上資源都具有稀缺性，關(guān)鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性，在競爭中獲取成本優(yōu)勢，更多地掌握市場交換的話語權(quán)、市場競爭的主動權(quán)、市場開發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。對資源要高位謀劃、高端開發(fā)、高效配臵。今后原則上不再審批純粹商品煤項目，要根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)的需要予以配臵，文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值。三要實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。前者以原材料為重點，后者以增值為中心，后者比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)

體上仍是“提籃小賣”，有集約經(jīng)營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動力弱。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為36％(全國為40％，發(fā)達(dá)國家為80％以上)，近4OOO戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入416億元，而河南的雙匯集團(tuán)已超過400億元，內(nèi)蒙古的蒙牛和伊利相加近500億元。山東金鄉(xiāng)縣的大蒜種植面積超過70萬畝，占耕地面積的70％，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。以全國三大核桃產(chǎn)出省為例，云南已達(dá)到2000萬畝，陜西作出1000萬畝發(fā)展規(guī)劃。因此，要堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，全力推進(jìn)運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，出臺“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，把各項政策和要素集聚到“一村一品”、“一縣一業(yè)”上來，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以10萬畝、幾十萬畝和十萬頭(只)、幾十萬頭(只)為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地，核桃、紅棗、蘋果要制定專項發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要扶優(yōu)扶強(qiáng)，到2013年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)800億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50％以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到全國平均水平，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。

要突出縣域工業(yè)化這個核心?？h域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點，壯大縣域經(jīng)濟(jì)就是以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型

科公司，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員入股，與農(nóng)民形成利益共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度。依托“村村通”工程，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)民和市場有效對接。

要抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵。農(nóng)民增收是關(guān)系全局的一件大事。有兩個情況需要關(guān)注。一是我省農(nóng)民收入在全國一直處于中下游水平。2009年，農(nóng)民人均純收入為4244元，排在第22位，比全國平均水平少909元，在中部排末位。二是農(nóng)民收入增速較慢，城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大。2000年城鄉(xiāng)入均收入比率為2.5，絕對差2818元，2004年收入比率為3.1，絕對差5313元，去年收入比率為3.3，絕對差達(dá)到9753元。要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)，擴(kuò)大用工用人崗位；拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實各項惠農(nóng)政策，不斷出臺農(nóng)民期盼的新政策；引導(dǎo)資金、技術(shù)，人才等向農(nóng)村聚集，促進(jìn)土地收益更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實施、整體推進(jìn)”的思路，推動扶貧開發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。每個規(guī)模以上企業(yè)要扶持一個貧困村，一扶三年，在原來人均收入的基礎(chǔ)上增加一千元。這種扶持不僅是一種善舉，更要成為企業(yè)本身發(fā)展的組成部分，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)雙向互動。

——關(guān)于市域城鎮(zhèn)化。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。首先，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況要加以改變。

省城鎮(zhèn)化率達(dá)到55％左右。我們要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動。組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑?！笆濉币詠恚瑑?nèi)蒙古大力度建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)以20％以上的速度持續(xù)增長，2009年以11％的土地面積、27.3％的人口，創(chuàng)造了占全區(qū)54％的經(jīng)濟(jì)總量，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，成為帶動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”，并帶動內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率在2007年就突破50％。考慮到自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件，按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，我省要以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點、以大縣城為重點構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局?！耙缓恕奔从商袇^(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)；“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈；“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長治、晉城為核心的晉東南中部城鎮(zhèn)群，三是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。這一布局從地圖上

充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)壁合，建設(shè)若干亮點片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)，對內(nèi)有宜居性，對外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐，探索一些城市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展的有效途徑。

三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。城市的效率和魅力在功能。要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強(qiáng)度，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平。要創(chuàng)新理念，把城鎮(zhèn)化建設(shè)分解成若干項目，以新的融資形式搞好建設(shè)和經(jīng)營。比如讓大企業(yè)去做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把生地變成熟地開發(fā)，然后和當(dāng)?shù)卣窒砩凳找?；把政府和企業(yè)資金捆綁起來，做棚戶區(qū)改造、城中村改造等項目，達(dá)到多贏目標(biāo)。

四要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來、住得下、發(fā)展好。努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)。山西第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，大量農(nóng)村勞動力亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前全省城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口常住人口為435萬人，絕大部分是農(nóng)民工及其家屬，他們的身份臵換要引起重視。要加速推進(jìn)戶籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保

萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達(dá)到26％以上，也就是國際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線。一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念。造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟(jì)功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地區(qū)形象的人文功用。同等條件下，如果一個地方樹木稀疏、了無生機(jī)，另一個地方郁郁蔥蔥、生態(tài)宜人，那么人才云集、商機(jī)無限的一定屬于后者。所以，無論是算生態(tài)賬，還是算經(jīng)濟(jì)賬，無論是著眼當(dāng)前發(fā)展，還是為子孫造福，植樹造林的步伐都必須進(jìn)一步加大、加快。二要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。把實施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動富民強(qiáng)省結(jié)合起來，一方面加快干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，發(fā)展森林旅游、生態(tài)療養(yǎng)，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè)；另一方面嚴(yán)格要求上項目、辦企業(yè)、建園區(qū)，都要做到建設(shè)與綠化同步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可持續(xù)發(fā)展資金要向林業(yè)建設(shè)傾斜，推廣“一礦一企綠化一出一溝”等好做法。讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程成為建設(shè)生態(tài)文明的過程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹造林的積極性。抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個核心，圍繞生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實惠兩大目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度，強(qiáng)化激勵問責(zé)，不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證。

建設(shè)氣化山西。氣化山西，是一個產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程。就是充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制

陷區(qū)治理。運用市場化的理念和機(jī)制，發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下功夫。深入開展環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建活動搞得好的，要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎勵。

建設(shè)健康山西。人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的要素，健康是人生最重要的幸福指數(shù)。我們建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標(biāo)就是為了山西人民身心健康。一些地方在富起來的同時，空氣被污染了、水被污染了、食物不安全了，不是被垃圾封鎖，就是被噪音包圍。這種一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活，也不是科學(xué)的發(fā)展。城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求，廣泛宣傳健康生活理念，普及醫(yī)療保健知識，大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展基層文化事業(yè)，發(fā)展健身健康產(chǎn)業(yè)，幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平。

三、以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證

大型說唱劇《解放》深刻啟示我們，解放思想具有先導(dǎo)性，思想上的裹腳布解不開，現(xiàn)實中的裹腳布更解不開。思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須再次吹響解放思

政主體，更應(yīng)發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，謀發(fā)展、作決策，成大事。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，倡導(dǎo)“找市場而不是找市長”，按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場中尋找發(fā)展機(jī)遇，在開拓進(jìn)取中創(chuàng)造業(yè)績，特別是要靠資本運作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理，提高核心競爭力，涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要克服匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)概括的“父愛情結(jié)”，少點管制、多點服務(wù)，主動給企業(yè)松綁，為企業(yè)闖占市場搞好服務(wù)。第三，從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢中解放出來。內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢，主要出于對改革開放從沿海向內(nèi)陸“梯度推進(jìn)理論”的簡單理解，自覺不自覺地跟在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)后面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速發(fā)展來看，充分說明“內(nèi)陸不是封閉落后的代名詞”，只要解放思想、擴(kuò)大開放，搶抓機(jī)遇、主動融合，同樣能有大的作為。成都已建成一座人來了就不想離開的城市；“長株潭”正在成為新興產(chǎn)業(yè)的聚集地；重慶僅引進(jìn)惠普公司一個項目，通過垂直整合，建成后年可產(chǎn)出三千億人民幣的產(chǎn)值。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，世界變平了、變小了，所有地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)都幾乎站在同一起跑線上，內(nèi)陸地區(qū)同樣可以彎道超車，表里河山的三晉大地同樣能創(chuàng)造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永遠(yuǎn)是零、負(fù)數(shù)可以變正數(shù)”的辯證法，做到敢“舍”善“得”，善于捕捉信息、開放思維，在共生共贏中把握發(fā)展先機(jī)。

第四，從計劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來。我省計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡仍

(二)干部保證是關(guān)鍵，要下大力氣加強(qiáng)作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，首先是思想要轉(zhuǎn)型。總的要求是：素質(zhì)提升，就是樹立正確的政績觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識型、實干型的領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就是堅強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立說立行爭朝夕；能力加強(qiáng)，就是謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干；管理從嚴(yán)，就是對干部要以實績和成效論英雄，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。具體講，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以下六點：

一要有世界的眼光。干事業(yè)的舞臺在山西，但發(fā)展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時代的今天，世界眼光已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。認(rèn)識山西省情和發(fā)展階段離不開世界眼光，科學(xué)定位山西的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。既要立足山西看世界的發(fā)展，也要放眼世界看山西的發(fā)展。西方國家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)等作為新的發(fā)展引擎，我國也提出大力發(fā)展七大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在考慮我省轉(zhuǎn)型發(fā)展時，必須充分考慮這樣的大背景。比如，我們要發(fā)展煤化工，就必須掌握世界煤化工的最新技術(shù)，積極與世界煤化工企業(yè)和有煤化工投資背景的銀行、財團(tuán)合作。比如，在煤礦安全生產(chǎn)方面，南非、印度等發(fā)展中國家近年來百萬噸死亡

信送給加西亞》，在1899年出版，幾年內(nèi)銷量即達(dá)4千萬冊，激起了無數(shù)人的熱血和激情。該書講的是一個真實的故事。羅文奉美國總統(tǒng)之命去給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認(rèn)識加西亞將軍，也不知道加西亞身在何處，但歷盡艱辛，出生入死，終于把信送到加西亞手里。一百多年來，“羅文精神”被許多管理者奉為圭臬，成為執(zhí)行力的象征。我今天之所以講這個故事，是提示我們的干部，要有點“羅文精神，不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝。要在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長本領(lǐng)。作為煤炭大省，必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在制定政策、布局項目的時候，都要進(jìn)行風(fēng)險評估，防止因工作不當(dāng)造成被動。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，創(chuàng)新社會管理的理念和手段，完善維護(hù)群眾利益機(jī)制，營造和諧穩(wěn)定的氛圍。四要有敢闖的勇氣。鄧小平說，敢闖敢冒才能走出好路。能否轉(zhuǎn)型、何時跨越關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，比如在資源開發(fā)上闖，通過中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖，打造山西經(jīng)濟(jì)新的支撐；要敢于和善于破解難題，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng)；要勇于爭先，市縣工

漂浮、不浮躁、不虛度，真正干出實績來。要珍惜榮譽(yù)、珍惜職位、珍惜人生。始終保持清醒頭腦、淡泊名利，做到潔身自好、慎獨慎微，干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦。大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神、雙良精神、右玉精神等山西人民的寶貴精神財富，工作上要夙興夜寐，生活上要樸素?zé)o華，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，不怕困難，始終保持向上的精神狀態(tài)。

(三)改革開放是突破口，要進(jìn)一步激活全社會的創(chuàng)新活力。

轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章。轉(zhuǎn)型是一場深刻變革，必須義無反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，把“造船出海”與“借船出?！苯Y(jié)合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

一是要大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。古有“開卷有益”，今有“出去有益”。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。昔日無奈“走西口”，今天積極“走東口”。我們要用好“拿來主義”，樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展的觀念，把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長期堅持，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強(qiáng)互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。要抓住世界及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在相當(dāng)長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)。未來五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長2 O％以上。各

省整體優(yōu)勢。國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點，實施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展，發(fā)展幾個行業(yè)龍頭企業(yè)和全國全球500強(qiáng)企業(yè)。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。中省十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)，實施“雙千億工程”(“十二五”期間新增投資和銷售收入各lOOO億元以上，翻一番以上)。對重點企業(yè)，要落實規(guī)劃計劃單列、適度放權(quán)等政策，并在資源、土地、投融資、科技、人才等方面予以傾斜，支持它們做大做強(qiáng)。

四是要激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。民營經(jīng)濟(jì)究其實質(zhì)是民本經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)越活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也越具活力。山西民營資本多是我們的一大優(yōu)勢。要建立和完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，真正對民營經(jīng)濟(jì)實行國民待遇，落實對民營經(jīng)濟(jì)的各類政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，幫助民營企業(yè)尋找項目，引資引智，鼓勵民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問題。要鼓勵民營企業(yè)家解放思想，從家族經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度。

五是要深入推進(jìn)綜合配套改革。當(dāng)前我國深化改革進(jìn)入新階段，最大特點是以區(qū)域為單元尋求突破。從國家支持天津濱海新區(qū)建設(shè)至今，已經(jīng)批復(fù)十幾個區(qū)域性綜合配套改革方案，先行先試成為改革的抓手。在我省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試

各級黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)。要建設(shè)奮發(fā)有為、堅強(qiáng)有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，既要科學(xué)部署，又要有力實施，及時研究解決工作中遇到的重大問題。我這里要特別強(qiáng)調(diào)的是縣一級班子，既是上級部署的執(zhí)行者，又是落實部署的決策者，在全局工作中居于承上啟下的重要地位，要特別予以重視和加強(qiáng)。二是以基層組織建設(shè)為抓手促進(jìn)各項任務(wù)有效落實。推動工作的力量在基層。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動實踐中來。三是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。工作貴在落實，轉(zhuǎn)型必須苦干。各項任務(wù)要細(xì)化分解，落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，落實到每個工作環(huán)節(jié)和崗位上，人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。四是上一級黨委、政府要切實關(guān)心支持下一級工作。上下齊心，其利斷金。對于下級要多關(guān)注、多支持，敢于放手，鼓勵擔(dān)當(dāng)，撐腰作主。要深入基層、深入項目、深入一線，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)，排憂解難。五是形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。要積極支持人大工作和政協(xié)工作，充分調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，充分發(fā)揮國防后備力量的生力軍作用，加強(qiáng)宣傳鼓勁，張揚(yáng)閃光面、光明面、積極面，在全社會形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

同志們，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。

第四篇：袁純清同志在太原調(diào)研時的講話全文

袁純清同志在太原調(diào)研時的講話

袁純清同志在太原調(diào)研時的講話

2010年10月10日

袁純清同志在太原調(diào)研時的講話（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）(2010年6月5日)

很高興到山西工作以后，把調(diào)研的第一站就放在太原，這是因為太原是山西的政治中心、文化中心，也應(yīng)該說是經(jīng)濟(jì)中心，盡管GDP所占比重不是特別大，但是我認(rèn)為，從一些先導(dǎo)性的項目來講，仍然還是在太原，當(dāng)然和西安沒法比，西安是一股獨大，大約占到全省GDP的33％，因為別的市很弱。山西有個特點，各個市比較均衡，但是不可否認(rèn)，太原仍然還是山西的經(jīng)濟(jì)中心。所以在太原做調(diào)研，可以比較快的了解全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。

一、充分肯定太原的工作

今天，我看了一些企業(yè)、長風(fēng)文化島，總的感覺是，看到了發(fā)展，看到了前景，看到了希望。剛才，維辰同志對太原的情況做了比較充分、全面的介紹，兵生同志又就關(guān)鍵性的問題發(fā)表了自己的看法。我認(rèn)為，在維辰同志這個“班長”的率領(lǐng)下，太原的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是努力的，是有作為的。具體體現(xiàn)在：

（一）發(fā)展思路越來越清晰，發(fā)展目標(biāo)越來越明確。一是整個城市的發(fā)展取向和定位越來越準(zhǔn)確和科學(xué)。太原的歷次規(guī)劃變化很大，從規(guī)劃上就能看出這是個逐步科學(xué)化的過程，尤其是把太原未來的發(fā)展確定為“新型工業(yè)基地、特色文化名城、現(xiàn)代宜居城市”，我認(rèn)為是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，是符合太原實際的，也是符合現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢的。但是，還要進(jìn)一步對城市有一個規(guī)律性的、深刻的、更高層次的把握，最好用一句話清晰定位，比如，可以定位為“具有世界影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”。二是對“八個功能區(qū)”的謀劃和設(shè)計，我是贊成的，因為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須板塊化，就是集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載，這是相互依托的關(guān)系，這是最集約的，這就是一個循環(huán)，這也是最節(jié)約的，因為水、電、氣通過一個板塊就解決了，這就是上下游，這就是產(chǎn)業(yè)鏈，所以我很贊成太原搞“八個功能區(qū)”。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展初現(xiàn)成效。太原近幾年GDP增長雖然不很理想，但是做了很多打基礎(chǔ)的事情，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是在打基礎(chǔ)，所以，我評價為初現(xiàn)成效。但是我看到了前景，看到了希望，因為太原的新型產(chǎn)業(yè)處于“小荷才露尖尖角”的狀態(tài)，只要花一開，就會一片燦爛，我對太原充滿信心。

（三）城市建設(shè)加快推進(jìn)，城市功能不斷完善。過去，太原是個資源性城市，是個重化工業(yè)城市，包袱太重，留下的問題太多。過去五年，太原在城市建設(shè)上投入287億元，可以說力度很大，現(xiàn)在走到汾河兩邊的時候，已經(jīng)沒有過去太原的感覺了，完全是新的感覺，盡管我們還有一些老城區(qū)、棚戶區(qū)，但是從改造的城區(qū)、新城區(qū)來看，這個功勞是很大的，老百姓是得到好處的。尤其是空氣質(zhì)量，二級天從70多天，到去年的296天，是了不起的。

（四）節(jié)能環(huán)保措施有力，生態(tài)建設(shè)取得成效。有一連串的指標(biāo)，我不展開講了。

（五）社會事業(yè)投入增加，民生得到極大改善。我特別關(guān)注到，太原市農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，這在全國來講是率先的。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，干部隊伍素質(zhì)得到提高。前幾天，我看到維辰同志親自主持金涌教授的講課，這就是一個提升，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，不僅要學(xué)習(xí)黨章、馬列，也要學(xué)習(xí)新的知識，先進(jìn)性既體現(xiàn)在政治上，也體現(xiàn)在知識上。先進(jìn)生產(chǎn)力有知識成分在內(nèi)。

二、太原要在全省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快城市化進(jìn)程中發(fā)揮率先作用

（一）太原的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題。四句話：第一句，要在能源、資源轉(zhuǎn)化上有大的突破；第二句，要在新興產(chǎn)業(yè)上有大的發(fā)展；第三句，要在裝備制造業(yè)上有大的躍升；第四句，要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有大的提高。

一是要在能源、資源轉(zhuǎn)化上有大的突破。根據(jù)我看到的一些材料，山西現(xiàn)在的資源轉(zhuǎn)化更多還停留在煤電等工業(yè)，沒有進(jìn)入到下一階段的煤化、精細(xì)化工的層次，現(xiàn)在的過程基本上還是物理過程，沒有進(jìn)入到化學(xué)過程。我的想法，今后要在能源、資源轉(zhuǎn)化上有大的突破，主要是在煤化工上應(yīng)該有新的作為，應(yīng)該有些大的項目，應(yīng)該有些大的企業(yè)支撐。就煤本身的升值而言，煤變電是1：2，煤到化工是1：4，再到精細(xì)化工就是1：10。我想告訴大家，光是我在陜西工作這幾年，我和神華、中煤，還有其他電力公司，延長集團(tuán)在榆林布置了10000億的項目，給榆林地區(qū)的指標(biāo)是到2020年產(chǎn)出7000億的GDP。我講一個大項目，美國公司和神華合作的，一期投資建設(shè)10平方公里，投資額186億美金。我剛剛當(dāng)陜西省省長，就找來延長集團(tuán)，讓他們按“問油、爭氣、擴(kuò)化”這六個字去發(fā)展，堅持“一元指導(dǎo)、多元發(fā)展”的方針，依靠一塊煤炭資源，在沙漠地區(qū)建成一個煤油氣的綜合工業(yè)園區(qū)，占地30平方公里，現(xiàn)在基礎(chǔ)全部做完，實驗大樓已經(jīng)封頂，到2018年，這個工業(yè)園區(qū)銷售額1000億。在這個題目里我講這個信息。我再講新產(chǎn)業(yè)，一個江西新余，作為中部省份，他搞太陽能，搞光伏產(chǎn)業(yè)，這叫無中生有，他沒有煤炭等能源。我們是有中生有。人類都是在無中生有當(dāng)中出來的，很多東西都是無中生有。道學(xué)的觀念就是無中生有，無為而無不為實際上是有為，他講的是“無”，但是是“有”。再比如江蘇也有一個無中生有的大板塊。我們現(xiàn)在何況是有中生有。我在陜西的時候有一個觀點，要把“一個能源優(yōu)勢變成兩個能源優(yōu)勢”，我有煤炭這是能源優(yōu)勢，要把能源優(yōu)勢變成成本優(yōu)勢，這是第二個優(yōu)勢，太陽能優(yōu)勢、光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我優(yōu)惠給你一塊煤炭，你拿這煤炭來建電廠，你的成本便宜了，你拿你的電來生產(chǎn)多晶硅，我不給你補(bǔ)貼，你的成本可能是別人一噸5000塊錢的情況下才3000塊錢，常規(guī)來講，這樣你就能獨占鰲頭。這就是一個能源優(yōu)勢變成兩個能源優(yōu)勢。這就是“資源為王，成本優(yōu)勢”兩句話，什么事都能干成。

二是新興產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展。我覺得在太原最感興趣、最有前途的新興產(chǎn)業(yè)，一個是以文化和旅游相融合的旅游業(yè)，這個要抓住不放。太原文化產(chǎn)業(yè)75個億，占GDP的6%，在全國是高的，全國平均值是2%，很了不起，但還有文章可做。其次是會展業(yè)要大大加強(qiáng)。我覺得山西是有條件做會展業(yè)的，應(yīng)該成為一個區(qū)域性的會展中心，太原要成為區(qū)域性的會展中心。這完全是可能的。我在西安的時候，想搞成區(qū)域性的會展中心，我請“秦始皇”幫忙。因為無論誰想看兵馬俑，但都會受到時間和金錢的限制，唯一采取辦會展的形式才能克服這個障礙。山西也一樣，想上五臺山、看晉祠、看《一把酸棗》，通過辦會展，“一舉多得”，低成本的旅游，低成本的做生意。這項要做大的努力，不管靠什么搞成，不管靠什么平臺，關(guān)鍵是要尋找國際、國內(nèi)最有名的會展公司來做展會。第三是物流業(yè)。山西的物流業(yè)，實際上是倚煤而生的一個特大的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)的煤得用車、用人去拉，這就形成了一個巨大的物流。要找高級的團(tuán)隊來策劃一個整體的物流產(chǎn)業(yè)鏈。一個月1.9萬噸的物流我們是可以做的。相比較陜西西北、西南大通道的優(yōu)勢，山西的物流優(yōu)勢在于毗鄰京津，而且我們有煤，別人又要煤，這么一連串的物流業(yè)，服務(wù)業(yè)就做出來了。第四是新材料。太原搞的“3C”——鋁、鎂等新材料很好。注意的是，新材料不要停留在材料上面，而要由加工材料業(yè)，變成材料的裝備業(yè)、制造業(yè)。這個問題中國沒有解決，所以我們是個高污染的國家。比如鈦合金，全世界有兩個公司可以造這個鈦合金。鈦合金是做CD機(jī)的材料，比如一個核磁共振機(jī)要2噸，這個產(chǎn)品中國有一家企業(yè)可以做，是西安的一家公司，這是很高端的，超導(dǎo)的，美國一家企業(yè)可以做，錢他們賺走了。我們并沒有把材料和制造業(yè)結(jié)合起來，我們要以商招商、以企招企。最后我覺得新興產(chǎn)業(yè)，還有一個是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保我們能生出一個產(chǎn)業(yè)來，否則是拿別人的產(chǎn)品來搞我們的節(jié)能環(huán)保。煤是最需要清潔、最需要環(huán)保、最需要節(jié)約的。買別人的服務(wù)來做我們的事情，這樣很虧，臉上無光。圍繞我們的資源本身可以做出一大產(chǎn)業(yè)。我在陜西4月份已經(jīng)通過了陜西的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，最后就是三大內(nèi)容，第一本身有服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第二是節(jié)能環(huán)保的裝備制造業(yè)，第三是節(jié)能環(huán)保自身的產(chǎn)業(yè)，它本身怎么節(jié)能環(huán)保，是有一套方案的，圍繞這三個方面要搞出一個產(chǎn)業(yè)來，這就是新興產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展。

三是裝備制造業(yè)上有大的躍升。主要的問題就是產(chǎn)品的高端化，在裝備制造業(yè)里面必須具有核心產(chǎn)品、核心技術(shù)，否則仍然受制于人。煤機(jī)我們搞了千萬噸的，是世界第一的，但薄煤層，1.1以下的我們搞不了，在國外，在烏克蘭才能搞。圍繞煤的裝備業(yè)，我們要有幾個主打性的產(chǎn)品，煤機(jī)山西是世界老大，就應(yīng)該有這樣的氣概來展開，否則我們就會丟了市場，丟了發(fā)展。因為我們最有條件，用自己的機(jī)器產(chǎn)自己的煤，肥水不流外人田。而且我們也有條件來做這個事情，因為我們有煤這樣的資源產(chǎn)量，所有的這些相關(guān)的裝備制造都愿意來這里集聚，這本身就是市場，放到別的地方還得找市場去，放在山西有比較優(yōu)勢。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有大提高。太原有60多萬的農(nóng)業(yè)人口，81%的城鎮(zhèn)化率，太原的農(nóng)村應(yīng)該響亮地提出搞都市農(nóng)業(yè)。所謂都市農(nóng)業(yè)就是要搞觀光農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)、窗臺農(nóng)業(yè)、餐桌農(nóng)業(yè)。他應(yīng)該是高附加值農(nóng)業(yè)、奢侈農(nóng)業(yè)、加工化農(nóng)業(yè)，要走這樣的路。

對太原的轉(zhuǎn)型發(fā)展我就提這幾條建設(shè)性意見。

（二）太原的城市化問題。對城市化，太原機(jī)遇非常好，調(diào)整總規(guī)，增加城市人口80—100萬的空間，建成區(qū)增加100平方公里。總的來講太原市的城市化還有很大空間。我講四句話：擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提升品位、彰顯特色。

擴(kuò)大規(guī)模是第一位的，城鎮(zhèn)化不等于城市化。對于太原來講，不看城鎮(zhèn)化率，要看城市的人口，看城市化的規(guī)模。到2020年再增加100萬，再做一個大城市。而且城市化是現(xiàn)代化最根本的標(biāo)志?，F(xiàn)代化就是城市化，是我們轉(zhuǎn)變內(nèi)需的重要途徑，還是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措，因為你的城鎮(zhèn)化不等于城市化，我認(rèn)為太原的經(jīng)濟(jì)圈要和太原的城市化一體化進(jìn)行，你們贊不贊成我的觀點？你光搞經(jīng)濟(jì)圈不搞城市圈，你搞經(jīng)濟(jì)圈有什么意思??？這是我提出的一個觀點，主要是低成本的，你建一個經(jīng)濟(jì)圈，不推進(jìn)城市化，這是不對的。太原的城市化要和太原的經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)行，按照這個思路來做。抓住這樣一個機(jī)會，就是這樣一個圈圈，用幾條線把它圈起來，為什么呢？如果我們不這樣搞，我們在中部又落后了，我們在中部地區(qū)腰桿子硬不起來啊，我們當(dāng)省委書記，當(dāng)省長的說話也要氣壯一點??！經(jīng)濟(jì)圈是為了搞工業(yè)化，工業(yè)化是城市化的承載啊，這個邏輯上是站得住的，是符合發(fā)展規(guī)律的，所以這是我講的一個意思，第一句話。

第二句話，完善功能。什么是完善功能，我說建城市也沒什么了不得的。做市長的，做市委書記 的，第一要多建樓，多建房，因為城市沒有房子叫什么城市??；第二要多修路，要素流動要靠路來推動。農(nóng)村都知道，要致富，多修路。城市是要素最集聚的地方，更需要道路四通八達(dá)，加速要素的流動；第三要多架橋。為什么呢，所有路都要有交叉，只有一條路是不能走的。要讓它循環(huán)，就要多修橋?。坏谒囊喟矡舭?，晚上黑燈瞎火是不行的；第五要多修廁所，這是關(guān)注民生，是城市的標(biāo)準(zhǔn)化，城市的品質(zhì);第六要多栽樹，到處都是人，氧氣不夠啊，一個人一天排1.2公斤二氧化碳，都排那是不行的，我有這樣一個觀點，包括太原市在內(nèi)，在這樣的黃土高原缺水的城市，最大的生態(tài)效益就是最大的景觀效益。我講一句話，要多栽樹，少搞草坪。你走到一片林子里去，就會感覺很美。我曾經(jīng)講過，栽樹就是栽生態(tài)，就是栽人文，就是栽歷史。當(dāng)然，搞城市建設(shè)，還要做好水、電、氣等的工作。我認(rèn)為完善城市功能要加大投資，“十一五”期間，你們一年投入60個億是不夠的，當(dāng)城市的建設(shè)達(dá)到100個億，200個億的時候，那個時候城市的建設(shè)、舊城區(qū)的改造就起飛了，這是我的一個基本的認(rèn)知。

第三句話，提升品位。你們城市的定位已經(jīng)有了。我覺得，什么是提升品位呢？品位不光能品，還需要有味道，很清香，很純正。對太原來講，還是講三句話。一是要有歷史感，二是有生態(tài)性，三是有文化味，就夠了。

第四句話，彰顯特色。對太原來講，一是要依山載水，如汾河；二是文化景區(qū)，如晉祠、天龍山、蒙山等；三是歷史街區(qū)，這個你們有一些規(guī)劃，我很贊成；四是標(biāo)志性建筑，要帶有山西文化符號和元素的標(biāo)志性建筑，這個我認(rèn)為很關(guān)鍵；最后一條是現(xiàn)代型城區(qū)，這個是很重要的，你不能沒有。

三、怎樣實現(xiàn)太原的率先發(fā)展

怎樣才能實現(xiàn)太原在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快城市化推進(jìn)當(dāng)中，發(fā)揮率先作用？我想也要講四句話：一是解放思想；二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)；三是狠抓項目；四是著力落實。

首先，什么是解放思想，就是太原市的黨政干部要敢于在山西率先，敢于當(dāng)領(lǐng)頭羊。一是要在建立一流的城市上面要解放思想；二是要在我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、做大做強(qiáng)上解放思想，不要滿足于過了千億的煤炭企業(yè)，過了千億的鋼鐵企業(yè)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我覺得你們十二五規(guī)劃要按照到2015年GDP要翻一翻，超過3000億，你就解放思想了，沒有超過3000億，你就沒有解放思想；三是要在改革開放上解放思想，要走出去，也要引進(jìn)來，我認(rèn)為最大的解放思想就是改革開放。我特別希望每個縣長、縣委書記，每個區(qū)長、區(qū)委書記都應(yīng)該每年至少有一次去東部發(fā)達(dá)地區(qū)，待一個星期，去學(xué)習(xí)，去參觀搞招商引資。去年，我看到山西的一個數(shù)字，搞外省資金是658個億，而廣西是1400個億，今年要搞2000個億，陜西是1200個億，所以要有后續(xù)力，就要開放，要解放思想。改革最主要的就是經(jīng)營城市，加強(qiáng)市場管理，用市場的方法來解決社會服務(wù)的問題。這里面還是市場一抓就靈啊。

其次就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我們要大干，而不是小干。實是求是地講，現(xiàn)在我們有點落后了。我們要有危機(jī)感，我們?nèi)司鵊DP在中部地區(qū)雖然是可以的，但講總量是上不去的。我們有條件，可以通過結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得更好的。從這個意義上講，我們要大干，上若干個大項目，要真干，不是只說不干，要實干而不是虛干。我今天給大家作一個預(yù)告，省委、省政府準(zhǔn)備由省委組織部牽頭，制定一套年終目標(biāo)考核責(zé)任制，跟干部的政績評價、升遷掛鉤，搞得好的有年終獎，搞得不好的，既沒有面子，也沒有鈔票。

再次是狠抓項目。項目很重要，發(fā)展后續(xù)力不夠是因為沒有項目。項目是我們發(fā)展的載體，是我們發(fā)展的抓手，更是我們發(fā)展的支撐?，F(xiàn)在我們就是要圍繞我們的資源，發(fā)展的空間，要去論證，要去策劃，扶持一批重大項目。我曾經(jīng)講過，發(fā)改委從某種意義上講就是一個項目策劃公司，項目就是把整個發(fā)展同當(dāng)?shù)氐氖∏?、市情、縣情、區(qū)情結(jié)合起來的一個高度智慧的產(chǎn)物。這是需要調(diào)查研究，知已知彼的，沒本事，就搞不出項目，不下功夫就搞不出項目來，不動腦筋就搞不出項目來。這也是我今天講的“無中生有”啊。

第四是著力落實。說了這么多，最后還是要抓落實。不僅是以后的，未來的規(guī)劃要抓落實，就當(dāng)前來講，首先就是要努力完成今年的任務(wù)，扎扎實實做好當(dāng)前的工作，包括生產(chǎn)任務(wù)的落實，安全要求的落實，民生保障的落實。

最后，我要表一個態(tài)度。從省委、省政府來講，要積極地大力地支持太原的發(fā)展。你們講的幾個問題，我認(rèn)為講得很好。我昨天跟王君同志商量，你們就太原發(fā)展當(dāng)中的若干重大項目需要資金、土地支持等問題做一個完整的論證性研究報告，報到省委、省政府上來，讓相關(guān)部門來研究提出意見，在適當(dāng)?shù)臅r候，我和省長到太原市作一個現(xiàn)場辦公，來給你們現(xiàn)場拍板。我認(rèn)為把太原做大了，做強(qiáng)了，就有了山西發(fā)展的領(lǐng)頭羊。這就是省委、省政府給予你們的希望。希望你們在原來干得很好的基礎(chǔ)上干得更好！

第五篇：袁純清同志在長治調(diào)研時的講話全文

袁純清同志在長治調(diào)研時的講話

袁純清同志在長治調(diào)研時的講話

2010年10月10日

大力弘揚(yáng)太行精神

以更大的信心和勇氣推動跨越發(fā)展

——袁純清同志在長治調(diào)研時的講話

（2010年6月8日 根據(jù)錄音整理）

這次來長治，一個很重要的目的是來學(xué)習(xí)太行精神。今天上午先后去了王家峪，去了武鄉(xiāng)八路軍紀(jì)念館，和幾位老八路面對面地進(jìn)行了座談，覺得很受教育，也很受鼓舞。之后，又看了一些點，一路走來，感覺到長治在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，上下一心謀發(fā)展、干發(fā)展，業(yè)績是明顯的。尤其是看了一些新的產(chǎn)業(yè)項目，像潞安集團(tuán)的煤基合成油項目，使我很振奮。長治是個好地方，“人說山西好風(fēng)光”，我看長治就是一篇代表作，是風(fēng)水寶地。這里既有悠久的文明史，炎帝嘗百草開創(chuàng)了農(nóng)耕文明的先河；又有光榮的革命史，孕育了偉大的太行精神；還有在社會主義建設(shè)時期的奮斗史，有兩位代表人物在全國很有影響，一位是李順達(dá)，一位申紀(jì)蘭，可以說，從歷史到如今群星燦爛，既是一片厚實的土地，又是一片紅色的土地。

第二個目的是調(diào)查研究。聽了善學(xué)同志對長治工作情況簡明而比較完整的介紹，加上今天一天的所見所聞，我對長治工作的印象是深刻的：第一，發(fā)展比較全面。長治的“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展的要求。尤其是生態(tài)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)一同推進(jìn)，走在了全省前列。我在省城聽到大家對長治工作給予較好的評價，不少同志還給予贊賞，尤其是生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)獨具特色。第二，提出了一些好的、新的施政理念。你們提出的“集團(tuán)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、利益責(zé)任化、安全本質(zhì)化”，“人要文化、山要綠化”，“一切工作具體化”，都是好的施政理念，充分說明長治的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個肯思考、善謀劃的班子。第三，民生改善成績突出。今年長治城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.3%，高于GDP增長的水平；長治的“五個全覆蓋”，比如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院建設(shè)等等，成績都是明顯的，老百姓得到了實實在在的好處?？偟恼f，目前長治已經(jīng)初步構(gòu)建起一個發(fā)展的新格局，路子是對頭的，成績是明顯的，前景是光明的。

就今后發(fā)展，我談幾點意見。大的題目是：弘揚(yáng)太行精神，以更大的信心和勇氣推動跨越發(fā)展

一、要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

太行精神的主要內(nèi)容是：不怕犧牲、不畏艱難，百折不撓、艱苦奮斗，萬眾一心、敢于勝利，英勇斗爭、無私奉獻(xiàn)。發(fā)揚(yáng)“太行精神”的現(xiàn)實意義在哪里？我認(rèn)為，核心是三句話，就是“不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利”，實際上講的就是信心和勇氣。在當(dāng)時的情況下，太行軍民用小米加步槍打贏了武裝到牙齒的日本侵略者，靠的就是信心和勇氣，就是精神力量的支撐。在新的形勢下，我們要加快發(fā)展、超常發(fā)展、跨越式發(fā)展，也是有困難的，也是很艱難的，我們靠什么？也要靠信心和勇氣，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和斗志?，F(xiàn)在中央實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，中部六省除了江西和我省外，GDP都達(dá)到了萬億元，即使從人均來講，我省也沒有達(dá)到全國平均水平（2009年全國人均GDP大約3785美元，我省大約3260美元），這與我們資源大省的地位不是很匹配的。所以，必須增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。就長治來講，到今年年底，大概比“十五”時期要翻一番，前四年年均增長11%，我認(rèn)為不是最高的，還可以發(fā)展得更快一點。

另外我很關(guān)心，長治今年1—4月份固定資產(chǎn)投資負(fù)增長1.4%，5月份當(dāng)月正增長2.1%。增速較低雖然與去年加大投入、快速增長有關(guān)，但去年投資多是全國的普遍現(xiàn)象，今年全國增長在20%以上，長治沒達(dá)到全國平均水平。我看究其原因還是原來的項目準(zhǔn)備得不足、不充分，說到底還是工作不到位。從中看到了兩個問題，既看到了項目前期準(zhǔn)備工作不充分的問題，又看到了后續(xù)項目不足的問題。這是非常緊迫的一件事情。從發(fā)展全局和長治的實踐來看，推進(jìn)長治跨越式發(fā)展，必須在煤炭、煤電、煤化工等方面實現(xiàn)幾個快步走。研究室、發(fā)改委要重點研究一下內(nèi)蒙古的發(fā)展。內(nèi)蒙古發(fā)展主要是靠煤炭，當(dāng)然不光是煤電，其它的產(chǎn)業(yè)也很多，這個發(fā)展模式一定程度上是可以在山西復(fù)制的。

二、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建加快發(fā)展新的增長點和支撐點

我省“十五”時期五年保持了年均13.5%的增長，到了“十一五”為什么慢下來了？主要有兩大原因，這就是“十五”期間煤炭的價格好，煤炭產(chǎn)能擴(kuò)充快?！笆晃濉逼陂g的發(fā)展僅靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張是有限的，煤炭價格的上升也已經(jīng)到了邊界，邊際效益遞減，這說明“十一五”期間缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐。所以要響亮地提出一個口號，就是“加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建發(fā)展新的增長點和支撐點”。那么具體怎么做呢？我認(rèn)為，首先要做好煤炭這篇大文章，“以煤興產(chǎn)”、“以煤興業(yè)”。因為山西不可能脫離煤，煤是我們最大的資源。我們講人文資源，講科技資源，講地域資源，講生態(tài)資源，而來的最快的、最便捷的是礦產(chǎn)資源，“拿來”就能用。人文資源是要轉(zhuǎn)化的，就是里面的要走出來，地下的要走上來，死的東西要活起來，唯獨礦產(chǎn)資源一挖出來就是錢。我們要認(rèn)識到，30年之內(nèi)，煤炭作為中國的主導(dǎo)能源，仍然是難以替代的，對此要有充分的信心。但現(xiàn)在看來，光挖煤是不行的，還要做其它的文章。我估計，我省在“十二五”期間煤炭產(chǎn)量至多也不會超過10億噸，因為要節(jié)能減排，不可能無限擴(kuò)張。這中間要支援山東、江蘇、河北等地大概7億噸，那能不能在這7億噸里拿出2億噸、3億噸來興產(chǎn)和興業(yè)？我想應(yīng)該做這樣的文章。一是延長煤自身的產(chǎn)業(yè)，二是圍繞煤來構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)，主要是這兩句話。一方面要“以煤興產(chǎn)”，以煤來延長煤自身的產(chǎn)業(yè)。目前，煤電、焦化等產(chǎn)業(yè)升值平均在一倍以上，就是1變成了2，其實煤還可以1變4、1變10，大有文章可做，必須向這方面努力。我希望起碼在一個領(lǐng)域，例如煤變油或者煤化工領(lǐng)域占領(lǐng)全國的一個制高點，擁有話語權(quán)?，F(xiàn)在有很多很先進(jìn)的技術(shù)，但是因為我們更多地忙于采煤、忙于煤電，對這些新技術(shù)關(guān)注得不夠。不過現(xiàn)在還為時不晚，因為還有發(fā)展空間，我國的GDP還要翻一番，工業(yè)化、重化工的過程還沒有完結(jié)。說到重化工大家應(yīng)注意，我們不是不搞重化工，而是要用低碳的方式來搞重化工，以節(jié)能的、環(huán)保的、清潔的方法來搞重化工。另一方面要“以煤興業(yè)”。這個業(yè)，首先是新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。外地客商來山西投資這兩個產(chǎn)業(yè)是低成本興業(yè)，具有比較優(yōu)勢。我們要由一個煤炭能源優(yōu)勢變成煤炭和新能源兩個優(yōu)勢。新能源耗能很高，必然成本也很高，所以要用我們的煤炭價格優(yōu)勢、比較優(yōu)勢來獲得市場份額，來形成第二個能源優(yōu)勢，形成一個大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，也不可能包打天下，占領(lǐng)一兩個制高點就可以了，“寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾”，現(xiàn)在還來得及。現(xiàn)在就要開始做這種謀劃，做這種規(guī)劃，“十二五”一開始就干起來，三年出大成果。比如，煤制油這個大產(chǎn)業(yè)，三年就能見大效益。搞個電廠不就是一年多時間？現(xiàn)在搞煤化工，兩年就差不多了。比如二甲醚，兩年、兩年半就成了，完全可以見效果的，這方面的技術(shù)現(xiàn)在很成熟，只要有錢，都可買得來，更何況山西是有錢的。錢主要不在政府口袋，而是在我們的公司。尤其是民間資本那么多，都在找出路。政府和發(fā)改委，對民營企業(yè)不光是要減稅，更重要的是要給他們找到發(fā)財?shù)捻椖亢蜋C(jī)會。要集聚民間資本發(fā)展新能源、新產(chǎn)業(yè)，這比炒房子要好得多。第二個是物流業(yè)，這也是一個大產(chǎn)業(yè)。第三個是要圍繞煤的生產(chǎn)，包括搞煤化工，發(fā)展裝備制造業(yè)。比如說你要搞360萬噸的油，要搞500萬噸烯烴，或者300萬噸烯烴，需要多少裝備，這完全可以通過引進(jìn)發(fā)展裝備制造，就是要以企引企，以商招商，以資引資，實現(xiàn)一連串循環(huán)不斷的招商引資。這就是我今天主要說的發(fā)展轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)的問題。

三、要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為工業(yè)化提供強(qiáng)有力的載體

今天善學(xué)同志也說了這個題目，要搞上黨城市群，要搞“151”推進(jìn)戰(zhàn)略，這個很好，我是支持的。我甚至認(rèn)為，從發(fā)展城鎮(zhèn)群來講，長治應(yīng)該成為太原第二，我給你們提出這個要求。因為長治具有交通、地域、生態(tài)、水源等優(yōu)勢，多事俱備，只待加快。城鎮(zhèn)化實際上就是項目建設(shè)，一個城市增加10萬人，就有100億元的項目，還能帶動建材業(yè)的發(fā)展，這是個連動的過程。

四、要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度，保證農(nóng)民持續(xù)增收

現(xiàn)在農(nóng)民增收困難大，長治農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000多塊錢，高于全國平均水平，很了不起。對于農(nóng)民增收來說，增加工資性收入是一方面，另一方面還必須增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，因地制宜發(fā)展“一村一品，一縣一業(yè)”，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)貼推廣力度。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的問題，主要是沒有原料，現(xiàn)在很多人想建廠，比如建屠宰廠，搞肉加工，但是養(yǎng)殖業(yè)形不成規(guī)模就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。長治是個富水區(qū)，農(nóng)業(yè)條件相對優(yōu)越，更應(yīng)該加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加大對“一村一品、一縣一業(yè)”的補(bǔ)貼力度，以果、畜、菜等為重點，從設(shè)施入手，加快擴(kuò)張，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。沒有產(chǎn)業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，農(nóng)民沒有5000—8000元的年收入就沒有能力進(jìn)城，這是一條規(guī)律。

五、要堅持項目帶動戰(zhàn)略，掀起一個策劃項目、尋找和布局項目的高潮

項目是載體，是抓手，是支撐。我認(rèn)為，項目不足，就要整合當(dāng)?shù)氐馁Y源，策劃項目，招商引資。要堅持項目帶動戰(zhàn)略，這也是對縣委書記、縣長們提出的要求，應(yīng)該掀起一個策劃、尋找和布局項目的高潮。發(fā)展的水平，一個很重要的方面就是看能不能策劃出好項目來，能不能“無中生有”，能不能“有中生優(yōu)”，說到底，就是能不能把你當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、優(yōu)惠政策和全國性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很好地結(jié)合起來。我贊成縣委書記、縣長走出去，起碼一年出去一次，到沿海轉(zhuǎn)一個星期，尋找項目與合作。我說過一句話，信息化社會對地方發(fā)展來說，“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”，誰發(fā)現(xiàn)新項目快，誰發(fā)現(xiàn)新技術(shù)快，抓緊把他搶過來，誰就發(fā)展了。比如，臺灣很多企業(yè)不在沿海干了，說成本太高，到中部地區(qū)正是時候，因為勞動力便宜、土地也便宜。而這個信息，如果安徽知道了，我們山西不知道，安徽就引去了，山西就被動了，因為政策是一樣的，“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”道理就在這個地方。所以我們要強(qiáng)化項目意識。一個地方要想加快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者現(xiàn)在開始就得布局項目、策劃項目、尋找項目，沒有項目一切都是空的。

六、要加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高干部的戰(zhàn)斗力

這里主要是三個環(huán)節(jié)，首先要在機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、倡導(dǎo)做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為學(xué)習(xí)者。項目從哪里來？本事從哪里來？都是從學(xué)習(xí)中來的。學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝，學(xué)習(xí)者生存，學(xué)習(xí)者發(fā)展，這是一個知識型社會，更是一個學(xué)習(xí)型社會，誰學(xué)習(xí)得好，誰就有本領(lǐng)，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)。在基層，就是要加強(qiáng)思想武裝，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把我們的基礎(chǔ)打牢固。其次要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。你們“一切工作具體化”這個口號提得好，就是要腳踏實地、埋頭苦干。成績都是干出來的，實實在在的，來不得半點虛假?！胺N瓜得瓜，種豆得豆”?，F(xiàn)在看來，更應(yīng)該埋頭苦干。天津原來GDP總量很少，但最近三年每年都增長15%以上，沒有別的，就是干出來的。這個城市的新面貌，你都想像不到，一派現(xiàn)代化景象，一股新風(fēng)撲面而來，感覺好得很，這都源于各級干部夜以繼日的工作。山西的同志、長治的同志要在原來“一切工作具體化”的基礎(chǔ)上再加把勁。第三要抓廉政建設(shè)。廉政不光是對干部嚴(yán)格要求，還要給干部一個好的成長和發(fā)展環(huán)境，更重要的是要通過勤政廉潔，提升老百姓的信心，上下一心，黨群一心，干群一心，共同來謀發(fā)展、干發(fā)展。清正廉潔是一個政治問題、社會問題，也是一個干群關(guān)系問題、發(fā)展環(huán)境問題，展開講就是這個道理。

最后，我想給長治提一個要求，希望你們的經(jīng)濟(jì)總量在“十一五”的基礎(chǔ)上，“十二五”爭取實現(xiàn)翻一番。當(dāng)前，要以1500億元GDP為目標(biāo)來做“十二五”規(guī)劃。這樣一來，我相信一定會有一大批項目落地長治，長治的轉(zhuǎn)型發(fā)展也會尋找到新的增長點，城市群也會基本成形。最后，祝愿長治在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，干得更好、更快、更美、更強(qiáng)！