第一篇：功在當(dāng)代 利在千秋——紀(jì)念農(nóng)村稅費(fèi)改革十周年

（作者：財(cái)政部部長(zhǎng)）

黨中央始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重。為探索解決“三農(nóng)”問題的根本途徑和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，中央自2000年起決定進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。十年來，按照“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)村稅費(fèi)改革經(jīng)歷了不平凡的歷程，農(nóng)業(yè)稅全面取消，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密集出臺(tái)，農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新加快推進(jìn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮。

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革 理順農(nóng)村分配關(guān)系

上世紀(jì)80年代，由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村體制機(jī)制等歷史原因，農(nóng)村亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題凸顯。為探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，中央決定將工作重心由治亂減負(fù)轉(zhuǎn)向農(nóng)村稅費(fèi)改革。1998年9月，成立了由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要負(fù)責(zé)同志組成的國(guó)務(wù)院農(nóng) 村稅費(fèi)改革工作小組。2000年3月，印發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》，決定率先在安徽全省開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。2001 年江蘇全省開展試點(diǎn)，2002年進(jìn)一步擴(kuò)大到河北、內(nèi)蒙古等20個(gè)省份，2003年在全國(guó)推開。改革的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集 資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留 征收使用辦法。2004年中央進(jìn)一步作出“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”的重大決定，率先在黑龍江、吉林進(jìn)行試點(diǎn)，并在全國(guó)全面取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。2005 年，對(duì)592個(gè)國(guó)家扶 貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣免征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步降低其他地區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率，鼓勵(lì)地方根據(jù)財(cái)力自主擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，當(dāng)年全國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅的省份達(dá)到28個(gè)，同時(shí)全面取 消牧業(yè)稅。2005年12月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，2006年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標(biāo)志著具有2600多年歷史的農(nóng)業(yè)稅正 式退出歷史舞臺(tái)。至此，農(nóng)村稅費(fèi)改革圓滿完成階段性歷史任務(wù)，轉(zhuǎn)入農(nóng)村綜合改革新階段。

經(jīng)過6年多的探索與實(shí)踐，農(nóng)村稅費(fèi)改革成效顯著。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與改革前的1999年相比，全國(guó)農(nóng)民一年減輕負(fù)擔(dān)約1250億元，人均減負(fù)約140元，對(duì)規(guī)范政府行為、密切干群關(guān)系、有效化解農(nóng)村矛盾、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn) 定發(fā)揮了重要作用。二是加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。公共財(cái)政逐步覆蓋農(nóng)村，財(cái)政對(duì)農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的保障力度不斷加大。2000—2006 年，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付2634億元，各地也相應(yīng)增加了投入。三是推動(dòng)了農(nóng)村體制機(jī)制變革。各地積極開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣 鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的配套改革，促進(jìn)了農(nóng)村上層建筑領(lǐng)域的深刻變革。

農(nóng)村稅費(fèi)改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持把維護(hù)廣大農(nóng)民的利益和民主權(quán)利放在首位，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為首要目標(biāo)，讓農(nóng)民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。二是堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，著力理順國(guó)家、集體與農(nóng)民個(gè)人的分配關(guān)系，為農(nóng)民平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推動(dòng)了相關(guān)配套改革，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三是充分尊重基層干部和農(nóng)村群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)其積極性，確保了改革健康有序推進(jìn)和不斷深入。四是通過試點(diǎn)先行、逐步推開的改革方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善政策，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

持續(xù)加大“三農(nóng)”投入 公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快

十年來，通過農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民少取、甚至不取，“三農(nóng)”投入不斷加大。中

央財(cái)政“三農(nóng)”支出由2003年的2144.2億元增加到2010年的8579.7億元，年均增長(zhǎng)21.9%。

促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2010年底，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等四項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到5088.9億元，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼品種和范圍，并不 斷完善管理辦法。建立農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。農(nóng)作物良種補(bǔ)貼擴(kuò)大到10個(gè)品種，水稻、小麥、玉米和棉花實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大豆和油菜實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，馬鈴 薯原種、青稞、花生補(bǔ)貼試點(diǎn)順利啟動(dòng)。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋全國(guó)所有農(nóng)(牧)業(yè)縣(場(chǎng))的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)械種類。大幅提高主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)，切實(shí)保障種 糧農(nóng)民利益。這些政策有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。支持改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。近三年來，支持8000多座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面完成大中型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。2009—2010年，在850個(gè)縣實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，2001—2010年，支持改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝，新建續(xù)建中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目416個(gè)，新增和改善灌溉面積 2.5億畝，增加糧食綜合生產(chǎn)能力3645萬噸；扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目6884個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效種植基地874萬畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖348萬畝。加大對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，增強(qiáng)地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)村金融服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)省份擴(kuò)大到29個(gè)，帶動(dòng)3.9億戶次農(nóng)戶參 保，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過1.1萬億元。增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，積極創(chuàng)新資金管理使用機(jī)制，促進(jìn)各地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。財(cái)政扶貧開發(fā)力度不斷 加大，農(nóng)村貧困人口從2000年的9423萬人減少到2009年的3597萬人，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，保障水平不斷提高。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系逐步完善。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2003年的年人均補(bǔ)助20元提高到2010年的120元，截至2010年底，參合人數(shù)超過8.35億人。實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，資助 農(nóng)村困難群眾參加新農(nóng)合和減輕其大病費(fèi)用負(fù)擔(dān)，超過4100萬人受益。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全國(guó)試點(diǎn)覆蓋范圍已達(dá)23%左右。在全國(guó)范圍內(nèi)普遍 建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。將農(nóng)村五保對(duì)象納入公共財(cái)政保障范圍，供養(yǎng)工作走上規(guī)范化、法制化管理軌道。積極支持農(nóng)村危房改造，2008—2010年，改造農(nóng)村危房204萬戶。支持實(shí)施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等工程，農(nóng)村文化生活不斷豐富。這些使農(nóng)村的社會(huì)保障范圍逐步擴(kuò)大，保障水平不斷提高。

加快推進(jìn)農(nóng)村體制創(chuàng)新 建立農(nóng)民減負(fù)增收長(zhǎng)效機(jī)制

為鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，2006年黨中央、國(guó)務(wù)院決定及時(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)的深層次問題，建立健全農(nóng)民減負(fù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不斷深入。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，根據(jù)各地區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn)。截至2010年底，全國(guó) 85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了農(nóng)村行政管理體制的改革和完善。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 逐步建立。

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制不斷完善。為理順基層財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府保障能力，積極推動(dòng)省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理方式改革。截至2010年底，全國(guó)27個(gè) 省份970個(gè)縣實(shí)行了

省直管縣財(cái)政管理方式改革，2.86萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。逐步推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，不斷提高基層財(cái)力保障水平。2005年 為進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，中央財(cái)政實(shí)施了“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，對(duì)財(cái)政困難的縣鄉(xiāng)增加稅收收入和省市政府增加對(duì)財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) 人員、產(chǎn)糧(油)大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助。2009年以來，為促進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政 “保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，中央財(cái)政建立了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，保障了基層政府實(shí)施公共管理、提供公共服務(wù)、落實(shí)各項(xiàng)民生政策的基本財(cái)力需要。

農(nóng)村義務(wù)教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育逐步形成了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的辦學(xué)體制和以政府投入為主、多渠道 籌措資金的投入體制。2006年以來，為進(jìn)一步保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入需要，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2009年底，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入 公共財(cái)政保障范圍。同時(shí)，支持開展農(nóng)村教師、教育資源配置等相關(guān)制度綜合改革，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

集體林權(quán)制度改革取得重要進(jìn)展。2008年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，2009年又對(duì)集體林權(quán)制度改革作出全面部署。截至2010年底，18個(gè)省份基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，直接惠及近3億農(nóng)民，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作穩(wěn)妥推進(jìn)。2007年中央決定在內(nèi)蒙古等14個(gè)省份開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)試點(diǎn)，2009年在全國(guó)范圍推進(jìn)。截至2010 年底，全國(guó)共化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)698億元，約200多萬農(nóng)村債權(quán)人受益。同時(shí)，積極開展清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)。2009年選擇貴州、重慶、甘肅3省（市）開展試點(diǎn)，2010年新增內(nèi)蒙古等7個(gè)省份開展試點(diǎn)。清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，不僅消除了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，也緩解了農(nóng)村社會(huì)矛盾。

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制進(jìn)一步健全。為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，破解農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難題，在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008 年中央決定在黑龍江等3個(gè)省份開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，對(duì)村民一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)小型水利設(shè)施、道路修建、環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林等 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，財(cái)政適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2009年試點(diǎn)省份增加到17個(gè)，2010年進(jìn)一步擴(kuò)大到27個(gè)。截至2010年底，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)達(dá)到 477億元，帶動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)總投入超過1800億元，建成項(xiàng)目63萬多個(gè)。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，極大地激發(fā)了農(nóng)民自覺開展農(nóng)村公益事 業(yè)建設(shè)的熱情，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是中央出臺(tái)的又一項(xiàng)德政工程、民心工程。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村綜合改革要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)和不斷完善，逐步建立健全精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)權(quán)明晰的集體 林權(quán)制度、功能完善的農(nóng)村要素市場(chǎng)體系、農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。

第二篇：扶貧助學(xué) 功在當(dāng)代 利在千秋

扶貧助學(xué) 功在當(dāng)代 利在千秋

——關(guān)于幫助我校李光仙同學(xué)報(bào)道

扶貧救困、樂善好施，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德，在中華民族的歷史發(fā)展進(jìn)程中，這一美德對(duì)一代又一代人產(chǎn)生了積極而又極大的影響。今天，就在我們學(xué)校許多老師、學(xué)生、家長(zhǎng)奉獻(xiàn)愛心、扶貧助學(xué)，這不正是對(duì)這一傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)踐行“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的具體行動(dòng)嗎？

李光仙，男，12歲，是我校六年級(jí)學(xué)生，家住河南省安陽市的一個(gè)貧困家庭，母親由于生他那年難產(chǎn)去世，他則有父親、保姆帶大，在他三年級(jí)時(shí)，由于父親工作原因，遂隨父親隨遷到此地。開始了他在三交小學(xué)的學(xué)習(xí)生涯。

起初由父親在玉和泰下井打工來維持兩個(gè)人的生活，學(xué)校雖是寄宿制學(xué)校，但由于響應(yīng)國(guó)家政策，縣局的膳食補(bǔ)助，除了可以免除在學(xué)校的所有飯錢，而且每周還可以喝上牛奶、吃上雞蛋。這就大大的減輕了他們家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

可是，好景不長(zhǎng)，在2014年9月初，由于年齡偏大，李父被煤礦辭退，為了兩個(gè)人的生計(jì)，李父只得另找出路。最后終于在外地找到了一份中等的工作，雖然同樣辛苦，但勉強(qiáng)可以維持生活。工作找到了，可是，距離孩子那么遠(yuǎn)，孩子怎么辦？誰來照顧？李父把這一情況反映給了李光仙所在班級(jí)的班主任籍老師，籍老師覺得此事重大，而且事件背后隱藏的隱患很多，當(dāng)下就向新到任的郭校長(zhǎng)請(qǐng)示。經(jīng)過兩人的酌情商量。最后，郭校長(zhǎng)決定讓李光仙除周一到周五在校時(shí)間寄宿外，周六周日也在學(xué)校居住，這樣不但解決了李光仙周末在家無人照料的難題，又可以讓他借假日在校時(shí)間得到老師在課業(yè)上的輔導(dǎo)。

在校長(zhǎng)的統(tǒng)一安排下，李光仙的滯留問題得到了解決，不但學(xué)校為其提供食宿外；還為其免費(fèi)提供床單、被套；他的科任老師更是利用周末時(shí)間為其無償補(bǔ)課；校長(zhǎng)和在校教師、學(xué)生還有個(gè)別家長(zhǎng)都給予了李光仙生活上的各種方便。

小到生活用品的提供，大到送衣送鞋。老師在生活、學(xué)習(xí)上無微不至的關(guān)懷，打動(dòng)了所有知情的人。

李父常說，自己是個(gè)沒文化的人，他對(duì)校長(zhǎng)和老師們?yōu)樗麅鹤铀龅氖赂屑げ灰?，甚至說：“老師們，俺真想給你們跪下，好人有好報(bào)，老師們的大恩大德，俺一輩子也忘不掉......”，我想他說的話雖然樸實(shí)無華，但卻真真道出了他的心聲?。?/p>

孩子是祖國(guó)的未來和希望，關(guān)注孩子就是關(guān)注未來！郭校長(zhǎng)常說：“教育是改變一個(gè)人、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)民族的命運(yùn)的根本動(dòng)力。用我們的一份關(guān)愛，為他們注入成長(zhǎng)的力量，用我們的一次善舉，讓生活在同一片藍(lán)天下的孩子都能共同分享學(xué)習(xí)的快樂?！?/p>

是??！授人玫瑰，手有余香;奉獻(xiàn)愛心，收獲希望。郭校長(zhǎng)所做的不正是那樸實(shí)卻并不普通的事情嗎？他是那樣說的，更是那樣做的。我相信，只要我們向郭校長(zhǎng)那樣奉獻(xiàn)自己的愛心，種下善意的種子，長(zhǎng)此以往下去，三交小學(xué)的幸福之花、希望之花將花開遍地。

第三篇：功在當(dāng)代,惠及千秋

功在當(dāng)代，惠及千秋

----盤縣基本草原權(quán)屬劃定工作總結(jié)

基本草原權(quán)屬劃定工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及千秋的偉業(yè)。是加強(qiáng)基本草原的保護(hù)、建設(shè)與利用；加快農(nóng)民增收致富的步伐；促進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大縣”目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展貴州省開展基本草原權(quán)屬劃定工作的通知》（黔農(nóng)發(fā)[2008]115號(hào)）、市畜牧局《關(guān)于開展基本草原權(quán)屬劃定工作的通知》（市牧發(fā)〔2008〕143號(hào)）等文件精神，盤縣迅速制定并印發(fā)了《盤縣基本草原權(quán)屬劃定工作實(shí)施方案》（盤黨辦發(fā)〔2010〕46號(hào)），為順利完成我縣基本草原權(quán)屬工作，做出了科學(xué)部署。

一、盤縣草地畜牧業(yè)的基本情況(一)、社會(huì)基本概況

全縣轄37個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、450個(gè)行政村、52個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?18萬人，其中農(nóng)業(yè)人口96萬人，占總?cè)丝诘?1.23%。2008年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)153.54億元，財(cái)政總收入達(dá)27.32億元，農(nóng)民人均純收入2740元。

（二）、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1、2010年工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

2010年全縣大牲畜存欄21.34萬頭，同比增長(zhǎng)4.51%；牛存欄18.5564萬頭，同比增長(zhǎng)5.95%；生豬存欄60.125萬頭，同比增長(zhǎng)11.9%；羊存欄13.0137萬只，同比增長(zhǎng)24.53%；家禽存欄222.51361 萬羽，同比增長(zhǎng)7.96%。全縣出欄肉豬50.2136萬頭，同比增長(zhǎng)10.7%；出欄牛4.4153萬頭，同比增長(zhǎng)11.31%；出欄羊6.7421萬只，同比增27.73%；出欄家禽186.1236萬羽，同比增長(zhǎng)12.18%；全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)5.8183萬噸，同比增長(zhǎng)10.23%。

2、畜牧技術(shù)力量：全縣有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員271人，其中：高級(jí)1人、中級(jí)職稱71人、初級(jí)職稱200人，405個(gè)行政村和52個(gè)社區(qū)共有村級(jí)畜牧獸醫(yī)人員502人。

3、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況：原盤縣畜牧事業(yè)局是縣人民政府直屬事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)（辦公室），其中：事業(yè)編制8個(gè)，工勤編制1名，列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。原畜牧局下屬9個(gè)站（所、室、場(chǎng)）。畜牧方面現(xiàn)有94人，其中：參照公務(wù)員法管理人員18人；專業(yè)技術(shù)人員64人（副高級(jí)1人，中級(jí)28人，初級(jí)31人）；事業(yè)管理人員5人；事業(yè)工勤技能人員7人（高級(jí)工2人，中級(jí)工2人，初級(jí)工2人，普通工1人）。

（三）、草地資源基本情況 1、1984年以前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本情況：

根據(jù)1984年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，盤縣飼草飼料資源較為豐富。全縣耕地面積220萬畝，其中25度以上坡耕地43.14萬畝、林地42萬畝。宜牧荒山219萬畝，天然草地189.5萬畝，其中，萬畝以上成片草場(chǎng)27片92.45萬畝。可實(shí)施林間種草的退耕還林地14.8萬畝。2、2010年第二次土地利用現(xiàn)狀：

根據(jù)盤縣土地資源局二調(diào)辦提供的資料，全縣總面積6060078.7畝。其中：耕地1886311.2畝，園地28429.1畝，林地2538187.2畝，草地538754.6畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地256199.0畝，交通運(yùn)輸用地 69869.2畝，水域及水利設(shè)施用地39323.3畝，其他土地703005.1畝。

在538754.6畝草地中，國(guó)家所有3824.8畝，集體所有的534929.8畝。2萬畝以上的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；1-2萬畝以上的有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ；0.5-1萬畝以上的有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；0.2-0.5萬畝以上的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原面積分別是紅果57997.5畝，坪地36838.7畝，保基33929.4畝，平關(guān)25474.8畝，四格25093.1畝，大山23130.3畝，淤泥21080.4畝，保田20533.6畝。

二、基本草原權(quán)屬劃定工作完成情況

（一）、成立專門辦事機(jī)構(gòu)，明確工作人員與職責(zé)。

1、縣級(jí)成立了“盤縣基本草原權(quán)屬劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室（盤縣草權(quán)劃定辦）在原縣畜牧局。成員有原畜牧局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、水利局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等單位。

“盤縣草權(quán)劃定辦”分成內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，其中：內(nèi)業(yè)組2人，主要負(fù)責(zé)辦公室軟件工作；外業(yè)組8人，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草原權(quán)屬劃定工作。外業(yè)組按每?jī)蓚€(gè)人一隊(duì)，分成4個(gè)工作隊(duì)，每個(gè)工作隊(duì)分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)9--10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草原權(quán)屬劃定工作。

2、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室（草權(quán)劃定辦）在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本草原權(quán)屬劃定的領(lǐng)導(dǎo)和具體組織實(shí)施工作。

全縣參與基本草原權(quán)屬劃定工作的專門人員共計(jì)1665人。實(shí)現(xiàn)了全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“辦事有機(jī)構(gòu)、做事原人員”。(二)、按照文件精神，制定科學(xué)、可行的實(shí)施方案。

根據(jù)省、市有關(guān)文件和會(huì)議精神，從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不管有沒有基本草原，都全部制定了《基本草原權(quán)屬劃定工作實(shí)施方案》，明確了工作原則、目標(biāo)、任務(wù)；基本草原權(quán)屬劃定范圍；工作方法步驟；總結(jié)驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容。

（三）、多形式大張旗鼓高宣傳，力爭(zhēng)干部群眾廣泛參與。

1、召開縣級(jí)宣傳動(dòng)員大會(huì)。

5月18日，召開全縣草原權(quán)屬劃定宣傳動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)。全縣各直屬機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人共計(jì)148人參加。縣委副書記謝承厚同志作了重要講話，會(huì)上副縣長(zhǎng)張毅同志對(duì)推動(dòng)全縣“基本草原權(quán)屬劃定工作”作了安排部署。

2、采用多種形式開展宣傳動(dòng)員，力爭(zhēng)廣大干部群眾積極參與。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別召開鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)“草原權(quán)屬劃定宣傳動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)”共計(jì)578次，受訓(xùn)人員共計(jì)12580人次。參與人員除了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)及畜牧、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)站等單位必須參加的主要人員外，還有村支兩委、村民組長(zhǎng)、包村干部、村民代表。

全縣參與動(dòng)員并接受培訓(xùn)的人員達(dá)到12720人次，其中，直接參與該項(xiàng)工作的人員達(dá)到840人次；張貼宣傳標(biāo)語4000余幅，動(dòng)用車輛80臺(tái)次，總行程超過3萬公里。

（四）、落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

全縣共計(jì)落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)45萬元，其中縣級(jí)30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元?？h草權(quán)辦配備專用車輛4臺(tái)、購(gòu)置了永久性保存資料的專用電腦2臺(tái)、移動(dòng)盤41個(gè)。GPS定位儀8部、照相機(jī)4臺(tái)等野外工作工具。

（五）、強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)技能。

1、請(qǐng)縣國(guó)土等部門抽派5名專業(yè)人員對(duì)縣級(jí)10名基本草原權(quán)屬劃定工作專門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為識(shí)圖、繪圖、測(cè)算面積、標(biāo)示樁安置、GPS定位儀使用等，做到了培訓(xùn)內(nèi)容豐富、具體實(shí)用，使參訓(xùn)人員都能掌握工作的基本方法，為高標(biāo)準(zhǔn)完成我縣基本草原權(quán)屬劃定工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、縣級(jí)10名基本草原權(quán)屬劃定工作專門工作人員分為4個(gè)工作隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本草原權(quán)屬劃定工作專門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接受培訓(xùn)的人員共計(jì)2300人次。他們主要是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)站等單位的主要負(fù)責(zé)人、村支兩委、村民組長(zhǎng)、包村干部、村民代表。

（六）、尊重歷史與現(xiàn)實(shí)的需求，實(shí)事求是調(diào)查與核定草地資源工作。

1、全縣草地基本情況。

依據(jù)盤縣土地資源局二調(diào)辦提供的資料，目前，全縣國(guó)土總面積6060078.7畝中，草地538754.6畝，全部納入草地實(shí)地調(diào)查范圍。

2、符合基本草原劃定范圍的基本情況。

經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)地調(diào)查，全縣37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），符合基本草原劃定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有15個(gè)，全縣有基本草原81179畝，共計(jì)46塊。涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)村民組。其中：1000畝以上有12塊62253畝；500-1000畝以下有12塊8807畝；100-500畝以下有32塊9769畝；100畝以下4塊241畝。

3、《基本草原使用權(quán)證》審核、頒發(fā)情況。（1）、應(yīng)該頒發(fā)使用權(quán)證的數(shù)量：

根據(jù)市草權(quán)劃定〔2010〕01號(hào)文件發(fā)證基本面積：“原則上以100畝以上面積發(fā)證，不足100畝的若界限清楚，權(quán)屬明確也可頒發(fā)”的要求。按此規(guī)定，全縣共計(jì)應(yīng)該發(fā)證60份。由于存在 “坪地鄉(xiāng)與坡上牧場(chǎng)，四格鄉(xiāng)與坡上牧場(chǎng)”2宗基本草原糾紛案件，涉及2塊地39450畝，因此，可以頒發(fā)使用權(quán)證的數(shù)量是58份。

（2）、與林業(yè)局會(huì)審情況

根據(jù)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的60件資料中，經(jīng)過與林業(yè)局會(huì)審，其中英武鄉(xiāng)有14件已經(jīng)列入林業(yè)規(guī)劃中，因此全縣符合頒發(fā)使用權(quán)證的數(shù)量減少到46份，加上2宗基本草原糾紛案件暫緩審批，目前林業(yè)部門已經(jīng)蓋章認(rèn)可的有44件。

（3）、與土地資源管理局會(huì)審情況

經(jīng)過與土地資源管理局會(huì)審，44件草原全部符合第二次盤縣土地調(diào)查總體規(guī)劃范圍。但是，針對(duì)盤縣土地占補(bǔ)平衡的現(xiàn)實(shí)需要，他們提出凡是小于25度坡度的、已經(jīng)經(jīng)過林業(yè)部門蓋章認(rèn)可的44塊草原，納入盤縣土地整理項(xiàng)目規(guī)劃。

由于該要求涉及面廣，政策性強(qiáng)，因此必須由縣政府決定。經(jīng)過匯報(bào)，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示國(guó)土、農(nóng)業(yè)兩部門對(duì)小于25度坡度的、已經(jīng)經(jīng)過林業(yè)部門蓋章認(rèn)可的44塊草原進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并寫出專門報(bào)告，由縣政府常務(wù)辦公會(huì)議決定。

經(jīng)過盤縣農(nóng)業(yè)局和盤縣國(guó)土局有關(guān)技術(shù)人員的實(shí)地勘查，坡度在25度以下，適合土地開發(fā)整理的基本草原有12塊，共計(jì)45106畝。目前已經(jīng)寫出專門報(bào)告，正在等待縣政府常務(wù)辦公會(huì)議決定。

（七）、設(shè)立永久性標(biāo)志牌

1、設(shè)置的依據(jù)和數(shù)量： 根據(jù)市草權(quán)劃定〔2010〕01號(hào)文件要求，標(biāo)志碑原則上面積達(dá)1000畝的樹立標(biāo)志碑。1000畝以下的典型地段可參照規(guī)格尺寸縮小設(shè)制標(biāo)志碑。按照此要求，應(yīng)當(dāng)設(shè)置15塊，其中：1000畝以上有12塊，1000畝以下的設(shè)置3塊。

2、設(shè)置的規(guī)格：

根據(jù)市草權(quán)劃定〔2010〕01號(hào)文件要求，1000畝以上標(biāo)準(zhǔn)的是“座高30厘米，碑高150厘米、寬180厘米，琉璃瓦蓋頂，磚混結(jié)構(gòu)，墻體主墻為2·4墻”。1000畝以下的典型地段可參照規(guī)格尺寸縮小設(shè)制標(biāo)志碑。

3、目前完成情況：

計(jì)劃設(shè)立的15塊永久性標(biāo)志牌，由于涉及到坡度在25度以下的草原，實(shí)際落實(shí)了9塊，具體已經(jīng)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并已經(jīng)完成，其他等待縣政府決定后再建。

(八)、妥善化解矛盾，正確處理草原權(quán)屬糾紛：

1、案件數(shù)量：存在的草原糾紛只有“坪地鄉(xiāng)與坡上牧場(chǎng)，四格鄉(xiāng)與坡上牧場(chǎng)”2宗案件。

2、處理辦法：

根據(jù)《實(shí)施方案》和《草原法》的基本規(guī)定，將有糾紛的草原全部納入“坡上草原風(fēng)景區(qū)”，由縣政府委托縣農(nóng)業(yè)部門登記造冊(cè)并負(fù)責(zé)保護(hù)管理，以化解2鄉(xiāng)1場(chǎng)存在的權(quán)屬糾紛問題。

（九）、為子孫負(fù)責(zé)，編制、建立數(shù)據(jù)庫

1、編制《資料匯編指南》

為了指導(dǎo)、規(guī)范全縣草原權(quán)屬資料整理工作，根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，參考相關(guān)單位的具體做法，我們編制了《資料匯編指南》。對(duì)封面設(shè)計(jì)、編委會(huì)成員的確定、目錄的主要內(nèi)容作了指導(dǎo)性的要求，對(duì)規(guī)范和加速全縣資料整理工作，起到了很好的指導(dǎo)作用。

2、《資料匯編》完成情況

目前，全縣已經(jīng)完成資料匯編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)，完成率達(dá)到100%?？h級(jí)整理匯編資料5部。

3、資料庫建立情況

根據(jù)已經(jīng)完成的成果，目前，已經(jīng)完成野外收集數(shù)據(jù)的錄入工作，具體數(shù)據(jù)達(dá)到10萬個(gè)以上；圖片5000張以上 ；其他表格、圖像等達(dá)到3000份以上。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，將進(jìn)一步整理、完善數(shù)據(jù)資料，建立完整的、永久的數(shù)據(jù)庫。

三、基本草原權(quán)屬劃定工作中的幾點(diǎn)具體做法

（一）、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，業(yè)務(wù)部門密切配合。

在2010年初的盤縣經(jīng)濟(jì)工作縣會(huì)議上，把“基本草原權(quán)屬劃定工作”列為全縣一項(xiàng)中心工作，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，為全面開展基本草原權(quán)屬劃定工作奠定了思想基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)部門密切合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，按照實(shí)施方案精心組織實(shí)施，確保了工作有序開展。

（二）、把握原則，尊重歷史事實(shí)，恰當(dāng)處理。

除了把握好《實(shí)施方案》中規(guī)定的原則外，在實(shí)際工作中還把如下原則：

1、四至清楚，依據(jù)充分（政策、事實(shí)），個(gè)人和組織認(rèn)可的，確權(quán)發(fā)證。

2、四至不清楚，依據(jù)不充分（政策、事實(shí)），個(gè)人和組織不認(rèn)可的，實(shí)行共有共管。

3、尊重民間長(zhǎng)期形成的約定及行為規(guī)則。

4、有問題，堅(jiān)持“四多一少”。既是：多調(diào)查、多分析、多研究、多請(qǐng)示，少表態(tài)。

5、建檔立卡，為子孫后代負(fù)責(zé)。做到“開會(huì)有記錄、記錄必存檔；爭(zhēng)議有協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)有協(xié)議、協(xié)議必簽字”。

由于堅(jiān)持了以上的幾點(diǎn)具體做法，使我縣基本草原權(quán)屬劃工作能夠積極穩(wěn)妥的全面推進(jìn)。

（三）、草原摸底、調(diào)查、勘察核實(shí)的具體做法

1、縣級(jí)成立四個(gè)“草原確權(quán)野外工作隊(duì)”，分赴全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

2、根據(jù)摸底調(diào)查表，會(huì)同林業(yè)站、土管所，查看是否屬于確權(quán)范圍。

3、屬于確權(quán)范圍的、帶上工作底圖到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)、勾繪，同時(shí)采集坐標(biāo)拐點(diǎn)。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并計(jì)算草原面積，最后將整理出的數(shù)據(jù)在1：10000地圖上標(biāo)出圖斑。

5、將整理出的結(jié)果分別進(jìn)行7天的公示，沒有異議的，填制相關(guān)表冊(cè)，報(bào)縣草權(quán)辦，進(jìn)一步整理數(shù)據(jù)，審批草原使用權(quán)。

6、建立完整的、永久的數(shù)據(jù)庫。

7、總結(jié)驗(yàn)收、資料匯編等工作。

四、目前存在的主要問題和下一步工作打算

（一）、現(xiàn)存的基本草原面積與建“生態(tài)畜牧大縣”對(duì)草地資源 的要求矛盾突出，草原資源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

雖然盤縣的草地現(xiàn)在還有53萬多畝，但是符合基本草原權(quán)屬劃的僅僅8萬余畝，與建“生態(tài)畜牧大縣”的目標(biāo)對(duì)草地資源需求的矛盾突出。主要原因是該項(xiàng)工作嚴(yán)重滯后于林權(quán)改革，很多適宜種草養(yǎng)畜的草山草坡已經(jīng)被劃為林地，導(dǎo)致草地面積的大幅度減少，將會(huì)影響畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）、社會(huì)持續(xù)發(fā)展與基本草原保護(hù)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，成為考量政府執(zhí)政能力的重要問題之一。

盤縣土地占補(bǔ)平衡的現(xiàn)實(shí)需要與基本草原的保護(hù)、開發(fā)、利用面臨如何協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，已經(jīng)成為考量盤縣政府執(zhí)政能力的重要問題之一，也是挑戰(zhàn)《草原法》權(quán)威的一個(gè)問題之一。

（三）積極探索草地開發(fā)新機(jī)制。

為推動(dòng)草地生態(tài)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，我們將在進(jìn)一步鞏固成果，彌補(bǔ)不足的基礎(chǔ)上，積極探索草地開發(fā)新機(jī)制，充分發(fā)揮草地畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。

第四篇：“心”之所在,功在當(dāng)代,利在千秋

“心”之所在 功在當(dāng)代 利在千秋

——“做黨和人民滿意的好老師”演講比賽演講稿

早在1000多年前的唐代，著名的文學(xué)家、思想家、哲學(xué)家韓愈就曾經(jīng)說過：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！?無論是“傳道”、“授業(yè)”，還是“解惑”。都比較精煉地闡述了一個(gè)深刻的道理：我們教師，可不只是簡(jiǎn)單的“教書匠”，我們還時(shí)刻肩負(fù)著“育人”的歷史使命，我們要重視引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)做人、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)獨(dú)立、學(xué)會(huì)自強(qiáng)、學(xué)會(huì)拼搏??

梁?jiǎn)⒊侵袊?guó)近代教育史上較早提出設(shè)立師范教育的教育家,他有一句名言：“師范學(xué)校立，而群學(xué)之基悉定?！彼€認(rèn)為，我們都應(yīng)該應(yīng)該活在趣味之中，生活在有價(jià)值中，若是哭喪著臉痛苦地挨過幾十年，那生命便成為沙漠，要來何用？

2014年9月9日，總書記在和北京師范大學(xué)師生代表的座談會(huì)上指出：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)?！?/p>

從古至今，我認(rèn)為，無論是時(shí)代發(fā)展的需要，還是振興中華的職責(zé)所在，教育要成功，都必須要伴隨著教師的“心”——教師要有對(duì)學(xué)生的愛心；要有一顆滿懷真摯的良心；要有誨人不倦的耐心；還要有不折不扣的責(zé)任心??

正所謂，“心”之所在，功在當(dāng)代，利在千秋。“最美鄉(xiāng)村教師”田育才，湖北省恩施市新塘鄉(xiāng)河溪小學(xué)校長(zhǎng)，被人們尊稱為“背簍校長(zhǎng)”。多么平凡無奇的一個(gè)人，他帶領(lǐng)老師和村民們，一個(gè)背簍，一個(gè)背簍，用柔弱的血肉之軀，背回了整整六萬零一百斤水泥，他背出了一所學(xué)校，背出了一個(gè)傳奇。

“最美鄉(xiāng)村教師”鄒桂芬，湖北鄖縣羅堰教學(xué)點(diǎn)教師，用她那并不寬厚的孱弱的肩膀背送兩代學(xué)生過河，一次還只能背一個(gè)，現(xiàn)在的她已年過半百，還需要拄木棍撐著，這一背，就背了整整34年。

“最美鄉(xiāng)村教師”朱敏才、孫麗娜夫婦，放著休閑、舒適的退休生活不過，72高齡了還不遠(yuǎn)千里來到我們貴州省支教，這一支，就支教了9年。站在新鋪設(shè)的操場(chǎng)上，丈夫病危之際，兩眼紅腫的孫麗娜望著新建的師生宿舍樓和那些開心的孩子，她滿臉惆悵：“真不知道老頭子還能不能搬進(jìn)‘新家’。看著孩子們?cè)谛率程美锍燥?，這可是他多年的愿望呀！”

教育戰(zhàn)線上的許多優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)證明：沒有愛，就沒有教育。而我還要說：沒有良心，就沒有教育；沒有耐心，就沒有教育；沒有責(zé)任心，也沒有教育??

我在想，只要每位教師能夠有愛心、有良心、有耐心、有責(zé)任心去面對(duì)工作，面對(duì)學(xué)生，就沒有過不去的關(guān)，也沒有解決不了的問題，那樣，就真正做到“傳道，授業(yè)，解惑”。

“做黨和人民滿意的好老師”。我要說：“心”之所在，功在當(dāng)代，利在千秋。

第五篇：秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代利在千秋

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代利在千秋

秦嶺好山好水好風(fēng)景，孕育了燦爛的文明和歷史。是我國(guó)重要生態(tài)安全屏障之一，作為我國(guó)南北氣候的分界線，秦嶺具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性等諸多功能。但令人擔(dān)憂的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，秦嶺一些地區(qū)卻遭到過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞,開山采石、違規(guī)建筑等亂象層出不窮，使秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)遭遇多重問題。比如，那矗立在秦嶺北麓的違建別墅就曾經(jīng)一度刺激著人們的神經(jīng)。保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不僅關(guān)系陜西自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家生態(tài)大格局。

一、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)

近年來，總書記先后6次對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要批示指示，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了黨中央解決突出環(huán)境問題的堅(jiān)定決心和實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2018年8月一場(chǎng)轟轟烈烈的違規(guī)建筑強(qiáng)拆行動(dòng)先后在秦嶺北麓拉開帷幕，共有1194棟違建別墅被整治。這次秦嶺違建專項(xiàng)整治戰(zhàn)役真正做到了以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的人和事零容忍，對(duì)違建別墅依法拆除整治絕不姑息、絕不手軟。

2019年2月25日，《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作小組會(huì)議在西安召開，會(huì)議聽取了條例修訂工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究修訂草案討論稿，安排部署下一步工作。這是在繼2017年1月5日，陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行修訂后的再一次研究修訂，這一舉措是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神的具體舉措，也是進(jìn)一步鞏固秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題專項(xiàng)整治成果的重要內(nèi)容。

總之，無論是開展秦嶺違規(guī)建筑及生態(tài)環(huán)境突出問題的整治，還是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例不斷的修訂、發(fā)展規(guī)劃的提出以及各級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理的建立，這些舉措深入人心、擲地有聲，為我們秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了方向，夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了有力保障。

二、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的見解

去年以來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格按照“四個(gè)徹底”要求，抓緊做好專項(xiàng)整治及后續(xù)掃尾工作，確保如期完成整治任務(wù)；嚴(yán)格按照中省部署要求，采取過硬措施，形成高壓態(tài)勢(shì)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂采亂挖、亂排亂放、亂砍濫伐、亂捕亂獵等突出問題，目前秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了階段性成效。

但在取得階段性成效同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到我們目前所存在問題。一是生態(tài)環(huán)保意識(shí)差，管理體系尚未健全，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的牽馬索；二是政治站位不高，紀(jì)律意識(shí)淡薄，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的絆腳石；三是官僚主義，形式主義，弄虛作假依舊是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的攔路虎。如何進(jìn)一步做好秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是值得我們思考，我想我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要批示精神。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把保護(hù)秦嶺這一我國(guó)重要生態(tài)安全屏障不斷向縱深推進(jìn)，深刻理解秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義。以“扭住不放，一抓到底，克難攻堅(jiān)”的決心，以“徹底查清、徹底排查、徹底整治、徹底查處”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治工作，確保持之以恒地有效地把秦嶺保護(hù)好。

堅(jiān)持打擊整治與作風(fēng)整治雙管齊下。我們既要嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控建設(shè)開發(fā)范圍，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、私采濫挖、亂排亂放等行為，堅(jiān)持舉一反三、徹底治理，開展覆蓋秦嶺全域的生態(tài)環(huán)境問題排查和整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象。同時(shí)也要嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅追究問責(zé)各類違紀(jì)違法和“不作為、慢作為、亂作為”等問題，引導(dǎo)干部群眾強(qiáng)化秦嶺保護(hù)意識(shí)，形成保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的工作合力。

堅(jiān)持科學(xué)治理與依法治理相結(jié)合。系列秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的修改以及發(fā)展規(guī)劃的提出，為我們提供了科學(xué)有效的管理依據(jù)。因此，就要求我們發(fā)展中要明確開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、科學(xué)治理，依法開發(fā)、依法治理。比如，以采取自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，采取封育保護(hù)、退耕禁牧、還林還草和植樹造林、水土保持等措施，提高植被覆蓋率，持續(xù)改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境;嚴(yán)肅查處企業(yè)的主體責(zé)任，逐一認(rèn)定破壞生態(tài)環(huán)境、占用土地、污染河道水環(huán)境等違法行為，深入細(xì)查違規(guī)建筑、違法開采背后存在的審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)問題，加大追責(zé)問責(zé)力度，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，真正還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全民參與齊抓共管良好局面。隨著秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑及生態(tài)環(huán)境突出問題整改等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保保護(hù)工作的深入推進(jìn)，群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)在不斷的增強(qiáng)，初步形成了宣傳、引導(dǎo)的良好契機(jī)。因此，就需要我們抓住機(jī)會(huì)，深入做好宣傳、引導(dǎo)，推動(dòng)從意識(shí)向意愿轉(zhuǎn)變，從意愿向行動(dòng)轉(zhuǎn)變，以行動(dòng)促進(jìn)認(rèn)識(shí)提升，知行合一，積極參與生態(tài)環(huán)境事務(wù)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍，讓綠水青山就是金山銀山的理念得到更深入認(rèn)識(shí)和實(shí)踐、結(jié)出豐碩成果。