第一篇：關(guān)于農(nóng)村青年教育以及未來發(fā)展問題調(diào)研報告

服務(wù)外包學(xué)院2010年暑期社會實踐“三下鄉(xiāng)”活動

關(guān)于農(nóng)村青年教育以及未來發(fā)展問題調(diào)研報告

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)村每10萬人口中大專及以上教育水平的人口有492人（城鎮(zhèn)則是8，899人），高中和中專起點的5，316人，初中水平的有33，266人，小學(xué)及以下水平的有42，756人。農(nóng)村人口受教育程度偏低主要是因為大部份農(nóng)村家庭無力支付教育費用。兒童中能完全接受小學(xué)教育的比例較高，但能夠進入初中繼續(xù)接受義務(wù)教育的適齡學(xué)生比例卻驟降至40%左右。有人測算，就教育水平而言，目前農(nóng)村青年的平均文化水平還不到小學(xué)5年級。就今天人類浩博的文化知識而言，5年小學(xué)教育所能提供的文化知識極其有限，這樣的文化水平實際上處于準文盲狀態(tài)。中國農(nóng)村中文盲人口現(xiàn)今仍高達6，665萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.25%.過去幾十年來，中國的文盲率有所下降，但其中一個重要的原因是老年文盲人口的自然減員。但是，目前這一下降趨勢正在被激增的失學(xué)兒童所抵消。在可以預(yù)見的將來，中國的文盲率將出現(xiàn)上升趨勢。

盡管目前中國的城鄉(xiāng)收入差別很大，但低收入的農(nóng)民并不能在教育費用負擔(dān)方面得到任何優(yōu)惠；相反，政府把有限的教育投資集中投入城市，使得城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育設(shè)施和師資狀況呈天淵之別。結(jié)果，10億農(nóng)村人口中有幸進入大學(xué)的青年人數(shù)遠遠少于兩億都市人口中的在?；虍厴I(yè)大學(xué)生，最后能夠進入社會上層的農(nóng)家子弟更如九牛一毛，倘偶有一人，必然成為其家鄉(xiāng)農(nóng)民數(shù)代人的驕傲和楷模。在2010年7月的一個星期里，張家界慈利縣剛經(jīng)歷了一場洪災(zāi)的侵擾，我們小組8人走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走家串戶訪談交流、作調(diào)查問卷，希望能夠得到科學(xué)的數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)研究當(dāng)今農(nóng)村青年教育問題。

六月十三日，我們小組八人在葉春霞老師的帶導(dǎo)下，乘的長途汽車離開長沙并于當(dāng)日下午抵達慈利，在慈利稍作休整又馬不停蹄的搭車前往巖泊渡鎮(zhèn)。在當(dāng)天的下午5鐘左右我們敢到了本次的任務(wù)地點慈利縣巖泊渡鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)很熱情的接待了我們，并且安排好了生活起居問題，來到住處老師召集大家開會強調(diào)了活動內(nèi)容和重要性，以及安全問題并且安排了專人負責(zé)。隨后隊員們就開始忙著活動的前期準備。有的畫海報，有的討論活動的細節(jié)，我們聯(lián)系了當(dāng)?shù)氐氖袌F委和學(xué)聯(lián)委的老師，為我們?nèi)蘸蟮幕顒幼龊脺蕚?。出來慈利我們從?zhèn)政府和村民口中了解到巖泊渡鎮(zhèn)位于慈利縣城西部17公里處，西距張家界中心90公里，地處湘鄂黔水陸交通要塞。巖泊渡鎮(zhèn)始建于解放初期，1956年改巖泊渡鎮(zhèn)人民公社。自1984年改鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，歷經(jīng)兩次行政區(qū)劃變更即成現(xiàn)今巖泊渡鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)轄26個行政村，1個居委會，2.68萬人，其中黨的基層組織、（支部）37個、黨員846人，總版圖面積93.7平方公里，人口地域居全縣第三。該鎮(zhèn)境內(nèi)溝壑縱橫，是一個典型的丘陵鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)面積2.8平方公里，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝谶_1.23萬人。看到隊員們熱情高漲，我堅信此次三下鄉(xiāng)活動定能出色的完成。

7月13日來到住處巖泊渡鎮(zhèn)敬老院休整，慰問了當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先撕臀灞簟?月14日，我們在巖泊渡鎮(zhèn)萬家村走家串戶做發(fā)問卷做調(diào)查，和當(dāng)?shù)氐木用窕ハ嘟涣髯稣{(diào)查問卷，在晚上為敬老院播放電影。7月15日我們在萬家村發(fā)放有關(guān)農(nóng)村的法律政策，新農(nóng)村建設(shè)，家電下鄉(xiāng)政策的宣傳資料，前往鎮(zhèn)小學(xué)做深入的調(diào)查，支教，與孩子們一起度過了一個美好的下午，晚上在敬老院播放電影。7月16日我們兵分兩路，一路人馬前往當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府，幫助帶地政府的工作電

腦做“體檢”，幫助其安裝sql server 2005數(shù)據(jù)庫，并且?guī)推浣⒘饲捌诘臄?shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)表，并且教會當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T操作。另一路人員前往鎮(zhèn)上為村民家中的電腦做義務(wù)維修和“體檢”。7月17日，我們被告知會有暴雨，前幾天的洪水還未完全消退，我們提前結(jié)束了本次的“三下鄉(xiāng)”活動。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷100份，被調(diào)查者中普通居民、店鋪老板、政府官員。白天我們做調(diào)查和洽談交流，夜晚總結(jié)當(dāng)天活動，補充活動中的不足并就活動主題根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r作更深入的討論。巖泊渡鎮(zhèn)天氣變化大，昨天還是陰雨連綿，今天就烈日炎炎，隊員們白天都曬得汗流浹背,由于日夜溫差大很多隊員在晚上都受了涼?；顒娱_展到最后,大家均已疲憊不堪，但看到自己的勞動成果，大家又十分高興，幸福得像個孩子。俗話說得好，苦盡甘來，在當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府和居委會、團委老師的支持下和居民的理解下，我們圓滿地完成了任務(wù)。

以下是此次活動調(diào)查的部分內(nèi)容和調(diào)查數(shù)據(jù)：

在被調(diào)查的人中有79.1%的有孩子正在讀書，其中25% 的人家覺得學(xué)費負擔(dān)很重，不能支付，需借款讀書，有54.1% 人家覺得能支付學(xué)費，但占家里的收入的比例很大，有20.9%人家覺得能支付學(xué)費，但占家里的收入的比例??；認為文化程度對自己的收入有很大關(guān)系的占59.3% 有一般關(guān)系的占32.3%對自己的收入無影響的占8% ；被調(diào)查的人群中最關(guān)心學(xué)校的教學(xué)環(huán)境的人占17.7%關(guān)心教師素質(zhì)的人最多有 44.7%關(guān)心學(xué)費的占28.1%關(guān)心教育體制改革的占9.5%；對于政府對教育投資情況只有4%人很清楚，有58%的人只了解一些，有38%的人完全不了；對于農(nóng)村青年的未來發(fā)展有47%人希望留在農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村，有34%的人希望能出去發(fā)展，有19%的人選擇其他；在調(diào)查中有36%的人覺得讀書是最好的出路，多讀書才能多賺錢，有14%的人覺得只要能賺錢，不必要多讀書，還有50%的人認為讀書關(guān)系到孩子的人生幸福，賺錢倒是其次要的；本次調(diào)查中有54%的人是初中文化，37%的人是高中文化，6%的人是?？?、本科文化，3%是碩士以及碩士以上學(xué)歷。

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大 對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村 教育更應(yīng)加強。

20世紀90年代，隨著改革開放的深入推進，我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展一方面繼續(xù)取得引人矚目的成就，另一方面“三農(nóng)”問題也浮出水面，成為制約中國現(xiàn)代化發(fā)展的突出問題。國的“三農(nóng)”問題深深寓含農(nóng)村教育問題于其中。農(nóng)村教育問題既是現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題的重要表現(xiàn)之一，也是構(gòu)成“三農(nóng)”問題的重要原因。如果說，城鄉(xiāng)收入差距的擴大已成為近年來中國社會發(fā)展的重要矛盾，那么，城鄉(xiāng)教育差距的擴大趨勢也成為現(xiàn)階段我國教育發(fā)展的焦點問題，并且成為不僅是制約整個教育發(fā)展，也是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至是制約中國現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的瓶頸性問題。正是從解決“三農(nóng)”問題的需要出發(fā)，也正是從更高的立意上推進中國現(xiàn)代化發(fā)展的需要出發(fā)，我國政府在調(diào)整國家宏觀政策之時，適時地將農(nóng)村教育發(fā)展問題列為國家政策議題，并且頒行了一系列新的旨在進一步推進農(nóng)村教育發(fā)展的重要政策。2001年，國務(wù)院作出了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，這一決定的重要內(nèi)容之一是完善農(nóng)村教育管理體制，推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。2002年，國務(wù)院又作出《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，其中，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育在這一決定中得到特別的重視與強調(diào)。2003年，國務(wù)院召開了新中國成立以來第一次全國農(nóng)村教育工作會議，并頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，這是進入新世紀中國政府高度重視農(nóng)村教育發(fā)展的最重要的政

策宣示，加強農(nóng)村教育工作亦因此成為各級政府更重要的政策行動。2005年，國務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，《通知》要求將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目，按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。關(guān)于加強農(nóng)村教育工作的政策，除了國務(wù)院頒行的這些重大決定外，來自教育部及中央其他部委，尤其是來自各省、市政府的相關(guān)政策決定則更為多樣?？梢赃@樣認為，當(dāng)新世紀的大門開啟之后，農(nóng)村教育政策建設(shè)進一步成為國家教育政策建設(shè)的重心，一系列旨在推進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的重大政策的頒行與實施已成為我國教育政策建設(shè)最突出的事件，并反映出教育政策建設(shè)新的加強與進步。我國農(nóng)村教育政策的重大變革與調(diào)整，是對國家宏觀政策調(diào)整的積極回應(yīng)，它基于解決現(xiàn)階段我國教育發(fā)展的主要矛盾，促進城鄉(xiāng)教育的均衡和諧發(fā)展，并進而促進和諧社會的構(gòu)建。

在今日，農(nóng)村教育的政策變革，乃是直接著眼于并服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。但為什么農(nóng)村仍會出現(xiàn)這些準文盲和青年人的教育落后的現(xiàn)象呢？我認為主要有以下幾方面的原因：

一、鄉(xiāng)村學(xué)校負債累累

由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費難收齊，而教師的辦公經(jīng)費又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只 得向私人借款維持學(xué)校的正常運作。有的學(xué)校為達到普九標準向私人借貸修 建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教 育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達到普九標準，這無異 是在讓學(xué)校背負沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級的各種檢查，花費巨額的 招待費。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到 公平的受教育機會，造成很多農(nóng)村少年兒童望學(xué)興嘆，以致不得不離開學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負債累累將嚴重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、雜費和書費讓學(xué)生家長難以承受

在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較落后，農(nóng)民相對較貧困。政府在財政支 出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過增加學(xué)雜費，從中提取一部分發(fā) 放給教師，以彌補財政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些 輔導(dǎo)材料強行要學(xué)生購買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等 因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書還得學(xué)生購買，這些書除了增 加他們的負擔(dān)還有什么用？一些學(xué)校和幼兒班還巧立名目設(shè)立一些虛名強制性的讓學(xué)員繳納費用，讓村民們都抱怨讀不起書，有的一個小學(xué)生的伙食費加起來要一千多元，大家普遍都反映收費都太貴了。

三、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強 盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面 沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成 阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。即使一些教師留下來，教師的責(zé)任心不強，對于學(xué)生的看管不到位，據(jù)反映經(jīng)常在上班的時間 進行自己的娛樂活動，明顯的缺失責(zé)任心。

四、資源分配不公平教育投資少

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構(gòu) 擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好 的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口 得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所 農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的 儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為 什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育 資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。另外在農(nóng)村教育資源分配不均的基礎(chǔ)上，政府對于教育的投資少之又少，在調(diào)查中就可以看見群眾對于政府教育投資有大部分人是不知道這件事情，不知道政府在教育上做了投入，甚至認為政府根本就沒有投入，其次就是政府對于教育投資這一塊的宣傳做的不到位，沒有讓大家及時的知道一些關(guān)于教育事業(yè)的政策和資訊。

那么，我們應(yīng)該如何盡快、更好地幫助落實農(nóng)村地區(qū)的青年教育事業(yè)呢？我認為，主要應(yīng)做好以下幾項工作：

一、改變教育問題的策略

據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大 農(nóng)村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經(jīng) 費。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地 改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限 的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負債狀 況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學(xué)校能 較好地運轉(zhuǎn)；其次加大對農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補充政府投 資教育的不足，建立一個機制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放 學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對農(nóng)村教師問題要 切實做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè) 生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。最后是加大農(nóng)村 教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項重要任務(wù)來抓，在分配資源 時著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。

二、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、多層次構(gòu)建留守兒童監(jiān)護體系。

學(xué)校建立、健全完善的留守兒童檔案，加強對留守孩子的特殊關(guān)心和監(jiān)護，培育留守兒童健康的心理素質(zhì)；定期與“留守兒童”的父母聯(lián)系和溝通，通報留守學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況，督促家長更多關(guān)注孩子成長，讓在留守兒童身上發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)。各級政府要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工；鼓勵幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生，這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。

三、打好“兩基”攻堅戰(zhàn)，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)

基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，是全面推進素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，實施科教興農(nóng)方針的奠基工程。農(nóng)村是實現(xiàn)“兩

基”的重點和難點。必須繼續(xù)將“兩基”工作放在“重中之重”的位置，已經(jīng)通過“兩基”驗收的地方，要進一步落實教育部頒發(fā)的《認真做好“兩基”驗收后鞏固提高工作的若干意見》，扎扎實實抓好鞏固提高工作，嚴格控制并降低初中輟學(xué)率，同時大力提高義務(wù)教育階段殘疾兒童少年的入學(xué)率?！皟苫蔽打炇盏?，要按照規(guī)劃進度保質(zhì)保量地做好驗收工作，切不可盲目趕超進度，要通過多種渠道，加大對特別貧困地區(qū)扶持力度。要積極進行農(nóng)村初中的課程改革，開發(fā)地方課程，課程內(nèi)容要適應(yīng)、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村學(xué)生走向社會服務(wù)，有效地落實了教育同生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針。要加強對學(xué)生進行熱愛農(nóng)村、扎根建設(shè)農(nóng)村的教育。要加大農(nóng)村掃盲工作的力度，把文化知識教育與實用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，與農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來，提高掃盲工作的質(zhì)量和效益。使農(nóng)村學(xué)校既可以為學(xué)生升入上一級學(xué)校服務(wù)，又能使返鄉(xiāng)的學(xué)生具有一定擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，為畢業(yè)生成長為新一代農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

四、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者

農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育是農(nóng)村教育中為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)最直接的部分，在全面實施素質(zhì)教育和科教興農(nóng)方針、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)中具有十分重要的作用。

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，要在確保“兩基”的前提下，積極發(fā)展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要進一步挖掘潛力，擴大招生規(guī)模，要抓好農(nóng)村小學(xué)后、初中后分流，要使未能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生都受到不同年限的職業(yè)教育與培訓(xùn)，拓寬人才成長的道路，減緩升學(xué)壓力。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要實行更加靈活的招生制度，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，辦好農(nóng)村各類職業(yè)教育和成人教育。

農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育要重視教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，實行產(chǎn)教結(jié)合，探索有效的辦學(xué)模式，鼓勵學(xué)生在實踐中掌握職業(yè)技能。職業(yè)和成人學(xué)校要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，專業(yè)設(shè)置要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展方向相適應(yīng)，努力辦好農(nóng)業(yè)類和農(nóng)村急需的專業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要改革辦學(xué)模式，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)和編寫體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展需要的新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的具有職業(yè)教育特色的課程及教材。要重視職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的實驗示范基地建設(shè)，為職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校辦好單獨或共用的實驗、實習(xí)基地，為學(xué)生掌握扎實的專業(yè)知識和實際技能創(chuàng)造條件。

在農(nóng)村全面實施素質(zhì)教育，必須加強農(nóng)村各類教育的溝通與協(xié)調(diào)，實行三教統(tǒng)籌，形成普教、職教、成教相互溝通的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌搞好學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)設(shè)置調(diào)整。加強農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的溝通與協(xié)調(diào)，發(fā)揮一個基地多功能的作用。建立起職業(yè)教育、成人教育相互溝通的縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要采取靈活多樣的教育培訓(xùn)形式，抓緊培養(yǎng)一大批農(nóng)村急需的實用技術(shù)推廣人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人才和醫(yī)療衛(wèi)生人才。使農(nóng)村勞動力普遍掌握一兩項脫貧致富的實用生產(chǎn)技術(shù)；使廣大農(nóng)民獲得“綠色證書”，適應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的需要。對于務(wù)工農(nóng)民要加強崗位培訓(xùn)，提高知識水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識。

同時，要以遠程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，形成覆蓋城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，為農(nóng)村和邊遠地區(qū)提供多層次、多樣化的教育服務(wù)，擴大農(nóng)民接受各種教育的機會。

總的說來，實施農(nóng)村教育綜合改革，就是要在農(nóng)村素質(zhì)教育中，逐步實現(xiàn)三

個方面的轉(zhuǎn)變：教育價值觀由“功利性”向“人本性”轉(zhuǎn)變；即農(nóng)村教育制度由“階段”向“終身”轉(zhuǎn)變；教育內(nèi)容由“單一”向“綜合”轉(zhuǎn)變。使廣大農(nóng)村青年做到立足農(nóng)村，面向農(nóng)村，與農(nóng)村生產(chǎn)勞動相結(jié)合，與當(dāng)前農(nóng)村形勢相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展同步；不僅要掌握一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，還應(yīng)了解和懂得農(nóng)村勞動生產(chǎn)技術(shù)，樹立熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的遠大志向；掌握一定的農(nóng)村實用新技術(shù)，具有運用、試驗、創(chuàng)造農(nóng)村生產(chǎn)勞動技術(shù)的基本能力，具備新型農(nóng)民的基本素質(zhì)；能適應(yīng)日新月異的科技革命，能夠不斷掌握和熟練運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，還會在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造發(fā)明新的實用技術(shù)。

總之，農(nóng)村素質(zhì)教育，要引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^、成才觀，積極創(chuàng)造有利于實施素質(zhì)教育的輿論環(huán)境，尤其要大力宣傳那些扎根農(nóng)村、為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)作出突出貢獻的初、高中畢業(yè)生；應(yīng)致力于構(gòu)建選人、用人新機制，由重學(xué)歷、重名牌學(xué)校向重能力、重綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變；搞好農(nóng)村實用技術(shù)教育的滲透，真正讓每一位初、高中畢業(yè)生掌握一至兩門農(nóng)村實用技術(shù)和致富本領(lǐng)，直接投身農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，讓農(nóng)民看得見、摸得著，收到實效，得到實惠。

只有這樣，農(nóng)村青年素質(zhì)教育才能真正做到為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為廣大農(nóng)村青年的發(fā)展服務(wù)，也才能更好地發(fā)揮農(nóng)村教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的突出作用。

日 期：2010年7月19日

姓名：李炳晨 李康露

第二篇：農(nóng)村青年調(diào)研報告

農(nóng)村青年工作、生活狀況調(diào)研報告

——以甘南州迭部縣阿夏鄉(xiāng)西居村為例

農(nóng)村青年是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，是我國青年的主體。他們的生存、生活及發(fā)展狀況對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。為全面深入地了解少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)青年工作和生活現(xiàn)狀，探索新的歷史條件下農(nóng)村青年工作發(fā)展的新思路。通過座談、走訪、征求意見等形式對農(nóng)村青年的現(xiàn)狀進行了認真的調(diào)查分析，對我鄉(xiāng)農(nóng)村青年工作現(xiàn)狀和未來發(fā)展形成了一些基本的認識。

一、農(nóng)村青年基本現(xiàn)狀

（一）青年發(fā)展狀況

1、受教育程度。在調(diào)查的50人中，有初中學(xué)歷的17人，占總?cè)藬?shù)的34%，有高中學(xué)歷的23人，占總?cè)藬?shù)的45%，高中以上學(xué)歷的只有10人，占總?cè)藬?shù)的21%，近80%的青年從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、零售、建筑業(yè)等體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。

2、家庭情況。在被調(diào)查對象中，年齡在20至35歲之間共占87.13%，已婚占66.21%，明顯多于未婚和離婚，家庭成員在3人及

以上的占93.11%。這組數(shù)據(jù)表明，我鄉(xiāng)農(nóng)村青年絕大多數(shù)已經(jīng)組成家庭，并承擔(dān)著生兒育女和贍養(yǎng)老人的重任，導(dǎo)致生活壓力大，家庭負擔(dān)沉重。

（二）青年發(fā)展中的能力培養(yǎng)

1、找工作的渠道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年通過親戚朋友或同鄉(xiāng)介紹找工作的占34% , 自己尋找到的占30%，通過政府或中介組織介紹的占11%，所占比例較少。農(nóng)村青年找工作的渠道不暢，限制了他們自身的發(fā)展。

2、生活目標。調(diào)查顯示，80%的農(nóng)村青年對當(dāng)前的工作生活比較滿意。但對于將來的生活目標以及規(guī)劃，65%的農(nóng)村青年對將來沒有打算，只是邊走邊看，30%的青年選擇學(xué)技術(shù)然后回家鄉(xiāng)發(fā)展，有5%的青年打算到城市發(fā)展。在工作目的調(diào)查中，有74%的青年認為掙錢過日子是其工作的主要目的，21%的青年是為了實現(xiàn)自我價值，5%的是為社會做貢獻而工作。在對農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)打算的調(diào)查中，有41%的青年經(jīng)常有創(chuàng)業(yè)的打算，也在摸索當(dāng)中，28%的青年有創(chuàng)業(yè)的想法，但還沒有反映在行動中，23%的青年偶爾有創(chuàng)業(yè)的想法，8%的青年沒有創(chuàng)業(yè)想法。這說明我鄉(xiāng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性較高，但普遍顯得很迷茫，對自己的將來沒有多大期望，農(nóng)村青年迫切需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。

3、政治參與狀況。調(diào)查表明，對“基層干部和愛國宗教人士哪個威信更高”這個問題時，選擇愛國宗教人士的比例略高于基層干部，而對于“是否認同藏區(qū)自古以來就是中國不可分割的一部分”這 一問題，100%的人選擇了認同。由此可見，農(nóng)村青年具有較強的集體認同感，但是少數(shù)民族群體中基層干部的威信仍有待進一步提高。對于“是否經(jīng)常關(guān)注國家及地方的時政新聞，主要關(guān)注哪些內(nèi)容”這一問題，很多少數(shù)民族青年朋友選擇了很少關(guān)注，匯總之后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年最關(guān)心的熱點問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，社會保障制度，醫(yī)療衛(wèi)生改革。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會建設(shè)的意愿比較強烈，但少數(shù)民族同胞的積極性仍有待提高。

4、對新農(nóng)村建設(shè)的參與。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有40%的農(nóng)村青年表示在新農(nóng)村建設(shè)中可以無條件地盡自己的義務(wù)，有50%的青年則要看情況為新農(nóng)村建設(shè)盡義務(wù)，有10%的青年表示給錢才干。43%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)會不尊重農(nóng)民的意愿，搞“形象工程”，21%的人擔(dān)心會加重農(nóng)民的負擔(dān)，15%的人認為不是實事求是，會搞一刀切，13%的人擔(dān)心只是刮一陣風(fēng)。農(nóng)村青年對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注度高，但參與度不高，擔(dān)心效果不明顯。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村青年發(fā)展的突出問題

（一）影響農(nóng)村青年發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在師資水平不高、管理力量薄弱，辦學(xué)模式單一，教育條件落后等問題，特別是農(nóng)村學(xué)校在施教的過程中普遍只重視文化知識的教授，沒有在學(xué)生的基礎(chǔ)教育與學(xué)生的從業(yè)需要和社會需要之間建立起聯(lián)系，沒有在學(xué)生的短期需要和長遠需要之間、地方需要和社會普遍需要之間建立起平衡，從而使走向社會的學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、工作轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力較

差，一定程度上影響了農(nóng)村青年素質(zhì)的提高及個人發(fā)展。

2、思想道德教育效果不明顯。當(dāng)代青年所處的是一個開放式的生存環(huán)境，形形色色的思潮沖擊著農(nóng)村，一些不良風(fēng)氣和不健康思想，如個人主義、拜金主義、封建迷信等思想對青年的負面影響不容低估。受傳統(tǒng)的教育模式、工作方式和評價標準等因素的影響，農(nóng)村青少年教育重智育、輕德育的現(xiàn)象較為普遍，思想道德教育缺乏豐富多樣的教育方法和內(nèi)容，對青少年的吸引力和感召力不強，無法發(fā)揮在青少年思想道德建設(shè)中的教育效能。

（二）影響農(nóng)村青年發(fā)展機會的問題。

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低。改革開放以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，綜合實力和自我發(fā)展能力不斷增強，農(nóng)村青年的就業(yè)環(huán)境不斷得到改善，但相對發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)單一，人均水平低。農(nóng)民增收的難度依然很大，大量的農(nóng)村勞動力，特別是青年勞動力選擇了離開土地進城務(wù)工。

2、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度大。整個社會就業(yè)形勢嚴峻，農(nóng)村青 年中富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題突出。受就業(yè)觀念、教育培訓(xùn)程度等因素的影響，農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，政府的政策扶持力度不夠，大多從事低收入的體力型職業(yè)。初、高中畢業(yè)的“兩后生”，缺少職業(yè)技能，職業(yè)定位“高不成、低不就”，在就業(yè)競爭中處于不利地位。

三、促進農(nóng)村青年發(fā)展的對策和建議

（一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育作為政府的一項基本職能和基礎(chǔ)責(zé)任，應(yīng)該受到各級政府的重視，要通過政府行為調(diào)整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持經(jīng)濟落后地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育，加大對弱勢群體的扶持力度，確保受教育者的權(quán)利和義務(wù)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加強師資隊伍建設(shè)，更新教育理念，積極構(gòu)建適應(yīng)社會發(fā)展需求和青年務(wù)工需要的教育模式，滿足學(xué)生個性發(fā)展需要，為農(nóng)村青年人力資源開發(fā)和農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

（二）增強農(nóng)村青年思想道德教育的針對性和實效性。農(nóng)村青年思想政治教育工作是一項長期而系統(tǒng)的工程，需要各級黨組織和政府職能部門及有關(guān)團體的支持和配合。要以農(nóng)村青年的理想教育、現(xiàn)代文明意識教育為重點，針對青少年群體各成長階段的特點，進行分層教育，合理確定由低到高的階段性目標、內(nèi)容和方法，努力做到目標切實可行、內(nèi)容通俗易懂、形式生動活潑，增強針對性和實效性。要重視思想教育方式方法的創(chuàng)新，改變過去思想教育就是說教、讀報紙的教育方式，以影響大局和青年關(guān)切的問題作為工作的突破口，把思想教育融入到日常的生活當(dāng)中、融入到青年群體性活動當(dāng)中，使思想篇二：關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)調(diào)查報告

摘要：根據(jù)中國青少年研究中心、人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心近幾年發(fā)布的《當(dāng)代中國青年人口發(fā)展狀況研究報告》表明，2005年全國有4.297億14歲－35歲青年中，城鎮(zhèn)化水平的青年有48.52%。也就意味著在農(nóng)村停留活動的青年占到51.48%，即總量達到2.21億人?？梢哉f，農(nóng)村青年是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是農(nóng)村發(fā)展的希望，農(nóng)村青年發(fā)展狀況對農(nóng)村甚至是整個社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，加強農(nóng)村青年教育是提高農(nóng)村青年素質(zhì)和能力的決定因素, 這對于提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。同時要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村青年 學(xué)習(xí)需求 調(diào)查報告

一、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查活動簡介

為了掌握農(nóng)村青年學(xué)習(xí)情況，專門對農(nóng)村青年學(xué)習(xí)情況開展調(diào)查，通過采取問卷調(diào)查方式,對我市農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)情況作隨機調(diào)查,本次調(diào)查重點研究了我縣農(nóng)村青年發(fā)展的環(huán)境條件、生活質(zhì)量、能力培養(yǎng)、價值觀塑造等方面的狀況。按照代表性原則、隨機抽樣原則，面向在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、在鄉(xiāng)務(wù)工（經(jīng)商）和進城（包括異地）打工，也包括無固定職業(yè)和無固定收入的農(nóng)村青年進行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回有效問卷800份，合格率為80%，其中男性占68.28%，女性占31.72%，18-32歲的青年占了72.6%。

（二）青年發(fā)展狀況

1、受教育程度

在調(diào)查的1000人中，有初中學(xué)歷的430人，占總?cè)藬?shù)的43%，有高中學(xué)歷的412人，占總?cè)藬?shù)的41.2%，高中以上學(xué)歷的只有158人，占總?cè)藬?shù)的15.8%，近70%的青年從事農(nóng)業(yè)種植、零售、餐飲服務(wù)、建筑業(yè)等體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。

2、職業(yè)分布狀況

在調(diào)查的農(nóng)村青年中，男性占68.28%，女性占31.72%，其中有60.19%的青年已婚，39.81%的青年未婚，41.34%的青年選擇在家務(wù)農(nóng)，58.64%的青年選擇外出打工。調(diào)查顯示，在家務(wù)農(nóng)青年多于外出打工青年。雖然外出務(wù)工既能使青年農(nóng)民見世面、開眼界、找出路、學(xué)技術(shù)，又能賺錢養(yǎng)家和實現(xiàn)資本積累、為進一步創(chuàng)業(yè)做準備，但由于受傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)等因素的影響，有一半青年還是選擇了在家務(wù)農(nóng)。

3、家庭收入在調(diào)查的1100名農(nóng)村青年中，家庭年現(xiàn)金收入在1.3萬元以上的占27.6%，年現(xiàn)金收入在1-1.3萬元的占16.9%，家庭年現(xiàn)金收入在9千元以下的有610人，占55.5%，其中有6.8%的家庭年現(xiàn)金收入在2千元以下。農(nóng)村家庭年現(xiàn)金收入普遍偏低，直接影響了家庭對子女教育的投資，影響了青年受教育程度、就業(yè)以及進一步的發(fā)展。

（三）青年發(fā)展中的生活質(zhì)量

1、消費狀況 85.60%的農(nóng)村青年月消費額在400元以下,其中38.90%的月消費額在200元以下，而月消費額在800元以上的只有4.00%。在調(diào)查中了解到，農(nóng)村青年的消費觀念

比較傳統(tǒng)，每月對飲食和日常生活必需品的消費占了52.7%,通訊消費占16.2%，對書籍、報刊、雜志的消費占4.3%，對服飾、化妝品的消費占5.0%，而對休閑娛樂、運動旅游的消費只占1.5%。調(diào)查表明，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村青年的消費水平較之以前有了較大的提高，但消費結(jié)構(gòu)比較簡單，消費方式較為單一，總體消費水平仍然偏低。

2、精神生活狀況

大多數(shù)農(nóng)村青年在生活上很茫然，有22.00%的青年在閑暇的時候經(jīng)常有空虛感，不知道該做什么，60%的青年表示偶爾有空虛感，只有14.20%的青年表示在閑暇的時候沒有空虛感，過得很充實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年的閑暇時間比較寬裕，但對閑暇時間的安排利用不盡合理。

（四）青年發(fā)展中的能力培養(yǎng)

1、對自身健康狀況關(guān)注情況 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療條件不斷得以改善，人們對身體健康狀況的關(guān)注程度不斷提高。而對于農(nóng)村青年，47.09%的人很少體檢，還有19.27%的人從沒有體檢過，一年體檢一次的只有10.45%。說明農(nóng)村青年對自身身體健康狀況關(guān)注程度不夠，農(nóng)村醫(yī)療條件差成為此問題存在的主要原因之一。

2、對疾病知識的了解狀況

農(nóng)村青年對于艾滋病、禽流感、肝病、非典等易感染、危害性大的疾病的了解程度不高。有58.6%的青年了解一點，了解其傳播方式和預(yù)防措施的只有26.8%，有14.6%的只是聽說過，具體情況不了解。

3、釋放心理壓力的方式

就業(yè)競爭的加劇，使農(nóng)村青年的壓力不斷增大。農(nóng)村青年心理壓力處理方式的選擇多種多樣，有26.4%的選擇自我調(diào)整，27.4%的選擇與朋友交談、傾訴，有9.2%的選擇大聲吼叫或運動，有9.1%的選擇尋求他人精神物質(zhì)支持，只有2.4%的人選擇逃避。總體來看，農(nóng)村青年心理健康狀況良好，多數(shù)人能很好地處理自身的心理壓力，能較好地處理人際關(guān)系。

4、獲取自身技能或職業(yè)素質(zhì)的途徑

在對農(nóng)村青年獲取自身技能或職業(yè)素質(zhì)的途徑的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，27.20%青年邊打工邊學(xué)習(xí)，18.80%的青年是自己從書本上獲得的，學(xué)校學(xué)習(xí)得來的有12.20%，而通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)獲得的只有14.00%，還有7.44%的青年目前基本上沒有學(xué)到技術(shù)。農(nóng)村青年獲得自身技能和職業(yè)素質(zhì)的障礙較多，主要體現(xiàn)在個人學(xué)習(xí)能力較低、經(jīng)濟條件較差。

5、找工作的渠道

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年通過親戚朋友或同鄉(xiāng)介紹找工作的占33.60% ,自己尋找到的占30.10%，通過政府或中介組織介紹的占10.90%，所占比例較少。農(nóng)村青年找工作的渠道不暢，限制了他們自身的發(fā)展。

6、生活目標

調(diào)查顯示，30.20%的農(nóng)村青年對將來沒有打算，只是邊走邊看，22.70%的青年選擇學(xué)技術(shù)然后回家鄉(xiāng)發(fā)展，有13.11%的青年打算掙一些錢就回家種地過日子，還有12.95%的青年打算掙一些錢回家鄉(xiāng)發(fā)展。在工作目的調(diào)查中，有54.40%的青年認為掙錢過日子是其工作的主要目的，23.30%的青年是為了實現(xiàn)自我價值，10.60%的是為社會做貢獻而工作。在對農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)打算的調(diào)查中，有 40.80%的青年經(jīng)常有創(chuàng)業(yè)的打算，也在摸索當(dāng)中，28.30%的青年有創(chuàng)業(yè)的想法，但還沒有反映在行動中，22.90%的青年偶爾有創(chuàng)業(yè)的想法，8.00%的青年沒有創(chuàng)

業(yè)想法。這說明農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性較高，但普遍顯得很迷茫，對自己的將來沒有多大期望，農(nóng)村青年迫切需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。

7、政治參與狀況

調(diào)查表明，對“最有興趣參與的組織和團體”這個問題時，選擇最多的是中國共產(chǎn)黨，在調(diào)查的1100人中有453人選擇了此項，占41.10% ,選擇共青團的占14.40%，參加各種興趣組織和團體的占15.50%，不想?yún)⒓尤魏谓M織的占到了13.00%。由此可見，農(nóng)村青年對加入黨團組織的愿望強烈，大部分青年興趣廣泛，參與社會活動的積極性高，具有較強的集體認同感。

8、對社會熱點問題的關(guān)注情況

農(nóng)村青年最關(guān)心的熱點問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，占到了34.8%，22.2%的青年最關(guān)注社會保障制度，17.8%的青年最關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生改革。在回答最關(guān)注的社會問題時，26.9%的青年表示他們最關(guān)注“三農(nóng)”問題，21.3%的人最關(guān)注貧富差距過大和收入差距過大，12.6%的人最關(guān)注腐敗與執(zhí)政黨黨風(fēng)問題，8.8%的青年最關(guān)注社會治安問題。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會建設(shè)的意愿比較強烈。

二、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)的問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低

由于長期以來的歷史、地理環(huán)境以及國家政策原因,導(dǎo)致偏遠山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢, 生產(chǎn)水平低,直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后。農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境 ,有才之士不能得到挖掘, 導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失, 這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁

農(nóng)村社會封建思想依舊殘留 ,重男輕女思想嚴重, 導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 ,再者對教育的不重視也是一個瓶頸。

3、青年農(nóng)民工社會保障問題突出

自2008年以來，國家大力加強農(nóng)村這會保障建設(shè)工作，雖然取得了突出成就，但與城市相比仍然存在很大的差距，農(nóng)村醫(yī)療保障仍然是一個需要持續(xù)完善和加強的領(lǐng)域，而農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱,大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 ,法律意識淡薄 ,從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)對策和建議

（一）、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

政府部門應(yīng)加強對農(nóng)村教育經(jīng)費的支出, 加強師資隊伍建設(shè),更新教育理念, 為廣大農(nóng)村青年提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）、強化職業(yè)教育。

以培育高技術(shù)人才為目的, 加大對職業(yè)院校的建設(shè), 讓農(nóng)村青年掌握一技之長, 學(xué)有所用, 以技致富。

（三）、加強農(nóng)村青年思想政治教育。

讓農(nóng)村青年樹立良好的思想, 樹立正確的世界觀、價值觀 ,努力學(xué)習(xí)知識技能, 適應(yīng)社會發(fā)展的需求, 推動農(nóng)村青年建設(shè)的健康發(fā)展。要加強對農(nóng)村青年的理想教育，使他們樹立正確的人生觀、價值觀?，F(xiàn)在，無論是農(nóng)村還是城市，都可以聽到“信仰危機”這個詞語，它的流行從一個側(cè)面反映出當(dāng)今社會思想政治教育

工作的缺陷和不足?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年大部分出生在二十世紀七、八十年代，他們的求學(xué)時期，正是思想政治教育被淡化和“黃色”、“灰色”污染都較嚴重的時期，當(dāng)他們跨入社會后，聽到看到的又都是“錢”字，他們接受更多的是社會給予的“錢”的教育，而政治觀念卻相對較為淡薄?！安蝗朦h不入團，不當(dāng)先進不結(jié)怨”，已成為當(dāng)前一些農(nóng)村青年的信條，“前途”變“錢圖”，“理想”變成“利想”。這些都是與黨和國家培養(yǎng)“四有”新人的要求格格不入的。要通過積極有效的思想政治教育活動，使農(nóng)村青年懂得為什么活著。要培養(yǎng)他們積極向上的健康人生觀、價值觀，教育引導(dǎo)他們向黨團組織靠攏，并在條件成熟的時候吸收他們中的優(yōu)秀分子入黨入團，使其成為農(nóng)村青年中的模范先鋒。

（四）、深化農(nóng)村社會保障改革

政府應(yīng)加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 縮小城鄉(xiāng)差距。國家在農(nóng)村正在實施的最低生活保障制度，還只能說是我國構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的一項起始性的事業(yè)。這個制度的推行，雖然從本質(zhì)上說是由政府出資，定期向農(nóng)村弱勢群體發(fā)放一定金額貨幣補助金的社會救濟制度，但它作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，在其實施過程中同樣應(yīng)當(dāng)貫徹共建共享的原則。如果因其經(jīng)費的基本來源是由政府來承擔(dān)的，因而將實行農(nóng)村最低生活保障制度甚至農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的建設(shè)，認為必須靠“政府來保障”、要“財政來保障”、由“中央來保障”、應(yīng)“國家來保障”那是十分片面的。建設(shè)有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度，要從我國社會主義初級階段的國情、國力出發(fā)，努力確保盡可能多的社會成員能夠得到基本生活和基本醫(yī)療保障，也要注意與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和承受能力相適應(yīng)，因地制宜、循序漸進，保證制度的長期可持續(xù)性?？偟膩砜矗窈笠凑肇?zé)任明確、管理科學(xué)；機制合理、制度協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)平衡；水平適當(dāng)、重點突出的原則，繼續(xù)深化社會保障制度改革。.參考文獻

蔡昉.都陽.王美艷 戶籍制度與勞動力市場保護 [期刊論文]財貿(mào)研究 2007(2)3.海克曼.曾湘泉 提升人力資本投資的政策 2003()4.黃堯 大力發(fā)展農(nóng)村職教服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) 2007()5.李芝倩 勞動力市場分割下的中國農(nóng)村勞動力流動模型 [期刊論文]財貿(mào)研究 2004(7)篇三：關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

學(xué)生姓名

學(xué) 號

指導(dǎo)教師

專 業(yè)

年 級

學(xué) 校 2013年10月

關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告

隨著社會發(fā)展的需要和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)民向往與城市居民一樣的生活水平，希望提升自身的素質(zhì)，來提高收入、提高自己的生活水平和生活質(zhì)量。中國作為農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)村青年作為我國的主要主體，他們的生存、生活及發(fā)展狀況對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。如果說國家想建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。我國絕大多數(shù)農(nóng)村青年對家庭生計、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)民養(yǎng)老、子女升學(xué)和就業(yè)、農(nóng)民權(quán)益保障等問題最為關(guān)心。這些都是關(guān)系到將來農(nóng)民生存保障和利益保障的重要問題，與農(nóng)民自身利益息息相關(guān)，而教育是素質(zhì)能力的決定因素，只有真實全面的掌握農(nóng)村青年的教育水平，才能普遍提高農(nóng)村青年整體素質(zhì)，建設(shè)文明、富裕的社會主義新農(nóng)村才有希望。本論文采取個人問卷調(diào)查方式進行，主要針對我市農(nóng)村青年學(xué)習(xí)的需求進行調(diào)查。

一、社會調(diào)查的過程

此次調(diào)查主要采用個人問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合方式進行。

（一）調(diào)查的時間、地點、方式

時間：2013年10月

地點：工農(nóng)鄉(xiāng)、百合鄉(xiāng)、黔江區(qū)

方式；問卷調(diào)查法

（二）調(diào)查內(nèi)容

1、社會調(diào)查對象

2、農(nóng)村青年個人情況

3、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求

4、農(nóng)村青年工作狀況

5、家庭收入情況

二、社會調(diào)查的結(jié)果與分析

（一）社會調(diào)查對象

本地區(qū)18—35歲以上到目前為止未離開農(nóng)村的部分青年。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了以“未婚群眾農(nóng)村青年”為主體的構(gòu)成概貌。

（二）農(nóng)村青年個人情況

在對農(nóng)村青年的受教育程度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，總體看來初中、高中（職高）學(xué)歷的人數(shù)占大部分。但是由于當(dāng)今社會大學(xué)生的普遍，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型，收入低的工作，知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)，使他們也同樣面臨著就業(yè)困難的情況。

（三）農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求

在調(diào)查對象中91.2%表示：希望進一步提升自身學(xué)歷層次；75.5%表示：希望通過業(yè)余的時間來學(xué)習(xí)；15.6%的農(nóng)村青年選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，8.7%的農(nóng)村青年選擇完全自學(xué)。并且有51%的農(nóng)村青年想通過上廣播電視大學(xué)來提升學(xué)歷、自身素質(zhì)，以及愿意參加電大組織的各種技能培訓(xùn)?？傮w看來農(nóng)村青年對經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)比較熱衷，其次是法學(xué)、工學(xué)和農(nóng)學(xué)。在技能培訓(xùn)方面青年們多數(shù)選擇的是市場營銷，計算機應(yīng)用與操作，現(xiàn)在是電子信息化時代，他們可以用電

腦輔助工作，比如網(wǎng)上銷售，并且還可以通過電腦上網(wǎng)了解各種相關(guān)信息等，既省時又省力而且還方便，深得農(nóng)村青年們的學(xué)習(xí)興趣和重視。另外還有部分農(nóng)村青年對養(yǎng)殖業(yè)、烹飪、家電維修、汽車維修等等學(xué)習(xí)需求。還有一小部分農(nóng)村青年選擇其他種類的技能培訓(xùn)?？梢姶蠖鄶?shù)農(nóng)村青年已認識到了知識和技能在經(jīng)濟生活中的作用。這也說明了他們的自身素質(zhì)、思想狀況在不斷的提高。

（四）農(nóng)村青年工作狀況

農(nóng)村青年由于缺乏技能，往往不能適應(yīng)用工要求或只能從事高強度、低技術(shù)、低收入的勞動密集型工作。部分在家從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的青年也經(jīng)常遇到缺乏技術(shù)指導(dǎo)的困難。

（五）家庭收入情況

從農(nóng)村青年家庭收入調(diào)查表中可以看出，年收入2千以下的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的11.43%；年收入2千到5千的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的14.29%；年收入5千到8千的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的4.29%；年收入8千到1萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的5.71%；年收入1萬到3萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的15.71%；年收入3萬到5萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的27.14%；年收入5萬到8萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的17.14%；年收入8萬到10萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的4.29%；年收入10萬以上的沒有，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的0%。調(diào)查表明，城鄉(xiāng)差別較大，農(nóng)村青年家庭生活水平仍處于較低的水平。而

農(nóng)村家庭的主要收入來源為耕種，沒有其它經(jīng)濟來源，并且大部分收入都用于購買種子、化肥等生產(chǎn)資料，在土地上的投入較高，回報較低，這一群體普遍認為種田不劃算。

三、對社會熱點問題的關(guān)注情況

在調(diào)查對象中最為關(guān)注的問題是農(nóng)村醫(yī)療保障問題、家庭生計問題，其次是子女升學(xué)和就業(yè)問題，及農(nóng)民養(yǎng)老問題。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會建設(shè)的意愿比較強烈。

四、解決農(nóng)村青年主要問題的對策和建議

（一）存在的主要問題。

通過調(diào)查分析我們了解到，首先，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展跟不上區(qū)縣城市。由于長期的歷史、地理政策、方針等原因，影響了農(nóng)村教育環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失，經(jīng)濟不能快速前進，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟跟不上區(qū)縣城市的根本原因。其次，農(nóng)村傳統(tǒng)思想的禁錮。農(nóng)村本身對教育缺少正確的認識，認為孩子應(yīng)該早點工作，早點成家立業(yè)，好讓他們早點抱孫子，早點結(jié)束他們的任務(wù)，農(nóng)村封建思想的殘留，不是一天兩天就可以改變過來的，這需要一個相當(dāng)長的時間，這是農(nóng)民青年不能得到良好教育的關(guān)鍵因素。最后，農(nóng)村青年沒能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的潛能。普遍來說，農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)意識較弱，他們好不容易掙來的血汗錢不敢也不愿放在風(fēng)險較大的創(chuàng)業(yè)中，萬一創(chuàng)業(yè)失敗，連家庭生計都成問題；因此，他們大多選擇的體力型職業(yè)，可以得到穩(wěn)定但廉價的收入的行業(yè)。

在對農(nóng)村青年的受教育程度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型，收入低的工作，知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。如果農(nóng)村青年有機會繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，大篇四：關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

學(xué)校名稱：湘西廣播電視大學(xué)

年 級：

專 業(yè)：行政管理

學(xué) 號：

調(diào) 查 者：胡忠革

指導(dǎo)教師：胡德詳

完成日期： 09春行政管理 0943001421989 2010.09 湘西電大?？飘厴I(yè)生社會調(diào)查報告

——關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告

一、引言：

我于8-9月，對自治州周邊縣城市來務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求狀況進行了調(diào)查。通過深入調(diào)查，對當(dāng)前城市外來務(wù)工青年學(xué)習(xí)有了初步的了解和認識，準確地把握當(dāng)前城市外來務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求動向，深化教學(xué)改革，加強教育教學(xué)的針對性，提高教育教學(xué)的實效性，探索實施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)和事實。

1、調(diào)查的目的和意義

（一）具體目標

1、城市外來務(wù)工青年的基本狀況

2、當(dāng)前城市外來務(wù)工青年的學(xué)習(xí)心理特點

3、當(dāng)前城市外來務(wù)工青年的學(xué)習(xí)心理成因及對策

2、調(diào)查對象

①史訓(xùn)江，男，現(xiàn)年30歲，湖南省永順縣回龍鄉(xiāng)農(nóng)民，已婚，一兒一女。從事搬運行業(yè)。他的人生格言是，認真做事，老實做人。

②朱建，男，現(xiàn)年25歲，湖南省吉首市矮寨鄉(xiāng)人，未婚，從事種植業(yè)，他的人生格言是：認認真真付出，就會有幸福收獲。

③李軍，男，現(xiàn)年28歲，吉首市馬勁坳鄉(xiāng)人，從事網(wǎng)吧行業(yè)，他的人生格言是：有錢賺就行。

3、調(diào)查時間、地點

2010年8-9月，在吉首市馬勁坳及永順縣回龍鄉(xiāng)進行了走訪調(diào)查。

4、調(diào)查方法：

本人采用了談話、尋問。問卷以及實地走訪等調(diào)查方法調(diào)查情況屬實。

二、調(diào)查內(nèi)空

1、受教育程度

本次接受調(diào)查的3位農(nóng)村青年中，中專學(xué)歷1人，初中學(xué)歷2個。其中中專 學(xué)歷的那位青年是從事種植業(yè)；其他兩位初中生一個是從事搬動行業(yè)和網(wǎng)吧行業(yè)。通過和他們的交談得知，以前在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識學(xué)是太少，和現(xiàn)在從事的行業(yè)對口，不能學(xué)以致用，慢慢地都要荒廢了，急需要繼續(xù)充電，當(dāng)然學(xué)習(xí)的內(nèi)容一定要是和現(xiàn)在的生活和工作息息相關(guān)，其實他們也和城市青年一樣，擁有自己的理想，希望用自己勤勞的雙手過上幸福的生活。

2、對教育需求程度 ①朱建現(xiàn)有學(xué)歷是中專，他正在吉首市從事種植業(yè)。他希望自己能去成人高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。最好拿到?？莆膽{，因為他覺得如果自己要吃種植業(yè)這碗飯，現(xiàn)有的水平是不夠的，他想繼續(xù)學(xué)習(xí)種植業(yè)專業(yè)，希望以后成為一名優(yōu)秀的種植大戶。②史訓(xùn)江現(xiàn)有的學(xué)歷是初中，他是一個熱心的人，從小就夢想做一名畫家。可是，他始終沒有加入畫家隊伍，現(xiàn)在在家里給別人搬工，勉強糊口，他想繼續(xù)去高校學(xué)習(xí)，也想達到專科學(xué)歷，最終實現(xiàn)自己的夢想。

③李軍現(xiàn)有的學(xué)歷是初中，他是一個肯幫助別人的農(nóng)村青年，代表新時期農(nóng)民不甘于貧困，不革于落后的現(xiàn)狀，總想通過不斷學(xué)習(xí)豐富自己的知識，擴大自己的視野，作一個農(nóng)村的弄潮兒。現(xiàn)在他的目光放得長遠，他想把網(wǎng)吧擴大一些。把網(wǎng)吧擴大實現(xiàn)利潤的更大化。像他這樣不甘于現(xiàn)狀的農(nóng)村新青年，現(xiàn)在急需就是進一步的繼續(xù)學(xué)習(xí)，來提高自身的綜合素質(zhì)，為美好的將來打下基礎(chǔ)。

3、獲取自己技能的途徑

這3人當(dāng)中，有一個組建家庭，兩個是單身族。成家的青所他倆希望利用多余時間學(xué)一技之長，利用業(yè)余時間參加政府部門組織的短期培訓(xùn)。既不耽誤工作，還能照顧家庭，最好通過培訓(xùn)學(xué)到自己想擁有的技能。另外兩個單身朋友，繼續(xù)實現(xiàn)人生的理想。增長自己的知識，提高自身的素質(zhì)，開起幸福之路。

4、農(nóng)村青年家庭收入情況

從事種植業(yè)的朱建，因為沒有太多資金投入，不能擴大種植范圍。所以只能有限的種植。朱建因為頭腦靈活，家里有很多柑桔樹、柚子樹、梨子樹、桃子樹等果木經(jīng)濟條件還不錯，年收入達到2萬6千元左右。但是他不滿足現(xiàn)狀，想通過自身的努力，學(xué)習(xí)到一些種植管理方面的經(jīng)驗。擴大規(guī)模。

5、對社會熱點問題的關(guān)注情況

①醫(yī)療改革：農(nóng)民看病難，是農(nóng)村普遍存在的問題。小病自己還是勉強解決，但是農(nóng)民如果生大病基本得不到有效的治療。大多數(shù)是農(nóng)民無力承擔(dān)巨額地治療費，很多人因此債臺高筑，病也沒治好。這也是農(nóng)民青年中最為關(guān)注也最為急切解決的問題。

②子女求學(xué)。農(nóng)民普遍反映：小學(xué)生上學(xué)路途遙遠。中學(xué)生上學(xué)的學(xué)校，周邊環(huán)境差，網(wǎng)吧混亂，學(xué)生容易學(xué)壞。大學(xué)生上學(xué)的學(xué)費過高，無力承受，他仍希望政府出臺好政策，使孩子們學(xué)得輕松，家長們無后顧之憂。

③貸款難，農(nóng)民希望政府幫助解決貸款難的問題。68.2%的農(nóng)民認為：新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)以及擴大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，都需要一定的資金投入。當(dāng)前農(nóng)民貸款難的問題急需解決。

6、農(nóng)村青年對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求。在調(diào)查的3名對象中，都有一個共識，就是通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握先進的技能。以技致富，對社會具備更強的適應(yīng)能力。充分體現(xiàn)了農(nóng)村青年對知識技能的需求加大，都能對自身發(fā)展進行定住，路清，有邏輯的人生目標。

三、調(diào)查結(jié)論：

1、性別——100%男性，年齡——25到30歲，婚姻——已婚和未婚，教育程度——初中2名，中專1名，政治面貌——團員100%。

2、是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)——50%，愿意培訓(xùn)的100%，愿意進入成人高校繼續(xù)學(xué)習(xí)的占100%。調(diào)查結(jié)果表明，城市外來務(wù)工青年對于“務(wù)農(nóng)”的態(tài)度是我們調(diào)查的重要目標之一。調(diào)查結(jié)果表明，城市外來務(wù)工青年人部分不愿意務(wù)農(nóng)，都愿意來城市尋求發(fā)展，且呈現(xiàn)學(xué)歷越高越想在城市發(fā)展的變化趨勢，豐富自身的文化水平，提高生活檔次。

四、建議與思考

1、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。改善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施，并力求城市優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教，加強教師隊伍建設(shè)，更新教育理念，為農(nóng)村人提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2、提供職業(yè)學(xué)習(xí)的枘地，以培育高技術(shù)人才為目的，加大對職業(yè)培訓(xùn)的力度，讓多數(shù)青年掌握一技之長，學(xué)有所用，以技致富。

參考文獻：

1、《行政組織學(xué)》中央廣播電視在大興安嶺出版社：2008年5月出版式 主編：張成福

2、《公共關(guān)系學(xué)》中央廣播電視大學(xué)出版社2004年12月出版 主編：張踐

3、《管理學(xué)基礎(chǔ)》中央廣播電視大學(xué)出版社2001年6月出版 主編：王緒君

4、《社會調(diào)查研究》中央廣播電視大學(xué)出版社2001年6月出版 主編：王緒君

5、《公共行政學(xué)》中央廣播電視大學(xué)出版社2006年7月出版 主編：齊明山

6、《中國語文》北京大學(xué)出版社2007年8月出版 主編：杜純梓篇五：農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

作 者：******* 學(xué) 校：********** 專 業(yè)：行政管理（專）

學(xué) 號：************ 指導(dǎo)教師：********** 2012年**月**日

農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

一、引言

1、調(diào)查原因及目的

我市農(nóng)村現(xiàn)有的青年農(nóng)民眾多。這支龐大的隊伍，無疑是推動

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量，同時又是

我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要來源。隨著我國改革開放的不斷深入，我市農(nóng)村

也發(fā)生了翻天覆地的變化，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。仍存有生活水平提

高緩慢的村鎮(zhèn)，而這部分地區(qū)的富余勞動力，特別是青年勞動力順應(yīng)

我國城市化建設(shè)發(fā)展的潮流，從農(nóng)村走向城市，尋求從事各類適應(yīng)自

己的工作，以填補家庭收入，提高生活水平。但是他們不僅文化程度

偏低，而且缺乏專業(yè)技能，個人基本素質(zhì)又不高，一般只能從事一些

十分簡單的流水線式的工作。本次調(diào)查，采取問卷調(diào)查方式，對天津

市農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求作隨機調(diào)查，調(diào)查對象為四名年齡在30周歲以

下的本事農(nóng)村青年。

2、調(diào)查對象方式、時間、地點

（1）調(diào)查時間：2012年7月——2012年8月

（2）調(diào)查地點：我市西青區(qū)

（3）調(diào)查對象：4名農(nóng)村青年

3、調(diào)查方式：問卷調(diào)查

二、調(diào)查情況及分析

1、基本情況：

畢艷艷，性別：女；年齡：25歲；戶籍：農(nóng)業(yè)戶口；文化程度：

初中；政治面貌：群眾；婚姻狀況：已婚無子女；家庭成員：2個；

從事工作：線工；家庭年收入：5萬。

2、學(xué)習(xí)需要： 愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)；希望提升學(xué)歷；適合的學(xué)歷為大專；希望學(xué)習(xí)的專業(yè)是農(nóng)學(xué)；學(xué)習(xí)方式為業(yè)余學(xué)習(xí)；學(xué)?；驒C構(gòu)希望選擇廣播電視大

學(xué)；短期培訓(xùn)則希望學(xué)習(xí)烹飪、計算機應(yīng)用、服裝加工這一類的內(nèi)容；

學(xué)習(xí)方式希望是其他社會機構(gòu)組織的短期培訓(xùn)。

3、希望和要求：

希望利用學(xué)到的技術(shù)可以找到一份適合自己，收入穩(wěn)定，薪資高的工作。

（二）調(diào)查對象：******

1、基本情況：

高春梅，性別：女；年齡：23歲；戶籍：農(nóng)業(yè)戶口；文化程度：

初中；政治面貌：群眾；婚姻狀況：已婚無子女；家庭成員：4個；

從事工作：售貨員；家庭年收入：6萬。

2、學(xué)習(xí)需要：

愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)；希望參加短期培訓(xùn)；適合的學(xué)歷為大專；希望學(xué)習(xí)的專業(yè)是管理學(xué)；學(xué)習(xí)方式為業(yè)余學(xué)習(xí)；學(xué)?；驒C構(gòu)希望選擇廣播

電視大學(xué)；短期培訓(xùn)則希望學(xué)習(xí)市場營銷、計算機應(yīng)用的內(nèi)容；學(xué)習(xí)

方式希望是電大組織的短期培訓(xùn)。

3、希望和要求：

希望自己有能力去做一份屬于自己的小生意，通過學(xué)習(xí)的管理理

念把生意做大做強。

（三）調(diào)查對象：******

1、基本情況：

高傳慧，性別：女；年齡：25歲；戶籍：農(nóng)業(yè)戶口；文化程度：

初中；政治面貌：群眾；婚姻狀況：未婚；家庭成員：3個；從事工

作：種植；家庭年收入：5萬。

2、學(xué)習(xí)需要：

愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)；希望參加短期培訓(xùn)；適合的學(xué)歷為中專；希望學(xué)習(xí)的專業(yè)是農(nóng)學(xué)；學(xué)習(xí)方式為業(yè)余學(xué)習(xí)；學(xué)?；驒C構(gòu)希望選擇中專技

校；短期培訓(xùn)則希望學(xué)習(xí)種植、計算機應(yīng)用這一類的內(nèi)容；學(xué)習(xí)方式

希望是當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)、中專技校組織的培訓(xùn)、其他社會機

構(gòu)組織的短期培訓(xùn)。

3、希望和要求：

希望有一技之長，一份穩(wěn)定工作，薪資多，有養(yǎng)老保險，有農(nóng)村

醫(yī)療保障。

（四）調(diào)查對象：******

1、基本情況：

孫宇，性別：男；年齡：18歲；戶籍：農(nóng)業(yè)戶口；文化程度：

初中；政治面貌：群眾；婚姻狀況：未婚；家庭成員：3個；從事工

作：待業(yè)；家庭年收入：5萬。

2、學(xué)習(xí)需要：

愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)；希望提升學(xué)歷；適合的學(xué)歷為中專；希望學(xué)習(xí)的專業(yè)是管理學(xué)；學(xué)習(xí)方式為業(yè)余學(xué)習(xí)；學(xué)?；驒C構(gòu)希望選擇廣播電視

大學(xué)；短期培訓(xùn)則希望學(xué)習(xí)計算機應(yīng)用；學(xué)習(xí)方式希望是電大組織的短期培訓(xùn)、當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)。

3、希望和要求：

希望通過學(xué)習(xí)拿到學(xué)歷后，找個掙錢多的工作，能養(yǎng)老，比較穩(wěn)定。

三、存在的問題

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村青年就業(yè)難度大，其原因一是城市下崗工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨十分尖銳的矛盾和沉重壓力。因此他們在城市就業(yè)渠道并不很通暢；其二是他們文化素質(zhì)偏低，學(xué)歷層次不高，專業(yè)技能欠缺。所以他們希望城市有關(guān)部門出臺有利于他們選擇職業(yè)的政策，為他們提供學(xué)歷教育和職業(yè)技能的培訓(xùn)的機會。此外他們在城市務(wù)工還遇有同工不同酬的問題，特別是在三資企業(yè)和民營企業(yè)務(wù)工顯現(xiàn)突出。他們也感到務(wù)工流動性大，工作不穩(wěn)定，子女上學(xué)有難度。業(yè)余文化生活欠豐富。

四、建議與措施

1、農(nóng)村青年是一支對城市建設(shè)與發(fā)展的重要生力軍。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村青年的作用將更加顯現(xiàn)出來。因此，對農(nóng)村青年的安置、教育、管理與服務(wù)也直接關(guān)系到天津城市的改革與發(fā)展、穩(wěn)定之大局，市政府和社會各界都應(yīng)當(dāng)予以高度重視，必須針對這一群體，對學(xué)習(xí)需求的實際，采取積極有效的措施。

2、制定相關(guān)政策和法規(guī)，優(yōu)化農(nóng)村青年的就業(yè)環(huán)境。

第三篇：2016當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告

2016當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告

進行新農(nóng)村建設(shè)，就要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會等公益事業(yè)，著力解決“看病難、看病貴、上學(xué)難”等一系列與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的問題，讓農(nóng)民群眾從新農(nóng)村建設(shè)中真正受益。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金籌資途徑發(fā)生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？最近，**縣委辦組成調(diào)查組，就當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題開展了調(diào)研。

一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，具體指鄉(xiāng)村兩級的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財政轉(zhuǎn)移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費籌措難

鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎(chǔ)設(shè)施差，影響正常教學(xué)。雖然“普九”達標解決了一些學(xué)校的教室問題，但必備的教學(xué)用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難

農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設(shè)施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負擔(dān)；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據(jù)調(diào)查，目前，已有70的水利設(shè)施不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設(shè)嚴重滯后。

（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難

稅改前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)、預(yù)防保健、村級衛(wèi)生人員誤工報酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場所十分簡陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設(shè)備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務(wù)經(jīng)費，預(yù)防保健難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛(wèi)生室86個，其中71個村衛(wèi)生室由私人建的。

文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。

（四）農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建難

目前，全縣農(nóng)村的社會保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、村干部報酬等經(jīng)費是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財政轉(zhuǎn)移支付不能滿足實際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實困難，“五?！彪y“?！?。

（五）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難 以公路建設(shè)為例，凡屬縣以下公路建設(shè)均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導(dǎo)致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。2016年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設(shè)項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價差。

目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進度，又增加了地方財政的負擔(dān)，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結(jié)果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套。”

（六）“一事一議”實施難

農(nóng)村稅費改革取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)費、集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，村級道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決。面對國家轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額有限，“一事一議”籌資籌勞標準低、數(shù)額小，與實際需要相差甚遠，尤其是具體操作難、落實難。一是鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)戶要求抵扣“一事一議”資金。二是外出農(nóng)戶多，有的是舉家外出，這部分人的“一事一議”籌資同樣難以收取。三是受益不均，農(nóng)戶思想難統(tǒng)一。有些“一事一議”項目并不是平均給每個村民小組或農(nóng)戶帶來好處，受益范圍難以確定，導(dǎo)致意見不一，“一事一議”方案難以通過。四是大型、長期公益事業(yè)難興辦?！耙皇乱蛔h”籌資有限，使一些耗資較大的公益事業(yè)，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的工程一時辦不了。五是部分村“一事一議”資金管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致群眾不滿，甚至對來年的“一事一議”進行抵觸，形成惡性循環(huán)。

二、加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的對策建議

加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益事業(yè)停滯不前，必然會影響全面建設(shè)小康社會整體進程。

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體系，使財政逐步成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體 要以建立農(nóng)村公共財政體系為重點目標，并按照建立公共財政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)；各級財政要建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權(quán)和財權(quán)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入比重，并建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向農(nóng)村傾斜，使公共財政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。

（二）加快縣鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，大力培育農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展主體

要通過縣鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農(nóng)村公益事業(yè)的主要發(fā)展主體。在改革中，要特別注意不能忽視、削弱政府部門發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的職能，不僅如此，從全面建設(shè)小康社會的要求看，還應(yīng)加強這一職能。財政要按照由以錢養(yǎng)人改為以錢養(yǎng)事的原則，加強支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的職能。同時，要積極培育新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)的新的發(fā)展主體，充分發(fā)揮中介組織和民間力量在目前形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中的有效作用。

（三）規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，推進“一事一議”有序?qū)嵤?在“一事一議”籌資籌勞問題上，除需嚴格執(zhí)行政策外，更要規(guī)范操作。一是政策交底。只有取得農(nóng)民的理解、擁護和參與才有可能取得成功。要通過召開兩委會、黨員代表會議、村民代表會議，廣泛宣傳“一事一議”的政策，公開其實施辦法與程序，爭取得到廣大村民的理解與支持，引導(dǎo)其積極參與到“一事一議”中來。二是議定項目。發(fā)動群眾將需興辦的公益事業(yè)列擺出來，然后將之梳理歸類，根據(jù)事情的輕重緩急和村民的實際承受能力，確定“一事一議”項目。三是民主表決。通過村民大會和村民代表大會民主討論，決定項目預(yù)算、實施方案、籌資金額及工程管理等相關(guān)事宜，并形成會議記錄，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是強化管理?！耙皇乱蛔h”項目民主決策后，農(nóng)民將出資出勞，要對得起農(nóng)民的血汗錢，強化三個管理，即資金管理、工程管理和監(jiān)督管理。

（四）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)村公共品供給

目前財政轉(zhuǎn)移支付及“一事一議”方式不能解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展對資金的需求問題，必須改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制。要制定能夠充分調(diào)動社會資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策，積極進行市場化改革，引入市場機制，鼓勵、支持個人及社會組織投資農(nóng)村公益事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾，同時也解決了農(nóng)民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。

（五）創(chuàng)新公益事業(yè)建設(shè)資金籌措機制，開辟建設(shè)資金來源的新途徑

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，無疑最終應(yīng)以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現(xiàn)時財力無法支撐；另一方面國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預(yù)期。針對這種情況，可考慮在一定限度內(nèi)，發(fā)行公益事業(yè)建設(shè)國債或公債，緩解國家財力供給與建設(shè)資金需求在時間上的矛盾，突破農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業(yè)建設(shè)等米下鍋的困境。

（六）改革支農(nóng)資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。

一是規(guī)劃先行，指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點公益事業(yè)項目。二是改善支農(nóng)項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據(jù)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定項撥付，減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層克扣截留。同時，建立項目資金使用情況網(wǎng)上公開制度、跟蹤檢查審計制度和責(zé)任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農(nóng)資金投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，即水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。四是農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)中，從實際出發(fā)，減少縣政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現(xiàn)有限資金使用效益最大化。每畝25元左右的補貼資金分散到各戶并沒有起到應(yīng)有的作用，應(yīng)將直補資金集中起來建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金（代替籌資部分），用于改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用于良種繁育，然后平價出售給用種農(nóng)戶，保障品種改良，提高科技附加值。（**縣委）

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告

進行新農(nóng)村建設(shè)，就要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會等公益事業(yè)，著力解決“看病難、看病貴、上學(xué)難”等一系列與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的問題，讓農(nóng)民群眾從新農(nóng)村建設(shè)中真正受益。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金籌資途徑發(fā)生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？最近，**縣委辦組成調(diào)查組，就當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題開展了調(diào)研。

一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，具體指鄉(xiāng)村兩級的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財政轉(zhuǎn)移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費籌措難

鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎(chǔ)設(shè)施差，影響正常教學(xué)。雖然“普九”達標解決了一些學(xué)校的教室問題，但必備的教學(xué)用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難

農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設(shè)施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負擔(dān)；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據(jù)調(diào)查，目前，已有70的水利設(shè)施不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設(shè)嚴重滯后。

（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難

稅改前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)、預(yù)防保健工作、村級衛(wèi)生人員誤工報酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場所十分簡陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設(shè)備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務(wù)經(jīng)費，預(yù)防保健工作難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛(wèi)生室86個，其中71個村衛(wèi)生室由私人建的。

文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。

（四）農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建難

目前，全縣農(nóng)村的社會保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、村干部報酬等經(jīng)費是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財政轉(zhuǎn)移支付不能滿足實際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實困難，“五?！彪y“保”。

（五）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難

以公路建設(shè)為例，凡屬縣以下公路建設(shè)均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導(dǎo)致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。2005年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設(shè)項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價差。

目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進度，又增加了地方財政的負擔(dān)，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結(jié)果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套?！?/p>

（六）“一事一議”實施難

農(nóng)村稅費改革取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)費、集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，村級道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決。面對國家轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額有限，“一事一議”籌資籌勞標準低、數(shù)額小，與實際需要相差甚遠，尤其是具體操作難、落實難。一是鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)戶要求抵扣“一事一議”資金。二是外出農(nóng)戶多，有的是舉家外出，這部分人的“一事一議”籌資同樣難以收取。三是受益不均，農(nóng)戶思想難統(tǒng)一。有些“一事一議”項目并不是平均給每個村民小組或農(nóng)戶帶來好處，受益范圍難以確定，導(dǎo)致意見不一

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告

進行新農(nóng)村建設(shè)，就要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會等公益事業(yè)，著力解決“看病難、看病貴、上學(xué)難”等一系列與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的問題，讓農(nóng)民群眾從新農(nóng)村建設(shè)中真正受益。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金籌資途徑發(fā)生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？最近，**縣委辦組成調(diào)查組，就當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題開展了調(diào)研。

一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，具體指鄉(xiāng)村兩級的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財政轉(zhuǎn)移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費籌措難

鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎(chǔ)設(shè)施差，影響正常教學(xué)。雖然“普九”達標解決了一些學(xué)校的教室問題，但必備的教學(xué)用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難

農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設(shè)施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負擔(dān)；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據(jù)調(diào)查，目前，已有70的水利設(shè)施不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設(shè)嚴重滯后。

（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難

稅改前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)、預(yù)防保健、村級衛(wèi)生人員誤工報酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場所十分簡陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設(shè)備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務(wù)經(jīng)費，預(yù)防保健難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛(wèi)生室86個，其中71個村衛(wèi)生室由私人建的。

文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。

（四）農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建難

目前，全縣農(nóng)村的社會保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、村干部報酬等經(jīng)費是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財政轉(zhuǎn)移支付不能滿足實際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實困難，“五?！彪y“?！?。

（五）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難

以公路建設(shè)為例，凡屬縣以下公路建設(shè)均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導(dǎo)致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。2005年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設(shè)項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價差。

目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進度，又增加了地方財政的負擔(dān)，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結(jié)果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套?！?/p>

（六）“一事一議”實施難

農(nóng)村稅費改革取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)費、集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，村級道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決。面對國家轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額有限，“一事一議”籌資籌勞標準低、數(shù)額小，與實際需要相差甚遠，尤其是具體操作難、落實難。一是鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)戶要求抵扣“一事一議”資金。二是外出農(nóng)戶多，有的是舉家外出，這部分人的“一事一議”籌資同樣難以收取。三是受益不均，農(nóng)戶思想難統(tǒng)一。有些“一事一議”項目并不是平均給每個村民小組或農(nóng)戶帶來好處，受益范圍難以確定，導(dǎo)致意見不一

，“一事一議”方案難以通過。四是大型、長期公益事業(yè)難興辦?！耙皇乱蛔h”籌資有限，使一些耗資較大的公益事業(yè)，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的工程一時辦不了。五是部分村“一事一議”資金管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致群眾不滿，甚至對來年的“一事一議”進行抵觸，形成惡性循環(huán)。

二、加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的對策建議

加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益事業(yè)停滯不前，必然會影響全面建設(shè)小康社會整體進程。

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體系，使財政逐步成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體

要以建立農(nóng)村公共財政體系為重點目標，并按照建立公共財政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)；各級財政要建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權(quán)和財權(quán)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入比重，并建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向農(nóng)村傾斜，使公共財政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。

（二）加快縣鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，大力培育農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展主體

要通過縣鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農(nóng)村公益事業(yè)的主要發(fā)展主體。在改革中，要特別注意不能忽視、削弱政府部門發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的職能，不僅如此，從全面建設(shè)小康社會的要求看，還應(yīng)加強這一職能。財政要按照由以錢養(yǎng)人改為以錢養(yǎng)事的原則，加強支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的職能。同時，要積極培育新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)的新的發(fā)展主體，充分發(fā)揮中介組織和民間力量在目前形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中的有效作用。

（三）規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，推進“一事一議”有序?qū)嵤?/p>

在“一事一議”籌資籌勞問題上，除需嚴格執(zhí)行政策外，更要規(guī)范操作。一是政策交底。只有取得農(nóng)民的理解、擁護和參與才有可能取得成功。要通過召開兩委會、黨員代表會議、村民代表會議，廣泛宣傳“一事一議”的政策，公開其實施辦法與程序，爭取得到廣大村民的理解與支持，引導(dǎo)其積極參與到“一事一議”中來。二是議定項目。發(fā)動群眾將需興辦的公益事業(yè)列擺出來，然后將之梳理歸類，根據(jù)事情的輕重緩急和村民的實際承受能力，確定“一事一議”項目。三是民主表決。通過村民大會和村民代表大會民主討論，決定項目預(yù)算、實施方案、籌資金額及工程管理等相關(guān)事宜，并形成會議記錄，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是強化管理?！耙皇乱蛔h”項目民主決策后，農(nóng)民將出資出勞，要對得起農(nóng)民的血汗錢，強化三個管理，即資金管理、工程管理和監(jiān)督管理。

（四）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)村公共品供給

目前財政轉(zhuǎn)移支付及“一事一議”方式不能解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展對資金的需求問題，必須改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制。要制定能夠充分調(diào)動社會資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策，積極進行市場化改革，引入市場機制，鼓勵、支持個人及社會組織投資農(nóng)村公益事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾，同時也解決了農(nóng)民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。

（五）創(chuàng)新公益事業(yè)建設(shè)資金籌措機制，開辟建設(shè)資金來源的新途徑

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，無疑最終應(yīng)以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現(xiàn)時財力無法支撐；另一方面國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預(yù)期。針對這種情況，可考慮在一定限度內(nèi)，發(fā)行公益事業(yè)建設(shè)國債或公債，緩解國家財力供給與建設(shè)資金需求在時間上的矛盾，突破農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業(yè)建設(shè)等米下鍋的困境。

（六）改革支農(nóng)資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。

一是規(guī)劃先行，指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點公益事業(yè)項目。二是改善支農(nóng)項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據(jù)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定項撥付，減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層克扣截留。同時，建立項目資金使用情況網(wǎng)上公開制度、跟蹤檢查審計制度和責(zé)任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農(nóng)資金投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，即水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。四是農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)中，從實際出發(fā)，減少縣政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現(xiàn)有限資金使用效益最大化。每畝25元左右的補貼資金分散到各戶并沒有起到應(yīng)有的作用，應(yīng)將直補資金集中起來建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金（代替籌資部分），用于改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用于良種繁育，然后平價出售給用種農(nóng)戶，保障品種改良，提高科技附加值。（**縣委）