第一篇：農(nóng)村青年生存情況調(diào)研報告

農(nóng)村青年生存情況調(diào)研報告

摘要：青年們的生存狀況，直接關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步。而農(nóng)村青年作為當(dāng)前我國青年的主體，他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r更對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定農(nóng)村社會起著至關(guān)重要的作用。因此，我們可以說：農(nóng)村青年興，則中國農(nóng)村興；農(nóng)村青年衰，則中國衰矣。

關(guān)鍵詞：蘇北 農(nóng)村青年

生活觀念：更實際，更利益化

盡管時下農(nóng)村的生活條件已經(jīng)得到了很大的改善，但是農(nóng)民的生活水平還是相對較低，也可以說他們剛剛或者說正在解決吃飯問題，談到享受，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年可能只能說是農(nóng)活不再是刀耕火種了，也開始有時間看看電視了，僅此而已。在實際生活中，大部分的農(nóng)村青年認(rèn)為“有本事的人，會拉關(guān)系的人，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的人”容易得到實惠，盡管這與年輕人思想偏激有一定關(guān)系，但也在某種程度上反映了一定的問題。因此，更實際、更利益化的生活觀念的存在是合理的，也是合情的。但是在大的方面，如“當(dāng)國家遇到危險或困難時”，70％的人選擇了盡自己的可能給予幫助，10％的人選擇了會獻(xiàn)出自己的一切，沒有一個人選擇與自己無關(guān)。這與他們所受的教育程度也是有一定的關(guān)系的。

改革與民主：有所關(guān)心，但程度不夠

調(diào)查顯示，70％的農(nóng)村青年目前最關(guān)心的改革措施集中在：腐敗、社會治安以及假冒偽劣產(chǎn)品等這些與他們的生活密切相關(guān)的問題上。值得注意的是，90％的農(nóng)村青年“沒有聽說過《中華人民共和國村民委員會組織法》”，這與他們所受到的教育程度是很不相符合的，也在一定程度上說明了當(dāng)前我們農(nóng)村的法律宣傳教育工作做的還是有一定欠缺的。60％的農(nóng)村青年認(rèn)為本村的村委會主任（村長）的產(chǎn)生方式“與自己無關(guān)”，這應(yīng)該與他們目前的生活方式即以外出打工為主，在家時間較少有直接的關(guān)系。

學(xué)習(xí)與科技：說不清的選擇，但內(nèi)心還是有著些許不舍

對于以打工為主的農(nóng)村青年來說，離開學(xué)校后是否應(yīng)該繼續(xù)接受教育，80％的人選擇了“說不清”，另外各有10％的人作出了肯定和否定的選擇。而如果他們有機(jī)繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，大部分的人選擇了“參加各種技能培訓(xùn)”以及“通過到城市打工”的方式，這在一定程度上說明了時間對于他們這些以出賣勞動力為主的人來說是多么的重要?；谕瑯拥脑?，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容上選擇了“農(nóng)業(yè)科技知識、法律知識、實用技能以及與自己有關(guān)的政策”。在對待新生事物上，沒有一個人因為新技術(shù)具有風(fēng)險性而選擇不響應(yīng)?；閼倥c家庭：寬容，理解，現(xiàn)實，易于接受新觀念

或許是由于文化程度相對較高的緣故，70％的農(nóng)村青年擇偶的影響因素集中在“性格脾氣投合、溫柔體貼、健康、文化程度”以及“聰明能干”上，帶有明顯時代烙印的“出身、成分”以及“老實可靠”則沒有一個人選擇。在對待婚前性行為、婚外戀和離婚問題上，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年和城市青年一樣選擇了更加寬容，更加理解，更加現(xiàn)實的態(tài)度，要知道在80年代，“婚外戀”和“未婚同居”在人們眼里還是見不得人的可恥行為。至于在農(nóng)村青年的婚事大操大辦上，60％的人認(rèn)為是“形勢及情勢所逼”，導(dǎo)致了婚事大操大辦的愈演愈烈。在對待遺產(chǎn)糾紛上，一半以上的人還是選擇了“據(jù)理力爭，實在不行再付諸法律”的方式，而“找村里有聲望的人調(diào)解”的方式，則沒有一個人選擇，這在一定程度上也能說明：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村傳統(tǒng)的家族宗法勢力的衰落。

休閑與消費：物質(zhì)消費占絕對主體，精神消費有很大的上升

由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，即私營、個體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)村已經(jīng)沒有或者僅有很少的土地，因此，農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)來源以就地和外出打工為主，這就決定了他們已經(jīng)沒有了所謂的農(nóng)閑，而他們主要的休閑時間也就相應(yīng)的集中到了農(nóng)歷的新年前后（大約1個月的時間），所以，他們主要的娛樂方式集中在“看電視、打撲克（麻將）、走親訪友”以及“呆著，什么也不干”上也是有著合理的一方面的。此外值得關(guān)注的是，“外出旅游”和“去游樂場”成為不少農(nóng)村青年的新選擇。至于名牌，30％的人認(rèn)為“名牌顯示身份和有錢”，40％的人認(rèn)為“名牌質(zhì)量的好”。如果經(jīng)濟(jì)允許，60％的人會選擇名牌，沒有一個人認(rèn)為即使有錢了也不會選擇名牌。

勞動與致富：勞動可以致富，但并不是致富的主要手段

“勞動致富”這一傳統(tǒng)觀念正日益受到挑戰(zhàn)，如果有機(jī)會選擇，60％的人選擇了“經(jīng)商”和“辦廠”，沒有人選擇“規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)”，也沒有人選擇“進(jìn)城打工”，但是“進(jìn)城打工”和“從事特色農(nóng)業(yè)”對于文化水平有限的農(nóng)村青年來說，不失為最現(xiàn)實可行的選擇。對于看待已經(jīng)致富的人，選擇的較為雜亂，“能力強(qiáng)，有文化、有技術(shù)，運氣好，膽子大，有背景”，甚至“會騙人、違法經(jīng)營”等都有一定的人選擇，這不能不說明了當(dāng)前農(nóng)村青年人生觀、價值觀的迷茫和錯亂。在關(guān)于致富的目的上，70％的人選擇“過上富裕的日子”和“為了兒女過的更好”上也能很好的說明這一點。此外，大多數(shù)人認(rèn)為“缺少資金，缺少信息”和“缺少有用的社會關(guān)系”是影響致富的主要因素。

其他：外面的世界很精彩，外面的世界很無奈

每個青年人都向往外面的世界，農(nóng)村青年也不例外。然而，農(nóng)村畢竟還是較為封閉的，大多數(shù)農(nóng)村青年理解“外面的世界”的途徑有：“電視，廣播，報刊雜志”以及“聽別人介紹”。進(jìn)城打工雖然“能多賺點錢”，也可以“開闊眼界、更新觀念”，但是進(jìn)城打工也有著較為復(fù)雜的痛苦，主要表現(xiàn)在“被城里人瞧不起、找不到合適的活干”和“受到欺負(fù)沒有人管”等三大方面，尤其以“被城里人瞧不起”為最。另外，30％的人愿意和“情投意合”的人交朋友，30％的人愿意和“有知識、有才華”的人交朋友，還有20％的人愿意與”對自己有實際幫助”的人交朋友。相應(yīng)地，交朋友的主要目的也就集中于“交流情感，獲取信息”和“辦事方便”上了。對于影響目前和未來生活的眾多因素中：“掙很多錢，接受良好的教育”和“事業(yè)成功”，100％的人認(rèn)為很重要。80％的農(nóng)村青年認(rèn)為“保護(hù)環(huán)境”非常重要或重要，僅有一個人認(rèn)為環(huán)境問題不重要。此外，大多數(shù)人認(rèn)為“身心健康，建立美滿的家庭，充分發(fā)揮自己的才能，信守自己的承諾，希望別人把自己當(dāng)作成人對待”等也是重要或一般的。有意思的是，竟然沒有一個人認(rèn)為“干與現(xiàn)在不一樣的工作”是不重要或者說是說不清的。

綜上所述，我們可以認(rèn)為，盡管當(dāng)前蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)較為良好，發(fā)展速度較快，但農(nóng)村青年們的整體生存狀況仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：事業(yè)上的功利主義和盲目的怨天尤人；精神生活上的空虛和貧乏；人生觀、價值觀上的迷茫和錯亂。為此，我們在對待當(dāng)前農(nóng)村青年的發(fā)展問題上，應(yīng)該在扶持其事業(yè)發(fā)展的同時，開展豐富多彩的農(nóng)村精神生活，進(jìn)而從根本上調(diào)整他們的發(fā)展觀念，幫助他們樹立積極的人生觀和價值觀。

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調(diào)查技術(shù)說明：

調(diào)查對象：18—27歲中國公民（男9人，女1人）

調(diào)查時間：2003年8月6日—2003年8月9日

調(diào)查方法：問卷調(diào)查

抽樣方法：隨即抽樣

執(zhí)行說明：本次調(diào)查由于所受到的樣本數(shù)量（共10份）的限制，和我本人所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊性以及自上到下對教育的相對不夠重視（初中7人，高中或中專3人），導(dǎo)致該地區(qū)的教育水平一直低于全省的平均水平等原因。該調(diào)查報告所反映出來的內(nèi)容可能較為片面，僅做參考之用，特此說明。

第二篇：農(nóng)村青年調(diào)研報告

農(nóng)村青年工作、生活狀況調(diào)研報告

——以甘南州迭部縣阿夏鄉(xiāng)西居村為例

農(nóng)村青年是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，是我國青年的主體。他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。為全面深入地了解少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)青年工作和生活現(xiàn)狀，探索新的歷史條件下農(nóng)村青年工作發(fā)展的新思路。通過座談、走訪、征求意見等形式對農(nóng)村青年的現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查分析，對我鄉(xiāng)農(nóng)村青年工作現(xiàn)狀和未來發(fā)展形成了一些基本的認(rèn)識。

一、農(nóng)村青年基本現(xiàn)狀

（一）青年發(fā)展?fàn)顩r

1、受教育程度。在調(diào)查的50人中，有初中學(xué)歷的17人，占總?cè)藬?shù)的34%，有高中學(xué)歷的23人，占總?cè)藬?shù)的45%，高中以上學(xué)歷的只有10人，占總?cè)藬?shù)的21%，近80%的青年從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、零售、建筑業(yè)等體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。

2、家庭情況。在被調(diào)查對象中，年齡在20至35歲之間共占87.13%，已婚占66.21%，明顯多于未婚和離婚，家庭成員在3人及

以上的占93.11%。這組數(shù)據(jù)表明，我鄉(xiāng)農(nóng)村青年絕大多數(shù)已經(jīng)組成家庭，并承擔(dān)著生兒育女和贍養(yǎng)老人的重任，導(dǎo)致生活壓力大，家庭負(fù)擔(dān)沉重。

（二）青年發(fā)展中的能力培養(yǎng)

1、找工作的渠道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年通過親戚朋友或同鄉(xiāng)介紹找工作的占34% , 自己尋找到的占30%，通過政府或中介組織介紹的占11%，所占比例較少。農(nóng)村青年找工作的渠道不暢，限制了他們自身的發(fā)展。

2、生活目標(biāo)。調(diào)查顯示，80%的農(nóng)村青年對當(dāng)前的工作生活比較滿意。但對于將來的生活目標(biāo)以及規(guī)劃，65%的農(nóng)村青年對將來沒有打算，只是邊走邊看，30%的青年選擇學(xué)技術(shù)然后回家鄉(xiāng)發(fā)展，有5%的青年打算到城市發(fā)展。在工作目的調(diào)查中，有74%的青年認(rèn)為掙錢過日子是其工作的主要目的，21%的青年是為了實現(xiàn)自我價值，5%的是為社會做貢獻(xiàn)而工作。在對農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)打算的調(diào)查中，有41%的青年經(jīng)常有創(chuàng)業(yè)的打算，也在摸索當(dāng)中，28%的青年有創(chuàng)業(yè)的想法，但還沒有反映在行動中，23%的青年偶爾有創(chuàng)業(yè)的想法，8%的青年沒有創(chuàng)業(yè)想法。這說明我鄉(xiāng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性較高，但普遍顯得很迷茫，對自己的將來沒有多大期望，農(nóng)村青年迫切需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。

3、政治參與狀況。調(diào)查表明，對“基層干部和愛國宗教人士哪個威信更高”這個問題時，選擇愛國宗教人士的比例略高于基層干部，而對于“是否認(rèn)同藏區(qū)自古以來就是中國不可分割的一部分”這 一問題，100%的人選擇了認(rèn)同。由此可見，農(nóng)村青年具有較強(qiáng)的集體認(rèn)同感，但是少數(shù)民族群體中基層干部的威信仍有待進(jìn)一步提高。對于“是否經(jīng)常關(guān)注國家及地方的時政新聞，主要關(guān)注哪些內(nèi)容”這一問題，很多少數(shù)民族青年朋友選擇了很少關(guān)注，匯總之后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年最關(guān)心的熱點問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，社會保障制度，醫(yī)療衛(wèi)生改革。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈，但少數(shù)民族同胞的積極性仍有待提高。

4、對新農(nóng)村建設(shè)的參與。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有40%的農(nóng)村青年表示在新農(nóng)村建設(shè)中可以無條件地盡自己的義務(wù)，有50%的青年則要看情況為新農(nóng)村建設(shè)盡義務(wù)，有10%的青年表示給錢才干。43%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)會不尊重農(nóng)民的意愿，搞“形象工程”，21%的人擔(dān)心會加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，15%的人認(rèn)為不是實事求是，會搞一刀切，13%的人擔(dān)心只是刮一陣風(fēng)。農(nóng)村青年對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注度高，但參與度不高，擔(dān)心效果不明顯。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村青年發(fā)展的突出問題

（一）影響農(nóng)村青年發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在師資水平不高、管理力量薄弱，辦學(xué)模式單一，教育條件落后等問題，特別是農(nóng)村學(xué)校在施教的過程中普遍只重視文化知識的教授，沒有在學(xué)生的基礎(chǔ)教育與學(xué)生的從業(yè)需要和社會需要之間建立起聯(lián)系，沒有在學(xué)生的短期需要和長遠(yuǎn)需要之間、地方需要和社會普遍需要之間建立起平衡，從而使走向社會的學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、工作轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力較

差，一定程度上影響了農(nóng)村青年素質(zhì)的提高及個人發(fā)展。

2、思想道德教育效果不明顯。當(dāng)代青年所處的是一個開放式的生存環(huán)境，形形色色的思潮沖擊著農(nóng)村，一些不良風(fēng)氣和不健康思想，如個人主義、拜金主義、封建迷信等思想對青年的負(fù)面影響不容低估。受傳統(tǒng)的教育模式、工作方式和評價標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，農(nóng)村青少年教育重智育、輕德育的現(xiàn)象較為普遍，思想道德教育缺乏豐富多樣的教育方法和內(nèi)容，對青少年的吸引力和感召力不強(qiáng)，無法發(fā)揮在青少年思想道德建設(shè)中的教育效能。

（二）影響農(nóng)村青年發(fā)展機(jī)會的問題。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。改革開放以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，綜合實力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村青年的就業(yè)環(huán)境不斷得到改善，但相對發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)單一，人均水平低。農(nóng)民增收的難度依然很大，大量的農(nóng)村勞動力，特別是青年勞動力選擇了離開土地進(jìn)城務(wù)工。

2、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度大。整個社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村青 年中富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題突出。受就業(yè)觀念、教育培訓(xùn)程度等因素的影響，農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，政府的政策扶持力度不夠，大多從事低收入的體力型職業(yè)。初、高中畢業(yè)的“兩后生”，缺少職業(yè)技能，職業(yè)定位“高不成、低不就”，在就業(yè)競爭中處于不利地位。

三、促進(jìn)農(nóng)村青年發(fā)展的對策和建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育作為政府的一項基本職能和基礎(chǔ)責(zé)任，應(yīng)該受到各級政府的重視，要通過政府行為調(diào)整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育，加大對弱勢群體的扶持力度，確保受教育者的權(quán)利和義務(wù)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，更新教育理念，積極構(gòu)建適應(yīng)社會發(fā)展需求和青年務(wù)工需要的教育模式，滿足學(xué)生個性發(fā)展需要，為農(nóng)村青年人力資源開發(fā)和農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村青年思想道德教育的針對性和實效性。農(nóng)村青年思想政治教育工作是一項長期而系統(tǒng)的工程，需要各級黨組織和政府職能部門及有關(guān)團(tuán)體的支持和配合。要以農(nóng)村青年的理想教育、現(xiàn)代文明意識教育為重點，針對青少年群體各成長階段的特點，進(jìn)行分層教育，合理確定由低到高的階段性目標(biāo)、內(nèi)容和方法，努力做到目標(biāo)切實可行、內(nèi)容通俗易懂、形式生動活潑，增強(qiáng)針對性和實效性。要重視思想教育方式方法的創(chuàng)新，改變過去思想教育就是說教、讀報紙的教育方式，以影響大局和青年關(guān)切的問題作為工作的突破口，把思想教育融入到日常的生活當(dāng)中、融入到青年群體性活動當(dāng)中，使思想篇二：關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)調(diào)查報告

摘要：根據(jù)中國青少年研究中心、人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心近幾年發(fā)布的《當(dāng)代中國青年人口發(fā)展?fàn)顩r研究報告》表明，2005年全國有4.297億14歲－35歲青年中，城鎮(zhèn)化水平的青年有48.52%。也就意味著在農(nóng)村停留活動的青年占到51.48%，即總量達(dá)到2.21億人?？梢哉f，農(nóng)村青年是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是農(nóng)村發(fā)展的希望，農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村甚至是整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)農(nóng)村青年教育是提高農(nóng)村青年素質(zhì)和能力的決定因素, 這對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。同時要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村青年 學(xué)習(xí)需求 調(diào)查報告

一、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查活動簡介

為了掌握農(nóng)村青年學(xué)習(xí)情況，專門對農(nóng)村青年學(xué)習(xí)情況開展調(diào)查，通過采取問卷調(diào)查方式,對我市農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)情況作隨機(jī)調(diào)查,本次調(diào)查重點研究了我縣農(nóng)村青年發(fā)展的環(huán)境條件、生活質(zhì)量、能力培養(yǎng)、價值觀塑造等方面的狀況。按照代表性原則、隨機(jī)抽樣原則，面向在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、在鄉(xiāng)務(wù)工（經(jīng)商）和進(jìn)城（包括異地）打工，也包括無固定職業(yè)和無固定收入的農(nóng)村青年進(jìn)行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回有效問卷800份，合格率為80%，其中男性占68.28%，女性占31.72%，18-32歲的青年占了72.6%。

（二）青年發(fā)展?fàn)顩r

1、受教育程度

在調(diào)查的1000人中，有初中學(xué)歷的430人，占總?cè)藬?shù)的43%，有高中學(xué)歷的412人，占總?cè)藬?shù)的41.2%，高中以上學(xué)歷的只有158人，占總?cè)藬?shù)的15.8%，近70%的青年從事農(nóng)業(yè)種植、零售、餐飲服務(wù)、建筑業(yè)等體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。

2、職業(yè)分布狀況

在調(diào)查的農(nóng)村青年中，男性占68.28%，女性占31.72%，其中有60.19%的青年已婚，39.81%的青年未婚，41.34%的青年選擇在家務(wù)農(nóng)，58.64%的青年選擇外出打工。調(diào)查顯示，在家務(wù)農(nóng)青年多于外出打工青年。雖然外出務(wù)工既能使青年農(nóng)民見世面、開眼界、找出路、學(xué)技術(shù)，又能賺錢養(yǎng)家和實現(xiàn)資本積累、為進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備，但由于受傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)等因素的影響，有一半青年還是選擇了在家務(wù)農(nóng)。

3、家庭收入在調(diào)查的1100名農(nóng)村青年中，家庭年現(xiàn)金收入在1.3萬元以上的占27.6%，年現(xiàn)金收入在1-1.3萬元的占16.9%，家庭年現(xiàn)金收入在9千元以下的有610人，占55.5%，其中有6.8%的家庭年現(xiàn)金收入在2千元以下。農(nóng)村家庭年現(xiàn)金收入普遍偏低，直接影響了家庭對子女教育的投資，影響了青年受教育程度、就業(yè)以及進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）青年發(fā)展中的生活質(zhì)量

1、消費狀況 85.60%的農(nóng)村青年月消費額在400元以下,其中38.90%的月消費額在200元以下，而月消費額在800元以上的只有4.00%。在調(diào)查中了解到，農(nóng)村青年的消費觀念

比較傳統(tǒng)，每月對飲食和日常生活必需品的消費占了52.7%,通訊消費占16.2%，對書籍、報刊、雜志的消費占4.3%，對服飾、化妝品的消費占5.0%，而對休閑娛樂、運動旅游的消費只占1.5%。調(diào)查表明，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村青年的消費水平較之以前有了較大的提高，但消費結(jié)構(gòu)比較簡單，消費方式較為單一，總體消費水平仍然偏低。

2、精神生活狀況

大多數(shù)農(nóng)村青年在生活上很茫然，有22.00%的青年在閑暇的時候經(jīng)常有空虛感，不知道該做什么，60%的青年表示偶爾有空虛感，只有14.20%的青年表示在閑暇的時候沒有空虛感，過得很充實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年的閑暇時間比較寬裕，但對閑暇時間的安排利用不盡合理。

（四）青年發(fā)展中的能力培養(yǎng)

1、對自身健康狀況關(guān)注情況 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療條件不斷得以改善，人們對身體健康狀況的關(guān)注程度不斷提高。而對于農(nóng)村青年，47.09%的人很少體檢，還有19.27%的人從沒有體檢過，一年體檢一次的只有10.45%。說明農(nóng)村青年對自身身體健康狀況關(guān)注程度不夠，農(nóng)村醫(yī)療條件差成為此問題存在的主要原因之一。

2、對疾病知識的了解狀況

農(nóng)村青年對于艾滋病、禽流感、肝病、非典等易感染、危害性大的疾病的了解程度不高。有58.6%的青年了解一點，了解其傳播方式和預(yù)防措施的只有26.8%，有14.6%的只是聽說過，具體情況不了解。

3、釋放心理壓力的方式

就業(yè)競爭的加劇，使農(nóng)村青年的壓力不斷增大。農(nóng)村青年心理壓力處理方式的選擇多種多樣，有26.4%的選擇自我調(diào)整，27.4%的選擇與朋友交談、傾訴，有9.2%的選擇大聲吼叫或運動，有9.1%的選擇尋求他人精神物質(zhì)支持，只有2.4%的人選擇逃避?？傮w來看，農(nóng)村青年心理健康狀況良好，多數(shù)人能很好地處理自身的心理壓力，能較好地處理人際關(guān)系。

4、獲取自身技能或職業(yè)素質(zhì)的途徑

在對農(nóng)村青年獲取自身技能或職業(yè)素質(zhì)的途徑的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，27.20%青年邊打工邊學(xué)習(xí)，18.80%的青年是自己從書本上獲得的，學(xué)校學(xué)習(xí)得來的有12.20%，而通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)獲得的只有14.00%，還有7.44%的青年目前基本上沒有學(xué)到技術(shù)。農(nóng)村青年獲得自身技能和職業(yè)素質(zhì)的障礙較多，主要體現(xiàn)在個人學(xué)習(xí)能力較低、經(jīng)濟(jì)條件較差。

5、找工作的渠道

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年通過親戚朋友或同鄉(xiāng)介紹找工作的占33.60% ,自己尋找到的占30.10%，通過政府或中介組織介紹的占10.90%，所占比例較少。農(nóng)村青年找工作的渠道不暢，限制了他們自身的發(fā)展。

6、生活目標(biāo)

調(diào)查顯示，30.20%的農(nóng)村青年對將來沒有打算，只是邊走邊看，22.70%的青年選擇學(xué)技術(shù)然后回家鄉(xiāng)發(fā)展，有13.11%的青年打算掙一些錢就回家種地過日子，還有12.95%的青年打算掙一些錢回家鄉(xiāng)發(fā)展。在工作目的調(diào)查中，有54.40%的青年認(rèn)為掙錢過日子是其工作的主要目的，23.30%的青年是為了實現(xiàn)自我價值，10.60%的是為社會做貢獻(xiàn)而工作。在對農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)打算的調(diào)查中，有 40.80%的青年經(jīng)常有創(chuàng)業(yè)的打算，也在摸索當(dāng)中，28.30%的青年有創(chuàng)業(yè)的想法，但還沒有反映在行動中，22.90%的青年偶爾有創(chuàng)業(yè)的想法，8.00%的青年沒有創(chuàng)

業(yè)想法。這說明農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性較高，但普遍顯得很迷茫，對自己的將來沒有多大期望，農(nóng)村青年迫切需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。

7、政治參與狀況

調(diào)查表明，對“最有興趣參與的組織和團(tuán)體”這個問題時，選擇最多的是中國共產(chǎn)黨，在調(diào)查的1100人中有453人選擇了此項，占41.10% ,選擇共青團(tuán)的占14.40%，參加各種興趣組織和團(tuán)體的占15.50%，不想?yún)⒓尤魏谓M織的占到了13.00%。由此可見，農(nóng)村青年對加入黨團(tuán)組織的愿望強(qiáng)烈，大部分青年興趣廣泛，參與社會活動的積極性高，具有較強(qiáng)的集體認(rèn)同感。

8、對社會熱點問題的關(guān)注情況

農(nóng)村青年最關(guān)心的熱點問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，占到了34.8%，22.2%的青年最關(guān)注社會保障制度，17.8%的青年最關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生改革。在回答最關(guān)注的社會問題時，26.9%的青年表示他們最關(guān)注“三農(nóng)”問題，21.3%的人最關(guān)注貧富差距過大和收入差距過大，12.6%的人最關(guān)注腐敗與執(zhí)政黨黨風(fēng)問題，8.8%的青年最關(guān)注社會治安問題。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

二、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)的問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

由于長期以來的歷史、地理環(huán)境以及國家政策原因,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢, 生產(chǎn)水平低,直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后。農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境 ,有才之士不能得到挖掘, 導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失, 這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁

農(nóng)村社會封建思想依舊殘留 ,重男輕女思想嚴(yán)重, 導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 ,再者對教育的不重視也是一個瓶頸。

3、青年農(nóng)民工社會保障問題突出

自2008年以來，國家大力加強(qiáng)農(nóng)村這會保障建設(shè)工作，雖然取得了突出成就，但與城市相比仍然存在很大的差距，農(nóng)村醫(yī)療保障仍然是一個需要持續(xù)完善和加強(qiáng)的領(lǐng)域，而農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱,大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 ,法律意識淡薄 ,從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)對策和建議

（一）、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村教育經(jīng)費的支出, 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),更新教育理念, 為廣大農(nóng)村青年提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）、強(qiáng)化職業(yè)教育。

以培育高技術(shù)人才為目的, 加大對職業(yè)院校的建設(shè), 讓農(nóng)村青年掌握一技之長, 學(xué)有所用, 以技致富。

（三）、加強(qiáng)農(nóng)村青年思想政治教育。

讓農(nóng)村青年樹立良好的思想, 樹立正確的世界觀、價值觀 ,努力學(xué)習(xí)知識技能, 適應(yīng)社會發(fā)展的需求, 推動農(nóng)村青年建設(shè)的健康發(fā)展。要加強(qiáng)對農(nóng)村青年的理想教育，使他們樹立正確的人生觀、價值觀。現(xiàn)在，無論是農(nóng)村還是城市，都可以聽到“信仰危機(jī)”這個詞語，它的流行從一個側(cè)面反映出當(dāng)今社會思想政治教育

工作的缺陷和不足?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年大部分出生在二十世紀(jì)七、八十年代，他們的求學(xué)時期，正是思想政治教育被淡化和“黃色”、“灰色”污染都較嚴(yán)重的時期，當(dāng)他們跨入社會后，聽到看到的又都是“錢”字，他們接受更多的是社會給予的“錢”的教育，而政治觀念卻相對較為淡薄?！安蝗朦h不入團(tuán)，不當(dāng)先進(jìn)不結(jié)怨”，已成為當(dāng)前一些農(nóng)村青年的信條，“前途”變“錢圖”，“理想”變成“利想”。這些都是與黨和國家培養(yǎng)“四有”新人的要求格格不入的。要通過積極有效的思想政治教育活動，使農(nóng)村青年懂得為什么活著。要培養(yǎng)他們積極向上的健康人生觀、價值觀，教育引導(dǎo)他們向黨團(tuán)組織靠攏，并在條件成熟的時候吸收他們中的優(yōu)秀分子入黨入團(tuán)，使其成為農(nóng)村青年中的模范先鋒。

（四）、深化農(nóng)村社會保障改革

政府應(yīng)加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 縮小城鄉(xiāng)差距。國家在農(nóng)村正在實施的最低生活保障制度，還只能說是我國構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的一項起始性的事業(yè)。這個制度的推行，雖然從本質(zhì)上說是由政府出資，定期向農(nóng)村弱勢群體發(fā)放一定金額貨幣補(bǔ)助金的社會救濟(jì)制度，但它作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，在其實施過程中同樣應(yīng)當(dāng)貫徹共建共享的原則。如果因其經(jīng)費的基本來源是由政府來承擔(dān)的，因而將實行農(nóng)村最低生活保障制度甚至農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的建設(shè)，認(rèn)為必須靠“政府來保障”、要“財政來保障”、由“中央來保障”、應(yīng)“國家來保障”那是十分片面的。建設(shè)有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度，要從我國社會主義初級階段的國情、國力出發(fā)，努力確保盡可能多的社會成員能夠得到基本生活和基本醫(yī)療保障，也要注意與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和承受能力相適應(yīng)，因地制宜、循序漸進(jìn)，保證制度的長期可持續(xù)性?？偟膩砜矗窈笠凑肇?zé)任明確、管理科學(xué)；機(jī)制合理、制度協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)平衡；水平適當(dāng)、重點突出的原則，繼續(xù)深化社會保障制度改革。.參考文獻(xiàn)

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關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

學(xué)生姓名

學(xué) 號

指導(dǎo)教師

專 業(yè)

年 級

學(xué) 校 2013年10月

關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告

隨著社會發(fā)展的需要和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)民向往與城市居民一樣的生活水平，希望提升自身的素質(zhì)，來提高收入、提高自己的生活水平和生活質(zhì)量。中國作為農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)村青年作為我國的主要主體，他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。如果說國家想建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。我國絕大多數(shù)農(nóng)村青年對家庭生計、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)民養(yǎng)老、子女升學(xué)和就業(yè)、農(nóng)民權(quán)益保障等問題最為關(guān)心。這些都是關(guān)系到將來農(nóng)民生存保障和利益保障的重要問題，與農(nóng)民自身利益息息相關(guān)，而教育是素質(zhì)能力的決定因素，只有真實全面的掌握農(nóng)村青年的教育水平，才能普遍提高農(nóng)村青年整體素質(zhì)，建設(shè)文明、富裕的社會主義新農(nóng)村才有希望。本論文采取個人問卷調(diào)查方式進(jìn)行，主要針對我市農(nóng)村青年學(xué)習(xí)的需求進(jìn)行調(diào)查。

一、社會調(diào)查的過程

此次調(diào)查主要采用個人問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合方式進(jìn)行。

（一）調(diào)查的時間、地點、方式

時間：2013年10月

地點：工農(nóng)鄉(xiāng)、百合鄉(xiāng)、黔江區(qū)

方式；問卷調(diào)查法

（二）調(diào)查內(nèi)容

1、社會調(diào)查對象

2、農(nóng)村青年個人情況

3、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求

4、農(nóng)村青年工作狀況

5、家庭收入情況

二、社會調(diào)查的結(jié)果與分析

（一）社會調(diào)查對象

本地區(qū)18—35歲以上到目前為止未離開農(nóng)村的部分青年。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了以“未婚群眾農(nóng)村青年”為主體的構(gòu)成概貌。

（二）農(nóng)村青年個人情況

在對農(nóng)村青年的受教育程度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，總體看來初中、高中（職高）學(xué)歷的人數(shù)占大部分。但是由于當(dāng)今社會大學(xué)生的普遍，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型，收入低的工作，知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)，使他們也同樣面臨著就業(yè)困難的情況。

（三）農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求

在調(diào)查對象中91.2%表示：希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次；75.5%表示：希望通過業(yè)余的時間來學(xué)習(xí)；15.6%的農(nóng)村青年選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，8.7%的農(nóng)村青年選擇完全自學(xué)。并且有51%的農(nóng)村青年想通過上廣播電視大學(xué)來提升學(xué)歷、自身素質(zhì)，以及愿意參加電大組織的各種技能培訓(xùn)?？傮w看來農(nóng)村青年對經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)比較熱衷，其次是法學(xué)、工學(xué)和農(nóng)學(xué)。在技能培訓(xùn)方面青年們多數(shù)選擇的是市場營銷，計算機(jī)應(yīng)用與操作，現(xiàn)在是電子信息化時代，他們可以用電

腦輔助工作，比如網(wǎng)上銷售，并且還可以通過電腦上網(wǎng)了解各種相關(guān)信息等，既省時又省力而且還方便，深得農(nóng)村青年們的學(xué)習(xí)興趣和重視。另外還有部分農(nóng)村青年對養(yǎng)殖業(yè)、烹飪、家電維修、汽車維修等等學(xué)習(xí)需求。還有一小部分農(nóng)村青年選擇其他種類的技能培訓(xùn)?？梢姶蠖鄶?shù)農(nóng)村青年已認(rèn)識到了知識和技能在經(jīng)濟(jì)生活中的作用。這也說明了他們的自身素質(zhì)、思想狀況在不斷的提高。

（四）農(nóng)村青年工作狀況

農(nóng)村青年由于缺乏技能，往往不能適應(yīng)用工要求或只能從事高強(qiáng)度、低技術(shù)、低收入的勞動密集型工作。部分在家從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的青年也經(jīng)常遇到缺乏技術(shù)指導(dǎo)的困難。

（五）家庭收入情況

從農(nóng)村青年家庭收入調(diào)查表中可以看出，年收入2千以下的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的11.43%；年收入2千到5千的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的14.29%；年收入5千到8千的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的4.29%；年收入8千到1萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的5.71%；年收入1萬到3萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的15.71%；年收入3萬到5萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的27.14%；年收入5萬到8萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的17.14%；年收入8萬到10萬的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的4.29%；年收入10萬以上的沒有，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的0%。調(diào)查表明，城鄉(xiāng)差別較大，農(nóng)村青年家庭生活水平仍處于較低的水平。而

農(nóng)村家庭的主要收入來源為耕種，沒有其它經(jīng)濟(jì)來源，并且大部分收入都用于購買種子、化肥等生產(chǎn)資料，在土地上的投入較高，回報較低，這一群體普遍認(rèn)為種田不劃算。

三、對社會熱點問題的關(guān)注情況

在調(diào)查對象中最為關(guān)注的問題是農(nóng)村醫(yī)療保障問題、家庭生計問題，其次是子女升學(xué)和就業(yè)問題，及農(nóng)民養(yǎng)老問題。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

四、解決農(nóng)村青年主要問題的對策和建議

（一）存在的主要問題。

通過調(diào)查分析我們了解到，首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上區(qū)縣城市。由于長期的歷史、地理政策、方針等原因，影響了農(nóng)村教育環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失，經(jīng)濟(jì)不能快速前進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跟不上區(qū)縣城市的根本原因。其次，農(nóng)村傳統(tǒng)思想的禁錮。農(nóng)村本身對教育缺少正確的認(rèn)識，認(rèn)為孩子應(yīng)該早點工作，早點成家立業(yè)，好讓他們早點抱孫子，早點結(jié)束他們的任務(wù)，農(nóng)村封建思想的殘留，不是一天兩天就可以改變過來的，這需要一個相當(dāng)長的時間，這是農(nóng)民青年不能得到良好教育的關(guān)鍵因素。最后，農(nóng)村青年沒能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的潛能。普遍來說，農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)意識較弱，他們好不容易掙來的血汗錢不敢也不愿放在風(fēng)險較大的創(chuàng)業(yè)中，萬一創(chuàng)業(yè)失敗，連家庭生計都成問題；因此，他們大多選擇的體力型職業(yè)，可以得到穩(wěn)定但廉價的收入的行業(yè)。

在對農(nóng)村青年的受教育程度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型，收入低的工作，知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。如果農(nóng)村青年有機(jī)會繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，大篇四：關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

學(xué)校名稱：湘西廣播電視大學(xué)

年 級：

專 業(yè)：行政管理

學(xué) 號：

調(diào) 查 者：胡忠革

指導(dǎo)教師：胡德詳

完成日期： 09春行政管理 0943001421989 2010.09 湘西電大?？飘厴I(yè)生社會調(diào)查報告

——關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告

一、引言：

我于8-9月，對自治州周邊縣城市來務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過深入調(diào)查，對當(dāng)前城市外來務(wù)工青年學(xué)習(xí)有了初步的了解和認(rèn)識，準(zhǔn)確地把握當(dāng)前城市外來務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求動向，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)的針對性，提高教育教學(xué)的實效性，探索實施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)和事實。

1、調(diào)查的目的和意義

（一）具體目標(biāo)

1、城市外來務(wù)工青年的基本狀況

2、當(dāng)前城市外來務(wù)工青年的學(xué)習(xí)心理特點

3、當(dāng)前城市外來務(wù)工青年的學(xué)習(xí)心理成因及對策

2、調(diào)查對象

①史訓(xùn)江，男，現(xiàn)年30歲，湖南省永順縣回龍鄉(xiāng)農(nóng)民，已婚，一兒一女。從事搬運行業(yè)。他的人生格言是，認(rèn)真做事，老實做人。

②朱建，男，現(xiàn)年25歲，湖南省吉首市矮寨鄉(xiāng)人，未婚，從事種植業(yè)，他的人生格言是：認(rèn)認(rèn)真真付出，就會有幸福收獲。

③李軍，男，現(xiàn)年28歲，吉首市馬勁坳鄉(xiāng)人，從事網(wǎng)吧行業(yè)，他的人生格言是：有錢賺就行。

3、調(diào)查時間、地點

2010年8-9月，在吉首市馬勁坳及永順縣回龍鄉(xiāng)進(jìn)行了走訪調(diào)查。

4、調(diào)查方法：

本人采用了談話、尋問。問卷以及實地走訪等調(diào)查方法調(diào)查情況屬實。

二、調(diào)查內(nèi)空

1、受教育程度

本次接受調(diào)查的3位農(nóng)村青年中，中專學(xué)歷1人，初中學(xué)歷2個。其中中專 學(xué)歷的那位青年是從事種植業(yè)；其他兩位初中生一個是從事搬動行業(yè)和網(wǎng)吧行業(yè)。通過和他們的交談得知，以前在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識學(xué)是太少，和現(xiàn)在從事的行業(yè)對口，不能學(xué)以致用，慢慢地都要荒廢了，急需要繼續(xù)充電，當(dāng)然學(xué)習(xí)的內(nèi)容一定要是和現(xiàn)在的生活和工作息息相關(guān)，其實他們也和城市青年一樣，擁有自己的理想，希望用自己勤勞的雙手過上幸福的生活。

2、對教育需求程度 ①朱建現(xiàn)有學(xué)歷是中專，他正在吉首市從事種植業(yè)。他希望自己能去成人高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。最好拿到?？莆膽{，因為他覺得如果自己要吃種植業(yè)這碗飯，現(xiàn)有的水平是不夠的，他想繼續(xù)學(xué)習(xí)種植業(yè)專業(yè)，希望以后成為一名優(yōu)秀的種植大戶。②史訓(xùn)江現(xiàn)有的學(xué)歷是初中，他是一個熱心的人，從小就夢想做一名畫家?？墒牵冀K沒有加入畫家隊伍，現(xiàn)在在家里給別人搬工，勉強(qiáng)糊口，他想繼續(xù)去高校學(xué)習(xí)，也想達(dá)到?？茖W(xué)歷，最終實現(xiàn)自己的夢想。

③李軍現(xiàn)有的學(xué)歷是初中，他是一個肯幫助別人的農(nóng)村青年，代表新時期農(nóng)民不甘于貧困，不革于落后的現(xiàn)狀，總想通過不斷學(xué)習(xí)豐富自己的知識，擴(kuò)大自己的視野，作一個農(nóng)村的弄潮兒?，F(xiàn)在他的目光放得長遠(yuǎn)，他想把網(wǎng)吧擴(kuò)大一些。把網(wǎng)吧擴(kuò)大實現(xiàn)利潤的更大化。像他這樣不甘于現(xiàn)狀的農(nóng)村新青年，現(xiàn)在急需就是進(jìn)一步的繼續(xù)學(xué)習(xí)，來提高自身的綜合素質(zhì)，為美好的將來打下基礎(chǔ)。

3、獲取自己技能的途徑

這3人當(dāng)中，有一個組建家庭，兩個是單身族。成家的青所他倆希望利用多余時間學(xué)一技之長，利用業(yè)余時間參加政府部門組織的短期培訓(xùn)。既不耽誤工作，還能照顧家庭，最好通過培訓(xùn)學(xué)到自己想擁有的技能。另外兩個單身朋友，繼續(xù)實現(xiàn)人生的理想。增長自己的知識，提高自身的素質(zhì)，開起幸福之路。

4、農(nóng)村青年家庭收入情況

從事種植業(yè)的朱建，因為沒有太多資金投入，不能擴(kuò)大種植范圍。所以只能有限的種植。朱建因為頭腦靈活，家里有很多柑桔樹、柚子樹、梨子樹、桃子樹等果木經(jīng)濟(jì)條件還不錯，年收入達(dá)到2萬6千元左右。但是他不滿足現(xiàn)狀，想通過自身的努力，學(xué)習(xí)到一些種植管理方面的經(jīng)驗。擴(kuò)大規(guī)模。

5、對社會熱點問題的關(guān)注情況

①醫(yī)療改革：農(nóng)民看病難，是農(nóng)村普遍存在的問題。小病自己還是勉強(qiáng)解決，但是農(nóng)民如果生大病基本得不到有效的治療。大多數(shù)是農(nóng)民無力承擔(dān)巨額地治療費，很多人因此債臺高筑，病也沒治好。這也是農(nóng)民青年中最為關(guān)注也最為急切解決的問題。

②子女求學(xué)。農(nóng)民普遍反映：小學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)。中學(xué)生上學(xué)的學(xué)校，周邊環(huán)境差，網(wǎng)吧混亂，學(xué)生容易學(xué)壞。大學(xué)生上學(xué)的學(xué)費過高，無力承受，他仍希望政府出臺好政策，使孩子們學(xué)得輕松，家長們無后顧之憂。

③貸款難，農(nóng)民希望政府幫助解決貸款難的問題。68.2%的農(nóng)民認(rèn)為：新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)以及擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，都需要一定的資金投入。當(dāng)前農(nóng)民貸款難的問題急需解決。

6、農(nóng)村青年對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求。在調(diào)查的3名對象中，都有一個共識，就是通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的技能。以技致富，對社會具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力。充分體現(xiàn)了農(nóng)村青年對知識技能的需求加大，都能對自身發(fā)展進(jìn)行定住，路清，有邏輯的人生目標(biāo)。

三、調(diào)查結(jié)論：

1、性別——100%男性，年齡——25到30歲，婚姻——已婚和未婚，教育程度——初中2名，中專1名，政治面貌——團(tuán)員100%。

2、是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)——50%，愿意培訓(xùn)的100%，愿意進(jìn)入成人高校繼續(xù)學(xué)習(xí)的占100%。調(diào)查結(jié)果表明，城市外來務(wù)工青年對于“務(wù)農(nóng)”的態(tài)度是我們調(diào)查的重要目標(biāo)之一。調(diào)查結(jié)果表明，城市外來務(wù)工青年人部分不愿意務(wù)農(nóng)，都愿意來城市尋求發(fā)展，且呈現(xiàn)學(xué)歷越高越想在城市發(fā)展的變化趨勢，豐富自身的文化水平，提高生活檔次。

四、建議與思考

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。改善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施，并力求城市優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，更新教育理念，為農(nóng)村人提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2、提供職業(yè)學(xué)習(xí)的枘地，以培育高技術(shù)人才為目的，加大對職業(yè)培訓(xùn)的力度，讓多數(shù)青年掌握一技之長，學(xué)有所用，以技致富。

參考文獻(xiàn)：

1、《行政組織學(xué)》中央廣播電視在大興安嶺出版社：2008年5月出版式 主編：張成福

2、《公共關(guān)系學(xué)》中央廣播電視大學(xué)出版社2004年12月出版 主編：張踐

3、《管理學(xué)基礎(chǔ)》中央廣播電視大學(xué)出版社2001年6月出版 主編：王緒君

4、《社會調(diào)查研究》中央廣播電視大學(xué)出版社2001年6月出版 主編：王緒君

5、《公共行政學(xué)》中央廣播電視大學(xué)出版社2006年7月出版 主編：齊明山

6、《中國語文》北京大學(xué)出版社2007年8月出版 主編：杜純梓篇五：農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

作 者：******* 學(xué) 校：********** 專 業(yè)：行政管理（專）

學(xué) 號：************ 指導(dǎo)教師：********** 2012年**月**日

農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

一、引言

1、調(diào)查原因及目的

我市農(nóng)村現(xiàn)有的青年農(nóng)民眾多。這支龐大的隊伍，無疑是推動

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量，同時又是

我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要來源。隨著我國改革開放的不斷深入，我市農(nóng)村

也發(fā)生了翻天覆地的變化，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。仍存有生活水平提

高緩慢的村鎮(zhèn)，而這部分地區(qū)的富余勞動力，特別是青年勞動力順應(yīng)

我國城市化建設(shè)發(fā)展的潮流，從農(nóng)村走向城市，尋求從事各類適應(yīng)自

己的工作，以填補(bǔ)家庭收入，提高生活水平。但是他們不僅文化程度

偏低，而且缺乏專業(yè)技能，個人基本素質(zhì)又不高，一般只能從事一些

十分簡單的流水線式的工作。本次調(diào)查，采取問卷調(diào)查方式，對天津

市農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對象為四名年齡在30周歲以

下的本事農(nóng)村青年。

2、調(diào)查對象方式、時間、地點

（1）調(diào)查時間：2012年7月——2012年8月

（2）調(diào)查地點：我市西青區(qū)

（3）調(diào)查對象：4名農(nóng)村青年

3、調(diào)查方式：問卷調(diào)查

二、調(diào)查情況及分析

1、基本情況：

畢艷艷，性別：女；年齡：25歲；戶籍：農(nóng)業(yè)戶口；文化程度：

初中；政治面貌：群眾；婚姻狀況：已婚無子女；家庭成員：2個；

從事工作：線工；家庭年收入：5萬。

2、學(xué)習(xí)需要： 愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)；希望提升學(xué)歷；適合的學(xué)歷為大專；希望學(xué)習(xí)的專業(yè)是農(nóng)學(xué)；學(xué)習(xí)方式為業(yè)余學(xué)習(xí)；學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)希望選擇廣播電視大

學(xué)；短期培訓(xùn)則希望學(xué)習(xí)烹飪、計算機(jī)應(yīng)用、服裝加工這一類的內(nèi)容；

學(xué)習(xí)方式希望是其他社會機(jī)構(gòu)組織的短期培訓(xùn)。

3、希望和要求：

希望利用學(xué)到的技術(shù)可以找到一份適合自己，收入穩(wěn)定，薪資高的工作。

（二）調(diào)查對象：******

1、基本情況：

高春梅，性別：女；年齡：23歲；戶籍：農(nóng)業(yè)戶口；文化程度：

初中；政治面貌：群眾；婚姻狀況：已婚無子女；家庭成員：4個；

從事工作：售貨員；家庭年收入：6萬。

2、學(xué)習(xí)需要：

愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)；希望參加短期培訓(xùn)；適合的學(xué)歷為大專；希望學(xué)習(xí)的專業(yè)是管理學(xué)；學(xué)習(xí)方式為業(yè)余學(xué)習(xí)；學(xué)校或機(jī)構(gòu)希望選擇廣播

電視大學(xué)；短期培訓(xùn)則希望學(xué)習(xí)市場營銷、計算機(jī)應(yīng)用的內(nèi)容；學(xué)習(xí)

方式希望是電大組織的短期培訓(xùn)。

3、希望和要求：

希望自己有能力去做一份屬于自己的小生意，通過學(xué)習(xí)的管理理

念把生意做大做強(qiáng)。

（三）調(diào)查對象：******

1、基本情況：

高傳慧，性別：女；年齡：25歲；戶籍：農(nóng)業(yè)戶口；文化程度：

初中；政治面貌：群眾；婚姻狀況：未婚；家庭成員：3個；從事工

作：種植；家庭年收入：5萬。

2、學(xué)習(xí)需要：

愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)；希望參加短期培訓(xùn)；適合的學(xué)歷為中專；希望學(xué)習(xí)的專業(yè)是農(nóng)學(xué)；學(xué)習(xí)方式為業(yè)余學(xué)習(xí)；學(xué)校或機(jī)構(gòu)希望選擇中專技

校；短期培訓(xùn)則希望學(xué)習(xí)種植、計算機(jī)應(yīng)用這一類的內(nèi)容；學(xué)習(xí)方式

希望是當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)、中專技校組織的培訓(xùn)、其他社會機(jī)

構(gòu)組織的短期培訓(xùn)。

3、希望和要求：

希望有一技之長，一份穩(wěn)定工作，薪資多，有養(yǎng)老保險，有農(nóng)村

醫(yī)療保障。

（四）調(diào)查對象：******

1、基本情況：

孫宇，性別：男；年齡：18歲；戶籍：農(nóng)業(yè)戶口；文化程度：

初中；政治面貌：群眾；婚姻狀況：未婚；家庭成員：3個；從事工

作：待業(yè)；家庭年收入：5萬。

2、學(xué)習(xí)需要：

愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)；希望提升學(xué)歷；適合的學(xué)歷為中專；希望學(xué)習(xí)的專業(yè)是管理學(xué)；學(xué)習(xí)方式為業(yè)余學(xué)習(xí)；學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)希望選擇廣播電視

大學(xué)；短期培訓(xùn)則希望學(xué)習(xí)計算機(jī)應(yīng)用；學(xué)習(xí)方式希望是電大組織的短期培訓(xùn)、當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)。

3、希望和要求：

希望通過學(xué)習(xí)拿到學(xué)歷后，找個掙錢多的工作，能養(yǎng)老，比較穩(wěn)定。

三、存在的問題

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村青年就業(yè)難度大，其原因一是城市下崗工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨十分尖銳的矛盾和沉重壓力。因此他們在城市就業(yè)渠道并不很通暢；其二是他們文化素質(zhì)偏低，學(xué)歷層次不高，專業(yè)技能欠缺。所以他們希望城市有關(guān)部門出臺有利于他們選擇職業(yè)的政策，為他們提供學(xué)歷教育和職業(yè)技能的培訓(xùn)的機(jī)會。此外他們在城市務(wù)工還遇有同工不同酬的問題，特別是在三資企業(yè)和民營企業(yè)務(wù)工顯現(xiàn)突出。他們也感到務(wù)工流動性大，工作不穩(wěn)定，子女上學(xué)有難度。業(yè)余文化生活欠豐富。

四、建議與措施

1、農(nóng)村青年是一支對城市建設(shè)與發(fā)展的重要生力軍。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青年的作用將更加顯現(xiàn)出來。因此，對農(nóng)村青年的安置、教育、管理與服務(wù)也直接關(guān)系到天津城市的改革與發(fā)展、穩(wěn)定之大局，市政府和社會各界都應(yīng)當(dāng)予以高度重視，必須針對這一群體，對學(xué)習(xí)需求的實際，采取積極有效的措施。

2、制定相關(guān)政策和法規(guī)，優(yōu)化農(nóng)村青年的就業(yè)環(huán)境。

第三篇：農(nóng)村青年就業(yè)情況調(diào)研報告

農(nóng)村青年就業(yè)情況調(diào)研報告

我市作為新型的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村青年占我市青年的大部分。作為推動社會新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，因此農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素，全面掌握農(nóng)村青年教育水平發(fā)展?fàn)顩r，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對我市農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對象為了100名年齡均在35周歲以下的農(nóng)村青年。

一、調(diào)查內(nèi)容

1、受教育程度。

在隨機(jī)調(diào)查的100人中，初中學(xué)歷的66人，占總?cè)藬?shù)的66%； 高中以上學(xué)歷34人，占總?cè)藬?shù)的34%。在這100人的農(nóng)村青年中，大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。

2、對教育需求程度。

在調(diào)查對象中都明確表示，希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次。其中66.67%的希望通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷，利用學(xué)校機(jī)構(gòu)的載體，主要為：廣播電視大學(xué)、普通高校、其它成人高校。調(diào)查表明，農(nóng)村青年大部分人都希望通過學(xué)習(xí)提高自身的文化素質(zhì)、學(xué)歷層次，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。

3、獲取自身技能途徑。

在對農(nóng)村青年獲取自身技能調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有20名調(diào)查對象希望通過電大組織的短期培訓(xùn)獲取技能，50人希望通過高等職業(yè)技術(shù)院校組織的培訓(xùn)獲取相關(guān)技能，表明農(nóng)村青年對技能培訓(xùn)的認(rèn)識增強(qiáng)，并希望通過高效能 低成本的方式成才。

4、農(nóng)村青年家庭收入情況。

從農(nóng)村青年家庭收入調(diào)查表中可以看出，年收入低于1萬元的有82名，只有18人家庭年收入高于1萬元。說明城鄉(xiāng)差別拉大，農(nóng)村青年家庭生活水平仍處于較低的水平。

5、對社會熱點問題的關(guān)注情況。

在調(diào)查對象中最為關(guān)切的是農(nóng)村醫(yī)療保障問題、子女升學(xué)問題、農(nóng)民權(quán)益保障問題，其次為農(nóng)副產(chǎn)品價格、農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)和農(nóng)民養(yǎng)老問題。

調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

6、農(nóng)村青年對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求。

在調(diào)查三名調(diào)查對象中，都有一個共識：就是希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷，通過相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化知識，掌握先進(jìn)技能，學(xué)有所用，以技致富，對社會具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力，充分體現(xiàn)了農(nóng)村青年對知識技能的需求加大。都能對自身發(fā)展進(jìn)行定位，思路清，有邏輯的人生目標(biāo)。

二、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

由于長期以來的歷史、地理環(huán)境以及國家政策原因，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，生產(chǎn)水平低，直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后。農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境，有才之士不能得到挖掘，導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失，這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁

農(nóng)村社會封建思想依舊殘留，重男輕女思想嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡，再者對教育的不重視也是一個瓶頸。

3、青年農(nóng)民工社會保障問題突出

農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能，法律意思淡薄，從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求發(fā)展的對策和建議

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村教育經(jīng)費的支出，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，更新教育理念，為廣大農(nóng)村青年提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2、強(qiáng)化職業(yè)教育。以培育高技術(shù)人才為目的，加大對職業(yè)院校的建設(shè)，讓農(nóng)村青年掌握一技之長，學(xué)有所用，以技致富。

3、加強(qiáng)農(nóng)村青年思想政治教育。讓農(nóng)村青年樹立良好的思想，樹立正確的世界觀、價值觀，努力學(xué)習(xí)知識技能，適應(yīng)社會發(fā)展的需求，推動農(nóng)村青年建設(shè)的健康發(fā)展。

4、深化農(nóng)村社會障改革。政府應(yīng)加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差。

第四篇：農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的調(diào)研報告

農(nóng)村青年工作部 郭啟華

摘要：目前，缺少資金是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大問題之一。向銀行貸款是解決這一問題的重要途徑。目前，受多重因素限制，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作推進(jìn)困難較多。如何使缺少有效抵質(zhì)押物、擔(dān)保的農(nóng)村青年獲得貸款，如何提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款的積極性，如何整合各方面參與主體形成工作合力，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村青年小額貸款工作的重要課題。為此，本文通過實地調(diào)查和文獻(xiàn)研究，分析了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的制約因素，梳理了各地在推進(jìn)小額農(nóng)貸中采用的擔(dān)保方式，結(jié)合共青團(tuán)特點和工作實踐，提出了下一步團(tuán)組織參與農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的思考和建議。

大力扶持和鼓勵農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)帶增收的必然要求。特別是在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢下，農(nóng)民工就業(yè)困難加劇，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，創(chuàng)業(yè)就業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村青年最緊迫、最現(xiàn)實、最直接的需求。調(diào)查顯示，資金是制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功的第一位因素。解決這一問題，提供信貸支持是重要途徑。為研究和推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，我們先后在吉林省梨樹縣、山東省日照市、浙江省湖州市、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀監(jiān)會專此進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合其它地方情況的了解和文獻(xiàn)研究，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款困難原因、農(nóng)村青年小額貸款的擔(dān)保模式以及共青團(tuán)參與農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，提出了一些思考和建議。

一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款難，難在擔(dān)保

長期以來，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中存在著一個奇怪現(xiàn)象：一方面，農(nóng)村青年要發(fā)家致富，貸款需求強(qiáng)烈，但很難貸到款；另一方面，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)大量資金貸不出去。由此產(chǎn)生“兩難”：

（一）農(nóng)村青年“貸款難”。據(jù)有關(guān)調(diào)查，農(nóng)民貸款滿足率為30-50%左右，在貸款量上的滿足率僅為20-30%，而企業(yè)的這一比例為81.6%。主要原因：一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而農(nóng)民最具有價值的土地、房屋和宅基地，均不能作為抵押物進(jìn)行貸款。另外，牲畜等活體動物也不能作為質(zhì)押物。二是無人擔(dān)保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，農(nóng)民貸款只能請人擔(dān)保，農(nóng)民靠個人力量在農(nóng)村尋找且符合金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保人比較少，即使找到了擔(dān)保人，常要農(nóng)民繳納好處費，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）金融機(jī)構(gòu)“放貸難”。這是因為：一是放貸成本高。農(nóng)民貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強(qiáng)。每一筆貸款，金融機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機(jī)構(gòu)不愿接受農(nóng)村客戶提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等抵押品。而且即使接受了，最后也難處理。三是農(nóng)業(yè)風(fēng)險大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既有自然風(fēng)險，也有市場風(fēng)險。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放貸面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、貸款戶信用風(fēng)險。由于個別農(nóng)民惡意逃債，加之金融機(jī)構(gòu)對信貸員實行責(zé)任終身追究制度，他們對農(nóng)戶惜貸、懼貸心理很強(qiáng)。

歸結(jié)起來，“兩難”的根本是擔(dān)保難。解決了擔(dān)保問題，就架起了農(nóng)村青年貸款需求和金融機(jī)構(gòu)放貸的橋梁，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款問題就迎刃而解了。因此，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?、完善信用體系，使沒有抵押擔(dān)保物的農(nóng)村青年獲得貸款，應(yīng)當(dāng)成為共青團(tuán)幫助農(nóng)村青年解決創(chuàng)業(yè)貸款的關(guān)鍵所在。

二、為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款提供擔(dān)保的幾種模式

調(diào)研表明，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款一般以小額為主：初次創(chuàng)業(yè)貸款一般為3萬元以下，不超過5萬；二次創(chuàng)業(yè)貸款一般在50萬元以下，不超過100萬；貸款期限一般為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，不超過3年。在農(nóng)村，提供小額貸款的主體以農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行）為主，信用社網(wǎng)點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有較多針對農(nóng)村青年小額貸款的專門產(chǎn)品。受經(jīng)營方針限制，農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)戶個人小額貸款極少，鄉(xiāng)村網(wǎng)點較少，近年來剛開始實施農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款兩款產(chǎn)品。在國家政策直接推動下，郵政儲蓄銀行開始探索農(nóng)戶小額貸款，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等在浙江、吉林等一些地方開始起步。另外，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行，也開展了涉農(nóng)支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)。

在沒有抵押、質(zhì)押物擔(dān)保的情況下，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款主要有兩種方式：一是信用貸款，如湖北、浙江一些地方等采取免擔(dān)保的方式，這種做法貸款覆蓋面較小，貸款額度較低。二是擔(dān)保貸款，這是目前各地推行的主要做法，擔(dān)保模式大致有六種：

（一）自然人擔(dān)保模式。一般由具備還款能力和抵押資格的多位自然人進(jìn)行擔(dān)保，自然人一般為親戚朋友。如果貸款人還不了款，債權(quán)人可以直接要求這兩位自然人還款。所以在擔(dān)保責(zé)任如此之大的情況下，很少有人愿意作擔(dān)保人。因此，農(nóng)村青年通過這種途徑獲得貸款并不容易。近年來，一些地方金融機(jī)構(gòu)更愿意由公務(wù)員提供擔(dān)保。如梨樹縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記聯(lián)合其他同事用工資卡6年共為10多名創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年提供擔(dān)保，最高單筆貸款20萬元。

（二）互保、聯(lián)保模式。由3戶以上具有貸款需求的農(nóng)民“捆綁”在一起，組成一個聯(lián)保小組，選一名組長，農(nóng)民自己互為擔(dān)保，互相監(jiān)督，共擔(dān)風(fēng)險從而放大貸款金額。這種模式既可以節(jié)省貸款后的管理成本，也可以節(jié)約貸前審核的信息成本。農(nóng)民在申請這種貸款時會主動選擇有實力、信譽(yù)好的村民為合作伙伴。貸款農(nóng)戶之間互相承擔(dān)一定的連帶責(zé)任，即可以起到有效的監(jiān)督，也可以防止投資失敗后對其他農(nóng)戶形成過重的負(fù)擔(dān)。這是目前農(nóng)民小額貸款擔(dān)保的最主要形式。山東一些地方還采取了25戶農(nóng)民組成的大聯(lián)保模式。但實際上，聯(lián)保農(nóng)民相互之間信任選擇是比較難的，如果聯(lián)保農(nóng)民從事同一產(chǎn)業(yè)，一旦遭遇風(fēng)險，后果是非常嚴(yán)重的。在實際業(yè)務(wù)中，一些金融機(jī)構(gòu)對這種方式持審慎態(tài)度。

（三）“公司＋農(nóng)戶”擔(dān)保模式（即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保模式）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為訂單農(nóng)戶提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，負(fù)責(zé)收購他們的產(chǎn)品，農(nóng)戶在收到貨款后還貸，這種模式充分利用了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金和信用優(yōu)勢，把企業(yè)和農(nóng)戶緊緊幫在一起，在很多地方得以有效推行。如農(nóng)行湖南分行采用這種模式首創(chuàng)農(nóng)業(yè)訂單鏈?zhǔn)劫J款，就是根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、加工等環(huán)節(jié)已形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，且各環(huán)節(jié)之間簽訂農(nóng)業(yè)訂單的特征而開發(fā)的。在一些地方，還采取了統(tǒng)貸分還的方式為訂單農(nóng)戶提供資金。

（四）“合作社＋社員”擔(dān)保模式（即農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保模式）。農(nóng)民專業(yè)合作社在具有擔(dān)保資格的前提下，同農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議或者提供一定的保證金，以此對社員貸款提供擔(dān)保的一種借款形式。這種模式，由于合作社較好地控制了該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈條，并對社員貸款使用過程進(jìn)行全方位指導(dǎo)和監(jiān)督，很好地化解了合作社和銀行的風(fēng)險，贏得了入社農(nóng)民的歡迎。如2007年以來，福建省三明農(nóng)行共幫助組建和規(guī)范化改造12家較大規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社，并向4家授信420萬元，通過“農(nóng)行+合作社+社員”模式發(fā)放貸款205萬元，惠及農(nóng)戶1033戶。在具體操作中，也有一些合作社為了規(guī)避風(fēng)險，對非社員采取了一些反擔(dān)保的措施。但在調(diào)研中了解到，一些金融機(jī)構(gòu)對于沒有經(jīng)濟(jì)實體、擔(dān)保資格或者已有銀行借款的合作社并不愿意通過啟發(fā)放間接的農(nóng)戶小額貸款。

（五）擔(dān)保公司擔(dān)保模式。擔(dān)保公司將一定保證金存入金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)給予一定放大倍數(shù)的貸款額度，通過收取農(nóng)民貸款擔(dān)保費獲得收益。但是由于農(nóng)戶貸款的小額性、分散性導(dǎo)致的放貸成本以及農(nóng)業(yè)項目收益不高的原因，很多擔(dān)保公司更傾向于為工商企業(yè)提供擔(dān)保，很多因為采取了反擔(dān)保而阻止了沒有擔(dān)保能力農(nóng)民的借貸。如山東省日照市團(tuán)組織與農(nóng)村信用社聯(lián)合在開展青年創(chuàng)業(yè)信貸計劃中，沒有一筆貸款由擔(dān)保公司提供擔(dān)保。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要原因是擔(dān)保公司不愿意為農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)對擔(dān)保公司資質(zhì)有限制、一些擔(dān)保公司存入金融機(jī)構(gòu)的保證金常不能足額到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與單純盈利的擔(dān)保公司不同，福建沙縣農(nóng)民自己成立了擔(dān)保公司，公司對股東和會員按入股資金的3至5倍提供貸款，某農(nóng)民通過村擔(dān)保公司擔(dān)保，一次性獲得農(nóng)行貸款20多萬元。

（六）擔(dān)保協(xié)會擔(dān)保模式。河南省武陟縣農(nóng)民貸款擔(dān)保協(xié)會一般由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、信用程度高、責(zé)任心強(qiáng)，本人及家庭成員在社會上無不良行為、無不良貸款記錄的6人自愿結(jié)合組成，每人向信用社交5000元擔(dān)保保證金，可擔(dān)保金額是保證金的6倍，擔(dān)保貸款最高限額為15萬元，一般在5萬元以下。這種模式好處在于，一是手續(xù)簡便。本村村民貸款只須經(jīng)協(xié)會三分之二以上成員同意，即可辦理相關(guān)貸款手續(xù)，并可以優(yōu)先且不進(jìn)行公證。二是優(yōu)惠較多。由協(xié)會擔(dān)保的貸款在現(xiàn)行貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)10％至20%。協(xié)會為村民服務(wù)免費，信用社按貸款利息收息額的1%獎勵擔(dān)保協(xié)會。三是風(fēng)險較低。協(xié)會實行“誰介紹、誰負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督”，擔(dān)保的是同村人，熟悉、掌握和監(jiān)督其生產(chǎn)經(jīng)營過程，幫助合作社化解了信貸風(fēng)險、降低了信貸成本。目前，全縣已發(fā)展擔(dān)保協(xié)會202個，累計為群眾辦理貸款3.98億元，助農(nóng)增收2645萬元，貸款回收率達(dá)100%。但這種純公益的方式只適用于“熟人社會”，風(fēng)險可控，但實際上很難推廣。

農(nóng)戶小額貸款本質(zhì)上是政策性的貸款。近年來，一些地方政府在解決農(nóng)民小額貸款擔(dān)保難的問題上進(jìn)行了很多探索。如，2004年，江蘇省鎮(zhèn)江市由市和轄市區(qū)兩級財政注資設(shè)立了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金、擔(dān)保中心，專門為信用好，但無抵押品的農(nóng)民提供信用擔(dān)保，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不收取任何費用。農(nóng)民向農(nóng)村信用社提出貸款申請，農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)進(jìn)行貸前調(diào)查，財政所出具證明，擔(dān)保中心確定擔(dān)保對象，并按照分級管理原則，由相應(yīng)擔(dān)保中心逐筆出具擔(dān)保手續(xù)，農(nóng)村信用社據(jù)此發(fā)放貸款，并予以一定利率優(yōu)惠。又如，2007年，蘇州市設(shè)立的市級農(nóng)民貸款擔(dān)保專項資金初始規(guī)模為三千萬元，逐步達(dá)到億元規(guī)模。資金以政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行貸款貼息：一方面允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取一定的擔(dān)保費，同時允許銀行根據(jù)小額貸款成本較高的實際，適當(dāng)上浮貸款利率，從而使擔(dān)保公司（包括政府成立的、民間的）和銀行都能夠取得一定的合法收入；另一方面則由政府對發(fā)放小額貸款的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼（包括貸款貼息和擔(dān)保費補(bǔ)貼）。其本質(zhì)是政府貼息，促進(jìn)農(nóng)戶貸款以及擔(dān)保公司為農(nóng)戶提供擔(dān)保。

除此之外，在創(chuàng)新抵押方式方面各地也有一些突破。如，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶創(chuàng)新出以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)為質(zhì)押的貸款模式。山東等一些地方還試推行了林權(quán)證抵押、農(nóng)機(jī)具抵押標(biāo)準(zhǔn)廠房、股權(quán)等新型抵押物和擔(dān)保方式。但目前我國集體土地使用權(quán)能否用于抵押不明確、農(nóng)戶缺乏互信，聯(lián)保推進(jìn)乏力、林木資產(chǎn)抵押有障礙、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制缺失，這些問題仍制約著擔(dān)保問題的徹底解決。據(jù)了解，銀監(jiān)會將針對農(nóng)村抵押物不足和抵押范圍狹窄的問題，擴(kuò)展抵押擔(dān)保物的范圍；積極推廣“集中擔(dān)保，分散使用”和“限額擔(dān)保，周轉(zhuǎn)使用”等靈活有效的擔(dān)保方式。

三、對共青團(tuán)參與農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的思考和建議

根據(jù)調(diào)查，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民小額貸款面廣量大、相對管理成本高，所以普遍利率較高。而為鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)民小額貸款的投放，央行規(guī)定可在國家公布的基準(zhǔn)貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。其中，一般商業(yè)銀行可上浮30％～60％，農(nóng)村信用合作社可上浮230％。即使農(nóng)民敢于面對這樣高的貸款利率，但再加上擔(dān)保抵押這一硬性規(guī)定也不得不使他們中的大多數(shù)望而卻步。近年來，商業(yè)性擔(dān)保公司發(fā)展很快。但是，商業(yè)性貸款的擔(dān)保費率是放開的，大多為貸款本金的5-10％。即使政策性的中小企業(yè)貸款擔(dān)保，基準(zhǔn)擔(dān)保費率為銀行同期貸款利率的50％，有的視項目風(fēng)險程度在基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上可上下浮動30-50％。對于擔(dān)保公司來說，農(nóng)民小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)面廣量大但數(shù)額小，管理成本和擔(dān)保風(fēng)險都非常高，因此必須提高擔(dān)保費率，而農(nóng)民大多從事的是微利項目，根本無力承受如此高的擔(dān)保費用。

這些就決定了，一方面，金融機(jī)構(gòu)作為成熟的商業(yè)主體遵從的是市場規(guī)則，其目標(biāo)是追求自身利益的最大化，因此農(nóng)民小額貸款如果完全按照市場經(jīng)濟(jì)原則來運作，肯定行不通。另一方面，政府行為主要是提供公共產(chǎn)品，是以增進(jìn)社會公眾福利為己任，假如完全靠行政推動，政府規(guī)定銀行在發(fā)放小額貸款時不得上浮利率，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得收取擔(dān)保費。這樣做也有違市場經(jīng)濟(jì)原則，在實踐中很難行得通，也難以持久。雖然中國銀監(jiān)會、人民銀行單獨或者聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見、關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知、關(guān)于加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見，規(guī)定了開展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)的有關(guān)政策，提出了創(chuàng)新?lián)５盅嘿|(zhì)押方式的要求，明確了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，允許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織等三類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，但如果不從根本上解決行政的利他性和市場的利己性的內(nèi)在矛盾，這樣的政策其效果可能要大打折扣。

借鑒國、內(nèi)外的經(jīng)驗和做法，我們認(rèn)為，通過制度的改進(jìn)，緩解金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性行為與小額擔(dān)保貸款固有政策性矛盾?？梢圆扇∫韵聝煞N主要方式：一是將小額擔(dān)保貸款工作完全有政策性銀行承擔(dān)，或者以政府委托貸款的形式由商業(yè)銀行代理，商業(yè)銀行作為中間業(yè)務(wù)處理。青海團(tuán)區(qū)委與國家開發(fā)銀行的合作通過農(nóng)村信用社來實施，就是采取這種方式。這種方式符合商業(yè)銀行經(jīng)營目標(biāo)和方向，有效利用了商業(yè)銀行較為成熟的信貸管理系統(tǒng)。但其缺陷在于不能充分發(fā)揮商業(yè)銀行信用放大的功能，放貸額度和規(guī)模較小。二是利用市場機(jī)制，通過公開招標(biāo)等形式在政府和銀行間進(jìn)行雙向選擇。在一定期限內(nèi)，政府通過財政資金存放比例、代理金庫業(yè)務(wù)、稅收優(yōu)惠、貸款損失分擔(dān)比例、利率上限管理、新業(yè)務(wù)及網(wǎng)點審批等積極政策吸引商業(yè)銀行介入小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，力求在政策性和贏利性上需求一個平衡點。

歸納起來，我們似可作出四點基本判斷：一是金融機(jī)構(gòu)要減少放貸風(fēng)險和放貸成本，更愿意與有保障大企業(yè)、大合作社合作，以“企業(yè)＋訂單農(nóng)戶”、“合作社＋社員”間接放貸給農(nóng)民。二是要動員商業(yè)性擔(dān)保公司為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款提供擔(dān)保，政府必須給予一定政策支持和貼息。三是政府或者社會組織可以建立公益性的擔(dān)保資金、擔(dān)保公司、擔(dān)?；?，直接對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是政府應(yīng)對金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村青年小額貸款業(yè)務(wù)實行部分的風(fēng)險補(bǔ)償、呆壞帳核銷等必要的優(yōu)惠政策，提高金融機(jī)構(gòu)的貸款積極性。

長期以來，共青團(tuán)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有著廣泛的合作，取得了積極的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，省級團(tuán)委合作主體有兩個：一是農(nóng)村信用社，有11個省，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、廣東、海南、寧夏；二是國家開發(fā)銀行，5個省，新疆、吉林、河南、青海、山西。累計發(fā)放貸款45.1億元，共有9.1萬農(nóng)村青年受益，支持項目3萬個，受到了當(dāng)?shù)卣目隙ê蛷V大農(nóng)村青年的歡迎。從各地實踐來看，共青團(tuán)參與農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，除了免擔(dān)保的小額信用貸款，抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、互保貸款外，主要采取了四種擔(dān)保方式：

一是團(tuán)干部個人信用擔(dān)保，這種方式對其本人承擔(dān)風(fēng)險較大，覆蓋面也十分有限，不宜推廣。

二是成立擔(dān)保公司或者為擔(dān)保公司貼息。如山西團(tuán)省委聯(lián)合一些青年企業(yè)家成立擔(dān)保公司，爭取銀行授信，為農(nóng)村青年提供小額貸款。但由于其直接參股，必然承擔(dān)較大風(fēng)險，如果出現(xiàn)問題，則有可能承擔(dān)無限責(zé)任。最近，山東團(tuán)省委成立青春創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，擬開展針對青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的擔(dān)保工作。

三是推動銀團(tuán)合作。團(tuán)組織及其所屬的青年企業(yè)家協(xié)會、青年商會負(fù)責(zé)爭取一定授信額度、推薦創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年或者二次創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核、放貸并給予一定的利率優(yōu)惠。但這種方式，本質(zhì)上對于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)并不提供直接擔(dān)保，只是通過組織信用提高了農(nóng)村青年的信用等級。

四是動員一批青年企業(yè)家或者是動員一批有擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，如吉林。這種方式更多是靠團(tuán)組織的社會化動員方式進(jìn)行，對擔(dān)保的主體并不具備剛性約束。

基于這些考慮，我們對共青團(tuán)參與農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作提出如下建議：

（一）共青團(tuán)參與小額貸款工作的主要扶持對象應(yīng)是“中間層次”的農(nóng)村青年

在調(diào)研中，我們感到，共青團(tuán)參與的創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要對象：一不宜是沒有資金、技術(shù)、項目而空有創(chuàng)業(yè)愿望的“一窮二白”的農(nóng)村青年，這樣做看起來似乎是“雪中送炭”，但團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或個人每個方面承擔(dān)的風(fēng)險都大，農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)成功率也很難保證。二不宜是已經(jīng)做得很大、金融機(jī)構(gòu)主動與其合作的“富得流油”的農(nóng)村“老板”，這樣做盡管可規(guī)避風(fēng)險，但更似“錦上添花”，脫離了共青團(tuán)扶持青年創(chuàng)業(yè)的主要目的。結(jié)合山東、湖北、浙江等地團(tuán)組織的做法和經(jīng)驗，我們建議共青團(tuán)參與的創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要扶持對象是“中間層次”的農(nóng)村青年，這樣做，既可以降低風(fēng)險、提高創(chuàng)業(yè)成功率，又可以起到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)而引導(dǎo)更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的作用，具體可分為兩種情況：

1.初次創(chuàng)業(yè)（零起點創(chuàng)業(yè)）貸款對象為初中以上文化程度、年齡在40歲以下、誠實守信、有志創(chuàng)業(yè)、具有一定生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、無其他負(fù)債、在金融系統(tǒng)無不良信用記錄的農(nóng)村青年。

2.二次創(chuàng)業(yè)貸款對象為年齡在45歲以下，具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、一定社會影響、有產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)營效益、有良好信譽(yù)、需要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，受到縣以上團(tuán)組織表彰的杰出青年農(nóng)民、各類農(nóng)村青年帶頭人，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各級青年社團(tuán)的會員。

（二）共青團(tuán)參與小額貸款工作可采用“銀團(tuán)合作”或共青團(tuán)主導(dǎo)下的社會化運作

1.銀團(tuán)合作。主要做法是團(tuán)組織通過組織化動員，選拔一批有創(chuàng)業(yè)愿望、基礎(chǔ)和項目的農(nóng)村青年推薦給金融機(jī)構(gòu)；金融機(jī)構(gòu)獨立按照自身信貸程序嚴(yán)格審核后發(fā)放貸款給農(nóng)村青年，并給予降低利率、簡化信貸手續(xù)、延長貸款周期等優(yōu)先優(yōu)惠。這種方式本質(zhì)上是，團(tuán)組織“劃大圈”、金融機(jī)構(gòu)“在大圈中劃小圈”。目前大多數(shù)省級團(tuán)委與金融機(jī)構(gòu)的合作都采用了這種方式，合作主體主要是農(nóng)村信用聯(lián)社。下步工作中，由于農(nóng)村信用聯(lián)社沒有全國級機(jī)構(gòu)，團(tuán)中央的合作主體可選擇涉農(nóng)的中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行，省級團(tuán)委的合作主體還可為農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，具體情況靈活掌握。

2.共青團(tuán)主導(dǎo)下的社會化運作。銀團(tuán)合作過程中，共青團(tuán)更注重公益性和示范性，金融機(jī)構(gòu)更側(cè)重收益和資金安全性，這就使得工作銜接上有可能出現(xiàn)分歧和沖突。如果貸款的調(diào)查、評級、授信和貸款都要由農(nóng)業(yè)銀行決定，團(tuán)組織只有推薦權(quán)，那么，農(nóng)業(yè)銀行按照自己固有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則審批，一些有前景但貸款額度稍稍超出規(guī)模、有典型示范作用但需要冒一點點風(fēng)險的項目很可能被商業(yè)銀行淘汰掉，導(dǎo)致團(tuán)組織推薦的人選和項目的貸款滿足率不高。這樣不僅會影響合作項目的深入開展，還會使基層團(tuán)組織常做無用功而損傷工作積極性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東、吉林等地團(tuán)組織與金融機(jī)構(gòu)合作過程中的確存在上述問題。在黨的十七屆三中全會鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村金融發(fā)展的背景下，我們建議應(yīng)積極探索共青團(tuán)主導(dǎo)下的社會化運作：

一是推動一批擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款提供擔(dān)保，共青團(tuán)可采用爭取政府支持、募集公益性捐助資金等方式，補(bǔ)貼擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)收取的擔(dān)保費，無償支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二是推動與團(tuán)組織聯(lián)系密切、熱心公益的青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會會員等的企業(yè)，探索成立兼具擔(dān)保、投資、貸款功能的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)投資平臺。此平臺可采取如下方式運作：將部分資金存入金融機(jī)構(gòu)，按照一定比例放大后的資金額度，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款提供擔(dān)保支持，建立對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制；小額貸款有資金最高額限制，在小額貸款項目資金不足情況下，參與共同投資，補(bǔ)充不足資金；直接為一批有發(fā)展前景的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項目提供小額貸款。這樣做，一方面，可以在團(tuán)組織與金融機(jī)構(gòu)合作基礎(chǔ)上為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提高貸款額度、擴(kuò)大貸款覆蓋面；另一方面，團(tuán)組織可以在與金融機(jī)構(gòu)合作過程中提高工作自主權(quán)和決定權(quán)，最終實現(xiàn)在團(tuán)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，商業(yè)銀行獲利潤、農(nóng)村青年得實惠、社會資金找到好去處的多贏局面。

（三）共青團(tuán)參與小額貸款工作的關(guān)鍵在于小額信用貸款能否推動、小額擔(dān)保貸款能否創(chuàng)新

推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，良好的制度設(shè)計是內(nèi)源性動力，有了金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，制約農(nóng)村青年小額貸款工作的瓶頸就能迎刃而解，就會起到事半功倍的效果。因此，在解決小額信用貸款能否推動、小額擔(dān)保貸款能夠創(chuàng)新上，共青團(tuán)要加強(qiáng)與銀監(jiān)部門的合作，出臺專門針對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)性意見，通過銀監(jiān)部門在農(nóng)村小額貸款這一政策中行業(yè)的監(jiān)管地位，使得銀監(jiān)部門作為商業(yè)銀行內(nèi)控指標(biāo)體系制定、評價、檢查考核的主導(dǎo)力量，充分在推動各地涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款中發(fā)揮作用。在具體制度設(shè)計上，應(yīng)著重從以下三個方面推動涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)：

1.大膽創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的擔(dān)保方式。針對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的實際，可采用抵押、質(zhì)押，自然人擔(dān)保、法人擔(dān)保等多種擔(dān)保形式。鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點，依照相關(guān)法律，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍。探索發(fā)展農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單、農(nóng)產(chǎn)品期貨等權(quán)利質(zhì)押貸款。鼓勵各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等多種方式，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款進(jìn)行擔(dān)保。積極推動和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+社員”等信貸模式，提高農(nóng)村青年初次創(chuàng)業(yè)的成功率，充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢降低貸款風(fēng)險。鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品。在有條件的地方，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村青年發(fā)展“信貸+保險”創(chuàng)業(yè)項目。

2.大力發(fā)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款。鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與信用協(xié)會或信用合作社等信用共同體的合作，運用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，積極探索發(fā)展?jié)M足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。引導(dǎo)和鼓勵有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年主動加入“聯(lián)戶聯(lián)保小組”、“信用互助組織”、“信用聯(lián)盟”、“專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)保”“擔(dān)保協(xié)會”等信用共同體。完善信用共同體內(nèi)在激勵約束機(jī)制，調(diào)動內(nèi)部成員自我管理的積極性。

3.積極推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款。引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度等多種方式，建立和完善農(nóng)村青年資信評價體系，積極發(fā)放不需要抵押擔(dān)保的小額信用貸款，擴(kuò)大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。

在上述制度設(shè)計的基礎(chǔ)上，共青團(tuán)還應(yīng)推動銀監(jiān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的監(jiān)督和指導(dǎo)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的制度和辦法；按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，逐步建立績效評估考核體系，對農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)開展好、效益質(zhì)量好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)部門應(yīng)在其增設(shè)機(jī)構(gòu)、開辦新業(yè)務(wù)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

（四）共青團(tuán)參與小額貸款工作的側(cè)重點應(yīng)是示范、引導(dǎo)、服務(wù)

共青團(tuán)組織特點和性質(zhì)，決定了共青團(tuán)參與小額貸款工作不能像政府部門那樣直接出臺政策，不能像金融機(jī)構(gòu)那樣直接發(fā)放貸款，不能像公益性社會組織那樣無償運作，不能像市場主體那樣直接參與經(jīng)濟(jì)行為。同時，共青團(tuán)組織的工作力量和服務(wù)資源，決定了共青團(tuán)參與小額貸款工作不可能服務(wù)到所有有意愿的農(nóng)村青年。據(jù)此，共青團(tuán)參與小額貸款工作的側(cè)重點應(yīng)放到示范、引導(dǎo)、服務(wù)上來，以促進(jìn)部分農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功帶動更多農(nóng)村青年就業(yè)，以部分農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功示范引導(dǎo)更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。結(jié)合調(diào)研和工作實踐，對于共青團(tuán)與涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作的方式和內(nèi)容，我們建議：

1.共青團(tuán)參與小額貸款工作要把握以下原則：堅持按照市場規(guī)律、金融政策辦事，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“扶持不包辦”，與金融機(jī)構(gòu)合作“參與不干預(yù)”；堅持社會化運作，加強(qiáng)與政府、社會組織的合作，充分調(diào)動市場主體的積極性，力所能及地為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供資金、項目、技術(shù)、信息等幫助和服務(wù)。

2.共青團(tuán)參與小額貸款工作的具體承擔(dān)的主要工作：

一是各級團(tuán)組織要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，摸清有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和條件的農(nóng)村青年情況，了解農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資金需求。相關(guān)各級團(tuán)組織尤其是鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織要對推薦的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目嚴(yán)格審查，在此基礎(chǔ)上，向合作金融機(jī)構(gòu)推薦項目實施人選，幫助借款人完善貸款手續(xù)，組織對借款人的相關(guān)知識、技能培訓(xùn)、信息發(fā)布和誠信教育，力所能及協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行完成貸款清收工作。

二是發(fā)揮團(tuán)組織人才聚集的優(yōu)勢，面向杰出青年農(nóng)民、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科研院所以及全社會廣泛征集和挖掘小額貸款項目，動態(tài)管理、動態(tài)發(fā)布，使科技含量高、市場前景廣闊的、真正適合農(nóng)村發(fā)展的項目成為示范項目，得以推廣實施。有條件的地方，團(tuán)縣（市）委可建立小額貸款項目庫。探索實現(xiàn)項目庫區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和全團(tuán)聯(lián)網(wǎng)。

三是加強(qiáng)對農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，是國際上許多國家的通行做法?？梢砸劳修r(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范基地，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)、借鑒、實踐的陣地；組建各級促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，按照就近就便的原則，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈接、信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗傳授等輔導(dǎo)和服務(wù)；發(fā)揮杰出青年農(nóng)民聯(lián)誼會、農(nóng)村青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）企業(yè)家協(xié)會、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等組織的作用，搭建交流平臺，推動農(nóng)村青年開展創(chuàng)業(yè)的信息、經(jīng)驗交流和貸款的互保、聯(lián)保服務(wù)。

四是開展多種形式的宣傳教育活動，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年爭創(chuàng)“誠信信貸戶”，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年樹立新的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念，在農(nóng)村青年中營造誠信創(chuàng)業(yè)、致富成才的良好氛圍。

五是加強(qiáng)對農(nóng)村團(tuán)干部教育培訓(xùn)，重點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、金融知識和經(jīng)濟(jì)知識，提高團(tuán)干部工作的專業(yè)化水平。

3.推動涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)特點開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作：

一是把與共青團(tuán)合作的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目納入有關(guān)金融機(jī)構(gòu)信貸總體規(guī)劃，從涉農(nóng)資金中，通過專門產(chǎn)品劃出專門額度和專項規(guī)模。

二是針對與共青團(tuán)合作的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款出臺具體優(yōu)惠政策：如，在全年貸款計劃額度內(nèi)，優(yōu)先滿足由團(tuán)組織推薦的小額貸款項目，規(guī)定由團(tuán)組織推薦的項目貸款滿足率；小額貸款項目實施人授信額度可按照金融機(jī)構(gòu)核定權(quán)限的上限掌握，在金融機(jī)構(gòu)授信額度內(nèi)隨用隨貸；采用聯(lián)保方式貸款的，聯(lián)保戶數(shù)達(dá)到3戶即可辦理；簡化手續(xù)，通過“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸綠色通道”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)直通車”、“一站式服務(wù)”等方式，實施優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款，原則上5個工作日內(nèi)完成小額貸款項目的貸款業(yè)務(wù)，信貸人員也可根據(jù)實際情況上門服務(wù)；可根據(jù)實際情況對團(tuán)組織推薦的小額貸款項目在期限上適當(dāng)延長，在利率上給予更多優(yōu)惠。

4.推動探索和建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的風(fēng)險控制機(jī)制：

一是抓住貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、國家出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的機(jī)遇，積極爭取政府支持，營造良好的信用政策環(huán)境，對農(nóng)村青年的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予貼息扶持、稅費優(yōu)惠、放寬不良貸款核銷條件等。

二是爭取各類社會支持，如青年工商界愛心人士、國際組織等，建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)援助基金，采用擔(dān)保、貼息或作為獎勵基金等方式，公益性地幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三是探索風(fēng)險分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制，建立團(tuán)組織協(xié)調(diào)推動，政府、銀行、保險、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同承擔(dān)風(fēng)險的工作體系。實際上，這是撬動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的核心所在，需要認(rèn)真思考、研究和實踐。

第五篇：農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報告

農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報告

序 言

一片葉子只屬于一個季節(jié)，年輕的莘莘學(xué)子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠(yuǎn)。

農(nóng)村廣闊天地大有作為。我來自xx農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后再次回歸家鄉(xiāng)農(nóng)村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻(xiàn)青春，為家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一己綿薄之力，深感榮焉。

駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關(guān)注。工作后積極調(diào)研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時，積極參與本鎮(zhèn)08屆優(yōu)秀大學(xué)生村官賈苑同志創(chuàng)辦的留守兒童服務(wù)中心的關(guān)愛活動，現(xiàn)在在中心擔(dān)任留守兒童的語文與數(shù)學(xué)的教輔工作。

兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關(guān)愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復(fù)一日，犧牲了自己的業(yè)余時間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關(guān)愛留守兒童的工作我會一直堅持下去的。

xx鎮(zhèn)xx村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報告

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機(jī)會對孩子的日常生活問題、學(xué)習(xí)教育問題和心理健康問題進(jìn)行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進(jìn)行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失會極其容易導(dǎo)致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。

通過這次調(diào)研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調(diào)研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關(guān)注留守兒童，給他們更多的關(guān)懷和幫助，使他們在缺少家庭關(guān)愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。

一、我村留守兒童的生活及學(xué)習(xí)狀況

（一）、留守兒童在生活、教育上的問題

從調(diào)查的兒童中來看，由于臨時監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。

（二）、老師對留守兒童的關(guān)注太少

大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談?wù)勑睦镌挕?/p>

（三）、學(xué)習(xí)壓力大

通過調(diào)查，63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學(xué)習(xí)成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學(xué)看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。

二、我村留守兒童存在的問題

（一）、留守兒童普遍存在心理問題

留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，導(dǎo)致心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。

（二）、臨時監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低

由于大部分留守兒童臨時監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監(jiān)護(hù)人是初中學(xué)歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

（三）、留守兒童的行為習(xí)慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽臨時監(jiān)護(hù)人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不服從學(xué)校的管理，成為了讓人頭疼的“問題兒童”。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。

（四）、平時缺乏親情的關(guān)愛

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。

（五）、留守兒童安全存在一定隱患

如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時監(jiān)護(hù)人爺爺奶奶又忙于干農(nóng)活，無暇照看，而掉進(jìn)家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、解決這些問題的建議與對策

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學(xué)校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問題，而應(yīng)該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。

（一）、家庭教育方面

1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守兒童”健康成長。外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)?；丶一虼螂娫捙c孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。

（二）、學(xué)校教育方面

1、實行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。

2、在中小學(xué)校普及實行教職工結(jié)對幫扶或?qū)W生結(jié)對幫扶留守學(xué)生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監(jiān)護(hù)人座談會，引導(dǎo)留守兒童健康成長。開設(shè)親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強(qiáng)學(xué)校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學(xué)校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機(jī)會留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，[蓮~山課件 ]幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹立正確的人生觀和價值觀，幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。

（三）、政府及社會方面

第一，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善民工子女就學(xué)條件。對未能入學(xué)的民工子女可以通過開辦寄宿制學(xué)校，假期學(xué)校等，逐步建立社會監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農(nóng)民工及其子女切實的市民待遇，運用現(xiàn)有的教育資源，幫助農(nóng)民工把子女帶到打工地學(xué)習(xí)和生活。開辟打工子女就學(xué)的“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。

第二，鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛農(nóng)民工留守子女的辦事機(jī)構(gòu)，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學(xué)校與村委聯(lián)系起來，建立一個長期有效的機(jī)制，定點幫扶，及時發(fā)現(xiàn)報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。

第三，相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注，引起社會的重視，調(diào)動全社會的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長。

結(jié) 語

留守兒童是未成年隊伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，是一項現(xiàn)實而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關(guān)注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關(guān)愛留守兒童的身心健康，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實現(xiàn)和諧。

青春有限，選擇無悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一個開始，關(guān)愛留守兒童是值得我去為之奉獻(xiàn)一生的事情。

目前，廣大xx村民正以嶄新的面貌，飽滿的熱情和高昂的斗志迎接“十二五”的到來，爭取在此期間全村各項事業(yè)都實現(xiàn)質(zhì)的突破。在制定“十二五”工作目標(biāo)時，我村支部書記范志紅書記把留守兒童問題列為全村的工作重點之一，并提升至戰(zhàn)略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守兒童的頭頂一定會出現(xiàn)一片蔚藍(lán)的天空。