第一篇：關(guān)于新農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的分析與思考

關(guān)于新農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的分析與思考

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摘要隨著社會的發(fā)展，加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作已越來越成為人們關(guān)注的問題。由于人們受陳舊衛(wèi)生習(xí)慣的影響，隨處亂拋垃圾，新農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)村河道被污水污物污染，同時缺少一支健全的專業(yè)保潔隊伍。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的惡化，嚴重阻礙了農(nóng)村精神文明建設(shè)，也不利于水源的保護，并阻礙我鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，不利于可持續(xù)發(fā)展。為此我們應(yīng)在農(nóng)村加大宣傳力度，提高村民素質(zhì)，農(nóng)村環(huán)境整治工作應(yīng)資金到位、措施到位，加強企業(yè)排污的管理，并加快小城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性，具有深遠意義的工作，須制定長期管理制度，進行長效管理，使農(nóng)村環(huán)境面貌上一個新的臺階。

一個地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以直接反映出這個地區(qū)的文明程度，加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作已經(jīng)不僅是城市發(fā)展的需求，也是農(nóng)村兩個文明建設(shè)的重點。

我國已經(jīng)加入了WTO，2010年世博會將在我們上海舉行。在這些機遇來臨的同時，也對我們的生活環(huán)境質(zhì)量帶來了挑戰(zhàn)，特別是給廣大農(nóng)村環(huán)境帶來了考驗。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，不僅有利于農(nóng)民的身心健康，有利于農(nóng)村疾病的預(yù)防，有利于提高村民的生活質(zhì)量，同時也有利于改善農(nóng)村投資環(huán)境，也是貫徹“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有著重要意義。

近幾年來，針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，新農(nóng)鎮(zhèn)政府部門已經(jīng)化了大力氣做了大量的工作，每年都將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作列為重要議事日程，增添了不少的硬件設(shè)施，并多次組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展衛(wèi)生整治活動，并有計劃地安排各村、各單位申報并創(chuàng)建市、區(qū)級衛(wèi)生村與文明單位活動，有力地推動了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，使衛(wèi)生狀況在原有的基礎(chǔ)上有了明顯的提高。

一、新農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題

（一）、農(nóng)村垃圾亟待管理

農(nóng)村垃圾包括村民生活所產(chǎn)生的廢棄物、建筑工程垃圾、工廠垃圾、道路清掃的垃圾等，所含成份復(fù)雜，數(shù)量巨大。這些垃圾是農(nóng)村的主要污染源，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，威脅著人們的身體健康。

長久以來，人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄于宅前屋后以及“六邊”：公路邊、鐵道邊、溪河邊、村邊、田邊、池塘邊。我們只要到農(nóng)村去走走，就不難發(fā)現(xiàn)一堆又一堆散發(fā)著惡臭的垃圾長期堆積在上述地帶，嚴重污染人們的生存環(huán)境，大片的生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又有礙觀瞻。

（二）、農(nóng)村河道污染日趨嚴重

河水青青，天空藍藍，曾經(jīng)是昔日農(nóng)村田園風(fēng)光的真實寫照，然而農(nóng)村河道的污染日趨嚴重使得農(nóng)村風(fēng)光不再，主要表現(xiàn)在：

１、企業(yè)的排污情況嚴重：

我鎮(zhèn)處于金山區(qū)北部，企業(yè)也較多造成各種排污的嚴重超標，水污染和大氣污染較嚴重。再加上禽畜場污水向河道排放問題十分突出，引起水質(zhì)污染嚴重，水質(zhì)惡化。由于眾多鎮(zhèn)辦企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，以及其它污染源的共同作用，并且排放量在不斷增長，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)村各級河道水質(zhì)令人堪憂。

２、陳舊陋習(xí)導(dǎo)致河道污染：

由于人們對水環(huán)境的觀念淡薄，陳舊的陋習(xí)導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象較為突出。

由于農(nóng)村住房都臨河而建，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口密度較高，河道就成了人們心目中天然的垃圾箱了。加上農(nóng)村使用石油液化氣逐漸普及，原本作為燃料的稻草等被大量扔入河中，導(dǎo)致河道淤塞，河水污染。

３、河道疏浚滯后：

在土地承包責(zé)任制實行后，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村大量的有機肥料被化學(xué)肥料取代，原來河道淤泥還田、積肥等農(nóng)作方式已一去不復(fù)返。河道內(nèi)日益積累的淤泥得不到及時疏浚，河道槽蓄容量不斷減少，使水體產(chǎn)生“富營養(yǎng)化”，“水葫蘆”大量肆虐生長、繁殖，嚴重影響了水中動物的繁殖、生長，原來河中的魚、蝦等已不斷的減少，甚至銷聲匿跡，生態(tài)失去了平衡。

從以上各種污染源可以得知，我們農(nóng)村周圍的河道水質(zhì)、水環(huán)境正遭受著巨大的污染源的威脅，河道綜合功能日益退化，并且被污染的情況日趨嚴重，如何保護好我們的水資源、水環(huán)境應(yīng)成為當(dāng)前工作的重點之一。

（三）、缺少一支健全的保潔隊伍和規(guī)范的垃圾處理場所

搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治必須建立一支素質(zhì)好、責(zé)任心強、能吃苦耐勞的保潔隊伍。03年度，全鎮(zhèn)范圍化了大力氣實施農(nóng)村生活垃圾集中處置工作。雖說成立了一支隊伍，但保潔員缺乏正規(guī)的培訓(xùn)，思想意識還不能真正放開，認為保潔工作是一項不夠體面的工作，所以工作缺乏主動性。同時，由于農(nóng)村住宅分散，面廣量大，也給硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生的整治工作增加了難度。

二、環(huán)境惡化帶來的危害

（一）、直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化，嚴重阻礙了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

由于人們隨意地亂扔垃圾而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境普遍惡化的現(xiàn)狀，將直接影響到人們的身心健康及生活質(zhì)量。隨著物質(zhì)生活的提高，人們對“吃、穿、住”的要求越來越高。而環(huán)境問題則直接影響到人們的生存環(huán)境質(zhì)量。成堆的垃圾堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細菌繁殖，導(dǎo)致疾病的傳播，直接危害了人們的身心健康。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，時間長了，也會誘發(fā)慢性病的發(fā)生。而上述情況，與村里每年提出并實施的衛(wèi)生村、文明村的創(chuàng)建工作相違背，阻礙了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（二）、不利于水資源的保護

成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質(zhì)在水中腐爛、變質(zhì)、分解，再加上工廠排放的污水，禽畜養(yǎng)殖場排放的糞便以及田中的剩余農(nóng)藥、化肥的滲入，各種有毒物質(zhì)匯合在一起。這種水源再灌溉農(nóng)田，污染了農(nóng)作物，人們食用糧食，常年累月造成間接中毒，給人們的身體健康帶來危害。更為嚴重的是污水一旦進入水產(chǎn)養(yǎng)殖場，將會造成大量魚蝦死亡，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

（三）、環(huán)境問題制約了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩者是相輔相成的，精神文明建設(shè)需要強勁的經(jīng)濟支柱為后盾，而環(huán)境整治工作同樣需要資金投入，一個優(yōu)美舒適的環(huán)境也會有利于本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著中國加入WTO，許多外商，大小老板將目光投向農(nóng)村這片廣闊的天地，環(huán)境面貌已成為吸引投資者的第一印象，并直接影響到招商引資工作的順利進展。

由于我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境的受到污染，嚴重影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，同時也影響各類養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（四）、不利于各種疫情的預(yù)防和控制

農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測體系不夠健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識，防范疫病的意識差，農(nóng)村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴散的渠道和隱患。特別是一些經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況還沒有得到有效的解決。

（五）、不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

如果今天我們不注意環(huán)境問題，不久的將來我們的子孫后代將會生活在被污染的環(huán)境里，生存將受到嚴重威脅，這是環(huán)境問題帶給人們最為嚴重的后果。

三、針對存在的問題，應(yīng)該采取如下措施：

（一）、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把解決農(nóng)村垃圾出路問題提上重要議事日程

實實在在解決農(nóng)村垃圾問題，也是積極貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是村委干部要真正把開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，解決垃圾出路問題擺到重要議事日程上來，作為移風(fēng)易俗、提高村民文明素質(zhì)的重要舉措和精神文明建設(shè)的突破口。從環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善、所需經(jīng)費的籌措等方面著手，制定切實可行的實施方案，落實鎮(zhèn)、村干部的崗位責(zé)任制，考核結(jié)果直接與政績掛鉤。

對于我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的處理，目前雖然已實行了集中收集，但只是物理上的處理即集中填埋。我認為，今后可以進一步采取垃圾分類收集，并進行生化處理，已達到再利用的目的。

（二）、加大環(huán)保宣傳力度，提高村民素質(zhì)

群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。由于傳統(tǒng)思想觀念的束縛，如今衛(wèi)生狀況還存在著較為突出的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們雖然開始意識到改善居住環(huán)境。比如，裝修房子的人是越來越多，將室內(nèi)環(huán)境打扮的溫馨漂亮、干凈整潔?？蓪κ彝庹w大環(huán)境卻不聞不問。常常是美化了自己小環(huán)境，擾亂了社會大環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關(guān)鍵。然而提高村民素質(zhì)并不是一朝一夕的事，需要我們有計劃，有耐心地去進行，要常抓不懈。

1、加大宣傳力度

可以利用各種宣傳途徑在農(nóng)村進行大量宣傳，充分調(diào)動衛(wèi)生專業(yè)隊伍的積極性，并對他們進行定期專業(yè)培訓(xùn)，才能更有效地達到宣傳效果。同時，農(nóng)村的小喇叭也可發(fā)揮作用，廣播員可以多編寫、播放宣傳材料與健康教育信息。另外，農(nóng)村基層還可以定期召開各層次人員的會議，勤換黑板報及報欄，以多角度、多形式進行宣傳，不斷提高農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生與健康知識的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

２、健全基層組織

成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，確定健康教育的專職人員，建立社區(qū)健康教育聯(lián)絡(luò)員，收集轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)信息，做到分工明確、責(zé)任明確，以確保健康教育活動正常、有序地進行。３、開設(shè)衛(wèi)生講座

應(yīng)該定期地對管理人員、信息員以及廣大村民進行不同層次的講座，例如對衛(wèi)生保健、傳染病的預(yù)防以及慢性病人防治等多方面的內(nèi)容進行講解，提高村民的防護意識、環(huán)保意識。同時，各中小學(xué)也應(yīng)增設(shè)相應(yīng)的課程或活動，從小培養(yǎng)正確的衛(wèi)生意識。

４、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗

可以運用“走出去、請進來”的方式進行學(xué)習(xí)，采納先進國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗，主要是學(xué)習(xí)先進的管理措施與管理方法。比如說，一些環(huán)境衛(wèi)生十分理想的國、內(nèi)外大城市，都采用了較嚴歷的經(jīng)濟懲罰制度。當(dāng)今社會，采用經(jīng)濟手段無疑是一項較為有效的措施。

5、建立健康檔案

衛(wèi)生機構(gòu)可以組織人員對區(qū)域內(nèi)的村民建立健康檔案。前幾年我鎮(zhèn)曾試點搞過個人健康檔案表，通過對全體村民的健康普查，建立并記載每人的身體現(xiàn)狀及家族病史，不僅有利于控制、預(yù)防、研究各種疾病，同時也對環(huán)境給人類帶來的危害提供確鑿的證據(jù)，對增強村民的環(huán)境保護意識，維護村民的身體健康起到積極的作用。

（三）、采取有效措施，狠抓主要環(huán)節(jié)

1、抓好農(nóng)村環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)

針對目前農(nóng)村環(huán)境的狀況，我們應(yīng)當(dāng)首先解決原來留下的那些“難題”，即進行大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，徹底疏通河道，清除農(nóng)民宅前屋后的垃圾遺留點，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應(yīng)的硬件設(shè)施。所以說，農(nóng)村必須加強衛(wèi)生村與文明村的創(chuàng)建工作，必須做好以下幾點：

（1）軟件管理

創(chuàng)建工作必須制定系統(tǒng)的計劃、措施、方案，軟件管理可以清楚地反映出創(chuàng)建工作的全過程，使創(chuàng)建工作真正納入制度化、規(guī)范化、長效化的管理軌道。

（2）硬件投入

在各村的公共場所建造垃圾箱；大型企業(yè)、幼兒園等單位內(nèi)設(shè)置水沖式廁所：村委會、廠區(qū)內(nèi)，辦公樓進行改造、裝修、美化；公共部位、道路兩側(cè)進行綠化等。

（3）健康教育

每年度二次進行對農(nóng)村居民衛(wèi)生評比，并在全鎮(zhèn)公布結(jié)果，獎優(yōu)罰差。各衛(wèi)生室做好防病宣傳工作，及時掌握村民的健康狀況。教育村民養(yǎng)成不在河內(nèi)倒馬桶、糞便，不用河水洗碗筷、瓜果，不亂倒垃圾等良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時能自覺做到室內(nèi)外雜物、柴草堆放整齊，場地整潔，雞鴨圈養(yǎng)等，并做好土井消毒和滅鼠工作，食品店杜絕“三無”產(chǎn)品。

2、加強農(nóng)村改廁、改水工作

應(yīng)加強對農(nóng)村改廁工作以及改水工作的管理，雖說農(nóng)村已大部份解決了飲用自來水的問題，但還須加強對水源地水質(zhì)的管理和保護，確保人們的身體健康。而農(nóng)村改廁工作更應(yīng)加強管理，農(nóng)村部份老人因水費問題而繼續(xù)使用馬桶，勢必遺貿(mào)下糞缸，或?qū)⒓S便直接倒入河中，造成河水污染，并造成傳染病的傳播。所以說，改廁工作在農(nóng)村中留下小尾巴一定要處理掉，應(yīng)統(tǒng)一取消糞缸，建造三格式糞池，并做好消毒工作。

3、加強水利建設(shè)

由于長期以來計劃經(jīng)濟體制的影響，在思想上水利為社會，社會辦水利的意識薄弱，水利投資強度不夠，不能滿足建設(shè)需要。水利建設(shè)的投入要動員全社會力量，根據(jù)“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)”，“三級政府三級管理”和“政府投入和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合”的原則，建立起多元化水利投資體制，使水利產(chǎn)業(yè)化。

4、加強農(nóng)村綠化、美化工程

按照江總書記提出的“上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，根據(jù)上海農(nóng)村將實現(xiàn)的三個1／3戰(zhàn)略，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)盡快實施起1／3的綠化工程。鼓勵農(nóng)民種植綠化，不僅提高經(jīng)濟收入，同時美化環(huán)境、減少污染。

另外，農(nóng)村的各公共場所，主要交通要道兩側(cè)更應(yīng)加強綠化率，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，抓住歷史機遇，敢于闖市場，以取得經(jīng)濟與環(huán)境美化的雙豐收。

5、加強企業(yè)排污的管理

（1）、嚴格控制企業(yè)排污

制定引導(dǎo)性政策，引導(dǎo)未進行治污的企業(yè)對排污進行治理，使企業(yè)的污染負荷實現(xiàn)削減。同時做好監(jiān)督和管理，防止有治污設(shè)施的企業(yè)為節(jié)約成本不運行或者低負荷運行。

（2）、加強禽畜養(yǎng)殖污染控制

加強對禽畜養(yǎng)殖污染的控制和治理是一項十分重要的任務(wù)。例如：全鎮(zhèn)兩個奶牛場，場主們在費盡心思來提高養(yǎng)殖效益的同時，大量的牛糞都進入了河道，河水流淌之處蚊子、蒼蠅成群，水質(zhì)水環(huán)境受到嚴重污染。為此調(diào)整養(yǎng)殖場布局，對水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場應(yīng)逐漸關(guān)閉。推行農(nóng)場化和規(guī)?；?jīng)營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。

（3）、集中處理生活污水

根據(jù)污水處理廠運行不足的情況，可因地制宜將污水處理廠附近的直排污水通過管道工程收

集到污水處理廠集中處理；在鄉(xiāng)村地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立污

水處理站，使生活污水經(jīng)處理后排入河道中。嚴格控制企業(yè)排污

制定引導(dǎo)性政策，引導(dǎo)未進行治污的企業(yè)對排污進行治理，使企業(yè)的污染負荷實現(xiàn)削減。同時做好監(jiān)督和管理，防止有治污設(shè)施的企業(yè)為節(jié)約成本不運行或者低負荷運行。

（四）、加快小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)

由于人們以前缺乏對農(nóng)村的整體規(guī)劃意識，在農(nóng)村環(huán)境整治過程中的矛盾也明顯暴露出來。由于農(nóng)村住房散亂，既缺乏整體的美觀，又不利于管理，進行相應(yīng)的措施配套更加困難，成本更高。近五年來，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民雖說農(nóng)民進城的隊伍正在日漸擴大，但所占比率還是不到全鎮(zhèn)農(nóng)民的十分之一。為此，規(guī)劃部門應(yīng)從這一方面著手，在不斷加強農(nóng)村建房整體規(guī)劃的同時，應(yīng)鼓勵農(nóng)民向集鎮(zhèn)發(fā)展。這樣不僅有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展，也有利于環(huán)境整治，在設(shè)施配套，人員配備及其它方面，都比農(nóng)村更完善，更有利到提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活環(huán)境。

（五）、更新觀念、落實長效管理機制

1、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

（1）建立健全環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)體系、監(jiān)督執(zhí)法體系。

（2）優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，合理布局，逐步形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、分工合理、方便、快捷的新型城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高對突發(fā)事件、緊急疫情的迅速反應(yīng)和處理能力，加強對重大疾病的預(yù)防與有效控制。

（3）全面普及衛(wèi)生知識，提倡健康向上的生活習(xí)慣與生活方式。

2、加強對廢棄物污染防治。

逐步實行垃圾分類收集，實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化、資源化，提高垃圾無害化處理率和綜合利用率，進一步提高廢棄物中可利用物質(zhì)的綜合利用率。

3、建立一支健全的保潔隊伍。

目前，我們新農(nóng)鎮(zhèn)在農(nóng)村河道保潔方面人員安排是一塊空白，垃圾收集只是利用農(nóng)村富余勞動力來收集農(nóng)村垃圾，這些人文化素質(zhì)低，勞動報酬低，沒有社會保障待遇，勢必造成勞動積極性低。應(yīng)該抓住這一次2004年市府實事工程之一----“萬人就業(yè)項目”，該項目是進一步貫徹落實黨的十六屆三中全會、實踐“三個代表”的重要思想的具體體現(xiàn)。一方面，使那些下崗失業(yè)人員得以充分就業(yè)，另一方面，組織他們進行上崗培訓(xùn)，使這一行業(yè)的從業(yè)人員規(guī)范操作。

各級政府大力開展水環(huán)境整治，加強河道長效管理，改善水環(huán)境，切實維護廣大人民群眾的根本利益，為社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

4、開征農(nóng)村生活垃圾處理費

要認真貫徹溫家寶總理關(guān)于“運用市場機制，實行垃圾排放收費制度，培育垃圾治理產(chǎn)業(yè)”的指示精神。在加大環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費投入的同時，制定農(nóng)村企業(yè)、常住人口、暫住人口繳納垃圾清掃、清運處理費的政策，適當(dāng)收取費用，以保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費來源。結(jié)束語：

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，也是一項具有深遠意義的工作，進一步加強軟、硬件設(shè)施的建設(shè)與管理，制定必要的長效管理機制，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。特別象04年突如其來的“非典”、“禽流感”，如何更加有力、有效、有序地防治并阻止其蔓延，我們每一個公民都應(yīng)負起相應(yīng)的責(zé)任，在增強自我保護意識的同時，掀起整治環(huán)境的熱潮。特別是在農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)更加深入持久地開展衛(wèi)生整治活動，并且養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康向上的生活方式，讓環(huán)境更清潔，讓市民更健康，使農(nóng)村的精神面貌躍上一個新的臺階。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)查與思考

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)查與思考

“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)20字方針的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村文明程度、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。近年來，縣委、縣政府雖然高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，每年都要開展集中整治，但受農(nóng)村人口居住密集、環(huán)衛(wèi)人員和設(shè)施短缺以及衛(wèi)生習(xí)慣等因素的影響，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較普遍。不僅影響了農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，也在一定程度上損害了我縣對外形象，制約了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

今年以來，縣委、縣政府從提高城鄉(xiāng)文明程度、樹立良好對外形象、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為全縣09年的“五大突破”性工作之一，擺上重要議事日程，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同安排、同部署，以清理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、治理“三亂”（垃圾亂倒、污水亂流、沿街亂建）、美化“三口”（村口、路口、家門口）、加快“四改”（改房、改灶、改廁、改圈）、實現(xiàn)“五化”（路街硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村容美化、街巷亮化）為重點，整合力量，強化措施，狠下功夫，舉全縣之力深入廣泛整治，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

一、工作成效

一是健全機構(gòu)，夯實責(zé)任?？h委、縣政府專門成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、宣傳部長和分管副縣長任副組長，農(nóng)工部、衛(wèi)生局、文明辦及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣文明辦，具體負責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生整治活動的檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等工作。制定了《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，明確了整治活動的重點、任務(wù)和措施，并確定了30個村由30個縣級部門包抓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也分別成立了由黨政“一把手”任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建了整治辦公室，結(jié)合實際制定了整治方案，層層細化分解工作任務(wù)，逐級夯實工作責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二是廣泛發(fā)動，氛圍濃厚。年初，縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員大會，對全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了全面安排、部署和動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村也分別組織召開了動員安排會，通過懸掛橫幅、張貼標語、組裝宣傳車、發(fā)放宣傳資料、電視臺開設(shè)專欄等多種方式，深入廣泛宣傳動員，迅速在全縣掀起了環(huán)境衛(wèi)生整治工作熱潮。全縣共懸掛橫幅210多條，張貼宣傳標語350余幅，辦衛(wèi)生專欄120處，召開座談會230多場次，發(fā)放衛(wèi)生知識簡明讀本3萬多本，制作電視專題節(jié)目46期，做到了人人皆知，家喻戶曉。同時，4月底召開了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會，由縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)，深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，現(xiàn)場查看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治活動進展情況，對做好今后工作進行了再動員、再部署，進一步激發(fā)了基層的熱情和干勁。

三是加大投入，硬件改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組通過列支整治經(jīng)費、收取衛(wèi)生費、村集體補助和“一事一議”等方式，多渠道籌集整治資金，加快建立垃圾臺點、垃圾箱、垃圾填埋點，配備保潔人員和清運車輛，努力改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)條件。整治活動開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入資金160多萬元，新建垃圾臺847座、垃圾填埋點181個，新設(shè)置垃圾筒、垃圾箱245個，添置垃圾收集車1200輛，落實保潔人員735人，為長期搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

四是突出重點，初見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出縣城、鎮(zhèn)區(qū)、西寶南線、西寶中線、姜眉路、河營路、槐湯路、眉齊路、南環(huán)線、北塬環(huán)線、齊第路、青果路等縣鄉(xiāng)主干道路和通村水泥路、新農(nóng)村建設(shè)重點村等重點區(qū)域，下功夫治理“三堆”、“三亂”現(xiàn)象。截止4月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理主干道路26條，清運垃圾3860余噸，清理“三堆”2100多處，填埋暴露垃圾5900多處，拆除亂搭亂建893處，整治主干道路兩側(cè)露天糞坑920多處，清理衛(wèi)生死角35處。同時，采取建高墻、栽大樹等措施，對姜眉路沿線的亂搭亂建、墳地以及310國道沿線的廢品收購站進行了專項整治，共治理廢品收購站13座，綠化公路兩邊墳地1290座，效果比較明顯。

二、存在問題

一是思想認識還不是很到位。全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，領(lǐng)導(dǎo)有力，行動迅速，措施過硬，取得了明顯成效。但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組從思想上沒有引起足夠重視，認為環(huán)境衛(wèi)生只是小事，經(jīng)濟建設(shè)才是大事，行動遲緩，力度不大，還停留在講困難、沒人干的狀態(tài)，臟亂差面貌依舊，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間的工作進展不平衡。同時，廣大農(nóng)村群眾是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的主力，大家雖然期盼有好的衛(wèi)生環(huán)境，也積極參與整治活動，但要改變?nèi)罕婇L期遺留的衛(wèi)生陋習(xí)，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的衛(wèi)生習(xí)慣，還需長期不懈努力。

二是資金比較短缺。在我縣，縣鄉(xiāng)財力和經(jīng)費都十分緊張，除過保工資、保運轉(zhuǎn)之外，很難再拿出大量資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治。今年縣財政專門列支了50萬元專項整治經(jīng)費，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均也僅有5萬元。雖然縣委、縣政府決定可通過“一事一議”解決衛(wèi)生整治資金不足問題，但全縣123個村目前只有42個村收取了衛(wèi)生費，大部分村還沒有收取衛(wèi)生費；加之全縣大部分行政村都沒有集體收入，用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實保潔隊伍的資金十分緊缺。三是“三堆”整治難度較大。由于我縣農(nóng)村村莊規(guī)劃最早始于80年代初，當(dāng)時的規(guī)劃理念不是十分科學(xué)，只是因地形、因環(huán)境進行了簡單的規(guī)劃，多數(shù)村沒有規(guī)劃衛(wèi)生街，導(dǎo)致“三堆”特別是柴堆沒有集中固定堆放點，村民只是從方便適用的角度出發(fā)，在門前雜亂堆放，使“三堆”問題成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的一大頑疾。目前，全縣123個村，有衛(wèi)生街的村有30個，僅占總村數(shù)的24.4%。

四是長效機制還不是很健全完善。通過近期集中整治，全縣絕大多數(shù)村及時成立了3-5人的保潔隊伍。但整治經(jīng)費沒有籌措到位的81個村保潔人員的待遇還沒有完全落實到位，加之一些村日常保潔制度和村規(guī)民約還不是很健全完善，致使保潔人員的作用發(fā)揮的還不夠充分，影響了整治保潔效果。

三、對策及措施

1、堅定信心，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期的工作，稍有放松就容易反彈，貴在持之以恒?？h環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要定期召開會議，及時分析研究解決全縣整治工作中的實際困難和問題，切實做好各項組織、協(xié)調(diào)和督查工作，推動全縣整治活動順利開展、快速推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召集各村書記、主任召開一次工作例會，全面掌握各村最新進展情況，及時協(xié)調(diào)解決各村遇到的突出問題，真正把環(huán)境衛(wèi)生整治工作抓在手上、盯住不放、一抓到底、抓出成效。

2、多方籌集，加大經(jīng)費投入力度。資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗。根據(jù)我縣實際情況，要按照“政府拿一點、群眾集一點、集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是充分發(fā)揮好縣上50萬元專項整治經(jīng)費的作用。要嚴格標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作開展認真扎實，建立長效管理機制，能按標準建成3個樣板村，轄區(qū)主干線兩側(cè)無垃圾、雜物堆放，在全縣形成亮點且整治面達到全覆蓋，經(jīng)考核驗收達標的，年終以獎代補給予補貼，充分發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，激發(fā)調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大配套投入力度。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道籌資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在克服困難、加大直接投入的同時，要積極參照縣城區(qū)衛(wèi)生管理辦法，按照縣物價局出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生費征收辦法和標準，分類向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店收取衛(wèi)生整治費，確保有更多的資金投入環(huán)境衛(wèi)生整治工作。三是農(nóng)村要加大籌資力度。各村要依照有關(guān)規(guī)定，組織群眾采取“一事一議”的辦法，每人每年收取6元以上的衛(wèi)生費，對于貧困人員可以勞代費，對于低智、殘疾人員可免交衛(wèi)生費用；凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治；同時，靈活利用公益崗位和低保政策，解決保潔人員的費用問題。

3、突出重點，集中扎實進行整治。“三堆”和垃圾問題是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的頑疾，整治好壞直接關(guān)系到整治活動的成效。一是要劃定專門區(qū)域，集中整齊堆放“三堆”。有衛(wèi)生街的村，要在衛(wèi)生街集中整齊堆放；無衛(wèi)生街的村，要結(jié)合村莊布局和村民居住情況，按照“方便群眾、便于管理、杜絕污染”的原則，以村或組為單位，劃定專門位置集中堆放。二是要設(shè)置固定填埋點，定期統(tǒng)一清理垃圾。各組要建立一些遠離路口和村道的垃圾臺、垃圾筒，做到集中處理，定期清理；各行政村或自然村要在遠離公路和村落的地方，利用天然壕溝、廢舊大口井等建立固定垃圾填埋點，四周予以綠化處理，安排專人定期進行滅蠅、消毒、除臭、覆蓋；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)街道要設(shè)立一定數(shù)量的果皮箱、垃圾收集點，建立一處遠離鎮(zhèn)區(qū)的固定垃圾填埋點，添置衛(wèi)生清運工具、車輛，健全保潔隊伍，做到垃圾日產(chǎn)日清。三是要全力以赴，抓好主干道路沿線整治。對公路沿線三亂和墳地進行專項整治，堅決杜絕亂搭亂建、亂埋亂葬現(xiàn)象；特別是對靠近公路沿線、有礙觀瞻的墳地，要進行統(tǒng)一規(guī)劃，全部密植龍柏、塔柏、火棘和柳樹予以綠化、美化。四是集中人力物力，打造整治亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極選擇2-3個基礎(chǔ)條件較好的村，集中人力、物力和財力，率先整治，努力打造整治亮點，為其他村作出示范，帶動整治活動深入全面開展。

4、分類實施，建立健全長效管理機制。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全各項工作制度，加快形成環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，確保環(huán)境衛(wèi)生工作有人干、有人管。一是要夯實責(zé)任。鎮(zhèn)區(qū)各單位、各門店在做好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生的同時，要落實門前“四包”責(zé)任，做到門前環(huán)境、衛(wèi)生、綠化、秩序責(zé)任到人，負責(zé)做好門前環(huán)境衛(wèi)生清理保潔工作；村莊農(nóng)戶要在做好自家院落環(huán)境衛(wèi)生的同時，落實門前“三包”責(zé)任，制定村規(guī)民約，做到門前無垃圾、無柴堆、土堆和糞堆。二是要健全環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、各村組在成立保潔隊伍的基礎(chǔ)上，要及時落實兌現(xiàn)保潔人員的待遇，充分調(diào)動保潔人員的積極性；要制定保潔制度，劃定區(qū)域，明確責(zé)任，做到全天候保潔。三是要完善管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全完善工作機構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強、經(jīng)驗豐富的同志充實整治辦公室力量，專職負責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的日常檢查管理工作，督促各村組做好整治工作。

5、強化督查，嚴格考核獎懲。勤督查、嚴考核，是做好環(huán)境衛(wèi)生工作的重要手段?？h整治辦要切實履行職責(zé)，通過明察暗訪、電視曝光、公開報道、重點巡查、現(xiàn)場辦公、邀請人大代表和政協(xié)委員視察等方式，定期不定期的深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一線，全程督促檢查和指導(dǎo)整治情況?？h考核辦要加大環(huán)境衛(wèi)生整治在目標責(zé)任考核中的分值，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，現(xiàn)場檢查工作進展情況，詳實記錄檢查結(jié)果，將結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扎實做好整治工作?？h電視臺每天開設(shè)至少5分鐘的環(huán)境衛(wèi)生整治專欄節(jié)目，宣傳先進，曝光后進，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要通過定期召開流動現(xiàn)場會、公開通報、命名衛(wèi)生示范戶等方式，鼓勵先進，鞭策后進，督促各村組抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，努力推動全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌大變樣，全面提升農(nóng)村文明程度和新農(nóng)村建設(shè)水平。

第三篇：論文-關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)查與思考

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)查與思考

“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村的五條標準。其中，村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求。村容整潔主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美。圍繞 “ 村容整潔 ” 這一目標要求，２０１2年6 月至9月，隴西縣通安驛鎮(zhèn)組織人大代表采取集中視察、個別訪談、召開座談會等形式，抽取了8個樣本村，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況進行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)查情況總結(jié)如下。

一、目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會后，尤其是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，社會各項事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農(nóng)村村居環(huán)境的建設(shè)還相對滯后，村民環(huán)境意識相對薄弱。絕大多數(shù)農(nóng)村中的 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的 不良習(xí)慣或丟在村前的漁塘邊，或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會、打籃球的的空曠地方，現(xiàn)在居然成為倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農(nóng)村的衛(wèi)生狀況的一個縮影。

2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農(nóng)村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監(jiān)督，余物沒有做到及時清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

3、露天廁所建在村前屋后。由于歷史、習(xí)慣、觀念的原因，不少農(nóng)村廁所建在漁塘邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養(yǎng)豬大戶外，少數(shù)農(nóng)戶偶爾會養(yǎng)上幾頭豬，但多數(shù)的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛(wèi)生，繁殖細菌。部分村個別農(nóng)戶的牛欄也是建在村前屋后，蒼蠅亂飛。村民養(yǎng)的狗和家禽（如雞），幾乎沒有圈養(yǎng)，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中魚塘或小河小溪。有一個村，村邊幾口魚塘，家家戶戶流出的污水，以及塘邊堆積的垃圾，致使塘水發(fā)黑，不能養(yǎng)魚，只能養(yǎng)水浮蓮。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、隨著農(nóng)村生活方式的改變，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變。一些老農(nóng)民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當(dāng)肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活都沒人干了，如農(nóng)家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。

農(nóng)村中上述 “ 臟、亂、差 ” 的存在，造成村容不整潔，還滋生 “ 四害 ”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴重影響村民的身體健康，這種落后的環(huán)境衛(wèi)生必須結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉(xiāng)村污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災(zāi)害.”

二、造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的 “ 臟、亂、差 ” 長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

2、管理機制缺失。一 是村 級沒有 公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊伍；三是缺乏先進科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

3、資金投入缺乏。多數(shù)村雖然搞了村級公路硬化建設(shè)，解決了村民 “ 行路難 ” 問題，村民出行環(huán)境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“ 臟、亂、差 ” 依然存在。與此同時，縣、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持。

4、極少數(shù)鄉(xiāng)、村干部的思想認識還沒有真正到位。認為這都是上級政府的責(zé)任，與己無關(guān)；甚至認為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益。這些觀念就導(dǎo)致表面應(yīng)付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿化大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。

三、切實搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的建議

“ 村容整潔 ” 是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同時也是一件十分艱巨的工作，各級黨委、政府和有關(guān)部門，以及農(nóng)村基層組織，必須高度重視，動員廣大村民，以解決 “ 臟、亂、差 ” 為突破口，全面優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)富裕文明美好家園。加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理是創(chuàng)建文明衛(wèi)生工作的迫切任務(wù)。創(chuàng)建文明衛(wèi)生工作涉及面廣，要求高，環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理狀況是其中一項重要內(nèi)容。由于長期重視不夠，環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)薄弱，存在的問題很多，鄉(xiāng)村既是工作的重點，也是工作的難點。加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理，就是要解決垃圾出路問題，破解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等難題。因此，加強鄉(xiāng)、村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化，已經(jīng)成為當(dāng)前的一項迫切任務(wù)。建議采取如下措施，切實加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)：

（一）堅持抓點帶面

歷史經(jīng)驗告訴我們，典型帶路是最有效的示范作用。每個鄉(xiāng)必須作出全面規(guī)劃，并根據(jù)各自的實際情況，有重點地選擇群眾基礎(chǔ)好、環(huán)境設(shè)施好的村，從現(xiàn)在起，再用1 至 2 年時間，每年抓出 5 至10個示范村，實行以點帶面，逐步推進。在此基礎(chǔ)上，力爭到2011 年有30%的村達到“省衛(wèi)生村”的標準；2012年有 70%的村達到“省衛(wèi)生村”的標準；201３年100% 達到“省衛(wèi)生村”的標準。環(huán)境衛(wèi)生示范村的經(jīng)驗，可通過現(xiàn)場交流會、組織參觀考察、印發(fā)資料、制作VCD、通過網(wǎng)絡(luò)、電視大眾傳媒等形式進行推廣。

（二）廣泛宣傳發(fā)動

建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生村，村 民是主體，關(guān)鍵是村民思想覺悟的提高。各級黨委、政府及相關(guān)部門要全力提供精神上的支持，強化宣傳教育，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo) 村 民增強衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，自覺革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，大力營造人人講究衛(wèi)生，人人愛護環(huán)境、愛我家園的良好氛圍。農(nóng)村基層組織和黨員、村民代表，可以直接到 村 民中去宣傳，點燃他們對美好生活的追求，從而自覺投身到建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生村的實踐活動中去，盡快改“變臟、亂、差”面貌，提高生活質(zhì)量。

（三）落實具體措施

在推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的進程中，必須抓好如下幾項重點工作：

１、改建 村 道。凡村道未實現(xiàn)硬化建設(shè)的，要求在今年底前全部鋪上水泥路，這是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

２、改造排污渠。村中所有排污渠，要把明渠改為封閉的暗渠，排污渠連接千家萬戶，定期疏通。有條件的村，可以建造環(huán)村總排污渠和一個排污儲水池，接通村中縱橫交錯的暗渠，通過科學(xué)化處理，變污水為無害化水。

３、改造廁所。廁所的改造，要因地制宜，不能千篇一律。舊房屋的農(nóng)戶，能改造入戶的則入戶，推廣水沖式衛(wèi)生廁所；不能入戶的，要在村邊適中位置統(tǒng)一建造若干個有上蓋的標準的無害化公廁。堅決消滅露天廁所。

4、改建遠離人居的豬牛舍。要把屋前屋后的豬牛舍改建在遠離居住地的村邊，并處理好豬牛舍的排污物，避免污染水源、田園。提倡向養(yǎng)豬大戶集中，養(yǎng)豬大戶及生豬宰殺加工地，有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)、幫助建造沼氣池和污水凈化池，盡量減少廢物排放量。狗和家禽也不能放養(yǎng)，盡量減少排泄物對村道的污染。

5、改建垃圾池（屋）。農(nóng)村垃圾主要包括村民生產(chǎn)、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復(fù)雜，數(shù)量巨大。對這些 垃圾的處理是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參照先進地方的經(jīng)驗，建立“保潔、收集、轉(zhuǎn)運、處置”的工作機制，落實單位、部門和村民的工作職責(zé)，配足垃圾收集、清運人員，保證生活垃圾日產(chǎn)日清。創(chuàng)新管理方式，大力推行生活垃圾袋裝化和上門收集等方式，大力推行垃圾分類收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類，對垃圾進行初步分類，盡可能將農(nóng)作物廢料作為有機肥回用于農(nóng)田，其它廢棄物集中處理，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化。必須建立一個有效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)：一是戶聚。各家各戶在門前設(shè)置簡易垃圾桶，將每天的生活垃圾用塑料袋裝好放在桶內(nèi)；二是村收。再由村級垃圾收集專業(yè)隊按規(guī)定時間收集，先集中放在村前垃圾池（屋），然后運送到鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)站；三是鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)就地分類后轉(zhuǎn)送到縣級垃圾集中處理場。四是縣處理。各鄉(xiāng)送來的垃圾，統(tǒng)一集中在縣設(shè)置的垃圾場進行科學(xué)處理，綜合利用。

視村 級 規(guī)模大小，在村民聚居地方，設(shè)置若干個垃圾箱，由村保潔隊伍定時收集。村道由村保潔隊伍負責(zé)清潔，各家各戶門前清潔實行包干制。村民新建或改建住宅，動工時間和完工時間必須向村委會報告，完工后，余物必須在一個月內(nèi)自己負責(zé)清理，送到指定垃圾點。通過戶、村、鄉(xiāng)、縣互動，形成一個良好的垃圾收集處理機制。

6、改善飲用水。充分發(fā)揮鄉(xiāng)自來水廠的重要作用，盡量擴大鄉(xiāng)自來水對村民的覆蓋面。比較邊遠的農(nóng)村，可借助農(nóng)村安全飲水工程項目，接、引山泉水至各家各戶飲用。

7、改造臭水塘。村前凡由于污水影響而不能養(yǎng)魚的塘，建議改種蓮藕，生長荷花，美化村前環(huán)境。

（四）給予政策扶持

1、拓寬資金渠道。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要較多的資金作保證。如日常保潔專業(yè)隊的經(jīng)費，運送垃圾工具的添置費（含運費），聚居地方垃圾箱的設(shè)置，村道建設(shè)，暗渠建設(shè)，消滅 “ 四害 ” 藥物的購置費等等。首要的問題是，政府要合理調(diào)整國民收入分配格局和財政支出格局，反哺農(nóng)村，逐年增加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)資金的投入，逐步形成政府主導(dǎo)，部門支持，社會籌集的多元投入格局?；?大膽引入市場機制。建立財政補一點、村集體經(jīng)濟擠一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠省一點的“五個一點”資金籌措機制。其次，村民是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的主體，人人有責(zé)。村民既 是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境衛(wèi)生治理的受益者。村委會有收入的要出資部分，農(nóng)戶也要適當(dāng)征收部分，清理垃圾費的收取標準由村民自定。但不能增加農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)專項資金及多渠道籌集到的資金，必須建立專帳，專款專用。

2、制定相關(guān)政策。由縣相關(guān)部門協(xié)助制定，以縣政府名義出臺諸如《科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，改善農(nóng)村生活環(huán)境》的文件，以及《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等等。使之有法可依，有章可循，規(guī)范行為，從制度上提供法規(guī)和政策保障。村級也可以結(jié)合實際，制訂行之有效的村規(guī)民約，形成村容治理的長效機制。

3、建立激勵機制。從根本上說，環(huán)境衛(wèi)生管理水平的高低取決于人的素質(zhì)的高低，所以必須把對村民的教育擺在首要位置，運用多種形式、多種途徑抓好文明素質(zhì)教育。村兩委要與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，提出一些硬指標，促使家庭這個細胞做好保潔工作。為加快衛(wèi)生村建設(shè)的步伐，形成你追我趕的局面，凡建成并通過省一級驗收為 “ 省衛(wèi)生村 ” 的，由鄉(xiāng)獎勵1 萬元，大村可適當(dāng)增加獎金。獎勵資金可由縣、鄉(xiāng)按 8 ： 2 的 比例分擔(dān)，以縣為主。

4、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進行新農(nóng)村建設(shè)的村，村民進行新住宅建設(shè)，縣有關(guān)部門應(yīng)免費提供規(guī)劃和經(jīng)濟安全適用、節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。農(nóng)村進行改廁、改水、改道、改人畜分居等方面，縣有關(guān)部門要給予幫助和技術(shù)指導(dǎo)。對農(nóng)村保潔隊伍，縣也應(yīng)適時進行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，定期開展除 “ 四害 ” 活動。

（五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)

實施 “ 村容整潔 ” 工程，是一項事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是一項事關(guān)廣大村民切身利益的民心工程。加強鄉(xiāng)、村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理是落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。凈化環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境，這是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是個重大的民生問題。抓好鄉(xiāng)、村的環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)廣大老百姓的切身利益，可以讓廣大 村民 共享文明建設(shè)成果，提高 村民 的生活質(zhì)量。

各級黨委和政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把 “ 村容整潔 ” 列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入黨委和政府的任期目標，與經(jīng)濟社會一起部署、一起實施。各級黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，加大工作力度。按照樹立正確政績觀的要求，進一步建立完善考核指標體系，納入各級領(lǐng)導(dǎo)年終實績考核。在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要緊密配合，社會力量應(yīng)廣泛參與。特別是 農(nóng)辦、衛(wèi)生（愛衛(wèi)辦）、公安、工商、城建、國土、發(fā)改、環(huán)保、財政、交通、精神文明辦、新聞 等相關(guān)部門 要積極支持配合，各司其職，各負其責(zé)。對重點內(nèi)容、重點部位要強化措施，一抓到底，不留死角，確保實效。

同時，縣鄉(xiāng)政府要定期召開聯(lián)席會議，經(jīng)常研究，分析情況，解決存在問題，加快工作進展。要強化考核，要層層建立目標責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機制和動態(tài)管理制度，并嚴格依據(jù)衛(wèi)生村標準采取明查暗訪、互查等多種方式進行考核，并將考核結(jié)果與綜合考核掛鉤，推動環(huán)境衛(wèi)生整治工作長期有效開展。

最后要充分發(fā)揮村“兩委會”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作中的關(guān)鍵作用，切實加強村 “兩委會”班子建設(shè)，選好帶頭人，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提供有力保障。各村 “兩委會” 及村民組織，既要借助上級黨委政府的力量，又要依靠自身的力量，充分發(fā)揮積極性和主動性，動員和帶領(lǐng)廣大村民開展環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，切底改變 “ 臟、亂、差 ” 面貌，優(yōu)化村居和生活環(huán)境，建設(shè)文明美好幸福家園。

第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作匯報

鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作匯報

我鎮(zhèn)在市、縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議和縣現(xiàn)場會后，立即行動起來，針對省道豐柏線貫穿**鎮(zhèn)全境，歷來公路二側(cè)出現(xiàn)臟、亂、差，垃圾亂堆亂放十分嚴重的現(xiàn)象，迅速行動，對**鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境進行綜合整治?，F(xiàn)將近段時間來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作如下的匯報：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制。

市縣農(nóng)村環(huán)境整治衛(wèi)生工作會議后，我鎮(zhèn)就召開了黨政聯(lián)席會議，貫徹縣動員大會精神，并對**鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整和充實，由鎮(zhèn)長任組長，從城建、黨政辦、財政等部門抽調(diào)精兵強將組成。第二天就召開有鎮(zhèn)全體機關(guān)同志、各村支部書記、村主任、各部門負責(zé)人及整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的動員大會，進行整治發(fā)動，要求整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各駐片工作組、各村、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好工作責(zé)任制的落實，各駐片工作組、各村要按照屬地管理的原則，把搞好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作為當(dāng)前的一件大事來抓，認真研究落實工作目標責(zé)任制，將鎮(zhèn)道、村道和村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標任務(wù)進行量化分解，分工落實各駐村同志、村干部包干到具體地段、具體區(qū)域和村組，實行包干負責(zé)到人。

二、廣泛宣傳，營造濃烈氛圍。

鎮(zhèn)政府通過在豐柏線懸掛橫幅，從烏洋村到頂厝村4公里路段張掛橫幅3條，公路兩旁張?zhí)麡苏Z200多張，向各村民發(fā)送《致全鎮(zhèn)人民的一封信》以及有線電視臺、出動宣傳車28次等形式，廣泛開展宣傳活動，營造氛圍，把“**是我家，環(huán)境衛(wèi)生靠大家”，“經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生要搞好”，“搞好衛(wèi)生，保持村容整潔，建設(shè)新農(nóng)村”等理念傳送給村民，使搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治建設(shè)的重要意義深入人心，發(fā)動全鎮(zhèn)干部群眾積極投入到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的熱潮中去，使群眾認識到搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治建設(shè)是中央對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的一項重要內(nèi)容，增強全鎮(zhèn)村民的衛(wèi)生意識和環(huán)保觀念，使保護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生成為我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。

三、精心組織，確保措施到位。

為確保我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作落到實處，我鎮(zhèn)對此項工作進行了精心布置：

1、深入調(diào)研，分析問題。鎮(zhèn)動員大會后，鎮(zhèn)長帶著領(lǐng)導(dǎo)小組的成員深入豐柏線沿線六個行政村進行實地的調(diào)研，和村干部、村民一起探討怎樣對豐柏線沿線的環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治。

2、試點先行，以點帶面。進行調(diào)研后，大多數(shù)村干部和村民都形成共識，認為要對全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進行綜合治理，那么就必須解決兩個方面的問題，一是建立垃圾填埋場，對垃圾進行收集；二是要對垃圾進行袋裝化，然后由衛(wèi)生員把從袋裝垃圾運送垃圾場進行處理。為更好對環(huán)境進行綜合整治，我鎮(zhèn)以烏洋村作為試點村，撥付6000元作為烏洋村袋裝垃圾的啟動資金，5月1日烏洋村在幫扶單位--縣建設(shè)局的幫助支持下，投入資金10萬元對原一口魚池進行修理后作為垃圾填埋場，然后在主村實行了袋裝垃圾化，目前該村的袋裝垃圾及填埋場實施后，該村的環(huán)境衛(wèi)生大有改善。我鎮(zhèn)以此為契機，以點帶面，要求沿省道豐柏線六個行政村必須按照烏洋村的模式對環(huán)境進行綜合整治。目前頂厝村和新樓村已經(jīng)完成對垃圾填埋場的選址工作，正在進行青苗補償?shù)裙ぷ?，下半年將實行垃圾袋裝化。其它村此項工作也正在進行中。

3、投入資金，建設(shè)隊伍。我鎮(zhèn)成立了臨時垃圾清理隊伍，同時也要求各村要相應(yīng)成立環(huán)境綜合整治專業(yè)隊，對鎮(zhèn)村的環(huán)境衛(wèi)生能夠在節(jié)日前進行大清除。我鎮(zhèn)于6月1日，組織全鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生在各校區(qū)、各路口、鎮(zhèn)區(qū)**圩、紅十字博愛新村、外宮礤尾災(zāi)民新村等進行了大掃除；6月5日各片工作組、各駐村同志協(xié)同各村進行鎮(zhèn)道、村道、垃圾堆及房前屋后、公共場所、臭水溝、雜草進行整治；今年來，我鎮(zhèn)投入5萬元，對公路兩旁積存多年的垃圾進行徹底的大清除，每次都對省道豐柏線的9個垃圾池運走垃圾50多車，然后對各個垃圾點進行消毒。

四、加大投入，建立長效機制

為切實建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制，避免我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治建設(shè)工作出現(xiàn)“一陣風(fēng)”，我鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治的下一步措施是：一是鎮(zhèn)政府爭取上級資金幫助，在新樓村的**陳村后山建立垃圾處理場，作為全鎮(zhèn)的垃圾集中處理點，目前已和縣建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商函接，準備早日動工興建。二是烏洋村、鎮(zhèn)區(qū)、新樓村居民每戶每月按3-5元標準、各單位和廠區(qū)每戶按20元標準收取衛(wèi)生管理費，作為垃圾運輸人員的工資，鎮(zhèn)政府另擬每年撥付5000元作為垃圾運輸車和環(huán)衛(wèi)人員的經(jīng)費補償。

通過本次的衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，明顯改善了我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，為我鎮(zhèn)投資環(huán)境的改善、新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)雖然做了大量的工作，但是離上級的要求還有一定的差距，在接下來的時間里，我鎮(zhèn)將加大力度，要為改變**的環(huán)境衛(wèi)生面貌而不懈地努力奮斗！

**鎮(zhèn)人民政府

第五篇：章鎮(zhèn)鎮(zhèn)全力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

章鎮(zhèn)鎮(zhèn)落實“四抓”全力整治改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

村級組織換屆工作結(jié)束以來，章鎮(zhèn)鎮(zhèn)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作放到重要位置，切實采取措施，以開展整治、完善設(shè)施、強化投入、嚴格考核等方面著手，全力整治衛(wèi)生問題，切實優(yōu)化環(huán)境面貌。

一、強化組織合力抓。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作作為村級新班子為民辦好第一件實事、作為改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的第一等大事來抓，全面發(fā)動，合力共抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)組織體系上，鎮(zhèn)及時調(diào)整充實了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長，黨政人大三套班子成員任組員，下設(shè)督查組和工作組。各村、企業(yè)、站所也相應(yīng)成立了由單位負責(zé)人為組長的管理工作小組。二是明確工作職責(zé)。在工作職責(zé)分工上，鎮(zhèn)級層面健全落實了主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓面、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)抓片、聯(lián)村干部抓村的責(zé)任體系；在村一級，落實村黨組織書記親自抓、村委主任具體抓的工作機制，并強化村級保潔人員的管理監(jiān)督機制。三是強化宣傳發(fā)動。認真組織鎮(zhèn)村干部群眾收看市農(nóng)辦主辦的“清潔家園”專題節(jié)目，開設(shè)“農(nóng)民之聲”環(huán)境衛(wèi)生集中整治廣播專欄，設(shè)立永久性宣傳標語等方式，引導(dǎo)群眾主動參與到環(huán)境衛(wèi)生管理工作中來，形成鎮(zhèn)村聯(lián)合主抓、企業(yè)站所配合、群眾自覺參與的良好格局。

二、集中整治重點抓。4月6日，鎮(zhèn)黨委、政府專題召開全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會，全面部署開展為期一個月的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，力爭通過重點整治，解決環(huán) 1

境衛(wèi)生突出問題。工作重點上主要突出三個方面：一是全面清理垃圾。以下村現(xiàn)場攝像的方式，仔細排查環(huán)境衛(wèi)生重點區(qū)域、重點問題，在動員會上專題播放。以此為鑒，發(fā)動各行政村和企事業(yè)單位全面清理新老集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部、單位四周、道路兩側(cè)的固廢垃圾，著力整治衛(wèi)生死角、露天糞缸和亂倒亂扔、亂堆亂放現(xiàn)象，打撈河流、池塘、溝渠內(nèi)的雜草及漂流物，改善環(huán)境面貌。二是配套完善設(shè)施。在集中整治行動中，鎮(zhèn)財政在安排不少于20萬元用于垃圾清運的同時，還安排20萬元用于鎮(zhèn)村兩級環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，全力保障村級環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，對各行政村按30戶一只的標準新建垃圾箱（房）的，給予每只300元、800元不等的資金補助，對路途較遠的村增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)點，同時要求村級足額配置垃圾桶、清掃工具、清運設(shè)備，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套集中整治。三是充實環(huán)衛(wèi)人員。要求行政村配強配優(yōu)環(huán)衛(wèi)工作隊伍，按照村人口規(guī)模以800人以下不少于3人、800-1500不少于4人、1500人以上不少于6人的標準配備好專職環(huán)衛(wèi)保潔清掃人員和清運人員，簽訂好保潔、清運合同，落實一名村三委會成員負責(zé)管理監(jiān)督，確保村內(nèi)垃圾日掃日清。

三、落實保障長效抓。在開展集中整治行動的同時，鎮(zhèn)進一步細化完善環(huán)衛(wèi)工作政策辦法，從投入補助、管理制度等方面入手，加強長效建設(shè)。一是加大經(jīng)費補助。針對村多面廣、管理難度較大而村級集體經(jīng)濟相對困難的實際情況，在鎮(zhèn)財政中加大環(huán)境衛(wèi)生管理工作資金補助力度，對各村環(huán)境衛(wèi)生工作保潔費按照村人口給予每人每年12元的補助的基礎(chǔ)上，再根據(jù)各村人口規(guī)模給予每年6000元—10000元的清運補助，按照

季度發(fā)放。此項補助每年將達到80萬元。二是完善管理制度。制定下發(fā)村級環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定、“門前三包”責(zé)任管理規(guī)定、村環(huán)境衛(wèi)生公約、衛(wèi)生保潔員工作要求及獎懲辦法等管理制度，簽訂好企業(yè)、經(jīng)營戶、農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任書，建立企事業(yè)單位垃圾有償清運服務(wù)機制，細化完善了集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核細則等。三是探索創(chuàng)新機制。努力探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔新模式，著力推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化運營機制，集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)在2009年主要區(qū)段社會化招標并成功運作的基礎(chǔ)上，擴大社會化環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域，推行16小時、8小時不間斷保潔，重新組織公開招標，科學(xué)合理測算保潔經(jīng)費，列出60萬元專門用于集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔清運經(jīng)費，以切實增強社會化保潔效果。

四、強化考核嚴格抓。以全鎮(zhèn)35個行政村為考核責(zé)任主體，完善制定《章鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核實施辦法》，明確考核內(nèi)容、要求、方式和結(jié)果運用，以獎代補，以考促效，確保真考核、出成效。一是操作更為具體。按照《章鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核細則》要求，對各村環(huán)境衛(wèi)生管理工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、長效機制落實情況、環(huán)境整治實效、工作創(chuàng)新等四個方面進行細化量化，設(shè)置14個加減分項目，分四個季度考核檢查，使考核更具操作性、靈活性、有效性。二是督查更為科學(xué)。采用專題工作組每月抽查、片之間季度互查、督查組不定期督查等三種形式開展對村考核，綜合得分作為對村考核結(jié)果，并將考核分折算到村級班子創(chuàng)業(yè)承諾環(huán)境衛(wèi)生管理考核分。同時充分利用媒體監(jiān)督平臺和內(nèi)部督查通報等形式，對被通報或曝光、且未在24小時內(nèi)整改完畢的村加重扣分。三是獎懲更為有力。為體現(xiàn)干好干壞不一樣，對村級環(huán)境衛(wèi)生

季度考核得分在70分以下的村不予環(huán)衛(wèi)經(jīng)費補助，同時根據(jù)得分情況進行排名，對綜合得分排名前五位的村給予獎勵環(huán)衛(wèi)經(jīng)費補助上浮20%，排名末五位的村取消鎮(zhèn)級以上各類綜合評先評優(yōu)資格。