第一篇：農(nóng)民增收 要靠農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展

改革開放近３０年來，中國農(nóng)民的收入有了較高的增長，但近年來卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農(nóng)民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個百分點，連續(xù)幾年下降，雖然２００１－２００３年出現(xiàn)了一定幅度的恢復性增長，但基礎很不牢靠。今年，黨中央、國務院針對農(nóng)民增收問題高瞻遠矚地出臺了《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》即一號文件，就農(nóng)民增收問題頒發(fā)中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，真正促進農(nóng)民增收呢？筆者認為：在現(xiàn)階段，促進農(nóng)民增收應多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

一、以市場為導向，積極有效地調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入 加入ＷＴＯ后，我國農(nóng)產(chǎn)品將面臨國外農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，而調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須以市場為導向。從我市山多、地多，農(nóng)村人口多的特點看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建寧的蓮籽產(chǎn)品的精深加工，既調動農(nóng)民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)，還帶動了獼猴桃、黃花梨等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是注重以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。我市已提出了發(fā)展七個特色產(chǎn)業(yè)目標，要緊緊圍繞七大產(chǎn)業(yè)整合資源，做大做強，使資源優(yōu)勢轉化成市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品，不斷提高其國際市場的競爭力。

二、加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉移，增加農(nóng)民務工性收入 世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說明，我市農(nóng)村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉移，增加農(nóng)民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：１積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。２加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣市級城鎮(zhèn)更不應受地區(qū)和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。３降低農(nóng)民進入城市的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。４加快農(nóng)村富余勞力轉移步伐，認真落實市委、市政府《關于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉移的若干意見試行》，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

三、積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。龍頭企業(yè)的基本作用有兩個，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入。為此，各地都應依托本地自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)；沒有條件的，要主動依托社會上已有的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

四、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入 發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預測預報；加強同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡，及時捕捉市場信息，準確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市級行業(yè)協(xié)會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，引導農(nóng)民在自愿的基礎上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持營銷、信息等各種農(nóng)村中介組織和流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀人的作用，調動他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應、技術指導、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；三是千方百計拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人赴省內(nèi)、外參加全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場流通。

五、強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

第二篇：農(nóng)民增收要靠農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展

改革開放近３０年來，中國農(nóng)民的收入有了較高的增長，但近年來卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農(nóng)民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個百分點，連續(xù)幾年下降，雖然２００１－２００３年出現(xiàn)了一定幅度的恢復性增長，但基礎很不牢靠。今年，黨中央、國務院針對農(nóng)民增收問題高瞻遠矚地出臺了《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增收若

干政策的意見》即一號文件，就農(nóng)民增收問題頒發(fā)中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，真正促進農(nóng)民增收呢？筆者認為：在現(xiàn)階段，促進農(nóng)民增收應多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

一、以市場為導向，積極有效地調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入加入ＷＴＯ后，我國農(nóng)產(chǎn)品將面臨國外農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，而調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須以市場為導向。從我市山多、地多，農(nóng)村人口多的特點看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建寧的蓮籽產(chǎn)品的精深加工，既調動農(nóng)民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)，還帶動了獼猴桃、黃花梨等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是注重以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。我市已提出了發(fā)展七個特色產(chǎn)業(yè)目標，要緊緊圍繞七大產(chǎn)業(yè)整合資源，做大做強，使資源優(yōu)勢轉化成市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品，不斷提高其國際市場的競爭力。

二、加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉移，增加農(nóng)民務工性收入世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說明，我市農(nóng)村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉移，增加農(nóng)民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：１積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。２加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣市級城鎮(zhèn)更不應受地區(qū)和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。３降低農(nóng)民進入城市的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。４加快農(nóng)村富余勞力轉移步伐，認真落實市委、市政府《關于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉移的若干意見試行》，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

三、積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。龍頭企業(yè)的基本作用有兩個，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入。為此，各地都應依托本地自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)；沒有條件的，要主動依托社會上已有的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

四、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預測預報；加強同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡，及時捕捉市場信息，準確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市級行業(yè)協(xié)會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，引導農(nóng)民在自愿的基礎上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持營銷、信息等各種農(nóng)村中介組織和流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀人的作用，調動他們的積極性、創(chuàng)造

第三篇：農(nóng)民增收要靠農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展（推薦）

改革開放近３０年來，中國農(nóng)民的收入有了較高的增長，但近年來卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農(nóng)民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個百分點，連續(xù)幾年下降，雖然２００１－２００３年出現(xiàn)了一定幅度的恢復性增長，但基礎很不牢靠。今年，黨中央、xx針對農(nóng)民增收問題～遠矚地出臺了《中共中央xx關于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》即一號文件，就農(nóng)民增收問題頒發(fā)中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，真正促進農(nóng)民增收呢？筆者認為：在現(xiàn)階段，促進農(nóng)民增收應多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

一、以市場為導向，積極有效地調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入 加入ＷＴＯ后，我國農(nóng)產(chǎn)品將面臨國外農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，而調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須以市場為導向。從我市山多、地多，農(nóng)村人口多的特點看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建寧的蓮籽產(chǎn)品的精深加工，既調動農(nóng)民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)，還帶動了獼猴桃、黃花梨等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是注重以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。我市已提出了發(fā)展七個特色產(chǎn)業(yè)目標，要緊緊圍繞七大產(chǎn)業(yè)整合資源，做大做強，使資源優(yōu)勢轉化成市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品，不斷提高其國際市場的競爭力。

二、加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉移，增加農(nóng)民務工性收入 世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說明，我市農(nóng)村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉移，增加農(nóng)民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：１積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。２加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣市級城鎮(zhèn)更不應受地區(qū)和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。３降低農(nóng)民進入城市的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。４加快農(nóng)村富余勞力轉移步伐，認真落實市委、市政府《關于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉移的若干意見試行》，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

三、積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。龍頭企業(yè)的基本作用有兩個，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入。為此，各地都應依托本地自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)；沒有條件的，要主動依托社會上已有的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

四、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入 發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預測預報；加強同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡，及時捕捉市場信息，準確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市級行業(yè)協(xié)會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，引導農(nóng)民在自愿的基礎上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持營銷、信息等各種農(nóng)村中介組織和流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀人的作用，調動他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應、技術指導、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；三是千方百計拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人赴省內(nèi)、外參加全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場流通。

五、強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入 為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮全國農(nóng)科教結合示范區(qū)的作用從強化科教興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新十種科教興農(nóng)模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。一是積極推進農(nóng)科教結合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進、繁

育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。積極推進農(nóng)副產(chǎn)品信息中心、“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會協(xié)作”等農(nóng)業(yè)科技信息服務網(wǎng)絡和服務體系建設，搞好省級、市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設，推動農(nóng)科教結合示范區(qū)的建設；二是加強農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系建設。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術標準和檢驗檢測標準。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，通過品牌戰(zhàn)略，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設。圍繞“提高省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)檔次，壯大市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)規(guī)模，發(fā)展縣級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)數(shù)量”的目標，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。集中力量高檔次、高標準地搞好園區(qū)的道路、水利、農(nóng)田等基礎設施建設，特別要在提高耕地有效灌溉面積，建設防洪排澇工程等方面下功夫，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。

六、要激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營性收入 創(chuàng)業(yè)是富民之基。浙江的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務工性農(nóng)民向經(jīng)營性農(nóng)民轉變，把農(nóng)民以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

七、加強國家對農(nóng)業(yè)的扶持和保護，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民政策性收入我國農(nóng)業(yè)的弱質、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。政府要在ＷＴＯ規(guī)則下，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。１建立農(nóng)業(yè)結構調整支持體系，由農(nóng)戶承擔費用轉向政府財政補貼。２建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉向農(nóng)民直接收入補貼。３減輕農(nóng)民負擔，認真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理，對農(nóng)民建房收費進行專項檢查，實行涉及農(nóng)民負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的惡性案件和群體性事件。４對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補，切實調動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。作者為##市供銷社主任

第四篇：論農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民增收

論農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民增收

論文摘要：中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第十一次集體學習時強調,要牢固樹立和切實落實科學發(fā)展觀,深刻認識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性,始終堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖,始終堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖,大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。胡錦濤指出,加強農(nóng)業(yè)基礎地位,高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè),是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,也是社會發(fā)展的基礎。進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,對我們緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,加快推進社會主義現(xiàn)代化,具有十分重要的意義。關鍵詞：鞏固；農(nóng)業(yè)基礎地位；戰(zhàn)略思想

一、農(nóng)業(yè)地位及作用

我國從古至今就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國有著十分重要的地位。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食更是基礎的基礎。農(nóng)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物資基礎，可以說，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才能更好的發(fā)展，我國的經(jīng)濟才會呈現(xiàn)出繁榮的景象，人民才會幸福安康，構建社會主義和諧社會才不會遙遠，全面建設小康社會的理想才可能會真正的實現(xiàn)。

因此，政府和人民必須盡全力發(fā)展我國的農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)，構建社會主義和諧新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村政治經(jīng)濟和文化等方方面面的事業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，開創(chuàng)更加美好的明天。

二、農(nóng)村的現(xiàn)狀及問題

1、隨著我國城市化的加速發(fā)展，城市和農(nóng)村發(fā)展的差距變得越來越大，城鄉(xiāng)差距問題變得愈加突出。城鄉(xiāng)發(fā)展極不協(xié)調，城市的人均收入要遠遠高于農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)每百戶家用電腦擁有量遠遠低于城鎮(zhèn)地區(qū)，雖然隨著社會的發(fā)展，電腦已不再是可望而不可即，但對于大部分的農(nóng)民來說仍然是不可企及的，這是一個不容忽視的現(xiàn)實問題。農(nóng)村經(jīng)濟要明顯落后于城市經(jīng)濟，不管是在經(jīng)濟發(fā)展的程度上，還是在經(jīng)濟發(fā)展的多樣性上，農(nóng)村和城市都存在著很大的差距。

2、由于目前我國已成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進口國和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，我國農(nóng)業(yè)對外依存度也在日益增強。受國際金融危機的影響，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。農(nóng)產(chǎn)品價格下降，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。金融危機造成的消費低迷使糧食價格和農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)走低趨勢，使農(nóng)民的信心遭受到了打擊。必須重建農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和信心，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設規(guī)劃理念

1、大力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。推進新農(nóng)村建設，發(fā)展生產(chǎn)力，認真做好新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要在加強生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護和農(nóng)田水利保護規(guī)劃的基礎上，做好發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)劃。

2、加強農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護。強化保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，切實做好環(huán)境保護規(guī)劃。要加強對農(nóng)村各種污染的防治，切實搞好農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造清潔、舒適的生活生產(chǎn)環(huán)境。

3、完善農(nóng)村的社會公共設施和基礎設施的建設。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。

4、大力弘揚農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要全面認識傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調，既保持民族性，又體現(xiàn)時代性。要重視弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

5、強調城鄉(xiāng)差別和統(tǒng)籌發(fā)展。在新農(nóng)村建設中，要將農(nóng)村優(yōu)美自然的田園風光、舒暢和諧的生態(tài)環(huán)境和豐富多樣的傳統(tǒng)文化作為區(qū)域人民的共同財產(chǎn)，與城市居民共享。通過相互交流，將城市的經(jīng)濟活力和現(xiàn)代文明擴展到農(nóng)村與農(nóng)民共享。

6、要發(fā)揚自力更生的精神。新農(nóng)村建設不排斥外部的支持，但更為根本的在于依靠自身的變革。要更新觀念，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

四、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟和保持農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施

1、要大力進行科學文化知識的宣傳和教育，提高農(nóng)民的整體素質。我國農(nóng)村勞動力的文化程度普遍較低，然而，在當今的社會，知識經(jīng)濟越來越具有舉足輕重的地位了，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也需要加強農(nóng)民的整體素質。科學技術是第一生產(chǎn)力，具備較高的科學文化知識能極大提升生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2、第三產(chǎn)業(yè)能極好的帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是極具活力的一個重要生產(chǎn)部門，能為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來生機與活力，為農(nóng)民提供更多更好的就業(yè)機會，增加農(nóng)民的收入，通過與企業(yè)加強合作可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，形成規(guī)模效應和規(guī)模生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的形成，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。與市場接軌，把農(nóng)業(yè)推向市場，以市場為導向，依據(jù)市場需求生產(chǎn)產(chǎn)品，走市場經(jīng)濟的發(fā)展道路，農(nóng)村經(jīng)濟一定會得到發(fā)展的。以市場為導向，進行農(nóng)產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，如發(fā)展花卉種植業(yè)和水果蔬菜種植業(yè)等，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。

3、由于農(nóng)村的人地矛盾日益突出，所以必須把多余的勞動力從土地上轉移出來，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。政府要加大扶持力度，支持和鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收，要為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，積極采取減免稅費和發(fā)放貸款的政策措施，加大技術支持和財政支持，開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。完善農(nóng)村的各項基礎設施建設，為吸引企業(yè)投資和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)打下基礎和創(chuàng)造條件。建立地區(qū)性的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為中心，面向四周發(fā)展經(jīng)濟，大力引進外資發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟。

4、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也要走城市化發(fā)展的道路，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必然。城市的發(fā)展要優(yōu)于農(nóng)村的發(fā)展，現(xiàn)在城市經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟落后了，就是城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時候了。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場，打破地域界限，消除城鄉(xiāng)隔閡，促進產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動。把城市與農(nóng)村聯(lián)系起來，把市民與農(nóng)民聯(lián)系起來，共同推進城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，共同促進城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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第五篇：多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 持續(xù)性增加農(nóng)民收入

2004年，黨中央、國務院針對農(nóng)民增收問題高瞻遠矚地出臺了《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》即一號文件，就農(nóng)民增收問題頒發(fā)中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，確保農(nóng)民收入持續(xù)性增長呢？本文梳理##市多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要做法，提出今后拓展農(nóng)民增收的新路子。

一、多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要做法２００５年市委、市政府認真貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議的部署和要求，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展大局，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。在具體工作中，我市主要做好以下三個方面工作：

（一）以市場為導向，推進農(nóng)業(yè)結構調整，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。１、穩(wěn)定和提高糧食和煙葉生產(chǎn)能力。糧食和煙葉是##兩個大宗農(nóng)產(chǎn)品，２００４年的產(chǎn)量分別為１２６．２９萬噸和５．２６萬噸；產(chǎn)值分別為１８．６４億元和５．２７億元，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。２００５年##市糧食生產(chǎn)圍繞穩(wěn)定播種面積、增加單產(chǎn)和總產(chǎn)、提高糧食品質的總體要求，認真落實糧食安全責任制，健全糧食安全預警應急機制和糧食安全體系。繼續(xù)開展糧錢豐收競賽活動。加大糧食“種子工程”建設力度，推廣優(yōu)質高產(chǎn)抗病糧食品種（組合）及配套栽培技術，糧食播種面積穩(wěn)定在３５０萬畝左右，產(chǎn)量達１２９萬噸。煙葉生產(chǎn)繼續(xù)貫徹“控制總量、提高質量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結構”的煙葉工作重點，切實提高煙葉整體生產(chǎn)水平，２００５年全市計劃種煙４５．２９萬畝，收購煙葉１０５萬擔。２、突出抓好茶葉、畜牧、筍竹三大特色產(chǎn)業(yè)。我市充分發(fā)揮茶葉面積大、質量好的優(yōu)勢，繼續(xù)抓好十大優(yōu)質生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地建設，２００５年全市要新增茶園面積３萬畝，達到２０萬畝的規(guī)模，力爭茶葉產(chǎn)量增長１０％，優(yōu)質茶產(chǎn)量占總量的２０％左右。改變目前加工粗、價格低、效益差的狀況，引進業(yè)主，引進先進技術設備，提高茶葉品質，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。確立以畜牧業(yè)為農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例，增加農(nóng)民收入。２００５年畜牧業(yè)重點發(fā)展１５個萬頭豬場、２０個５千頭豬場的規(guī)模養(yǎng)殖和一批生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶；建設出欄達百萬只的肉雞基地和２５萬套種雞場１０個。加快肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)的發(fā)展，全市計劃出欄肉牛５．７萬頭，種植牧草８萬畝。力爭２００５年全市肉蛋奶總產(chǎn)量增長８％。筍竹業(yè)是農(nóng)民增收短、平、快項目，著重抓住低產(chǎn)竹林改造與建設高產(chǎn)示范園區(qū)相結合，２００５年全市計劃改造低產(chǎn)竹林２８萬畝，建設３－５個現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值３２．２億元。３、做大做強龍頭企業(yè)，增強帶動能力。２００５年##市重點扶持一批符合區(qū)域布局、能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，努力培育市場競爭力和輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)群。積極推行“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”新模式，發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作組織及中介組織，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和利益聯(lián)結機制。充分發(fā)揮市級龍頭企業(yè)作用，帶動優(yōu)質肉牛、糧食、筍竹、建蓮、烤煙、水果、茶葉等一批高效優(yōu)質農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，擴大種養(yǎng)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。２００４年全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值２９．８５億元，帶動農(nóng)戶數(shù)３６．０２萬戶，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織得到的收入達１３．４２億元。

（二）以農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民工資性收入。與第一產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)上增收的潛力更大，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就能得到更多的勞務報酬和經(jīng)營收入。１、為農(nóng)民創(chuàng)造更多的“打工”機會。##市充分挖掘本地農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、小型加工經(jīng)營業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地轉移就業(yè)。全面清理進城就業(yè)不合理收費和限制性政策，努力營造有利于農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉移的良好環(huán)境。增強城市企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力能力，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，讓農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到較高收入。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)村企業(yè)７２８９６個，其中工業(yè)企業(yè)１９２００個，規(guī)模以上工業(yè)２７４個，分別比上年增加７８７個、６０５個和１４個。目前全市鄉(xiāng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)人員達３４．１萬人，比２０００年增加１１．２２萬人。２、為農(nóng)民創(chuàng)造自己“當老板”的機會。創(chuàng)業(yè)是富民之基。##市各地努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。清流縣為了鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在各種稅費、資金信貸、建房居住等方面出臺了相關的優(yōu)惠政策，讓外出務工者帶資金、技術和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如該縣溫郊鄉(xiāng)桐坑村村民溫冬生，外出務工幾年后，回鄉(xiāng)承包木制品廠，搞木材深加工，把本地山上資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，解決了２０多名勞動力就業(yè)。沙縣通過在小城鎮(zhèn)開辟工業(yè)小區(qū)、商業(yè)、服務業(yè)一條街等形式，為回鄉(xiāng)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)條件，激發(fā)廣大外出農(nóng)民回鄉(xiāng)投資的熱情，一些農(nóng)民帶著資金回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。如該縣夏茂鎮(zhèn)西街村羅光文等３位農(nóng)民外出經(jīng)營小吃致富后，回鄉(xiāng)投資１００多萬元，創(chuàng)辦了夏茂農(nóng)家冬酒廠，吸納勞動力近２００人。３、開辟多種形式的服務領域。##市積極開展農(nóng)村勞動力轉移培訓、發(fā)證、推薦上崗“一條龍”服務試點工作，做好勞務派遣與跟蹤服務工作，舉辦全市性農(nóng)村富余勞動力轉移專場招聘會，促進農(nóng)民工合理有序流動，２００５年全市力爭新增轉移農(nóng)村勞動力３萬人。組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”，開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)崗前培訓和職業(yè)技能培訓，２００５年全市計劃培訓農(nóng)村勞動力３．５萬人，為農(nóng)村勞動

力就業(yè)創(chuàng)造更廣闊的空間。

（三）堅持“多予、少取、放活”的方針，增加農(nóng)民政策性收入。１、“多予”政策。一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。２００４年全市共完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)耕地治理項目投入４５４０萬元，改造中低產(chǎn)田５．２萬畝，平均糧食畝產(chǎn)為３６４公斤，比上年增加９公斤。二是增加農(nóng)村基礎設施投入。做好鄉(xiāng)村供水、險病水庫除險加固、水毀修復、山地水利和堤防建設，搞好渠系配套改造和節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。２００４年全市水利建設共完成投入２．５８億元，完成險病水庫除險加固５７座，恢復改善灌溉面積１６．３萬畝，新增灌溉面積０．５萬畝，修復水毀工程１２５０處，完成渠道防滲２０３．４公里，發(fā)展節(jié)水灌溉３．８萬畝。三是增加農(nóng)村社會事業(yè)投入。加大農(nóng)村中小學危房改造力度，確保農(nóng)村中小學正常運轉，全市危房改造項目第一期完成新建校舍１３２個，面積１６．４７萬平方米；改造危房面積１１．２萬平方米，投入危房改造資金９３００．６４萬元。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，改善農(nóng)民就醫(yī)條件。對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特別是少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村文化設施建設的支持。２、“少取”政策。一是少收農(nóng)民的稅。農(nóng)村稅費改革前，２００２年全市農(nóng)民人均負擔為１２５．１３元，改革后２００３年全市農(nóng)民人均負擔為４４．７７元（含一事一議和籌資投勞估算數(shù)），農(nóng)民減負達１．６億元，人均減負８０．３６元，平均減負率６４．２６％。二是少征農(nóng)民的地。繼續(xù)按照“依法、自愿、有償”原則，加強對土地承包經(jīng)營權流轉的引導和管理，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉服務中心，開展土地流轉服務；認真落實耕地保護責任制，加強土地用途的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田審核認定制度，堅決制止建設占用基本農(nóng)田行為。３、“放活”政策。一是放活農(nóng)村金融。##市積極探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快落實林權證質押以及對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關規(guī)定。鼓勵通過吸引社會資本和外資積極興辦直接為“三農(nóng)”服務的多種所有制的金融組織。二是放活農(nóng)民就業(yè)。消除不利于農(nóng)民進城務工的各種障礙，繼續(xù)清理針對進城務工農(nóng)民的歧視性政策和各項亂收費；組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”，開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)崗前培訓。

二、拓展農(nóng)民增收的新路子１．加快明臺農(nóng)業(yè)交流與合作。##市若能加快明臺農(nóng)業(yè)交流與合作，互相取長補短，把臺灣作為農(nóng)業(yè)高科技研發(fā)基地，而把大陸作為建設和產(chǎn)銷基地，將在市場競爭中立于不敗之地，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收具有重要意義。一是多層次、多渠道、多形式搞好農(nóng)業(yè)項目協(xié)作洽談會，吸引更多臺商帶資金、帶項目、帶技術、帶市場，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，積極引進國內(nèi)外資金和優(yōu)良品種、先進技術，突出抓好海峽兩岸##現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)的規(guī)劃與建設，大力促進明臺農(nóng)業(yè)交流與合作，有重點地建立一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。２．增強為“三農(nóng)”服務意思。一是各級各部門務必從政治和全局的高度，深刻領會中央加強“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，把重視解決“三農(nóng)”問題作為提高執(zhí)政能力的具體實踐，作為落實農(nóng)村工作長效機制的具體行動，始終把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上。二是政府各有關部門要認真應對國家產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家和省把##的農(nóng)業(yè)項目列入“十一五”計劃的盤子，有項目就有資金，有項目才能更好地改善##市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是各涉農(nóng)部門要認識到自己只有全心全意為人民服務的義務，沒有任何謀取不正當利益的特權，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。３．加強對農(nóng)業(yè)的保護和支持。農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是弱質、弱勢性產(chǎn)業(yè)。在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。一是加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，要調整國民收入分配結構，市、縣兩級新增財政支出和固定資產(chǎn)投資時，要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。二是建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉向農(nóng)民直接收入補貼。三是對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補，切實調動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。４．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。從##市情況看，今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需突出抓好以下幾個方面工作。一是積極推進農(nóng)村工業(yè)化。在全市１２個縣（市、區(qū)）中，有７個縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；１１個縣（市、區(qū)）規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。表明##市農(nóng)村工業(yè)化水平很低，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。二是加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為３２％。據(jù)第五次全國人口普查資料顯示，##市人口中，２０００年居住在城鎮(zhèn)的人口為９９．２２萬人，占總人口的比重達３８．６％，比１９９０年提高個１４．１個百分點。這說明，##市農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)務工的潛在空間巨大。三是建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。　作者單位：##市農(nóng)調隊

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