第一篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化新農(nóng)民

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化新農(nóng)民

編輯：李麒 稿件來源：包頭新聞網(wǎng) 發(fā)布時間： 2012年11月20日 10:18

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□鄉(xiāng)人

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，是憑力氣種田的人。而隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，僅憑著力氣是種不好田的，把農(nóng)民稱之為是憑力氣種田的人已經(jīng)成為過去時，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)中更需要新農(nóng)民，需要掌握科學(xué)知識的新農(nóng)民，需要職業(yè)化的新農(nóng)民。

我們看到，在當(dāng)前的一些農(nóng)村地區(qū)，一方面是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)和手段逐步推廣，很大程度上減輕了勞作強(qiáng)度；另一方面是青壯年勞動力大量離開土地，以老人和婦女為主的“留守隊伍”成為務(wù)農(nóng)主力。這種現(xiàn)象，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實問題。為解決這些矛盾和問題，中央明確要求，要培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，鼓勵有文化和有農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，這事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，要作為一項基礎(chǔ)性重大工程來抓，并提出培育職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。

培育職業(yè)化新農(nóng)民，就是要充分開發(fā)和利用好農(nóng)村的人力資源。一要明確培育的主體。農(nóng)村的種植養(yǎng)殖大戶，家庭農(nóng)場的繼承人，專業(yè)合作組織的領(lǐng)頭人或主力成員，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)農(nóng)校學(xué)生、城市居民，以及農(nóng)民植保員、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)大戶、防疫員、信息員等各類生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)型人才，他們一心一意專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這項職業(yè)，都應(yīng)當(dāng)是培育的主體。二要把握培育的方向。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，按照農(nóng)村職業(yè)技能教育的總體規(guī)劃，把發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)放在農(nóng)村，對完成義務(wù)教育后的青年農(nóng)民進(jìn)行分業(yè)教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新型農(nóng)民；要積極探索和出臺吸引農(nóng)村以外人才從事農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和工商企業(yè)人士等各方面人才，到農(nóng)村創(chuàng)辦、領(lǐng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)，吸引和培養(yǎng)有興趣的城市青年成為新型職業(yè)農(nóng)民。三要建立良好的培育機(jī)制。進(jìn)一步完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，增加財政資金投入，擴(kuò)大扶持范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對具備資格的職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予專項資金扶持，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的能人給予積極支持。

職業(yè)化需要專業(yè)化，做職業(yè)化新農(nóng)民，必須具有現(xiàn)代專業(yè)化素質(zhì)，這將成為傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)跨越的一大標(biāo)志。培育職業(yè)化新農(nóng)民任重而艱巨，只有制定更加符合實際的政策，拿出更加切實可行的舉措，讓職業(yè)化新農(nóng)民充分地進(jìn)入市場，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、效益化，我們的新農(nóng)村建設(shè)才能得到更好更快的發(fā)展。

第二篇：如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民發(fā)財致富

要把這篇文章做好，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，必須根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實力，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢等來進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃

近來一些研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的專家，在談到如何使農(nóng)民盡快走上致富之路問題時指出，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富主要有以下“十條路”。

一、走區(qū)域經(jīng)濟(jì)之路

根據(jù)地域特點(diǎn)和需求，著力開發(fā)菜一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

二、走多種經(jīng)營之路

面向市場，立足優(yōu)勢，大力發(fā)展豬、牛、羊、兔、雞、魚、果、藥、菜等多種經(jīng)營骨干品種，形成規(guī)模，提高產(chǎn)品商品率和市場占有率。

三、走高效農(nóng)業(yè)之路

加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，推廣良種良法，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

四、走庭院開發(fā)之路

利用庭院，抓好小菜園、小果園、小魚池、小禽場、小作坊“五小”建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

五、走加工增值之路

圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源、依托農(nóng)村專業(yè)戶、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深加工、精加工、提高農(nóng)產(chǎn)品效益。

六、走產(chǎn)品運(yùn)銷之路

組建農(nóng)民運(yùn)銷隊伍，擴(kuò)大糧食、畜禽、林果、藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品的長途販運(yùn)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，提高經(jīng)濟(jì)收入。

七、走典型引導(dǎo)之路

在農(nóng)村大力扶持和培植各種致富典型，發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路。

八、走發(fā)展交通之路

通過改造主干線路，新修經(jīng)濟(jì)路，接通斷頭路，引導(dǎo)農(nóng)民在路邊建房經(jīng)商辦廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)路通一段，致富一片。

九、走勞務(wù)輸出之路

組織農(nóng)村富余勞動力實行定量有序、批量轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入。

十、走股份合作之路

把股份合作制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)，促進(jìn)資源、勞力、資金、技術(shù)的合理流動和配置，增加企業(yè)經(jīng)營活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：農(nóng)民增收要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展

改革開放近３０年來，中國農(nóng)民的收入有了較高的增長，但近年來卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農(nóng)民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個百分點(diǎn)，連續(xù)幾年下降，雖然２００１－２００３年出現(xiàn)了一定幅度的恢復(fù)性增長，但基礎(chǔ)很不牢靠。今年，黨中央、國務(wù)院針對農(nóng)民增收問題高瞻遠(yuǎn)矚地出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若

干政策的意見》即一號文件，就農(nóng)民增收問題頒發(fā)中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，真正促進(jìn)農(nóng)民增收呢？筆者認(rèn)為：在現(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一、以市場為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入加入ＷＴＯ后，我國農(nóng)產(chǎn)品將面臨國外農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競爭，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導(dǎo)向。從我市山多、地多，農(nóng)村人口多的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建寧的蓮籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動農(nóng)民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)，還帶動了獼猴桃、黃花梨等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。我市已提出了發(fā)展七個特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，要緊緊圍繞七大產(chǎn)業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品，不斷提高其國際市場的競爭力。

二、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說明，我市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：１積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。２加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣市級城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。３降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應(yīng)該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。４加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見試行》，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

三、積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。龍頭企業(yè)的基本作用有兩個，一是可以開辟市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入。為此，各地都應(yīng)依托本地自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)；沒有條件的，要主動依托社會上已有的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和經(jīng)紀(jì)人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測預(yù)報；加強(qiáng)同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時捕捉市場信息，準(zhǔn)確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市級行業(yè)協(xié)會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持營銷、信息等各種農(nóng)村中介組織和流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造

第四篇：農(nóng)民增收要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展（推薦）

改革開放近３０年來，中國農(nóng)民的收入有了較高的增長，但近年來卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農(nóng)民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個百分點(diǎn)，連續(xù)幾年下降，雖然２００１－２００３年出現(xiàn)了一定幅度的恢復(fù)性增長，但基礎(chǔ)很不牢靠。今年，黨中央、xx針對農(nóng)民增收問題～遠(yuǎn)矚地出臺了《中共中央xx關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》即一號文件，就農(nóng)民增收問題頒發(fā)中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，真正促進(jìn)農(nóng)民增收呢？筆者認(rèn)為：在現(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一、以市場為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入 加入ＷＴＯ后，我國農(nóng)產(chǎn)品將面臨國外農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競爭，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導(dǎo)向。從我市山多、地多，農(nóng)村人口多的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建寧的蓮籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動農(nóng)民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)，還帶動了獼猴桃、黃花梨等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。我市已提出了發(fā)展七個特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，要緊緊圍繞七大產(chǎn)業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品，不斷提高其國際市場的競爭力。

二、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入 世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說明，我市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：１積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。２加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣市級城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。３降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應(yīng)該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。４加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見試行》，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

三、積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。龍頭企業(yè)的基本作用有兩個，一是可以開辟市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入。為此，各地都應(yīng)依托本地自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)；沒有條件的，要主動依托社會上已有的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入 發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和經(jīng)紀(jì)人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測預(yù)報；加強(qiáng)同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時捕捉市場信息，準(zhǔn)確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市級行業(yè)協(xié)會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持營銷、信息等各種農(nóng)村中介組織和流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工儲運(yùn)等多種經(jīng)營服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；三是千方百計拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場流通。

五、強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮全國農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用從強(qiáng)化科教興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新十種科教興農(nóng)模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。一是積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進(jìn)、繁育、推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)、繁

育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品信息中心、“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會協(xié)作”等農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，搞好省級、市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的建設(shè)；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標(biāo)志的申報，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，通過品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。圍繞“提高省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)檔次，壯大市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)規(guī)模，發(fā)展縣級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)數(shù)量”的目標(biāo)，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。集中力量高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的道路、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要在提高耕地有效灌溉面積，建設(shè)防洪排澇工程等方面下功夫，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。

六、要激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營性收入 創(chuàng)業(yè)是富民之基。浙江的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

七、加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民政策性收入我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。政府要在ＷＴＯ規(guī)則下，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。１建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔(dān)費(fèi)用轉(zhuǎn)向政府財政補(bǔ)貼。２建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。３減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費(fèi)專項治理，對農(nóng)民建房收費(fèi)進(jìn)行專項檢查，實行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，堅決查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件和群體性事件。４對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。作者為##市供銷社主任

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

吳佩麗

?2012-08-27 10:21:24來源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2012年第5期

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作組織具有明顯的優(yōu)勢，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。結(jié)合陜西西安農(nóng)村合作組織實際的發(fā)展情況，提出了相關(guān)的政策，具有實際的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)西北農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)狀

1.1 陜西省西安市農(nóng)村專業(yè)合作組織情況簡介

在國家以及地方政策的引導(dǎo)下，陜西省西安市的農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到目前為止，取得了顯著的成效。到2011年末，西安全市擁有農(nóng)民專業(yè)合作組織共579個，成員人數(shù)達(dá)14525人，出資金額數(shù)總計約20600萬元，與2010年同期相比增長分別為61.8%、71.8%、58%。農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)內(nèi)容多樣化，主要涉及養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品等。

1.2 幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收致富

農(nóng)民專業(yè)合作組織主要是由產(chǎn)業(yè)大戶或者購銷大戶領(lǐng)頭進(jìn)行組建的，這些領(lǐng)頭人能夠利用他們自身擁有的市場信息比較多、銷售渠道比較穩(wěn)的優(yōu)勢，積極的引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來調(diào)整他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以達(dá)到生產(chǎn)適銷合適的農(nóng)產(chǎn)品的目的，最終能夠穩(wěn)定并且提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。此外，農(nóng)民專業(yè)合作組織會通過返利、分紅等制度來直接帶動農(nóng)民增收，農(nóng)民專業(yè)合作組織向加入合作組織的農(nóng)戶無償?shù)奶峁└鞣N科學(xué)技術(shù)以及市場信息和農(nóng)資等服務(wù)項目，節(jié)約了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層次

農(nóng)民專業(yè)合作組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展以及推廣提供了有效的載體.為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系的推廣提供了組織保證。農(nóng)民專業(yè)合作組織會組織當(dāng)?shù)胤稚⒌霓r(nóng)戶按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的操作規(guī)程、統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)鏈，并且合作組織會積極的注冊產(chǎn)品的商標(biāo)，致力于打造優(yōu)質(zhì)的知名品牌，積極的推廣各種綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而極大的提高所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

1.4 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不太高，因此農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售具有很大的趨同性、自發(fā)性以及盲目性，這會減緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織可以有效的避免農(nóng)戶之間以及農(nóng)戶與加工企業(yè)間的不良競爭，從而維護(hù)了農(nóng)民以及企業(yè)的共同利益，實現(xiàn)良性競爭，推動農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。目前農(nóng)民專業(yè)合作組織存在的問題

2.1 人才以及科技支持乏力，產(chǎn)品競爭力弱

目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織的科技技術(shù)骨干人員比較少，能夠適應(yīng)以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由于農(nóng)村的生活環(huán)境不是很繁華，因此真正懂得經(jīng)營管理的人員以及技術(shù)人員不愿意投身于農(nóng)民專業(yè)合作組織，最終導(dǎo)致合作組織只能生產(chǎn)一些比較初級的產(chǎn)品，產(chǎn)品的競爭力弱。

2.2 資金匱乏，自身發(fā)展力不強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作組織自身沒有資金來采購農(nóng)資、收購產(chǎn)品以及改善自身的服務(wù)設(shè)施以謀求進(jìn)一步的發(fā)展，另外由于農(nóng)業(yè)本身會受到自然和市場的雙重影響制約，農(nóng)戶經(jīng)營比較分散，抗風(fēng)險的能力比較弱，農(nóng)民專業(yè)合作組織借貸融資比較困難，社會的工商資本對其的投入比較有限，這些因素都導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作組織很難培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并且擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，合作組織的發(fā)展后勁不足。

2.3 管理機(jī)制落后，利益聯(lián)結(jié)松散，社員的凝聚力不強(qiáng)

目前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展不完善，部分專業(yè)合作組織只注重組建擴(kuò)容，不重視管理，很多合作組織主要靠領(lǐng)導(dǎo)人的個人能力來維持運(yùn)作，尚未建立起適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的管理模式。一是合作組織自身制度不完善。部分已經(jīng)注冊并且登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)章制度不規(guī)范，工作人員職責(zé)不明，會員的權(quán)利義務(wù)不清楚；一部分的合作組織沒有建立相應(yīng)的勞動、財務(wù)、營銷、決策等內(nèi)部的制度，在實際的工作過程中隨意性比較大。二是運(yùn)行不規(guī)范。一部分合作組織的一些組織機(jī)構(gòu)只停留在表面，沒有發(fā)揮作用；經(jīng)營模式比較傳統(tǒng)簡單；沒有提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4 政策引導(dǎo)力不強(qiáng)

我國的《農(nóng)民專業(yè)合作組織法》賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織的法人地位，但是與之相配套的一些專項的法律缺失；目前政府對于農(nóng)民專業(yè)合作組織會提供一定的財政支持以及稅收優(yōu)惠等政策，但是地方的支持力度不大，覆蓋范圍不廣，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致在實際的工作過程中依然存在資金投入、用地審批、綠色通道、稅收支持等政策落實比較困難的問題。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的相關(guān)建議

3.1 加大人才的培養(yǎng)，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)

為了提高合作組織的技術(shù)管理水平，首先得深化培訓(xùn)，合作組織應(yīng)當(dāng)積極的學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，可以主動到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，可以請一些專家教授親自上門指導(dǎo)，增強(qiáng)和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平。同時合作組織需要增強(qiáng)對合作組織管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其經(jīng)營能力、合作實踐能力等，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力。其次要注重人才的引進(jìn)，當(dāng)?shù)卣梢圆扇∠嚓P(guān)政策來吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才以及大中專畢業(yè)生到合作組織工作。再次要提高入社農(nóng)戶的基本素質(zhì)，合作組織可以通過各種形式和渠道向農(nóng)民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關(guān)的政策以及成功發(fā)展的典型，充分調(diào)動農(nóng)民參與合作組織的積極性，有規(guī)律的對其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其與合作組織共同合作發(fā)展的意識。

3.2 加大政府的支持力度

政府可以通過以下途徑來對農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行支持。一是加大財政的支持力度。當(dāng)?shù)氐呢斦?yīng)該列出專項資金來支持合作組織的發(fā)展，要向比較有發(fā)展前景的合作組織傾斜，使其起到帶頭的作用；二是加大金融的支持力度。對合作組織降低貸款的門檻，或者以政府的名義成立合作組織的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從而為合作組織提供多種渠道的資金支持；三是落實各種稅收優(yōu)惠政策。凡是當(dāng)前已經(jīng)有規(guī)定的合作組織應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠政策，需要真正地落實到位；四是認(rèn)真落實農(nóng)民專業(yè)合作組織用水用電以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等政策。合作組織種植、加工、儲藏等工序的用水用電費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水電價的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；五是對合作組織的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證以及商標(biāo)注冊，對其進(jìn)行補(bǔ)貼以及獎勵等政策。

3.3 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)

目前西安市的農(nóng)民專業(yè)合作組織各種產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售渠道、以及新技術(shù)新品種的信息聯(lián)絡(luò)手段比較落后，這些信息不及時，會影響合作組織自身的發(fā)展，也會影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。因此政府的財政應(yīng)當(dāng)列出專項資金來加強(qiáng)合作組織的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級的農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在自己部門的網(wǎng)絡(luò)平臺上為合作組織提供網(wǎng)絡(luò)空間，實現(xiàn)各地以及各類組織聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息資源共享，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐男畔⒎?wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4 加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的宣傳力度

農(nóng)民專業(yè)合作組織首先需要宣傳國家以及政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策。其次要宣傳發(fā)展合作組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用，介紹各省各地成功發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)驗，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。三是宣傳各省各地合作組織發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。宣傳合作組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前的農(nóng)資購買、生產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和聯(lián)合作業(yè)，生產(chǎn)后的的農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售時的開拓市場、注冊商標(biāo)等方面取得的成功經(jīng)驗。結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作組織是一種新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，具有明顯的優(yōu)勢，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。雖然當(dāng)前情況下合作組織存在一定的問題，但是通過國家政府以及合作農(nóng)民專業(yè)合作組織自身的努力，可以減少問題，發(fā)揮積極的作用。

作者簡介：吳佩麗(1968—)，女，現(xiàn)就職于甘肅省定西市安定區(qū)委黨校，研究方向：中共黨史、黨建。

參考文獻(xiàn)：

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