第一篇：關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)’問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的嚴(yán)峻困難，已經(jīng)成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我市同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制訂增加農(nóng)民收入的措施，是當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是切實(shí)實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)民增收難的原因調(diào)查

當(dāng)前，影響農(nóng)民增收難的原因很多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力相當(dāng)大，從我市農(nóng)村的實(shí)際情況看，影響農(nóng)民增收的主要原因有：

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民素質(zhì)難以提高。

近年，各級(jí)財(cái)政雖然加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但長(zhǎng)期的投入欠債造成農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)已越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)村教育的落后，使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費(fèi)、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無(wú)錢(qián)從事生產(chǎn)投資，開(kāi)拓新的生產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的推廣應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，從大冶市的情況來(lái)看，農(nóng)村住戶的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數(shù)的53．31％，初中占40．33％，高中(中專(zhuān))占6．24％，大專(zhuān)以上占0．12％，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄傳統(tǒng)的計(jì)劃意識(shí)較濃，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的增收。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成。

《“十五”計(jì)劃綱要》對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的要求是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問(wèn)題。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，只有近30％的農(nóng)戶調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整面積平均占總面積的5％以下。有的農(nóng)戶雖然調(diào)整了結(jié)構(gòu)，但一般幾年都沒(méi)有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種結(jié)構(gòu)上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營(yíng)養(yǎng)保健、無(wú)公害等社會(huì)需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產(chǎn)出率較低；在區(qū)域布局上，沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)成本過(guò)高。

目前，由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入不足，不少水庫(kù)、渠灌、塘堰、泵站機(jī)組等水利設(shè)施年久失修，功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱。比如大冶市現(xiàn)有28KW以上抗旱機(jī)組360多臺(tái)套，在去年大旱中，就有127臺(tái)套無(wú)法啟動(dòng)，嚴(yán)重影響了蓄水抗旱。一遇災(zāi)年，農(nóng)業(yè)就會(huì)嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅下降。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)民對(duì)種田缺少積極性。以一畝水田的投入產(chǎn)出為例：一畝水田一年產(chǎn)兩季，產(chǎn)稻谷700公斤(早稻300公斤，晚稻400公斤)，按每百斤40元價(jià)格計(jì)算，折合人民幣560元，其中一畝大約需種子60元，磷肥3包90元，農(nóng)藥2瓶20元，牛工和人工等約需100元，脫粒費(fèi)20元，再加上畝平負(fù)擔(dān)稅費(fèi)90多元，這樣一畝田的成本接近400元，利潤(rùn)微乎其微。如果遇上旱澇災(zāi)害，加上抗旱水費(fèi)、排澇費(fèi)、勞力投入等費(fèi)用，則幾乎沒(méi)有什么收益了。這種經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模過(guò)小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過(guò)高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競(jìng)爭(zhēng)力，受全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

供給總體過(guò)?！?，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢(qián)，有時(shí)甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少農(nóng)民完全是出于對(duì)土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

4、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。

2000年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量已達(dá)到47962萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力占總量的68．4％，而Z000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)所占份額僅15．9％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于社會(huì)平均水平的1／3，這就是農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入難以增加的根本原因。20世紀(jì)80年代中期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起到了非常積極的作用。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，其自身也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此，不僅沒(méi)有增加吸收新的就業(yè)人員，反而年年遞減，致使本就相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民就業(yè)不充分

第二篇：關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)’問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的嚴(yán)峻困難，已經(jīng)成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我市同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制訂增加農(nóng)民收入的措施，是當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是切實(shí)實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)民增收難的原因調(diào)查

當(dāng)前，影響農(nóng)民增收難的原因很多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力相當(dāng)大，從我市農(nóng)村的實(shí)際情況看，影響農(nóng)民增收的主要原因有：

⒈農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民素質(zhì)難以提高。

近年，各級(jí)財(cái)政雖然加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但長(zhǎng)期的投入欠債造成農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)已越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)村教育的落后，使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費(fèi)、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人 情世故，使農(nóng)戶無(wú)錢(qián)從事生產(chǎn)投資，開(kāi)拓新的生產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的推廣應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，從大冶市的情況來(lái)看，農(nóng)村住戶的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數(shù)的．％，初中占．％，高中中專(zhuān)占．％，大專(zhuān)以上占．％，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄傳統(tǒng)的計(jì)劃意識(shí)較濃，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的增收。

⒉農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成。

《“十五”計(jì)劃綱要》對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的要求是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問(wèn)題。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，只有近％的農(nóng)戶調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整面積平均占總面積的％以下。有的農(nóng)戶雖然調(diào)整了結(jié)構(gòu)，但一般幾年都沒(méi)有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種結(jié)構(gòu)上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營(yíng)養(yǎng)保健、無(wú)公害等社會(huì)需求；在種植模式上一般為“油 稻稻”的模式，土地產(chǎn)出率較低；在區(qū)域布局上，沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。

⒊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)成本過(guò)高。

目前，由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入不足，不少水庫(kù)、渠灌、塘堰、泵站機(jī)組等水利設(shè)施年久失修，功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱。比如大冶市現(xiàn)有以上抗旱機(jī)組多臺(tái)套，在去年大旱中，就有臺(tái)套無(wú)法啟動(dòng)，嚴(yán)重影響了蓄水抗旱。一遇災(zāi)年，農(nóng)業(yè)就會(huì)嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅下降。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)民對(duì)種田缺少積極性。以一畝水田的投入產(chǎn)出為例：一畝水田一年產(chǎn)兩季，產(chǎn)稻谷公斤早稻公斤，晚稻公斤，按每百斤元價(jià)格計(jì)算，折合人民幣元，其中一畝大約需種子元，磷肥包元，農(nóng)藥瓶元，牛工和人工等約需元，脫粒費(fèi)元，再加上畝平負(fù)擔(dān)稅費(fèi)多元，這樣一畝田的成本接近元，利潤(rùn)微乎其微。如果遇上旱澇災(zāi)害，加上抗旱水費(fèi)、排澇費(fèi)、勞力投入等費(fèi)用，則幾乎沒(méi)有什么收益了。這種經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模過(guò)小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過(guò)高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競(jìng)爭(zhēng)力，受全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

供給總體過(guò)?！ぃr(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢(qián)，有時(shí)甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少 農(nóng)民完全是出于對(duì)土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

⒋剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。

年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量已達(dá)到萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力占總量的．％，而年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)所占份額僅．％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于社會(huì)平均水平的／，這就是農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入難以增加的根本原因。世紀(jì)年代中期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起到了非常積極的作用。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，其自身也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此，不僅沒(méi)有增加吸收新的就業(yè)人員，反而年年遞減，致使本就相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民就業(yè)不充分的狀況更加惡化。“九五”期間，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力共增加萬(wàn)人，如不開(kāi)辟新的轉(zhuǎn)移渠道，僅靠在農(nóng)村內(nèi)部，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移這一種方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量就又將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)期，對(duì)提高農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定都極為不利。從大冶市情況來(lái)看，目前全市農(nóng)村可從業(yè)人員在萬(wàn)人左右，而全市農(nóng)村目前實(shí)際從業(yè)人員為萬(wàn)人左右，其中外出務(wù)工人員為．萬(wàn)人左右，從事林、牧、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人員在．萬(wàn)人左右，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)人員．萬(wàn)人左右，全市萬(wàn)畝農(nóng)作物 所需勞動(dòng)力為．萬(wàn)人左右，大冶市目前尚有萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力以“饑餓”狀況滯留在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)．％，地方政府目前還沒(méi)有很多渠道來(lái)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，除了農(nóng)民外出流動(dòng)打工收入在增長(zhǎng)外，農(nóng)民還沒(méi)有其它辦法來(lái)增加收入。

⒌農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以增加農(nóng)民收入，但是，目前農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展相對(duì)滯后，一方面農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏，目前大冶市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅擁有種植業(yè)科技人員人，水利技術(shù)人員人，畜牧技術(shù)人員人，林業(yè)科技人員人農(nóng)機(jī)科技人員人，在農(nóng)民科技隊(duì)伍中，全市只有人，每名農(nóng)村從業(yè)人員中只有人，而且這些人才大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、加工等二、三產(chǎn)業(yè)中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，因農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不力，我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等資源沒(méi)有得到充分利用，新科技項(xiàng)目難以開(kāi)花結(jié)果，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前科技對(duì)我市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為％，影響了農(nóng)民的增收。

二、農(nóng)民增收的基本途徑探討

隨著加入，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收已引起國(guó)家的高度重視，我們必須堅(jiān)持多于、少取、放活的原則，千方百計(jì)采取多種綜合性措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和空間，結(jié)合我市的實(shí)際，我認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面做些工作。

⒈以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

年代初，我國(guó)就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護(hù)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，明確使農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，具體說(shuō)就是我市要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局就是要以資源為依托，堅(jiān)持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。如保安、還地橋、XX農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)板塊，劉仁

八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿鐵賀線和國(guó)道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就是要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等“六優(yōu)”工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)向高附加值的生產(chǎn)項(xiàng)目上來(lái)。畜牧業(yè)既要抓大型養(yǎng)殖場(chǎng)等的規(guī)模養(yǎng)殖，又要抓千家萬(wàn)戶的養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)螃蟹養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展網(wǎng)箱精養(yǎng)，稻田養(yǎng)蟹，提高水面的使用效益。

⒉培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要通過(guò)發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”逐步做到以銷(xiāo)定產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且過(guò)于分散，使得我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效反應(yīng)，使我市農(nóng)業(yè)面臨所謂的“小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”。如何提高農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以解決和應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織對(duì)我市農(nóng)業(yè)的影響，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問(wèn)題。

培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要內(nèi)容。要重點(diǎn)培植勁牌公司、保安湖開(kāi)發(fā)公司等重點(diǎn)加工型和運(yùn)銷(xiāo)型龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，開(kāi)展科技創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品，同時(shí)要建立完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，要采取“公司基地農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式與農(nóng)民搞好協(xié)作，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，要加快農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，要大力培育市場(chǎng)中介組織，支持各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)運(yùn)銷(xiāo)聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷(xiāo)大戶和農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。

⒊加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)外就業(yè)，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑。一是通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐向市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)發(fā)展困難，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，已成為制約我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的根本癥結(jié)。我市在發(fā)展思路上，要以市區(qū)為中心，進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)、中心村和移民新村的規(guī)劃建設(shè)步伐，逐步形成市區(qū)——中心鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)中心村三級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。在配套政策上，要降低門(mén)檻，改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，引導(dǎo)富裕農(nóng)戶進(jìn)城落戶務(wù)工經(jīng)商。二是努力將勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，向外“輸出”一批。勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬外出途徑，形成市場(chǎng)效應(yīng)。

⒋加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括大型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路、教育醫(yī)療、電力通訊等，各級(jí)政府要繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)提高，最終為農(nóng)民增收提供自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、科技文化保證。同時(shí)，要大力抓好扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)開(kāi)發(fā)山水資源，發(fā)展特色種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。要全面實(shí)行稅費(fèi)改革，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)有法可依，有法必依。要出臺(tái)配套的激勵(lì)政策，對(duì)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，特別是從事“四荒，開(kāi)發(fā)的給予資金扶持。要努力培養(yǎng)一批“知識(shí)型、技術(shù)型”農(nóng)民，加大科技興農(nóng)的力度。總之要為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供有力保障。增加農(nóng)民收入是一個(gè)沉重的話題，目前，我國(guó)農(nóng)村人口近億，占總?cè)丝诘模?，農(nóng)村勞動(dòng)力中的％從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主 要的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)民收入就會(huì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)民不能增收，購(gòu)買(mǎi)力就不能提高，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方

針就難以收到預(yù)期效果，農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步就可能停滯，因此，農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，因此，各級(jí)政府必須在盡快消除影響農(nóng)民增收的因素和提高農(nóng)民收入的問(wèn)題上尋找對(duì)策，以擺脫農(nóng)民增收緩慢的困境。

第三篇：農(nóng)民增收難問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民增收難問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

主持人：王正洋(201004010126)組員： 何云龍(201004010058)

黃金貴(201004010018)

朱佳偉(201004010092)

趙延超(201004010047)

葛智斌(201004010020)

2010屆土木工程專(zhuān)業(yè)

時(shí)間2010.11.27

農(nóng)民增收難問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 摘要：我組通過(guò)對(duì)鄰近村莊農(nóng)民家庭收入的調(diào)查訪問(wèn)及對(duì)組員家鄉(xiāng)的收入情況的了解，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的家庭收入增長(zhǎng)緩慢，距離小康水平還有一定差距。究竟是什么原因?qū)е罗r(nóng)民增收難，有什么好的方法來(lái)改善，我組希望通過(guò)本次研究能得到一個(gè)較為滿意的答案。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收難的原因解決途徑

一、社會(huì)現(xiàn)狀：

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。但是我國(guó)目前仍有七億多農(nóng)民，占全國(guó)人口的七成以上。農(nóng)民的發(fā)展決定著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。因此每年的中央第一號(hào)文件都是將重點(diǎn)集中于三農(nóng)問(wèn)題的解決上。雖然自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然呈現(xiàn)出相對(duì)滯后、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平不相適應(yīng)、難以滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求現(xiàn)象。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多困難中，最為突出的依然是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題。

二、農(nóng)民收入現(xiàn)狀：

1、農(nóng)作物種植仍是許多農(nóng)民的主要的收入來(lái)源。

從與農(nóng)民的交談中，我得知村中以耕作收入為主農(nóng)戶約占一半，可以看出糧食作物的收入是很少的，而種植經(jīng)濟(jì)作物雖然能夠得到不錯(cuò)的收入，但是種植經(jīng)濟(jì)作物需要投入很大的精力和成本，而價(jià)格每年會(huì)有很大的變動(dòng)，好的時(shí)候每畝收入可以過(guò)萬(wàn)，遇到年景差了，想

收回成本都難。而村中部分農(nóng)民種植大棚蔬菜，通過(guò)提供反季節(jié)蔬菜也能獲得不錯(cuò)的收入。

2、外出務(wù)工成為村民迅速致富的重要途徑。

與種地為主的村民相比，外出務(wù)工的村民致富的速度和程度都略勝一籌，而且收入也相對(duì)穩(wěn)定很多。在與村民的交談中我了解到外出務(wù)工人員的年凈收入水平一般都在萬(wàn)元以上，部分能夠達(dá)到兩三萬(wàn)的水平，而外出務(wù)工的人員多為二三十歲的青壯年，現(xiàn)在一些中年村民也在考慮外出務(wù)工，可見(jiàn)外出務(wù)工在村民的心目中已經(jīng)占據(jù)了很高的地位。

3、農(nóng)民的收入流向

我組對(duì)農(nóng)民的收入流向作了一些歸類(lèi)，在收入中流向最多的是日常的生活開(kāi)支以及家庭耐用消費(fèi)品的消費(fèi)，然后是養(yǎng)老防病的儲(chǔ)蓄存款，再次就是子女婚嫁和建房的儲(chǔ)蓄上，而教育支出差異很大，如果子女讀大學(xué)，學(xué)費(fèi)等的支出都要消耗以往的積蓄，如果子女只是讀到高中為止，教育支出最多占到家庭總支出的三分之一左右。通過(guò)對(duì)農(nóng)民收入現(xiàn)狀以及收入支出流向的分析，我組對(duì)農(nóng)民增收過(guò)程中存在的問(wèn)題有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這些因素如何影響農(nóng)民的增收也產(chǎn)生了新的見(jiàn)解。

三、農(nóng)民增收難的原因：

近幾年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村發(fā)展逐漸加快，這在很大程度上得益于國(guó)家出臺(tái)的兩大惠農(nóng)政策：一是取消了農(nóng)業(yè)稅；二是對(duì)農(nóng)業(yè)采取直補(bǔ)政策。這對(duì)農(nóng)民增收起到很大促進(jìn)作用。但這并不意味著農(nóng)民的收入實(shí)質(zhì)性的提高了，農(nóng)民收入涉及很多方面。而同時(shí)農(nóng)民增加收入的空間也受

到了這些方面的擠壓。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有：

1、農(nóng)作物價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入的影響。

在調(diào)查中，我了解到對(duì)于那些以耕地為主的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，出售農(nóng)作物的收入的高低直接決定著他們?nèi)甑氖杖胨剑赞r(nóng)作物的價(jià)格問(wèn)題顯得格外突出。而本村農(nóng)民沒(méi)有好的銷(xiāo)售渠道，大部分農(nóng)民是等收購(gòu)農(nóng)作物的小販來(lái)到村里，只能以小販給出的低價(jià)出售自己的農(nóng)作物。然而國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼額又有限。這兩方面制約著農(nóng)民增收的穩(wěn)定性和確定性。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格在上漲，這直接增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的成本，減小了利潤(rùn)空間。盡管政府利用各種手段限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，但目前來(lái)看，化肥、農(nóng)膜和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格還是明顯上漲了。生產(chǎn)資料漲價(jià)格上漲已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府給農(nóng)民的補(bǔ)貼額。

3、文化教育程度低帶來(lái)的負(fù)面影響較大

在調(diào)研過(guò)程中，我了解到：小學(xué)以下文化程度的占一半以上，初中的占四分之一，高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)、大學(xué)及以上學(xué)歷占不到四分之

一?？梢?jiàn)該村農(nóng)民的文化程度普遍比較低，而較低的文化程度造成了農(nóng)民一方面難以有效接受一些適用的新技術(shù)、新方法，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和應(yīng)用新品種、新技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)的膽識(shí)和魄力；另一方面直接影響著外出務(wù)工人員在企業(yè)的工作質(zhì)量和收入水平。因此，文化教育程度低帶來(lái)的負(fù)面影響較大。

4、外出務(wù)工缺乏良好的組織機(jī)制

盡管外出務(wù)工有種種的好處，可是并不是每一個(gè)想外出務(wù)工的農(nóng)

民都能獲得機(jī)會(huì)，現(xiàn)在村中外出務(wù)工的人員獲得機(jī)會(huì)的方式多為經(jīng)熟人介紹或者自己外出尋找，一些人也會(huì)遇到與雇主的工資糾紛問(wèn)題，而政府在其中的中介作用和支持作用卻很少。同時(shí)，我了解到即使找到工作的農(nóng)民也因?yàn)闆](méi)有技能，而只能做些體力活，靠力氣吃飯，很難接觸高層次的工作，這與政府缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制有很大的關(guān)系。這些都制約著農(nóng)民工的收入水平的提高。

此外，還有其他一些因素影響農(nóng)民增收，如 ：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成；富余勞動(dòng)力不能有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收渠道不多；缺少資金投入；農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。

四、解決農(nóng)民增收難問(wèn)題的途徑：

1、采取有效措施保證糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格穩(wěn)定

農(nóng)民辛辛苦苦種了一年的地，盼望的是能賣(mài)個(gè)好價(jià)格，可是現(xiàn)在因?yàn)槿狈φ谋Ｗo(hù)措施，沒(méi)有統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的機(jī)制，使農(nóng)民只能把希望寄托于自己種植的農(nóng)作物供應(yīng)不多，以期獲得一個(gè)好的價(jià)格，因此在此時(shí)如果能夠建立一個(gè)長(zhǎng)效的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的機(jī)制將是一個(gè)不錯(cuò)的穩(wěn)定農(nóng)民收入的方法。

2、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

當(dāng)前要解決農(nóng)民增收問(wèn)題，就要切實(shí)減輕農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲，避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷(xiāo)農(nóng)民收入現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)對(duì)于亂收費(fèi)現(xiàn)象給予嚴(yán)厲處罰以杜絕損害農(nóng)民的行為。

3、提高農(nóng)民的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)

搞好農(nóng)業(yè)需要技術(shù)的支撐，有了一定的科技水平，才能更好地使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，不斷的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。在現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，使農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。政府可以為農(nóng)民提供科技培訓(xùn)、科技咨詢(xún)等，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)為農(nóng)民更新信息資源，讓農(nóng)民及時(shí)地了解訊息。在勞務(wù)輸出方面，組織縣有關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)能力；積極主動(dòng)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息；做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)工作，為外出農(nóng)民工提供權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

對(duì)于解決農(nóng)民增收的問(wèn)題我們還有很長(zhǎng)的路要走，實(shí)事求是的去研究問(wèn)題的關(guān)鍵所在，踏踏實(shí)實(shí)的解決。這樣我們才能在真正的改善農(nóng)民的收入狀況，實(shí)現(xiàn)全民的富足的同時(shí)，為我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義增加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

謝辭：感謝安陽(yáng)工學(xué)院鄰近村莊村民，對(duì)我組本次調(diào)查的積極配合；感謝我組成員家鄉(xiāng)居民的大力支持；感謝王夏冰老師的指導(dǎo)。

第四篇：關(guān)于農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)’問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的嚴(yán)峻困難，已經(jīng)成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我市同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制訂增加農(nóng)民收入的措施，是當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是切實(shí)實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)民增收難的原因調(diào)查

當(dāng)前，影響農(nóng)民增收難的原因很多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力相當(dāng)大，從我市農(nóng)村的實(shí)際情況看，影響農(nóng)民增收的主要原因有：

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民素質(zhì)難以提高。

近年，各級(jí)財(cái)政雖然加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但長(zhǎng)期的投入欠債造成農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)已越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)村教育的落后，使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費(fèi)、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無(wú)錢(qián)從事生產(chǎn)投資，開(kāi)拓新的生產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的推廣應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，從大冶市的情況來(lái)看，農(nóng)村住戶的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數(shù)的53．31％，初中占40．33％，高中(中專(zhuān))占6．24％，大專(zhuān)以上占0．12％，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄傳統(tǒng)的計(jì)劃意識(shí)較濃，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的增收。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成。

《“十五”計(jì)劃綱要》對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的要求是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問(wèn)題。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，只有近30％的農(nóng)戶調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整面積平均占總面積的5％以下。有的農(nóng)戶雖然調(diào)整了結(jié)構(gòu)，但一般幾年都沒(méi)有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種結(jié)構(gòu)上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營(yíng)養(yǎng)保健、無(wú)公害等社會(huì)需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產(chǎn)出率較低；在區(qū)域布局上，沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)成本過(guò)高。

目前，由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入不足，不少水庫(kù)、渠灌、塘堰、泵站機(jī)組等水利設(shè)施年久失修，功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱。比如大冶市現(xiàn)有28KW以上抗旱機(jī)組360多臺(tái)套，在去年大旱中，就有127臺(tái)套無(wú)法啟動(dòng)，嚴(yán)重影響了蓄水抗旱。一遇災(zāi)年，農(nóng)業(yè)就會(huì)嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅下降。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)民對(duì)種田缺少積極性。以一畝水田的投入產(chǎn)出為例：一畝水田一年產(chǎn)兩季，產(chǎn)稻谷700公斤(早稻300公斤，晚稻400公斤)，按每百斤40元價(jià)格計(jì)算，折合人民幣560元，其中一畝大約需種子60元，磷肥3包90元，農(nóng)藥2瓶20元，牛工和人工等約需100元，脫粒費(fèi)20元，再加上畝平負(fù)擔(dān)稅費(fèi)90多元，這樣一畝田的成本接近400元，利潤(rùn)微乎其微。如果遇上旱澇災(zāi)害，加上抗旱水費(fèi)、排澇費(fèi)、勞力投入等費(fèi)用，則幾乎沒(méi)有什么收益了。這種經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模過(guò)小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過(guò)高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競(jìng)爭(zhēng)力，受全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

供給總體過(guò)剩·，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢(qián)，有時(shí)甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少農(nóng)民完全是出于對(duì)土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

4、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。

2000年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量已達(dá)到47962萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力占總量的68．4％，而Z000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)所占份額僅15．9％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于社會(huì)平均水平的1／3，這就是農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入難以增加的根本原因。20世紀(jì)80年代中期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起到了非常積極的作用。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，其自身也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此，不僅沒(méi)有增加吸收新的就業(yè)人員，反而年年遞減，致使本就相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民就業(yè)不充分的狀況更加惡化?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力共增加2920萬(wàn)人，如不開(kāi)辟新的轉(zhuǎn)移渠道，僅靠在農(nóng)村內(nèi)部，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移這一種方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量就又將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)期，對(duì)提高農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定都極為不利。從大冶市情況來(lái)看，目前全市農(nóng)村可從業(yè)人員在45萬(wàn)人左右，而全市農(nóng)村目前實(shí)際從業(yè)人員為33萬(wàn)人左右，其中外出務(wù)工人員為6．7萬(wàn)人左右，從事林、牧、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人員在2．5萬(wàn)人左右，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)人員13．8萬(wàn)人左右，全市155萬(wàn)畝農(nóng)作物所需勞動(dòng)力為9．76萬(wàn)人左右，大冶市目前尚有12萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力以“饑餓”狀況滯留在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)26．07％，地方政府目前還沒(méi)有很多渠道來(lái)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，除了農(nóng)民外出流動(dòng)打工收入在增長(zhǎng)外，農(nóng)民還沒(méi)有其它辦法來(lái)增加收入。

5、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以增加農(nóng)民收入，但是，目前農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展相對(duì)滯后，一方面農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏，目前大冶市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅擁有種植業(yè)科技人員15人，水利技術(shù)人員18人，畜牧技術(shù)人員4人，林業(yè)科技人員7人農(nóng)機(jī)科技人員25人，在農(nóng)民科技隊(duì)伍中，全市只有823人，每1000名農(nóng)村從業(yè)人員中只有2人，而且這些人才大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、加工等二、三產(chǎn)業(yè)中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，因農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不力，我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等資源沒(méi)有得到充分利用，新科技項(xiàng)目難以開(kāi)花結(jié)果，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前科技對(duì)我市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為35％，影響了農(nóng)民的增收。

二、農(nóng)民增收的基本途徑探討

隨著加入WTO，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收已引起國(guó)家的高度重視，我們必須堅(jiān)持多于、少取、放活的原則，千方百計(jì)采取多種綜合性措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和空間，結(jié)合我市的實(shí)際，我認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面做些工作。

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

90年代初，我國(guó)就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護(hù)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，明確使農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，具體說(shuō)就是我市要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局就是要以資源為依托，堅(jiān)持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。如保安、還地橋、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)板塊，劉仁

八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿鐵賀線和106國(guó)道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就是要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等“六優(yōu)”工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)向高附加值的生產(chǎn)項(xiàng)目上來(lái)。畜牧業(yè)既要抓大型養(yǎng)殖場(chǎng)等的規(guī)模養(yǎng)殖，又要抓千家萬(wàn)戶的養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)螃蟹養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展網(wǎng)箱精養(yǎng)，稻田養(yǎng)蟹，提高水面的使用效益。

2、培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要通過(guò)發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”逐步做到以銷(xiāo)定產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且過(guò)于分散，使得我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效反應(yīng)，使我市農(nóng)業(yè)面臨所謂的“小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”。如何提高農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以解決和應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織對(duì)我市農(nóng)業(yè)的影響，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問(wèn)題。

培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要內(nèi)容。要重點(diǎn)培植勁牌公司、保安湖開(kāi)發(fā)公司等重點(diǎn)加工型和運(yùn)銷(xiāo)型龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，開(kāi)展科技創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品，同時(shí)要建立完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，要采取“公司 基地 農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式與農(nóng)民搞好協(xié)作，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，要加快農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)

第五篇：關(guān)于農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民增收難的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)’問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的嚴(yán)峻困難，已經(jīng)成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我市同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制訂增加農(nóng)民收入的措施，是當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是切實(shí)實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)民增收難的原因調(diào)查

當(dāng)前，影響農(nóng)民增收難的原因很多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力相當(dāng)大，從我市農(nóng)村的實(shí)際情況看，影響農(nóng)民增收的主要原因有：

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民素質(zhì)難以提高。

近年，各級(jí)財(cái)政雖然加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但長(zhǎng)期的投入欠債造成農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)已越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)村教育的落后，使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農(nóng)民人力資本不足，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費(fèi)、投資在農(nóng)村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農(nóng)戶無(wú)錢(qián)從事生產(chǎn)投資，開(kāi)拓新的生產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的推廣應(yīng)用，很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的高低，從大冶市的情況來(lái)看，農(nóng)村住戶的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數(shù)的53．31％，初中占40．33％，高中(中專(zhuān))占6．24％，大專(zhuān)以上占0．12％，由于受教育的程度低，農(nóng)民的思想觀念依然陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄傳統(tǒng)的計(jì)劃意識(shí)較濃，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的增收。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成。

《“十五”計(jì)劃綱要》對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的要求是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問(wèn)題。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，只有近30％的農(nóng)戶調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整面積平均占總面積的5％以下。有的農(nóng)戶雖然調(diào)整了結(jié)構(gòu)，但一般幾年都沒(méi)有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種結(jié)構(gòu)上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營(yíng)養(yǎng)保健、無(wú)公害等社會(huì)需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產(chǎn)出率較低；在區(qū)域布局上，沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)成本過(guò)高。

目前，由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入不足，不少水庫(kù)、渠灌、塘堰、泵站機(jī)組等水利設(shè)施年久失修，功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱。比如大冶市現(xiàn)有28KW以上抗旱機(jī)組360多臺(tái)套，在去年大旱中，就有127臺(tái)套無(wú)法啟動(dòng)，嚴(yán)重影響了蓄水抗旱。一遇災(zāi)年，農(nóng)業(yè)就會(huì)嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅下降。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)民對(duì)種田缺少積極性。以一畝水田的投入產(chǎn)出為例：一畝水田一年產(chǎn)兩季，產(chǎn)稻谷700公斤(早稻300公斤，晚稻400公斤)，按每百斤40元價(jià)格計(jì)算，折合人民幣560元，其中一畝大約需種子60元，磷肥3包90元，農(nóng)藥2瓶20元，牛工和人工等約需100元，脫粒費(fèi)20元，再加上畝平負(fù)擔(dān)稅費(fèi)90多元，這樣一畝田的成本接近400元，利潤(rùn)微乎其微。如果遇上旱澇災(zāi)害，加上抗旱水費(fèi)、排澇費(fèi)、勞力投入等費(fèi)用，則幾乎沒(méi)有什么收益了。這種經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模過(guò)小的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，成本過(guò)高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競(jìng)爭(zhēng)力，受全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

供給總體過(guò)?！?，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢(qián)，有時(shí)甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少農(nóng)民完全是出于對(duì)土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

4、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道單調(diào)。

2000年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量已達(dá)到47962萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力占總量的68．4％，而Z000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)所占份額僅15．9％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于社會(huì)平均水平的1／3，這就是農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入難以增加的根本原因。20世紀(jì)80年代中期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起到了非常積極的作用。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，其自身也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，因此，不僅沒(méi)有增加吸收新的就業(yè)人員，反而年年遞減，致使本就相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民就業(yè)不充分的狀

況更加惡化。“九五”期間，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力共增加2920萬(wàn)人，如不開(kāi)辟新的轉(zhuǎn)移渠道，僅靠在農(nóng)村內(nèi)部，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移這一種方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量就又將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)期，對(duì)提高農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定都極為不利。從大冶市情況來(lái)看，目前全市農(nóng)村可從業(yè)人員在45萬(wàn)人左右，而全市農(nóng)村目前實(shí)際從業(yè)人員為33萬(wàn)人左右，其中外出務(wù)工人員為6．7萬(wàn)人左右，從事林、牧、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人員在2．5萬(wàn)人左右，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)人員13．8萬(wàn)人左右，全市155萬(wàn)畝農(nóng)作物所需勞動(dòng)力為9．76萬(wàn)人左右，大冶市目前尚有12萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力以“饑餓”狀況滯留在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)26．07％，地方政府目前還沒(méi)有很多渠道來(lái)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，除了農(nóng)民外出流動(dòng)打工收入在增長(zhǎng)外，農(nóng)民還沒(méi)有其它辦法來(lái)增加收入。

5、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以增加農(nóng)民收入，但是，目前農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展相對(duì)滯后，一方面農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏，目前大冶市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅擁有種植業(yè)科技人員15人，水利技術(shù)人員18人，畜牧技術(shù)人員4人，林業(yè)科技人員7人農(nóng)機(jī)科技人員25人，在農(nóng)民科技隊(duì)伍中，全市只有823人，每1000名農(nóng)村從業(yè)人員中只有2人，而且這些人才大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、加工等二、三產(chǎn)業(yè)中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，因農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不力，我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等資源沒(méi)有得到充分利用，新科技項(xiàng)目難以開(kāi)花結(jié)果，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前科技對(duì)我市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為35％，影響了農(nóng)民的增收。

二、農(nóng)民增收的基本途徑探討

隨著加入WTO，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收已引起國(guó)家的高度重視，我們必須堅(jiān)持多于、少取、放活的原則，千方百計(jì)采取多種綜合性措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和空間，結(jié)合我市的實(shí)際，我認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面做些工作。

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

90年代初，我國(guó)就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護(hù)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，明確使農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，具體說(shuō)就是我市要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局就是要以資源為依托，堅(jiān)持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。如保安、還地橋、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)板塊，劉仁

八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿鐵賀線和106國(guó)道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就是要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等“六優(yōu)”工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)向高附加值的生產(chǎn)項(xiàng)目上來(lái)。畜牧業(yè)既要抓大型養(yǎng)殖場(chǎng)等的規(guī)模養(yǎng)殖，又要抓千家萬(wàn)戶的養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)螃蟹養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展網(wǎng)箱精養(yǎng)，稻田養(yǎng)蟹，提高水面的使用效益。

2、培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要通過(guò)發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”逐步做到以銷(xiāo)定產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且過(guò)于分散，使得我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效反應(yīng)，使我市農(nóng)業(yè)面臨所謂的“小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”。如何提高農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以解決和應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織對(duì)我市農(nóng)業(yè)的影響，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問(wèn)題。

培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要內(nèi)容。要重點(diǎn)培植勁牌公司、保安湖開(kāi)發(fā)公司等重點(diǎn)加工型和運(yùn)銷(xiāo)型龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，開(kāi)展科技創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的名牌產(chǎn)品，同時(shí)要建立完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，要采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式與農(nóng)民搞好協(xié)作，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，要加快農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，要大力培育市場(chǎng)中介組織，支持各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)運(yùn)銷(xiāo)聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷(xiāo)大戶和農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。

3、加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)外就業(yè)，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑。一是通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐向市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困難，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，已成為制約我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的根本癥結(jié)。我市在發(fā)展思路上，要以市區(qū)為中心，進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)、中心村和移民新村的規(guī)劃建設(shè)步伐，逐步形成市區(qū)——中心鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)(中心村)三級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。在配套政策上，要降低門(mén)檻，改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，引導(dǎo)富裕農(nóng)戶進(jìn)城落戶務(wù)工經(jīng)商。二是努力將勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，向外“輸出”一批。勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬外出途徑，形成市場(chǎng)效應(yīng)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括大型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路、教育醫(yī)療、電力通訊等，各級(jí)政府要繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)提高，最終為農(nóng)民增收提供自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、科技文化保證。同時(shí)，要大力抓好扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)開(kāi)發(fā)山水資源，發(fā)展特色種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。要全面實(shí)行稅費(fèi)改革，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)有法可依，有法必依。要出臺(tái)配套的激勵(lì)政策，對(duì)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，特別是從事“四荒，開(kāi)發(fā)的給予資金扶持。要本稿件版權(quán)屬于517878秘書(shū)網(wǎng)努力培養(yǎng)一批“知識(shí)型、技術(shù)型”農(nóng)民，加大科技興農(nóng)的力度?？傊獮檗r(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供有力保障。增加農(nóng)民收入是一個(gè)沉重的話題，目前，我國(guó)農(nóng)村人口近9億，占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)村勞動(dòng)力中的70％從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)民收入就會(huì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)民不能增收，購(gòu)買(mǎi)力就不能提高，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方

針就難以收到預(yù)期效果，農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步就可能停滯，因此，農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，因此，各級(jí)政府必須在盡快消除影響農(nóng)民增收的因素和提高農(nóng)民收入的問(wèn)題上尋找對(duì)策，以擺脫農(nóng)民增收緩慢的困境。