第一篇：全面提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

文章標(biāo)題：全面提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。我們要按照中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和中央紀(jì)委第七次全會的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任分工，采取切實措施，著力提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

大

力營造農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)教育環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在人。提高人的素質(zhì)，重在教育。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，突出抓好理想信念和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、民主法制教育，促進(jìn)基層干部學(xué)法紀(jì)、講廉潔、知榮辱。制定實施農(nóng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)計劃，實行分級負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的陣地作用，有計劃有組織地采取集中培訓(xùn)、舉辦講座、參觀考察、交流掛職等多種形式的教育活動。要加大教育經(jīng)費投入，增設(shè)教育和活動設(shè)施，做到上課有課堂，活動有場所。編寫簡易讀本，制作電子課件，逐步推廣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。

不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要結(jié)合農(nóng)村實際，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成用制度管人管事的局面。完善農(nóng)村黨員、干部管理制度，實行民主管理、大事議決，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。實行重大事項集體決策制度，落實以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，制定實施集體資財管理辦法。對集體資產(chǎn)，從財務(wù)預(yù)算制度的落實、經(jīng)濟(jì)收支、現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、應(yīng)收款等方面作出明確規(guī)定。制定集體固定資產(chǎn)處置規(guī)定，嚴(yán)格集體固定資產(chǎn)處置程序，聽取群眾意見，集體研究確定。處置的資產(chǎn)必須由具有資質(zhì)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行評估，發(fā)布公告進(jìn)行競標(biāo)，全過程要有相關(guān)部門參與監(jiān)督。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開和民主管理制度。全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、財政收支、轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深化村務(wù)公開和民主管理制度。公開各級政府惠農(nóng)支農(nóng)政策及其落實情況，公開救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報酬等情況，重點抓好財務(wù)公開。對新農(nóng)村村莊規(guī)劃、住宅設(shè)計、公共設(shè)施等關(guān)系群眾切身利益的事項，要廣泛聽取村民意見。積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的工作事項，除保密事項外，都要向黨員和群眾公開。

著力構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督平臺。進(jìn)一步實施農(nóng)村基層干部述職述廉制度。述職述廉對象要定期把職責(zé)履行和廉潔自律情況向黨員、干部代表報告，參會代表發(fā)表意見、提出質(zhì)詢，雙述對象按照職責(zé)分工分別進(jìn)行解答或作出承諾，并作為下一次會議報告和檢查的內(nèi)容。要加強(qiáng)對農(nóng)村政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞惠農(nóng)支農(nóng)政策落實情況、農(nóng)村土地政策落實情況、農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查。圍繞農(nóng)村群眾反映的突出問題、損害群眾切身利益的重點問題進(jìn)行檢查整改，解決好農(nóng)民群眾上學(xué)難、看病貴問題，切實加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)侵犯農(nóng)民利益的不良行為。要開展農(nóng)村干部任期、離任審計工作，注重審計結(jié)果的運(yùn)用。監(jiān)督檢查和審計情況要適時適當(dāng)進(jìn)行通報。要建立激勵懲處機(jī)制。實行農(nóng)村干部勤廉考核和民主測評制度，接受群眾監(jiān)督。建立干部廉政檔案，作為干部使用、獎懲的一項依據(jù)。對工作成效突出的干部給予重用和獎勵；對工作不負(fù)責(zé)任、業(yè)績平庸的干部予以提醒教育、誡勉談話和崗位調(diào)整；對違紀(jì)違法、嚴(yán)重侵害群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的干部要嚴(yán)肅查處，以實際行動取信于民。

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第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要意義

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)四年制定推動“三農(nóng)”工作的一號文件，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分，是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，其作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)非常重視，多次提出明確要求。實踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有助于推動基層干部改進(jìn)作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢

答：長期以來，廣大農(nóng)村基層黨員干部辛勤工作，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。目前，全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3萬多個，村黨組織60多萬個，兩者合計約占全國基層黨組織總數(shù)的19.7%；農(nóng)村現(xiàn)有黨員3000多萬名，約占全國黨員總數(shù)的43%；農(nóng)村基層干部680多萬名。應(yīng)當(dāng)說，農(nóng)村基層黨員干部隊伍的主流是好的，黨和人民是信賴的。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了階段性成效，但不能估計過高，必須要看到存在的問題和不足：一些地方對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，行動遲緩，措施乏力；一些地方反腐倡廉教育缺乏主動性和針對性，對農(nóng)村基層干部的思想教育，特別是法律和黨紀(jì)方面的教育不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開等在一些地方落實不力，存在流于形式的現(xiàn)象；有的農(nóng)村基層干部不注重學(xué)習(xí)，對法律法規(guī)和有關(guān)政策缺乏了解，法制觀念淡薄，自律意識不強(qiáng)；還有的基層干部民主觀念差，接受監(jiān)督意識不強(qiáng)等。總的來看，抓落實的任務(wù)仍然繁重，特別是要達(dá)到中央提出的目標(biāo)，還有大量的、艱苦細(xì)致的工作要做。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項十分緊迫的任務(wù)。

三、近些年來中央和各地區(qū)各部門在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，做了哪些工作？1993年以來，針對農(nóng)村基層黨風(fēng)方面存在的突出問題，中央紀(jì)委全會多次就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作出部署，提出要求。2006年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全

面系統(tǒng)的部署。《意見》下發(fā)后，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實際，采取有力措施，狠抓工作落實。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2006年1月，建立了由中央紀(jì)委、中央組織部、民政部、農(nóng)業(yè)部、財政部等11個部委參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議。同年10月14日，中央紀(jì)委召開了全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會，吳官正、何勇出席并講話，會議交流了經(jīng)驗，部署了工作。會后，全國有27個省區(qū)市建立了由紀(jì)委、組織部、政法委、農(nóng)工委(農(nóng)辦)、發(fā)改委、監(jiān)察、教育、民政、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門組成的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公室。河南省紀(jì)委專門設(shè)立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)室，配備正式編制。山西省抽調(diào)人員，組建了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，從省委到各縣市委，高度重視這項工作，一級抓一級，層層抓落實，取得了實實在在效果。

二是開展專題調(diào)研。中央紀(jì)委先后組織了多個調(diào)研組赴10多個省的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行蹲點式調(diào)研，直接了解各地開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，解剖存在問題，提出有針對性的對策措施。山西、河北、遼寧、吉林、浙江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、新疆等省區(qū)市由紀(jì)委書記帶隊，深入農(nóng)村基層開展調(diào)查研究，摸情況、找問題、尋對策。

三是完善有關(guān)配套制度規(guī)定。為確保中央《意見》中的各項工作任務(wù)得到落實，中央紀(jì)委牽頭起草了任務(wù)分工意見，將有關(guān)工作任務(wù)細(xì)分為6大項70小項，并分解到24個中央和國家機(jī)關(guān)，明確了牽頭部門和配合部門的責(zé)任。同時，中央紀(jì)委投入了大量精力研究制定配套制度。去年10月，中央紀(jì)委與農(nóng)業(yè)部和財政部共同研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理的辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的辦法》，以中央紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、財政部四部委名義聯(lián)合下發(fā)。31個省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)14個牽頭部門都制定了貫徹中央《意見》的實施意見或?qū)嵤┺k法。北京等27個省區(qū)市對《意見》中提出的工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確工作目標(biāo)、具體措施、完成時限、責(zé)任單位等。

四是督促工作落實。中央紀(jì)委陸續(xù)派出檢查組，對北京、湖北、湖南、廣東和民政部、農(nóng)業(yè)部等地區(qū)和部門開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和貫徹落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會精神情況進(jìn)行了專項檢查。何勇同志親自主持召開匯報會，聽取14個中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)牽頭部門的工作進(jìn)展情況，督促抓好工作落實。聯(lián)席會議辦公室分4片對31個省區(qū)市貫徹落實中央《意見》情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。各省區(qū)市把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，通過監(jiān)督檢查，推動工作落實。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了哪些主要成效？

各地各部門在堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，采取積極有效措施，下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)新農(nóng)村提供作風(fēng)、紀(jì)律保證，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得初步成效。

一是農(nóng)村基層干部廉潔自律意識普遍增強(qiáng)。各地緊密結(jié)合農(nóng)村基層工作的特點和要求，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式和手段，提高基層黨員干部素質(zhì)，營造勤政廉政工作氛圍。湖南省開展了評選“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”、“十佳村支書”活動，舉辦優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)典型事跡報告會，大力宣傳農(nóng)村基層黨員干部勤政廉政典型。廣東省組織農(nóng)村基層干部通過觀看錄像、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審、參觀監(jiān)獄等形式，剖析反面典型，開展警示教育。天津市在農(nóng)村基層干部中開展“為民、務(wù)實、清廉”主題教育。山東省淄博市以黨的農(nóng)村方針政策、廉潔自律規(guī)定等為主要內(nèi)容，先后2次對各村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行專題教育。全國不少地方制定了《農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)計劃》，以黨風(fēng)廉政教育為主要內(nèi)容，每年對村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行培訓(xùn)。河南省三門峽市采用“寬帶＋電視機(jī)＋機(jī)頂盒”模式，建成農(nóng)村黨員廉政教育終端接收點600多個，為農(nóng)村基層黨員教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

二是農(nóng)村財務(wù)管理制度進(jìn)一步規(guī)范。目前，村級財務(wù)委托代理服務(wù)制度已在全國多數(shù)地區(qū)推行，其中，湖北省有80%的村實行了村級財務(wù)、資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代理”制度，遼寧省97%的村實行了村會計委托代理制，重慶市的村級財務(wù)委托代理制推行面達(dá)85%以上。一些地方制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，并探索推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。江蘇、湖北、重慶等3省市出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的實施辦法；福建省出臺了《村集體財務(wù)管理條例》；四川省下發(fā)了《關(guān)于做好控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見》；寧夏區(qū)制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債行為責(zé)任追究辦法》。

三是建立和完善了農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項集體決策制度、民主決策制度、“一事一議”制度，逐步建立起農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。遼寧、江蘇、浙江、山東、湖南等省的一些地方，把黨內(nèi)監(jiān)督各項制度如述職述廉、公開承諾、廉政談話等延伸到村一級。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開制度方面，各地也不斷出新招，求實效，強(qiáng)化自下而上的民主監(jiān)督。河北等地編制了《村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》。四是監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。為貫徹落實中央《意見》，各地區(qū)積極開展監(jiān)督檢查。天津市對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)村土地承包中存在的突出問題開展了專項治理。河北、湖北、廣東等地開展了農(nóng)村教育收費情況的專項檢查。內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了對黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員占用牧民草場的專項清理工作,共清理出134個黨政機(jī)關(guān)、1287名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員占用草場464.4萬畝。吉林省對落實糧食直補(bǔ)政策情況進(jìn)行了專項檢查。陜西省對7981個村財務(wù)進(jìn)行了清理，清理出違紀(jì)資金和不合理開支1142.5萬余元。四川省建立了覆蓋農(nóng)村的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，在18個縣及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶三級建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息聯(lián)系點，聘請200名信息監(jiān)督員定期收集提供情況；目前，全省各級已建立1063個監(jiān)測點。同時，各地區(qū)各部門進(jìn)一步加大查處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為。

五是創(chuàng)造了一些好的做法和經(jīng)驗。各地在實踐中積極探索，不斷總結(jié)歸納出了一些有效的做法和經(jīng)驗。主要有：堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適應(yīng)深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供政治保證；堅持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，堅決糾正損害農(nóng)

民群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；堅持以正面教育、自我教育為主要形式，結(jié)合農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，努力增強(qiáng)干部的群眾觀念、法律觀念和紀(jì)律觀念；堅持把制度建設(shè)的要求落實到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，運(yùn)用民主評議、質(zhì)詢聽證等民主監(jiān)督形式，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。

五加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要措施

一是要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個重大歷史任務(wù)。黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要保護(hù)廣大農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，又要堅決反對形式主義，防止搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保乐姑つ颗时?、?qiáng)迫命令等問題的發(fā)生。要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行，保證中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策落到實處，使農(nóng)民群眾真正得到實惠。

二是要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要常抓不懈，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全長效機(jī)制。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育，運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺用中央《意見》提出的“六要六不要”規(guī)范自己的行為，做到辦事要公、作風(fēng)要實、用人要當(dāng)、為政要廉，進(jìn)一步樹立為民、務(wù)實、清廉的形象；要加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。要以規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點，切實抓好制度建設(shè)。建立健全農(nóng)村基層財務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理。要深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真落實并不斷完善農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項制度。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，切實強(qiáng)化監(jiān)督。凡是涉及農(nóng)民群眾切身利益的政策和事項，都要按照規(guī)定進(jìn)行公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是要把維護(hù)農(nóng)民群眾利益作為工作重點。繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，著力抓好維護(hù)群眾利益的工作，切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題。加大對農(nóng)村教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項治理力度，堅決糾正農(nóng)村土地承包和土地征收征用中損害農(nóng)民利益的問題，嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅決糾正一些地方挪用、截留支農(nóng)惠農(nóng)專項資金的問題，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。高度重視信訪工作，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾制度。著力解決極少數(shù)農(nóng)村基層干部不嚴(yán)格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

四是要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法。要結(jié)合實際，不斷研究新情況，解決新問題。農(nóng)村基層各種利益關(guān)系和矛盾比較復(fù)雜，對群眾提出的各種訴求，既要真心實意地聽取，依照法律和政策及時處理，又要耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，引導(dǎo)他們以理性合法的形

式表達(dá)要求和解決問題。要注重調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。

五是要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。各級黨委、政府要切實負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃?？h(市)黨委要全面了解和掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣(市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為主要工作任務(wù)，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，更好地推動工作的深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工作落實。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點體會

——赫文功

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)農(nóng)村安定和諧的有效途徑。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合我國農(nóng)村當(dāng)前的實際，代表廣大農(nóng)民的利益，充分反映推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，可以從以下六個方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、緊抓基層黨風(fēng)廉政教育

農(nóng)村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。把理想信念教育、黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。教育的內(nèi)容可以結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性。同時積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。適應(yīng)農(nóng)村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體的作用。堅持把先進(jìn)性教育活動與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，激勵黨員自己發(fā)現(xiàn)問題，自己分析問題，自己解決問題，從而使他們不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的自覺性和堅定性。

在農(nóng)村加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要注重生動性，增強(qiáng)吸引力。下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。通過舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式，增強(qiáng)教育工作者的說服力，對農(nóng)村干部進(jìn)行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，深入到農(nóng)村街、村、田間一線，宣傳反腐倡廉形勢、黨紀(jì)法規(guī)知識和村級干部廉潔自律的規(guī)定要求，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀(jì)守法，樹立起廉榮腐恥觀，以實際行動影響和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、建立健全基層黨風(fēng)廉政制度

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點，切實抓好制度建設(shè)。通過建立各項制度，逐步形成用制度規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為，逐步形成“有章辦事”、“按章辦事”、靠制度管人的有效機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的集體決策制度。進(jìn)一步完善“一事一議”制度。建立健全農(nóng)村基層財務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機(jī)制和激勵機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要把貫徹落實村務(wù)公開制度作為一項重點工作，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項，除國家機(jī)密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。

三、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體監(jiān)督作用，基層干部才不敢放松、懈怠，才能更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。擴(kuò)大農(nóng)村民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策等情況的監(jiān)督檢查，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、農(nóng)村土地政策落實情況、農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查。

在加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部監(jiān)督考核上下功夫。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。認(rèn)真開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重視和用好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果。把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機(jī)制。

四、嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件

堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴(yán)肅查處。必須及時、嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部中各種違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。

當(dāng)前，力求重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用

職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件等。著力解決極少數(shù)農(nóng)村干部不嚴(yán)格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對形象不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，及時采取組織處理措施。

五、切實維護(hù)農(nóng)民切身利益

深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，著力抓好維護(hù)群眾利益的工作。把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊“限額制”規(guī)定的行為。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

六、加強(qiáng)對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓真管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對重大問題親自過問，一抓到底。將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃?？h市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研

究提出具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工作落實。

抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要充分發(fā)揮各職能部門的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的總體部署和具體實施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。各級領(lǐng)導(dǎo)深入實際，調(diào)查研究，從理論和實際的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

糾風(fēng)治亂出實招 廉政建設(shè)顯成效

——記我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是關(guān)鍵，紀(jì)委是樞紐，支部是重點，村組是基礎(chǔ)?！蔽益?zhèn)始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任制落實、完善多位一體的齊抓共管運(yùn)行機(jī)制放在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作之首，不斷強(qiáng)化各種制度的督促和落實，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成效。

一、完善制度確定獎懲

今年，我鎮(zhèn)黨委將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點考核內(nèi)容，每年與各部門、各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)47個行政村實行了工作目標(biāo)管理。

為不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)47個行政村全部實行了鎮(zhèn)干部包村聯(lián)系鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度。為加強(qiáng)協(xié)作配合，做到任務(wù)明確，措施具體，責(zé)任清晰，狠抓工作落實，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記任組長，以其他黨政聯(lián)席會議成員為成員的“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

二、加大宣傳狠剎歪風(fēng)

我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格貫徹落實縣委提出的農(nóng)村黨員、干部廉潔自律規(guī)定，并結(jié)合全鎮(zhèn)實際，制定實施了黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案。

我鎮(zhèn)針對喬遷敬火之風(fēng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)和國家公職人員借機(jī)斂財?shù)闹匾緩胶托问?。?zhèn)黨委明確規(guī)定：全鎮(zhèn)各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律不準(zhǔn)以本人或家屬名義操辦喬遷敬火、子女升學(xué)入伍、職務(wù)升遷、家人祝壽等群體性宴請斂財活動；一律不準(zhǔn)參加他人舉辦的此類活動；對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女婚喪喜慶事宜操辦實行事前書面報告制度。

同時重申了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車、公車私用的各項規(guī)定和處理政策。

三、加強(qiáng)監(jiān)督 強(qiáng)化考核

我鎮(zhèn)在對民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需政策落實情況的監(jiān)督工作中，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金管理使用和擴(kuò)大內(nèi)需項目等的監(jiān)督和檢查。成立了“嚴(yán)塘鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，鎮(zhèn)紀(jì)委會同財政、民政、經(jīng)管等部門，對全鎮(zhèn)各村的資金使用、施工管理、工程質(zhì)量等進(jìn)行了集中和反復(fù)檢查。同時，對群眾舉報的各種問題，進(jìn)行了及時調(diào)查處理。

在加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督工作中，我鎮(zhèn)把“崗前廉政談話、警示談話、誡勉談話、跟蹤談話”四項談話制度延伸到了村級，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實施。同時完善了以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。實行了村兩委會主要領(lǐng)

導(dǎo)定期述職述廉和考核工作。深入推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，明確了公開內(nèi)容。

為強(qiáng)化工作目標(biāo)考核管理，我縣建立了“四聯(lián)系、三掛鉤、兩考核、一兌現(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任體系，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部浮在面上不落實的問題。制定實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作動態(tài)半月報送、婚喪喜慶事宜報告?zhèn)浒浮㈩I(lǐng)導(dǎo)干部及公車外出請示報告等制度。建立群眾工作站，受理和督辦群眾信訪投訴的制度，切實解決感情淡漠不親民的問題。

三、糾風(fēng)治亂快查嚴(yán)處

我縣始終把受理和查辦鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違規(guī)案件工作擺在重

要位置，按照抓重點、查典型的思路查辦案件。為我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了有力保障，營造了風(fēng)清氣正，干部廉潔自律的發(fā)展環(huán)境

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

淺談農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、現(xiàn)狀分析

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會社會主義新農(nóng)村的基本要求，同時也是黨執(zhí)政為民理念在農(nóng)村基層的基本體現(xiàn)，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會首次明確地把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

隨著城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的推進(jìn)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。近年來，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，在取得明顯成效的同時，也存在著一些突出的問題，如：部分農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位；部分單位“三資”管理不夠規(guī)范；基層民主建設(shè)不夠健全，民主決策意識不強(qiáng)；村“兩委”班子成員素質(zhì)參差不齊，“兩委”隊伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)老化，而后備資源又難以保證等等。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)、執(zhí)政地位的迫切需要，黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。這三個 ” “最 容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執(zhí)政能力有嚴(yán)重危害性。因此，我們要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村黨的隊伍，體現(xiàn)并保持黨的先進(jìn)性，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落 實的重要保證農(nóng)村黨組織，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能 否在農(nóng)村真正落到實處。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲惡揚(yáng)善，凝 聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚精會神搞建設(shè)，一心 一意謀發(fā)展，確保農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，利益不正之風(fēng)的重要舉措。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉工作的重點，在不斷深化糾風(fēng)工作的同時，又提出了“四個堅決糾正”。農(nóng)村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的社會、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。堅決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是我國一個重大問題。當(dāng)前我國正處于構(gòu)建和諧社會的重要階段，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保證。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)對構(gòu)建和諧發(fā)展、富裕安康的社會主義新農(nóng)村，尤其重要。

三、主要做法

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，紀(jì)委書記、財政所長和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是嚴(yán)格落實責(zé)任。把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各村。對分工任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體實施方案，將任務(wù)逐項分解下去，并明確完成任務(wù)的時限和目標(biāo)要求。三是加強(qiáng)督促檢查。對工作失職的村組織，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)?！胺锤逃腔A(chǔ)”。鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)：反腐敗“根本的問題 是教育人”。要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村黨員、干部的思想道德防線。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀(jì)委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》。二是開展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說紀(jì)說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學(xué)習(xí)了王瑛等基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型事跡。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

“反腐倡廉，制度是保證”。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對滯后，需要進(jìn)一步建立健全和認(rèn)真執(zhí)行。從村級的實際出發(fā)，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)等與村民切身利益相關(guān)的重大決策，都要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅持黨支部把關(guān)、民主決議、組織實施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴(yán)格規(guī)范、公開透明、公正合理。特別是對于工程項目必須對其招投標(biāo)方式、程序、監(jiān)督等進(jìn)行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問題。建立健全案件查處機(jī)制、糾風(fēng)工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作，切實抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)村干部的監(jiān)督完善監(jiān)督制約機(jī)制，“反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵”。因此，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督，力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理。實施“陽光工程”，增加村務(wù)的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村的重大事項，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經(jīng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對村務(wù)活動和村干部實行有效的民主監(jiān)督。

四、加強(qiáng)監(jiān)管懲治，維護(hù)合法權(quán)益

一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實逐一落實，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管。大力開展收費專項治理，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

四、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執(zhí)行剛性約束機(jī)制。一是進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放逐級審核制度，嚴(yán)格資金發(fā)放程序，運(yùn)用“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺對涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點加強(qiáng)財務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，保障農(nóng)民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在集體資產(chǎn)管理方面，重點加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、評估和經(jīng)營等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點加強(qiáng)對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資源有效合理利用。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大對城鎮(zhèn)化進(jìn)程快和有條件地區(qū)村級產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營不動產(chǎn)為主的村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。暫時不具備條件開展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的村，建立健全村集體資產(chǎn)管理小組，代表村集體經(jīng)濟(jì)組織對村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。

圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制。一是開展經(jīng)常性的檢查。要把專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查結(jié)合起來，把糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實情況作為檢查內(nèi)容，抓好補(bǔ)貼資金申報核實、補(bǔ)貼對象和金額評議公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。要加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查，特別加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的檢查力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。二是開展專項治理。要針對農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項治理。三是加強(qiáng)審計監(jiān)督。要加大對村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作力度，重點對村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人長期任職的、集體經(jīng)濟(jì)總量大的村進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。

推進(jìn)基層民主建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層治理機(jī)制。一是發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。推行村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、村黨員代表議事會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議內(nèi)容公告、實施結(jié)果公示。二是推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理。進(jìn)一步明確“難點村”治理的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著重做好黨支部和村委會“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過詢問質(zhì)詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評定，并將結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

王開運(yùn)