第一篇：農(nóng)民增收要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展（推薦）

改革開(kāi)放近３０年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民的收入有了較高的增長(zhǎng)，但近年來(lái)卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農(nóng)民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)幾年下降，雖然２００１－２００３年出現(xiàn)了一定幅度的恢復(fù)性增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)很不牢靠。今年，黨中央、xx針對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題～遠(yuǎn)矚地出臺(tái)了《中共中央xx關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)》即一號(hào)文件，就農(nóng)民增收問(wèn)題頒發(fā)中央文件，是建國(guó)５５年來(lái)的第一次。然而，如何貫徹中央一號(hào)文件精神，真正促進(jìn)農(nóng)民增收呢？筆者認(rèn)為：在現(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入 加入ＷＴＯ后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將面臨國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從我市山多、地多，農(nóng)村人口多的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建寧的蓮籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè)，還帶動(dòng)了獼猴桃、黃花梨等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。我市已提出了發(fā)展七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，要緊緊圍繞七大產(chǎn)業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品，不斷提高其國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入 世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國(guó)家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國(guó)家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說(shuō)明，我市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：１積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。２加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開(kāi)放式的戶籍制度，尤其是在縣市級(jí)城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。３降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門(mén)檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源，就應(yīng)該享有長(zhǎng)久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。４加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)試行》，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，同時(shí)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

三、積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。龍頭企業(yè)的基本作用有兩個(gè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣(mài)難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入。為此，各地都應(yīng)依托本地自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過(guò)招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)；沒(méi)有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì)上已有的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四、大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入 發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對(duì)影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)、參與市場(chǎng)、掌握市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持營(yíng)銷(xiāo)、信息等各種農(nóng)村中介組織和流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場(chǎng)流通中介組織、專業(yè)隊(duì)伍、農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購(gòu)、加工儲(chǔ)運(yùn)等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題；三是千方百計(jì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。通過(guò)舉辦和參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、品嘗會(huì)和促銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場(chǎng)流通。

五、強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，必須充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用從強(qiáng)化科教興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新十種科教興農(nóng)模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。一是積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進(jìn)、繁育、推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類(lèi)優(yōu)新品種的引進(jìn)、繁

育、開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品信息中心、“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會(huì)協(xié)作”等農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，搞好省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的建設(shè)；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品。加大實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標(biāo)志的申報(bào)，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。圍繞“提高省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)檔次，壯大市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)規(guī)模，發(fā)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)數(shù)量”的目標(biāo)，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。集中力量高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的道路、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要在提高耕地有效灌溉面積，建設(shè)防洪排澇工程等方面下功夫，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。

六、要激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營(yíng)性收入 創(chuàng)業(yè)是富民之基。浙江的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因?yàn)樗麄兪侨駝?chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動(dòng)收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

七、加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民政策性收入我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢(shì)性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，決定了它在國(guó)家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。政府要在ＷＴＯ規(guī)則下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。１建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔(dān)費(fèi)用轉(zhuǎn)向政府財(cái)政補(bǔ)貼。２建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。３減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件和群體性事件。４對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺(tái)一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。作者為##市供銷(xiāo)社主任

第二篇：農(nóng)民增收要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展

改革開(kāi)放近３０年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民的收入有了較高的增長(zhǎng)，但近年來(lái)卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農(nóng)民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)幾年下降，雖然２００１－２００３年出現(xiàn)了一定幅度的恢復(fù)性增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)很不牢靠。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題高瞻遠(yuǎn)矚地出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若

干政策的意見(jiàn)》即一號(hào)文件，就農(nóng)民增收問(wèn)題頒發(fā)中央文件，是建國(guó)５５年來(lái)的第一次。然而，如何貫徹中央一號(hào)文件精神，真正促進(jìn)農(nóng)民增收呢？筆者認(rèn)為：在現(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入加入ＷＴＯ后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將面臨國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從我市山多、地多，農(nóng)村人口多的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建寧的蓮籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè)，還帶動(dòng)了獼猴桃、黃花梨等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。我市已提出了發(fā)展七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，要緊緊圍繞七大產(chǎn)業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品，不斷提高其國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國(guó)家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國(guó)家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說(shuō)明，我市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：１積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。２加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開(kāi)放式的戶籍制度，尤其是在縣市級(jí)城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。３降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門(mén)檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源，就應(yīng)該享有長(zhǎng)久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。４加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)試行》，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，同時(shí)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

三、積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。龍頭企業(yè)的基本作用有兩個(gè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣(mài)難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入。為此，各地都應(yīng)依托本地自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過(guò)招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)；沒(méi)有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì)上已有的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四、大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對(duì)影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)、參與市場(chǎng)、掌握市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持營(yíng)銷(xiāo)、信息等各種農(nóng)村中介組織和流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場(chǎng)流通中介組織、專業(yè)隊(duì)伍、農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造

第三篇：農(nóng)民增收 要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展

改革開(kāi)放近３０年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民的收入有了較高的增長(zhǎng)，但近年來(lái)卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農(nóng)民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)幾年下降，雖然２００１－２００３年出現(xiàn)了一定幅度的恢復(fù)性增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)很不牢靠。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題高瞻遠(yuǎn)矚地出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)》即一號(hào)文件，就農(nóng)民增收問(wèn)題頒發(fā)中央文件，是建國(guó)５５年來(lái)的第一次。然而，如何貫徹中央一號(hào)文件精神，真正促進(jìn)農(nóng)民增收呢？筆者認(rèn)為：在現(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入 加入ＷＴＯ后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將面臨國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從我市山多、地多，農(nóng)村人口多的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建寧的蓮籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè)，還帶動(dòng)了獼猴桃、黃花梨等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。我市已提出了發(fā)展七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，要緊緊圍繞七大產(chǎn)業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品，不斷提高其國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入 世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國(guó)家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國(guó)家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說(shuō)明，我市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：１積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。２加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開(kāi)放式的戶籍制度，尤其是在縣市級(jí)城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。３降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門(mén)檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源，就應(yīng)該享有長(zhǎng)久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。４加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)試行》，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，同時(shí)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

三、積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。龍頭企業(yè)的基本作用有兩個(gè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣(mài)難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入。為此，各地都應(yīng)依托本地自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過(guò)招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)；沒(méi)有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì)上已有的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四、大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入 發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對(duì)影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)、參與市場(chǎng)、掌握市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持營(yíng)銷(xiāo)、信息等各種農(nóng)村中介組織和流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場(chǎng)流通中介組織、專業(yè)隊(duì)伍、農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購(gòu)、加工儲(chǔ)運(yùn)等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題；三是千方百計(jì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。通過(guò)舉辦和參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、品嘗會(huì)和促銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場(chǎng)流通。

五、強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

第四篇：論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收

論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收

論文摘要：中共中央總書(shū)記胡錦濤在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要牢固樹(shù)立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖,大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。胡錦濤指出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè),是我們黨一貫堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,對(duì)我們緊緊抓住并切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：鞏固；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；戰(zhàn)略思想

一、農(nóng)業(yè)地位及作用

我國(guó)從古至今就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)有著十分重要的地位。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物資基礎(chǔ)，可以說(shuō)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才能更好的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才會(huì)呈現(xiàn)出繁榮的景象，人民才會(huì)幸福安康，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才不會(huì)遙遠(yuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的理想才可能會(huì)真正的實(shí)現(xiàn)。

因此，政府和人民必須盡全力發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)和文化等方方面面的事業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，開(kāi)創(chuàng)更加美好的明天。

二、農(nóng)村的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、隨著我國(guó)城市化的加速發(fā)展，城市和農(nóng)村發(fā)展的差距變得越來(lái)越大，城鄉(xiāng)差距問(wèn)題變得愈加突出。城鄉(xiāng)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，城市的人均收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)每百戶家用電腦擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)，雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，電腦已不再是可望而不可即，但對(duì)于大部分的農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然是不可企及的，這是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要明顯落后于城市經(jīng)濟(jì)，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度上，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性上，農(nóng)村和城市都存在著很大的差距。

2、由于目前我國(guó)已成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度也在日益增強(qiáng)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。金融危機(jī)造成的消費(fèi)低迷使糧食價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)走低趨勢(shì)，使農(nóng)民的信心遭受到了打擊。必須重建農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和信心，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理念

1、大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)力，認(rèn)真做好新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和農(nóng)田水利保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。

2、加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種污染的防治，切實(shí)搞好農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造清潔、舒適的生活生產(chǎn)環(huán)境。

3、完善農(nóng)村的社會(huì)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

4、大力弘揚(yáng)農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要全面認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，既保持民族性，又體現(xiàn)時(shí)代性。要重視弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

5、強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)差別和統(tǒng)籌發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，要將農(nóng)村優(yōu)美自然的田園風(fēng)光、舒暢和諧的生態(tài)環(huán)境和豐富多樣的傳統(tǒng)文化作為區(qū)域人民的共同財(cái)產(chǎn)，與城市居民共享。通過(guò)相互交流，將城市的經(jīng)濟(jì)活力和現(xiàn)代文明擴(kuò)展到農(nóng)村與農(nóng)民共享。

6、要發(fā)揚(yáng)自力更生的精神。新農(nóng)村建設(shè)不排斥外部的支持，但更為根本的在于依靠自身的變革。要更新觀念，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

四、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保持農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施

1、要大力進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)的宣傳和教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度普遍較低，然而，在當(dāng)今的社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越具有舉足輕重的地位了，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要加強(qiáng)農(nóng)民的整體素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，具備較高的科學(xué)文化知識(shí)能極大提升生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2、第三產(chǎn)業(yè)能極好的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是極具活力的一個(gè)重要生產(chǎn)部門(mén)，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)生機(jī)與活力，為農(nóng)民提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民的收入，通過(guò)與企業(yè)加強(qiáng)合作可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和規(guī)模生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形成，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與市場(chǎng)接軌，把農(nóng)業(yè)推向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)產(chǎn)品，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到發(fā)展的。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，如發(fā)展花卉種植業(yè)和水果蔬菜種植業(yè)等，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。

3、由于農(nóng)村的人地矛盾日益突出，所以必須把多余的勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。政府要加大扶持力度，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收，要為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，積極采取減免稅費(fèi)和發(fā)放貸款的政策措施，加大技術(shù)支持和財(cái)政支持，開(kāi)辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。完善農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引企業(yè)投資和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。建立地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，面向四周發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)外資發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要走城市化發(fā)展的道路，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然。城市的發(fā)展要優(yōu)于農(nóng)村的發(fā)展，現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后了，就是城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候了。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)，打破地域界限，消除城鄉(xiāng)隔閡，促進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)。把城市與農(nóng)村聯(lián)系起來(lái)，把市民與農(nóng)民聯(lián)系起來(lái)，共同推進(jìn)城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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第五篇：多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 持續(xù)性增加農(nóng)民收入

2004年，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題高瞻遠(yuǎn)矚地出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)》即一號(hào)文件，就農(nóng)民增收問(wèn)題頒發(fā)中央文件，是建國(guó)５５年來(lái)的第一次。然而，如何貫徹中央一號(hào)文件精神，確保農(nóng)民收入持續(xù)性增長(zhǎng)呢？本文梳理##市多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要做法，提出今后拓展農(nóng)民增收的新路子。

一、多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要做法２００５年市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。在具體工作中，我市主要做好以下三個(gè)方面工作：

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。１、穩(wěn)定和提高糧食和煙葉生產(chǎn)能力。糧食和煙葉是##兩個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品，２００４年的產(chǎn)量分別為１２６．２９萬(wàn)噸和５．２６萬(wàn)噸；產(chǎn)值分別為１８．６４億元和５．２７億元，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。２００５年##市糧食生產(chǎn)圍繞穩(wěn)定播種面積、增加單產(chǎn)和總產(chǎn)、提高糧食品質(zhì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，健全糧食安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和糧食安全體系。繼續(xù)開(kāi)展糧錢(qián)豐收競(jìng)賽活動(dòng)。加大糧食“種子工程”建設(shè)力度，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病糧食品種（組合）及配套栽培技術(shù)，糧食播種面積穩(wěn)定在３５０萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量達(dá)１２９萬(wàn)噸。煙葉生產(chǎn)繼續(xù)貫徹“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的煙葉工作重點(diǎn)，切實(shí)提高煙葉整體生產(chǎn)水平，２００５年全市計(jì)劃種煙４５．２９萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉１０５萬(wàn)擔(dān)。２、突出抓好茶葉、畜牧、筍竹三大特色產(chǎn)業(yè)。我市充分發(fā)揮茶葉面積大、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓好十大優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，２００５年全市要新增茶園面積３萬(wàn)畝，達(dá)到２０萬(wàn)畝的規(guī)模，力爭(zhēng)茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)１０％，優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量占總量的２０％左右。改變目前加工粗、價(jià)格低、效益差的狀況，引進(jìn)業(yè)主，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高茶葉品質(zhì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。確立以畜牧業(yè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例，增加農(nóng)民收入。２００５年畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展１５個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、２０個(gè)５千頭豬場(chǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖和一批生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶；建設(shè)出欄達(dá)百萬(wàn)只的肉雞基地和２５萬(wàn)套種雞場(chǎng)１０個(gè)。加快肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)的發(fā)展，全市計(jì)劃出欄肉牛５．７萬(wàn)頭，種植牧草８萬(wàn)畝。力爭(zhēng)２００５年全市肉蛋奶總產(chǎn)量增長(zhǎng)８％。筍竹業(yè)是農(nóng)民增收短、平、快項(xiàng)目，著重抓住低產(chǎn)竹林改造與建設(shè)高產(chǎn)示范園區(qū)相結(jié)合，２００５年全市計(jì)劃改造低產(chǎn)竹林２８萬(wàn)畝，建設(shè)３－５個(gè)現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值３２．２億元。３、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。２００５年##市重點(diǎn)扶持一批符合區(qū)域布局、能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，努力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群。積極推行“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”新模式，發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作組織及中介組織，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮市級(jí)龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)肉牛、糧食、筍竹、建蓮、烤煙、水果、茶葉等一批高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。２００４年全市各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值２９．８５億元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)３６．０２萬(wàn)戶，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織得到的收入達(dá)１３．４２億元。

（二）以農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民工資性收入。與第一產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)上增收的潛力更大，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就能得到更多的勞務(wù)報(bào)酬和經(jīng)營(yíng)收入。１、為農(nóng)民創(chuàng)造更多的“打工”機(jī)會(huì)。##市充分挖掘本地農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，通過(guò)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、小型加工經(jīng)營(yíng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面清理進(jìn)城就業(yè)不合理收費(fèi)和限制性政策，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。增強(qiáng)城市企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到較高收入。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)村企業(yè)７２８９６個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)１９２００個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)２７４個(gè)，分別比上年增加７８７個(gè)、６０５個(gè)和１４個(gè)。目前全市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)３４．１萬(wàn)人，比２０００年增加１１．２２萬(wàn)人。２、為農(nóng)民創(chuàng)造自己“當(dāng)老板”的機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)是富民之基。##市各地努力走出一條讓民眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。清流縣為了鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在各種稅費(fèi)、資金信貸、建房居住等方面出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，讓外出務(wù)工者帶資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如該縣溫郊鄉(xiāng)桐坑村村民溫冬生，外出務(wù)工幾年后，回鄉(xiāng)承包木制品廠，搞木材深加工，把本地山上資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決了２０多名勞動(dòng)力就業(yè)。沙縣通過(guò)在小城鎮(zhèn)開(kāi)辟工業(yè)小區(qū)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)一條街等形式，為回鄉(xiāng)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)條件，激發(fā)廣大外出農(nóng)民回鄉(xiāng)投資的熱情，一些農(nóng)民帶著資金回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。如該縣夏茂鎮(zhèn)西街村羅光文等３位農(nóng)民外出經(jīng)營(yíng)小吃致富后，回鄉(xiāng)投資１００多萬(wàn)元，創(chuàng)辦了夏茂農(nóng)家冬酒廠，吸納勞動(dòng)力近２００人。３、開(kāi)辟多種形式的服務(wù)領(lǐng)域。##市積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)證、推薦上崗“一條龍”服務(wù)試點(diǎn)工作，做好勞務(wù)派遣與跟蹤服務(wù)工作，舉辦全市性農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)，２００５年全市力爭(zhēng)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力３萬(wàn)人。組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，２００５年全市計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力３．５萬(wàn)人，為農(nóng)村勞動(dòng)

力就業(yè)創(chuàng)造更廣闊的空間。

（三）堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，增加農(nóng)民政策性收入。１、“多予”政策。一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。２００４年全市共完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)耕地治理項(xiàng)目投入４５４０萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田５．２萬(wàn)畝，平均糧食畝產(chǎn)為３６４公斤，比上年增加９公斤。二是增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。做好鄉(xiāng)村供水、險(xiǎn)病水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、山地水利和堤防建設(shè)，搞好渠系配套改造和節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。２００４年全市水利建設(shè)共完成投入２．５８億元，完成險(xiǎn)病水庫(kù)除險(xiǎn)加固５７座，恢復(fù)改善灌溉面積１６．３萬(wàn)畝，新增灌溉面積０．５萬(wàn)畝，修復(fù)水毀工程１２５０處，完成渠道防滲２０３．４公里，發(fā)展節(jié)水灌溉３．８萬(wàn)畝。三是增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，確保農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全市危房改造項(xiàng)目第一期完成新建校舍１３２個(gè)，面積１６．４７萬(wàn)平方米；改造危房面積１１．２萬(wàn)平方米，投入危房改造資金９３００．６４萬(wàn)元。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，改善農(nóng)民就醫(yī)條件。對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特別是少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的支持。２、“少取”政策。一是少收農(nóng)民的稅。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，２００２年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)為１２５．１３元，改革后２００３年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)為４４．７７元（含一事一議和籌資投勞估算數(shù)），農(nóng)民減負(fù)達(dá)１．６億元，人均減負(fù)８０．３６元，平均減負(fù)率６４．２６％。二是少征農(nóng)民的地。繼續(xù)按照“依法、自愿、有償”原則，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)土地用途的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田審核認(rèn)定制度，堅(jiān)決制止建設(shè)占用基本農(nóng)田行為。３、“放活”政策。一是放活農(nóng)村金融。##市積極探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快落實(shí)林權(quán)證質(zhì)押以及對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。二是放活農(nóng)民就業(yè)。消除不利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種障礙，繼續(xù)清理針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歧視性政策和各項(xiàng)亂收費(fèi)；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)。

二、拓展農(nóng)民增收的新路子１．加快明臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作。##市若能加快明臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，把臺(tái)灣作為農(nóng)業(yè)高科技研發(fā)基地，而把大陸作為建設(shè)和產(chǎn)銷(xiāo)基地，將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。一是多層次、多渠道、多形式搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)作洽談會(huì)，吸引更多臺(tái)商帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)，參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)，突出抓好海峽兩岸##現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，大力促進(jìn)明臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，有重點(diǎn)地建立一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。２．增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)意思。一是各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，把重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為提高執(zhí)政能力的具體實(shí)踐，作為落實(shí)農(nóng)村工作長(zhǎng)效機(jī)制的具體行動(dòng)，始終把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上。二是政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省把##的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入“十一五”計(jì)劃的盤(pán)子，有項(xiàng)目就有資金，有項(xiàng)目才能更好地改善##市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是各涉農(nóng)部門(mén)要認(rèn)識(shí)到自己只有全心全意為人民服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有任何謀取不正當(dāng)利益的特權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。３．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持。農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是弱質(zhì)、弱勢(shì)性產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，決定了它在國(guó)家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，市、縣兩級(jí)新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資時(shí)，要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。二是建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。三是對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺(tái)一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。４．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從##市情況看，今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需突出抓好以下幾個(gè)方面工作。一是積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。在全市１２個(gè)縣（市、區(qū)）中，有７個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；１１個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。表明##市農(nóng)村工業(yè)化水平很低，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。二是加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國(guó)家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國(guó)家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為３２％。據(jù)第五次全國(guó)人口普查資料顯示，##市人口中，２０００年居住在城鎮(zhèn)的人口為９９．２２萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)３８．６％，比１９９０年提高個(gè)１４．１個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，##市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工的潛在空間巨大。三是建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。　作者單位：##市農(nóng)調(diào)隊(duì)

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