第一篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理知識

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理知識

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用主要規(guī)定

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)?/p>

1、駕駛實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械時，應(yīng)當(dāng)攜帶駕駛證和行駛證。

2、不得將實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械交給未取得或者被依法吊銷、暫扣駕駛證的人駕駛。

3、不得駕駛與駕駛證上核準(zhǔn)的準(zhǔn)駕機(jī)型不符合的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

4、不得駕駛、操作安全設(shè)備不全或者機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

5、不得酒后駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和2.2千瓦以上的耕整機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械。

6、不得將駕駛證轉(zhuǎn)借他人使用后借用他人的駕駛證。

7、不得駕駛已達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)在等級公路以外的鄉(xiāng)村道路行駛。

8、法律、法則規(guī)定的其他情形。

第二篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理知識題庫二(填空)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理知識 題庫二

二、填空

1.《中華人民共和國道路交通安全法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于（2007）年（12）月（29）日通過，現(xiàn)予公布，自（2008）年（5）月（1）日起施行。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循（以人為本）、（預(yù)防事故）、（保障安全）、（促進(jìn)發(fā)展）的原則。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、(農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員及相關(guān)人員進(jìn)行(農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用教育)，提高其安全意識。

4.國家建立（落后）農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰制度和（危及人身財產(chǎn)安全）的農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢制度，并對淘汰和報廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械依法實行回收。

5.《中華人民共和國道路交通安全法》第（一百二十一）條對上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使本法第（八）條、第（九）條、第（十三）條、第（十九）條、第（二十三）條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。

6.（縣級）以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)解處理。

7.農(nóng)機(jī)事故當(dāng)事人調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)（終止）調(diào)解并書面通知當(dāng)事人。

8.因農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е率鹿实?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)依法出具有關(guān)（證明材料）。

9.實施安全技術(shù)檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗結(jié)果承擔(dān)（法律責(zé)任）。10.縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對達(dá)到報廢條件的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)（書面）告知其所有人。

11.發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門可以扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械及證書、牌照、（操作證件）。

12.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》所稱上道路行駛的拖拉機(jī)，是指手扶拖拉機(jī)等最高設(shè)計行駛速度不超過每小時（20）公里的輪式拖拉機(jī)和最高設(shè)計行駛速度不超過每小時（40）公里、牽引掛車方可從事道路運輸?shù)妮喪酵侠瓩C(jī)。

13.禁止銷售國家明令淘汰的或者（假冒偽劣）的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

14.對已領(lǐng)取號牌、行駛證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行（安全技術(shù)檢驗）。

15.農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T需駕駛準(zhǔn)駕機(jī)型以外的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，應(yīng)到農(nóng)業(yè)機(jī)械行政管理部門辦理（增駕）手續(xù)。

16.農(nóng)業(yè)機(jī)械號牌應(yīng)當(dāng)安裝在（指定位置），并保持清晰。17.農(nóng)業(yè)機(jī)械在易燃物場區(qū)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安裝（防火罩）。18.未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械行政管理部門或者其（委托）的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正。

19.不按規(guī)定安裝農(nóng)業(yè)機(jī)械號牌的，可處以（50）元以下罰款。20.變造或者使用偽造、變造農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證、駕駛證的，進(jìn)行處罰的同時，還應(yīng)當(dāng)（收繳）偽造、變造的農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證、駕駛證。

21.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起（行政訴訟）。

22.農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保、(保障安全)的原則。

23.對涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定制定（強(qiáng)制性）技術(shù)規(guī)范。

24.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行（現(xiàn)場勘查），按照規(guī)定的程序進(jìn)行事故認(rèn)定、調(diào)解。

25.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》已經(jīng)（2009）年（9）月（7）日國務(wù)院第80次常務(wù)會議通過，自（2009）年（11）月（1）日起施行。

26.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與（公安機(jī)關(guān)交通管理）部門配合，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督。

27.農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員和作業(yè)輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)以及（農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程）和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

28.農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的資格認(rèn)證工作每（4）年進(jìn)行一次。

29.《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》業(yè)經(jīng)2004年9月6日農(nóng)業(yè)部第27次常務(wù)會議審議通過，自（2004年10月1日）起施行。

30.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)（依法受理）申請人的申請，審核申請人提交的資料，對符合條件的，按照規(guī)定程序和（期限）辦理拖拉機(jī)駕駛證。

31.有下列情形之一的，不得申請拖拉機(jī)駕駛證：吊銷拖拉機(jī)駕駛證或者機(jī)動車駕駛證未滿（2）年的；駕駛許可依法被撤銷未滿（3）年的；

32.初次申請拖拉機(jī)駕駛證或者申請增加準(zhǔn)駕機(jī)型的，每個科目考試1次，可以補(bǔ)考（1）次。補(bǔ)考仍不合格的，本科目考試終止。

33.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循（公開、公正、便民）的原則。

34.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對符合拖拉機(jī)駕駛證申請條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并在申請人預(yù)約考試后（30）日內(nèi)安排考試。

35.拖拉機(jī)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于拖拉機(jī)駕駛證有效期滿前（90）日內(nèi)，向拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請換證。

36.初次申請拖拉機(jī)駕駛證或者申請增加準(zhǔn)駕機(jī)型的，科目一考試合格后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在（2）日內(nèi)核發(fā)拖拉機(jī)駕駛技能準(zhǔn)考證明。

37.拖拉機(jī)駕駛證損毀無法辨認(rèn)的。拖拉機(jī)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在（30）2 日內(nèi)到拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請換證：

38.持有準(zhǔn)駕小型方向盤式拖拉機(jī)駕駛證申請增駕大中型拖拉機(jī)的，考試項目為：（科目

三、科目四）。

39.拖拉機(jī)駕駛技能準(zhǔn)考證明的式樣由（農(nóng)業(yè)部）規(guī)定。40.根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》（農(nóng)業(yè)部令2010年第11號），拖拉機(jī)注冊登記、拖拉機(jī)變更登記、拖拉機(jī)轉(zhuǎn)移登記和核發(fā)拖拉機(jī)駕駛證、換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證、補(bǔ)發(fā)拖拉機(jī)駕駛證的期限由修訂前的“5日”、“3日”統(tǒng)一修改為（2）個工作日。

41.初次申領(lǐng)拖拉機(jī)號牌、行駛證的，應(yīng)當(dāng)在申請注冊登記前，對拖拉機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，取得（安全技術(shù)檢驗合格證明）。

42.拖拉機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)向（所在地）的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請注冊登記，填寫《拖拉機(jī)注冊登記/轉(zhuǎn)入申請表》，提交法定證明、憑證，并交驗拖拉機(jī)。

43.更換發(fā)動機(jī)的，拖拉機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)于變更后10日內(nèi)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請（變更登記），填寫《拖拉機(jī)變更登記申請表》，提交法定證明、憑證，并交驗拖拉機(jī)。

44.拖拉機(jī)所有人的住所遷出農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向遷出地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請（變更）登記，提交法定證明、憑證。

45.拖拉機(jī)所有人的住所遷出農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)的，遷出地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回號牌和行駛證，核發(fā)（臨時行駛號牌），將拖拉機(jī)檔案密封交由拖拉機(jī)所有人攜帶，于90日內(nèi)到遷入地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請拖拉機(jī)轉(zhuǎn)入。

46.拖拉機(jī)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請（轉(zhuǎn)移登記）的，轉(zhuǎn)移后的拖拉機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)于拖拉機(jī)交付之日起30日內(nèi)，填寫（《拖拉機(jī)轉(zhuǎn)移登記申請表》），提交法定證明、憑證，交驗拖拉機(jī)。

47.拖拉機(jī)登記證書滅失、丟失或者損毀的，拖拉機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)申請（補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)）拖拉機(jī)登記證書，填寫《補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)拖拉機(jī)牌證申請表》，提交拖拉機(jī)所有人的身份證明。

48.拖拉機(jī)所有人可以委托代理人代理申請各項拖拉機(jī)登記和相關(guān)業(yè)務(wù)，但申請補(bǔ)發(fā)（拖拉機(jī)登記證書）的除外。

49.《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》條例中所稱聯(lián)合收割機(jī)，是指各類（自走式聯(lián)合收割機(jī)）和（懸掛式聯(lián)合收割機(jī)）。

50.聯(lián)合收割機(jī)駕駛證準(zhǔn)予駕駛的機(jī)型分為方向盤自走式聯(lián)合收割機(jī)，代號為（R）；操縱桿自走式聯(lián)合收割機(jī)，代號為(S)；懸掛式聯(lián)合收割機(jī)，代號為(T)。

51.聯(lián)合收割機(jī)駕駛證記載的內(nèi)容變化、損毀無法辨認(rèn)或者遺失的，應(yīng)當(dāng)申請（換發(fā)）或者（補(bǔ)發(fā)）駕駛證。

52.聯(lián)合收割機(jī)啟動前，應(yīng)當(dāng)將(變速桿、動力輸出軸操縱手柄)置于空擋位置；起步時，應(yīng)當(dāng)鳴號或者發(fā)出信號，提醒有關(guān)作業(yè)人員注意安全。

53.拖拉機(jī)所有人為單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，本身不具備領(lǐng)（《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》）條件的，允許其使用該單位的（《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》）作為拖拉機(jī)所有人的身份證明。54.《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》自（2004年11月1）日起施行的。

55.《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》規(guī)定的“證件專用章”由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門制作；本規(guī)范規(guī)定的各類表格業(yè)務(wù)專用章、個人專用名由（農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)）制作。

56.由代理人代理申請拖拉機(jī)登記的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查代理人的身份證明，代理人為單位的還需審查經(jīng)辦人的身份證明；將（代理人和經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件）存入拖拉機(jī)檔案。

57.拖拉機(jī)檔案補(bǔ)建完畢后，應(yīng)當(dāng)報（省級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)）審核。

58.《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部 門負(fù)責(zé)組織實施。

59.根據(jù)拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范和流程，設(shè)置（審核崗、考試崗、駕駛證管理崗）、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗、檔案管理崗等崗位。

60.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政執(zhí)法部門因辦案需要查閱拖拉機(jī)駕駛證檔案的，應(yīng)當(dāng)出具（公函和經(jīng)辦人的工作證）。

61.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在計算機(jī)管理系統(tǒng)中錄入《準(zhǔn)考證明》的（有效期）起始日期時，按照制作準(zhǔn)考證明的日期錄入。

62.拖拉機(jī)駕駛證持證人查詢本人檔案的，應(yīng)當(dāng)出具（身份證明和拖拉機(jī)駕駛證）。

63.銷毀拖拉機(jī)駕駛證檔案時，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對需要銷毀的檔案（登記造冊），并書面報告上一級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，經(jīng)（批準(zhǔn)后）方可銷毀。

64.銷毀拖拉機(jī)駕駛證檔案應(yīng)當(dāng)在指定的地點，（監(jiān)銷人和銷毀人）應(yīng)當(dāng)共同在銷毀記錄上簽字。

65.駕駛證管理崗核發(fā)拖拉機(jī)駕駛證，同時要收存（原拖拉機(jī)駕駛證）。

66.考試員應(yīng)當(dāng)（持證上崗），履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定考試。駕駛員考試期間，如考試員發(fā)現(xiàn)（考場秩序混亂的），要中止考試。

67.駕駛員考試期間，發(fā)現(xiàn)替考、教練員場外指導(dǎo)等舞弊行為的，一律（取消）考試人的考試資格。

68.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全檢驗每年（1）次

69.從事農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的人員必須持有（有效行政執(zhí)法證）。

70.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員依據(jù)農(nóng)機(jī)管理有關(guān)（法律、法規(guī)）對農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員進(jìn)行安全檢查。

71.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)堅持依法、（公開、公正、）文明和便民的原則。

72.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員在調(diào)查處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為或案件時，不得少于（2）人。

73.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員在調(diào)查處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為或案件時，必須穿著統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)志服，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，隨身攜帶并主動出示(農(nóng)機(jī)監(jiān)理員證)、行政執(zhí)法證件。74.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員執(zhí)法時，在當(dāng)事人情緒激動或有過激言行時，應(yīng)當(dāng)冷靜處理，（以理服人），不得針鋒相對，激化矛盾。

75.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員執(zhí)法時，如遇暴力抗法，應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對，（及時報警），注意自身安全，防止事態(tài)失控。

76.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中，攔截、檢查機(jī)械或者處罰農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)選擇不妨礙（道路通行和安全的）地點進(jìn)行，并在機(jī)械行進(jìn)方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志。

77.在農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查時，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)違法行為的，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)(立即放行)。

78.對法律規(guī)定可以給予警告、未造成影響安全的后果且當(dāng)事人違法狀態(tài)已經(jīng)消除的，可以認(rèn)定為(輕微)違法行為。

79.對輕微違法行為，口頭告知其違法行為的基本事實、依據(jù)，(糾正違法行為)并予以口頭警告后放行。

80.違法行為適用簡易程序處罰的，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員對當(dāng)事人按簡易程序做出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即交還(駕駛證、行駛證)等證件，并予以放行。

81.對適用一般程序處罰或采取強(qiáng)制措施的，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定制作(農(nóng)機(jī)行政處罰事先告知書)或者農(nóng)業(yè)機(jī)械、證件扣押通知書，告知當(dāng)事人接受處理的時限、地點。

82.農(nóng)機(jī)主管部門依法扣押農(nóng)業(yè)機(jī)械或證件的，應(yīng)當(dāng)由(農(nóng)機(jī)主管部門)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并出具《農(nóng)業(yè)機(jī)械、證件扣押通知書》。

83.扣押農(nóng)業(yè)機(jī)械時，不得押留機(jī)械(所載貨物)。

84.農(nóng)業(yè)機(jī)械運載(鮮活物品)的，不宜采取扣押機(jī)械措施，應(yīng)記錄當(dāng)事人住址、姓名、機(jī)械類型以及違法行為，由當(dāng)事人簽名后予以放行。

85.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)受農(nóng)機(jī)主管部門委托，以農(nóng)機(jī)主管部門的名義實施(行政處罰)。

86.縣級以上農(nóng)機(jī)主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。農(nóng)機(jī)行政處罰由(違法行為發(fā)生地)農(nóng)機(jī)主管部門實施。

87.農(nóng)機(jī)主管部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同的(上一級)農(nóng)機(jī)主管部門(指定管轄)。

88.違法行為構(gòu)成犯罪依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)將案件移交司法機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替（刑事處罰）。

89.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人申辯而（加重處罰）。

90.簡易程序適用于對公民處（50）元以下罰款或者警告，對法人或者其他組織處以（1000元）以下罰款或者警告的行政處罰。

91.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起（2）日內(nèi)將處罰決定書報農(nóng)機(jī)主管部門備案。

92.除適用簡易程序以外的行政處罰，適用（一般程序）。93.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避；農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的回避，由（農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī) 構(gòu)）負(fù)責(zé)人決定，（農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的回避由農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)人審核決定。

94.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查、收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)（農(nóng)機(jī)主管部門）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，出具《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。

95.對當(dāng)事人處以吊銷駕駛證或?qū)裉幰?00元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求（聽證）的權(quán)利。

96.《農(nóng)機(jī)行政處罰決定書》必須按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人，未按規(guī)定送達(dá)的，（處罰無效）。

97.農(nóng)機(jī)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在（3）個月內(nèi)作出處理決定。

98.在邊遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)，按照一般程序作出行政處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員可以(當(dāng)場收繳罰款)。

99.當(dāng)場收繳罰款的，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人(有權(quán)拒絕)繳納罰款。

100.農(nóng)機(jī)行政處罰自由裁量處罰幅度分為輕微、一般、(較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重)。

101.實施農(nóng)機(jī)行政處罰時，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則、公平、公正原則、教育與處罰相結(jié)合原則、(綜合裁量)原則。

102.法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正，逾期不改正再予以行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，未先責(zé)令改正的，不得實施(行政處罰)。

103.不按規(guī)定安裝農(nóng)業(yè)機(jī)械號牌，經(jīng)責(zé)令改正，逾期不改正的，處罰幅度為一般，應(yīng)罰款（50）元。

104.飲酒后駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的，經(jīng)查處后，不聽勸阻，繼續(xù)駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的，處罰幅度為較重，處罰標(biāo)準(zhǔn)為（罰款100元，暫扣五日農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證）。

105.大型拖拉機(jī)駕駛證準(zhǔn)駕機(jī)型代號為（G），小型拖拉機(jī)駕駛證準(zhǔn)駕機(jī)型代號為（H）、手扶拖拉機(jī)駕駛證準(zhǔn)駕機(jī)型代號為（K）。

106.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件有效期為（6）年。操作人員年滿（70）周歲的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其操作證件。

107.農(nóng)業(yè)機(jī)械事故是指（農(nóng)業(yè)機(jī)械）在（作業(yè)）或（轉(zhuǎn)移過程中）造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

108.縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行（免費實地）安全檢驗。但是道路交通安全法律對拖拉機(jī)的安全檢驗另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

109.農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)期間發(fā)生安全事故的，駕駛操作人員應(yīng)當(dāng)6 及時報告事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門（安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)）；造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)同時報告當(dāng)?shù)兀ü矙C(jī)關(guān)）。

110.農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在安全檢驗中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在（事故隱患）的，應(yīng)當(dāng)告知其所有人停止使用并及時排除隱患。

111.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用期間登記事項發(fā)生變更的，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定申請（變更登記）。

112.拖拉機(jī)駕駛證有效期分為（6年、10年和長期）。113.拖拉機(jī)駕駛?cè)四挲g在（60）周歲以上的，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行（1）次身體檢查。

114.農(nóng)業(yè)機(jī)械在易燃物場區(qū)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安裝（防火罩）。115.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，增加對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財政投入，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械（安全生產(chǎn)責(zé)任制）。

116.大型和中型拖拉機(jī)是發(fā)動機(jī)標(biāo)定功率大于(14.7)千瓦的拖拉機(jī)。

117.根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)事故的受理、立案、(現(xiàn)場勘查)、(事故認(rèn)定及復(fù)核)、(損害賠償調(diào)解)、事故統(tǒng)計報告和事故檔案管理等具體工作。

118.拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場地、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件，取得(省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門)頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》，方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動。

119.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有滿足需要的考試場地、考試機(jī)具及配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)（無紙化考試）和電子樁考。

120.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)（省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)）培訓(xùn)考試合格，領(lǐng)取監(jiān)理證后，上崗從事相關(guān)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。

121.進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合我國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法由（出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)）檢驗合格。

122.一般農(nóng)機(jī)事故，是指造成（3人以下）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

123.聯(lián)合收割機(jī)因故不能在登記地檢驗的，所有人可以向登記地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請（委托檢驗）。

124.農(nóng)機(jī)事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)由事故處理員簽名或蓋章，加蓋（農(nóng)機(jī)事故處理）專用章，并在制作完成之日起3日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

125.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)調(diào)解農(nóng)機(jī)事故損害賠償?shù)钠谙逓?0日。對農(nóng)機(jī)事故造成財產(chǎn)損失的，調(diào)解從（確定損失）之日起開始。

126.對于多顏色拖拉機(jī)的顏色錄入，只取面積較大的（3）種顏色，機(jī)身裝飾線、裝飾條顏色，不錄入。

127.任何單位和個人不得（遲報、漏報、謊報）或者瞞報農(nóng)機(jī)事故。

128.接到事故現(xiàn)場報案的，縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派 人（勘查現(xiàn)場），并自勘查現(xiàn)場之時起（24）小時內(nèi)決定是否立案。

129.農(nóng)機(jī)事故當(dāng)事人是指在農(nóng)機(jī)事故中肇事農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛?cè)?、（事故?zé)任者）和事故受害人。

130.在處理事故中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能以經(jīng)濟(jì)賠償代替（刑事處罰）。

131.根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生之日起（7）日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

132.拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚嚳颇績?nèi)容分為：科目一（道路交通安全、農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和機(jī)械常識、操作規(guī)程等相關(guān)知識考試）；科目二（場地駕駛技能考試）；科目三（掛接機(jī)具和田間作業(yè)考試）；科目四（道路駕駛技能考試）。

133.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》共（7）章（60）條。134．考試員、檢驗員、事故處理員所持監(jiān)理證，每（4）年審驗1次。

135.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)著裝整齊、佩戴標(biāo)志、（持證上崗），（規(guī)范執(zhí)法），文明執(zhí)法。

136.《山西省農(nóng)機(jī)檢驗員、考試員管理辦法》第六條：申報農(nóng)機(jī)檢驗員、考試員，要求其從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作（3）年以上的在編在崗人員。

137.檢驗指標(biāo)分為A、B、C三類?！癆”為（否決項）；“B” 為（注冊登記檢驗時為否決項，檢驗時為建議維護(hù)項，對在GB16151-2008標(biāo)準(zhǔn)實施后生產(chǎn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記時按照否決項檢驗，其他情況按照建議維護(hù)項檢驗）；C為（建議維護(hù)項）。

138.《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》已于2010年12月30日農(nóng)業(yè)部第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自（2011）年（3）月（1）日起施行。

139.《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》有（8）章（55）條。140.農(nóng)機(jī)事故分為（特別重大農(nóng)機(jī)事故）、（重大農(nóng)機(jī)事故）、（較大農(nóng)機(jī)事故）和（一般農(nóng)機(jī)事故）。

141.農(nóng)機(jī)事故處理應(yīng)當(dāng)遵循（公正）、（公開）、（便民）、（效率）的原則。

142.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立（24）小時值班制度，向社會公布值班電話，保持通訊暢通。

第三篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度

懷集-1-縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站 崗 位 責(zé) 任 制 度二〇〇九年十二月十八日

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站首問責(zé)任制度

1、服務(wù)對象到我站辦理事務(wù)所遇到的第一位工作人員為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人必須熱情接待辦事人員，當(dāng)服務(wù)對象詢問與本單位業(yè)務(wù)工作有關(guān)的事項時，首問責(zé)任人能回答的都必須作出回答。

3、服務(wù)對象所要辦理的事項屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)直接將其帶領(lǐng)到辦證廳的相關(guān)“崗位”辦理。

4、服務(wù)對象所辦事項不屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)告知辦事人員到所管轄的單位辦理。如首問責(zé)任人不了解該事項屬哪個單位管轄的，應(yīng)積極幫助了解打聽。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站一次性告知制度

1、工作人員在收到服務(wù)對象的申請資料后必須當(dāng)即進(jìn)行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規(guī)定要求。如材料不符合規(guī)定要求或填寫不清，應(yīng)允許申請人修正補(bǔ)填；若申請材料欠缺的，應(yīng)要求申請人補(bǔ)充完善，并出具辦理該項業(yè)務(wù)所需材料清單及式樣，一次性告知所需全部材料及相關(guān)要求。

2、對申請人符合規(guī)定的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)即受理。若不能

即時辦理的，工作人員在收取其遞交的材料時，應(yīng)向申請人出具加蓋監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章的書面憑證，注明材料的名稱、數(shù)量以及收件人姓名及時間。

3、對不予受理的行政審批申請事項，應(yīng)當(dāng)出具書面通知書，說明不予受理的理由和相關(guān)文件規(guī)定，告知申請人依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，注明日期，加蓋縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站限時辦結(jié)制度

1、辦理行政許可申請事項實行限時辦結(jié)。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件已明確辦結(jié)時限要求的，必須嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

2、有特殊情況需超越承諾期限的，需詳細(xì)說明原因。

3、辦事結(jié)果應(yīng)當(dāng)以方便快捷的方式及時通知申請人。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督站投訴監(jiān)督制度

縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立投訴電話，接受服務(wù)對象的監(jiān)督和投訴，投訴電話：5523453，對服務(wù)對象的投訴要在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

1、有下列情況的，追究過錯人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出具體的行政行為有過有錯的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。

（2）因案件承辦人的過錯，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人作出錯誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^錯，導(dǎo)致批準(zhǔn)人工作失誤，作出批準(zhǔn)錯誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準(zhǔn)人的過錯，作出審核、批準(zhǔn)錯誤行政行為，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

2、共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯誤行政行為的案件，由提出錯誤意見的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。

3、主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)錯案責(zé)任的，承辦人不按照批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（2）審核人在審核過程中追加錯誤意見，批準(zhǔn)人同意審核人追加的錯誤意見，致使損害后果加重的，審核人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見，批準(zhǔn)人追加錯誤意見，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要

責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

4、行政執(zhí)法人員有玩忽職守、越權(quán)、失職、失察、濫用職權(quán)、行政不當(dāng)、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)亂紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫出書面檢查、通報批評、責(zé)令改正、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)?，要依法對?zé)任人追究賠償責(zé)任。

懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站違諾過錯責(zé)任追究制度

1、有下列行為的，視為過錯：

（1）應(yīng)受理而不受理或不應(yīng)受理而受理的。

（2）應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)或不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)的。

（3）無正當(dāng)理由超越辦理時限的。

（4）超越辦理時限而又未在規(guī)定時間內(nèi)給申請人回復(fù)的。

（5）違反規(guī)定程序的。

（6）對申請人“索、拿、卡、要”或接受利益的。

（7）其他違反辦理規(guī)定的過錯行為。

2、過錯責(zé)任追究：

（1）批評教育。

（2）責(zé)令書面檢查。

（3）扣發(fā)或停發(fā)崗位責(zé)任制獎金。

（4）取消當(dāng)年評選先進(jìn)和考核晉級、晉升資格。

（5）情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

（6）觸犯刑事的依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站職能

一、貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條列》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》。

二、進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育、實施農(nóng)機(jī)安全檢查、糾正違章。

三、組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員年檢、年審工作。

四、負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械的初次檢驗和駕駛員考核，辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報戶、變更、異動、轉(zhuǎn)籍、報廢手續(xù)及駕駛員報考、實習(xí)轉(zhuǎn)正、異動、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

五、協(xié)助搞好駕駛員培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

六、負(fù)責(zé)勘察、鑒定、處理農(nóng)機(jī)事故。

七、負(fù)責(zé)向省、地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧蟾嬷卮筠r(nóng)機(jī)事故。

八、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查和夏收安全防火檢查，調(diào)解農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量糾紛。

九、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費的收繳工作。

一

十、承辦上級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)局交辦的其它工作。新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作探究

20多年來，新疆自治區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，強(qiáng)化源頭管理，深入開展各項農(nóng)機(jī)安全專項整治活動，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發(fā)的勢頭，全疆農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

2006年，全區(qū)在冊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)45萬多臺，應(yīng)檢39.9萬多臺，實檢36萬多臺，檢驗率91%，上牌率99%。在冊駕駛操作人員35萬多人，持證率90%。全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故68起，死亡41人，重傷36人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失29.29萬元，與2005年相比，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失下降18%和57.4%，事故起數(shù)、重傷人數(shù)上升1.5%和71.4%。

一、全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運行、發(fā)展和完善

新疆自治區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生并逐步發(fā)展的。1984年2月國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機(jī)動車船和拖拉機(jī)經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和支持下，根據(jù)自治區(qū)編制委員會《關(guān)于設(shè)立自治區(qū)各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（新編字〔1984〕135號），各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)于1984年正式成立。隨著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍的不斷發(fā)展壯大，體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，工作不斷創(chuàng)新，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）建立健全了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系 1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過，新疆自治區(qū)縣級以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施行政處罰的主體資格屬性由“行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。進(jìn)入二十一世紀(jì)，安全生產(chǎn)問題引起黨中央、國務(wù)院及全社會的高度關(guān)注，自治區(qū)推行國家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站依照國家公務(wù)員制度管理的批復(fù)》，自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站開始參照國家公務(wù)員制度管理，全區(qū)各地也依據(jù)此規(guī)定，陸續(xù)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的軌道，目前，全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)除少數(shù)單位為財政全額撥款的事業(yè)單位外，90%以上的單位是參照公務(wù)員進(jìn)行管理。2002年，農(nóng)機(jī)局成為自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位，農(nóng)機(jī)事故死亡控制指標(biāo)同交通事故、煤礦事故、消防事故、非煤礦山事故一起納入政府安全生產(chǎn)考核范圍，每年年底由自治區(qū)人民政府組織委派，農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、消防、煤炭五個部門分別帶隊對各地（州）市政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作得到各級政府的高度重視。同年，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的編制收歸縣（市）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站統(tǒng)一管理，目前，約有70%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員已收回。經(jīng)過20多年的努力，新疆自治區(qū)已經(jīng)形成了一個安全監(jiān)理與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、管理體制與農(nóng)機(jī)量大面廣、經(jīng)營分散的特點相適應(yīng)，上下統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。

2.機(jī)構(gòu)、人員及分站建設(shè)與完善。為不斷適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和改革形勢的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法和服務(wù)水平，各地從2002年起相繼在縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站?？κ驳貐^(qū)在開展此項工作中尤為突出，2004年，喀什地區(qū)行政公署下發(fā)了文件，投入210萬元在全地區(qū)組建了42個縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站，并為每個分站劃撥辦公場所，配備一輛微型執(zhí)法專用車及一些必備的監(jiān)理儀器，以集中執(zhí)法的方式改變基層一人執(zhí)法的形式，切實加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的力度，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)事故居高不下的局面。目前，全區(qū)在縣(市)級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站共下設(shè)126個農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)與發(fā)展。1984年，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立后，因各地財政支持力度較小，大部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無執(zhí)法專用的車輛，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展極為困難。農(nóng)機(jī)局針對此問題，與自治區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)商，經(jīng)過十幾年的不懈努力及各級政府部門和地方財政的扶持，截止目前，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車280多輛，其中使用裝備資金購置的農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車87輛。2003年，農(nóng)機(jī)局積極同公安廳、交通廳等部門協(xié)商并發(fā)文明確，統(tǒng)一了全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車的標(biāo)志和警燈警報，并對5座以下（含5座）的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車輛全部免征機(jī)動車養(yǎng)路費，5座以上的征收一半養(yǎng)路費。

2003年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》下發(fā)后，停止全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著裝，嚴(yán)重影響到全區(qū)田檢路查及事故處理等工作。為使全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能正常開展，農(nóng)機(jī)局積極向自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報著裝對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要意義和作用，因自治區(qū)政府無權(quán)批準(zhǔn)著裝范圍，不能下發(fā)正式文件，由自治區(qū)人民政府錢智副主席口頭答應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法檢查時可穿農(nóng)機(jī)監(jiān)理服，并要求各縣參照此模式著裝。截止2006年，全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已全部爭得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的同意，在執(zhí)法過程中統(tǒng)一著裝。通過以上措施，全區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度和裝備水平得到了極大的提高。

二、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

（一）結(jié)合檢審驗，認(rèn)真做好換發(fā)全國統(tǒng)一拖拉機(jī)及駕駛員牌證工作。

《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，按照農(nóng)業(yè)部的要求，本區(qū)從2006年4月起，計劃利用3年的時間換發(fā)全國統(tǒng)一牌證。為了做好換發(fā)牌證工作，自治區(qū)監(jiān)理總站提前做好計算機(jī)管理系統(tǒng)的測試和各種牌證表冊的制作準(zhǔn)備，各地也加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立拖拉機(jī)機(jī)型數(shù)據(jù)庫。同時結(jié)合檢審驗，并根據(jù)本地實際情況制定切實可行的換發(fā)牌證工作方案。各地在檢審驗時工作重心下沉，把檢審驗現(xiàn)場放在鄉(xiāng)村為機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù)，實行“一條龍”服務(wù)。為做好拖拉機(jī)駕駛證換證工作，塔城地區(qū)各縣（市）監(jiān)理站自帶相機(jī)和小型復(fù)印機(jī)，到村隊現(xiàn)場辦公，審驗換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證3.8萬多本。為提高工作效率，昌吉州在換發(fā)牌證時將計算機(jī)信息錄入放到縣（市）監(jiān)理站信息統(tǒng)計，州監(jiān)理所嚴(yán)格審核把關(guān)，極大提高了換發(fā)牌證的工作進(jìn)度。截至2007年5月1日，全區(qū)拖拉機(jī)換發(fā)號牌、行駛證、登記證書25.1萬多臺，換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證24.6萬多本，換發(fā)牌證率為55.7%、69.4%。農(nóng)機(jī)局計劃今年全區(qū)換發(fā)牌證率達(dá)到80%,并于2008年12月31日以前全部換發(fā)完畢。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平。

自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站從2005年至今先后舉辦了事故處理員培訓(xùn)班、檢驗員培訓(xùn)班、考驗員培訓(xùn)班、計算機(jī)管理軟件培訓(xùn)班和綜合執(zhí)法培訓(xùn)班共十四期，1729名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2005年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評議活動以來，全區(qū)各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效為基本內(nèi)容，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，標(biāo)本兼治，糾建并舉，基本達(dá)到“制度完善，業(yè)務(wù)規(guī)范，隊伍精干，作風(fēng)過硬”的要求，成效顯著。2006年自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站被評為全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評議活動組織先進(jìn)單位，伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站、哈密地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、喀什地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、昌吉市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、精河縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被評為活動先進(jìn)單位。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)安全專項整治活動，做好安全生產(chǎn)檢查。

幾年來，全區(qū)各地繼續(xù)認(rèn)真落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作部署，相繼開展了創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）、“黑車非駕”、百日安全生產(chǎn)等專項整治活動。各地還積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步密切與公安交警、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)。哈密地區(qū)在2006年開展農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)專項整治期間，在夏收、打草、收瓜、收棉季節(jié)，與公安交警聯(lián)合集中開展路檢路查工作，巴里坤縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站還對舉報農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌證行駛、違法載人等行為的，在查證屬實后給予50元的獎勵。阿克蘇地區(qū)農(nóng)機(jī)局連續(xù)兩年與公安局聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)、交通安全專項整治活動，成立了兩個部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）農(nóng)機(jī)局局長、公安交警大隊隊長組成的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，對各縣（市）的專項整治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督查，集中解決突出問題，通過這些專項整治，全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和道路交通違法違章行為得到有效治理，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

（四）加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，努力營造濃厚的安全輿論氛圍。

按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，針對全區(qū)農(nóng)牧民群眾安全意識淡薄等特點，各地進(jìn)一步加大對《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理條例》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理條例》的宣傳力度，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的安全意識和守法意識。主要有以下幾個特點：一是把宣傳教育和目標(biāo)管理相結(jié)合，納入全年目標(biāo)管理當(dāng)中，對宣傳材料、內(nèi)容、次數(shù)、時間、效果提出了量化要求；二是利用集中檢審驗和換發(fā)牌證的有利時機(jī)，向廣大農(nóng)機(jī)手發(fā)放宣傳單，并通過懸掛橫幅、出板報、廣播電視等多種形式進(jìn)行宣傳；三是和開展農(nóng)機(jī)安全專項整治活動相結(jié)合，利用田檢路查與機(jī)手面對面進(jìn)行宣傳教育；四是與相關(guān)部門配合，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題，集中辦安全宣傳板報，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，提高全社會農(nóng)機(jī)安全知識的普及教育?？κ驳貐^(qū)莎車縣農(nóng)機(jī)局與電視臺聯(lián)合攝制《農(nóng)機(jī)與安全》專題片，連續(xù)在縣電視臺播放，深受農(nóng)民歡迎；巴楚縣農(nóng)機(jī)局在每天的黃金時間，通過縣廣播電臺播放有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全常識，并持之以恒。昌吉州還在昌吉市通過舉辦由州、市、鎮(zhèn)三級聯(lián)合的重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，進(jìn)一步檢驗各部門處理突發(fā)重特大農(nóng)機(jī)事故的能力和預(yù)案制定的科學(xué)性、正確性，通過演練還擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)安全宣傳的影響面。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出動宣傳車2475車次，發(fā)放各種宣傳材料116.8萬份，全年共出版發(fā)行《中國農(nóng)機(jī)安全報（維文版）》24萬份，受教育人數(shù)達(dá)120萬人（次）。

（五）在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”主題活動。

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，是農(nóng)牧民群眾生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定的基本保證。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)對構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，按照農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動實施方案》的要求，結(jié)合本區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實際，農(nóng)機(jī)局和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全疆范圍內(nèi)組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，并組織人員翻譯發(fā)放農(nóng)業(yè)部開展此項活動的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識手冊、安全宣傳掛圖和倡議信等宣傳材料。全區(qū)各地（州）市農(nóng)機(jī)部門切實加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，通過第一階段開展調(diào)查摸底工作，形成創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村的總體框架。對選定為“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的，全力以赴抓好創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范戶工作，同時著手做好創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的準(zhǔn)備工作。伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門結(jié)合開展“五進(jìn)”工作，重點開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)入學(xué)校講解農(nóng)機(jī)知識，上半年共舉辦講座60余場（次），直接受教育師生2000多人（次）。州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站還制定了《伊犁州農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村活動實施方案》，由州農(nóng)機(jī)局牽頭，組織州安監(jiān)局、公安局、消防局、氣象局、交警支隊等部門在伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村的啟動活動，各部門深入農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場和農(nóng)戶家中查找安全隱患，提出整改辦法，并與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民開展座談，現(xiàn)場解答群眾提出的問題，受到基層干部和群眾的熱烈歡迎。各縣（市）也都陸續(xù)開展了“安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村”活動，極大地豐富了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的內(nèi)容。

（六）抓源頭管理，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員考試關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部41號部長令的有關(guān)規(guī)定，在各地清理整頓拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，按照《自治區(qū)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校分布規(guī)劃》，分6批對87個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》。同時，自治區(qū)還重新制定了《農(nóng)機(jī)考驗員管理辦法》。各地通過建立監(jiān)督制約機(jī)制，完善考試工作紀(jì)律制度，對駕駛員實行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，確保了新訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的質(zhì)量。吐魯番地區(qū)監(jiān)理所按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，進(jìn)一步明確了準(zhǔn)考證發(fā)放人員、收費人員、主考人員、監(jiān)考人員的崗位職責(zé)，實行“雙人監(jiān)考，雙人簽字”的管理手段，使駕駛員考試工作更加規(guī)范有序。昌吉州監(jiān)理所加強(qiáng)考驗員的管理與調(diào)配，實行考驗員輪換制，有效防止了徇私舞弊。

（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。為更好地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機(jī)局近年來加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的合作。2007年2月，為使《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢辦法》落到實處，農(nóng)機(jī)局與自治區(qū)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢回收工作的通知》，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢回收的工作程序，公布了具備資質(zhì)的報廢回收拆解企業(yè)名單，為全區(qū)及時更新報廢老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，維護(hù)交通秩序提供了可行性依據(jù)。今年4月，為落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效消除重特大事故隱患，針對拖拉機(jī)出廠時沒有尾部燈光設(shè)置的問題，農(nóng)機(jī)局會同自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、交通廳提請自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局等部門關(guān)于上道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部加裝反光警示標(biāo)志工作安排意見的通知》，對在國道、省道、縣鄉(xiāng)、農(nóng)村道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部強(qiáng)制加裝反光警示標(biāo)志，目前，加裝反光警示標(biāo)志的準(zhǔn)備工作已基本就緒，預(yù)計在今年年底以前可完成全區(qū)90%的反光標(biāo)志加裝工作。

通過全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員二十多年的努力工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得了長足的發(fā)展，農(nóng)機(jī)事故的各項指標(biāo)逐年下降。但在取得成績的同時，本區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也存在著很多問題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員編制不合理。1985年全區(qū)拖拉機(jī)保有量為85417臺，核定監(jiān)理人員編制868人；目前拖拉機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到45萬多臺，監(jiān)理人員編制2100人，等于過去1人管98臺拖拉機(jī)而現(xiàn)在要管215臺拖拉機(jī)。農(nóng)機(jī)局正在積極同編委協(xié)商，爭取合理確定人員編制。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費和技術(shù)裝備不足。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費仍單純依靠收取農(nóng)機(jī)監(jiān)理費維持，沒有建立財政保障機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，工作科技含量和效率較低。三是一些農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作認(rèn)識不足，重視不夠，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

總之，把握重點，狠抓落實，是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有力保障。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，從而全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)程和發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新局面。

加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 【論文概要】本文以保安全促生產(chǎn)為切入點，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械既從事農(nóng)田作業(yè)又上路運輸?shù)奶匦?，就農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中違章現(xiàn)象和事故率呈上升趨勢，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法遇到的問題、現(xiàn)象，剖析執(zhí)法不力的原因。提出了為什么要加大執(zhí)法力度，怎樣加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)的措施。提出了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在新形勢下必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)和工作制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會化管理范疇，以切實加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度?！菊撐闹黝}詞】加大執(zhí)法力度 確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)已進(jìn)入一個快速發(fā)展時期，《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的頒布實施，標(biāo)志著我國農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)型時期，新的法律法規(guī)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了全新的工作要求。使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有法可依，農(nóng)機(jī)部門在管理中執(zhí)法有據(jù)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況有望得到明顯改善。但在基層執(zhí)法工作過程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作仍存在著一些執(zhí)法不力的現(xiàn)象及問題。為此，改善執(zhí)法作風(fēng)，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已是當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法不力的問題

㈠“黑車非駕”或未檢審上路拖拉機(jī)增多，執(zhí)法措施不力 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)機(jī)運作秩序、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的一項工作。降低農(nóng)機(jī)事故率確保人民生命財產(chǎn)的安全，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的最終目的。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，農(nóng)牧產(chǎn)品運輸交流的增多，相當(dāng)部分拖拉機(jī)存在新購或買賣過程中不辦理牌證手續(xù)，但卻直接投入到農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的營運中；“黑車非駕”或未經(jīng)檢審的駕駛員、拖拉機(jī)上道路營運，造成了秩序混亂、監(jiān)管難度加大的問題。依照國家和地方有關(guān)管理法規(guī)應(yīng)對其予以處罰，但這部分機(jī)手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理，致使安全法規(guī)對違法者的懲罰或制裁難以實現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法處于惡性循環(huán)態(tài)勢。

㈡農(nóng)機(jī)違章與不服從管理現(xiàn)象普遍，使執(zhí)法難見成效 農(nóng)村道路錯綜復(fù)雜，參與農(nóng)機(jī)交通活動人員涉及千家萬戶。在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)一是張三駕駛拖拉機(jī)違章載人10多人，李四駕駛拖拉機(jī)違章載貨超寬、超高，同在一個路段被農(nóng)機(jī)監(jiān)理員檢查發(fā)現(xiàn)，要對其進(jìn)行了糾正、處罰。機(jī)手有的對此抱無所謂態(tài)度，有的卻是乘車人員無視農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的說服教育、法規(guī)宣傳，起哄鬧事者常常有之。二是超速超載。一些運輸專業(yè)戶為提高經(jīng)濟(jì)效益，不惜以生命作賭注，私自改裝拖拉機(jī)，超長、超寬、超高現(xiàn)象時有發(fā)生，有的裝載超過核定載質(zhì)量的2-3倍。三是違章操作。個別駕駛員不遵守交通法規(guī)，酒后駕駛、盲目超車、任意調(diào)頭等，一些農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，如拖拉機(jī)手、收割機(jī)手等，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，疲勞作業(yè)。這些違章者對違法、違規(guī)行為不能正確認(rèn)識，一些駕駛員甚至認(rèn)為你糾正你的，我做我的，仍繼續(xù)出現(xiàn)違章現(xiàn)象，法律懲罰與預(yù)防違章現(xiàn)象出現(xiàn)的目的無法達(dá)到。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不力的原因剖析

㈠管理體制不順、經(jīng)費保障不足影響執(zhí)法力度

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，執(zhí)法經(jīng)費沒有保障。執(zhí)法人員的補(bǔ)助費得不到保障，監(jiān)理組聯(lián)檢下基層開展安全檢查的油料費用都常常不夠。使得執(zhí)法活動難以順利開展，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的正常開展。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是集法制性、社會性、生產(chǎn)性、服務(wù)性于一體的職能部門，代表國家執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)，擔(dān)負(fù)著對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，駕駛、操作人員考核，核發(fā)牌證；對農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行年檢、年審和其他的安全檢查、糾正違章；勘查、處理道路以外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故并提出防范措施；負(fù)責(zé)拖拉機(jī)上道路行駛牌證等項工作；同時又要管理各種技術(shù)檔案、統(tǒng)計報表，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。

㈡農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法仍存在一定的法律上的“盲區(qū)”

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善等。就具體工作而言，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序、農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場管理、農(nóng)機(jī)安全教育、對違章進(jìn)行行政處罰等，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理全部工作?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》的出臺，也使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工作上出現(xiàn)了盲點，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)如同單純的車管所一樣，只對所負(fù)責(zé)的拖拉機(jī)進(jìn)行掛牌、辦證、檢驗工作，也可以理解為一個被動的辦理牌證的辦公場所。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第一項的理解，“鄉(xiāng)村道路”同屬于“道路”的范疇，應(yīng)該不在農(nóng)機(jī)主管部門的管理范圍內(nèi)。這樣，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法范圍僅局限于鄉(xiāng)村、田間、場院，而且隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，執(zhí)法區(qū)域必將越來越小。而《中華人民共和國道路交通安全法》又沒有賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行使路上進(jìn)行安全檢查和處罰權(quán)（包括鄉(xiāng)村道路），也就是說與道路有關(guān)的執(zhí)法活動，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門去管理，都應(yīng)該視為不允許的。這樣狀態(tài)，無疑給農(nóng)機(jī)管理部門帶來新的問題，農(nóng)機(jī)管理部門對所管理的拖拉機(jī)不能全面有效進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其是對拖拉機(jī)的年檢審驗和駕駛?cè)藛T的教育不能有效的進(jìn)行監(jiān)督管理，很難保證農(nóng)業(yè)機(jī)械良好作業(yè)狀態(tài)和駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識的提高。

（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)問題

由于我們的監(jiān)理隊伍在充實人員的過程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)（這主要是體制方面的問題），所以造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍思想素質(zhì)高低不一，文化程度參差不齊。人員方面存在著主要問題有：法律法規(guī)生疏、依法行政意識不強(qiáng)、專業(yè)知識匱乏、服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)明等問題。

三、切實加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重。因此，監(jiān)理部門要爭取地方政府部門的支持，加大對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的投入，逐步改變監(jiān)理手段，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)還要抓作風(fēng)、行風(fēng)整頓，業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍的思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)理念，搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要由單純的行政管理向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，本著以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”觀念，變原來的坐、等、靠上門來，為主動出擊上門服務(wù)，全力打造“服務(wù)型”執(zhí)法隊伍，提高人民群眾和廣大機(jī)手的滿意度。

2、降低管理成本，嚴(yán)格依法辦事，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，提高工作效率和透明度，切實落實好中央、地方的惠民政策，讓利于民，服務(wù)于民。

3、樹立有限管理理念，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理，做到“三合法”，即權(quán)限合法，內(nèi)容合法，程序合法。

4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)控的重點要把安全放到首位，并貫穿于監(jiān)理工作的全過程，要從預(yù)防為主的角度來加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)督管理，要把工作做到前面，防患于未然。由以上路檢查為主向以進(jìn)田、場、村、院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，對機(jī)手的糾正違章要由以罰為主向以宣傳教育為主，要克服工作中以側(cè)重處理事故為主的傾向，從如何防止事故的發(fā)生上多想辦法。

（二）加大對廣大人民群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅持“以人為本”的理念，堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用電視、廣播、報刊、標(biāo)語、黑板報、印發(fā)安全常識小冊子、設(shè)立永久性農(nóng)機(jī)安全警示牌和聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行安全輔導(dǎo)等多種形式向農(nóng)民和中小學(xué)生灌輸安全生產(chǎn)知識和交通法規(guī)，使安全生產(chǎn)和交通法規(guī)知識能夠家喻戶曉，深入人心，讓人民群眾自覺的遵守交通法規(guī)。

（三）加大對農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的監(jiān)管力度

加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是在人，最根本的要注重培養(yǎng)大批優(yōu)秀駕駛、操作員。一是向他們傳授農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識和農(nóng)業(yè)機(jī)械常識，使他們懂得安全生產(chǎn)常識，具備熟練駕駛、操作技術(shù)，能夠維護(hù)、修理機(jī)車。二是嚴(yán)格考試制度，考試合格發(fā)有效證件，建立好駕駛、操作人員檔案。三是利用好農(nóng)機(jī)安全日的學(xué)習(xí)，積極組織學(xué)好法律法規(guī)。四是搞好駕駛操作人員的定期審核，嚴(yán)格把好檢驗關(guān)，合格的駕駛操作人員和拖拉機(jī)可以繼續(xù)使用，不合格的拖拉機(jī)應(yīng)保養(yǎng)修復(fù)，駕駛操作人員要復(fù)訓(xùn)。五是及時糾正違章，對違章作業(yè)的要說服教育，耐心宣講安全生產(chǎn)重要性和違章的危害性。六是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識，幫助駕駛操作人員辦實事好事，與他們交朋友，做他們的知心人；幫助他們選擇好農(nóng)業(yè)機(jī)械，解決維修、保養(yǎng)、操作的疑難問題，動員機(jī)手和車輛參加保險，急機(jī)手之所急，想機(jī)手之所想。

四、確保安全生產(chǎn)措施的落實

㈠組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍或農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室

通過政府協(xié)調(diào)交通、交警等部門，會同農(nóng)機(jī)監(jiān)理共同組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行兩塊牌子一套人馬。農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室即歸農(nóng)機(jī)局行政領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上又屬公安局指導(dǎo)。這樣可以有效地處理一些原農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢查無法徹底解決的問題，如農(nóng)機(jī)發(fā)生事故，肇事者逃逸或農(nóng)機(jī)嚴(yán)重違章，駕駛員不服從處罰或拒不接受檢查、逃避現(xiàn)象，有聯(lián)合執(zhí)法隊伍或成立了農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室，即可避免各職能部門對同一違章現(xiàn)象處罰的尺度、標(biāo)準(zhǔn)的不同引發(fā)不必要的矛盾糾紛和行政訴訟，又可履行好各自的職責(zé)提高了執(zhí)法效率，加大了執(zhí)法力度，減少了執(zhí)法被動局面的形成因素等等。

㈡建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)與制度，實行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會化管理

要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會化管理的范疇，形成政府牽頭、部門負(fù)責(zé)。切實形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府部門牽頭抓、業(yè)務(wù)部門全力抓的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府簽訂責(zé)任書，切實做到各有關(guān)職能部門緊密配合，取得綜合治理的成效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法制監(jiān)管力度。

五、新形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)注重以下幾個方面的工作：

1、堅持發(fā)展的主題。發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心，積極面對當(dāng)前形勢所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個中心、這個主題，把工作重點放到了鄉(xiāng)村、田間、場院，挖掘有利因素，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

2、堅持服務(wù)理念。服務(wù)是立足之本，發(fā)展之源，服務(wù)也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)永恒主題?！拔拿鲌?zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的創(chuàng)建精神也正是由“服務(wù)”二字體現(xiàn)出來的。我們在繼續(xù)發(fā)揚農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段，積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，新的服務(wù)方式，通過服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實力。

3、堅持體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在目前這種新的形勢和環(huán)境下，必須建立新的監(jiān)理體制，就要在鞏固提高市、縣一級的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級體制的建設(shè)。政府將農(nóng)機(jī)安全納入各級政府社會治安的管理，以便從上到下將農(nóng)機(jī)安全管理落到實處。只有監(jiān)理體制的不斷更新，不斷完善，才能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀的理念，更新觀念，科學(xué)管理，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的步伐。

第五篇：淺談農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

淺談農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。總結(jié)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施,以期促進(jìn)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,提高農(nóng)機(jī)安全水平。

Abstract: agricultural machinery in the agricultural production, increasing farmers' income and rural economic development has played an important role.Measures of agricultural machinery safety supervision are summarized, so as to promote agricultural machinery safety supervision, improve the level of agricultural machinery safety.關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理;工作措施

Key words: agricultural machinery;Safety supervision;Work steps

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,必須提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)安全水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,同時還會影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須時刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,建立長期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制,扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,提高農(nóng)機(jī)安全水平。

http://004km.cn/ village and machinist signed the farm machinery safety in production safety responsibility pledges, carries on the inspection regularly to the machinist, supervise and inspect the machinist of production safety knowledge learning and each rules and regulations implementation.Hold safety meeting regularly organize relevant personnel and machinist and agricultural machinery production safety rules and regulations, formulate and perfect the security in the village of safety production management standardized, scientific, ordered.