第一篇：關(guān)于農(nóng)村的發(fā)展調(diào)研

農(nóng)村 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 調(diào) 研

基于家鄉(xiāng)江蘇省邳州市鄒莊2010-2-11

建河筑南學(xué)理鎮(zhèn)0902工大劉學(xué)的文發(fā)穎

展

摘要

我的家鄉(xiāng)鄒莊鎮(zhèn)，位于兩省三縣交界處，歷史悠久，自然人文風(fēng)光迷人，自古以來民風(fēng)淳樸，百姓們辛勤勞動，新中國建設(shè)以來家鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，政治經(jīng)濟和文化都有了長足的發(fā)展，老百姓的日子一天天好起來，家家戶戶向著小康而努力。雖然前進的道路有許多難題，但是相信永不言棄的鄒莊人一定會一一解決不斷邁進！

關(guān)鍵詞：生活發(fā)展難題

一、小鎮(zhèn)的概況

鄒莊鎮(zhèn)

素有“一眼望三縣”之稱的鄒莊鎮(zhèn)地處邳州邊陲、蘇魯兩省、邳蒼郯縣三縣（市）交界處，分洪道和邳蒼公路縱貫?zāi)媳?，總面積72.2平方公里，其中耕地6.6萬畝，全鎮(zhèn)轄29個行政村，總?cè)丝谟?萬人。

二、城鎮(zhèn)歷史

鄒莊歷史悠久，歷盡滄桑。據(jù)根轄區(qū)內(nèi)紅圈村黃埠嶺出土的文物考證，唐代的兵工廠、古戰(zhàn)場就設(shè)在鄒莊，明清以后，逐漸成為邳北的政治、經(jīng)濟、文化中心，被譽為邳州的北大門。鄒莊人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，抗日戰(zhàn)爭的第一槍就是在這片熱土上打響。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，老區(qū)人民前仆后繼，驚天地、泣鬼神，先后有140位烈士為國捐軀，長眠于此。

三、鄒莊鎮(zhèn)資源

鄒莊物華天寶，人杰地靈。位于鄒莊北部的鹿呦山海拔90米，環(huán)境優(yōu)美，出土的象牙、鹿角等化石將邳州的文明史向前推進了6000年，并且富含硅酸巖礦石，是燒制水泥的優(yōu)質(zhì)良材；西卞等村地下石膏蘊藏豐富，探明儲量達3億立方米，埋藏淺、膏層厚、膏質(zhì)優(yōu)，成為鄒莊人民的聚寶盆。

四、小城鎮(zhèn)今昔對比

以前受極左思想束縛，農(nóng)民只能靠天等雨，種田吃飯，農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活艱辛，溫飽問題難以解決。

近年來，勤勞、勇敢的鄒莊人民在鎮(zhèn)黨委、政府的幫扶下不斷加快奔小康步伐，生活水平日益改善。1998年底，農(nóng)民人均純收入達3000余元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大。做到村村有特色，項項上規(guī)模，逐步形成東果西菜的新格局。

邳州市鄒莊萬畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)面積1.1萬畝，今年基地將新增設(shè)施棚室5800畝。鄒莊鎮(zhèn)把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重中之重來抓，積極爭取政策資金扶持，新上鋼架大棚每畝補助2500元。

科技拉動?；丶夹g(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，舉辦設(shè)施番茄、草莓、甜瓜、辣椒、黃瓜等技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)2500余人次，引進優(yōu)良推廣品種10個。

生產(chǎn)銷售一條龍，全鎮(zhèn)擁有100多人的蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊伍，分布上海、揚州、鹽城、徐州等多個大中城市，有力地促進了設(shè)施蔬菜銷售。

鄒莊村的銀杏園面積達到1.5萬畝，呦山“蔥、姜、蒜、辣椒”的“四辣”基地地建設(shè)初具規(guī)模，聞名遐邇。

工業(yè)生產(chǎn)從無到有，從小到大，工業(yè)門類不斷健全。淀粉廠、水泥廠、石膏礦、提取廠、繅絲廠等“五朵金花”爭奇斗妍，競相開放。其中，水泥廠生產(chǎn)的“呦鹿山”牌水泥獲市優(yōu)稱號，淀粉廠生產(chǎn)的“玉彩”片淀粉暢銷海內(nèi)外，聲名遠(yuǎn)揚。個體私營經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，工商建運服齊發(fā)展，如雨后春筍勢不可擋。目前，全鎮(zhèn)個體私營企業(yè)逾百家。小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)已具雛形?！皟墒肿?，兩手都要硬”，物質(zhì)文明建設(shè)的飛速發(fā)展帶動了精神文明建設(shè)的突飛猛進。

科技、教育、文化衛(wèi)生等社會事業(yè)均步入全市先進行列。劉溝小學(xué)和鄒莊中學(xué)不斷加強軟硬件建設(shè)，分別被省市縣命名為“模范村”和“花園學(xué)?！鞭r(nóng)民文化宮為徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一家，集影劇院、廣播電視站、燈光球場、圖書室、工藝品展室于一體，占地1.5萬平方米，為全鎮(zhèn)人民提供了良好的鍛煉、娛樂、學(xué)習(xí)場所，被省政府命名為“群眾文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

民政工作成為邳州市的一面旗幟，多次受到省市縣的表彰和獎勵，其敬老院1998年被評為省級文明敬老院，1999年爭創(chuàng)國家級文明敬老院。土地管理、農(nóng)機監(jiān)理等工作成為全市同行的“排頭兵”，先后被評為江蘇省“土地管理三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“徐州市農(nóng)機監(jiān)理先進單位”。社會治安綜合治理成效顯著，人民群眾安居樂業(yè)。

鄒莊鎮(zhèn)黨委為民富民增添新亮點，“共建共享和諧”的局面初步形成。大力推進高效農(nóng)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。大蒜、銀杏標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國家驗收，大蒜市場被確定為全國定點市場，銀杏產(chǎn)業(yè)被確定為全國GAP基地。新增綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，“三品”認(rèn)證總數(shù)達到26個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到81家，全年新增培訓(xùn)后有組織勞動力轉(zhuǎn)移1.6萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)居民人均收入分別達到8155元和5088元，增長15.5%和13.6%，增幅連續(xù)三年保持邳州第三。走莊鎮(zhèn)黨委全力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中財力辦好為民實事。建立“黨員媽媽”結(jié)對幫扶孤兒制度，300名孤兒健康成長；創(chuàng)辦“愛心園”，集中撫養(yǎng)180名失去兩代雙親的孤兒；新建改建敬老院6個，對1000多名五保老人集中贍養(yǎng)；為下崗職工建設(shè)解困房，64戶雙下崗特困職工全部遷入新居；設(shè)立絕癥救助基金，對家庭特困的絕癥病人給予一次性5000至10000元的救助金；不斷擴大社會保障覆蓋面，低保增加到1.2萬人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率超過90%。今年，我們還實現(xiàn)了“五個免費”，即農(nóng)民健康體檢免費、醫(yī)院掛號免費、孤貧兒童上學(xué)免費、公廁、農(nóng)村集市臨時攤點免費，努力讓百姓普遍享受加快發(fā)展的成果，城鄉(xiāng)群眾的滿意度和幸福度不斷提升。

五、發(fā)展中存在的難題

黨的十六屆三中全會以后，國家免除了農(nóng)業(yè)稅，取消了各種攤派和提留，還給予了農(nóng)民以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門的補貼。鄒莊鎮(zhèn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前提高，但在具體的工作中，還存在許多問題。

鄒莊鎮(zhèn)基層干部素質(zhì)有待提高。在鄒莊鎮(zhèn)，有不少覺悟高、思想好、作風(fēng)硬、能吃苦的致富帶頭人，但是，也存在著思想封閉、為人民群眾謀利益的自覺性不強、連自己的一畝三分地都種不好的干部，要他們帶領(lǐng)群眾奔富路，的確很困難。

農(nóng)民的積極性難以持續(xù)。在當(dāng)前的形勢下，農(nóng)民的種田積極性空前高漲。早在上個世紀(jì)的七八十年代，國家為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，給農(nóng)民發(fā)放預(yù)購定金，開始幾年，錢還能到農(nóng)民的手上，也的確解決了農(nóng)民春耕生產(chǎn)資金不足的問題。可是到后來，一些干部，采取了層層截流的辦法，只是讓農(nóng)民在預(yù)購定金花名冊上簽名蓋章，錢卻被基層干部用來完成上繳任務(wù)或者是吃喝招待了。到了秋收季節(jié)，沒有得到預(yù)購定金的農(nóng)民，還要多還一份預(yù)購定金款，本來是一件利民的政策，到頭來成了一件坑農(nóng)的怪事。

農(nóng)田基本建設(shè)落后。在我國農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力還比較差。當(dāng)然在我們鄒莊鎮(zhèn)也不例外，水利設(shè)施比較落后，有許多存在安全隱患的中小型水庫，地方財政和水利部門無力修復(fù)，而要從根本上解決靠天吃飯的問題，這個問題雖然國家、省、市、縣正在慢慢地調(diào)查，慢慢地規(guī)劃，慢慢地維修，但是要想根本改變這個問題還需要大家共同的努力。

教育和醫(yī)療水平低。在教育方面，雖然鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部在教育方面盡了很大的努力可是同時還存在許多問題，一方面隨著打工族的增多和農(nóng)民富裕速度的加快，有一部分家在農(nóng)村的孩子從農(nóng)村學(xué)校轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)學(xué)校；另一方面，農(nóng)村部分地區(qū)因生員緊缺，有些學(xué)校不得不撤銷。一些家庭貧困的學(xué)生想讀書，卻沒有就近的學(xué)校可以就讀，并不是每一個農(nóng)村孩子都有實力到城市里上學(xué)的，也不是農(nóng)村貧困家庭的孩子都能上學(xué)。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村所有的孩子能有機會讀書創(chuàng)造條件，給予沒有經(jīng)濟能力上學(xué)的孩子特殊的照顧或者補助。否則，農(nóng)村教育又將成為困擾社會經(jīng)濟發(fā)展的新難題。在醫(yī)療方面，早在上世紀(jì)七十年代初期，農(nóng)村就推行過合作醫(yī)療，但是不久便夭折了。如今雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生所保留下來了，但要從根本上解決農(nóng)民看病難的問題，也不是一件輕而易舉的事。

六、展望

我們必須深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)

展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

我相信我們農(nóng)村我們鄒莊鎮(zhèn)會有更加美好燦爛的明天！

第二篇：農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告一

前言

在改革開放以來，農(nóng)村建設(shè)一直是國家建設(shè)的重點，農(nóng)村的發(fā)展水平在一定程度上代表著一個國家或者一個民族繁榮的水平?？墒钱?dāng)下農(nóng)村發(fā)展過程中也存在了許多的問題。我在水西村的6天生活中看到了農(nóng)村發(fā)展的一個縮影。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生活水平質(zhì)量 文化程度 教育 醫(yī)療設(shè)施

一、農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

在水西村，隨著農(nóng)民生活的提高，他們開始大量建造新宅，由于他們只蓋新房，不拆舊房，形成了空心村現(xiàn)象。

村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)民

房屋分布雜亂無章。這給新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列的問題。一是浪費大量土地。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農(nóng)民出現(xiàn)無處建房的現(xiàn)象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標(biāo)中切除一部分用于建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善。晴天塵土飛揚，雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群，環(huán)境臟、亂、差問題十分嚴(yán)重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康。

生活比較乏味單調(diào)，其余空閑時間多，除了聚在一起打下牌，閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動，而且很多居民反映到周圍娛樂設(shè)施過少，這也是他們空閑的很大因素。

二、農(nóng)村的教育問題

1)大多數(shù)農(nóng)民的文化水平是文盲或半文盲。對農(nóng)業(yè)的管理方面缺乏科學(xué)的方法，但又由于自身條件的限制無法

學(xué)習(xí)必要的技術(shù)知識。

2)90%的農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，無法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出科學(xué)的調(diào)整，以及很少使用先進的生產(chǎn)工具。

3)農(nóng)民對政府對教育的投資情況不了解，希望國家能擴大對農(nóng)村貧困生的資助力度和范圍。

4)現(xiàn)在農(nóng)村青年大多數(shù)為初中水平，這是九年義務(wù)教育的成果。但村中上高中的人數(shù)急劇下降，有極少數(shù)人接受高等教育。

5)大多數(shù)父母長期在外打工，造成了對孩子的教育和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使許多孩子在內(nèi)心自我封閉，行為怪癖。很多家長為了彌補自己對孩子的關(guān)愛，給孩子大量的零用錢，由于他們?nèi)狈ψ钥啬芰?，從而養(yǎng)成了不良的生活習(xí)慣。而且很多孩子由于缺乏嚴(yán)格的教育、管教，沒有樹立起正確的人生觀和價值觀，師資隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M修和專業(yè)發(fā)展的機會，農(nóng)村教師也加入了人才流動的大潮。這使本來就虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。其次，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。再次，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重。由于歷史的原因和當(dāng)前的實際，農(nóng)村教師特別是中小學(xué)教師大都是過去的老教師，他們由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，這樣的教師隊伍構(gòu)成嚴(yán)重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。

6)農(nóng)村教育的收費問題也比較混亂，據(jù)村民反映，以前的小學(xué)教育收費居然還比現(xiàn)在的義務(wù)教育收費明顯的要少，農(nóng)村的教育收費混亂，學(xué)雜費不斷以各種名義去收取，讓農(nóng)民工對此感到負(fù)擔(dān)壓力大。

三、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施

目前水西村以及村落附近難以發(fā)

現(xiàn)一間醫(yī)療地點，由于離醫(yī)療點較遠(yuǎn)，村民們都形成了小病不去治的現(xiàn)象，得了大病就只有求組于江湖郎中和一些本地的土醫(yī)生高貴的醫(yī)藥費使得很多農(nóng)民不敢看病，人們是小病不用看，大病沒錢看，小病等著好，大病等著死，小病挨，大病扛，小病拖成大病。另外該村在社保等福利問題上仍然存在很大的問題。其中，由于農(nóng)村家庭經(jīng)濟上比較困難，很少村民購買社?；蛸徺I最低價的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上沒有得到相應(yīng)的幫助，生活比較困難。

調(diào)研總結(jié)：通過這次深入農(nóng)村的實踐調(diào)查，學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的東西?；谝陨系恼{(diào)查報告，覺得農(nóng)村農(nóng)民工的生活還有待一定程度的改善和提高，存在問題嚴(yán)重的還是對于小孩的教育和村民的醫(yī)療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養(yǎng)一支強有力的隊伍，給孩子們一片可學(xué)的天堂，也讓家長們可以看到未來和希望。目前，國家對三農(nóng)政策也是十分的重視和關(guān)注，相信在不久的將來，農(nóng)民工也能過上更好的生活。

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告二

20xx年7月29日，煙草學(xué)院百村千戶大學(xué)生社會實踐活動正式展開。受省委農(nóng)村辦的委托，參與實踐的大學(xué)生深入到農(nóng)村中，以便更加了解三農(nóng)問題。我們的調(diào)查對象是位于安陽市文峰區(qū)高新園的小馬屯村，我們在29日下午到達這里，采取問卷調(diào)查與村干部座談的方式分別對10戶農(nóng)民和村支書做了調(diào)查。此次調(diào)查以心系農(nóng)民增收，關(guān)注小馬屯村發(fā)展為主題，了解了該村農(nóng)民增收所遇到的阻礙和如何促進農(nóng)村發(fā)展的諸多措施。堅持四個重在，重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，在調(diào)查后，我們分析出了小馬屯村在發(fā)展程度上有待提高，還在摸索中前進的結(jié)論。

一、村基本情況

(一)地理位置

小馬屯村離縣城7公里，離最近市集3公里;離最近集市3公里。

(二)所占面積

全村總面積25平方公里，全部為平原。

(三)耕地面積

在農(nóng)業(yè)用地方面，該村耕地總面積是1120畝，糧食地占有百分百，以種植玉米、小麥等糧食作物為主。

(四)本村人口

全村共300戶，總?cè)丝跒?00人，其中男性440人，65歲以上或病殘喪失勞動力的有96人。勞動力總數(shù)600，外出務(wù)工跟在本村務(wù)農(nóng)各占一半，村民收入基本靠這兩項。

(五)土地流轉(zhuǎn)

在土地流轉(zhuǎn)方面，已經(jīng)流轉(zhuǎn)300畝，占耕地總面積的﹪，主要去向是其他方面。

(六)新農(nóng)村建設(shè)方面

小馬屯村完成了村莊的規(guī)劃，以建新房環(huán)境整治為主的村莊整治工作已經(jīng)

開展。文化體育建設(shè)也已經(jīng)完成，包括圖書室衛(wèi)生室的設(shè)立，活動中心籃球場等設(shè)施的完善，建立村垃圾集中處理的機制，統(tǒng)一處理生活污水等。

二、收支狀況

村經(jīng)濟總收入300萬元，其中農(nóng)業(yè)創(chuàng)收290萬元。村集體收支結(jié)余，全村農(nóng)民人均純收入5000元。調(diào)查過程中，我們了解到：

村民男性勞動力多數(shù)在周邊城區(qū)打散工，每天有50元收入，但不是很穩(wěn)定。

家庭剩余人口在家務(wù)農(nóng)，把大部分糧食作物賣給商販從而獲得一部分收入。其余小部分的收入來自政府補助，如糧食補助每年120元/人。村民09年家庭總收入不一，有一定懸殊，低的有1萬元，高的有15萬元。

三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要做法

(一)土地占用獲得補償款

小馬屯村位于安陽市文峰區(qū)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)園，新型區(qū)域初具規(guī)模，房地

產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，商品房、住房矗立于此，鱗次櫛比。不少行政單位的辦公樓也建在這里，因此潛力很大。跟村支書交談時，他告訴我們農(nóng)民從建設(shè)樓房的占用土地中得到了一些補償，也適當(dāng)?shù)卦黾恿宿r(nóng)民的收入。

(二)農(nóng)民主要增收途徑

村委會為村民干實事，創(chuàng)造良好環(huán)境。村民部分在臨近一些建材市場等勞動力大量需求的場所打工，還有的去外地做生意、收廢品，這是他們目前增收的主要途徑。村委會也努力工作，為民解憂，村集體出資硬化了村內(nèi)的50﹪的道路，方便了村民的來往。還修建了圖書室，可使農(nóng)民汲取到文化知識，擴大自己的視野，豐富了村民的業(yè)余生活。

四 主要經(jīng)驗啟示

(一)利用鄰近大學(xué)的優(yōu)勢，利用商業(yè)頭腦去發(fā)掘商機

我們進行入戶訪問時，村民提到位于安陽師范學(xué)院附近的一個 村莊時發(fā)出極大的羨慕之情。原來，那個村的村

民將閑置的房屋租賃出去給學(xué)生，學(xué)校工作人員，每年都獲得一筆可觀的收入，而且在學(xué)校周圍開了商店、飯店，有著巨大的消費人群。相比下，那個村的富裕程度還是很高的。這給了大家一個啟示，將消費人群設(shè)定為學(xué)生和學(xué)校工作人員，涉及飲食、住宿、日常生活用品等種類的商機孕育在大家的頭腦中。但是，此想法的施行還需政府的支持，因為小馬屯村距離師院不算近，況且兩地沒有公共交通工具，這也是村民失望的原因。

(二)身處產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，潛力無限，創(chuàng)辦企業(yè)或與工廠合作

高新區(qū)今后應(yīng)該是工廠的集聚區(qū)，周邊已有不少規(guī)劃好的廠區(qū)。小馬屯村已經(jīng)積攢了一些經(jīng)驗，比如村集體可騰出部分場地給廠區(qū)使用，從而得到一定的經(jīng)濟補償，除此之外還能加大本村村民的就業(yè)機會。當(dāng)然還是可以啟發(fā)大家，利用政府優(yōu)惠政策，自己創(chuàng)辦企業(yè)，打造小馬屯村的龍頭企業(yè)，重在提升本村 的發(fā)展，達到社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求，使農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村唯一的收入來源。

五、存在的問題及原因

通過走訪農(nóng)戶調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了小馬屯村在發(fā)展中存在的一些問題，試圖深究根源，探索其存在的原因。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式單一

本村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，林、畜牧、漁業(yè)發(fā)展程度很弱，幾乎沒有農(nóng)戶從事。究其原因，地理環(huán)境限制了副業(yè)的發(fā)展，小馬屯村地 處平原，沒有大型的魚塘和大塊空地去放養(yǎng)動物。此外從交談中我們得知，畜牧漁業(yè)需要耗費較多的時間和資金投入，相比于傳統(tǒng)的種地，操作起來很是麻煩，農(nóng)民還希望利用閑散時間去打工掙錢。

2、農(nóng)業(yè)種植模式傳統(tǒng)

種植作物類別為小麥、玉米。滿足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等經(jīng)濟作物的種植范圍很小。土地基本都是自己來耕作，個別農(nóng)戶出租土地，轉(zhuǎn)出價為400元/畝。

3、科技興農(nóng)投入不夠

既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其主要收入來源，那么就應(yīng)該加大重視，改善作物土壤、使用優(yōu)良品種，科技種田的意識要普遍。然而村民告訴我們，一般作物出現(xiàn)病蟲害解決的辦法經(jīng)常是聽天由命，好點的向有經(jīng)驗的農(nóng)民請教，即便這種做法也是不能有效抗擊作物病害。因此，村委會應(yīng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門，讓專家進行科技指導(dǎo)，解決農(nóng)民在田間地頭遇到的麻煩，那樣在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上才能有更好的收成。村民也希望得到這類幫助，與此同時，自己還要在種植中摸索出來作物長勢好的秘訣。

4、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，節(jié)能措施不到位

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目如修筑鄉(xiāng)村公路，架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)，建立自來水供應(yīng)系統(tǒng)和廣播電視接收、發(fā)送裝置等，投資規(guī)模一般不大，投資較為分散，與主要為城市服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目相比，具有投資少、工期短、見效快、經(jīng)濟和

社會效益好的特點，使用的物質(zhì)投入以國內(nèi)生產(chǎn)為主，對國內(nèi)需求的直接刺激作用更為明顯。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造出許多就業(yè)機會，直接增加農(nóng)民收入。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際上是農(nóng)村現(xiàn)代化所必不可少的前提條件。

農(nóng)村發(fā)展的全面性是指不僅在收入上實現(xiàn)跨越，也要在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得一定的成果。走在小馬屯村的道路上，整潔平整，路邊設(shè)立的垃圾收集場所，避免了亂丟垃圾的破壞村容的現(xiàn)象。但是，從國際資源匱乏引起的諸多問題上考慮，實現(xiàn)資源的節(jié)約和可持續(xù)是國家上下要倡導(dǎo)的理念。現(xiàn)在在農(nóng)村，沼氣池的使用達到了節(jié)能減排的要求，發(fā)揮著重要的作用。小馬屯村應(yīng)堅持四個重在的重在持續(xù)，倡導(dǎo)使用沼氣節(jié)能設(shè)施，從以往經(jīng)驗來看，可以節(jié)省大量的能源消耗，美化環(huán)境?，F(xiàn)在都在搞新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃后，其配套的基礎(chǔ)設(shè)施也要到位，例如下水道、有線電視

覆蓋等，政府要多從農(nóng)民日常生活處考慮，重在解決民生問題。

5、就業(yè)機會少，收入不穩(wěn)定

男性勞動力實現(xiàn)了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情況是男性在周邊建筑工地等場所打工，每天工資平均為50元，但并非是固定工作，收入不穩(wěn)定。促進農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于給予農(nóng)民穩(wěn)定的收入來源，工作機會還應(yīng)加大點，畢竟不是所有的勞動力找到了工作。這不僅靠個人，還需村集體的安排，推薦本村人員去工作。另外要妥善安置留守孩子教育問題，留守老人的生活問題，讓在外務(wù)工人員后顧無憂。

6、交通不便

新區(qū)道路建設(shè)完好，有寬闊的馬路，雖然小馬屯村在高新園內(nèi)，但是沒有該村通往城區(qū)的公交，只能開私家車或坐小三輪去城區(qū)。有路無車?yán)Ь车拇嬖谥鴮嵔o村民帶來了不便。另外，安陽師范學(xué)院新校區(qū)距離該村有10分鐘車程，距離比較遠(yuǎn)。我們應(yīng)該看到小馬屯

村與外界聯(lián)系的通村公路是其發(fā)展的良好條件，一旦政府加大交通投入，村民獲得商機的便利程度會加大，農(nóng)民增收跟農(nóng)村發(fā)展的工作就會顯有成效。

7、沒有建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，沒有龍頭企業(yè)帶頭牽動全村經(jīng)濟的發(fā)展

持續(xù)大幅度增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵在于建立促進農(nóng)民增收的長效機制。而龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織就是這種長效機制。前者資金雄厚，技術(shù)先進，是帶領(lǐng)農(nóng)民增收的排頭兵，后者具備一定的專業(yè)性，能科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)活動。未建立農(nóng)合組織的原因是村民都自己種自家的地，沒有聯(lián)合起來合作，分享生產(chǎn)經(jīng)驗。

結(jié)束此次調(diào)查后，我們隊員在一起深討如何讓農(nóng)村發(fā)展的腳步在小馬屯村迅速加快。

六、對策和建議

(1)在主要的農(nóng)業(yè)種植方面，要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，科技部門要深入農(nóng)

村給予農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)的增長真正給農(nóng)民帶來經(jīng)濟上的收益。農(nóng)民自身要改變吃啥種啥的傳統(tǒng)思想，圍繞市場需求，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場上需要哪類作物就去生產(chǎn)高效益的作物。歷史經(jīng)驗證明,農(nóng)村發(fā)展的活力不是一成不變的。因 此,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,要不斷尋找農(nóng)村發(fā)展的活力。計劃經(jīng)濟曾經(jīng)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要活力,但隨著經(jīng)濟生活發(fā)生的變化,它逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。而社會主義市場經(jīng)濟的威力逐漸顯現(xiàn)出來,它正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的活力之源。村委會要鼓勵群眾積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)雖然費時間，擔(dān)風(fēng)險，但這能穩(wěn)定并且大幅度地增加農(nóng)民的收入。

(2)由于本村生產(chǎn)特點的單一性，我們認(rèn)為發(fā)展的多元化是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢問題的對策。比較好的范例如濮陽

市西辛莊引進節(jié)能燈生產(chǎn)廠家，已打造成節(jié)能燈生產(chǎn)基地。這個村的發(fā)展日新月異，是社會主義新農(nóng)村的楷模。它的發(fā)展模式也在全國范圍推廣。因此，小馬屯村可以從此點考慮，多與上級部門或直接與廠商聯(lián)系，合作建設(shè)工廠或龍頭企業(yè)，實現(xiàn)一村一品。這將很大程度增加農(nóng)民的收入，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，可謂益處多多。

(3)教育是發(fā)展的根本。每個有遠(yuǎn)見的村集體都會注重教育的發(fā)展，針對農(nóng)村的情況。我們認(rèn)為，教育應(yīng)分兩個部分考慮，一是孩子們的教育，讓適齡的孩子都有學(xué)上。小馬屯村位于市郊，孩子們基本在市區(qū)上學(xué)，這樣便能獲得更加好的教育資源。二是村里成年人的教育，適當(dāng)讓成年人補充知識，讓他們在以后找工作時不至于處于被動，能適應(yīng)競爭如此激烈的社會工作環(huán)境。

(4)處在高新園內(nèi)，現(xiàn)在的建設(shè)還是初步階段，充分開發(fā)的時期即將到來。巨大的發(fā)展?jié)摿ο轮挥忻翡J的洞察力，發(fā)現(xiàn)在高新區(qū)建設(shè)中哪些項目是需求的才能容身于規(guī)模化的建設(shè)中去。咱們農(nóng)村具有不少的勞動力，因此把握發(fā)展方向，采取正確的行動就能利用高新 園的優(yōu)勢帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

(5)可與安陽師范學(xué)院配套發(fā)展，抓住經(jīng)濟增長點。租賃房屋，開辦商店等形式促進農(nóng)民增收。這項應(yīng)該容易施行，成本不高但是效益良好，且面對人群廣泛，收入持續(xù)。

(6)大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要，既是農(nóng)民增收的主要途徑，又是農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要場所，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提，各級政府應(yīng)大力支持農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村剩余勞動力更好地發(fā)揮創(chuàng)造力，解放生產(chǎn)力。應(yīng)注重以下兩方面：一是為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺，通過降低門檻、提供場所，即讓小企業(yè)、個體戶有發(fā)展場所和空間，能夠讓全部農(nóng)民剩余勞動力為社會創(chuàng)造財富。二是為農(nóng)村二、三產(chǎn)

業(yè)發(fā)展提供融資渠道，讓小企業(yè)、個體戶能夠從國家金融機構(gòu)獲取手續(xù)比較方便、利息適中的小額度貸款。目前，農(nóng)村剩余勞動力中苦于無生產(chǎn)場所或資金而無法進行創(chuàng)業(yè)的不在少數(shù)，如果政府在生產(chǎn)場所和資金上給予支持，加上規(guī)范管理，農(nóng)村潛在生產(chǎn)力將再一次得到拼發(fā)。

(7)我國新農(nóng)村建設(shè)主體農(nóng)民的弱質(zhì)性，要求政府扶持。有些學(xué)者們在 研究 三農(nóng)問題時，將農(nóng)民定義為弱勢群體。原因為：①農(nóng)民收入低，增長速度慢;②農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過重，向農(nóng)民的索取大于補償;③農(nóng)民組織化程度低，缺乏代表自身利益的組織團體來維護自身的利益;④農(nóng)民的社會地位低。眾所周知，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在這樣的情況下，如何使處于身份劣勢的農(nóng)民成為真正的主體呢?這必然要求新農(nóng)村建設(shè)中政府對農(nóng)民的扶持。

農(nóng)村發(fā)展緩 慢是存在的現(xiàn)狀，因為不具備和城市相同的建設(shè)環(huán)境，但是

農(nóng)村的特點也比較鮮明，農(nóng)民迫切要求政府制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。國家政府部門應(yīng)多讓農(nóng)民受益，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、打工、醫(yī)療保險等方面提供政策支持，加大財政投入，補貼農(nóng)民。諸如提供貼息貸款降低成本投入所帶來的壓力;如果有人建設(shè)工廠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，政府可以提供建舍款。然而一切的合理施行還需要政府的執(zhí)行，因為政策執(zhí)行力是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告三

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，綜合國力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國家目前主要政策之一。為進一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國正處于蒸蒸日上的勢頭。因此，利用暑假時間，我回到我的老家連云港市灌南縣鎮(zhèn)西村進行實踐調(diào)研，主要包括我村的基本情況、調(diào)查的方式、我村改革發(fā)展所帶來的變化、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題、解決問題的方法，以此為依據(jù)形成調(diào)查報告。

一、基本情況

鎮(zhèn)西村坐落在灌南縣城西南，距縣城2公里。全村共有5個村民小組，300余戶人家，1506人，人均耕地畝。村民主要從事水稻、小麥、蔬菜種植及銷售，其占耕地面積的5∕8。

二、調(diào)查方式

1、深入村民家庭，到田間地頭，個別訪談。

2、到村委會進行詢問。

三、我村改革發(fā)展所帶來的變化

通過訪談了解，廣大村民回顧了改革開放30年來，村上的巨大變化，尤其是十六大以來中央實行的各項惠農(nóng)政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、實施九年制義務(wù)教育、建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系等等，給農(nóng)民帶來了實實在在的利益，村民普遍反應(yīng)黨的政策好，得民心。許多村民反應(yīng)，近年來，村上基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，大家心情好，農(nóng)村人心整體穩(wěn)定。具體如下：

(一)生活水平逐漸提高

一是彩電普及，我到訪的10多戶農(nóng)民家庭已經(jīng)全部用上了彩電，有少部分接通了有線，大部分都是衛(wèi)星接收。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國家政策的最主要途徑。

二是摩托車和汽車普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車和汽車比較普及，基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車,每20戶就有一輛汽車。

三是電話普及快，用手機的多。在調(diào)查的農(nóng)戶中，90%的安裝了電話，98%的農(nóng)戶均使用上了手機。

四是電腦下鄉(xiāng)。通過本人溝通聯(lián)系，年初鎮(zhèn)西小組與縣信心產(chǎn)業(yè)局合作建立的村級信息服務(wù)站已經(jīng)正式對村民開放，互聯(lián)網(wǎng)這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來。通過上網(wǎng)村民們可以了解時下最新的惠農(nóng)政策，黨和國家的重要決策，并通過瀏覽村區(qū)信息網(wǎng)學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)等等。

(二)農(nóng)民的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變

社會主義新農(nóng)村工作的主體是村民，只有村民的意識加強了，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作才能真正展開。通過這些天的走訪，利用問卷調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都參加過村委組織的四民工作法學(xué)習(xí)班，并在村務(wù)大會上投過票。村民原先的各家各戶自掃門前雪的思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認(rèn)為只有村集體經(jīng)濟收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村兩委班子的帶領(lǐng)下，日子會越過越好。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，到鎮(zhèn)西村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，實現(xiàn)了村道路暢通。村轄下的第三小組興建起了文化廣場、籃球場、統(tǒng)一規(guī)劃的公寓等等，鎮(zhèn)西村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活

寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主這一社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

(四)農(nóng)村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立

多年以來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項改革深入推進，形成了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。2002年實施的稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);2004年實行糧食直補、退耕還林、農(nóng)機具補貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性;2006年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行兩免一補政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會;2008年取消工商兩費，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場和個體戶快速發(fā)展;積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系初步建立。

四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題

(一)思想觀念問題

1、安于現(xiàn)狀，比上不足，比下有余

我村比較富裕，大多數(shù)家庭蓋有兩

層小樓，雖趕不上鄰村(我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，距我村1公里)、但明顯收入高于臨近的其他村。村民普遍感覺良好，安于現(xiàn)狀，2、沒有近憂，常有進賬，夠吃夠用

我村以種植銷售水稻、小麥、蔬菜為主，因產(chǎn)銷一體，幾乎每天都有現(xiàn)金收入，能夠滿足日常生活用度，平時家庭生活沒有憂慮。

3、家庭作業(yè)，小富即安，目光短淺

我村全部為一家一戶的家庭作業(yè)，村民思想保守，小富即安意識較強，大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中田上，與外界交往較少。也不太關(guān)心田地以外的事情

4、部分村民沉迷于玩紙牌、麻將等娛樂活動，甚至賭博!

(二)產(chǎn)業(yè)瓶頸問題

1、土地產(chǎn)出已達極限

種植糧食作物，辛勤勞作一年，年

收入為3000-4000元:種植蔬菜，年收入為1600-2400元(均為毛收入)。土地的增收能力已經(jīng)極小近于無。

2、盲目銷路不暢

我村的主打產(chǎn)業(yè)為糧食作物，種植什么品種完全是跟風(fēng)式的耕種，依據(jù)上或者是上一時期的銷售情況，往往造成供大于求的局面，從而導(dǎo)致價格下跌，谷賤傷農(nóng)。

3、抵御自然災(zāi)害能力差

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇到天災(zāi)，必然減收。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低

1、在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。

2、在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受

~ 26 ~

新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。(四)、農(nóng)村社會保障機制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。目前，鎮(zhèn)西村農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。

五、解決問題的方法

(一)解放思想，實事求是，更新觀念

1、跳出村子看村子

要把我村現(xiàn)狀與發(fā)展放在與周圍兄弟村莊的比較中來看，跳出我村就能看到本村的優(yōu)勢，比如土地質(zhì)量優(yōu)良平整，適于灌溉和種菜，村民收入相對較高，也能看到與其它村子的差距，如，沒有村辦企業(yè)、品牌產(chǎn)品、抵御風(fēng)險能

~ 27 ~

力差、村民收入不穩(wěn)定(或有下降)等問題。看到優(yōu)勢可以增強信心，看到差距可以使人奮發(fā)向上有追趕目標(biāo)。

2、把我村的發(fā)展放到更大的歷史背景下思考和規(guī)劃

這個背景有三：一是中國農(nóng)村改革30年的歷史背景，比較而言北河頭取得了什么樣的成就還有哪些不足;二是在十七屆三中全會的背景下，大膽制定本村的宏偉發(fā)展規(guī)劃和藍圖;三是市、縣的規(guī)劃大背景下，我村的發(fā)展能否納入市縣(包含爭取)的發(fā)展規(guī)劃，如城市發(fā)展、經(jīng)濟區(qū)劃等等，爭取更多更好的搭車機會。

3、思想觀念的解放

思想觀念的解放需要宣傳和引導(dǎo)，也需要活生生的生活事件和刺激，要通過宣傳、宣講、參觀等方式刺激村民的思維。

(二)正視瓶頸，尋求突破

我村目前經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在于，傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售模式使增收希望渺茫。總體說來在短時期內(nèi)，立竿見影的做法是

~ 28 ~

糧食、蔬菜的直銷和訂單農(nóng)業(yè)，也即是改變傳統(tǒng)的一家一戶的糧食、蔬菜批發(fā)銷售為農(nóng)業(yè)(糧食、蔬菜)協(xié)會(公司)的統(tǒng)一銷售和點對點銷售。

(三)提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

(四)建立完善的農(nóng)村保障機制

健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處

~ 29 ~ 的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

六、我村長遠(yuǎn)發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，與此同時也有土地的合法流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌糧食、蔬菜種植規(guī)劃、加強分時分種指導(dǎo)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、提高科技含量、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、勞動力分流、增收等一系列問題。

七.總結(jié)

這次暑假社會實踐對已經(jīng)踏入大學(xué)校門，邁入半個社會我來說是一筆極為珍貴財富。農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到國計民生，三農(nóng)問題越來越成為國家關(guān)注的焦點，新農(nóng)村建設(shè)中存在著不足，尚需在發(fā)展中不斷進步與完善。作為新時代的接班人，我們真的可謂是任重道遠(yuǎn)。

~ 30 ~

~ 31 ~

第三篇：農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告[范文]

關(guān)于農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報告

前言

在改革開放以來，農(nóng)村建設(shè)一直是國家建設(shè)的重點，農(nóng)村的發(fā)展水平在一定程度上代表著一個國家或者一個民族繁榮的水平?？墒钱?dāng)下農(nóng)村發(fā)展過程中也存在了許多的問題。我在水西村的6天生活中看到了農(nóng)村發(fā)展的一個縮影。

關(guān)鍵詞農(nóng)村生活水平質(zhì)量文化程度教育醫(yī)療設(shè)施

一、農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

在水西村，隨著農(nóng)民生活的提高，他們開始大量建造新宅，由于他們只蓋新房，不拆舊房，形成了“空心村”現(xiàn)象。

村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)民房屋分布雜亂無章。這給新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列的問題。一是浪費大量土地。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農(nóng)民出現(xiàn)“無處建房”的現(xiàn)象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標(biāo)中切除一部分用于建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善。“晴天塵土飛揚，雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環(huán)境“臟、亂、差”問題十分嚴(yán)重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康。

生活比較乏味單調(diào)，其余空閑時間多，除了聚在一起打下牌，閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動，而且很多居民反映到周圍娛樂設(shè)施過少，這也是他們空閑的很大因素。

二、農(nóng)村的教育問題

1)大多數(shù)農(nóng)民的文化水平是文盲或半文盲。對農(nóng)業(yè)的管理方面缺乏科學(xué)的方法，但又由于自身條件的限制無法學(xué)習(xí)必要的技術(shù)知識。

2)90%的農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，無法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出科學(xué)的調(diào)整，以及很少使用先進的生產(chǎn)工具。

3)農(nóng)民對政府對教育的投資情況不了解，希望國家能擴大對農(nóng)村貧困生的資助力度和范圍。

4)現(xiàn)在農(nóng)村青年大多數(shù)為初中水平，這是九年義務(wù)教育的成果。但村中上高中的人數(shù)急劇下降，有極少數(shù)人接受高等教育。

5)大多數(shù)父母長期在外打工，造成了對孩子的教育和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使許多孩子在內(nèi)心自我封閉，行為怪癖。很多家長為了彌補自己對孩子的關(guān)愛，給孩子大量的零用錢，由于他們?nèi)狈ψ钥啬芰?，從而養(yǎng)成了不良的生活習(xí)慣。而且很多孩子由于缺乏嚴(yán)格的教育、管教，沒有樹立起正確的人生觀和價值觀，師資隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M修和專業(yè)發(fā)展的機會，農(nóng)村教師也加入了人才流動的大潮。這使本來就虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。其次，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。再次，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重。由于歷史的原因和當(dāng)前的實際，農(nóng)村教師特別是中小學(xué)教師大都是過去的老教

師，他們由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，這樣的教師隊伍構(gòu)成嚴(yán)重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。

6)農(nóng)村教育的收費問題也比較混亂，據(jù)村民反映，以前的小學(xué)教育收費居然還比現(xiàn)在的義務(wù)教育收費明顯的要少，農(nóng)村的教育收費混亂，學(xué)雜費不斷以各種名義去收取，讓農(nóng)民工對此感到負(fù)擔(dān)壓力大。

三、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施

目前水西村以及村落附近難以發(fā)現(xiàn)一間醫(yī)療地點，由于離醫(yī)療點較遠(yuǎn)，村民們都形成了小病不去治的現(xiàn)象，得了大病就只有求組于江湖郎中和一些本地的“土醫(yī)生”高貴的醫(yī)藥費使得很多農(nóng)民不敢看病，人們是“小病不用看”，“大病沒錢看”，“小病等著好，大病等著死”，“小病挨，大病扛，小病拖成大病。”另外該村在社保等福利問題上仍然存在很大的問題。其中，由于農(nóng)村家庭經(jīng)濟上比較困難，很少村民購買社?；蛸徺I最低價的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上沒有得到相應(yīng)的幫助，生活比較困難。調(diào)研總結(jié)：通過這次深入農(nóng)村的實踐調(diào)查，學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的東西。基于以上的調(diào)查報告，覺得農(nóng)村農(nóng)民工的生活還有待一定程度的改善和提高，存在問題嚴(yán)重的還是對于小孩的教育和村民的醫(yī)療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養(yǎng)一支強有力的隊伍，給孩子們一片可學(xué)的天堂，也讓家長們可以看到未來和希望。目前，國家對“三農(nóng)”政策也是十分的重視和關(guān)注，相信在不久的將來，農(nóng)民工也能過上更好的生活。

邱璇

二〇一一年七月二十八日

第四篇：農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研報告

——謝先華

我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極大影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配臵無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩。隨著新時期的到來，國家越來越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行了很多惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也取得了不可忽視的成就。通過對我鄉(xiāng)相關(guān)地區(qū)考察，發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展至今仍然存在很多問題。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村存在的問題表現(xiàn)如下：

1.農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。

一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。甚至有的村干部利用村官職權(quán)收取賄賂，不為民做事。二是責(zé)任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。

2.農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。

全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應(yīng)對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。

就我鄉(xiāng)而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟增長速度，在科技隊伍建設(shè)、科技機構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機構(gòu)機制不活、體制不新等問題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機制尚未建立。

國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展尚處在起步階段，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

5.春耕備耕中存在的問題。

一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場管理不到位，農(nóng)民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購種時上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強，一方面農(nóng)資市場價格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以

假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識不強，評上信用等級的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

6.工廠污染問題。

農(nóng)村工廠一般都非正規(guī)化工廠，甚至有的都沒有經(jīng)過政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。而這些工廠釋放的物質(zhì)和殘留的東西都對人的身體有相當(dāng)大的危害，比如重金屬。農(nóng)民為了生計又不得不從事這些工作從而對身體造成威脅。

二、為了農(nóng)村的更好更快發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和完善農(nóng)村合作組織。

（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

凡社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞得好的典型，無一不具備一個共同的特點，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的好。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的一個主渠道，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是推進中國特色的農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。

20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，對充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會經(jīng)濟資源、向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系均具有重要意義。它在解決農(nóng)民問題、就業(yè)問題、脫貧問題、農(nóng)村現(xiàn)代化問題、城市人口膨脹問題、污染過于集中問題、國家財政來源問題等方面，都具有不可

替代的作用和功能，具有重大的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是國民經(jīng)濟的一個重要支柱。這一新的發(fā)展模式及效應(yīng)，已為國內(nèi)外所矚目。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要明確8個工作重點和主要方向，即以特色產(chǎn)品為依托，形成區(qū)域特色；以龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；以服務(wù)農(nóng)業(yè)為立足點，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；以品牌建設(shè)為重點，提升競爭能力；以自主創(chuàng)新為動力，提高科技含量；以多元投資為主體，創(chuàng)新運營機制；以利益聯(lián)結(jié)為前提，推進生產(chǎn)基地建設(shè)；以促進發(fā)展為目的，加強規(guī)范化建設(shè)。明確發(fā)展布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化政策支持、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村合作組織促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

我省農(nóng)村的新型合作組織發(fā)展已經(jīng)有了十幾年的歷史 ,取得了一定的成績 ,但也存在著不少的問題。在目前形勢下 ,應(yīng)該采取有力措施完善農(nóng)村合作組織,大力促進農(nóng)村合作組織的更快、更好地發(fā)展從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

如何進一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，著重要從以下幾個方面努力：

1.認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，切實增強發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的責(zé)任感和緊迫感。

（1）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展要求，充分認(rèn)識加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的緊迫性。

（2）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用，充分認(rèn)識加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的重要性。

（3）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分認(rèn)識加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的艱巨性。

2.明確目標(biāo)，強化措施，推動農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。

第一，抓樣板。要堅持典型引路的方針，及時總結(jié)先進經(jīng)驗和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。第二，抓發(fā)展。要按照農(nóng)村經(jīng)濟能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動一批、農(nóng)技服務(wù)中心領(lǐng)辦一批的辦法，適時推動各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。第三，抓規(guī)范。一是規(guī)范政府行為。二是規(guī)范合作組織建設(shè)。三是規(guī)范合作組織管理。第四，抓創(chuàng)新。重點是體制創(chuàng)新、管理制度和運行機制創(chuàng)新。第五，抓培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，對農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人及協(xié)會會員開展技術(shù)、管理和法律知識培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。第六、抓龍頭企業(yè)發(fā)展。要重點支持龍頭企業(yè)利用資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營等方式擴大規(guī)模，增強企業(yè)實力和帶動力。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第一，必須引起高度重視。第二，要形成推動合力。第三，要加大宣傳力度。

第五篇：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況調(diào)研

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況調(diào)研

中國人以率先走出經(jīng)濟危機的豪氣，作別新世紀(jì)的第一個十年。不過這或許只是一場馬拉松漫長耐力跑的前奏。在一切看似繁榮與大發(fā)展的背面，往往暗角潛在，威脅叢生。我們眼前有太多矛盾的現(xiàn)實與夢想交錯，速度與優(yōu)質(zhì)沖突。我們的確攢足了勁要跑，卻發(fā)現(xiàn)必須在新的起跑前尋找可靠地坐標(biāo)。

城市生活充滿抽象派畫家的寫意，還有舉世矚目的世博都在宣揚城市讓生活更美好，但中國農(nóng)村的生存狀態(tài)的改觀更為迫切。并非城市里的霓虹才是發(fā)展本身的表征。諸如本次五月的上海世博，無疑又將中國光鮮的名片遞給了世界。中國館的大氣恢弘，大紅搶眼。而在中國最廣大的農(nóng)村地區(qū)，勞動人民雖名義上共享了社會主義發(fā)展帶來的果實，但事實上是微乎其微的。

為此，特走訪調(diào)查了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展生存狀態(tài)，感受那些普通人的命運和呼吸。迎著兩會的大潮，探尋鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化實驗與改革成果及問題剖析，以資鄉(xiāng)情。

(一)土地問題

眾所周知，土地問題是農(nóng)民問題的根本，也是農(nóng)村發(fā)展最直接影響最深遠(yuǎn)的生產(chǎn)資料。然而，近年來農(nóng)村土地流失，濫用，荒廢，污染，破壞情況讓人堪憂。

中國改革開放三十年，帶來了史無前例的人口流動，農(nóng)村人口瘋狂流向城市，支援了城市的光速發(fā)展，新生勞動力的缺位讓農(nóng)村土地閑置，荒廢嚴(yán)重。同樣，為求得利益最大化的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身道德責(zé)任感模糊，加之地方政府的地方保護，產(chǎn)業(yè)盲目扶持，貪污腐敗等的滋養(yǎng)，濫用耕地，造成土地濫用而帶來的污染與生態(tài)脆弱；農(nóng)村土地也由于小城鎮(zhèn)的未加規(guī)劃的圈地建城，大興土木而變得更為稀少。原本生機勃勃的土地變成了抑或黑心業(yè)主的搖錢樹，地方政府邀功請賞，宣揚政績的籌碼，農(nóng)民工望而卻步的躲避，國家發(fā)展的軟肋，唯有老家門前無緣的老者堅守的滄桑。

中國農(nóng)村的土地發(fā)展模式怎么了？

鄧小平當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包或許已完成了歷史使命，走到了盡頭。中國農(nóng)村蘊藏在良田里的偉大力量應(yīng)借一場東風(fēng)，徹底爆發(fā)，以滿足工業(yè)化，新生活的全新訴求。工業(yè)早已實現(xiàn)了規(guī)?；袌龌?，國際化，然而農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻跟不上節(jié)奏。似乎改革開放三十年來的農(nóng)村，還停留在家庭式的作坊生產(chǎn)里自我沉溺。滯后，甚至嚴(yán)重滯后。這種滯后的土地分配方式，已讓農(nóng)村發(fā)展的翅膀架空。早已告別了封建時代的自產(chǎn)自銷，自給自足，難道我們的農(nóng)業(yè)，我們的土地還要這樣原地踏步，等待另一場他救？

土地問題，根本的是分配體系的問題，自然，從而也引申出一系列社會制度問題，綜合統(tǒng)籌問題。每個時期，我們的人大代表，政協(xié)委員總在三農(nóng)問題停留許久，卻始終繞不開一些瓶頸問題的纏繞。不從根本上改變現(xiàn)有模式，而僅從變動修補層面去痛極求醫(yī)，效果是及其不明朗的。甚至?xí)z留諸多新的問題，威脅整個中國的統(tǒng)治。我們絲毫不否認(rèn)在綜合化發(fā)展的今天需要有的領(lǐng)域做出犧牲求得高端高速領(lǐng)域的騰飛。但這樣的領(lǐng)域不該是農(nóng)業(yè)，委屈求全的不該是土地.或許樂觀的一派會以政府的惠農(nóng)扶農(nóng)政策去解釋這個日漸強大的國家從未忘記衣食父母的土地，以及黃土地上的農(nóng)民。但據(jù)了解，國家的系列新惠農(nóng)政策缺乏執(zhí)行力，很多都竹籃打水，并沒有真正意義上對農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村和諧有預(yù)期中的那樣有裨益。例如本國家鼓勵的保險走進農(nóng)家，便引起農(nóng)村的一些騷動。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便是例證。因今夏暴雨突襲，農(nóng)作物收成受影響。而據(jù)說國家提倡的作物保險可能由于缺乏客觀系統(tǒng)的調(diào)研分析，損失亦慘重。國家埕頭的保險事件，無疑給知識不達標(biāo)的農(nóng)民有些怨氣。再比如前些年間的退耕還林也同樣收效不如預(yù)料。由于種樹占據(jù)了原本就少得可耕地，農(nóng)民手中的土地更少了。當(dāng)然如果這樣一種交換做到了公平，或者是收益值等同，那么

從經(jīng)濟學(xué)的，投資的角度上都是成立的。然而，由于補貼的金額發(fā)放方式粗放，樹種管理不善，宣傳不到位等一系列因素，樹種的成活率不高。無疑，這又造成了新的閑置與浪費。

為此，我們希望探尋的是農(nóng)村土地使用的新模式。一種真正讓農(nóng)民受惠，國家安定，社會接受的方式。

（二）。留守兒童（老人）問題

前面提及的新生勞動力缺位問題，帶來的不僅是土地的荒廢，還有農(nóng)民的下一代的問題。我們稱之為留守兒童問題。沒有人可以否認(rèn)留守兒童問題將農(nóng)村構(gòu)建和諧社會中的一個棘手的不和諧因子。

首先，是留守兒童的教育問題。這又是城鄉(xiāng)分享社會建設(shè)成果的不對等的一個例證。最優(yōu)質(zhì)的教育資源都停留在城市中。鄉(xiāng)村中的教育投資甚少。而我們有一個假設(shè)，農(nóng)民工舉家外出，可是我們教育資源豐富的城市有給他們同等的對待嗎？城市的教育對于外來的尤其農(nóng)民工的子女的教育門檻都是極高的。以農(nóng)民工的薪資水平，根本就是無法承受的。自然，這一點，我們的教育部門及城市的過濾體系再一次用經(jīng)濟的手段過濾了我們的學(xué)生群體，保證了城市生源的純潔。

并不是農(nóng)村的小孩天資愚鈍，只是的確我們沒有城市小孩的該有的一切待遇。他們也有大大的夢想，他們也渴望寬敞明亮，他們也是祖國明日的朝陽。事實上，近年來，政府也在適當(dāng)將教育基金向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村教育傾斜，這一點是值得肯定的。但真正的改觀并不只是教學(xué)樓的修葺，單純的兩免一補。教師隊伍的引進留住，教育文化的培養(yǎng)完善，新型運作模式的積極探索都是該補得功課。

教育也并非停留在學(xué)校教育的一方。家庭的力量更是啟蒙性的，基礎(chǔ)性的。留守兒童的家庭，大抵是祖母等的隔代培養(yǎng)。那樣的一代人，無法對當(dāng)代的孩子進行溝通。父母的遠(yuǎn)離，事實證明加劇了農(nóng)村兒童犯罪率，早熟年齡，還有一系列的情感閉塞，溝通障礙等。留守的后果，及其明顯的顯現(xiàn)在他們的成長軌跡中。若干年之后，中國的一切發(fā)展想必都要受此詬病的。留守兒童的問題無疑從另一個側(cè)面映射出中國三十多年來人口大遷移的弊端。而今，當(dāng)中國人已經(jīng)解決了溫飽問題之后，情感，道德，倫理問題的解決便變得極為迫切。青少年是我國的未來，教育在于從小抓起，是鄧小平留給我們的經(jīng)驗。

當(dāng)然，隨之而來的也有老齡人口滯留問題。它與留守兒童一起組成了我們目前大多數(shù)的鄉(xiāng)村的常住人口。其需要關(guān)注程度也是日益顯現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題

當(dāng)計劃經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展的大潮中敗下陣來，市場經(jīng)濟的黃金時代便悄然來臨。但從很大程度上講，中國經(jīng)濟格局，布局依然存在嚴(yán)重問題的。比如，在空間上，明顯的存在經(jīng)濟發(fā)達區(qū)與及其欠發(fā)達地區(qū)的明顯分界。在結(jié)構(gòu)上也有國重民輕的態(tài)勢，并且依然國有大型企業(yè)是國家的繳稅大戶，經(jīng)濟支柱?？v觀國際發(fā)達國家的經(jīng)濟運作方式，民營企業(yè)都是非常重要的經(jīng)濟命脈。但中國經(jīng)濟還明顯存在戀母情節(jié)，對于國營企業(yè)有太多庇護，而相反對于中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則多方刁難。具體體現(xiàn)在信貸支持力度，注冊條件，政策扶持，創(chuàng)辦咨詢等的與大型國家控股企業(yè)的明顯的差別待遇。在這樣的夾縫中求生存的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，運作的確是很艱難。

而眾所周知，帶動農(nóng)村經(jīng)濟實質(zhì)取得大發(fā)展的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而國有大型企業(yè)的社會使命是爭創(chuàng)國際名牌，引領(lǐng)民族企業(yè)進軍國際知名，爭當(dāng)行業(yè)規(guī)則制定者。而中小企業(yè)則是更多的立足小城鎮(zhèn)，真正意義上提高農(nóng)民，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平，購買能力。真正實現(xiàn)為民謀福。兩種企業(yè)類型只是分工不同，國家政府政策是不該向某一方過于偏袒。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，已然步入了一個惡性循環(huán)的怪圈。何去何從，是我們值得思考的問題。具體體現(xiàn)在:

1，創(chuàng)辦難，發(fā)展艱。正如前面所言，因國家政策原因，農(nóng)村市場規(guī)模狹小原因，農(nóng)民購買能力低，內(nèi)需不足等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟疲軟。中小企業(yè)面對這樣的窘境，步履維艱。特別是08年經(jīng)濟危機更是雪上加霜。由于中小企業(yè)力量狹小，無行業(yè)里話語權(quán)，因此總是集中所有資源進行市場細(xì)分的營銷模式，這在經(jīng)濟穩(wěn)定的時代無可厚非，在一旦遭遇大的宏觀經(jīng)濟環(huán)境的大觸底，則便顯出自救能力不足，抗風(fēng)險能力弱，只得黯然離開。因此，既然一些固定的非人力可控的因素我們無法預(yù)測和規(guī)避，至少應(yīng)該加強對中小企業(yè)注冊，行業(yè)選擇的指導(dǎo)和規(guī)劃。真正解決小人物孤立無援的狀態(tài)。大體上講，一個國家地區(qū)經(jīng)濟活力的衡量標(biāo)準(zhǔn)不該只是大型企業(yè)的納稅額，也該有小型企業(yè)在拉動經(jīng)濟和解決民生的刻度。2，創(chuàng)新難，留人艱。事實上，當(dāng)今的企業(yè)所控制的資源中，最重要的便是人力資

源以及由于人才而帶來的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力中極其重要的部分，而人才是創(chuàng)新的前提和條件。中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則沒有這樣的凝聚力去網(wǎng)羅人才，從而改變運作模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，除中小企業(yè)自身的努力營造用人育人留人的有效機制外，政府的政策也該鼓勵具有高生產(chǎn)能力的勞動者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中轉(zhuǎn)移。加強雙方的對接，打破信息不對稱衍生的各種資源浪費。3，內(nèi)部管理不善。因所有者大多為當(dāng)?shù)厣愿坏⒉灰欢ㄋ季S先進，經(jīng)濟頭腦出眾的人，由此帶來管理模式的落后，比如管理明顯呈現(xiàn)家族式，裙帶式，經(jīng)驗勝于科學(xué)決策，暴君式領(lǐng)導(dǎo)方式等等。因而限制了中小企業(yè)的良好有序發(fā)展，以及向縱深方向的挺進。管理問題成了他們發(fā)展的又一亟待解決的瓶頸。

4，固步自封，盲目自大。因不了解外部環(huán)境的變化而盲目自大，因自我感覺良好

而固步自封，停滯不前。做企業(yè)需要的是走出去然后引進來，并不是一味自我膨脹可以做大做強。

5，政策不扶持，或是扶持力度不夠。

以上只是問題的冰山一角，特此提出，以資警示。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展相關(guān)帶動的龍頭企業(yè)為支撐，以人為本，切實抓發(fā)展，促和諧。

（四）農(nóng)村醫(yī)療教育衛(wèi)生。近年來，農(nóng)村醫(yī)療教育在國家政府的大力關(guān)注下已取得了階段性的良好成就，但看到希望和明天的同時，各反面暴露出來的問題也值得關(guān)注和深思。幾年來，廣大農(nóng)民在國家惠農(nóng)政策相繼入了醫(yī)療保險，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，農(nóng)民看病難，用藥貴等問題得到相應(yīng)改善。但不容忽視的是，農(nóng)村醫(yī)療已然存在若干問題。

由于農(nóng)民自身知識認(rèn)知的限制，治病吃藥一事也成為了許多醫(yī)療衛(wèi)生投機者謀取昧心錢的機遇。農(nóng)村醫(yī)療明顯存在不成體系，管理混亂，亂收費，高費用，較低治愈率，三流醫(yī)護人員的濫用，醫(yī)療信息不透明，醫(yī)者與患者關(guān)系逆反……農(nóng)村醫(yī)療問題，不是國家給予農(nóng)民一定的保險優(yōu)惠，政策文件生硬下達就是表示關(guān)注，真正值得整頓的不是政策本身，而是政策執(zhí)行方面?；鶎痈刹浚t(yī)療管理機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)督指導(dǎo)，切實落實國家醫(yī)療政策。十一屆全國人大三次會議相關(guān)決議都將問題本身挖掘得極好。只是實質(zhì)上抓落實才是硬道理。在城市良好醫(yī)療次序的經(jīng)驗借鑒下，我們有理由期待農(nóng)村醫(yī)療的改善會上一個新的臺階。

農(nóng)村教育問題與留守兒童問題是一脈相承的。也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)。正如經(jīng)濟學(xué)中著名的蝴蝶效應(yīng)一樣，盡管農(nóng)村教育只是國家生活中一個極小的關(guān)注點，但一只蝴蝶的振翅會換來大洋彼岸的一場颶風(fēng)，同理，量變的累計最終會導(dǎo)致質(zhì)變，教育是國家動力之源。不可因農(nóng)村教育一頭欠佳而帶來整體的不和諧?？v觀農(nóng)村教育，