第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十七大報告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，必須充分認識做好“三農(nóng)”工作的重要意義，立足于我國的基本國情和發(fā)展階段，順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和趨勢，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力推進體制機制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的豐富和超越。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。它不僅涉及傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而且包括生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，是一個與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。這個圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的龐大的產(chǎn)業(yè)群，在市場機制的作用下，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成穩(wěn)定的相互依賴、相互促進的利益共同體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。1978年我國就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

目標，對于究竟什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識，也隨著實踐的發(fā)展而不斷深化。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，發(fā)展有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入。生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用，可以提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕勞動強度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然資源的過度依賴使其具有典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特征,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于科技成果的廣泛應(yīng)用已不再是投資大、回收慢、效益低的產(chǎn)業(yè)。由于全球性的資源短缺問題日益突出，使農(nóng)業(yè)成為效益最好、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負著維護與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。目前可持續(xù)發(fā)展已成為一種國際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環(huán)境方面均有嚴格的環(huán)境標準，這些環(huán)境標準，既包括產(chǎn)品本身，又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程；既包括對某地某國的地方環(huán)境影響，也包括對相鄰國家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。同時，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)已迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能主要是提供農(nóng)產(chǎn)品的供給，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護、旅游度假、文明傳承、教育等功能，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不僅僅是傳統(tǒng)農(nóng)民的一種謀生手段，還是現(xiàn)代人選擇的生活方式。不難看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大大豐富了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和功能，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面豐富和超越。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在建設(shè)中國特色社會主義過程中，三農(nóng)問題始終是黨和政府高度重視的問題。我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。如果三農(nóng)問題解決不好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展都將難以持續(xù)進行。因此，必須把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。盡管當(dāng)前我國的糧食生產(chǎn)問題解決得比較好，實現(xiàn)了總量平衡、豐年有余，但糧食需求日益增長，耕地逐年減少，保障糧食安全面臨巨大壓力。只有加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科學(xué)技術(shù)進步，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才有助于全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進糧食增產(chǎn)增收，確保國家糧食安全。當(dāng)前，我國在總體上已進入工業(yè)化中期階段，人均GDP突破2000美元，從經(jīng)濟規(guī)模來看已具備了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。去年，全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上升到87.6％，非農(nóng)業(yè)勞動就業(yè)份額達到53.1％，城鎮(zhèn)化水平達到43％。這充分表明，我國不但已經(jīng)到了可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來實現(xiàn)快速發(fā)展的階段，而且還可以用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方式，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。特別是近年來我國財政收入保持持續(xù)快速增長，國家財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力明顯增強。從世界各國的經(jīng)驗來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段是現(xiàn)代化進程中的關(guān)鍵時期，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平則直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞不上去，不僅會制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，也會阻礙工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既抓住了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，又適應(yīng)了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，提高農(nóng)業(yè)科技水平，通過增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理來提高農(nóng)業(yè)效益。通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；引進工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；合理利用資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧相處。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必須思路對頭，對策得當(dāng)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，通過整合項目資金，集中投入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)競爭能力。二是強化科技支撐作用，大力發(fā)展和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，并用以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強化基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能，調(diào)動社會力量參與農(nóng)技推廣活動。三是注重農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，通過運用工業(yè)生產(chǎn)模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強生產(chǎn)過程管理，加強質(zhì)量安全監(jiān)測。四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批帶動力強的大型龍頭企業(yè)，發(fā)展一批輻射面廣的中小型龍頭企業(yè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，合理配置生產(chǎn)要素，發(fā)揮集聚效應(yīng)，實現(xiàn)規(guī)模效益。五是促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥，降低農(nóng)藥、化肥使用量，提高利用率，減少對土壤的污染；搞好養(yǎng)殖場糞便無害化處理，加大農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理力度，努力控制和減

輕農(nóng)業(yè)面源污染；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間相互依存、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品及廢棄物交換利用的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保護基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高；大力推進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高用水效率；完善動植物保護體系、森林草原防火體系、防洪安保體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系，增強預(yù)警監(jiān)測能力。七是健全服務(wù)體系，加強市場體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式；加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持。八是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。基本穩(wěn)定糧食播種面積，落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施和糧食儲備。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，做大做強畜禽、果蔬、水產(chǎn)、林竹、園藝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響泉州龍眼、石獅水產(chǎn)品、晉江畜禽、惠安余甘、安溪茶葉、永春蘆柑、德化烏雞、洛江蔬菜、南安花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，加強生產(chǎn)指導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快實施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)，繼續(xù)實施林業(yè)“五四三”工程，積極培育森林旅游業(yè)。按照“抓龍頭、建基地、打品牌、拓市場、扶協(xié)會”的工作思路，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1333”工程，繼續(xù)加強畜禽、水產(chǎn)品、水果、茶葉、食用菌、花卉、蔬菜等300個特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項行動，扶持發(fā)展100家輻射效應(yīng)強、帶動效應(yīng)明顯的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)30個省級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌和30個大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和外向化水平。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，制定泉臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流集散基地、臺灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，構(gòu)筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展靠什么

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展靠什么？品牌、高效、科技再結(jié)合旅游、物聯(lián)網(wǎng)等，勞動力解放了，農(nóng)產(chǎn)品增值了溧陽農(nóng)林局農(nóng)業(yè)資源開發(fā)科科長王堅強這樣說——

品牌、名牌是贏得市場、贏得效益的重要條件，也是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。這些年來，溧陽不斷加強無公害產(chǎn)品產(chǎn)地一體化建設(shè)。隨著“一村一品”活動的展開，溧陽形成了專業(yè)村105個，專業(yè)園107個，培育出板栗、竹、茶、特色水果和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

“尤其是天目湖品牌，有10大系列百余種品種，年銷售超30億元?！甭糜钨Y源的開發(fā)不僅促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造了經(jīng)濟新增長點，同時在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收等方面做出了貢獻?！拔覀兊穆糜螐臉I(yè)人員有16.5萬人，其中農(nóng)民占14.2萬，80%的農(nóng)戶從中受益?！?/p>

溧陽農(nóng)林局科教科負責(zé)人李鳳琪這樣說——

在“提升南山、開發(fā)北山、中部聯(lián)動”的總體思路下，溧陽著力培育壯大設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)正呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。以北山開發(fā)為例，這里已經(jīng)建成曹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在李鳳琪的印象中，開發(fā)前的曹山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施落后，并且農(nóng)業(yè)機械化裝備程度不高，新品種、新技術(shù)推廣緩慢。通過2009年以來的發(fā)展，500畝以上規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)有17家，已形成了日日春、白露山、紫竹林、芳芝林等一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)企業(yè)。溧陽市農(nóng)林局副局長、高級農(nóng)藝師徐玉琴這樣說——

溧陽在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中始終把科技放在第一位，加快科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

徐玉琴印象深刻的是2005年，溧陽創(chuàng)建國家級標準化茶葉示范區(qū)域。“這不是某一個茶園的事情，而是整個溧陽市范圍內(nèi)的茶葉生產(chǎn)區(qū)，都要按照國家標準技術(shù)引種、生產(chǎn)、管理?！敝钡?007年國內(nèi)專家驗收成功，她那顆懸著的心才落到心口。

從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，溧陽已經(jīng)在做多方面的嘗試。除了傳統(tǒng)的展示展銷會外，以節(jié)慶旅游活動推廣農(nóng)產(chǎn)品的影響力最大，甚至通過農(nóng)民經(jīng)紀人、土特產(chǎn)專賣店以及物聯(lián)網(wǎng)配送實現(xiàn)了多元化的生產(chǎn)經(jīng)營。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

鎮(zhèn)安縣人民政府

（2009年6月2日）

尊敬的省市人大調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣委、縣人大、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑來我縣調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表示熱烈的歡迎！

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新時期，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。下面，我就我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報如下，熱誠希望各位領(lǐng)導(dǎo)不吝賜教，積極支持我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一、目前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

我縣位于秦嶺南麓中段，處于我國地理上南北分界、亞熱帶與暖溫帶分界的過渡性地帶。全縣土地總面積3487.3平方公里，常用耕地30.5萬畝。轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，208個村（居）民委員會，1006個村民小組，總?cè)丝?8.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.9萬人。境內(nèi)山大溝深，溪流縱橫，重巒疊嶂，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候呈立體狀垂直分布，是一個“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較較慢。2008年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.6億元，較上年增長6.9%；糧食播種面積50.9萬畝，產(chǎn)量96809噸，單產(chǎn)387.2公斤，農(nóng)業(yè)人口人均產(chǎn)糧404.3公斤；農(nóng)民人均純收入2384元，較上年增長28.7%。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點?？h委、政府十分重視充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟增長點，增加農(nóng)民收入。以板栗、核桃、畜牧、蠶桑四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和茶葉、烤煙、城郊商品蔬菜、中藥材、魔芋等五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，規(guī)模進一步擴張，初顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形。08年末全縣經(jīng)濟林園面積28.54萬畝，較上年增加12.9%，其中板栗園面積20萬畝，較上年增加9.7%；核桃園面積7.8萬畝，較上年增長22.7%；茶園面積2.55萬畝，較上年增長3.1%；桑園面積1.84萬畝，較上年增長4.9%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，年末全縣經(jīng)濟作物總播種面積26.1萬畝，糧經(jīng)比66:34，其中優(yōu)質(zhì)烤煙面積9231畝，較上年增加5.7%；商品菜面積0.35萬畝，較上年增加23%；中藥材面積13.2萬畝，較上年增加11.7%；魔芋面積2.2萬畝，較上年增加15%。年末大家畜存欄1.08萬頭，同比增長8%，其中豬飼養(yǎng)量21.44萬頭，同比增長35.9%，出欄率增長41.3%，2、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大幅度增長，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。08年核桃產(chǎn)量4545噸，較上年增長18.6%，產(chǎn)值4600萬元；板栗產(chǎn)量7300噸，較上年增長8.9%，產(chǎn)值3800萬元；茶葉產(chǎn)量141噸，較上年增長78.5%，產(chǎn)值2256萬元，核桃、板栗、茶葉三大林產(chǎn)品產(chǎn)值1.07億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的87%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.1%，農(nóng)民人均增收445元。商品菜產(chǎn)量7750噸，較上年增長25.4%，產(chǎn)值1330萬元；烤煙2.67萬擔(dān)，較上年增長31.1%，產(chǎn)值1326萬元，增稅291萬元；中藥材產(chǎn)值6800萬元，較上年增長4.8%；魔芋產(chǎn)量1.25萬噸，產(chǎn)值2500萬元，商品蔬菜、烤煙、中藥材、魔芋三大特色種植業(yè)產(chǎn)值1.2元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.32%，農(nóng)民人均增收499元。肉類總產(chǎn)量10915噸，較上年增長35.4%，產(chǎn)值1.96億元，農(nóng)民人均增收818元。蠶繭產(chǎn)量729噸，同比增長6.6%，產(chǎn)值1283萬元。干雜果（板栗、核桃）、茶葉、烤煙、中藥材、魔芋、商品菜、畜牧、蠶桑八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，較上年增長9.6%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.5%，農(nóng)民人均增收1838元。

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品工作開發(fā)成效顯著。08年全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)總面積26萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整縣環(huán)評已獲得通過，先后有嶺南農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司生產(chǎn)的無公害糧食、縣蔬菜生產(chǎn)辦公室生產(chǎn)的無公害蔬菜、食用菌生產(chǎn)辦公室生產(chǎn)的無公害食用菌、象園茶葉有限公司生產(chǎn)的無公害象園茶、雪櫻花食品有限公司生產(chǎn)的無公害魔芋、綠源食品有限公司生產(chǎn)的無公害玉米、月西礦業(yè)公司生產(chǎn)的無公害肉羊、科普飼料廠生產(chǎn)的無公害生豬、縣板栗產(chǎn)業(yè)辦公室生產(chǎn)的有機板栗等獲無公害、有機及綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認證，認證面積5.88萬畝3000頭。累計登記注冊農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)商標12個，其中象園牌、黃龍泉牌、栗鄉(xiāng)園牌、象園山珍、黃龍泉牌象園白云、黃龍泉牌象園碧螺春茶葉商標6個，臻安牌、金栗郎牌板栗商標2個，鎮(zhèn)安牌馬齒莧系列產(chǎn)品商標1個，秦始皇糧玉米特強粉商標1個，清泉牌酒類商標1個，珍安牌蠶絲保健枕系列商品1個，臻安板栗、象園山珍茶、黃龍泉牌象園白云茶、黃龍泉牌象園碧螺春茶獲中省名優(yōu)產(chǎn)品稱號。鎮(zhèn)安被原國家林業(yè)部命名為“中國板栗之鄉(xiāng)”稱號，制定的產(chǎn)品標準被確定為國家標準，90年被林業(yè)部評為全國名特新優(yōu)商品基地縣，2006獲國家有機食品認證，“臻安”牌大板栗商標已在國家工商總局注冊登記，在全國享有一定的聲譽。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新成立鎮(zhèn)安縣興盛養(yǎng)豬專業(yè)合作社、象元茶葉專業(yè)合作社、宏遠畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、青華大豆專業(yè)合作社、青山蔬菜專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社14個，茶葉協(xié)會、商品菜協(xié)會、魔芋協(xié)會、板栗協(xié)會、蠶桑協(xié)會、煙葉協(xié)會等協(xié)會組織8個，活躍在城鄉(xiāng)一級的農(nóng)民經(jīng)紀人達800余人?？h城東西兩個菜市場分別建立了當(dāng)?shù)責(zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品營銷專柜，茶葉、食用菌、板栗、核桃等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品已進入西安等大中城市超市。青槐清泉甘蔗酒廠以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)土產(chǎn)甘蔗酒為原料，把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代工藝結(jié)合起來，用現(xiàn)代工藝進行加工提純，生產(chǎn)地道鎮(zhèn)安甘蔗酒，產(chǎn)品與市場上中檔酒相媲美，帶動全縣甘蔗和釀酒業(yè)生產(chǎn)。云鎮(zhèn)村在發(fā)展大棚菜的同時，積極發(fā)展養(yǎng)雞場，以雞糞為肥料提高大棚菜產(chǎn)量，互相依存，共同發(fā)展。縣魔芋精粉與木王鎮(zhèn)月坪村農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議，建立魔芋生產(chǎn)基地1500畝，畝收入1500—2000元，僅此一項農(nóng)民人均增收2400元。關(guān)坪河鄉(xiāng)五福村種植蓖麻1500畝，畝收入1500元，戶均釀甘蔗酒1500斤，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收1000元以上。通過龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織促動、市場拉動，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向深領(lǐng)域延伸，科技支撐能力進一步增強，保持良好發(fā)展態(tài)勢。

5、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，個別產(chǎn)業(yè)凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢。全縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)15家，有7家獲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認證，2家獲省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認證。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)鴻栗公司年加工銷售板栗3000噸，產(chǎn)值9000萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)雪櫻花魔芋精粉廠年生產(chǎn)魔芋精粉2000噸，產(chǎn)值7000萬元。到08年底，全縣年產(chǎn)值百萬元以上萬龍頭企業(yè)8家。個別產(chǎn)業(yè)凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢，象園茶葉和烤煙基本實現(xiàn)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民生產(chǎn)的茶葉由專業(yè)茶廠制作和包裝，然后由茶葉公司銷售，分工比較精細，操作非常專業(yè)?？緹熒a(chǎn)全部是訂單生產(chǎn)，由煙司提供烤煙專用肥和技術(shù)指導(dǎo)，由專業(yè)大戶進行烘烤和分揀，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化。兩個產(chǎn)業(yè)無論是從農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模，還是從生產(chǎn)、加工、銷售都是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較成功的兩個產(chǎn)業(yè)。茶葉農(nóng)戶經(jīng)營面積最少都在15畝以上，一般農(nóng)戶只需采摘鮮葉銷售，茶農(nóng)收入一般都在1.5萬元以上?？緹熮r(nóng)戶種植面最少5畝以上，一般10畝左右，建有較為規(guī)范的烤爐，收入1.2—3.0萬元。

6、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作取得長足進步。種子是農(nóng)作物增產(chǎn)增收的內(nèi)因，農(nóng)業(yè)部門把以良種作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突破口狠抓各項關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)適用增產(chǎn)技術(shù)推廣與落實。年推廣玉米雜交種50萬斤，良種率95%以上；推廣小麥良種120萬斤，良種率97%以上；推廣優(yōu)質(zhì)稻種1.5萬斤，良種率100%；推廣蔬菜、大豆等雜糧作物良種15萬斤，良種率75%以上，主要農(nóng)作物種植基本實現(xiàn)良種化。年推廣糧食作物地膜覆蓋7萬畝，各類肥料1.3萬噸，N、P、K復(fù)合肥占總量的65%以上，平衡施肥44萬畝，間作套種 38萬畝，育苗移栽5萬畝，科技對糧食生產(chǎn)的貢獻份額達到45%以上。組建了鎮(zhèn)安縣重大植物疫情防治工作隊，認真貫徹“預(yù)防為主，防治并重”的農(nóng)作物病蟲害防治工作方針，加強病蟲監(jiān)測預(yù)報，每月發(fā)布兩次病蟲情報，把病蟲危害降低到最小程度。在洋芋生產(chǎn)上，引進脫毒種薯，分別在木王鎮(zhèn)坪勝村和西口鎮(zhèn)石景山村建成兩個千畝洋芋示范點，在云蓋寺鎮(zhèn)小木嶺村建立百畝洋芋脫毒種薯繁育基地，洋芋生產(chǎn)基本上是良種化種植，輔之以地膜化栽培和壟溝種植，作務(wù)比較精細。目前農(nóng)民在種植技術(shù)方面，可以選擇良種、間作套種、起壟栽培、配方施肥、肥料溝施、育苗移栽、地膜覆蓋、塑料大棚、日光溫室、滴噴灌技術(shù)等，選擇的空間比較大，能夠進行拼裝組合，良種良法配套，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的增收潛力。

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益進一步提高。以糧食生產(chǎn)為例，我縣農(nóng)民種一畝地的成本，中等土地（坪地和緩坡地）和光熱條件較好“小麥+玉米”來計算的話，小麥翻地播種2.5個工（牛犁需0.3個工，吃飯和工錢需50元），施肥用復(fù)合肥50斤100元，麥種需20—25斤24—40元，從收獲到脫粒需4個工，畝產(chǎn)450斤，產(chǎn)值350元，除去成本140元后每個工日值40元左右。麥收后種玉米，播種需1個工，種子3—4斤15—20元，追肥用復(fù)合肥30—40斤50—60元，兩次除草需2個工，從收到脫粒需4個工，畝產(chǎn)500斤360元，除去成本80元后每個工日值40元左右。累計種一畝地需投工13—14個工，畝產(chǎn)950斤，產(chǎn)值710元，除去成本220元，純收入490元，每個工日值40元。如果再加上種地政策性補貼，農(nóng)民種地每個工日可以達到50—60元，基本和在外打工一天掙的錢差不多。相比較而言，種地比較穩(wěn)定，對全家人生活很重要，是農(nóng)民生存的最后一道防線和生命線，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

8、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高。緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機遇，認真貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項目建設(shè)。落實農(nóng)機補貼政策，加大農(nóng)機購置補貼力度，農(nóng)業(yè)機械化在脫粒上有很大發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村道路通達工程，實現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標。特別是西康高速公路和鐵路的建成通車對改變我縣交通閉塞落后狀況發(fā)揮了巨大作用。

9、農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)有了很大提高。全縣勞動力占總?cè)丝诘?1%，其中高中文化程度占總?cè)丝?7%，小學(xué)到初中文化程度占總?cè)丝?8.8%，文盲占4.2%。在勞動力中，初中以上文化程度占76%，小學(xué)和文盲大多是年齡比較大的年邁勞動力，總體上我縣文化程度高于全國平均水平，在發(fā)展農(nóng)業(yè)上受文化教育制約的因素比較少。以“農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作。08年完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)7、6萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人次。

我們的主要做法是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

1、實施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。進一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化和機械化，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，多渠道、多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民工資性收入。五是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。六是轉(zhuǎn)變工作機制和方式，完善工作落實制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實提高運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的水平。

2、實施“拓展”戰(zhàn)略。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)、保護自然資源等功能。二是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)增值增效。三是拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品城市市場，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。四是拓展農(nóng)村社會化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、實施“提升”戰(zhàn)略。提升農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力和支撐保障能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力。一是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，擴大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和供應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)吸收能力和應(yīng)用能力，大力推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)標準化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三是提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護能力，加大對“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實制度和機制，提高政策落實水平，提高依法行政能力。四是提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會和各種中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了進步，但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達縣（市場）相比還有著較大的差距，總體上我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還處于初級階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立地較差，農(nóng)民收入水平很低。我縣氣候好，土地條件差。2008年末全縣常用耕地面積30.348萬畝，農(nóng)民人均占有耕地1.26畝，低于全國人均占有耕地水平條件，好的地方農(nóng)民人均占有耕地還不足一畝。而且耕地質(zhì)量差，土壤多為殘積物，肥力低下，基本上沒有排灌條件。人多地少，農(nóng)民占有資源先天不足，農(nóng)民依靠土地獲得不了規(guī)模效益。同時，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，發(fā)展水平也很不平衡。尤其是與城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還很艱巨。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高。種植業(yè)效益相對偏低，人均1.26畝常用耕地中，僅能獲得411元的純收入，耕作粗放、經(jīng)營單

一、科技含量低。目前我縣缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的幾個比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營管理粗放，優(yōu)勢不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路仍很漫長。

3、農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，扶持農(nóng)業(yè)能力不強。當(dāng)前，從沿海發(fā)達地區(qū)來看，已進入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財政支持農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民的力度在不斷加大，但我縣財政基本上是一個“吃飯”財政，財政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。另外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也很小，在農(nóng)村吸儲重于放貸，農(nóng)戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民科技能力很低。農(nóng)業(yè)科技力量不足，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)不健全，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民文化程度相對較高，但農(nóng)民缺乏科技素質(zhì)，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。缺乏對農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)，科技推廣不夠深入，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

5、農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。一是資金缺乏，想從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的人沒有資金啟動，另一面是個別有資金的人由于農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)利潤低、周期長、見效慢，當(dāng)前還確實存在有比農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更為暴利、更為快速的產(chǎn)業(yè)，資金難以向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)流動。二是現(xiàn)有龍頭企業(yè)缺乏核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和核心競爭力，市場開拓力不強，經(jīng)濟效益不顯著。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要按照“依托城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的思路，緊緊圍繞“特色化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標準化、外向化”的方向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1、進一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強縣目標，按照規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的要求，大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放開發(fā)、科教興縣和名牌帶動四大戰(zhàn)略，努力構(gòu)建戰(zhàn)略性主導(dǎo)、區(qū)域性特色、地方性優(yōu)勢三個層次分明、產(chǎn)業(yè)明晰、重點突出、特色明顯，規(guī)模、質(zhì)量、效益兼?zhèn)涞霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局。到2015年，建成象元茶葉、板栗、核桃、商品蔬菜、烤煙、商品畜、中藥材、蠶桑等8個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50％，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)收入達到2500元以上。一是突出區(qū)域經(jīng)濟特色，走“塊狀經(jīng)濟”發(fā)展的路子。統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、區(qū)域推進的原則，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、地方性優(yōu)勢產(chǎn)品三個層次上，科學(xué)聚集生產(chǎn)要素，培育縣域綜合競爭力，形成具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。二是突出區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢，走“帶狀經(jīng)濟”發(fā)展的路子。就是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃界限，實施集中連片開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和經(jīng)濟輻射帶。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以鐵路、公路及大河地帶為重點，利用交通便利條件，大力發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成“帶狀經(jīng)濟”發(fā)展格局。三是突出生態(tài)建設(shè)不放松，走綠色經(jīng)濟發(fā)展的路子。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和改善人居環(huán)境緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造經(jīng)濟繁榮與環(huán)境優(yōu)美的和諧氛圍。以行政村為基本板塊，培育以優(yōu)質(zhì)果畜茶菜為特色的生態(tài)林業(yè)，以大戶散養(yǎng)為特色的生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色產(chǎn)品，促進農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的和諧統(tǒng)一。

2、加大資金投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，通過建立政府、社會、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)加強以水利為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加快農(nóng)村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。力爭在“十一五”期間，改造中低產(chǎn)田15萬畝，農(nóng)田水利灌溉面積達到10000畝，農(nóng)村自來水普及率達到40%，戶用沼氣入戶率達到40%，農(nóng)村主干道路硬化率達到90%。

3、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推動生產(chǎn)、加工、銷售一體化進程，走加工帶動型的發(fā)展路子。到2015年，力爭年產(chǎn)值超過1000萬元的龍頭企業(yè)達到10家，年產(chǎn)值超過2000萬元的企業(yè)達到5家，爭取列入省上重點扶持的龍頭企業(yè)達到8戶。充分發(fā)揮我縣自然資源優(yōu)勢，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，強化對農(nóng)業(yè)的支持作用和城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)要素互流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)運、市場對接，建立以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新機制。

4、加大農(nóng)技推廣力度，突出科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展 “農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規(guī)實用技術(shù)，重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治等實用技術(shù)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和水平，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。建立科技服務(wù)組織進村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機制。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)手段落后、知識老化等問題，提高新技術(shù)、新品種等推廣到位率，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻份額。建立健全農(nóng)業(yè)部門科技服務(wù)機構(gòu)，配足配強農(nóng)技人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站防檢隊建設(shè)，解決重大動物疫病防疫問題，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5、培育農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，提高農(nóng)民的組織化程度。按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場化運作”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會，逐步完善協(xié)會工作制度，進一步擴大協(xié)會服務(wù)范圍，充分發(fā)揮其作用，引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織為農(nóng)民開展多層次、多領(lǐng)域服務(wù)，吸引更多的加入合作組織，支持專業(yè)合作組織農(nóng)民開展包括技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、貯藏運輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，在拓展銷售渠道的同時，帶來一些新信息和新技術(shù)，使農(nóng)民能緊緊圍繞市場的要求，有效調(diào)整種養(yǎng)殖品種，從而取得更好的經(jīng)濟效益，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

6、提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民，形成持續(xù)推動的力量源泉。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施者，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)。繼續(xù)大力實施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，落實培訓(xùn)資金，創(chuàng)新補貼形式，健全培訓(xùn)機制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，堅持務(wù)農(nóng)、務(wù)工兩種培訓(xùn)一起抓，不斷提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工技能。切實加強農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)和勞動技能；倡導(dǎo)健康向上的生活方式和道德風(fēng)尚，結(jié)合形式多樣的農(nóng)村文體活動和精神文明系列創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠離封建迷信，弘揚新風(fēng)正氣，杜絕歪風(fēng)邪氣，學(xué)習(xí)科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

7、突出新型機械的推廣應(yīng)用，強化社會化服務(wù)，著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。近年來，雖然農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，但層次較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很大差距。需進一步加大財政對購置新型農(nóng)機具的補貼力度，加強新機具、新技術(shù)的研究與推廣，積極開展農(nóng)機手培訓(xùn)、農(nóng)機具維修和組織農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)等配套服務(wù)，大力推廣先進實用機械化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

第五篇：關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見

（2012年12月31日）

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)

確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。

二、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

適應(yīng)農(nóng)業(yè)進入高投入、高成本、高風(fēng)險發(fā)展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農(nóng)業(yè)的支持保護。要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長長效機制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

1.加大農(nóng)業(yè)補貼力度。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強監(jiān)管的要求，不斷強化農(nóng)業(yè)補貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財力逐步達到全國或全省平均水平。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。落實好對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼政策，擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，推進農(nóng)機以舊換新

1試點。

2.改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強國家對農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，切實加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度。

3.鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安排項目、增加投資要主動向農(nóng)村傾斜。引導(dǎo)國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會福利、社會服務(wù)、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護費用補助等政策。落實公益性捐贈農(nóng)村公益事業(yè)項目支出所得稅前扣除政策。鼓勵企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

1.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。按照規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體

建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

1.強化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機動搶險隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用。加快推進農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。

2.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式，加快用信息化手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動金農(nóng)工程二期，推動國家農(nóng)村信息化試點省建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。

五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利

建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

1.全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護。用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。

2.加快推進征地制度改革。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺農(nóng)民集體所有土地征收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，3加強管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。依法推進農(nóng)村土地綜合整治，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體非經(jīng)營性建設(shè)用地不得進入市場。

3.加強農(nóng)村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，加快推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。健全農(nóng)村集體財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺賬和資源登記等制度，嚴格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。鼓勵具備條件的地方推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。探索集體經(jīng)濟組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進農(nóng)村公共服務(wù)機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制?！笆濉逼陂g基本解決農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設(shè)施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴容改造。促進農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，加大力度推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房改造，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點。加強山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治，加大避災(zāi)移民搬遷投入。

2.大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長效機制。辦好村小學(xué)和教學(xué)點，改善辦學(xué)條件，配強師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)。設(shè)立專項資金，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助。深入實施農(nóng)村重點文化惠民工程，建立農(nóng)村文化投入保障機制。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準，積極推進異地結(jié)算。

3.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把推進人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強農(nóng)民

4工職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益保護，推動農(nóng)民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、住房租購、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

4.推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大三北防護林、天然林保護等重大生態(tài)修復(fù)工程實施力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)

順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，加強農(nóng)村基層黨建工作，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村社會管理科學(xué)化水平，建立健全符合國情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。

1.強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。強化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機制，提升推動農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾能力。加強農(nóng)民合作社黨建工作，完善組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，探索功能定位。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化農(nóng)村基層干部教育、管理和監(jiān)督，開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項工作，堅決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題。

2.加強農(nóng)村基層民主管理。進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，繼續(xù)推廣“四議兩公開”等工作法。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機制。不斷完善村務(wù)公開民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開目錄和時間，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，實現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區(qū)性社會組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

3.維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。堅持黨和政府主導(dǎo)，依法維護、統(tǒng)籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益，暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性維護自身權(quán)益。

4.保障農(nóng)村社會公共安全。加強農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防、疫病防控等設(shè)施建設(shè)，嚴格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量標準，增強農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對處置能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進取，求真務(wù)實，再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌！