第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障我國(guó)糧食安全

2008年，全球范圍內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模糧食危機(jī)，多國(guó)發(fā)生糧食騷亂，部分國(guó)家由此引發(fā)暴力事件。2009年6月，在肯尼亞首都內(nèi)羅華，為了抗議通貨膨脹和糧食危機(jī)，當(dāng)?shù)鼐用衽e行了抗議活動(dòng)。2010年年末，全球糧食價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)性大幅度上漲，多國(guó)發(fā)出了糧食出口的禁令，由此加劇了世界各國(guó)對(duì)糧食問題的關(guān)注。我國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，確保糧食安全更是政府部門工作的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全的重要舉措。

俗話說(shuō)：“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧不安?！薄笆种杏屑Z，心里不慌?！闭f(shuō)得都是農(nóng)業(yè)在一個(gè)社會(huì)的重要地位。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，還有很大的差距。一是自給自足的家庭農(nóng)業(yè)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)模小，抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資金投入小，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大量存在；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性低，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和品種改良工作滯后。

針對(duì)農(nóng)業(yè)在我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，政府十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決耕地不斷減少和人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾，并提出了一些行之有效的措施來(lái)確保我國(guó)的糧食安全，具體而言：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食安全。通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，五指成拳，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。如通過加快土地流轉(zhuǎn)，形成龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的模式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地、種子、農(nóng)具、化肥和勞動(dòng)力等要素進(jìn)行整合，可以極大提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率。材料中萬(wàn)樂米業(yè)公司統(tǒng)一提供種子、化肥，統(tǒng)一收購(gòu)，既降低了單個(gè)農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，節(jié)省了成本，增加了農(nóng)民的收入，提高了糧食的產(chǎn)量。二是加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入巨大的資金，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是初期投入大，短期收效慢，不宜由市場(chǎng)主導(dǎo)，應(yīng)由政府進(jìn)行前期投入。如通過政府牽頭，整合農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等多方面的力量，籌措農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安徽財(cái)政通過政策引導(dǎo)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，吸引農(nóng)民、社會(huì)力量勁往一處使，形成“財(cái)政引導(dǎo)、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)、社會(huì)參與的投入機(jī)制，3年來(lái)整合涉農(nóng)資金11.5億元，吸引社會(huì)資金50.7億元。

三是加快科技研發(fā)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“快車道”?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣也離不開科技的支撐，必須插上科技的翅膀。通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)研發(fā)企業(yè)等方式，加快農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。孟加拉國(guó)通過科技投入，采用生物技術(shù)，保證了本國(guó)的糧食安全。雜交水稻之交袁隆平，通過雜交水稻技術(shù)，使得我國(guó)用7%的耕地養(yǎng)活了世界上20%的人口。通過科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的騰飛，確保我國(guó)糧食安全。

食者生民之源，天下治亂，國(guó)家興廢存亡之本也。糧食足，則天下穩(wěn)；天下穩(wěn)，則民心安。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保我國(guó)糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?；痉€(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施和糧食儲(chǔ)備。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜禽、果蔬、水產(chǎn)、林竹、園藝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響泉州龍眼、石獅水產(chǎn)品、晉江畜禽、惠安余甘、安溪茶葉、永春蘆柑、德化烏雞、洛江蔬菜、南安花卉等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快實(shí)施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)“五四三”工程，積極培育森林旅游業(yè)。按照“抓龍頭、建基地、打品牌、拓市場(chǎng)、扶協(xié)會(huì)”的工作思路，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1333”工程，繼續(xù)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)品、水果、茶葉、食用菌、花卉、蔬菜等300個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)行動(dòng)，扶持發(fā)展100家輻射效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)30個(gè)省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品名牌和30個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和外向化水平。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，制定泉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流集散基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺(tái)灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，構(gòu)筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺(tái)。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展靠什么

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展靠什么？品牌、高效、科技再結(jié)合旅游、物聯(lián)網(wǎng)等，勞動(dòng)力解放了，農(nóng)產(chǎn)品增值了溧陽(yáng)農(nóng)林局農(nóng)業(yè)資源開發(fā)科科長(zhǎng)王堅(jiān)強(qiáng)這樣說(shuō)——

品牌、名牌是贏得市場(chǎng)、贏得效益的重要條件，也是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。這些年來(lái)，溧陽(yáng)不斷加強(qiáng)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地一體化建設(shè)。隨著“一村一品”活動(dòng)的展開，溧陽(yáng)形成了專業(yè)村105個(gè)，專業(yè)園107個(gè)，培育出板栗、竹、茶、特色水果和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

“尤其是天目湖品牌，有10大系列百余種品種，年銷售超30億元。”旅游資源的開發(fā)不僅促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收等方面做出了貢獻(xiàn)。“我們的旅游從業(yè)人員有16.5萬(wàn)人，其中農(nóng)民占14.2萬(wàn)，80%的農(nóng)戶從中受益?！?/p>

溧陽(yáng)農(nóng)林局科教科負(fù)責(zé)人李鳳琪這樣說(shuō)——

在“提升南山、開發(fā)北山、中部聯(lián)動(dòng)”的總體思路下，溧陽(yáng)著力培育壯大設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)正呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。以北山開發(fā)為例，這里已經(jīng)建成曹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在李鳳琪的印象中，開發(fā)前的曹山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施落后，并且農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備程度不高，新品種、新技術(shù)推廣緩慢。通過2009年以來(lái)的發(fā)展，500畝以上規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)有17家，已形成了日日春、白露山、紫竹林、芳芝林等一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)企業(yè)。溧陽(yáng)市農(nóng)林局副局長(zhǎng)、高級(jí)農(nóng)藝師徐玉琴這樣說(shuō)——

溧陽(yáng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中始終把科技放在第一位，加快科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

徐玉琴印象深刻的是2005年，溧陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉示范區(qū)域?！斑@不是某一個(gè)茶園的事情，而是整個(gè)溧陽(yáng)市范圍內(nèi)的茶葉生產(chǎn)區(qū)，都要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)引種、生產(chǎn)、管理?！敝钡?007年國(guó)內(nèi)專家驗(yàn)收成功，她那顆懸著的心才落到心口。

從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來(lái)看，溧陽(yáng)已經(jīng)在做多方面的嘗試。除了傳統(tǒng)的展示展銷會(huì)外，以節(jié)慶旅游活動(dòng)推廣農(nóng)產(chǎn)品的影響力最大，甚至通過農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、土特產(chǎn)專賣店以及物聯(lián)網(wǎng)配送實(shí)現(xiàn)了多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

鎮(zhèn)安縣人民政府

（2009年6月2日）

尊敬的省市人大調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣委、縣人大、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑來(lái)我縣調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表示熱烈的歡迎！

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新時(shí)期，對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。下面，我就我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下，熱誠(chéng)希望各位領(lǐng)導(dǎo)不吝賜教，積極支持我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一、目前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

我縣位于秦嶺南麓中段，處于我國(guó)地理上南北分界、亞熱帶與暖溫帶分界的過渡性地帶。全縣土地總面積3487.3平方公里，常用耕地30.5萬(wàn)畝。轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，208個(gè)村（居）民委員會(huì)，1006個(gè)村民小組，總?cè)丝?8.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口23.9萬(wàn)人。境內(nèi)山大溝深，溪流縱橫，重巒疊嶂，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候呈立體狀垂直分布，是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，全縣按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較較慢。2008年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.6億元，較上年增長(zhǎng)6.9%；糧食播種面積50.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量96809噸，單產(chǎn)387.2公斤，農(nóng)業(yè)人口人均產(chǎn)糧404.3公斤；農(nóng)民人均純收入2384元，較上年增長(zhǎng)28.7%。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。縣委、政府十分重視充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。以板栗、核桃、畜牧、蠶桑四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和茶葉、烤煙、城郊商品蔬菜、中藥材、魔芋等五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，初顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形。08年末全縣經(jīng)濟(jì)林園面積28.54萬(wàn)畝，較上年增加12.9%，其中板栗園面積20萬(wàn)畝，較上年增加9.7%；核桃園面積7.8萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)22.7%；茶園面積2.55萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)3.1%；桑園面積1.84萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)4.9%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年末全縣經(jīng)濟(jì)作物總播種面積26.1萬(wàn)畝，糧經(jīng)比66:34，其中優(yōu)質(zhì)烤煙面積9231畝，較上年增加5.7%；商品菜面積0.35萬(wàn)畝，較上年增加23%；中藥材面積13.2萬(wàn)畝，較上年增加11.7%；魔芋面積2.2萬(wàn)畝，較上年增加15%。年末大家畜存欄1.08萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)8%，其中豬飼養(yǎng)量21.44萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)35.9%，出欄率增長(zhǎng)41.3%，2、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。08年核桃產(chǎn)量4545噸，較上年增長(zhǎng)18.6%，產(chǎn)值4600萬(wàn)元；板栗產(chǎn)量7300噸，較上年增長(zhǎng)8.9%，產(chǎn)值3800萬(wàn)元；茶葉產(chǎn)量141噸，較上年增長(zhǎng)78.5%，產(chǎn)值2256萬(wàn)元，核桃、板栗、茶葉三大林產(chǎn)品產(chǎn)值1.07億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的87%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.1%，農(nóng)民人均增收445元。商品菜產(chǎn)量7750噸，較上年增長(zhǎng)25.4%，產(chǎn)值1330萬(wàn)元；烤煙2.67萬(wàn)擔(dān)，較上年增長(zhǎng)31.1%，產(chǎn)值1326萬(wàn)元，增稅291萬(wàn)元；中藥材產(chǎn)值6800萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)4.8%；魔芋產(chǎn)量1.25萬(wàn)噸，產(chǎn)值2500萬(wàn)元，商品蔬菜、烤煙、中藥材、魔芋三大特色種植業(yè)產(chǎn)值1.2元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.32%，農(nóng)民人均增收499元。肉類總產(chǎn)量10915噸，較上年增長(zhǎng)35.4%，產(chǎn)值1.96億元，農(nóng)民人均增收818元。蠶繭產(chǎn)量729噸，同比增長(zhǎng)6.6%，產(chǎn)值1283萬(wàn)元。干雜果（板栗、核桃）、茶葉、烤煙、中藥材、魔芋、商品菜、畜牧、蠶桑八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，較上年增長(zhǎng)9.6%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.5%，農(nóng)民人均增收1838元。

3、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作開發(fā)成效顯著。08年全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)總面積26萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整縣環(huán)評(píng)已獲得通過，先后有嶺南農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司生產(chǎn)的無(wú)公害糧食、縣蔬菜生產(chǎn)辦公室生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜、食用菌生產(chǎn)辦公室生產(chǎn)的無(wú)公害食用菌、象園茶葉有限公司生產(chǎn)的無(wú)公害象園茶、雪櫻花食品有限公司生產(chǎn)的無(wú)公害魔芋、綠源食品有限公司生產(chǎn)的無(wú)公害玉米、月西礦業(yè)公司生產(chǎn)的無(wú)公害肉羊、科普飼料廠生產(chǎn)的無(wú)公害生豬、縣板栗產(chǎn)業(yè)辦公室生產(chǎn)的有機(jī)板栗等獲無(wú)公害、有機(jī)及綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，認(rèn)證面積5.88萬(wàn)畝3000頭。累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)12個(gè)，其中象園牌、黃龍泉牌、栗鄉(xiāng)園牌、象園山珍、黃龍泉牌象園白云、黃龍泉牌象園碧螺春茶葉商標(biāo)6個(gè)，臻安牌、金栗郎牌板栗商標(biāo)2個(gè)，鎮(zhèn)安牌馬齒莧系列產(chǎn)品商標(biāo)1個(gè)，秦始皇糧玉米特強(qiáng)粉商標(biāo)1個(gè)，清泉牌酒類商標(biāo)1個(gè)，珍安牌蠶絲保健枕系列商品1個(gè)，臻安板栗、象園山珍茶、黃龍泉牌象園白云茶、黃龍泉牌象園碧螺春茶獲中省名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)。鎮(zhèn)安被原國(guó)家林業(yè)部命名為“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”稱號(hào)，制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，90年被林業(yè)部評(píng)為全國(guó)名特新優(yōu)商品基地縣，2006獲國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，“臻安”牌大板栗商標(biāo)已在國(guó)家工商總局注冊(cè)登記，在全國(guó)享有一定的聲譽(yù)。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新成立鎮(zhèn)安縣興盛養(yǎng)豬專業(yè)合作社、象元茶葉專業(yè)合作社、宏遠(yuǎn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、青華大豆專業(yè)合作社、青山蔬菜專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社14個(gè)，茶葉協(xié)會(huì)、商品菜協(xié)會(huì)、魔芋協(xié)會(huì)、板栗協(xié)會(huì)、蠶桑協(xié)會(huì)、煙葉協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織8個(gè)，活躍在城鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)800余人?？h城東西兩個(gè)菜市場(chǎng)分別建立了當(dāng)?shù)責(zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專柜，茶葉、食用菌、板栗、核桃等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入西安等大中城市超市。青槐清泉甘蔗酒廠以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)土產(chǎn)甘蔗酒為原料，把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代工藝結(jié)合起來(lái)，用現(xiàn)代工藝進(jìn)行加工提純，生產(chǎn)地道鎮(zhèn)安甘蔗酒，產(chǎn)品與市場(chǎng)上中檔酒相媲美，帶動(dòng)全縣甘蔗和釀酒業(yè)生產(chǎn)。云鎮(zhèn)村在發(fā)展大棚菜的同時(shí)，積極發(fā)展養(yǎng)雞場(chǎng)，以雞糞為肥料提高大棚菜產(chǎn)量，互相依存，共同發(fā)展?？h魔芋精粉與木王鎮(zhèn)月坪村農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議，建立魔芋生產(chǎn)基地1500畝，畝收入1500—2000元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收2400元。關(guān)坪河鄉(xiāng)五福村種植蓖麻1500畝，畝收入1500元，戶均釀甘蔗酒1500斤，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收1000元以上。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向深領(lǐng)域延伸，科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，個(gè)別產(chǎn)業(yè)凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。全縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)15家，有7家獲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)證，2家獲省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)證。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)鴻栗公司年加工銷售板栗3000噸，產(chǎn)值9000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)雪櫻花魔芋精粉廠年生產(chǎn)魔芋精粉2000噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。到08年底，全縣年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上萬(wàn)龍頭企業(yè)8家。個(gè)別產(chǎn)業(yè)凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，象園茶葉和烤煙基本實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民生產(chǎn)的茶葉由專業(yè)茶廠制作和包裝，然后由茶葉公司銷售，分工比較精細(xì)，操作非常專業(yè)?？緹熒a(chǎn)全部是訂單生產(chǎn)，由煙司提供烤煙專用肥和技術(shù)指導(dǎo)，由專業(yè)大戶進(jìn)行烘烤和分揀，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是從農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還是從生產(chǎn)、加工、銷售都是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較成功的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。茶葉農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積最少都在15畝以上，一般農(nóng)戶只需采摘鮮葉銷售，茶農(nóng)收入一般都在1.5萬(wàn)元以上?？緹熮r(nóng)戶種植面最少5畝以上，一般10畝左右，建有較為規(guī)范的烤爐，收入1.2—3.0萬(wàn)元。

6、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。種子是農(nóng)作物增產(chǎn)增收的內(nèi)因，農(nóng)業(yè)部門把以良種作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突破口狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)適用增產(chǎn)技術(shù)推廣與落實(shí)。年推廣玉米雜交種50萬(wàn)斤，良種率95%以上；推廣小麥良種120萬(wàn)斤，良種率97%以上；推廣優(yōu)質(zhì)稻種1.5萬(wàn)斤，良種率100%；推廣蔬菜、大豆等雜糧作物良種15萬(wàn)斤，良種率75%以上，主要農(nóng)作物種植基本實(shí)現(xiàn)良種化。年推廣糧食作物地膜覆蓋7萬(wàn)畝，各類肥料1.3萬(wàn)噸，N、P、K復(fù)合肥占總量的65%以上，平衡施肥44萬(wàn)畝，間作套種 38萬(wàn)畝，育苗移栽5萬(wàn)畝，科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到45%以上。組建了鎮(zhèn)安縣重大植物疫情防治工作隊(duì)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治并重”的農(nóng)作物病蟲害防治工作方針，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，每月發(fā)布兩次病蟲情報(bào)，把病蟲危害降低到最小程度。在洋芋生產(chǎn)上，引進(jìn)脫毒種薯，分別在木王鎮(zhèn)坪勝村和西口鎮(zhèn)石景山村建成兩個(gè)千畝洋芋示范點(diǎn)，在云蓋寺鎮(zhèn)小木嶺村建立百畝洋芋脫毒種薯繁育基地，洋芋生產(chǎn)基本上是良種化種植，輔之以地膜化栽培和壟溝種植，作務(wù)比較精細(xì)。目前農(nóng)民在種植技術(shù)方面，可以選擇良種、間作套種、起壟栽培、配方施肥、肥料溝施、育苗移栽、地膜覆蓋、塑料大棚、日光溫室、滴噴灌技術(shù)等，選擇的空間比較大，能夠進(jìn)行拼裝組合，良種良法配套，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的增收潛力。

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益進(jìn)一步提高。以糧食生產(chǎn)為例，我縣農(nóng)民種一畝地的成本，中等土地（坪地和緩坡地）和光熱條件較好“小麥+玉米”來(lái)計(jì)算的話，小麥翻地播種2.5個(gè)工（牛犁需0.3個(gè)工，吃飯和工錢需50元），施肥用復(fù)合肥50斤100元，麥種需20—25斤24—40元，從收獲到脫粒需4個(gè)工，畝產(chǎn)450斤，產(chǎn)值350元，除去成本140元后每個(gè)工日值40元左右。麥?zhǔn)蘸蠓N玉米，播種需1個(gè)工，種子3—4斤15—20元，追肥用復(fù)合肥30—40斤50—60元，兩次除草需2個(gè)工，從收到脫粒需4個(gè)工，畝產(chǎn)500斤360元，除去成本80元后每個(gè)工日值40元左右。累計(jì)種一畝地需投工13—14個(gè)工，畝產(chǎn)950斤，產(chǎn)值710元，除去成本220元，純收入490元，每個(gè)工日值40元。如果再加上種地政策性補(bǔ)貼，農(nóng)民種地每個(gè)工日可以達(dá)到50—60元，基本和在外打工一天掙的錢差不多。相比較而言，種地比較穩(wěn)定，對(duì)全家人生活很重要，是農(nóng)民生存的最后一道防線和生命線，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

8、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高。緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在脫粒上有很大發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。特別是西康高速公路和鐵路的建成通車對(duì)改變我縣交通閉塞落后狀況發(fā)揮了巨大作用。

9、農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)有了很大提高。全縣勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?1%，其中高中文化程度占總?cè)丝?7%，小學(xué)到初中文化程度占總?cè)丝?8.8%，文盲占4.2%。在勞動(dòng)力中，初中以上文化程度占76%，小學(xué)和文盲大多是年齡比較大的年邁勞動(dòng)力，總體上我縣文化程度高于全國(guó)平均水平，在發(fā)展農(nóng)業(yè)上受文化教育制約的因素比較少。以“農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作。08年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7、6萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬(wàn)人次。

我們的主要做法是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

1、實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六是轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

2、實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、保護(hù)自然資源等功能。二是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。三是拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品城市市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。四是拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。提升農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力和支撐保障能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸收能力和應(yīng)用能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三是提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護(hù)能力，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平，提高依法行政能力。四是提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了進(jìn)步，但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣（市場(chǎng)）相比還有著較大的差距，總體上我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還處于初級(jí)階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立地較差，農(nóng)民收入水平很低。我縣氣候好，土地條件差。2008年末全縣常用耕地面積30.348萬(wàn)畝，農(nóng)民人均占有耕地1.26畝，低于全國(guó)人均占有耕地水平條件，好的地方農(nóng)民人均占有耕地還不足一畝。而且耕地質(zhì)量差，土壤多為殘積物，肥力低下，基本上沒有排灌條件。人多地少，農(nóng)民占有資源先天不足，農(nóng)民依靠土地獲得不了規(guī)模效益。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展水平也很不平衡。尤其是與城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高。種植業(yè)效益相對(duì)偏低，人均1.26畝常用耕地中，僅能獲得411元的純收入，耕作粗放、經(jīng)營(yíng)單

一、科技含量低。目前我縣缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有的幾個(gè)比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路仍很漫長(zhǎng)。

3、農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，扶持農(nóng)業(yè)能力不強(qiáng)。當(dāng)前，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的力度在不斷加大，但我縣財(cái)政基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也很小，在農(nóng)村吸儲(chǔ)重于放貸，農(nóng)戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民科技能力很低。農(nóng)業(yè)科技力量不足，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民文化程度相對(duì)較高，但農(nóng)民缺乏科技素質(zhì)，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。缺乏對(duì)農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)，科技推廣不夠深入，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

5、農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。一是資金缺乏，想從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的人沒有資金啟動(dòng)，另一面是個(gè)別有資金的人由于農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)利潤(rùn)低、周期長(zhǎng)、見效慢，當(dāng)前還確實(shí)存在有比農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更為暴利、更為快速的產(chǎn)業(yè)，資金難以向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)流動(dòng)。二是現(xiàn)有龍頭企業(yè)缺乏核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)開拓力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不顯著。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要按照“依托城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的思路，緊緊圍繞“特色化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化”的方向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，按照規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的要求，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放開發(fā)、科教興縣和名牌帶動(dòng)四大戰(zhàn)略，努力構(gòu)建戰(zhàn)略性主導(dǎo)、區(qū)域性特色、地方性優(yōu)勢(shì)三個(gè)層次分明、產(chǎn)業(yè)明晰、重點(diǎn)突出、特色明顯，規(guī)模、質(zhì)量、效益兼?zhèn)涞霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。到2015年，建成象元茶葉、板栗、核桃、商品蔬菜、烤煙、商品畜、中藥材、蠶桑等8個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50％，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2500元以上。一是突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，走“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的路子。統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、區(qū)域推進(jìn)的原則，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、地方性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品三個(gè)層次上，科學(xué)聚集生產(chǎn)要素，培育縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。二是突出區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走“帶狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的路子。就是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)施集中連片開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)輻射帶。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以鐵路、公路及大河地帶為重點(diǎn)，利用交通便利條件，大力發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“帶狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局。三是突出生態(tài)建設(shè)不放松，走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和改善人居環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮與環(huán)境優(yōu)美的和諧氛圍。以行政村為基本板塊，培育以優(yōu)質(zhì)果畜茶菜為特色的生態(tài)林業(yè)，以大戶散養(yǎng)為特色的生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

2、加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，通過建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理，重點(diǎn)抓好水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加快農(nóng)村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)在“十一五”期間，改造中低產(chǎn)田15萬(wàn)畝，農(nóng)田水利灌溉面積達(dá)到10000畝，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到40%，戶用沼氣入戶率達(dá)到40%，農(nóng)村主干道路硬化率達(dá)到90%。

3、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)、加工、銷售一體化進(jìn)程，走加工帶動(dòng)型的發(fā)展路子。到2015年，力爭(zhēng)年產(chǎn)值超過1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家，年產(chǎn)值超過2000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到5家，爭(zhēng)取列入省上重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)達(dá)到8戶。充分發(fā)揮我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用和城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)運(yùn)、市場(chǎng)對(duì)接，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新機(jī)制。

4、加大農(nóng)技推廣力度，突出科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)深入開展 “農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”，扎實(shí)推廣普及常規(guī)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和水平，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。建立科技服務(wù)組織進(jìn)村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)手段落后、知識(shí)老化等問題，提高新技術(shù)、新品種等推廣到位率，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。建立健全農(nóng)業(yè)部門科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)農(nóng)技人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站防檢隊(duì)建設(shè)，解決重大動(dòng)物疫病防疫問題，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5、培育農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提高農(nóng)民的組織化程度。按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，逐步完善協(xié)會(huì)工作制度，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會(huì)服務(wù)范圍，充分發(fā)揮其作用，引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織為農(nóng)民開展多層次、多領(lǐng)域服務(wù)，吸引更多的加入合作組織，支持專業(yè)合作組織農(nóng)民開展包括技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、貯藏運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，在拓展銷售渠道的同時(shí)，帶來(lái)一些新信息和新技術(shù)，使農(nóng)民能緊緊圍繞市場(chǎng)的要求，有效調(diào)整種養(yǎng)殖品種，從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

6、提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民，形成持續(xù)推動(dòng)的力量源泉。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)大力實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，落實(shí)培訓(xùn)資金，創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，健全培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持務(wù)農(nóng)、務(wù)工兩種培訓(xùn)一起抓，不斷提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工技能。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)和勞動(dòng)技能；倡導(dǎo)健康向上的生活方式和道德風(fēng)尚，結(jié)合形式多樣的農(nóng)村文體活動(dòng)和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，杜絕歪風(fēng)邪氣，學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，脫離愚昧無(wú)知，逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

7、突出新型機(jī)械的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。近年來(lái)，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，但層次較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很大差距。需進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的研究與推廣，積極開展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具維修和組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)等配套服務(wù)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

第五篇：關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見

（2012年12月31日）

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。

一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)

確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。

二、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展時(shí)期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅(jiān)定地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要在穩(wěn)定完善強(qiáng)化行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

1.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新

1試點(diǎn)。

2.改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，切實(shí)加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。

3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)。各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加投資要主動(dòng)向農(nóng)村傾斜。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等政策。落實(shí)公益性捐贈(zèng)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目支出所得稅前扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

1.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。按照規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體

建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。

2.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的生力軍作用。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式，加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村信息化試點(diǎn)省建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。

五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利

建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

1.全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。

2.加快推進(jìn)征地制度改革。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例。完善征地補(bǔ)償辦法，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，約束征地行為，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，3加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。依法推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得進(jìn)入市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機(jī)制、逐步并軌的要求，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供電設(shè)施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房改造，加快實(shí)施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。加強(qiáng)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治，加大避災(zāi)移民搬遷投入。

2.大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長(zhǎng)效機(jī)制。辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。深入實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算。

3.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民

4工職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)民工平等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購(gòu)、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

4.推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)

順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理科學(xué)化水平，建立健全符合國(guó)情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化村干部“一定三有”政策，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾能力。加強(qiáng)農(nóng)民合作社黨建工作，完善組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，探索功能定位。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、管理和監(jiān)督，開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，繼續(xù)推廣“四議兩公開”等工作法。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。不斷完善村務(wù)公開民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開目錄和時(shí)間，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會(huì)等社區(qū)性社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

3.維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)，依法維護(hù)、統(tǒng)籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。

4.保障農(nóng)村社會(huì)公共安全。加強(qiáng)農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防、疫病防控等設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌！