第一篇：在全縣農(nóng)資市場綜合整治動(dòng)員會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)資市場綜合整治動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定和全國、全省農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議精神，針對目前我縣農(nóng)資質(zhì)量問題比較突出，農(nóng)資市場秩序比較混亂，廣大農(nóng)民群眾反映比較強(qiáng)烈等實(shí)際情況，為了加大農(nóng)資市場整治力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障廣大農(nóng)資使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí)，縣政府決定在全縣開展農(nóng)資市場綜合整治活動(dòng)。圍繞此次綜合整治活動(dòng)我著重講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展農(nóng)資市場綜合整治活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感

開展農(nóng)資市場綜合整治，是貫徹落實(shí)全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神的重要舉措，是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，維護(hù)農(nóng)民切身利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。各地、各部門要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)一部署上來，扎實(shí)開展好這次綜合整治活動(dòng)，務(wù)求取得成效。

（一）開展農(nóng)資市場綜合整治，是貫徹落實(shí)中央1號文件，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益的具體行動(dòng)。代表好、維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的利益，幫助農(nóng)民致富，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年年初，黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，這是時(shí)隔18年之后，中央再次就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作下發(fā)1號文件，也是建國55年來，中央首次就農(nóng)民增收問題專門出臺的文件，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。確保農(nóng)民增收不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。讓農(nóng)民購買到優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品，是確保農(nóng)民增收的重要前提。目前秋熟作物進(jìn)入后期管理階段，秋播在即，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是農(nóng)資使用的高峰期，規(guī)范農(nóng)資市場秩序迫在眉睫。今年以來，大部分農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲，少數(shù)農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格比去年同期高出50左右，農(nóng)資漲價(jià)后，受暴利的驅(qū)動(dòng)，更易出現(xiàn)制、售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并將抵消農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民增加的收入，必將挫傷農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。對此，各地、各部門要認(rèn)清形勢，緊急行動(dòng)起來，迅速開展農(nóng)資市場綜合整治，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）開展農(nóng)資市場綜合整治，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的內(nèi)在要求。近年來，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件投訴、舉報(bào)率居高不下，農(nóng)民群眾反映較為強(qiáng)烈。究其原因，就是因?yàn)闃O個(gè)別部門沒有認(rèn)真履行職責(zé)，造成執(zhí)法主體缺位；有的搞地方和部門保護(hù)主義；有的對農(nóng)民群眾反映的問題久拖不決。這種狀況已不適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，并有損于政府部門在農(nóng)民群眾中的形象。因此，縣各有關(guān)部門要以開展農(nóng)資市場綜合整治為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)工作，不斷改善和提升本部門在農(nóng)民群眾中的形象。

（三）開展農(nóng)資市場綜合整治，是規(guī)范農(nóng)資市場的客觀要求。近年來，隨著改革的不斷深入，農(nóng)資經(jīng)營主體日趨多元化，部分農(nóng)資市場出現(xiàn)了魚龍混雜的局面，假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。今年以來，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門共立案查處農(nóng)資經(jīng)營違法案件26起，參與調(diào)查、處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故20起。目前我縣農(nóng)資市場存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)數(shù)量過多過濫、從業(yè)人員素質(zhì)較低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營點(diǎn)共有3600多個(gè)，分布在全縣各鎮(zhèn)、村；經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，有的僅有小學(xué)水平，不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，把好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；同一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)同一類農(nóng)資產(chǎn)品品種的數(shù)量達(dá)10多個(gè)，讓農(nóng)民群眾無從選擇，致使制假、售假者有機(jī)可乘，導(dǎo)致局部地區(qū)農(nóng)資市場秩序混亂。二是違法主體、違法行為多樣化。違法主體既有基層供銷社生資部門，也有鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站；既有大的農(nóng)資公司，也有小的攤點(diǎn)；違法行為突出表現(xiàn)為：一證或一照多點(diǎn)經(jīng)營、無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥和生物制品、無照經(jīng)營農(nóng)藥等。三是假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。少數(shù)地方仍在推廣經(jīng)營未經(jīng)審定通過的主要農(nóng)作物種子和不對路農(nóng)藥。比如近期在我縣雙甸、岔河等地區(qū)，由岔河鎮(zhèn)某個(gè)體戶銷售的“水稻條紋葉枯特靈”農(nóng)藥就屬于無農(nóng)藥登記證、無生產(chǎn)廠家的假農(nóng)藥。今年以來，先后在兵房鎮(zhèn)、掘港鎮(zhèn)銷售使用的，由南通市復(fù)合肥廠生產(chǎn)的顆粒硅磷肥造成蠶豆苗死亡；洋口鎮(zhèn)部分農(nóng)戶使用某供銷社銷售的“稻安寧”農(nóng)藥防治水稻二化螟造成藥害；兵房鎮(zhèn)某個(gè)體種子經(jīng)營戶擅自從山東引進(jìn)未經(jīng)審定通過的棉種“棵斤棉”、“魯棉21”，其產(chǎn)量僅為大面積推廣品種的40；茶鎮(zhèn)某個(gè)體戶經(jīng)營的生物制品造成家禽大量死亡等，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故給老百姓造成了嚴(yán)重的損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了較壞的影響。四是少數(shù)經(jīng)營者擅自經(jīng)營更改標(biāo)簽內(nèi)容和標(biāo)簽不符合規(guī)定要求的農(nóng)資產(chǎn)品。這一點(diǎn)在農(nóng)藥市場上最為突出，集中表現(xiàn)為擅自更改農(nóng)藥的商品名、不標(biāo)注農(nóng)藥中文通用名及有效

成分、擅自擴(kuò)大適用作物品種和防治對象，有的甚至將“馬拉硫磷”、“多菌靈”等常規(guī)農(nóng)藥品種更換一個(gè)動(dòng)聽的商品名并且不標(biāo)注有效成分后，作為新農(nóng)藥高價(jià)銷售給農(nóng)民，有的在標(biāo)簽上標(biāo)注“正打反死”、“地虎速殺”等新奇品名誤導(dǎo)農(nóng)民。廣大農(nóng)民群眾深受假冒偽劣農(nóng)藥之害，對其深惡痛絕。這些問題一日不消除，農(nóng)資市場就一日不能規(guī)范，農(nóng)民群眾就仍然深受其害。

因此，我們只有深入開展農(nóng)資市場綜合整治，才能有效地打擊不法商販，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，總之，開展農(nóng)資市場綜合整治，嚴(yán)厲打擊制、售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，既是解決農(nóng)資市場突出問題，踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾根本利益的具體行動(dòng)，是各地、各部門義不容辭的職責(zé)，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，迅速掀起農(nóng)資市場綜合整治的高潮

根據(jù)全縣農(nóng)村工作會(huì)議的要求，縣政府制訂了《全縣農(nóng)資市場綜合整治方案》并已下發(fā)各地、各部門?？h農(nóng)林、工商、技監(jiān)、公安、物價(jià)、供銷、廣電等部門，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始至11月份，集中人力、物力、財(cái)力，大力推進(jìn)農(nóng)資市場聯(lián)合整治，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，從解決廣大農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，狠抓重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和大要案查處，嚴(yán)厲打擊制、售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥及生物制品的違法行為。要通過整治，全面取締無證無照和一證一照多點(diǎn)經(jīng)營農(nóng)資行為，遏制制、售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，平穩(wěn)農(nóng)資價(jià)格，確保全縣秋熟作物和秋播作物所使用的農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資質(zhì)量安全，杜絕農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)資市場的根本性好轉(zhuǎn)。

（一）全面取締無證（照）經(jīng)營。目前我縣無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥和生物制品以及無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營農(nóng)藥的現(xiàn)象較為普遍；少數(shù)經(jīng)營單位只有一份營業(yè)執(zhí)照，下設(shè)多個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，采取委托的形式，一照多點(diǎn)經(jīng)營；少數(shù)經(jīng)營單位將營業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)讓、出租給其他單位或個(gè)人從事農(nóng)資經(jīng)營。上述現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)資市場秩序，必須下大氣力加以解決。縣政府決定，在各鎮(zhèn)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)林部門牽頭，工商部門為主，公安、供銷等部門配合，對無證無照經(jīng)營農(nóng)資等違法行為進(jìn)行全面取締。同時(shí)，根據(jù)近期農(nóng)藥市場整治所反映的假劣農(nóng)藥產(chǎn)品使用后造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故等突出問題，對已取得農(nóng)藥經(jīng)營資格的單位，縣農(nóng)林、工商部門要按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，對其是否具有與經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員、營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護(hù)、規(guī)章制度等條件進(jìn)行檢查，對于不具備經(jīng)營條件的單位，必須責(zé)令其限期整改，限期整改后仍不具備經(jīng)營條件的，要堅(jiān)決予以取締并吊銷執(zhí)照。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)品種的整治。這次綜合整治的重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料和生物制品。種子是農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力的核心。要以雜交油菜、小麥、蔬菜種子為重點(diǎn)，組織開展以發(fā)芽率為重點(diǎn)的種子質(zhì)量抽檢，確保市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是高毒殺蟲劑，要突出整治摻雜高毒農(nóng)藥的復(fù)配產(chǎn)品和不合格農(nóng)藥標(biāo)簽；肥料整治的重點(diǎn)是復(fù)混肥，要加強(qiáng)質(zhì)量抽檢，檢查經(jīng)營單位是否按規(guī)定領(lǐng)取肥料登記證，產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)配足、配齊養(yǎng)分；生物制品市場要突出檢查強(qiáng)制性疫苗，加強(qiáng)對無批準(zhǔn)文號和假冒批準(zhǔn)文號獸用生物制品的查處，管好疫苗使用環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕使用不明疫苗。

（三）狠抓大要案查處?？h農(nóng)林、工商、技監(jiān)、公安、供銷等部門要密切配合，抓好農(nóng)資制假、售假案件的查處工作。農(nóng)資打假的關(guān)鍵在源頭控制，重點(diǎn)在市場監(jiān)管。要針對不同的農(nóng)資品種，分別確定整治的重點(diǎn)市場。堅(jiān)決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，打擊流動(dòng)經(jīng)營點(diǎn)、加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資流通渠道，嚴(yán)防偽劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。依法嚴(yán)懲以次充好、欺行霸市及哄抬價(jià)格等行為。要集中力量抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的案件要及時(shí)移送公安部門立案偵查。在查處大要案時(shí)，該曝光的曝光，該處罰的處罰，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。

（四）推行誠信監(jiān)管機(jī)制。要建立監(jiān)管對象誠信檔案，通過采取不良行為記錄、抽查結(jié)果公布和備案、嚴(yán)重違規(guī)行為曝光等措施，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制。要積極推行經(jīng)營單位守法經(jīng)營公開承諾制和守法經(jīng)營誠信單位評選制，鼓勵(lì)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)經(jīng)營者爭當(dāng)模范。要做到打假與扶優(yōu)相結(jié)合，積極扶持農(nóng)資產(chǎn)品連鎖超市、配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)農(nóng)資銷售和技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合，積極培育我縣農(nóng)資知名品牌，規(guī)范全縣農(nóng)資市場秩序。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保農(nóng)資市場綜合整治活動(dòng)取得實(shí)效

農(nóng)資市場綜合整治，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)民心工程。各地、各部門必須高度重視，克服困難，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)資市場綜合整治工作擺上突出位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備足夠的力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，明確職責(zé)分工，保障綜合整治工作順利開展。

（二）周密部署。要根據(jù)《全縣農(nóng)資市場綜合整治方案》，制訂各自的具體實(shí)施方案，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確重點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展整治活動(dòng)。

（三）深入宣傳。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播等新聞媒體，采取多種宣傳手段，利用廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，報(bào)道綜合整治進(jìn)展情況，特別是對典型案件要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對制假、售假窩點(diǎn)進(jìn)行曝光，教育群眾，震懾不法分子。要通過組織開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村等活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾識別假冒偽劣農(nóng)資的能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾學(xué)法、用法、守法的意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾和廣大經(jīng)營戶積極參與整治活動(dòng)。

（四）密切配合。聯(lián)合整治行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面。為切實(shí)開展好這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，縣政府建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由縣農(nóng)林局牽頭，工商、技監(jiān)、公安、物價(jià)、廣電、供銷等部門參與。凡涉及農(nóng)資市場混亂的案件均先由縣農(nóng)林局受理，縣農(nóng)林局受理后，再根據(jù)各部門的職能，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門參與聯(lián)合整治。其中，流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處以工商部門為主，農(nóng)林、公安部門配合；生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處以技監(jiān)部門為主，農(nóng)林、公安部門配合?？傊?，聯(lián)合執(zhí)法中既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，整體作戰(zhàn)。綜合整治中，各有關(guān)部門的具體職責(zé)是：農(nóng)林局。牽頭開展好農(nóng)資市場綜合整治活動(dòng)，對農(nóng)資市場實(shí)施監(jiān)管；依法把好農(nóng)資經(jīng)營主體資格審查關(guān)；查處農(nóng)資經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。工商局。查處農(nóng)資經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，全面取締無證、無照經(jīng)營農(nóng)資違法行為；依法嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營單位資質(zhì)關(guān)，吊銷不合格單位執(zhí)照；協(xié)助農(nóng)林等部門加強(qiáng)農(nóng)資市場秩序監(jiān)管。技監(jiān)局。查處生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資的違法行為；協(xié)助農(nóng)林、工商等部門對農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行檢測；負(fù)責(zé)對農(nóng)資生產(chǎn)秩序進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。公安局。依法嚴(yán)厲打擊制、售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為；配合農(nóng)林、工商、技監(jiān)等部門對農(nóng)資經(jīng)營違法案件進(jìn)行查處；對農(nóng)林、工商、技監(jiān)等部門移送的制假、售假重大案件及時(shí)立案偵查，追查源頭，依法嚴(yán)懲。物價(jià)局。開展農(nóng)資價(jià)格調(diào)查，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格的行為，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，防止無序競爭現(xiàn)象的發(fā)生。廣電局。采取多種形式，廣泛開展宣傳，在全縣營造濃烈的整治氛圍。供銷社。對系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行整治，配合農(nóng)林、工商、技監(jiān)等部門對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（五）強(qiáng)化督查。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣兩辦將于9月中旬分赴各鎮(zhèn)及縣各有關(guān)部門，對全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，縣委嚴(yán)書記關(guān)于解決好農(nóng)村八大問題指示貫徹、落實(shí)的情況進(jìn)行督查，其中也包括整頓農(nóng)資市場秩序問題。各地、各部門既要扎實(shí)開展好農(nóng)資市場綜合整治活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)做好迎接督查的準(zhǔn)備，同時(shí)要一級抓一級，一級查一級，對在整治中消極應(yīng)付，搞形式主義走過場的，甚至失職瀆職，致使農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)、流通秩序，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，是擺在我們面前一項(xiàng)重要的任務(wù)。今天會(huì)后，各地、各部門要迅速行動(dòng)起來，展開農(nóng)資市場綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，整頓并規(guī)范農(nóng)資市場秩序，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：全縣農(nóng)資市場綜合整治工作會(huì)議上的講話

全縣農(nóng)資市場綜合整治工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，就全縣農(nóng)資市場綜合整治工作作一簡要回顧，對的工作進(jìn)行部署。過去的一年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣各鎮(zhèn)、各農(nóng)資監(jiān)管職能部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級“打假護(hù)農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”的指示精神，以推行信用體系建設(shè)

為抓手，突出源頭管理、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，突出質(zhì)量預(yù)警、嚴(yán)查農(nóng)資違法案件，監(jiān)管與服務(wù)、專項(xiàng)整治與質(zhì)量提升相結(jié)合，堅(jiān)持整治部署從早、監(jiān)管關(guān)口前移、農(nóng)資行業(yè)自律、監(jiān)管力量下延的原則，扎實(shí)有序地開展農(nóng)資市場綜合整治，全縣農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，取得明顯的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在綜合整治期間，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品273個(gè)批次，其中種子125個(gè)、肥料57個(gè)、飼料84個(gè)、噴霧器5個(gè)，合格率分別達(dá)到99.2％、91.2％、95.2％和100％，立案查處違禁、假劣農(nóng)資案件31起，案值362萬元，罰沒款125萬元。綜合整治工作的開展，為構(gòu)建全縣農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全起到十分重要的保障作用。

一、監(jiān)管舉措有力，工作扎實(shí)有序，全縣農(nóng)資市場秩序明顯改觀

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織部署早

在縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上，縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管提出了嚴(yán)格要求，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注農(nóng)資市場綜合整治工作，經(jīng)常聽取各相關(guān)成員單位的匯報(bào)，提出下一步整治工作意見；縣人大、縣政協(xié)通過視察、調(diào)研、人大代表建議、政協(xié)提案、社情民意等形式對農(nóng)資市場整治工作進(jìn)行監(jiān)督，對工作中不足提出整改意見。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持給農(nóng)資市場綜合整治工作提供了有力的支撐。春節(jié)剛過，縣農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議、研究對策、商討計(jì)劃，制定并出臺《農(nóng)資市場綜合整治工作方案》，明確了全年農(nóng)資市場綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和監(jiān)管責(zé)任。與此同時(shí)縣政府于3月11日在農(nóng)林局召開全縣農(nóng)資市場綜合整治大會(huì)，部署全年農(nóng)資市場綜合整治工作，對成員單位提出要求，舉行了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)啟動(dòng)儀式。會(huì)后各鎮(zhèn)、各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，調(diào)整工作班子，制定工作方案，落實(shí)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上縣農(nóng)林局于3月20日召開各鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)站長會(huì)議，進(jìn)一步部署全年農(nóng)資市場綜合整治工作，細(xì)化工作要求，明確工作目標(biāo)，會(huì)上各鎮(zhèn)兩站還向農(nóng)林局遞交了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作和農(nóng)林系統(tǒng)守法經(jīng)營責(zé)任狀，以此規(guī)范農(nóng)林系統(tǒng)自身生產(chǎn)經(jīng)營行為；如東工商局也把農(nóng)資市場整治列入維權(quán)保民生工作重點(diǎn)，切實(shí)肩負(fù)起工作職責(zé)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確，及早部署，確保了全年整治工作的順利開展。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳，整治氛圍濃

各鎮(zhèn)、各成員單位充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資市場綜合整治中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，積極營造整治輿論氛圍。一是通過媒體宣傳報(bào)道。廣電部門利用自身優(yōu)勢，及時(shí)宣傳報(bào)道綜合整治情況，對農(nóng)資市場存在的問題開展輿論監(jiān)督；各鎮(zhèn)利用有線廣播對整治工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會(huì)引起規(guī)范農(nóng)資市場秩序的共鳴。縣農(nóng)林局及時(shí)向各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)提供農(nóng)資市場整治信息。二是利用“3.15”、“送法下鄉(xiāng)”等重大活動(dòng)宣傳。去年3.15期間縣農(nóng)林、工商部門在文峰廣場接受農(nóng)民咨詢，發(fā)放宣傳資料500多份，接受咨詢100多人次。5月份縣農(nóng)林局參加市農(nóng)業(yè)局和縣法制辦在馬塘聯(lián)合舉辦的送法、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放資料300份，接受農(nóng)民咨詢100多人次。各鎮(zhèn)也利用形式多樣的活動(dòng)，宣傳綜合整治的重要性和必要性。三是各相關(guān)職能部門在執(zhí)法檢查和實(shí)施行政處罰過程中對法律知識、如何識別偽劣農(nóng)資、如何維權(quán)等加以宣傳。通過廣泛的宣傳，形成了濃烈的整治氛圍。

（三）部門上下聯(lián)動(dòng)，綜治力度強(qiáng)

綜合整治期間各成員單位根據(jù)各自職能、職責(zé)，密切配合，形成了分工協(xié)作、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好監(jiān)管格局?？h農(nóng)林、工商、公安、安監(jiān)、廣電等部門根據(jù)縣農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組東農(nóng)市綜發(fā)5號文件精神，于7月21日聯(lián)合對岔河、雙甸等鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治，共取締無鼠藥經(jīng)營許可證5戶，收繳各種鼠藥304袋，計(jì)5.425公斤。縣農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)部門在春秋兩季對肥料市場聯(lián)合進(jìn)行專項(xiàng)整治，圍繞肥料產(chǎn)品質(zhì)量，特別是地產(chǎn)肥質(zhì)量開展執(zhí)法檢查，抽檢57個(gè)批次，合格率91.2%，同比提高了43個(gè)百分點(diǎn),對不合格產(chǎn)品進(jìn)行了處罰。在7、8、9月三個(gè)月內(nèi)，縣農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安等部門對適期農(nóng)藥進(jìn)行兩次聯(lián)合專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，圍繞農(nóng)藥經(jīng)營主體資格、標(biāo)簽違規(guī)、虛假廣告、哄抬物價(jià)、農(nóng)藥市場監(jiān)管五項(xiàng)制度落實(shí)等方面，分片包干檢查。檢查組采取查市場、聽匯報(bào)、看臺賬的方式進(jìn)行查訪，對質(zhì)量有疑問的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對違規(guī)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)

行處罰，對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)林廳緊急清查非法添加三聚氰胺、瘦肉精、喹乙醇、硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物的通知精神，縣農(nóng)林部門對全縣范圍內(nèi)的飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展為期一周拉網(wǎng)式檢查，對違法行為責(zé)令限期整改或進(jìn)行查處。各鎮(zhèn)除積極配合縣各相關(guān)職能部門的執(zhí)法檢查外，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場開展不同形式的綜合整治，把

違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，取得了較好的效果。雙甸鎮(zhèn)農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織工商、農(nóng)技及供銷部門人員對全鎮(zhèn)108家農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行檢查，對4家不符合經(jīng)營條件的經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行取締和處罰，對2家能夠達(dá)到經(jīng)營要求的點(diǎn)，進(jìn)行限期整改，補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對5家一證多點(diǎn)經(jīng)營的點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，確保該鎮(zhèn)農(nóng)資市場秩序的穩(wěn)定。

（四）監(jiān)管措施扎實(shí)，市場秩序好

農(nóng)資市場綜合整治工作在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由于各相關(guān)職能部門思想上高度重視，制度上建立健全，措施上扎實(shí)有效，行動(dòng)上果敢迅速，通過一系列整治工作的開展，農(nóng)資市場秩序持續(xù)保持良好態(tài)勢，全年未發(fā)生一起重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。

一是初步建立農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警體系，引導(dǎo)農(nóng)民理性消費(fèi)

在縣農(nóng)資市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭下，經(jīng)農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、廣電等部門會(huì)商，下發(fā)了《關(guān)于建立如東縣農(nóng)資市場質(zhì)量預(yù)警體系的通知》，通過相關(guān)部門收集、分析、匯總農(nóng)資市場質(zhì)量信息，以消費(fèi)者協(xié)會(huì)名義，以消費(fèi)警示的形式，在相關(guān)主流媒體上發(fā)布,引導(dǎo)農(nóng)民改變“只買便宜的不買好的”傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，培育和形成制約生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)的市場力量，促使企業(yè)規(guī)范自律，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，維護(hù)好農(nóng)民的利益。9月初，針對有一批假冒江蘇豐登農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)的“豐登”牌20％三環(huán)唑可濕性粉劑流入如東市場，在查處的基礎(chǔ)上，于9月2日發(fā)布了《農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警通報(bào)》。

二是推行肥料到岸送檢制度，建立市場準(zhǔn)入的“旋轉(zhuǎn)門”

去年初，縣工商、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合制定并推行肥料到岸送檢制度。對肥料經(jīng)銷企業(yè)一次性進(jìn)貨20噸以上的，由肥料經(jīng)銷企業(yè)填報(bào)《肥料到岸送檢申報(bào)表》及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)材料，由工商部門審查后，組織質(zhì)檢部門對到岸肥料進(jìn)行抽檢，對質(zhì)量合格的肥料，工商部門簽發(fā)《準(zhǔn)許銷售通知書》，方可進(jìn)入市場；對不合格的肥料責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)在一周內(nèi)予以召回，不得銷售。全年實(shí)行到岸送檢82個(gè)批次，總計(jì)1.8萬噸，經(jīng)檢測，合格78個(gè)批次，合格率達(dá)95.1%，比同期上升30%。對不合格4個(gè)批次，總計(jì)660噸產(chǎn)品，責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)停止銷售，并書面通知生產(chǎn)廠家予以召回?！胺柿系桨端蜋z制度”的推行，起到經(jīng)銷企業(yè)避責(zé)、職能部門盡責(zé)雙贏效果，切合和諧執(zhí)法理念，使生產(chǎn)企業(yè)把住了源頭關(guān)、經(jīng)銷企業(yè)把住了進(jìn)貨關(guān)、監(jiān)管部門把住了準(zhǔn)入關(guān)，建起了肥料進(jìn)入如東市場的“旋轉(zhuǎn)門”和質(zhì)量監(jiān)管的“前沿哨所”。

三是開展農(nóng)資市場主體清理，實(shí)現(xiàn)了狀態(tài)明、分類準(zhǔn)、監(jiān)管嚴(yán)的目標(biāo)

4月份，我們組織對全縣農(nóng)資市場經(jīng)營主體全面清查。如東工商局下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)資經(jīng)營主體資格清理及信用分類監(jiān)管的通知》，專門設(shè)計(jì)《農(nóng)資市場主體清理和信用分類檢查表》，把主體清理和信用分類進(jìn)行有機(jī)融合。各工商分局集中時(shí)間和力量，以責(zé)任區(qū)為單元，上門到戶，逐一檢查，并由農(nóng)資經(jīng)營戶在檢查表上簽字確認(rèn)。通過主體清理，共取締無照經(jīng)營16戶，查處超范圍經(jīng)營28戶，對1051戶經(jīng)營主體進(jìn)行了信用分類，建立了完整的經(jīng)營范圍分類臺帳、信用分類臺帳、經(jīng)營主體基本情況匯總臺帳，實(shí)現(xiàn)了戶口清、狀態(tài)明、分類細(xì)的目標(biāo)，為農(nóng)資市場的全面監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支持。

四是大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，全力保障農(nóng)資供應(yīng)

縣供銷社以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)資連鎖經(jīng)營為載體，以農(nóng)資流通協(xié)會(huì)為抓手，以“供合農(nóng)資連鎖”為平臺，認(rèn)真履行服務(wù)職能，全力保障農(nóng)資供應(yīng)，充分發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)“先行官”“后勤部”作用，做到“連”住企業(yè)、“鎖”住質(zhì)量、“管”住價(jià)格、“穩(wěn)”住市場，逐步形成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村“三位一體”聯(lián)購分銷、聯(lián)合合作的連鎖網(wǎng)絡(luò)，全年組織優(yōu)質(zhì)化肥12萬噸、農(nóng)藥2200噸、農(nóng)膜500噸。各鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)站利用自身技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢，積極開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)的主渠道作用。

五是開展了全覆蓋、有重點(diǎn)、適農(nóng)時(shí)的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)

1、開展了春夏秋播農(nóng)資監(jiān)測活動(dòng)。農(nóng)林、工商共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品273個(gè)批次，在抽檢中，注重了對適期農(nóng)資產(chǎn)品的重點(diǎn)抽查，突出了對地產(chǎn)肥、雜牌肥的質(zhì)量檢測；注重了過去側(cè)重于對批發(fā)流通企業(yè)的質(zhì)量檢測轉(zhuǎn)為對農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)的質(zhì)量檢測。通過質(zhì)量檢測，對不合格的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行立案查處。

2、開展了肥料市場專項(xiàng)檢查。為規(guī)范肥料市場價(jià)格秩序，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保證化肥供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價(jià)格，縣物價(jià)部門于3月7日至5月2日，對全縣化肥市場價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)放《關(guān)于規(guī)范農(nóng)資價(jià)格政策的提醒函》近份，共檢查掘港等5個(gè)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)32家經(jīng)銷企業(yè)。通過檢查，經(jīng)銷企業(yè)對價(jià)格政策執(zhí)行普遍良好，沒有發(fā)現(xiàn)突破規(guī)定的進(jìn)銷差率和借機(jī)哄抬價(jià)格的違法行為，價(jià)格趨于平穩(wěn)。5月上旬和10月中旬，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合組織對全縣地產(chǎn)肥市場開展專項(xiàng)整治。在整治中，采取順查倒軋的方法，對全縣11家地產(chǎn)肥企業(yè)逐一上門檢查，一查生產(chǎn)企業(yè)原料進(jìn)貨臺帳是否健全；二查進(jìn)廠驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)的“雙驗(yàn)”制度是否完備；三查市場競爭行為是否規(guī)范。為防范生產(chǎn)企業(yè)備樣待查，在流通領(lǐng)域?qū)Φ禺a(chǎn)肥企業(yè)的產(chǎn)品先行抽樣檢測，共抽檢31個(gè)批次，判定不合格批次6個(gè)。

3、開展了適期農(nóng)藥專項(xiàng)整治。為全面提升農(nóng)藥管理水平，在全省率先推行適期農(nóng)藥留樣備查、農(nóng)藥產(chǎn)品材料備案、農(nóng)藥產(chǎn)品例行抽檢、推廣宣傳預(yù)報(bào)、農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)銷臺帳等農(nóng)藥市場監(jiān)管五項(xiàng)制度，于7、8兩月下旬，由農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)四部門組成檢查小組，在水稻、棉花病蟲害防治適期，開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治，側(cè)重檢查農(nóng)藥市場監(jiān)管五項(xiàng)制度執(zhí)行情況、適期防治對象用藥品種、瓜果、蔬菜限用農(nóng)藥品種、國家明令禁用農(nóng)藥品種。檢查中對未明碼標(biāo)價(jià)的農(nóng)藥經(jīng)營戶發(fā)放整改通知書32份，對經(jīng)營擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥品種及過期農(nóng)藥品種的4起違法行為，進(jìn)行立案查處。

4、開展了油菜種子的專項(xiàng)整治。8月下旬至9月上旬，以農(nóng)林部門為主體，對全縣油菜種子市場開展專項(xiàng)整治，一查品種是否通過審定；二查是否標(biāo)注適宜種植區(qū)域；三查標(biāo)注的適宜種植區(qū)域是否與審定公告一致。全縣共檢查27個(gè)品種，均為審定品種，其中主推品種4個(gè)，種子數(shù)量占比為97％，有5個(gè)未標(biāo)注適宜種植區(qū)域，責(zé)令經(jīng)營企業(yè)退回原供應(yīng)商。

六是開展考核評比活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資市場綜合整治工作開展

《農(nóng)資市場綜合整治工作方案》明確規(guī)定了各相關(guān)成員單位的工作任務(wù)。為了使工作任務(wù)真正落到實(shí)處，縣農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組以東農(nóng)市綜發(fā)2號文下發(fā)了《如東縣農(nóng)資市場綜合整治工作考核評分細(xì)則》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé)、信息報(bào)送、特色工作四個(gè)方面對各相關(guān)成員單位進(jìn)行考核，促進(jìn)農(nóng)資市場綜合整治工作開展?？h農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握信息，確保考核評比活動(dòng)的開展。，經(jīng)過上下共同努力，農(nóng)資市場綜合整治工作取得了階段性成效，農(nóng)資市場秩序良好，初步形成了三大特色：一是制度治本，手段創(chuàng)新，初步構(gòu)建了農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制；二是主動(dòng)行政，職能互動(dòng)，建立健全了以綜治領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)的農(nóng)資市場監(jiān)管體系；三是抓點(diǎn)控面，雙層監(jiān)管，形成了行政監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自我規(guī)范“三位一體”的工作格局。但是，我們應(yīng)清醒地看到農(nóng)資打假和監(jiān)管的任務(wù)還很重，少數(shù)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；一些違法分子在暴利的驅(qū)使下，鋌而走險(xiǎn)制售假劣農(nóng)資，且行為更加隱蔽；面廣量大的農(nóng)資市場，監(jiān)管還有盲區(qū)。針對這些問題，我們要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

二、堅(jiān)持制度治本，加快手段創(chuàng)新，初步建立起全縣農(nóng)資市場的控防體系和監(jiān)管長效機(jī)制，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持制度治本，加快手段創(chuàng)新，力防劣資坑農(nóng)，切實(shí)維權(quán)維穩(wěn)，初步建立起全縣農(nóng)資市場的控防體系和監(jiān)管長效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)是：通過各地、各部門、各單位的共同努力，確保全年因農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量而引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故率為0；農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率達(dá)90%以上；農(nóng)資質(zhì)量重大案件查結(jié)率達(dá)100%，農(nóng)資消費(fèi)投訴進(jìn)一步下降；農(nóng)資連鎖經(jīng)營覆蓋面達(dá)60%以上，建成放心農(nóng)資店30個(gè)。

為確保農(nóng)資市場綜合整治工作取得實(shí)效，今年將采取以下五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。

（一）推行農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管

制定全縣農(nóng)資經(jīng)營主體信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對全縣農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行清查清理，建立一戶一檔，依照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用等級分類，實(shí)行與此相應(yīng)的監(jiān)管措施；建立全縣農(nóng)資行業(yè)信用狀況數(shù)據(jù)模型，定期進(jìn)行分析和評估；全縣開展農(nóng)資“誠信經(jīng)營戶”評選活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，對“失信經(jīng)營戶”進(jìn)行曝光公示，懲治失信行為。通過以信用管理的手段實(shí)現(xiàn)市場管理的目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管由常規(guī)管理向信用管理轉(zhuǎn)型。

（二）推行農(nóng)資市場雙線定向監(jiān)管

繃緊農(nóng)資產(chǎn)品使用安全性這根“紅線”和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可靠性這根“底線”，開展定向監(jiān)管。組織開展批量肥料、農(nóng)藥、種子進(jìn)入市場之前進(jìn)行田間安全測試。在縣鎮(zhèn)兩級分別建立田間農(nóng)資產(chǎn)品測試技術(shù)組，縣級由種子、農(nóng)藥、肥料技術(shù)推廣部門具體負(fù)責(zé)縣級農(nóng)資批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品的田間安全測試，根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果向全縣推薦農(nóng)資產(chǎn)品；鎮(zhèn)級由農(nóng)技站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)批發(fā)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的田間安全測試。繼續(xù)推行批量肥料到岸（庫）送檢和地產(chǎn)肥百噸同批出廠備案制度，做到農(nóng)資商品檢測報(bào)告隨貨同行；對主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。同時(shí)要求各批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的主要農(nóng)資產(chǎn)品要留樣備查，產(chǎn)品材料要備案，推廣宣傳材料要送相關(guān)職能部門備案，逐步建立質(zhì)量可追溯制度。

（三）推行農(nóng)資市場三聯(lián)立體監(jiān)管

一是基礎(chǔ)制度管理。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管辦法，全面推進(jìn)索票索證、進(jìn)銷臺帳登記、大田種子留樣備查制度；二是經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)自律管理。制定《如東縣農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》，運(yùn)用協(xié)議、保證金等形式，界定和明確開辦主體和下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、加盟店、直銷店的責(zé)任歸屬，建立配送率報(bào)告制度，將配送率與網(wǎng)點(diǎn)年檢及信用分類密切掛鉤；三是行政聯(lián)動(dòng)管理。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理原則，建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究整治工作中問題及解決的辦法，形成以縣農(nóng)資綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)、重點(diǎn)相關(guān)職能部門各司其職、又密切協(xié)作的全縣農(nóng)資市場主體監(jiān)管工作格局。

（四）推行放心農(nóng)資市場體系建設(shè)

積極探索新形勢下放心農(nóng)資市場體系建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)典型示范引領(lǐng)作用，提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場占有率。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，全年培育放心農(nóng)資店30個(gè)；大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范種子、化肥、農(nóng)藥連鎖經(jīng)營，組織學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，支持農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高整個(gè)農(nóng)資市場建設(shè)水平；對全縣農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識的輪訓(xùn)，提高以法經(jīng)營水平。

（五）開展農(nóng)資市場執(zhí)法專項(xiàng)整治

按照《農(nóng)資市場綜合整治工作方案》中明確的四個(gè)方面的整治重點(diǎn)，今年將進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治和違法案件查處力度，防止不合格農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一是以工商為主體開展農(nóng)資經(jīng)營主體清理專項(xiàng)整治，全面取締無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為；二是以農(nóng)委為主體開展種子專項(xiàng)整治，按照《江蘇省種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》的要求，將種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案作為今年種子專項(xiàng)整治的重點(diǎn)；三是以質(zhì)監(jiān)為主體開展地產(chǎn)肥專項(xiàng)整治，嚴(yán)查肥料中有效成份不足、未經(jīng)登記、一證多用等違法行為；四是以農(nóng)委、工商、公安聯(lián)合開展高毒有機(jī)磷農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)、瘦肉精、三聚氰胺等禁用及限用農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)檢查；五是以物價(jià)部門為主體，開展對種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資品種價(jià)格的專項(xiàng)整治，依法打擊違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為。

三、明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，努力開創(chuàng)農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定的新局面

一要精心謀劃。各成員單位要按照《農(nóng)資市場綜合整治工作方案》的具體要求，認(rèn)真研究，制定詳細(xì)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高。要圍繞整治的重點(diǎn)，加強(qiáng)配合，創(chuàng)新手段，形成合力，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處，確保整治工作取得實(shí)效。二要強(qiáng)化宣傳。各成員單位、各鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通交流，要確保專人收集、匯總農(nóng)資市場綜合整治工作的進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)送信息，重大案件及突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)上報(bào)，同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，對農(nóng)資市場綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)重視和支持的良好輿論環(huán)境?？h農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對工作進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。三要嚴(yán)查案件。對通過市場專項(xiàng)整治、投訴、舉報(bào)、媒體披露等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅查處，對往年被查處較多的單位和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行“回頭看”檢查，密切關(guān)注其生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)防其再次違規(guī)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)各類制售假劣農(nóng)資行為，認(rèn)真梳理舉報(bào)件，確立一批重點(diǎn)目標(biāo)，集中力量進(jìn)行查處，震懾不法分子。

同志們，全縣農(nóng)資市場整治工作將翻開嶄新的一頁，我們要再接再厲、同心協(xié)力、扎實(shí)工作，確保農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。（執(zhí)法大隊(duì)）

第三篇：在全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步傳達(dá)貫徹上級農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)議精神，動(dòng)員全縣干部群眾，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治高潮?？h委、縣政府對這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議先后專題進(jìn)行研究，等下，順生書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重大意義

環(huán)境是一面鏡子，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平最直觀的體現(xiàn)。近年來，我縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的硬件條件有了很大改善，但農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題依然突出。面源污染、村莊路旁垃圾成堆等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，既影響整體形象，又制約了發(fā)展，甚至直接損害群眾身心健康。因此，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治刻不容緩。各級各部門務(wù)必將思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，堅(jiān)決打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治這場硬仗。

（一）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是改善民生、提升幸福指數(shù)的迫切需要。環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。隨著農(nóng)民生活水平的提高，以及大量農(nóng)民長期在城市工作和生活，他們對農(nóng)村環(huán)境生活的要求越來越高，對目前農(nóng)村的實(shí)際狀況越來越不滿意，要求政府改善農(nóng)村環(huán)境的愿望越來越急迫。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，就是解決群眾普遍關(guān)心、與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，不斷提高廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)，滿足農(nóng)民過上美好生活的愿望。

（二）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是美化環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代需要。中央早就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字方針，村容整潔是其中的一個(gè)重要方面。目前，我縣農(nóng)村普遍存在土堆、柴堆、糞堆、建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放；省、縣干道以路為市，占道經(jīng)營，運(yùn)輸車輛拋撒沙土；房前屋后亂七八糟，遍地狼藉，污水橫流。不但村容村貌差，而且給群眾自己的生產(chǎn)生活帶來極大的不便，甚至還造成安全隱患。因此，我們必須要抓緊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，真正建設(shè)一個(gè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、文明和諧的新家園。

（三）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是人文發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如果農(nóng)民長期生活在臟亂差環(huán)境中得不到改善，生活質(zhì)量就是一個(gè)最大缺陷，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展將會(huì)因此受到影響，特別對農(nóng)業(yè)大縣來說，長遠(yuǎn)發(fā)展就沒有根基。實(shí)踐也反復(fù)證明，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種資源，一種優(yōu)勢。環(huán)境秩序和對外形象對投資者的信心產(chǎn)生著重要影響，任何客商都不愿意在臟、亂、差的地方投資興業(yè)、休閑旅游。因此，全縣上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓農(nóng)村環(huán)境整治就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓招商引資、就是促項(xiàng)目落地、就是助推我縣科學(xué)發(fā)展上來。

（四）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹上級精神、執(zhí)政為民的職責(zé)需要。2010年5月，國務(wù)院就批準(zhǔn)了《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期三年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。今年中央一號文件又明確提出，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。201

1年，省委順應(yīng)時(shí)代的要求，明確提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年市委、市政府作出了專門部署，組織各縣到攸縣參觀學(xué)習(xí)。5月30日，市委、市政府又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的電視電話會(huì)議，全面部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，制定明察暗訪和考核方案，采取季度考評、考核、重獎(jiǎng)重罰等辦法推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹上級要求，要有一種等不起的緊迫感，慢不得的責(zé)任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以實(shí)際行動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合、群眾主動(dòng)”的系統(tǒng)工程?？h委、縣政府決定，用3年時(shí)間（2012年-2014年），開展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面實(shí)現(xiàn)“三清三基二統(tǒng)一化”。“三清”即清潔家園、清潔水源、清潔田園；“三基”即基本不見垃圾、基本消除馬路市場、基本完成“五改”（改水、改廚、改廁、改浴、改圈）；“二統(tǒng)”即農(nóng)村垃圾統(tǒng)一分類處置、中心鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理；“一化”即抓好路邊、屋邊、水邊“三邊”全面綠化。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的實(shí)施方案》，今年重點(diǎn)要在“全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面消滅暴露垃圾、全面取締國道和省道兩旁的馬路市場、全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚、全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖戶垃圾無害化處理”上抓出成效。

（一）全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，廣泛開展宣傳教化規(guī)勸，初步建立工作機(jī)制，全縣要重點(diǎn)抓好西渡、庫宗橋、洪市3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，界牌、井頭2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村、新農(nóng)村建設(shè)示范村）以上村的整治工作。今天，這些村的支部書記都請到了會(huì)場，就是一次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的誓師大會(huì)，希望你們要按照“三清三基二統(tǒng)一化”要求，內(nèi)要加快整治，建出典型，為全縣明后兩年全面整治提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。一要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好垃圾收運(yùn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“戶收集、村（社區(qū)）清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理體系。原則上每個(gè)鎮(zhèn)要有一座垃圾中轉(zhuǎn)站或1-2個(gè)垃圾填埋場，全面實(shí)施垃圾衛(wèi)生填埋和無害化處理。尚未建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的鎮(zhèn)要抓緊建設(shè)，盡早投入使用。每個(gè)鎮(zhèn)要有1輛以上垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，每個(gè)村要有1臺垃圾收集車，每組要有一個(gè)垃圾收集池。二要組建保潔隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)保潔人員，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。行政村也要因地制宜，配備村保潔員，提高保潔實(shí)效。三要推行分類處理。農(nóng)村漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋（焚燒）垃圾，總體實(shí)行“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理（填埋）”的辦法處置，3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理（焚燒）”的辦法處置。要推廣攸縣經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村推行“一氹兩池四個(gè)筐”（即每組或每屋場建有1個(gè)有機(jī)肥積肥氹、1個(gè)焚燒池、備有紙張、塑料、玻璃、金屬4個(gè)廢品回收筐，每個(gè)村建有1個(gè)特殊廢品收集池），積極引導(dǎo)村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類收集，通過“回收、堆肥、填埋”等方法化整為零，就地減量化從簡處理。能快速降解的入堆肥或沼氣池，就地消化，成為有機(jī)肥料和綠色能源；可回收再生利用的塑料瓶（袋）、玻璃等廢舊物資專門存放，由供銷再生資源回收部門回收人員集中回收；對于舊電池、廢燈管等有害垃圾和難以回收的其它垃圾

采取鄉(xiāng)村集中收集后，轉(zhuǎn)運(yùn)縣城垃圾無害化填埋場集中處理或填埋，嚴(yán)禁焚燒化學(xué)垃圾造成二次污染。

（二）全面清理暴露垃圾。具體目標(biāo)是可視范圍內(nèi)無暴露生活垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。一要開展衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。今天大會(huì)之后，全縣各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和帶動(dòng)群眾進(jìn)行一次衛(wèi)生大掃除，全面清除村莊房前屋后、河塘溝渠、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)基地設(shè)施等范圍內(nèi)的暴露垃圾。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)必須組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工和新農(nóng)村建設(shè)后盾單位干部職工，到新農(nóng)村建設(shè)示范村開展一次衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。同時(shí)，縣委縣政府倡導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)干部、職工今后每周五參加一小時(shí)以上的衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。二是整治公路沿線。突出整治107國道、315省道、210省道、西界線沿線環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清理亂堆亂放，做到可視范圍看不見堆積垃圾、做到水渠暢通。三要整治城郊結(jié)合部。要清除衛(wèi)生死角，切實(shí)解決城郊沿線、“小餐飲”店較多區(qū)域、廢品收購店、露天無證市場、“插花”菜地等部位的環(huán)境臟亂差問題。四要整治人口集聚地。要全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小學(xué)校、醫(yī)院等人口集聚地的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為。五要整治礦山礦區(qū)。對界牌、關(guān)市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦區(qū)要集中整治，對礦渣、污水等廢棄物要及時(shí)處理，杜絕礦渣亂堆、污水橫流現(xiàn)象，對破壞植被的礦區(qū)及時(shí)恢復(fù)植被，防止水土流失。

（三）重點(diǎn)治理水體污染。一要保護(hù)飲用水源。縣里要加強(qiáng)蒸水、武水、演水等主要河道和中型水庫的水體監(jiān)測和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)主要溪流和小I、Ⅱ型水庫、骨干塘、山平塘，開展集中式飲用水源地的污染整治工作，形成水源保護(hù)的長效機(jī)制。力爭通過3年努力，全縣農(nóng)村水源90%以上達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全部消滅V類水質(zhì)。要大力實(shí)施農(nóng)村改水、改廚、改圈、改浴、改廁工程，推廣水沖式廁所，建設(shè)三格式化糞池，加快衛(wèi)生廁入戶步伐；要加快集鎮(zhèn)周邊村城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的延伸覆蓋，實(shí)行雨污分流、達(dá)標(biāo)排放。今年，全縣力爭3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，以后逐年推廣。二要禁止化肥養(yǎng)魚。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)水庫水質(zhì)管理 禁止化肥養(yǎng)魚的通知》要求，嚴(yán)禁化肥養(yǎng)魚取得初步成效。今年要乘勢而上，全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚等破壞水資源的養(yǎng)殖行為。明后兩年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥養(yǎng)魚，農(nóng)戶承包房前屋后的水塘要逐步禁止飼料養(yǎng)魚。三要推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖無害化處理。我縣是全國生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬230萬頭以上，出籠家禽2500萬羽以上，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我縣農(nóng)村水污染的主要來源。今年重點(diǎn)要抓好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處理工作，全面實(shí)施排污申報(bào)、排污總量控制和排污許可制度。要在重點(diǎn)流域、區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，改變“人畜混居”現(xiàn)狀，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的選址、布局達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求；要堅(jiān)持項(xiàng)目治污、技術(shù)治污，推廣應(yīng)用糞便堆肥技術(shù)、厭氧生物技術(shù)和生物發(fā)酵零排放技術(shù)等先進(jìn)治污技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的就地防治；要重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程，鼓勵(lì)采用生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等形式，提高畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化利用與污染物達(dá)標(biāo)排放水平。

（四）逐漸取締馬路市場。目前，馬路市場環(huán)境臟亂差，既影響了投資和旅游環(huán)境，又存在嚴(yán)重的交通安全隱患。今年，全縣必須先行取締國道、省道馬路市場，明后兩年，逐步全面取締全縣所有的馬路市場。一要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面取

締馬路市場，必須解決商販、居民有地可去、有場可進(jìn)。要新建、擴(kuò)容一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，做到布局科學(xué)、設(shè)施配套、方便集貿(mào)，有序?qū)颖蝗【喌鸟R路市場；要改造升級舊市場，按現(xiàn)代化的要求一步到位，按功能和需求設(shè)置一批專業(yè)市場；要在不影響市容鎮(zhèn)貌的區(qū)域，針對困難群體適當(dāng)設(shè)置一批便民市場。二要大力度取締。加大公路法律法規(guī)和馬路市場危害的宣傳力度，爭取附近居民和經(jīng)營戶的支持，扎實(shí)開展馬路市場“退市還路”和“還路入室”工作。要根據(jù)馬路市場的經(jīng)營時(shí)間、特點(diǎn)，組織人員有步驟開展取締行動(dòng)，對不聽勸告、一意孤行，仍占道經(jīng)營的違法業(yè)主，要實(shí)行媒體曝光，依法沒收其經(jīng)營工具及貨物。三要規(guī)范化管理。馬路市場取締后，要建立長效機(jī)制，安排專人加強(qiáng)執(zhí)法巡查、監(jiān)控，防止馬路市場反彈。要按照“嚴(yán)格劃定經(jīng)營區(qū)域，定點(diǎn)定位經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)管理市場，市場攤鋪要分設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品等區(qū)域，宰殺家禽要在規(guī)定的封閉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，對占道擺放物品、影響交通的，堅(jiān)決取締。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、要求很高，這就要求我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全民參與，強(qiáng)化協(xié)同配合，建立長效機(jī)制。具體來說，要做到“六個(gè)強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，專班專抓，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（二）強(qiáng)化宣傳。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。有形發(fā)展靠建設(shè)，無形發(fā)展靠教化?？h長將發(fā)表電視講話，進(jìn)行全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治總動(dòng)員。縣里還將以公開信的形式把縣委、縣政府農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的要求告知至千家萬戶。各級各相關(guān)部門要廣泛開展宣傳活動(dòng)，讓群眾“愛清潔，講衛(wèi)生”成為時(shí)尚和習(xí)慣；要深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，積極開展星級“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”和“文明家庭”等創(chuàng)建評選活動(dòng)；要引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自我管理，引導(dǎo)廣大群眾像攸縣那樣把我們的城鎮(zhèn)當(dāng)作“客廳”來呵護(hù)，把我們的村莊當(dāng)作“公園”來建設(shè)，真正讓農(nóng)村環(huán)境綜合整治家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾的共同追求、自覺行為。二是推行文明規(guī)勸。要組織志愿者隊(duì)伍上街開展進(jìn)村入戶文明規(guī)勸活動(dòng)，對重點(diǎn)地段、人口密集場所開展經(jīng)常性的義務(wù)規(guī)勸，對突出的不文明問題實(shí)行處罰教育，做到以罰幫勸、以勸促規(guī)、規(guī)勸結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，真正養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。三是開辟電視專欄?？h電視臺要開設(shè)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治專欄”，定期宣傳先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)，對工作不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)予以曝光追蹤，做到一周更新3次以上。四是設(shè)置永久性宣傳牌。要在公路沿線、集鎮(zhèn)、村主要路口及其他人員集中的地方設(shè)置宣傳牌，原則上每村不少于一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)不少于兩塊。

（三）強(qiáng)化責(zé)任。一要落實(shí)辦點(diǎn)示范責(zé)任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境整治牽頭負(fù)責(zé)，要按照“三清三基二統(tǒng)一化”的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極辦點(diǎn)示范，確保3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上示范村，辦出樣板，整治工作成為全市的典范。二要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)可行的措施，主動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、村支兩委工作責(zé)任，落實(shí)集鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制，與集鎮(zhèn)單位和臨街居民戶、個(gè)體經(jīng)營戶簽訂“門前三包”責(zé)任

狀，科學(xué)合理劃分責(zé)任路段，落實(shí)責(zé)任，明確路段責(zé)任單位和責(zé)任人，做到“定人、定點(diǎn)、定標(biāo)”。三要落實(shí)單位法人責(zé)任。單位法人是本單位環(huán)境整治的第一責(zé)任人，務(wù)必帶頭搞好本部門的院落衛(wèi)生，帶頭養(yǎng)成不亂扔煙頭、不亂丟紙屑的良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要定期進(jìn)行清掃、檢查，確保院落干凈整潔。四是落實(shí)群眾的自覺責(zé)任。要將農(nóng)村環(huán)境整治納入“村規(guī)民約”，規(guī)范和約束村民籌資投勞投入整治工作，使農(nóng)村環(huán)境整治成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

（四）強(qiáng)化配合。各級各部門要根據(jù)各自職責(zé)，抓好環(huán)境綜合整治工作?？h委宣傳部要負(fù)責(zé)《文明禮儀規(guī)范手冊》印制發(fā)放，進(jìn)行宣講教化，組織新聞媒體宣傳報(bào)道；縣委農(nóng)村工作部要負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)資金計(jì)劃安排、工作檢查督促、典型經(jīng)驗(yàn)推廣和考核驗(yàn)收；縣團(tuán)委要負(fù)責(zé)組織開展志愿者活動(dòng)，進(jìn)行上門規(guī)勸教化、義務(wù)清掃等；環(huán)保部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)省市農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建；縣住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理體系建立和實(shí)施；縣規(guī)劃部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的整體規(guī)劃工作；縣衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁、健康教育、病媒生物預(yù)防控制、衛(wèi)生創(chuàng)建；衛(wèi)生部門要牽頭負(fù)責(zé)抓好醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境綜合整治；縣財(cái)政部門要負(fù)責(zé)財(cái)政資金的投入和監(jiān)管；教育部門要牽頭抓好學(xué)校內(nèi)外環(huán)境綜合整治工作；旅游局要牽頭抓好賓館內(nèi)外，旅游景點(diǎn)周邊的環(huán)境綜合整治工作；市管局要牽頭或配合抓好市場內(nèi)外的環(huán)境綜合整治工作；縣國土部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建設(shè)用地審批及土地開發(fā)整理，以及指導(dǎo)空心房處置；縣交通、公路部門負(fù)責(zé)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理及公路路面清掃和邊溝清理；縣水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水利、安全飲水、中型水庫水體潔凈和主要河道沿線水資源保護(hù)，指導(dǎo)開展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，確保蒸水、武水、演水等主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)；縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村面源污染治理和省市下達(dá)鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目實(shí)施；縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村綠化、生態(tài)建設(shè)；縣畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治和水面養(yǎng)殖污染治理；縣能源辦負(fù)責(zé)清潔能源建設(shè)。

（五）強(qiáng)化投入。一是要加大財(cái)政投入。縣財(cái)政每年要在財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，并根據(jù)工作需要逐年遞增。今年縣財(cái)政將直接投入1000萬元以上、整合資金1800萬元以上、發(fā)動(dòng)社會(huì)籌資1500萬元以上用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。對全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金155萬元，其中3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各安排10萬元，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)安排5萬元。為抓好考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提取2萬元作為考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，年底獎(jiǎng)懲統(tǒng)籌兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年也要按照不低于1元/人的標(biāo)準(zhǔn)投入經(jīng)費(fèi)。二是要整合部門項(xiàng)目投入。全縣要整合供銷、勞動(dòng)、住建、水利、交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、能源、教育等各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等項(xiàng)目必須與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，聚集有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。目前，縣供銷部門已整合資金99萬元，用于165個(gè)村的再生資源廢舊物品回收站的建設(shè)補(bǔ)貼，示范效果較好。三是要引導(dǎo)村民自籌資金投入。行政村每年要從村級收入中提取5000元用于農(nóng)村環(huán)境整治。同時(shí)，要采取村規(guī)民約或捐助等方式要求受益農(nóng)戶投入，要嚴(yán)格按照“一事一議”政策規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)村民參與環(huán)境整治的熱情，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)辦、財(cái)政、審

計(jì)等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

（六）強(qiáng)化考核。要推行目標(biāo)責(zé)任、逐級考核、科學(xué)評比、適度獎(jiǎng)罰等制度，既要加壓力又要給動(dòng)力，以嚴(yán)明的考核問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。一是組建考核專班?？h綜合整治辦公室從縣紀(jì)委、組織部、縣委辦、政府辦、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、住建局、環(huán)保局等單位抽調(diào)班子成員作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治督察專員。同時(shí)從縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦等單位及黨代表、人大代表、政協(xié)委員中抽調(diào)人員會(huì)同有關(guān)專家組成考評委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢查評估。為顯示公正，參加考評的人員將在每次考評前從考評委員會(huì)成員中隨機(jī)抽簽確定。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照“月檢查考核、季評比排名、年末總表彰”的考核方式，進(jìn)行連環(huán)考核，對每季度考評前12位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分等次獎(jiǎng)勵(lì)，對排名最后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以罰款。年底，還將評選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分級表彰。三是嚴(yán)格考核問責(zé)。全縣將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入目標(biāo)管理績效考核，按照檢查考核評比的結(jié)果，將通過“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”信息平臺及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人。對工作成效較好的，及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，對工作不力的、連續(xù)兩次排名最后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，由總督察約談其主要負(fù)責(zé)人，并由黨政負(fù)責(zé)人向新聞媒體公開承諾，陳述原因并提出整改措施；連續(xù)三次排名最后兩名的取消全年新農(nóng)村建設(shè)工作評先資格，還將按程序嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治是當(dāng)前各級的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)民心工程、德政工程。希望各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力、密切配合，打好我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造完美和諧的新農(nóng)村。

第四篇：在環(huán)境整治會(huì)議上的動(dòng)員講話

統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識

進(jìn)一步推動(dòng)省級“二星級”康居村建設(shè)工作

各位同志：

為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保全面完成江蘇省二星級康居鄉(xiāng)村環(huán)境整治任務(wù)，對照省市政府的工作要求，結(jié)合我們興寧實(shí)際，今天在這里召開專題會(huì)議，一是讓大家知道目前環(huán)境綜合整治的工作要求，二是請大家按照工作要求帶頭抓緊實(shí)施，三是請大家把今天的會(huì)議精神幫助宣傳到各家各戶，并幫助做好工作，落實(shí)到各家各戶的行動(dòng)上。努力把這次環(huán)境綜合整治工作做好、做細(xì)?，F(xiàn)在，我代表社區(qū)兩委會(huì)將今后一階段的工作要求講一講： 一 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事為宗旨，以“六整治、六提升”為抓手，扎實(shí)開展村莊環(huán)境綜合整治，建立長效管理機(jī)制，改善環(huán)境質(zhì)量，提升社區(qū)居民生活品味。2012年創(chuàng)建省級二星級“康居鄉(xiāng)村”。

（一）全村的現(xiàn)狀。

1、部分居民比較講究衛(wèi)生，注重自身家庭的形象，家前屋后、室內(nèi)室外干凈整潔，除了花草、樹木、蔬菜外，沒有其它亂七八糟的東西。到了這些家庭，讓人心情舒暢!比如說： 組的張開祥戶、14組的馬雨順戶、25組的周

春林戶。這些戶不光是室內(nèi)外衛(wèi)生、美觀，而且非常整潔！院內(nèi)有花草，墻外有綠樹。無論什么時(shí)候，都是干干凈凈，聞不到一絲異味，這就是一種品位，值得我們大家學(xué)習(xí)和借鑒。

2、部分居民注重的是占用土地，忽視的是衛(wèi)生，丟掉的是形象，給人的印象是落后這些戶在家前屋后除了有難看的雞棚鴨舍、灰堆、草堆、露天糞坑、舊墻爛柵，讓人落不下腳，坐不上櫈！

3、更有少數(shù)居民，既不長糧、又不種菜，其它不應(yīng)有的東西是應(yīng)有盡有，甚至還要占用路道、河坡堆放灰堆、建筑垃圾等，讓人看了搖頭嘆息，親戚朋友不愿登門，孩子放假不愿回家，更不敢?guī)瑢W(xué)上門。

4、經(jīng)全面調(diào)查，全村現(xiàn)有分布在家前屋后的草堆 個(gè)，分別是一組 個(gè)。。。（附件）；分布在家前屋后的灰堆共有 個(gè)，分別是一組 個(gè)。。。（附件）；分布在家前屋后的露天糞坑共有

個(gè)，分別是一組 個(gè)。。（附件）；分布在家前屋后的雞棚鴨舍共有 個(gè)，分別是一組 個(gè)。。。（附件）；分布在家前屋后的舊墻爛柵共有 米，分別是一組 米。。。（附件）；分布在家前屋后以及集體土地上的堆積物共有 立方，分別是一組 立方。。。（附件）； 二 工作要求

針對上述存在的問題，按照上級政府環(huán)境整治的要求，結(jié)合我村實(shí)際，提出如下整治方案：

（一）全面發(fā)動(dòng)，依靠群眾，共同參與，全面整治。新農(nóng)村建設(shè)，要主動(dòng)組織，群眾要參與，家家要出力，人人有責(zé)任，環(huán)境整治工作，面廣量大，涉及到每家每戶，整治工作量大、項(xiàng)目多、要求高。必須是全體參與，共同出力。黨員、各級代表、教師、轄區(qū)企業(yè)工人家庭要率先帶頭進(jìn)行整治，才能將環(huán)境整治工作做好。要求黨員、各級代表、教師、轄區(qū)企業(yè)工人家庭在4月 日前將各自家庭的環(huán)境整治達(dá)標(biāo)，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，起到示范帶頭作用。要求我們?nèi)迦罕娫?月 日前，完成好各自家前屋后的環(huán)境整治和所屬種植田塊的環(huán)境整治。要做到，家家戶戶家前屋后無草堆、灰堆、露天糞坑。養(yǎng)豬的戶要將糞坑加蓋，不養(yǎng)豬的戶，可以直接填平；無雞棚鴨舍，養(yǎng)的戶，要將雞棚鴨舍整治好，搞的像個(gè)樣子。不養(yǎng)的戶，要拆除；無舊墻爛柵，有用的要粉刷一新，無用的要拆除；凡是竹子等制作的柵欄一律拆除；破舊的房屋要修建好。所有線桿上、墻上的小廣告全部鏟除，書寫、噴涂的文字、圖案廣告招貼一律用涂料覆蓋。所有堆積物全部清除，舊磚、舊瓦、舊樓板等可以折價(jià)給村，所有不可利用的建筑廢料、垃圾，要集中到指定地點(diǎn)，村同意組織清運(yùn)，總之，要通過大家的共同努力，達(dá)到徹底改變面

貌的目的！臟亂差是目前我村環(huán)境嘴突出的問題，通過大家個(gè)共同努力，達(dá)到村莊環(huán)境美化，確保村內(nèi)無危房、破房、違章建筑，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂接、亂涂亂畫的現(xiàn)象。建成草堆堆放小區(qū)，將草堆集中堆放。清除不規(guī)范的橫幅、廣告燈。達(dá)到還路于民、還河于民、還坡于民、還美于環(huán)境的要求。

從2012.5.1開始，村將組織以“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員”為主的驗(yàn)收隊(duì)伍，逐戶驗(yàn)收，登記，建立臺賬，對未曾達(dá)標(biāo)的戶提出要求，再次動(dòng)員，對在這次環(huán)境整治中的用工，村將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（二）關(guān)于改變村莊面貌，發(fā)展林業(yè)綠化事業(yè)的工作要求。

1、全村的現(xiàn)狀。

1）主干道綠化基本到位，但仍有歪倒和缺棵的現(xiàn)象。2）通組通戶路道，缺綠化帶。3）庭院綠化發(fā)展滯后。4）河道綠化缺苗嚴(yán)重。

5）農(nóng)田林網(wǎng)，部分田塊基本沒有。

2、造成以上問題的主要原因。

1）人為破壞的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。集體栽插在路邊。河坡、田邊的苗木，有的戶起初是不讓活、活了不讓長、長了不讓成材。有的戶，家前屋后路邊的樹木不讓長，一條路，同時(shí)栽，同一個(gè)品種，偏偏是少數(shù)戶長不起來？焦土港河坡上的樹，為什么一組不種糧的地方長的好？所有七珊線上的樹木都長的好，其它種糧的地方都長不成？ 2）亂整亂動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對集體栽插的苗木，未經(jīng)批準(zhǔn)，為了自己的利益。胡亂整枝，或者干脆拔掉！比如，街道上的香樟樹。西邊的是亂整枝，中間的是亂做主，東邊的不讓活！這些香樟，村里花了大代價(jià)投入，好不容易才長起來，而且大部分樹形較好，既美化了環(huán)境，又對人的身體有益。為什么偏偏有些人，要置這些樹于死地？！可以這么講，這些害群之馬的心理已經(jīng)扭曲變態(tài)！必將招致大部分群眾的唾罵！

3）干部不管事！大部分干部對集體的投入能夠負(fù)責(zé)任，見到異常行為能夠及時(shí)制止、教育。但也有少數(shù)干部，不問事、怕得罪人，栽樹不澆水、死活不過問，對集體的財(cái)力、人力投入極端不負(fù)責(zé)任！

4）少數(shù)群眾不自覺。為了自己長點(diǎn)糧、種點(diǎn)菜，毫無顧忌的將集體花大價(jià)錢買回，耗費(fèi)大量人力栽好的樹木任意損毀，甚至車壓、人拔，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失，給自然環(huán)境造成破壞。

（三）今后的要求。

1、提高認(rèn)識，自覺保護(hù)綠化。綠化的發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的需要、是環(huán)境美化的需要、是空氣凈化的需要，也是增

強(qiáng)體質(zhì)，保護(hù)健康的需要。村莊綠化、庭院美化，開闊了人們的視野、凈化了空氣（提高空氣含氧量，增強(qiáng)體質(zhì)）、美化了環(huán)境（看上去舒心）、積累了資產(chǎn)（花卉苗木的增值）、提高了修養(yǎng)、還鍛煉了身體。要求每個(gè)同志，既要解放思想，自覺發(fā)展綠化，同時(shí)對已經(jīng)栽插好的苗木，要自覺保護(hù)，對破壞綠化的現(xiàn)象要積極舉報(bào)。

2、發(fā)展綠化，裝飾庭院。我們有的戶，只注重房子建的漂亮，卻忽略了家前屋后的綠化和庭院的美化。一個(gè)家庭，花一兩百元，就可以綠化到位，花上四五百元，就可以四季開花。房子建好了，就要考慮，外在環(huán)境的協(xié)調(diào)與和諧，再豪華的別墅，也需要綠化的陪襯。今年，凡是可以實(shí)現(xiàn)庭院美化的，村里可以投入一部分苗木（月季、杜鵑、茶花）。

3、加壓發(fā)展，帶頭示范。我們黨和政府每發(fā)展一項(xiàng)事業(yè)，第一個(gè)要求就是“示范帶頭”，為了把綠化、美化工作做好，我們所希望的帶頭人，就是在座的黨員、干部、各級代表、中心戶長。一戶帶動(dòng)三戶，我們的綠化美化工作就會(huì)大有進(jìn)步，我們的村莊面貌就會(huì)徹底改觀！

加快村內(nèi)綠化發(fā)展，是新形勢下見識社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面實(shí)現(xiàn)小康的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，要通過大家的共同努力，和近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，達(dá)到河道

綠化有特色、路道綠化有亮點(diǎn)、莊臺綠化有景點(diǎn)、新栽綠化上檔次的標(biāo)準(zhǔn)，為爭創(chuàng)省級生態(tài)村打好基礎(chǔ)。

（三）街道管理工作。

1）街道的變化。興寧集鎮(zhèn)街道是我們興寧社區(qū)的核心，三年以來，我們一班人為了改變集鎮(zhèn)面貌，方便群眾生產(chǎn)生活，不惜低三下四說好話，分別把閘西的新寧西路、致富路、原政府西邊的飛天路投入一百多萬元，重新鋪設(shè)，同時(shí)綠化、路燈排水設(shè)施到位。為了改變商戶門頭材料不

一、新舊不

一、高矮不一的舊面貌，投入十多萬元將街道所有商戶的門頭廣告進(jìn)行更新?lián)Q代，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局，街道形象有了顯著提升。

2）街道的現(xiàn)狀。社區(qū)的良苦用心，得到了大部分商戶的支持，在施工過程中，能夠主動(dòng)提出合理化建議、主動(dòng)配合清障、給施工方給予方便、自覺保護(hù)路面，在廣告牌安裝到位后，能主動(dòng)將廣告字牌安裝到位，自覺保護(hù)綠化，自覺注重門前衛(wèi)生和整潔。但是，也有部分戶令人心寒，有的不肯用電、有的造路不予方便、有的門面前面洗干凈后面又貼上、有的 有了廣告牌不按規(guī)定貼字甚至用舊的蓋上去、有的一戶多牌前面凈后面又放、有的不服從管理甚至惡意中傷管理人員、有的占道經(jīng)營占道擺攤搭棚、有的隨心所欲隨便移苗修剪甚至故意破壞綠化、有的建筑垃圾生活垃圾隨意堆放拋灑，只顧自己賺錢不顧別人方便，既影響交通安全、又污染

環(huán)境。

針對以上現(xiàn)實(shí)情況，提出以下對街道的整治要求。（1）居委會(huì)、街道管護(hù)人員要負(fù)起責(zé)任，承擔(dān)起街道管理的 重?fù)?dān)，采取切實(shí)有效的措施，逐步使街道管理工作走上正軌。

（2）各商戶業(yè)主要自覺遵守街道管理的 規(guī)定，做到“不占道經(jīng)營、不占街堆物、車輛停放整齊、綠化樹木生長完好、無多牌現(xiàn)象出現(xiàn)、無亂貼廣告、無私拉橫幅”。促銷等活動(dòng)要提前三天向居委會(huì)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)行。（3）請大家做好街道管理的監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，人人有權(quán)舉報(bào)、制止和教育。

興寧街道是我們興寧社區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、是對外的窗口、是全體興寧居民的集體形象，街道的建設(shè)、管理和維護(hù)人人有責(zé)?，F(xiàn)在，從閘向東的主街道還有約600米的破損路面、從原飛天西大門向南至中學(xué)還有500米的石子路需要投入100萬左右的資金來建設(shè)，如無特殊情況，這些將在未來2--3年的時(shí)間內(nèi)完成，一旦條件成熟，將立即予以實(shí)施，請大家給予支持，不要再折騰我們的干部，讓我們有更多的精力來做好工作。

采取多種措施，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。

當(dāng)前，農(nóng)村正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、社會(huì)矛盾的集中凸顯期，社會(huì)矛盾的觸發(fā)點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低，而且關(guān)聯(lián)性、敏感性、對抗性不斷增強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，化解難度大。

社會(huì)管理說到底是對人的管理和服務(wù)，這與群眾利益密切相關(guān)。改革開放以來，個(gè)體、私營企業(yè)迅猛發(fā)展，加之不少農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)組織體系被打破，農(nóng)民對基層組織的依賴明顯減弱。隨著農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)稅的取消，基層組織的權(quán)限越來越小，為民做主的機(jī)會(huì)越來越少。農(nóng)民在成為經(jīng)濟(jì)自由人的同時(shí)，也成了社會(huì)管理上的自由人，加之剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移加快，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)管理日漸松散。一些消極落后的東西甚至黑惡勢力、敵對勢力、邪教組織等趁虛而入，這對農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提條件，平安是基本保障。

農(nóng)村基層組織職數(shù)少、待遇低、權(quán)力小、工作量大，除了完成屬于自治范圍的工作外，還承擔(dān)了大量原本應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)辦理的公共事務(wù)的職能，帶有行政化的傾向。加之少數(shù)群眾只要權(quán)利不要義務(wù)，把民主和法治對立起來，把權(quán)利和義務(wù)割裂開來，缺乏權(quán)利義務(wù)對等意識。他們參與議事很大程度上是為了某種具體利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益，一旦議事結(jié)果沒有達(dá)到自己的預(yù)期目的，就進(jìn)行吵鬧和上訪，幾年來，我們興寧在平安創(chuàng)建工作上一直舉步維艱，主要原因就是年年有人上訪，個(gè)別同志在需要干部幫助時(shí)，把基層干部當(dāng)成了神仙多少年未曾解決的問題、甚至是自己失

誤造成的問題，都要求現(xiàn)職干部來解決，解決不了或者解決的不滿意，就要上訪。還有少數(shù)黨員干部，群眾尾巴注意嚴(yán)重，唯恐天下不亂，別人想不到的地方，也要主動(dòng)的出個(gè)餿主意，無中生有、添油加醋。因此，請大家要從顧全興寧大局的高度出發(fā)，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，緩解矛盾，多一些理解、諒解和寬容，少一些猜疑、嫉恨和不滿。要記?。骸凹矣腥f貫，日食不過三餐、夜寐不過三尺”！二 抓精神文明建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

1）抓制度建設(shè)，用制度約束每個(gè)人的行為，鄧小平同志曾說過“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｒ陨细黜?xiàng)工作，涉及到家家戶戶，按照上級政府飛要求，制定村民自治章程和環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，鎮(zhèn)政府印發(fā)了《告村民書》，以此用制度來約束每個(gè)人的行為。

2）增加投入，在街道上設(shè)置LED顯示屏，多角度、全方位的進(jìn)行法制宣傳、制度公開，甚至將各家各戶的情況予以公開，先進(jìn)與落后、正義與邪惡、美和丑一目了然！讓全體村民共同參與、共同管理，使每個(gè)村民做到“只為興寧添光彩、不為興寧找麻煩”！

三 抓干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范干部行為，打開工作局面。1）少數(shù)同志混養(yǎng)老金，混工資，做老好人，怕得罪人，布置的工作拖拖拉拉，缺乏執(zhí)行力！

2）個(gè)別同志只顧忙個(gè)人家庭，分管的工作不負(fù)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)布置的工作拖拖拉拉、甚至干脆就會(huì)忘掉。匯報(bào)的材料，該請人帶的不帶、該按時(shí)報(bào)的不報(bào)，到時(shí)候急急忙忙，還要派專車！

3）個(gè)別同志黨性不強(qiáng)，無組織紀(jì)律性，連會(huì)議都不正常參加，為了自己的興趣，有時(shí)連工作都不顧，領(lǐng)導(dǎo)布置的可以忘掉，組織的決定不能執(zhí)行，分管的工作可以不負(fù)責(zé)任，無檢查、無考核，群眾要求辦的事，可以推卸責(zé)任、不聞不問，對工作缺乏熱情、對事業(yè)缺乏激情、對群眾缺乏感情。

村干部工作繁忙，包羅萬象，這個(gè)官雖小，管的事卻不少。既管方針政策，又管雞毛蒜皮，事事讓老百姓滿意是很不容易的。在座的都是農(nóng)村干部，我們?nèi)绾卧诖謇镒鍪拢@對一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。通過學(xué)習(xí)，我想在以下幾個(gè)方面要有提高。

1、工作要講多貢獻(xiàn)

作為一名農(nóng)村基層干部，要權(quán)沒有多少權(quán)，要錢沒有多少錢，從年頭忙到歲尾。要當(dāng)好一個(gè)干部，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神是不行的。首先要樹立服務(wù)意識，只有心存服務(wù)意識，才能認(rèn)認(rèn)真真的做好自己應(yīng)做的各項(xiàng)工作。

2、工作要有高境界

我認(rèn)為要做好自己應(yīng)做的各項(xiàng)工作，在心態(tài)上要有高境

界，要解決好三個(gè)正確對待。第一，正確對待職務(wù)高低；第二，正確對待工作的苦與樂；第三，正確對待經(jīng)濟(jì)物質(zhì)收入的多與少。要解決好三個(gè)正確對待，就要自己找準(zhǔn)三個(gè)比較對象。在理想、信念方面要跟革命先烈比；在工作標(biāo)準(zhǔn)方面要跟英模人物比；在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)待遇方面要跟困難群眾比。找錯(cuò)了比較對象，輕則會(huì)影響工作動(dòng)力，重則會(huì)犯錯(cuò)誤。思想上的高境界，行動(dòng)上要有高姿態(tài)，要主動(dòng)去處理精明人不愿處理的傻事，一般人處理不了的難事。吃常人不能吃的苦，受別人不愿受的冤枉氣，在處理具體麻煩事的現(xiàn)場，要做到：放得下架子，撲得下身子，受得了委屈。

3、工作要有真感情

一個(gè)班子首先要講團(tuán)結(jié)。大家能在一起工作不容易，工作中難免有分歧，這就要求個(gè)個(gè)要有理解、諒解、寬容他人的心。在班子內(nèi)部認(rèn)真貫徹民主集中制原則，要搞群英會(huì)，不搞一言堂。在決議形成過程中做到暢所欲言，關(guān)起門來求爭論，出門辦事求同心。在決議通過之后，要注意集中和服從，達(dá)到行動(dòng)上的一致，增加工作的壓力。

每個(gè)干部每天都會(huì)面對群眾，社會(huì)管理就是做人的工作。首先從思想上建立和群眾的感情。在為群眾服務(wù)上，一是對群眾來訪要有熱心，不能一旦有群眾來訪就認(rèn)為是來找麻煩的；二是對群眾反映的困難要有同情心，換位思考，把他們反映的困難當(dāng)成自己的困難；三是為群眾辦事要有誠

心，不能馬虎應(yīng)付；四是遇到困難和阻力要有攻克的決心，不能遇到困難就畏縮不前；五是要有恒心，對一時(shí)解決不了的問題要有長時(shí)期解決的恒心，即使不能解決的也要始終放在心上，不斷創(chuàng)造條件來解決。

加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。在今后的工作中將把先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)和方法運(yùn)用到我村，著力在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷提升社會(huì)管理水平。

第五篇：在大環(huán)境綜合整治再動(dòng)員會(huì)議上的講話（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5月28日晚上7時(shí)，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治階段性專題會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對大環(huán)境綜合整治工作的高度重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府會(huì)議精神，鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治再動(dòng)員會(huì)議。其主要目的，就是要進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)各單位及廣大群眾按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)長效管理措施，盡快改變?nèi)?zhèn)大環(huán)境面貌，為抗擊“非典”和加快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府講兩點(diǎn)意見。

一、高度統(tǒng)一思想，真正形成狠抓大環(huán)境綜合整治不放松的共識

上月12日及本月20日，鎮(zhèn)黨委、政府專門兩次召開大會(huì)，對全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。會(huì)后，全鎮(zhèn)各單位、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，迅速組織發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了一些新的積極的變化，廣大市民的生活環(huán)境質(zhì)量也得到了一些新的改善。但對照市委、市政府的要求，對照廣大人民群眾的呼聲，各單位、各部門的大環(huán)境綜合整治工作，還存在許多不足之處。主要體現(xiàn)在這樣五個(gè)方面。

一是暴露垃圾仍然隨處可見。少數(shù)村、少數(shù)單位工作不夠扎實(shí)認(rèn)真，被動(dòng)應(yīng)付，路邊、河邊、橋邊仍有不少暴露垃圾。極少數(shù)地方環(huán)境整治根本沒有開展起來，垃圾成堆、成片，河面漂浮物到處可見。有的地方仍然存在垃圾前清后倒的情況，還有個(gè)別村多年來的衛(wèi)生死角仍未得到徹底根除。不少建筑工地管理不規(guī)范，不圍欄作業(yè)，建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如：**前生活垃圾常年不斷，北環(huán)路西端、鎮(zhèn)西橋東側(cè)、中橋南堍建筑裝潢垃圾屢清不絕，**水面漂浮物、白色垃圾隨風(fēng)漂游，打撈不止等等。

二是鎮(zhèn)區(qū)秩序仍然較為混亂。鎮(zhèn)區(qū)車輛亂停亂放，流動(dòng)攤販四處可見，占道經(jīng)營、店外店、攤外攤現(xiàn)象十分普遍，隨地吐痰、亂扔瓜皮果殼、煙頭紙屑屢見不鮮。如：人民路、鎮(zhèn)中路主街道兩側(cè)一到晚上10點(diǎn)鐘左右，門店向外扔、外向掃的生活垃圾隨處可見，真是慘不忍睹。如鎮(zhèn)中路地段的自行車、摩托車橫七豎八，有的地方規(guī)定只準(zhǔn)停一排的但是停到二排、三排，原來指定的停車場（文廣站后面）空著不用，還有的汽車在白天禁停時(shí)間隨意停放，嚴(yán)重影響交通順暢。農(nóng)貿(mào)市場東大門、南大門口，賣農(nóng)副產(chǎn)品、賣水果、賣小吃的大有人在，但無人制止。人民路及鎮(zhèn)中路全線、南京路等道路兩側(cè)，有些門店把物品放在人行道上出樣銷售。5月24日，鎮(zhèn)管部門到**路執(zhí)法，一些店外店的業(yè)主竟然用武力抗拒執(zhí)法。

三是衛(wèi)生管理水平仍然較差。食品行業(yè)衛(wèi)生和農(nóng)貿(mào)市場管理問題不少，一些地方蚊蠅密度仍然較高；一些門店室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，有些小飲食店無衛(wèi)生許可證或從業(yè)人員健康證；一些企業(yè)食堂衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，垃圾多，物品擺放混亂，炊事員不講個(gè)人衛(wèi)生，蒼蠅密度較高。像**路東段、門店等地方尤為突出。再如原膠木廠、原燈具總廠內(nèi)垃圾、雜草不及時(shí)清理，成為蚊蠅孳生地。

四是農(nóng)村的衛(wèi)生意識仍然比較淡薄。有些村面上的整治情況較好，但少數(shù)農(nóng)戶自身動(dòng)作較慢，整治清理標(biāo)準(zhǔn)偏低；有些農(nóng)戶對搞環(huán)境整治，只會(huì)提意見，自己不想動(dòng)手搞；有些地方明明有垃圾箱，但垃圾就是不入箱；亂涂亂貼現(xiàn)象十分嚴(yán)重，淋病梅毒等灰色廣告到外可見，牛皮癬問題在鎮(zhèn)區(qū)同樣也比較突出；一些居民的家前屋后存在著亂堆亂放、亂倒亂擲現(xiàn)象；有部分村民為了便于出租私房，隨意亂搭亂建，將違章建筑出租給外來人員居住，既無衛(wèi)生設(shè)施，又無公廁，促使外來租住人員隨地大小便，成了蚊蠅孳生源。還有一些外地人由于沒有衛(wèi)生廁所，把糞便直接倒入河道，造成嚴(yán)重污染。這些都說明我們發(fā)動(dòng)和教育群眾的廣度和深度還不夠。

五是長效管理措施仍然沒有落實(shí)。鎮(zhèn)區(qū)部分主干道、居民小區(qū)道路路面破損，人行道高低不平，窨井缺門少蓋，下水道、化糞池管道堵塞，尤其是一些基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施日常管護(hù)無人過問，出了問題推來推去，難以根治解決。農(nóng)村垃圾箱數(shù)量仍偏少，垃圾出路問題沒有得到解決。一些邊緣村莊、分散農(nóng)戶的垃圾箱更少。少數(shù)農(nóng)戶對改廁流于形式，有些村的露天糞坑出現(xiàn)“回潮”。特別是一些村和單位的清掃保潔隊(duì)伍即使落實(shí)了人員，但由于檢查、考核不到位，作用沒有得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是責(zé)任不到位，導(dǎo)致效果不明顯。例：**路少數(shù)行政部門內(nèi)部場地雜草叢生，常年不清，有損鎮(zhèn)容。再如**村委四周垃圾亂倒亂堆，形象不佳。

從深層次分析，之所以出現(xiàn)上述這些問題，根源還要從我們各單位干部身上找。其根子就在于一些地方、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對大環(huán)境綜合整治重視不夠、發(fā)動(dòng)不廣、措施不力。

一是思想認(rèn)識不清。有的認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)較重，加上又在防治“非典”，又要開始“農(nóng)忙”，沒有精力搞整治；有的認(rèn)為衛(wèi)生管理抓得太緊、太嚴(yán)，會(huì)影響個(gè)私經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有的認(rèn)為離開錢辦不成事，自身經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有財(cái)力去抓整治；有的認(rèn)為大環(huán)境整治是村委的事，支部書記開會(huì)不出場、活動(dòng)不到場、工作走過場；有些地方回去后，會(huì)議開了，小組建了，網(wǎng)絡(luò)全了，但落實(shí)到具體行動(dòng)上就大打折扣，放松標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的部門、企業(yè)、門店認(rèn)為大環(huán)境整治是鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)所、各個(gè)村居委、各個(gè)單位的事，導(dǎo)致支持配合不力。

二是工作作風(fēng)不實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)抓工作中只嘴上喊喊，不做具體事情；只做表面文章，不求實(shí)效成果；只講量力而行，不講盡力而為；只是被動(dòng)應(yīng)付，不是主動(dòng)組織。有的領(lǐng)導(dǎo)缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)、真抓嚴(yán)管精神，自行降低目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)了問題，有些是輕描淡寫說一說，有些是報(bào)喜不報(bào)憂，既不總結(jié)又不上報(bào)，對整改措施抓得不實(shí)、不細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)不高。鎮(zhèn)政府王鎮(zhèn)長在20日大會(huì)上，明確要求“鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要真正負(fù)起責(zé)任來，努力在組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)上化力氣、下功夫，抓好各單位整治情況的信息反饋，加大考核、檢查力度，對活動(dòng)開展情況要及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反饋上報(bào)?！钡@么10多天過去了，各村居委、各單位的情況有沒有收集，存在的問題有沒有報(bào)告，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員究竟在忙些什么。

三是發(fā)動(dòng)教育不廣。有些地方宣傳教育的深度和發(fā)動(dòng)群眾的廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏長效的導(dǎo)向和激勵(lì)措施，沒能形成人人動(dòng)手整治環(huán)境、維護(hù)環(huán)境的局面。有些村是村委動(dòng)一動(dòng)，主干道弄一弄，根本沒有進(jìn)村入戶。

對當(dāng)前存在的這些衛(wèi)生意識淡化、運(yùn)行機(jī)制退化、工作力度弱化等問題，我們一定要清醒地認(rèn)識，嚴(yán)肅地正視，有力地解決。對于搞好城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治，鎮(zhèn)黨委、政府是形成共識、下定決心的。從4月12日以來不到2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，鎮(zhèn)黨委、政府連續(xù)三次召開大環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)，宣傳再宣傳，發(fā)動(dòng)再發(fā)動(dòng)，落實(shí)再落實(shí)。對于搞好大環(huán)境綜合整治，廣大人民群眾是拍手叫好、堅(jiān)決擁護(hù)的。這幾天，我們的鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦每天都要接到很多電話，都是關(guān)于大環(huán)境整治問題的；市民給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)寫信反映情況的，也非常多。希望我們在座的每一位都要克服松懈感、畏難感，強(qiáng)化責(zé)任感、緊迫感，以高昂的斗志和扎實(shí)的作風(fēng)，全身心地投入到大環(huán)境綜合整治中去，向鎮(zhèn)黨委、政府，向全鎮(zhèn)人民交上一份滿意的答卷。

二、抓牢關(guān)鍵措施，確保全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處

我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，分析問題，查找不足，落實(shí)措施，真正把全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。下面我再明確一下大環(huán)境整治的標(biāo)準(zhǔn)和要求：緊緊圍繞創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，大力開展村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，廣泛開展市民素質(zhì)教育，使城鄉(xiāng)環(huán)境做到“七無一潔”，即“無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設(shè)攤點(diǎn)、無水面飄浮物，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美整潔”，從根本上提高全市整體衛(wèi)生水平，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。各村、居委、各單位要對照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)排查，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。當(dāng)前，在整治工作中要突出“三個(gè)重點(diǎn)”：

一是重點(diǎn)區(qū)域。鎮(zhèn)、村主干道沿線及居民家前屋后是這次城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域，要做到“三徹底”，即徹底清除路邊、河邊、橋邊、墻邊的暴露垃圾；徹底清除主干道兩側(cè)的亂堆亂放、亂搭亂建；徹底清除路邊店、店外攤。要進(jìn)一步落實(shí)主干道及兩側(cè)的清掃保潔和綠化帶、景點(diǎn)日常管護(hù)的管理責(zé)任，確保人員到位，高標(biāo)準(zhǔn)抓好保潔管護(hù)工作；對鎮(zhèn)、村級主干道沿線的流動(dòng)攤販、店外店、店外攤及擅自開門設(shè)店且不遵守經(jīng)營規(guī)則的要限期整改，并恢復(fù)房屋的原貌。

二是重點(diǎn)問題。河道、亂貼亂畫、集貿(mào)市場和垃圾填埋場是這次大環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)問題，要做到四個(gè)“干凈”，即河道水面飄浮物打撈干凈，建筑物及墻面上、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫清除干凈，集貿(mào)市場的周邊環(huán)境整治干凈，填埋場垃圾處理干凈。尤其是水環(huán)境問題要引起高度重視。水利部門要高標(biāo)準(zhǔn)搞好河道的清淤工作，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，控制并減少污染源，交通部門以及所在鎮(zhèn)、村要按照分工對河道飄浮物、水草進(jìn)行經(jīng)常性打撈清理，使全鎮(zhèn)的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

三是重點(diǎn)行業(yè)。餐飲娛樂業(yè)、車輛維修清洗業(yè)、建筑業(yè)是這次大環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)行業(yè)，要做到“三規(guī)范”，即規(guī)范對餐飲、娛樂行業(yè)的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生要求，對衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、群眾反映強(qiáng)烈的要限期整改，直至停業(yè)整頓；規(guī)范對車輛維修行業(yè)、汽車清洗店環(huán)境衛(wèi)生要求，對那些亂設(shè)廣告牌、衛(wèi)生狀況臟亂差的要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并勒令整改；規(guī)范對建筑工地環(huán)境衛(wèi)生要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)圍欄，門前路面要全部硬化，并落實(shí)專人清掃保潔，尤其要做好工地宿舍、食堂、廁所等生活區(qū)的環(huán)境整治。

下一階段，各村居委、各單位、各部門要牢牢抓好以下四條關(guān)鍵措施的落實(shí)：

一是齊抓共管、同創(chuàng)共建局面必須全面形成。為落實(shí)長效管理措施，提高環(huán)境質(zhì)量水平，形成各方齊抓共管的良好氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府決定開展鎮(zhèn)區(qū)文明道路同創(chuàng)共建活動(dòng)。為此，鎮(zhèn)文明辦和愛衛(wèi)會(huì)將聯(lián)合下發(fā)通知，將鎮(zhèn)區(qū)22條主要道路分為63個(gè)路段，由鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)督查、50個(gè)共建責(zé)任單位分片劃區(qū)包干，分解落實(shí)責(zé)任到人，我們鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)的所有部門都有同創(chuàng)共建的任務(wù)。對分路段、分片劃區(qū)包干共建的所有責(zé)任單位及責(zé)任人的聯(lián)系電話，近日內(nèi)將全部在有線電視上予以公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。文明道路同創(chuàng)共建活動(dòng)，是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，必須持之以恒、堅(jiān)持不懈。鎮(zhèn)黨委、政府將建立同創(chuàng)共建的組織網(wǎng)絡(luò)和考核檢查制度，采用定期與不定期相結(jié)合的檢查方法，由文明辦、愛衛(wèi)辦牽頭，每月組織一次對各路段和行政村的檢查考核。檢查考核情況書面通報(bào)公布，并作為年終牽頭單位、共建責(zé)任單位和責(zé)任人文明系列考核評比的依據(jù)。各單位都要認(rèn)真研究，對這項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二是衛(wèi)生設(shè)施、管理隊(duì)伍必須全面到位。實(shí)踐反復(fù)證明，健全衛(wèi)生設(shè)施和管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用，是長效管理的關(guān)鍵。大環(huán)境突擊整治搞得再好，如果設(shè)施不到位、隊(duì)伍不落實(shí)，很快就會(huì)產(chǎn)生“回潮”。各村居委、各單位一定要抓好衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)完善修復(fù)。鎮(zhèn)區(qū)一塊，主要是抓設(shè)施完善，提高完好率。農(nóng)村一塊，垃圾箱要達(dá)到10-15戶一只的要求。同時(shí)，要抓好衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)管監(jiān)察隊(duì)、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍和“門前五包”隊(duì)伍的力量，在管理上必須堅(jiān)持“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦在負(fù)責(zé)抓好鎮(zhèn)區(qū)管理的同時(shí)，要對村主干道及村部的大環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。村級衛(wèi)生管理隊(duì)伍首先要健全，其次要提高素質(zhì)，真正發(fā)揮作用。

三是獎(jiǎng)懲考評機(jī)制必須全面建立。各單位在大環(huán)境綜合整治工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施，制定并實(shí)施各項(xiàng)考評制度，形成制度化的整治考評機(jī)制。首先，要強(qiáng)化工作責(zé)任追究制。對大環(huán)境綜合整治工作，要做到橫向到邊、縱向到底、蓋邊沉底，形成事事有人管的工作責(zé)任制。對管理責(zé)任不到位的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定將把環(huán)境綜合整治的實(shí)績，與干部的考核、報(bào)酬結(jié)算掛鉤，與干部的政績、任免使用掛鉤。其次要實(shí)行評比考核一票否決制。要把大環(huán)境整治工作納入到各種評比先進(jìn)的考核獎(jiǎng)懲中去，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制。對那些環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量滑坡、整治不達(dá)標(biāo)的省級衛(wèi)生村，要取消榮譽(yù)稱號，牌子交市愛衛(wèi)辦，并進(jìn)行通報(bào)批評。待整改達(dá)標(biāo)后，經(jīng)驗(yàn)收審報(bào)，再重新發(fā)放牌子。明天，我鎮(zhèn)將召開第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，會(huì)議將對鎮(zhèn)政府提出的市鎮(zhèn)管理通告（草案）予以審議，如審議通過，該通告將于6月1日公布，15日正式實(shí)施。對違反該市鎮(zhèn)管理通告及有關(guān)規(guī)定的人員，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還要到指定地點(diǎn)接受法制教育，并由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)將其領(lǐng)回。市委、市政府已經(jīng)明確，對少數(shù)僅滿足于開會(huì)議、下任務(wù)，對在環(huán)境整治工作中工作不力、措施不實(shí)而影響工作，屢教不改的單位領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決采取措施，該撤的撤，該換的換，決不姑息遷就。第三要實(shí)行廣泛的社會(huì)監(jiān)督制。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，要抓好后進(jìn)跟蹤報(bào)道，對那些領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、行動(dòng)遲緩、臟亂差未改觀的單位和部門，要進(jìn)行公開曝光和跟蹤報(bào)道，督促其整改。要充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，組織人大代表進(jìn)行集中視察、明查暗訪。要充分發(fā)揮廣大人民群眾監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大市民對環(huán)境衛(wèi)生死角、環(huán)境整治存在問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

四是除害消殺必須全面達(dá)標(biāo)。夏秋季節(jié)，是蒼蠅蚊子的高發(fā)期。各單位都要高度重視，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)除害消殺管理。要加強(qiáng)蚊蠅孳生地的控制與管理，重點(diǎn)要抓好“六場兩站一地”：“六場”就是農(nóng)貿(mào)市場、垃圾填埋場、禽畜飼養(yǎng)場、屠宰場、鹵菜加工場、蔬菜種植場；“兩站”就是垃圾中轉(zhuǎn)站、廢品收購站；“一地”就是建筑工地。對這些重點(diǎn)單位和地段的管理和消殺，在人力上、藥物上、工具布放上都要重點(diǎn)保證。今后對新建的禽畜養(yǎng)殖場等，都要由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一扎口審批，并由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生防疫部門選擇定點(diǎn)，要遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)和居民住宅區(qū)，減少蚊蠅對鎮(zhèn)區(qū)的影響。要加大藥械消殺的力度，采用噴灑藥物、布放捕蠅籠、毒蠅盆、粘蠅紙和人工拍打等綜合有效的方法進(jìn)行殺滅。食堂、公廁、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場周圍等蠅密度比較高的地方，都要按標(biāo)準(zhǔn)要求布放捕蠅籠，誘餌要定期更換。消殺管理要明確職責(zé)。鎮(zhèn)區(qū)公共場所和公共衛(wèi)生設(shè)施由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門消殺，其他都由各部門、各單位落實(shí)專人消滅，真正做到人員、責(zé)任、措施、方法“四到位”。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要適時(shí)組織督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，確保除害管理全面達(dá)標(biāo)。

為迅速落實(shí)今天的會(huì)議精神，請大家回去以后必須做好三件事：一是召開本單位整治領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員會(huì)議，進(jìn)行深入宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步講清整治工作的目標(biāo)和措施。二是盡快落實(shí)同創(chuàng)共建的組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)文明道路、村組同創(chuàng)共建整治工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并全部向社會(huì)予以公布。三是積極組織力量，開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃、大整治活動(dòng)。本月31日是星期六休息日，市委、市政府將組織全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治期間的第一次全市性的集中突擊整治活動(dòng)。屆時(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員將全部出動(dòng)，對鎮(zhèn)區(qū)人民路等有關(guān)路段進(jìn)行清掃保潔；各村居委、各單位、各部門都要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位干部職工，組織各村各組各農(nóng)戶參加走上街道、下到村組，參加義務(wù)勞動(dòng)，徹底清除道路、河道兩側(cè)、綠化帶、居民小區(qū)內(nèi)的瓜皮果殼、煙頭紙屑、亂石碎磚等垃圾，清除建筑物、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫，督促各門店迅速落實(shí)門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成村包村、居委包居委、企業(yè)包企業(yè)、個(gè)體工商戶包個(gè)體工商戶、單位包單位的大承包局面。鎮(zhèn)文廣站要進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)道，對個(gè)別敷衍了事、行動(dòng)不力的單位要進(jìn)行通報(bào)批評和公開曝光。這樣的全市性突擊整治活動(dòng)，市委、市政(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)府將常期不間斷地搞下去，我們塘橋鎮(zhèn)要積極響應(yīng)市委、市政府號召，廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)，以形成全民大搞愛國衛(wèi)生、參與環(huán)境整治的強(qiáng)大聲勢。在突擊大搞環(huán)境整治的同時(shí)，全鎮(zhèn)各級還要加大宣傳力度，突出以人為本教育，正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民揚(yáng)棄生活陋習(xí)，崇尚健康文明的生活方式。學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的衛(wèi)生知識教育、工廠要加強(qiáng)對職工的教育、各村及居委會(huì)要加強(qiáng)對村居民的教育，通過宣傳教育，增強(qiáng)人們講衛(wèi)生講公德的意識，從而鞏固大環(huán)境整治所取得的成果。

同志們：讓我們大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)決打勝大環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。