第一篇：在全省農(nóng)民增收現(xiàn)場會議上的發(fā)言

在全省農(nóng)民增收現(xiàn)場會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就**市今年農(nóng)民增收情況作簡要匯報：

今年以來，我市認真貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神,全面落實中央一號文件，堅持以增加農(nóng)民收入為核心，搶抓機遇，突出重點，主攻特色，加快發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，用科學(xué)的發(fā)展觀認真研究和解決農(nóng)民增收中的困難和問題，在山區(qū)持續(xù)干旱，灌區(qū)灌水緊張等不利條件下，仍然保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，同比增長6%，夏糧總產(chǎn)1.5億公斤，減產(chǎn)5%左右，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1608元，增長18.8%。增收幅度較大，主要是山區(qū)外出務(wù)工人員增多，畜牧業(yè)出欄增加和政策性補貼增加。市區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)金收入2512元，同比增長5.8%。主要來源是家庭經(jīng)營收入，達2102.4元，同比增加132.1元，增長6.7%。其中：農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入為516.2元，同比增加42.4元，增長9%。畜牧業(yè)收入1084元，與上年持平；二三產(chǎn)業(yè)收入為498.8元。農(nóng)民工資性收入為342.7元，同比增長3.9%。因土地征用減少，農(nóng)民財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入67.1元，比去年同期減少5.3元。受市場綜合因素的影響，農(nóng)民支出總體減少。人均生產(chǎn)性支出為1236元，同比減少206.3元，降14.3%。

二、三產(chǎn)業(yè)支出為180.1元，同比減少27.1元，降17.7%。但受農(nóng)資價格上漲的影響，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出有所上升，人均434元，同比增加58.9元，增13.6%。在農(nóng)民增收上我們主要做了以下工作：

一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。隨著中央一號文件的出臺和“五補一免”政策的實施，農(nóng)民種糧積極性有所上升，但并不盲目隨眾，以市場需求選擇種植作物品種成為農(nóng)民的主流。截止目前，市區(qū)完成糧食播種面積38.5萬畝，較上年增0.5萬畝，增1.4%。其中優(yōu)質(zhì)糧食面積達到25.8萬畝，增加5.8萬畝，增29%。經(jīng)濟作物面積繼續(xù)快速增長，種植面積9萬畝，增加2萬畝，增13%。飼草面積達到15萬畝，增3萬畝，增25%。

二是農(nóng)業(yè)科技投入力度加大。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣項目建設(shè)為抓手，按照“科學(xué)前瞻、培育特色、集約種植、完善機制、提升效益”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加強對現(xiàn)有基地的管理，積極組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品使用標(biāo)志，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和質(zhì)量檢測工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。示范園區(qū)的科技輻射面不斷擴大。在園區(qū)中大力推廣了節(jié)水灌溉、立體復(fù)合種植、優(yōu)良品種、無公害生產(chǎn)、胚胎移植、機械化擠奶等二十多項農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，技術(shù)到位率在85%以上。新建園區(qū)中，70%的奶牛入園，80%的設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片，20%的園區(qū)建立了科技、信息、疫病防治和產(chǎn)地銷售中心，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正在成為新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用的載體。三大糧食作物超高產(chǎn)研究示范與推廣落戶**，建立示范方點22個，輻射推廣1萬畝。在全區(qū)率先實施了“科技進村入戶”工程，入村100個，入戶1000戶，輻射2萬戶。在全區(qū)開通了首家“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息。春夏播期間共投入各類資金近1億元，較上年增加3500多萬元，增長53%?；?、良種、糧食直補610萬元全部落實到位，協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放農(nóng)貸資金8785萬元。農(nóng)業(yè)招商引資工作取得新的突破，1-6月，市區(qū)共落實農(nóng)牧業(yè)項目23個，爭取資金4213萬元。

三是畜牧業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。防疫和發(fā)展并重，強化了重大動物疫病的防疫，加快了畜牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，對奶牛實行了養(yǎng)殖保險，降低了養(yǎng)殖風(fēng)險，畜牧業(yè)盡管受市場、疫病等因素的影響，仍呈現(xiàn)出穩(wěn)中有漲的發(fā)展勢頭。上半年市區(qū)奶牛飼養(yǎng)量達7.6萬頭，奶產(chǎn)量達13.7萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。肉類總產(chǎn)量1.3萬噸，同比增長19.7%，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.6億元，同比增長16.6%。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進。專業(yè)合作組織的發(fā)展呈現(xiàn)出了多種類型、多種所有制經(jīng)濟成份參與的良好態(tài)勢，市區(qū)各類專業(yè)合作組織已發(fā)展到33個，會員5416人。專業(yè)合作社的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，增強了農(nóng)民防御市場風(fēng)險的能力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。牛奶、糧食、瓜果、蔬菜、家禽等10多個品種實現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”。龍頭企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大。以　為核心的15家乳品加工企業(yè)，形成了日處理鮮奶620噸的加工能力，＊＊牛羊屠宰批發(fā)市場，年屠宰牛羊30萬頭(只)，**、**飼料年加工儲存玉米能力超過百萬噸。品牌產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。根據(jù)市場競爭的要求，把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為品牌開發(fā)的關(guān)鍵，加大對新產(chǎn)品的研發(fā)、宣傳、營銷、認證。目前，共完成無公害農(nóng)產(chǎn)地認定8宗，面積達8萬畝，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證17宗，有些企業(yè)還開展了綠色食品認證和iso9000認證。涌現(xiàn)出了＊＊液體奶、**牌奶粉、**牛羊肉、**西瓜等一批在國內(nèi)外

市場有一定知名度，受廣大消費者歡迎的品牌產(chǎn)品，為拓展市場和帶動農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

盡管我們做了大量工作，市區(qū)農(nóng)民增收幅度不大。主要原因一是由于主要靠奶產(chǎn)業(yè)增收，奶價下跌，造成增收困難，同時也暴露出市區(qū)奶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強，市場競爭力弱等問題。二是農(nóng)資等價格上揚。今年糧價同比漲幅僅為2%到3%，基本保持穩(wěn)定。相反，農(nóng)業(yè)支出因油料、運輸、農(nóng)資、水電、鋼材價格的上漲而增加，給農(nóng)民增收帶來了不利影響。由于農(nóng)資價格上漲每畝增加投入51.2元。三是有特色的農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)業(yè)“斷鏈”而難成規(guī)模，無法形成競爭優(yōu)勢。四是水情形勢依然嚴峻。受干旱氣候和**來水減少，限量用水的影響，市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水十分緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。

針對上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收所面臨的形勢，我們將正確評估我市農(nóng)業(yè)所面臨的新形勢、新問題，用新的思路確定新的發(fā)展方向，用新的觀念迎接新的挑戰(zhàn)，用新的方法應(yīng)對新的變化，充分利用下半年有限的時間，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、自加壓力、負重拼搏，力爭全年實現(xiàn)市區(qū)農(nóng)民人均純收入4019元，增長5.6％。突出抓好以下幾項工作：

一、壯龍頭，拓市場，靠龍頭帶動促增收

農(nóng)民增收，關(guān)鍵在市場，重點在龍頭。下半年，我們將重點扶持**乳業(yè)、**食品、**等龍頭企業(yè)，整合資源、提高企業(yè)綜合實力。引導(dǎo)企業(yè)在上規(guī)模、創(chuàng)品牌上下功夫，牢固樹立品牌意識和競爭意識，積極同科研機構(gòu)密切合作，研發(fā)具有市場競爭能力的產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)實行多形式、多環(huán)節(jié)讓利、返利的分配制度，調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。積極探索建立奶牛保險、農(nóng)業(yè)保險等多種風(fēng)險保障機制，化解市場風(fēng)險。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展各類專業(yè)合作組織。通過創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)、資金投入、風(fēng)險保障、自我服務(wù)和引導(dǎo)機制，進一步增強農(nóng)村專業(yè)合作組織溝通市場、聯(lián)結(jié)龍頭、帶動農(nóng)戶、助農(nóng)增收的橋梁紐帶作用。

二、抓園區(qū)，建平臺，靠科技促增收

一是加強科技培訓(xùn)。精心實施好“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“陽光工程”，提高農(nóng)民的綜合文化水平和專業(yè)技能，逐步在農(nóng)村培養(yǎng)一批科技種養(yǎng)帶頭人。二是健全科技網(wǎng)絡(luò)。新建村級科技服務(wù)站45個，選派優(yōu)秀的科技特派員進村、入戶，創(chuàng)建科技型企業(yè)。三是掛靠科研單位。爭取與**農(nóng)科院、**大學(xué)農(nóng)學(xué)院等大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，示范新項目、引進新品種、推廣新技術(shù)、轉(zhuǎn)化新成果。四是狠抓科技園區(qū)。以國家科技園區(qū)建設(shè)為重點，逐步提高71個奶牛科技示范園區(qū)、東塔寺鄉(xiāng)種植業(yè)科技示范園區(qū)的科技含量，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，增加科技收入。

三、抓特色，擴規(guī)模，靠畜牧業(yè)促增收

抓住市區(qū)奶產(chǎn)業(yè)特色，在規(guī)模和品質(zhì)上作文章，加快金銀灘3萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛核心區(qū)建設(shè)。整合技術(shù)、資金、人才、項目，重點扶持奶牛良繁中心、疫病防治中心、信息管理中心等公益性設(shè)施建設(shè)，力爭盡快建成投入使用。對在建的其他項目，制定并出臺具體可行的優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)投資的熱情。加大招商引資力度，開辟更多的投融資渠道，加快核心區(qū)建設(shè)步伐，并以核心區(qū)建設(shè)為平臺，提升全市奶牛養(yǎng)殖基地的綜合水平，使奶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位更加突出。努力實現(xiàn)全年奶牛飼養(yǎng)量達到8.2萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到30萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元。市區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56％。

四、興商貿(mào)，抓勞務(wù)，增加農(nóng)民工資性收入

以市委、政府重振**商埠雄風(fēng)和實施非公有制經(jīng)濟發(fā)展年為契機，加快商貿(mào)、流通、飲食和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高度重視勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，出臺優(yōu)惠政策、設(shè)立勞務(wù)市場、發(fā)展中介組織、加強 “轉(zhuǎn)移”培訓(xùn)、拓寬務(wù)工渠道，實施“五個一工程”，力爭全年市區(qū)引導(dǎo)性培訓(xùn)1萬人，技能培訓(xùn)5000人，職業(yè)技能鑒定1000人，培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人500人，加快勞務(wù)輸出由數(shù)量型擴張向質(zhì)與量同步提高轉(zhuǎn)變，促進勞務(wù)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市區(qū)全年從事二、三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工農(nóng)民達到5萬人，創(chuàng)收1.5億元。

五、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓管理，靠種植業(yè)促增收

抓好大秋作物田間管理和病蟲害防治，組織安排好夏收、夏管工作，力爭全年糧食總產(chǎn)達到2億公斤，增產(chǎn)18％。努力擴大秋作物的播種面積，抓好麥后復(fù)種青儲6萬畝和1萬畝的蔬菜。新建日光溫室1000畝，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的管理和種植，擴大名特優(yōu)新品種面積，引進20個蔬菜新品種，切實提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。抓好冬麥播種工作，將任務(wù)層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭，及早落實種子和農(nóng)機具，確保完成1.5萬畝冬麥種植任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，下半年工作時間緊，任務(wù)重，我們將以這次會議為契機，學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗，結(jié)合先進性教育，強化為農(nóng)業(yè)服務(wù)的意識，進一步提高認識、增補措施，務(wù)實創(chuàng)新，加快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出積極貢獻。

第二篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)場會議上的發(fā)言

在全市工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)場會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，xx縣認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察xx時的重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移的走工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，認真組織實施工業(yè)四年突破行動計劃，堅持以園區(qū)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)為依托，以擴張工業(yè)經(jīng)濟總量和提高經(jīng)濟效益

為目標(biāo)，積極克服雪災(zāi)、手足口病疫情等不利因素，突出重點，狠抓落實，強力推進工業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)，努力擴大招商引資成果，認真做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、企業(yè)改革等各項工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強的良好態(tài)勢。今年1-7月份，我縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13.5479億元，同比增長26.79%，完成工業(yè)增加值3.4441億元，同比增長22.77%；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值13.5446億元，同比增長36.62%，產(chǎn)銷率為99.96%，比去年同期提高6.5個百分點；實現(xiàn)利稅1.5684億元，同比上升54.27%。其中實現(xiàn)利潤1.0705億元，同比上升67.32%，虧損企業(yè)虧損額426萬元，比去年同期下降18.20%。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置來抓?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并擔(dān)任工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把發(fā)展工業(yè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和富民強縣的大事，負總責(zé)，親自抓。四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)實行重點項目、企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決實際問題。同時注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，靈活高效地為企業(yè)搞好服務(wù)，促使工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。

（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)園區(qū)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力。今年以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)發(fā)展，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設(shè)年，決定舉全縣之力，強力推進園區(qū)又好又快發(fā)展。重點是立足我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源優(yōu)勢，圍繞既定的六大支柱產(chǎn)業(yè)和八大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造化工工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園、服裝工業(yè)園和制革工業(yè)園（同城）四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計劃今年實施園區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)“九縱七橫”道路工程建設(shè)，重點建設(shè)規(guī)劃用地3.5平方公里范圍內(nèi)的“七縱七橫”道路及配套工程建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)“五通一平”。引進1000萬元以上項目不少于10個，其中國內(nèi)知名食品加工企業(yè)不少于2個。一是確立園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。縣委、縣政府在充分討論論證，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進一步確立了園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設(shè)年。二是成立了以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、常務(wù)副縣長為辦公室主任的工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行定期例會制度，及時解決園區(qū)建設(shè)工作中遇到的各種困難與問題。出臺《關(guān)于加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見》，進一步明確了各成員單位在園區(qū)建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)。按照“定任務(wù)、定責(zé)任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，對園區(qū)工作實行“半月一匯報，一月一兌現(xiàn)”，督促各職能單位將園區(qū)建設(shè)工作落到實處。目前已召開八次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和多次協(xié)調(diào)會與現(xiàn)場辦公會，聽取工作匯報，對建設(shè)中的重大事項進行及時研究解決，有力地推進了園區(qū)的快速發(fā)展。三是根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，強化規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細規(guī)劃，對工業(yè)園區(qū)二期近7平方公里的發(fā)展用地編制控制性規(guī)劃。同時啟動四個功能區(qū)修建性詳規(guī)編制工作，以實現(xiàn)各功能區(qū)“產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享”。四是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，形成以建設(shè)路為軸線，北部工業(yè)加工區(qū)、中部居民新區(qū)、南部行政服務(wù)及商業(yè)區(qū)的“一軸三片區(qū)”格局。目前，縣財政已投資基礎(chǔ)設(shè)施近3000萬元。開工建設(shè)了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區(qū)市政道路工程和人民路東延、建設(shè)北路續(xù)建工程。5萬平方米園區(qū)16棟標(biāo)準(zhǔn)廠房工程進展順利，已有家擬入駐項目簽訂了入駐協(xié)議。計劃年內(nèi)再開工建設(shè)幸福路、創(chuàng)新路等五條道路，工程建設(shè)總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設(shè)資金，用活政策，規(guī)范土地利用，破除制約園區(qū)發(fā)展的資金、土地要素，滿足園區(qū)發(fā)展需要。六是扎實維護好開發(fā)建設(shè)中農(nóng)民的利益。積極做好廣泛宣傳，征得群眾的理解和支持。規(guī)范程序，抓好土地征用協(xié)議的簽訂。嚴格執(zhí)行政策，落實土地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置補償費用標(biāo)準(zhǔn)，及時足額兌現(xiàn)補償費和各項補助。實施遷安工程，10萬平方米的居民安置工程已開工建設(shè)。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保，解除群眾的后顧之憂。七是切實優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)成立園區(qū)黨工委、管委會，定編定員。設(shè)立園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所、國土資源管理所、公安派出所、環(huán)境保護所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構(gòu)和綜合辦公室、社會事務(wù)辦公室、計生辦等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，保證了園區(qū)“封閉式管理，一站式服務(wù)，開放式運行”管理目標(biāo)的實現(xiàn)。規(guī)范行政收費行為

。加強對園區(qū)各種行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督，堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見，出臺了《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)進行罰款收費的制度》，努力減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)營運成本。同時實行重大項目建設(shè)督查制度。專門成立由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督辦室和督查組，對園區(qū)建設(shè)進展情況加強督查，尤其對今年園區(qū)的重點建設(shè)和重點項目進行督查跟蹤，兌現(xiàn)獎懲，以促進園區(qū)的快速發(fā)展。目前，園區(qū)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的局面已經(jīng)形成，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，有力的帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。今年上半年，園區(qū)已累計完成固定資產(chǎn)投資1.95億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.54億元，稅收3987萬元。

（三）做大骨干企業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫(yī)藥、建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等八大產(chǎn)業(yè)集群。認真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業(yè)迅速成長，得到了較快發(fā)展，盈利能力進一步增強，帶動能力進一步顯現(xiàn)。臨化公司依托山西晉城煤業(yè)集團豐富的煤炭資源優(yōu)勢，通過引進采用高新技術(shù)，實現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已具有開發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品能力，正在建設(shè)的幾個重大項目，較多集中采用了國內(nèi)、國際煤化工行業(yè)的新技術(shù)、新工藝，屬國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持支持項目。在“十一五”末，xxx公司年生產(chǎn)能力可達到總氨75萬噸，尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發(fā)電6億kwh，實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅3億元。

（四）加強項目建設(shè)和招商引資工作，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

在重大項目建設(shè)上，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重要抓手，圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程，完善項目工作推進機制，一批重大項目取得新進展。6月12日，總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工，市委宋書記，孫市長親臨xx參加奠基儀式。這一項目建成后，可年新增工業(yè)產(chǎn)值26億元，利稅3億元。7月22日，省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、xxx公司、二喜養(yǎng)牛場進行實地調(diào)研，對我縣工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望，更加堅定了我們加快發(fā)展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目，引資總額13.4億元。其中規(guī)模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目，投資7000萬元設(shè)備正在安裝調(diào)試階段；上海陸羚貿(mào)易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產(chǎn)4500萬箱方便面及速凍食品生產(chǎn)線等項目，正在加緊建設(shè)。

在招商引資上，按照年初明確總量要達到9個億的自定目標(biāo)，根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品和勞務(wù)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年，我縣正在實施固定資產(chǎn)投資100萬元以上的招商引資項目31個，續(xù)建項目18個，新建項目13個，實際利用外資53652萬元（未經(jīng)市考核認證），比去年同期增長61.4%，完成續(xù)時進度59.6%。其中工業(yè)項目12個，實際利用外資28897萬元，占投資額的53.9%。目前，已簽訂意向、協(xié)議的重大項目14個，協(xié)議資金9.4億元。

（五）加快國有企業(yè)改制步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。積極推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、以“雙置換”為目標(biāo)的國有企業(yè)改革。一是加強國企改革調(diào)度。堅持實施國企改革月調(diào)度，及時掌握工作進度，總結(jié)改革工作中的經(jīng)驗和問題，不斷提高改革的成效。二是依法操作，嚴把關(guān)口，確保工作規(guī)范進行。三是堅持以人為本，維護職工權(quán)益，大力激發(fā)職工改革的熱情。今年以來，全縣57家企業(yè)已完成改制企業(yè)29家，剩余的28家企業(yè)中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業(yè)已進入法院破產(chǎn)程序，年底可完成改制任務(wù)。

（六）注重節(jié)能減排和環(huán)境保護，增強工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣緊緊抓住國家加強節(jié)能減排的政策機遇，認真實施十大重點節(jié)能工程、開展重點領(lǐng)域節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能。在加強節(jié)能監(jiān)管、落實目標(biāo)責(zé)任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎(chǔ)性工作。一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全縣節(jié)能聯(lián)席會議制度，多次召開聯(lián)席會議和專題會議，研究和解決節(jié)能重大問題。二是落實了責(zé)任和措施?？h政府與有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了2008年目標(biāo)責(zé)任書，明確了各用能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)，落實了節(jié)能各項工作措施。三是完善了節(jié)能降耗工作制度。出臺了《xx節(jié)能減排綜合性工作方案》、《xx縣2008年節(jié)能工作要點》等文件。四是強力推薦節(jié)能降耗項目技術(shù)。2008年上半年共實施節(jié)能技改項目2項。其中:xxx公司完成投資8700萬元，節(jié)能約1.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；瓦店山羊集團爭取國家、省節(jié)能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業(yè)基礎(chǔ)工作。加強對耗能的基礎(chǔ)工作，對耗能100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點完善了企業(yè)節(jié)能管理制度、管理機構(gòu)，指導(dǎo)參加全國千家、全省百家節(jié)能行動的企業(yè)開展了能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃。

二、下步打算

我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展盡管取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求，與兄弟縣市區(qū)相比還有一定距離，還存在比如發(fā)展速度還不夠快，推進工業(yè)化進程還比較緩慢;經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不夠高，外向度低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨；新的增長點不多，發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等問題。我們將以這次會議為契機，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗做法，嚴格按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合實際，強化措施，狠抓落實，進一步推動我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）進一步強化工業(yè)發(fā)展意識。我們要進一步強化“以工業(yè)為重，以企業(yè)為重”的觀念，自覺服從和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的大局，在全縣營造“人人重視工業(yè)、支持工業(yè)突破”的社會氛圍,進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工業(yè)意識。

（二）進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。集中力量突破發(fā)展環(huán)境，土地供應(yīng)等方面的制約，堅定不移地抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升園區(qū)建設(shè)檔次，拓寬園區(qū)集聚功能，培育工業(yè)經(jīng)濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成縣域經(jīng)濟的重要增長點、工業(yè)發(fā)展的重要平臺、招商引資的重要載體、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)；用5-10年的時間，實現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)值100億，財政收入3億元，開發(fā)建設(shè)8.46平方公里”的發(fā)展目標(biāo)。

（三）進一步加強技術(shù)創(chuàng)新和招商引資工作的指導(dǎo)。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點扶持和強化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提高企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收利用能力。加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，注重工業(yè)項目的招商。

（四）進一步幫助企業(yè)破解土地、資金難題。要積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，緩解要素制約，增強發(fā)展信心，提高經(jīng)濟效益。在土地方面，要用活政策，規(guī)范土地利用。在搞好土地復(fù)墾整理和土地置換、折抵、掛鉤報批工作的基礎(chǔ)上，抓好土地收儲，對已收儲的土地進行掛牌出讓。積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約和集約用地，千方百計盤活存量土地。加強土地管理，規(guī)范用地行為，努力提高土地的利用率。在資金方面，堅持誠實守信的原則，幫助銀行和企業(yè)選準(zhǔn)項目，疏通關(guān)系，做好銀企對接工作；引導(dǎo)企業(yè)主動與銀行多溝通、多聯(lián)系，建立牢固的合作關(guān)系。同時，加強企業(yè)內(nèi)部管理，搞好清資挖潛工作，積極爭取社會融資。

（五）確保完成國企改革任務(wù)。進一步加強對國有企業(yè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入實際，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，認真研究國有企業(yè)改革中遇到的難題，堅持因企施策，狠抓落實。確保我縣國有企業(yè)改革目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議上的發(fā)言

在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議上的發(fā)言

在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場

會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

首先，請允許我代表××鄉(xiāng)黨委、政府對參加全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！歡迎大家檢查指導(dǎo)工作，并對我們多提寶貴意見。為了便于各位領(lǐng)導(dǎo)更好的檢查指導(dǎo)工作，下面我簡要匯報一下今冬明我們×

×鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一些基本情況和做法：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農(nóng)田水利基

建設(shè)工作重要性和緊迫性的認識

統(tǒng)一思想，提高認識是搞好水利工程的基礎(chǔ)。實踐證明：水利興則農(nóng)業(yè)興，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為提高廣大干部、群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)重要性的認識，我們從多方面引導(dǎo)干部群眾認識搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性。首先，結(jié)合近幾年的抗旱排澇形勢及歷年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況分析看，認識到全鄉(xiāng)的農(nóng)田水利建設(shè)在抵御干旱及防澇方面已變的十分脆弱，每遇夏種總是年年搶水，年年旱，秋冬時節(jié)總是汛情不斷，莊稼受淹，水利站在抗旱防澇中疲于應(yīng)付，結(jié)果是得不償失。二是從××的實際情況看，瀕臨南四湖，地勢低洼，南高北低，呈現(xiàn)階梯狀分布，受湖水位的影響明顯，旱時蓄不住水，澇時排不出去，每年冬季的排灌任務(wù)相當(dāng)繁重。群眾對搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)有較高要求，為此，鄉(xiāng)黨委、政府有責(zé)任把農(nóng)田水利基本建設(shè)搞好。三是從前幾年的農(nóng)田水利基本建設(shè)實踐看，每年面上工作做的多，年年搞，年年不見大的成效，沒有側(cè)重點，眉毛胡子一把抓，工程不能上檔次。四是從密切黨群干群關(guān)系看，搞好水利基本建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的基本要求，是落實中央“三農(nóng)”政策的具體體現(xiàn)，更是一項“民心”工程，是利民、親民、造福人民的大好事，是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的一個實際步驟。為此，鄉(xiāng)黨委、政府把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)列入了重要議事日程，今年秋收一結(jié)束，我們就組織專門班子結(jié)合近幾年的工作實際，對農(nóng)田基本建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況進行全面調(diào)查摸底，以灌區(qū)為單位召開了座談會和黨政聯(lián)席會，在集思廣進的基礎(chǔ)上確立了，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和十六屆三、四中全會及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，廣泛宣傳，全民發(fā)動，以完善灌區(qū)功能為重點，堅持溝、渠、路綜合治理，進行科學(xué)規(guī)劃，合理施工，爭取兩三年時間把全鄉(xiāng)所有溝、渠、路和排灌站全面治理一遍。

二、突出重點，強化措施，切實搞好重點工程和項目

全鄉(xiāng)今冬明春會戰(zhàn)重點是：一是改建和大修仁和站、沙河站。兩處共有機房8間，凈水池二處，石渠200米，延伸泄水洞二處，總投資50萬元。二是新建南田站樓12間，增加80電機一臺，增加防汛能力。三是晁莊北站大干渠加寬加深，全長1500米，每的斷面土方3方，計4500方。四是王口站干渠清淤1000米，每個斷面2方，計2000方。新挖排水溝4條，全長3000米，土方1.2萬方。五是南田灌區(qū)地下溝清淤3條，計土方9000方。六是新建防滲渠4條2000米。七是全鄉(xiāng)田間工程普修一遍，計土方5萬方。八是把雙河灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向兩邊延伸，在許樓灌區(qū)完成投資50萬元，新建U型渠3500米，綜合改造面積7200畝。目前，晁莊灌區(qū)包括排灌站在內(nèi)的設(shè)施及毛、支、斗渠已投資15萬元，進行普修一遍。南田灌區(qū)、義和灌區(qū)、劉砦灌區(qū)、獨山灌區(qū)正在組織施工。沙河站、南田站重修改造已進尾聲，許樓農(nóng)業(yè)開發(fā)已新修U型渠1200米，另外水利站籌資入股30多萬元購買新型挖掘機一臺，投入到水利施工中，全鄉(xiāng)人員、規(guī)劃已全面落實，資金已到位，各項工作進展順利。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，扎扎實實把農(nóng)田水利基本建設(shè)搞好

搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，認真抓好落實，切實抓出成效。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)田水利建設(shè)工作行動早、進展快、效果好，鄉(xiāng)已成立了由書記任總指揮、鄉(xiāng)長任指揮、分管鄉(xiāng)長任副指揮，鄉(xiāng)水管站長、農(nóng)技站長、林業(yè)站長、財所所長、派出所所長、土管所所長及各排灌站長為成員的總指揮部。下設(shè)安全保衛(wèi)、宣傳報道、施工調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)督驗收四個工作小組。各項重點工程又設(shè)立了分指揮部，指揮部與各施工單位簽訂施工合同，進一步明確責(zé)任，確保各項規(guī)劃措施和目標(biāo)任務(wù)的落實。二是加大宣傳力度。為強化水利基本建設(shè)的宣傳，我們采取了一系列措施，大造輿論聲勢。首先層層召開動員會，談意義，明打算，定措施；其次，充分利用多種宣傳媒介，通過扎制彩門，張貼宣傳標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利工程建設(shè)的重大意義，使全鄉(xiāng)上下形成人人關(guān)心，人人支持，人人參與，積極參與水利建設(shè)的良好輿論氛圍。三是精心組織施工。各工程段都有水管站人員負責(zé)鋪工、監(jiān)督和驗收，施工期間，水管站人員與指揮部人員吃住在工地，與施工人員同吃同住同勞動。在保證工程質(zhì)量的前提下，趕工期，確保在枯水期結(jié)束之前完成各大工程土方。四是嚴把質(zhì)量關(guān)。水利工程建設(shè)的關(guān)鍵

第四篇：在農(nóng)民增收工作會議上的講話

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4 同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)民增收工作座談會精神，研究部署我縣農(nóng)民增收工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎扎實實抓好我縣農(nóng)民增收工作，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出新貢獻。下面，按照會議的要求，我講三個問題：

一、認清形勢，提高認識，切實增強有效增加農(nóng)民收入的緊迫感。

增加農(nóng)民收入是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局和社會穩(wěn)定。去年，江總書記幾次深入農(nóng)村調(diào)研，特別關(guān)心的問題是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負擔(dān)，千方百計增加農(nóng)民收入。今年3月份召開的全國九屆人大五次會議期間，朱镕基總理在中外記者召待會上也明確表示，面對WTO的新形勢，中國政府對農(nóng)民收入問題最為關(guān)切。省委書記王云坤在全省農(nóng)民增收工作座談上，從國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，從踐行“三個代表”的高度，從維護社會穩(wěn)定的高度，對農(nóng)民增收的極端重要性做了非常全面透徹的闡述。深入貫徹和理解中央、省領(lǐng)導(dǎo)講話精神，做好新階段農(nóng)民增收工作，必須對我縣農(nóng)民收入情況和農(nóng)民增收所面臨的形勢有一個清醒的認識。

改革開放20多年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟取得了巨大成就，農(nóng)民收入有了較大幅度增長，特別是改革開放初期增速較快。進入90年代中期，國家提高糧食保護價格，農(nóng)民收入再次出現(xiàn)較快增長。1998年我縣農(nóng)民收入創(chuàng)歷史新高，達到2592元。但是，近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地受到市場影響，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難，價格下降，農(nóng)民增收滯緩的問題。1999年和2000年，由于農(nóng)業(yè)遭受嚴重自然災(zāi)害，加之農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，我縣農(nóng)民收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長。1999年全縣農(nóng)民人均純收入2400元，比1998年下降了7．4％，2000年全縣農(nóng)民人均純收入1550元，比1999年下降了35．4％。去年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2300元，比2000年增長了48．4％。應(yīng)該說，在自然災(zāi)害較重，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷的情況下，能夠一舉扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入連續(xù)兩年下降勢頭，是很不容易的，這主要得益于我們采取了科教興農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等綜合性措施。

盡管農(nóng)民增收勢頭較好，但是，我們必須看到，目前我縣農(nóng)民增收仍面臨著許多困難。雖然去年農(nóng)民收入較前年有了大幅度地增長，但這個增長的基礎(chǔ)還不牢固，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，收入不平衡的問題仍很突出。從總體上看，農(nóng)民增收的步履仍很艱難。農(nóng)民增收滯緩是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后各種深層次矛盾的集中反映。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，也是農(nóng)民增收難的階段。這其中的因素很多，有農(nóng)村和農(nóng)民自身的原因，也有政策的原因，這些因素集中體現(xiàn)在以下幾方面：

一是農(nóng)民市場經(jīng)濟、科技意識不強。改革開放以來，應(yīng)該說農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，但從整體上看，還遠遠跟不上市場經(jīng)濟形勢的變化。大部分農(nóng)民競爭意識較差，不善于按市場需求來組織生產(chǎn)。習(xí)慣于只管生產(chǎn)，不管銷售，對市場缺少研究，依賴政府的意識較強。無論是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是品種選擇，都帶有很大盲目性、隨意性，不注意采用先進的農(nóng)業(yè)科技成果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在低水平下重復(fù)，經(jīng)濟效益不高。

二是法制、政策觀念淡薄。一些農(nóng)民對市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟的道理知之甚少，在經(jīng)濟交往中，一方面不能很好地運用法律來保障自己的權(quán)益，上當(dāng)受騙現(xiàn)象時有發(fā)生，另一方面，不能自覺地遵守法律，國家集體觀念淡化，只強調(diào)權(quán)利，不愿盡義務(wù)，不能自覺地上交農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌提留款，影響了農(nóng)村工作的正常運行，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三是信息閉塞。在市場經(jīng)濟條件下，信息就是效益。一條好的信息可以救活一個廠子，對農(nóng)民來說，一條信息可以帶動一個村脫貧致富。而農(nóng)村由于交通、通訊及文化發(fā)展水平的原因，農(nóng)民對信息的占有量非常貧乏，在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)上，一味地跟著別人后邊走，沒有挖掘市場和開拓創(chuàng)新意識。

四是糧食及農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。農(nóng)民的第一大收入來源是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入占純收入的65％左右。據(jù)統(tǒng)計部門估算，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價格提高對農(nóng)業(yè)收入增長的貢獻率為60％左右，而自1996年以來，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價格不僅沒有提高，而且持續(xù)下降。由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量沒有明顯增長，而價格大幅度下降，價格下降意味著減收。因此，使以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶絕對收入減少。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化“龍頭”作用不明顯，基地還沒有形成規(guī)模。

六是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動性不強，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，剩余勞動力從土地上解放不出來。

七是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)民還是靠天吃飯。

上述這些因素，決定了新階段農(nóng)民增收的形勢十分嚴峻，任務(wù)非常艱巨。對此，各級干部應(yīng)予以高度重視，必須看到，農(nóng)民收入增長過緩，既是新階段面臨的突出矛盾，又是事關(guān)全局的重大問題。農(nóng)業(yè)如果長期增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就會受到嚴重影響，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購買力上不去，不僅工業(yè)品市場需求將受到嚴重制約，也會影響農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的消費支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品賣難，擴大內(nèi)需的方針就難以真正落實；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會增多；農(nóng)民不能盡快富裕起來，全面建設(shè)小康社會，推進農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。因此，必須把農(nóng)民增收擺上更加突出的位置，作為新階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)和核心目標(biāo)，抓緊抓好，抓出成效。

應(yīng)該看到，盡管目前農(nóng)民增收面臨著許多困難，但困難是暫時，完成農(nóng)民增收的根本任務(wù)，我們具備很多有利條件。

一是社會各界高度重視?，F(xiàn)在，農(nóng)民增收問題，已引起了全社會的普遍關(guān)注，從中央到地方，各級組織抓農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想都非常明確，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入在上上下下形成了共識，并研究制定了一系列促進農(nóng)民增收的政策性措施，發(fā)展的大環(huán)境十分有利。

二是廣大農(nóng)民增收的愿望強烈。開展農(nóng)民增收行動，得民心，順民意，一定會得到廣大農(nóng)民的熱烈擁護和積極響應(yīng)。這是我們做好農(nóng)民增收工作的內(nèi)在動力。

三是農(nóng)民增收的現(xiàn)實潛力很大。我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，自然資源和勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系健全，技術(shù)力量雄厚，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。這些都是我縣農(nóng)民增收的潛在優(yōu)勢，還沒有真正發(fā)揮出來。

四、農(nóng)民增收工作我們積累了一定的經(jīng)驗。由于近年來，我們采取了科教興農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，全縣農(nóng)民增收出現(xiàn)了一些新亮點。肉雞代養(yǎng)，綠色食品，井旁經(jīng)濟，暖棚經(jīng)濟，勞務(wù)輸出等都在農(nóng)民增收上收到了實實在在的效果，并積累了這方面的經(jīng)驗。

五、我縣是全國重要的商品糧基地，又是少數(shù)民族自治縣，我們要充分利用這方面的優(yōu)勢，積極向上爭取資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。

改革開放二十年來，我們成功地解決了農(nóng)產(chǎn)品短缺的問題，實現(xiàn)了一個歷史性的目標(biāo)。在新階段解決好農(nóng)民增收問題，使廣大農(nóng)民由溫飽全面進入小康，是擺在我們面前的又一歷史性任務(wù)。只要我們堅持以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主線，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，知難而進，扎扎實實地做好各方面工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟邁上歷史性的新臺階。

二、明確思路，突出重點，全面實施農(nóng)民增收行動計劃

新時期增加農(nóng)民收入要有新思路。農(nóng)業(yè)進入新階段后，溫飽問題解決了，形勢發(fā)生了變化，解決農(nóng)民增收滯緩問題成為農(nóng)村工作的主題，富裕農(nóng)民，繁榮農(nóng)村是我們的主要任務(wù)。因此，面對新形勢，完成新任務(wù)，必須要有新思路，探索新途徑。當(dāng)前，農(nóng)民增收困難，從表面上看，主要農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格持續(xù)走低，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁等因素造成的，但從本質(zhì)上看，根本癥結(jié)不在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，而在外部。事實上，農(nóng)業(yè)進入新階段以后，由于市場環(huán)境、政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，今后農(nóng)民增收已經(jīng)越來越多地取決于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的程度，取決于城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動效果。從更深的角度分析影響農(nóng)民增收的原因，是農(nóng)村工業(yè)化、城市化和人口非農(nóng)化程度低所致。因此，加速推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“裂變”進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化是新時期增加農(nóng)民收入的基本思路。

按照省農(nóng)民增收工作座談會的要求，結(jié)合我縣農(nóng)民增收的實際，縣委、縣政府決定在全縣實施農(nóng)民增收行動計劃?？偟娜蝿?wù)和目標(biāo)是：到2005年，全縣農(nóng)民人均收入按現(xiàn)價計算達到4000元。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，糧食收入保持穩(wěn)定，人均糧食收入1600元；畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，人均牧業(yè)收入達1200元以上；綠色和特色食品產(chǎn)業(yè)收入大幅度增長,人均綠色和特色食品收入600元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和勞務(wù)收入明顯增加，人均勞務(wù)和第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入達600元。農(nóng)戶經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是：戶均“三畝效益田”,年純收入3000元以上；戶均開發(fā)一個新的增收項目，年純收入2000元以上；戶均轉(zhuǎn)出一個勞動力，年純收入3000元以上；戶均降低一成生產(chǎn)成本，主要產(chǎn)業(yè)降低10％以上；到2005年，全縣實現(xiàn)人均增收1500元以上。

組織實施農(nóng)民增收行動計劃，是貫徹落實縣十一次黨代會精神，實現(xiàn)縣委“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，推進和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重大實施步驟。縣直各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)民增收行動作為今后農(nóng)村工作的中心，并動員和號召廣大干部群眾，立即行動起來，積極投身到農(nóng)民增收行動計劃中來。按照我縣農(nóng)民增收的總體思路，實施農(nóng)民增收行動計劃總的要求是，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，突出一條主線，抓住一個根本，加快“三化”進程。即瞄準(zhǔn)農(nóng)民增收這個核心目標(biāo)，突出結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個根本，加速推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化和人口非農(nóng)化進程。

按照這個總的要求，我縣全面實施農(nóng)民增收行動計劃，必須牢牢把握這樣幾個戰(zhàn)略重點：

（一）以“五業(yè)”為重點，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

我們要用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞項目開發(fā)做文章，以項目開發(fā)為切入點，搞好加工和轉(zhuǎn)化，重點建好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

一是積極發(fā)展精品牧業(yè)。以德大公司為龍頭，不斷擴大代養(yǎng)雞規(guī)模。在目前建成的4個祖代種雞場、3個8萬套父母代種雞場和2個孵化場的基礎(chǔ)上，再建設(shè)1個8萬套父母代種雞場，養(yǎng)雞重點向小區(qū)和大戶發(fā)展，不斷擴大規(guī)模，并努力促成德大公司2500萬只肉雞飼養(yǎng)、屠宰、加工一條龍項目和18萬噸飼料加工廠的建設(shè)。到2005年，代養(yǎng)戶年均收入10000元。目前，德大公司在我縣已發(fā)展代養(yǎng)戶973戶，今年要完成1200萬只的代養(yǎng)任務(wù)。在現(xiàn)有草原乳粉廠基礎(chǔ)上，大力發(fā)展乳制品業(yè)。一方面，要加快奶源基地建設(shè)，采取低成本擴張，推進“黃改奶”工程，擴大奶牛數(shù)量，今年要完成新購奶牛900頭和“黃改奶”2000頭的任務(wù),年末奶牛存欄數(shù)達到8400頭，2005年全縣奶牛要發(fā)展到5萬頭，年加工鮮奶20萬噸。另一方面,加大乳業(yè)招商力度，積極與各大乳品企業(yè)洽談合作，引進大的龍頭企業(yè)。

二是積極發(fā)展稻業(yè)。水稻是我縣糧食生產(chǎn)的一大優(yōu)勢，開發(fā)潛力很大。稻業(yè)發(fā)展以水田開發(fā)和稻米精深加工為主，開發(fā)重點放在七門吐泄干、高家電灌站和一引干末端的水田開發(fā)區(qū)域?！笆濉逼陂g要開發(fā)水田15萬畝，使全縣水田面積發(fā)展到75萬畝。今年要完成5．4萬畝的開發(fā)任務(wù)。要有計劃、有重點地擴大名優(yōu)品種稻米和有機大米的生產(chǎn)，打出品牌，提高效益。在現(xiàn)有吉糧米業(yè)、蓮花泡農(nóng)場稻米加工廠的基礎(chǔ)上，大力招商引資，上大型精深加工龍頭企業(yè)，把前郭米業(yè)系列做大做強，逐漸實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。

三是積極發(fā)展草業(yè)。草業(yè)是前郭地方特色很強的新興產(chǎn)業(yè)，它不但具有生態(tài)效益, 還有經(jīng)濟效益和社會效益。我縣有草原面積270萬畝，需改造的草原90萬畝。我們要以生態(tài)縣建設(shè)為目標(biāo)，重點抓好生態(tài)草工程建設(shè)。采取招商引資、爭取國家生態(tài)建設(shè)資金和社會投資的辦法，進行播、改、補，大力恢復(fù)草原植被，加快草原改造步伐。在此基礎(chǔ)上，搞好商品草的出口創(chuàng)匯和草產(chǎn)品深度開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使其成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的一個新的增長點。今年,要完成生態(tài)草建設(shè)面積15萬畝（其中認治5萬畝）。到2005年，全縣生態(tài)草建設(shè)面積要達到60萬畝，羊草產(chǎn)量要達36萬噸，純收入5400萬元。水田鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要組織好群眾搞稻草加工，提高利用率。

四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)。我縣江河湖泊和自然泡沼較多，地表水資源量豐富，適合漁業(yè)發(fā)展。要依托查干湖、新廟泡、庫里漁場和余熱魚苗繁殖場的優(yōu)勢，搞好水產(chǎn)品開發(fā)，引進新優(yōu)特品種，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，擴大養(yǎng)魚水面，增加水產(chǎn)品產(chǎn)量?！笆濉逼陂g抓好查干湖大水面投種養(yǎng)殖和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目區(qū)建設(shè)，建成1000畝標(biāo)準(zhǔn)三用魚池，要把余熱魚苗繁殖場建成現(xiàn)代化名、特、優(yōu)水產(chǎn)品繁育基地，在保證魚苗自繁自用的情況下，還要出售商品魚苗。余熱魚苗繁殖場要拓寬融資渠道，實現(xiàn)規(guī)模翻番，效益翻番，穩(wěn)固占領(lǐng)東北市場，力爭申報成國家級良種場。利用灌區(qū)泄水和泡沼，組織群眾發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

五是積極發(fā)展林業(yè)。我縣荒山荒地較多，林業(yè)資源潛力很大。林業(yè)重點放在生態(tài)林建設(shè)上。要充分利用生態(tài)林業(yè)示范縣建設(shè)的政策和資金，大力植樹造林，退耕還林。全縣要實施1000畝速生優(yōu)良品種育苗基地和2萬畝示范林實驗基地建設(shè)，到2005年，全縣果樹面積達到2萬公頃，有林地面積166700公頃，森林覆被率26.6%,林業(yè)產(chǎn)值達到8000萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4%.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好基地。堅持“劃分區(qū)域、確定品種、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的原則,重點建設(shè)好玉米、大豆、水稻、雜糧雜豆、經(jīng)濟作物、蔬菜、豬、牛、羊、禽等十大類生產(chǎn)基地，并按專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；^(qū)域化的模式組織生產(chǎn)，逐漸把基地辦成龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。

（二）優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)

牧業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)民收入的主要來源之一。我縣糧食較多，飼料和飼草資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)具有十分優(yōu)越的條件。因此，我們要把發(fā)展畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)化糧食、轉(zhuǎn)移勞動力、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略重點，力求取得較大突破。

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化發(fā)展的要求，建設(shè)好六大畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。即西部“九鄉(xiāng)三場”為重點的高產(chǎn)奶牛產(chǎn)區(qū)，西部“七鄉(xiāng)一場”為重點的優(yōu)質(zhì)細毛羊產(chǎn)區(qū),深井子以東十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的肉雞產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)區(qū)為重點的肉羊和乳肉兼用牛產(chǎn)區(qū)，查干湖和松花江沿線的大鵝產(chǎn)區(qū)，鐵路沿線為重點的生豬產(chǎn)區(qū)，逐步形成分區(qū)推進、梯次跨越、整體越升、良性發(fā)展的集約化經(jīng)營格局。

深入開展“抓三戶、建強鄉(xiāng)、辦小區(qū)”活動, 不斷擴大畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營水平。要改變資源依賴型的養(yǎng)畜觀念和粗放的經(jīng)營方式，逐步向舍飼圈養(yǎng)和牧業(yè)小區(qū)方向發(fā)展。到2005年，全縣要建成牧業(yè)小區(qū) 120個，牧業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)4個，“三戶”達8500戶（其中專業(yè)大戶160戶）。

全面實施畜牧業(yè)良種工程。根據(jù)市場的多樣化需求，把良種引進與本地品種開發(fā)結(jié)合起來，盡快改善畜禽品質(zhì)，提高良種覆蓋率，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，為發(fā)展精品牧業(yè)構(gòu)筑品種優(yōu)勢。以縣鄉(xiāng)畜牧站繁改技術(shù)人員和村繁改技術(shù)員為基礎(chǔ),成立繁改專業(yè)隊，形成行政與技術(shù)并行的雙軌責(zé)任制，繁改專業(yè)隊負責(zé)配種，保受胎率，按受胎率定報酬。

加強動物防疫體系建設(shè)。按照《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)實施方案》的要求，落實責(zé)任，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、社四級指標(biāo)考核體系，實施計劃防疫與強制免疫，依法預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，實現(xiàn)與國際畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。在防疫上必須強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和村社防疫員的主體作用，禁止養(yǎng)戶自行防疫。

加強草原管護。認真落實縣政府下發(fā)的《關(guān)于季節(jié)休牧和劃區(qū)輪牧工作的實施意見》，抓好草原的建設(shè)和管理。為保證資源的可持續(xù)利用，各地要做好宣傳工作，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)養(yǎng)畜戶由單一放牧向半舍飼和舍飼過渡。對草原進行一次全面普查，明確權(quán)屬，劃分等級，完善草原承包責(zé)任制，做到落實地塊，落實人頭，落實責(zé)任。成立畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊，依法加大對私開濫墾草原的查處力度?？h人大要依據(jù)《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律法規(guī)，盡快制定全縣畜牧防疫、繁改、草原管理方面的單行條例，為畜牧業(yè)健康有序發(fā)展提供法律保障。

搞好粗飼料的開發(fā)和利用。堅持“春抓種、秋抓貯、常年抓加工”的做法，生產(chǎn)青黃貯飼料，為養(yǎng)畜戶半舍飼和舍飼提供充足的飼料來源。到2005年，全縣生產(chǎn)青黃貯飼料60萬噸，“三化”飼料50萬噸。

（三）、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品基地縣

發(fā)展綠色食品要堅持面向市場，符合標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，規(guī)范管理，爭創(chuàng)名牌的原則，抓好系列開發(fā)。到“十五”末期，要開發(fā)綠色食品名牌10個，綠色食品增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到12％，基地初步形成規(guī)模。一是抓品牌。在綠色食品生產(chǎn)上，要統(tǒng)一品牌。在現(xiàn)有蓮花泡“松蓮”、鮮豐的“長巴?！?、平鳳“二馬泡”大米品牌、“查干湖” 鳙魚品牌、紅星的“興曙”牌羔羊肉片品牌基礎(chǔ)上，再創(chuàng)一些名牌產(chǎn)品，形成整體優(yōu)勢，提高市場競爭力。二是抓質(zhì)量。積極推廣新技術(shù)，選用優(yōu)質(zhì)品種，使用有機肥和生物農(nóng)藥，減少食品中有害化學(xué)物質(zhì)的殘留，確保綠色食品的質(zhì)量。建立生產(chǎn)操作規(guī)程，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強對綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，包括生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，檢測體系建設(shè)，硬件和配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營者自身素質(zhì)和執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)與世界有機農(nóng)產(chǎn)品接軌。三是抓規(guī)模。要擴大綠色食品生產(chǎn)的范圍，使更多的農(nóng)產(chǎn)品被評為綠色食品，增加總量，從而把我縣真正建成綠色食品基地縣。力爭到“十五”末期，符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的大米達30萬噸，魚2萬噸，牛羊肉1萬噸，奶制品5000噸。

（四）堅持區(qū)域化布局，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)

做大玉米經(jīng)濟，對玉米進行重新定位和對待，按照品種專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植區(qū)域化的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用玉米，重點發(fā)展工業(yè)原料玉米，穩(wěn)定發(fā)展飼料玉米，控制發(fā)展食用玉米，盡快把我縣建成優(yōu)質(zhì)、專用玉米生產(chǎn)和加工基地，把玉米經(jīng)濟這篇大文章做好。通過確定品種，實行機械作業(yè)，生物和藥物防蟲等措施降低生產(chǎn)成本，到2005年，糧食生產(chǎn)成本降低10％。

實行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。南部要突出玉米優(yōu)勢，重點發(fā)展高油、高淀粉玉米；西部要突出雜糧雜豆優(yōu)勢，重點選擇耐旱品種，發(fā)展花生、綠豆、芝麻、葵花等經(jīng)濟作用和飼料作物；北部要突出瓜菜優(yōu)勢，努力提高復(fù)種指數(shù)，重點發(fā)展麥菜、瓜菜、菜菜復(fù)種，有水灌條件的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取這一做法；灌區(qū)鄉(xiāng)（場）要突出水稻優(yōu)勢，進一步提搞稻米質(zhì)量，重點發(fā)展綠色、無公害和有機稻米的生產(chǎn)；查干湖旅游區(qū)鄰近的新廟、蒙古屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合旅游項目發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；前郭鎮(zhèn)、長山、吉拉吐、孤店要大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟。

（五）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口，推進農(nóng)村人口非農(nóng)化

只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。我縣人多地少，大量剩余勞動力滯留在土地上，勞動生產(chǎn)率低，這是農(nóng)民收入難以增加的根本因素。解決農(nóng)民的就業(yè)和增收問題必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使更多的農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化，變農(nóng)民為市民，工人、商人、牧民和民營企業(yè)家。這是一個大的方向，是“三農(nóng)”裂變的核心。從我縣現(xiàn)實情況看，主要有這樣幾個途徑，一是向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。畜牧業(yè)是農(nóng)民易于進入的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展畜牧業(yè)的空間很大，要把畜牧業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)和增收最現(xiàn)實最有效的途徑，采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要把勞務(wù)經(jīng)濟作為一個產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，走向城市，走向工廠，走向社區(qū)，融入市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮，成為非農(nóng)人員或兼職人員。要充分發(fā)揮好縣勞務(wù)輸出服務(wù)公司和達里巴國際勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)的帶動和輻射作用，加快全縣勞務(wù)輸出步伐。三是開發(fā)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村之首，城市之末，是連結(jié)城市和農(nóng)村的中間地帶。搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅對縮小城鄉(xiāng)差距十分有利，也給廣大農(nóng)民實現(xiàn)增收致富提供了廣闊的空間。因此，我們要大力開發(fā)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村更多的剩余勞動力進入小城鎮(zhèn)，為農(nóng)民增收形成新的經(jīng)濟增長點。解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，根本出路在于推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當(dāng)前，又要立足長遠，切實抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，加速推進農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟格局。

（六）搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。

增加農(nóng)民收入，必須把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活流通做為一項戰(zhàn)略措施。流通是連接生產(chǎn)與消費的橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品價值和農(nóng)民收入得以實現(xiàn)的決定性因素。要進一步深化流通體制改革，著力解決生產(chǎn)與市場脫節(jié)的問題。注重培育農(nóng)民自己的流通組織，廣辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，取消妨礙農(nóng)產(chǎn)品流通的非法關(guān)卡和地區(qū)封鎖，形成農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源狀況，抓好專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。以王d鎮(zhèn)為中心，建立玉米批發(fā)市場；以蘭圖鎮(zhèn)為中心，建設(shè)雜糧雜豆批發(fā)市場；以八鎮(zhèn)為中心，建設(shè)瓜菜批發(fā)市場；以蓮花泡農(nóng)場為中心，建設(shè)輻射整個灌區(qū)的大米批發(fā)市場。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮省“農(nóng)網(wǎng)”作用，向農(nóng)民傳遞市場信息，廣泛宣傳具有前郭特色的綠色食品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高素質(zhì)，發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的橋梁和紐帶作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境

增加農(nóng)民收入，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政策措施，突破重點難點問題，推動和保障農(nóng)民收入快速增長。

（一）深化農(nóng)村改革，加大政策扶持力度。當(dāng)前和今后一個時期要著重搞好以下幾方面的改革:

一是加快農(nóng)村稅費改革。加速推進農(nóng)村稅費改革，是減輕農(nóng)民負擔(dān)的根本性措施，也是增加農(nóng)民收入的直接有效措施。我縣農(nóng)村稅費改革試點工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項工作的落實。

二是積極推進土地規(guī)模經(jīng)營。實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。要本著明確土地所有權(quán)、穩(wěn)定土地承包權(quán)、搞活土地使用權(quán)的原則，在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系、堅持二輪土地承包30年不變的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，積極探索市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。

三是深化農(nóng)村金融改革。按照中央農(nóng)村工作會議精神，積極開辦小額信用貸款，推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款等不同方式的農(nóng)業(yè)信用貸款擔(dān)保制度。同時，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色食品、畜牧業(yè)、多種經(jīng)營等農(nóng)民增收項目的投入力度。財政部門要加大支農(nóng)力度，重點扶持農(nóng)戶開辟新的增收途徑和項目。各部門要積極向上爭取資金，加強我縣農(nóng)業(yè)基設(shè)施建設(shè)，發(fā)展抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)。

四是加快農(nóng)村戶籍制度改革。盡快研究制定好農(nóng)民在城市就業(yè)、居住、子女教育等方面的政策，增強城市對農(nóng)民的吸引力。

（二）加速組織創(chuàng)新，不斷探索經(jīng)營方式和方法。用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，很重要的一個方面就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化程度。加速農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織創(chuàng)新，是經(jīng)濟國際化的必然要求，也是減少市場風(fēng)險，保護農(nóng)民利益的重要措施。我縣農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)育勢頭很好，全縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會50個，從業(yè)人員124人，有經(jīng)紀(jì)人協(xié)會25個，會員1043人。去年通過上述經(jīng)濟組織促成的農(nóng)產(chǎn)品交易額達4億多元。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟組織要因勢利導(dǎo)，加大扶持和保護力度，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織快速壯大。積極為新型經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進方面提供優(yōu)惠條件，并提供市場信息、技術(shù)信息。執(zhí)法部門和金融部門對農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，要實行價格保護和信貸方面的支持。創(chuàng)新經(jīng)濟組織，從本質(zhì)上說，是調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平和主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，采取靈活多樣的組織創(chuàng)新，抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。從我縣實踐看，目前應(yīng)重點扶持公司加農(nóng)戶、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會的經(jīng)濟組織。通過組織創(chuàng)新，把產(chǎn)、加、銷銜接起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來。

（三）、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村城市化水平。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村城市化的必由之路，城市化必先城鎮(zhèn)化。小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于發(fā)展經(jīng)濟，只有強化小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟支撐，才能為廣大農(nóng)民進城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，才能吸引勞動力就近進入小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。我們在抓好長新鎮(zhèn)、王在鎮(zhèn)、蘭圖鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地的建設(shè)也要納入發(fā)展規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成以商貿(mào)興鎮(zhèn)，以特色富鎮(zhèn)，吸納周邊鄉(xiāng)村農(nóng)民進鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。農(nóng)民增收行動，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級干部必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，切實轉(zhuǎn)變工作方式方法。

要堅持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前最重要的是強化三個意識。一個是效益意識。要把效益的最大化作為最終目標(biāo)，強化經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)成本。第二個是標(biāo)準(zhǔn)意識，多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量，不重質(zhì)量，生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)的問題比較突出。新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題已經(jīng)提到日程，不僅是出口農(nóng)產(chǎn)品，就是在國內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品也必須盡快解決質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)問題。第三個是社會化大生產(chǎn)意識。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須把農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)業(yè)與市場緊密結(jié)合起來，實行工農(nóng)互動，城鄉(xiāng)一體。強化工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的拉動作用。

要堅持用市場經(jīng)濟手段指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟和法制經(jīng)濟，有其固有的運行規(guī)律。加入世貿(mào)組織后，政府職能的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在行政推動、政策引導(dǎo)、幫辦不包辦、組織不強迫，重點在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)上下功夫。幫助農(nóng)民研究市場、順應(yīng)市場、尋找市場，逐步擴大產(chǎn)品的市場份額。

要充分發(fā)揮經(jīng)營主體的作用，著力在發(fā)揮農(nóng)戶經(jīng)濟上做文章。農(nóng)戶經(jīng)濟的經(jīng)營狀況，直接決定著農(nóng)民收入水平。當(dāng)前，必須認清解決農(nóng)戶經(jīng)濟總量不足的問題。對“一業(yè)為主”已有相當(dāng)基礎(chǔ)的農(nóng)戶，進一步提高集約化經(jīng)營水平；對多業(yè)處于平均水平，但主業(yè)不突出的農(nóng)戶，要精心培育有支撐作用的主導(dǎo)項目；對占有資源均等，基本沒有多種經(jīng)營項目的戶，要引導(dǎo)他們從事兼業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)以多取勝、以多增收的目標(biāo)。

（五）形成合力，保證農(nóng)民增收取得成效。實施農(nóng)民增收行動計劃，涉及方方面面，必須多方配合，協(xié)調(diào)運作。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門一定要齊心協(xié)力，同心同德，通力合作，把農(nóng)民增收工作抓實抓好，抓出成效。

一是要建立強有力的組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，要把農(nóng)民增收作為一件大事來抓，切實擺上工作日程，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h農(nóng)委要做好綜合、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評工作。

二是明確任務(wù)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里方案的要求，制定具體實施辦法，做到“五到戶”，即：任務(wù)落實到戶，項目規(guī)劃到戶，政策扶持到戶，組織服務(wù)到戶，責(zé)任包保到戶?？h直各相關(guān)部門也要制定出本部門的農(nóng)民增收行動計劃和任務(wù)目標(biāo)。

三是要建立激勵約束機制。各項政策措施能不能落到實處，關(guān)鍵是要有一套良好的運行機制做保障。開展農(nóng)民增收行動，一定要講實際、求實效，切忌擺花架子，作表面文章。縣委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作進展情況，進行跟蹤督導(dǎo)、檢查和考評，對完成任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)務(wù)好的要予以表彰獎勵，完不成任務(wù)的通報批評。把農(nóng)民增收目標(biāo)完成情況作為考核干部的重要依據(jù)，完不成增收目標(biāo)的主要責(zé)任人不能提拔重用。

四要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，要盡可能地為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。計劃、財政、金融要在資金投入上大力支持，縣直有關(guān)部門要找準(zhǔn)位置，積極發(fā)揮信息傳遞、科技支撐、產(chǎn)業(yè)銜接、市場開發(fā)等方面的作用，群團組織要發(fā)揮各自的特點積極投身到農(nóng)民增收行動中來。農(nóng)委要及時總結(jié)、宣傳農(nóng)民增收行動中好的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)面上工作。新聞單位要開辟專欄，搞好宣傳報道，通過全縣上下努力，真正形成全社會重視農(nóng)民增收，方方面面共同參與農(nóng)民增收行動的良好局面。

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

第五篇：在農(nóng)民增收工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)民增收工作座談會精神，研究部署我縣農(nóng)民增收工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎扎實實抓好我縣農(nóng)民增收工作，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出新貢獻。下面，按照會議的要求，我講三個問題：

一、認清形勢，提高認識，切實

增強有效增加農(nóng)民收入的緊迫感。

增加農(nóng)民收入是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局和社會穩(wěn)定。去年，江總書記幾次深入農(nóng)村調(diào)研，特別關(guān)心的問題是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負擔(dān)，千方百計增加農(nóng)民收入。今年3月份召開的全國九屆人大五次會議期間，朱镕基總理在中外記者召待會上也明確表示，面對wto的新形勢，中國政府對農(nóng)民收入問題最為關(guān)切。省委書記王云坤在全省農(nóng)民增收工作座談上，從國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，從踐行“三個代表”的高度，從維護社會穩(wěn)定的高度，對農(nóng)民增收的極端重要性做了非常全面透徹的闡述。深入貫徹和理解中央、省領(lǐng)導(dǎo)講話精神，做好新階段農(nóng)民增收工作，必須對我縣農(nóng)民收入情況和農(nóng)民增收所面臨的形勢有一個清醒的認識。

改革開放20多年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟取得了巨大成就，農(nóng)民收入有了較大幅度增長，特別是改革開放初期增速較快。進入90年代中期，國家提高糧食保護價格，農(nóng)民收入再次出現(xiàn)較快增長。1998年我縣農(nóng)民收入創(chuàng)歷史新高，達到2592元。但是，近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地受到市場影響，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難，價格下降，農(nóng)民增收滯緩的問題。1999年和2000年，由于農(nóng)業(yè)遭受嚴重自然災(zāi)害，加之農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，我縣農(nóng)民收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長。1999年全縣農(nóng)民人均純收入2400元，比1998年下降了7．4％，2000年全縣農(nóng)民人均純收入1550元，比1999年下降了35．4％。去年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2300元，比2000年增長了48．4％。應(yīng)該說，在自然災(zāi)害較重，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷的情況下，能夠一舉扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入連續(xù)兩年下降勢頭，是很不容易的，這主要得益于我們采取了科教興農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等綜合性措施。

盡管農(nóng)民增收勢頭較好，但是，我們必須看到，目前我縣農(nóng)民增收仍面臨著許多困難。雖然去年農(nóng)民收入較前年有了大幅度地增長，但這個增長的基礎(chǔ)還不牢固，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，收入不平衡的問題仍很突出。從總體上看，農(nóng)民增收的步履仍很艱難。農(nóng)民增收滯緩是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后各種深層次矛盾的集中反映。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，也是農(nóng)民增收難的階段。這其中的因素很多，有農(nóng)村和農(nóng)民自身的原因，也有政策的原因，這些因素集中體現(xiàn)在以下幾方面：

一是農(nóng)民市場經(jīng)濟、科技意識不強。改革開放以來，應(yīng)該說農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，但從整體上看，還遠遠跟不上市場經(jīng)濟形勢的變化。大部分農(nóng)民競爭意識較差，不善于按市場需求來組織生產(chǎn)。習(xí)慣于只管生產(chǎn)，不管銷售，對市場缺少研究，依賴政府的意識較強。無論是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是品種選擇，都帶有很大盲目性、隨意性，不注意采用先進的農(nóng)業(yè)科技成果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在低水平下重復(fù)，經(jīng)濟效益不高。

二是法制、政策觀念淡薄。一些農(nóng)民對市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟的道理知之甚少，在經(jīng)濟交往中，一方面不能很好地運用法律來保障自己的權(quán)益，上當(dāng)受騙現(xiàn)象時有發(fā)生，另一方面，不能自覺地遵守法律，國家集體觀念淡化，只強調(diào)權(quán)利，不愿盡義務(wù)，不能自覺地上交農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌提留款，影響了農(nóng)村工作的正常運行，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三是信息閉塞。在市場經(jīng)濟條件下，信息就是效益。一條好的信息可以救活一個廠子，對農(nóng)民來說，一條信息可以帶動一個村脫貧致富。而農(nóng)村由于交通、通訊及文化發(fā)展水平的原因，農(nóng)民對信息的占有量非常貧乏，在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)上，一味地跟著別人后邊走，沒有挖掘市場和開拓創(chuàng)新意識。

四是糧食及農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。農(nóng)民的第一大收入來源是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入占純收入的65％左右。據(jù)統(tǒng)計部門估算，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價格提高對農(nóng)業(yè)收入增長的貢獻率為60％左右，而自1996年以來，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價格不僅沒有提高，而且持續(xù)下降。由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量沒有明顯增長，而價格大幅度下降，價格下降意味著減收。因此，使以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶絕對收入減少。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化“龍頭”作用不明顯，基地還沒有形成規(guī)模。

六是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動性不強，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，剩余勞動力從土地上解放不出來。

七是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)民還是靠天吃飯。

上述這些因素，決定了新階段農(nóng)民

增收的形勢十分嚴峻，任務(wù)非常艱巨。對此，各級干部應(yīng)予以高度重視，必須看到，農(nóng)民收入增長過緩，既是新階段面臨的突出矛盾，又是事關(guān)全局的重大問題。農(nóng)業(yè)如果長期增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就會受到嚴重影響，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購買力上不去，不僅工業(yè)品市場需求將受到嚴重制約，也會影響農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的消費支出，加劇農(nóng)產(chǎn)

品賣難，擴大內(nèi)需的方針就難以真正落實；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會增多；農(nóng)民不能盡快富裕起來，全面建設(shè)小康社會，推進農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。因此，必須把農(nóng)民增收擺上更加突出的位置，作為新階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)和核心目標(biāo)，抓緊抓好，抓出成效。

應(yīng)該看到，盡管目前農(nóng)民增收面臨著許多困難，但困難是暫時，完成農(nóng)民增收的根本任務(wù)，我們具備很多有利條件。

一是社會各界高度重視。現(xiàn)在，農(nóng)民增收問題，已引起了全社會的普遍關(guān)注，從中央到地方，各級組織抓農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想都非常明確，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入在上上下下形成了共識，并研究制定了一系列促進農(nóng)民增收的政策性措施，發(fā)展的大環(huán)境十分有利。

二是廣大農(nóng)民增收的愿望強烈。開展農(nóng)民增收行動，得民心，順民意，一定會得到廣大農(nóng)民的熱烈擁護和積極響應(yīng)。這是我們做好農(nóng)民增收工作的內(nèi)在動力。

三是農(nóng)民增收的現(xiàn)實潛力很大。我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，自然資源和勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系健全，技術(shù)力量雄厚，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。這些都是我縣農(nóng)民增收的潛在優(yōu)勢，還沒有真正發(fā)揮出來。

四、農(nóng)民增收工作我們積累了一定的經(jīng)驗。由于近年來，我們采取了科教興農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，全縣農(nóng)民增收出現(xiàn)了一些新亮點。肉雞代養(yǎng)，綠色食品，井旁經(jīng)濟，暖棚經(jīng)濟，勞務(wù)輸出等都在農(nóng)民增收上收到了實實在在的效果，并積累了這方面的經(jīng)驗。

五、我縣是全國重要的商品糧基地，又是少數(shù)民族自治縣，我們要充分利用這方面的優(yōu)勢，積極向上爭取資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。

改革開放二十年來，我們成功地解決了農(nóng)產(chǎn)品短缺的問題，實現(xiàn)了一個歷史性的目標(biāo)。在新階段解決好農(nóng)民增收問題，使廣大農(nóng)民由溫飽全面進入小康，是擺在我們面前的又一歷史性任務(wù)。只要我們堅持以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主線，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，知難而進，扎扎實實地做好各方面工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟邁上歷史性的新臺階。

二、明確思路，突出重點，全面實施農(nóng)民增收行動計劃

新時期增加農(nóng)民收入要有新思路。農(nóng)業(yè)進入新階段后，溫飽問題解決了，形勢發(fā)生了變化，解決農(nóng)民增收滯緩問題成為農(nóng)村工作的主題，富裕農(nóng)民，繁榮農(nóng)村是我們的主要任務(wù)。因此，面對新形勢，完成新任務(wù)，必須要有新思路，探索新途徑。當(dāng)前，農(nóng)民增收困難，從表面上看，主要農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格持續(xù)走低，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁等因素造成的，但從本質(zhì)上看，根本癥結(jié)不在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，而在外部。事實上，農(nóng)業(yè)進入新階段以后，由于市場環(huán)境、政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，今后農(nóng)民增收已經(jīng)越來越多地取決于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的程度，取決于城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動效果。從更深的角度分析影響農(nóng)民增收的原因，是農(nóng)村工業(yè)化、城市化和人口非農(nóng)化程度低所致。因此，加速推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“裂變”進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化是新時期增加農(nóng)民收入的基本思路。

按照省農(nóng)民增收工作座談會的要求，結(jié)合我縣農(nóng)民增收的實際，縣委、縣政府決定在全縣實施農(nóng)民增收行動計劃?？偟娜蝿?wù)和目標(biāo)是：到2005年，全縣農(nóng)民人均收入按現(xiàn)價計算達到4000元。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，糧食收入保持穩(wěn)定，人均糧食收入1600元；畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，人均牧業(yè)收入達1200元以上；綠色和特色食品產(chǎn)業(yè)收入大幅度增長,人均綠色和特色食品收入600元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和勞務(wù)收入明顯增加，人均勞務(wù)和第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入達600元。農(nóng)戶經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是：戶均“三畝效益田”,年純收入3000元以上；戶均開發(fā)一個新的增收項目，年純收入2000元以上；戶均轉(zhuǎn)出一個勞動力，年純收入3000元以上；戶均降低一成生產(chǎn)成本，主要產(chǎn)業(yè)降低10％以上；到2005年，全縣實現(xiàn)人均增收1500元以上。

組織實施農(nóng)民增收行動計劃，是貫徹落實縣十一次黨代會精神，實現(xiàn)縣委“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，推進和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重大實施步驟?？h直各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)民增收行動作為今后農(nóng)村工作的中心，并動員和號召廣大干部群眾，立即行動起來，積極投身到農(nóng)民增收行動計劃中來。按照我縣農(nóng)民增收的總體思路，實施農(nóng)民增收行動計劃總的要求是，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，突出一條主線，抓住一個根本，加快“三化”進程。即瞄準(zhǔn)農(nóng)民增收這個核心目標(biāo)，突出結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個根本，加速推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化和人口非農(nóng)化進程。

按照這個總的要求，我縣全面實施農(nóng)民增收行動計劃，必須牢牢把握這樣幾個戰(zhàn)略重點：

（一）以“五業(yè)”為重點，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

我們要用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞項目開發(fā)做文章，以項目開發(fā)為切入點，搞好加工和轉(zhuǎn)化，重點建好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

一是積極發(fā)展精品牧業(yè)。以德大公司為龍頭，不斷擴大代養(yǎng)雞規(guī)模。在目前建成的4個祖代種雞場、3個8萬套父母代種雞場和2個孵化場的基礎(chǔ)上，再建設(shè)1個8萬套父母代種雞場，養(yǎng)雞重點向小區(qū)和大戶發(fā)展，不斷擴大規(guī)模，并努力促成德大公司2500萬只肉雞飼養(yǎng)、屠宰、加工一條龍項目和18萬噸飼料加工廠的建設(shè)。到2005年，代養(yǎng)戶年均收入10000元。目前，德大公司在我縣已發(fā)展代養(yǎng)戶973戶，今年要完成1200萬只的代養(yǎng)任務(wù)。在現(xiàn)有草原乳粉廠基礎(chǔ)上，大力發(fā)展乳制品業(yè)。一方面，要加快奶源基地建設(shè)，采取低成本擴張，推進“黃改奶”工程，擴大奶牛數(shù)量，今年要完成新購奶牛900頭和“黃改奶”2000頭的任務(wù),年末奶牛存欄數(shù)達到8400頭，2005年全縣奶牛要發(fā)展到5萬頭，年加工鮮奶20萬噸。另一方面,加大乳業(yè)招商力度，積極與各大乳品企業(yè)洽談合作，引進大的龍頭企業(yè)。

二是積極發(fā)展稻業(yè)。水稻是我縣糧食生產(chǎn)的一大優(yōu)勢，開發(fā)潛力很大。稻業(yè)發(fā)展以水田開發(fā)和稻米精深加工為主，開發(fā)重點放在七門吐泄干、高家電灌站和一引干末端的水田開發(fā)區(qū)域?！笆濉逼陂g要開發(fā)水田15萬畝，使全縣水田面積發(fā)展到75萬畝。今年要完成5．4萬畝的開發(fā)任務(wù)。要有計劃、有重點地擴大名優(yōu)品種稻米和有機大米的生產(chǎn)，打出品牌，提高效益。在現(xiàn)有吉糧米業(yè)、蓮花泡農(nóng)場稻米加工廠的基礎(chǔ)上，大力招商引資，上大型精深加工龍頭企業(yè)，把前郭米業(yè)系列做大做強，逐漸實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。

三是積極發(fā)展草業(yè)。草業(yè)是前郭地方特色很強的新興產(chǎn)業(yè)，它不但具有生態(tài)效益,還有經(jīng)濟效益和社會效益。我縣有草原面積270萬畝，需改造的草原90萬畝。我們要以生態(tài)縣建設(shè)為目標(biāo)，重點抓好生態(tài)草工程建設(shè)。采取招商引資、爭取國家生態(tài)建設(shè)資金和社會投資的辦法，進行播、改、補，大力恢復(fù)草原植被，加快草原改造步伐。在此基礎(chǔ)上，搞好商品草的出口創(chuàng)匯和草產(chǎn)品深度開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使其成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的一個新的增長點。今年,要完成生態(tài)草建設(shè)面積15萬畝（其中認治5萬畝）。到2005年，全縣生態(tài)草建設(shè)面積要達到60萬畝，羊草產(chǎn)量要達36萬噸，純收入5400萬元。水田鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要組織好群眾搞稻草加工，提高利用率。

四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)。我縣江河湖泊和自然泡沼較多，地表水資源量豐富，適合漁業(yè)發(fā)展。要依托查干湖、新廟泡、庫里漁場和余熱魚苗繁殖場的優(yōu)勢，搞好水產(chǎn)品開發(fā)，引進新優(yōu)特品種，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，擴大養(yǎng)魚水面，增加水產(chǎn)品產(chǎn)量。“十五”期間抓好查干湖大水面投種養(yǎng)殖和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目區(qū)建設(shè)，建成1000畝標(biāo)準(zhǔn)三用魚池，要把余熱魚苗繁殖場建成現(xiàn)代化名、特、優(yōu)水產(chǎn)品繁育基地，在保證魚苗自繁自用的情況下，還要出售商品魚苗。余熱魚苗繁殖場要拓寬融資渠道，實現(xiàn)規(guī)模翻番，效益翻番，穩(wěn)固占領(lǐng)東北市場，力爭申報成國家級良種場。利用灌區(qū)泄水和泡沼，組織群眾發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

五是積極發(fā)展林業(yè)。我縣荒山荒地較多，林業(yè)資源潛力很大。林業(yè)重點放在生態(tài)林建設(shè)上。要充分利用生態(tài)林業(yè)示范縣建設(shè)的政策和資金，大力植樹造林，退耕還林。全縣要實施1000畝速生優(yōu)良品種育苗基地和2萬畝示范林實驗基地建設(shè)，到2005年，全縣果樹面積達到2萬公頃，有林地面積166700公頃，森林覆被率26.6%,林業(yè)產(chǎn)值達到8000萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4%.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好基地。堅持“劃分區(qū)域、確定品種、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的原則,重點建設(shè)好玉米、大豆、水稻、雜糧雜豆、經(jīng)濟作物、蔬菜、豬、牛、羊、禽等十大類生產(chǎn)基地，并按專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、區(qū)域化的模式組織生產(chǎn)，逐漸把基地辦成龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。

（二）優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)

牧業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)民收入的主要來源之一。我縣糧食較多，飼料和飼草資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)具有十分優(yōu)越的條件。因此，我們要把發(fā)展畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)化糧食、轉(zhuǎn)移勞動力、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略重點，力求取得較大突破。

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化發(fā)展的要求，建設(shè)好六大畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。即西部“九鄉(xiāng)三場”為重點的高產(chǎn)奶牛產(chǎn)區(qū)，西部“七鄉(xiāng)一場”為重點的優(yōu)質(zhì)細毛羊產(chǎn)區(qū),深井子以東十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的肉雞產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)區(qū)為重點的肉羊和乳肉兼用牛產(chǎn)區(qū)，查干湖和松花江沿線的大鵝產(chǎn)區(qū)，鐵路沿線為重點的生豬產(chǎn)區(qū)，逐步形成分區(qū)推進、梯次跨越、整體越升、良性發(fā)展的集約化經(jīng)營格局。

深入開展“抓三戶、建強鄉(xiāng)、辦小區(qū)”活動,不斷擴大畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營水平。要改變資源依賴型的養(yǎng)畜觀念和粗放的經(jīng)營方式，逐步向舍飼圈養(yǎng)和牧業(yè)小區(qū)方向發(fā)展。到2005年，全縣要建成牧業(yè)小區(qū)120個，牧業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)4個，“三戶”達8500戶（其中專業(yè)大戶160戶）。

全面實施畜牧業(yè)良種工程。根據(jù)市場的多樣化需求，把良種引進與本地品種開發(fā)結(jié)合起來，盡快改善畜禽品質(zhì)，提高良種覆蓋率，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，為發(fā)展精品牧業(yè)構(gòu)筑品種優(yōu)勢。以縣鄉(xiāng)畜牧站繁改技術(shù)人員和村繁改技術(shù)員為基礎(chǔ),成立繁改專業(yè)隊，形成行政與技術(shù)并行的雙軌責(zé)任制，繁改專業(yè)隊負責(zé)配種，保受胎率，按受胎率定報酬。

加強動物防疫體系建設(shè)。按照《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)實施方案》的要求，落實責(zé)任，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、社四級指標(biāo)考核體系，實施計劃防疫與強制免疫，依法預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，實現(xiàn)與國際畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。在防疫上必須強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和村社防疫員的主體作用，禁止養(yǎng)戶自行防疫。

加強草原管護。認真落實縣政府下發(fā)的《關(guān)于季節(jié)休牧和劃區(qū)輪牧工作的實施意見》，抓好草原的建設(shè)和管理。為保證資源的可持續(xù)利用，各地要做好宣傳工作，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)養(yǎng)畜戶由單一放牧向半舍飼和舍飼過渡。對草原進行一次全面普查，明確權(quán)屬，劃分等級，完善草原承包責(zé)任制，做到落實地塊，落實人頭，落實責(zé)任。成立畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊，依法加大對私開濫墾草原的查處力度?？h人大要依據(jù)《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律法規(guī)，盡快制定全縣畜牧防疫、繁改、草原管理方面的單行條例，為畜牧業(yè)健康有序發(fā)展提供法律保障。

搞好粗飼料的開發(fā)和利用。堅持“春抓種、秋抓貯、常年抓加工”的做法，生產(chǎn)青黃貯飼料，為養(yǎng)畜戶半舍飼和舍飼提供充足的飼料來源。到2005年，全縣生產(chǎn)青黃貯飼料60萬噸，“三化”飼料50萬噸。

（三）、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品基地縣

發(fā)展綠色食品要堅持面向市場，符合標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，規(guī)范管理，爭創(chuàng)名牌的原則，抓好系列開發(fā)。到“十五”末期，要開發(fā)綠色食品名牌10個，綠色食品增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到12％，基地初步形成規(guī)模。一是抓品牌。在綠色食品生產(chǎn)上，要統(tǒng)一品牌。在現(xiàn)有蓮花泡“松蓮”、鮮豐的“長巴?！?、平鳳“二馬泡”大米品牌、“查干湖”鳙魚品牌、紅星的“興曙”牌羔羊肉片品牌基礎(chǔ)上，再創(chuàng)一些名牌產(chǎn)品，形成整體優(yōu)勢，提高市場競爭力。二是抓質(zhì)量。積極推廣新技術(shù)，選用優(yōu)質(zhì)品種，使用有機肥和生物農(nóng)藥，減少食品中有害化學(xué)物質(zhì)的殘留，確保綠色食品的質(zhì)量。建立生產(chǎn)操作規(guī)程，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強對綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，包括生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，檢測體系建設(shè)，硬件和配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營者自身素質(zhì)和執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)與世界有機農(nóng)產(chǎn)品接軌。三是抓規(guī)模。要擴大綠色食品生產(chǎn)的范圍，使更多的農(nóng)產(chǎn)品被評為綠色食品，增加總量，從而把我縣真正建成綠色食品基地縣。力爭到“十五”末期，符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的大米達30萬噸，魚2萬噸，牛羊肉1萬噸，奶制品5000噸。

（四）堅持區(qū)域化布局，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)

做大玉米經(jīng)濟，對玉米進行重新定位和對待，按照品種專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植區(qū)域化的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用玉米，重點發(fā)展工業(yè)原料玉米，穩(wěn)定發(fā)展飼料玉米，控制發(fā)展食用玉米，盡快把我縣建成優(yōu)質(zhì)、專用玉米生產(chǎn)和加工基地，把玉米經(jīng)濟這篇大文章做好。通過確定品種，實行機械作業(yè)，生物和藥物防蟲等措施降低生產(chǎn)成本，到2005年，糧食生產(chǎn)成本降低10％。

實行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。南部要突出玉米優(yōu)勢，重點發(fā)展高油、高淀粉玉米；西部要突出雜糧雜豆優(yōu)勢，重點選擇耐旱品種，發(fā)展花生、綠豆、芝麻、葵花等經(jīng)濟作用和飼料作物；北部要突出瓜菜優(yōu)勢，努力提高復(fù)種指數(shù)，重點發(fā)展麥菜、瓜菜、菜菜復(fù)種，有水灌條件的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取這一做法；灌區(qū)鄉(xiāng)（場）要突出水稻優(yōu)勢，進一步提搞稻米質(zhì)量，重點發(fā)展綠色、無公害和有機稻米的生產(chǎn)；查干湖旅游區(qū)鄰近的新廟、蒙古屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合旅游項目發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；前郭鎮(zhèn)、長山、吉拉吐、孤店要大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟。

（五）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口，推進農(nóng)村人口非農(nóng)化

只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。我縣人多地少，大量剩余勞動力滯留在土地上，勞動生產(chǎn)率低，這是農(nóng)民收入難以增加的根本因素。解決農(nóng)民的就業(yè)和增收問題必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使更多的農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化，變農(nóng)民為市民，工人、商人、牧民和民營企業(yè)家。這是一個大的方向，是“三農(nóng)”裂變的核心。從我縣現(xiàn)實情況看，主要有這樣幾個途徑，一是向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。畜牧業(yè)是農(nóng)民易于進入的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展畜牧業(yè)的空間很大，要把畜牧業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)和增收最現(xiàn)實最有效的途徑，采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要把勞務(wù)經(jīng)濟作為一個產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，走向城市，走向工廠，走向社區(qū)，融入市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮，成為非農(nóng)人員或兼職人員。要充分發(fā)揮好縣勞務(wù)輸出服務(wù)公司和達里巴國際勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)的帶動和輻射作用，加快全縣勞務(wù)輸出步伐。三是開發(fā)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村之首，城市之末，是連結(jié)城市和農(nóng)村的中間地帶。搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅對縮小城鄉(xiāng)差距十分有利，也給廣大農(nóng)民實現(xiàn)增收致富提供了廣闊的空間。因此，我們要大力開發(fā)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村更多的剩余勞動力進入小城鎮(zhèn)，為農(nóng)民增收形成新的經(jīng)濟增長點。解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，根本出路在于推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當(dāng)前，又要立足長遠，切實抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，加速推進農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟格局。

（六）搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。

增加農(nóng)民收入，必須把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活流通做為一項戰(zhàn)略措施。流通是連接生產(chǎn)與消費的橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品價值和農(nóng)民收入得以實現(xiàn)的決定性因素。要進一步深化流通體制改革，著力解決生產(chǎn)與市場脫節(jié)的問題。注重培育農(nóng)民自己的流通組織，廣辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，取消妨礙農(nóng)產(chǎn)品流通的非法關(guān)卡和地區(qū)封鎖，形成農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源狀況，抓好專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。以王d鎮(zhèn)為中心，建立玉米批發(fā)市場；以蘭圖鎮(zhèn)為中心，建設(shè)雜糧雜豆批發(fā)市場；以八鎮(zhèn)為中心，建設(shè)瓜菜批發(fā)市場；以蓮花泡農(nóng)場為中心，建設(shè)輻射整個灌區(qū)的大米批發(fā)市場。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮省“農(nóng)網(wǎng)”作用，向農(nóng)民傳遞市場信息，廣泛宣傳具有前郭特色的綠色食品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高素質(zhì)，發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的橋梁和紐帶作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境

增加農(nóng)民收入，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政策措施，突破重點難點問題，推動和保障農(nóng)民收入快速增長。

（一）深化農(nóng)村改革，加大政策扶持力度。當(dāng)前和今后一個時期要著重搞好以下幾方面的改革:

一是加快農(nóng)村稅費改革。加速推進農(nóng)村稅費改革，是減輕農(nóng)民負擔(dān)的根本性措施，也是增加農(nóng)民收入的直接有效措施。我縣農(nóng)村稅費改革試點工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項工作的落實。

二是積極推進土地規(guī)模經(jīng)營。實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。要本著明確土地所有權(quán)、穩(wěn)定土地承包權(quán)、搞活土地使用權(quán)的原則，在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系、堅持二輪土地承包30年不變的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，積極探索市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。

三是深化農(nóng)村金融改革。按照中央農(nóng)村工作會議精神，積極開辦小額信用貸款，推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款等不同方式的農(nóng)業(yè)信用貸款擔(dān)保制度。同時，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色食品、畜牧業(yè)、多種經(jīng)營等農(nóng)民增收項目的投入力度。財政部門要加大支農(nóng)力度，重點扶持農(nóng)戶開辟新的增收途徑和項目。各部門要積極向上爭取資金，加強我縣農(nóng)業(yè)基設(shè)施建設(shè)，發(fā)展抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)。

四是加快農(nóng)村戶籍制度改革。盡快研究制定好農(nóng)民在城市就業(yè)、居住、子女教育等方面的政策，增強城市對農(nóng)民的吸引力。

（二）加速組織創(chuàng)新，不斷探索經(jīng)營方式和方法。用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，很重要的一個方面就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化程度。加速農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織創(chuàng)新，是經(jīng)濟國際化的必然要求，也是減少市場風(fēng)險，保護農(nóng)民利益的重要措施。我縣農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)育勢頭很好，全縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會50個，從業(yè)人員124人，有經(jīng)紀(jì)人協(xié)會25個，會員1043人。去年通過上述經(jīng)濟組織促成的農(nóng)產(chǎn)品交易額達4億多元。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟組織要因勢利導(dǎo)，加大扶持和保護力度，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織快速壯大。積極為新型經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進方面提供優(yōu)惠條件，并提供市場信息、技術(shù)信息。執(zhí)法部門和金融部門對農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，要實行價格保護和信貸方面的支持。創(chuàng)新經(jīng)濟組織，從本質(zhì)上說，是調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平和主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，采取靈活多樣的組織創(chuàng)新，抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。從我縣實踐看，目前應(yīng)重點扶持公司加農(nóng)戶、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會的經(jīng)濟組織。通過組織創(chuàng)新，把產(chǎn)、加、銷銜接起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來。

（三）、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村城市化水平。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村城市化的必由之路，城市化必先城鎮(zhèn)化。小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于發(fā)展經(jīng)濟，只有強化小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟支撐，才能為廣大農(nóng)民進城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，才能吸引勞動力就近進入小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。我們在抓好長新鎮(zhèn)、王在鎮(zhèn)、蘭圖鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地的建設(shè)也要納入發(fā)展規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成以商貿(mào)興鎮(zhèn)，以特色富鎮(zhèn)，吸納周邊鄉(xiāng)村農(nóng)民進鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。農(nóng)民增收行動，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級干部必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，切實轉(zhuǎn)變工作方式方法。

要堅持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前最重要的是強化三個意識。一個是效益意識。要把效益的最大化作為最終目標(biāo)，強化經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)成本。第二個是標(biāo)準(zhǔn)意識，多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量，不重質(zhì)量，生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)的問題比較突出。新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題已經(jīng)提到日程，不僅是出口農(nóng)產(chǎn)品，就是在國內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品也必須盡快解決質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)問題。第三個是社會化大生產(chǎn)意識。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須把農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)業(yè)與市場緊密結(jié)合起來，實行工農(nóng)互動，城鄉(xiāng)一體。強化工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的拉動作用。

要堅持用市場經(jīng)濟手段指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟和法制經(jīng)濟，有其固有的運行規(guī)律。加入世貿(mào)組織后，政府職能的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在行政推動、政策引導(dǎo)、幫辦不包辦、組織不強迫，重點在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)上下功夫。幫助農(nóng)民研究市場、順應(yīng)市場、尋找市場，逐步擴大產(chǎn)品的市場份額。

要充分發(fā)揮經(jīng)營主體的作用，著力在發(fā)揮農(nóng)戶經(jīng)濟上做文章。農(nóng)戶經(jīng)濟的經(jīng)營狀況，直接決定著農(nóng)民收入水平。當(dāng)前，必須認清解決農(nóng)戶經(jīng)濟總量不足的問題。對“一業(yè)為主”已有相當(dāng)基礎(chǔ)的農(nóng)戶，進一步提高集約化經(jīng)營水平；對多業(yè)處于平均水平，但主業(yè)不突出的農(nóng)戶，要精心培育有支撐作用的主導(dǎo)項目；對占有資源均等，基本沒有多種經(jīng)營項目的戶，要引導(dǎo)他們從事兼業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)以多取勝、以多增收的目標(biāo)。

（五）形成合力，保證農(nóng)民增收取得成效。實施農(nóng)民增收行動計劃，涉及方方面面，必須多方配合，協(xié)調(diào)運作。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門一定要齊心協(xié)力，同心同德，通力合作，把農(nóng)民增收工作抓實抓好，抓出成效。

一是要建立強有力的組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，要把農(nóng)民增收作為一件大事來抓，切實擺上工作日程，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣農(nóng)委要做好綜合、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評工作。

二是明確任務(wù)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里方案的要求，制定具體實施辦法，做到“五到戶”，即：任務(wù)落實到戶，項目規(guī)劃到戶，政策扶持到戶，組織服務(wù)到戶，責(zé)任包保到戶?？h直各相關(guān)部門也要制定出本部門的農(nóng)民增收行動計劃和任務(wù)目標(biāo)。

三是要建立激勵約束機制。各項政策措施能不能落到實處，關(guān)鍵是要有一套良好的運行機制做保障。開展農(nóng)民增收行動，一定要講實際、求實效，切忌擺花架子，作表面文章?？h委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作進展情況，進行跟蹤督導(dǎo)、檢查和考評，對完成任(本文權(quán)屬好范文所有，更多文章請登陸004km.cn查看)務(wù)好的要予以表彰獎勵，完不成任務(wù)的通報批評。把農(nóng)民增收目標(biāo)完成情況作為考核干部的重要依據(jù)，完不成增收目標(biāo)的主要責(zé)任人不能提拔重用。

四要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，要盡可能地為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。計劃、財政、金融要在資金投入上大力支持，縣直有關(guān)部門要找準(zhǔn)位置，積極發(fā)揮信息傳遞、科技支撐、產(chǎn)業(yè)銜接、市場開發(fā)等方面的作用，群團組織要發(fā)揮各自的特點積極投身到農(nóng)民增收行動中來。農(nóng)委要及時總結(jié)、宣傳農(nóng)民增收行動中好的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)面上工作。新聞單位要開辟專欄，搞好宣傳報道，通過全縣上下努力，真正形成全社會重視農(nóng)民增收，方方面面共同參與農(nóng)民增收行動的良好局面。