第一篇：影響農(nóng)民增收原因

影響農(nóng)民增收的主要因素

德州市農(nóng)業(yè)局

（2009年10月24日）

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，但受去年以來國際金融危機對實體經(jīng)濟影響，企業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力仍然較大，農(nóng)民工資性收入占總收入比重較常年偏低。

二、農(nóng)業(yè)比較效益低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較高、糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品價格相對較低等因素的共同影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的難度越來越大。

三、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展相對遲緩。品牌就是生產(chǎn)力，就是經(jīng)濟效益。沒有品牌，就沒有市場；沒有品牌，就沒有效益。近年來，雖然我市品牌農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展，但由于各級政府投入不足，“三品”生產(chǎn)基地建設(shè)相對滯后，特別是出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力明顯弱于其他先進(jìn)地區(qū)，高端農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率仍然較低，對農(nóng)民增收的拉動作用不明顯。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的拉動效應(yīng)相對較弱。經(jīng)過多年的努力，目前我市重點龍頭企業(yè)已發(fā)展到700余家，比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到816家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到較大提高。但從

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況看，部分龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益連接仍比較松散，輻射帶動作用相對較弱，龍頭帶基地、基地促龍頭、互惠共贏、良性發(fā)展的格局還沒有真正形成，這在一定程度上也影響了農(nóng)民收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長。

五、農(nóng)民綜合素質(zhì)低?？傮w來看，農(nóng)民較低的綜合素質(zhì)，嚴(yán)重制約了廣大農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的從事、創(chuàng)業(yè)能力，成為制約農(nóng)民增收的一個不容忽視的重要因素。

第二篇：農(nóng)民增收緩慢的原因、影響及其對策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。為此，“十五”綱要中指出：“要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快的增長”。近幾年來，農(nóng)民增收緩慢的問題引起了全社會的關(guān)注?！?月，中共中央下發(fā)了“一號文件”，突出強調(diào)增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。

一、農(nóng)民增收緩慢的原因

1978年以來，我國農(nóng)村居民收入平均每年增長15.2%，農(nóng)民得到了實惠。但從1997年開始，增長速度停滯不前甚至出現(xiàn)下降趨勢。農(nóng)民人均純收入1997年增長4.6%，1998年增長4.3%，1999年增長3.8%，2000年增長2.1%，直到2001年才出現(xiàn)反彈，增長4.2%。2002年農(nóng)民人均純收入為2476元，比上年增長4.4%?！贽r(nóng)民人均純收入約為2575元，比上年增長約４%。最近幾年，農(nóng)民人均純收入增長率徘徊在4%左右，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率的一半。受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入～年為2127元，僅比上年增長0.4%，大大低于全國平均水平。

農(nóng)民增收緩慢的原因主要有三個方面：

（一）政府不再提高農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增幅下降。過去農(nóng)民收入的增長主要靠政府提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的價格，隨著國內(nèi)外市場供求關(guān)系的變化，再靠提價的辦法提高農(nóng)民收入已經(jīng)不現(xiàn)實。上世紀(jì)90年代以后，因連年提價，加上糧食生產(chǎn)成本遞增，目前我國小麥、玉米、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格已高于國際市場價格二至七成，已經(jīng)失去了競爭優(yōu)勢，如果再提價無疑于飲鴆止渴。

（二）農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，特別是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入逐漸減少。在一般加工、制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩，全社會更加注重節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)的背景下，許多以低技術(shù)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨困境。一些地方原集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，減少冗員，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)人數(shù)下降和農(nóng)民收入減少。2000年，安徽省農(nóng)民人均純收入中來自農(nóng)業(yè)部分為1063元，與1090元的全國平均水平差距并不大；但在二、三產(chǎn)業(yè)收入和工資性收入方面，安徽省與全國平均水平差距為255元，與福建、浙江差距分別高達(dá)1018元、2181元。因此，安徽省農(nóng)民人均純收入比較低，主要是差在二、三產(chǎn)業(yè)和工資性收入上。

（三）農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)過重，削弱了農(nóng)民收入的份額。農(nóng)民的收入本來就低，卻要交農(nóng)業(yè)稅和各種名目繁多的“費”。據(jù)統(tǒng)計，2002年，純農(nóng)戶的人均稅費負(fù)擔(dān)為115.7元，以農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)戶人均稅費負(fù)擔(dān)為81.8元，以非農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)戶人均稅費負(fù)擔(dān)為62.1元，相較之下收入較高的城市人口平均稅費卻只有49.5元。我國有些縣鄉(xiāng)基層政權(quán)人員過多，開支龐大，財政上存在著嚴(yán)重的缺口，為了維持基層政權(quán)的運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，地方政府想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)民增收緩慢的影響

我國13億人口中有9億多人在農(nóng)村，農(nóng)民長期不增收對經(jīng)濟和社會發(fā)展會產(chǎn)生不利的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)民增收緩慢導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大。1997年至2002年五年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，平均每年增長8.6%，而農(nóng)村居民家庭人均純收入平均每年只增長3.8%。也說是說，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長率不到城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長率的一半。農(nóng)民收入上不去，與城市居民收入的差距越來越大，不利于消除我國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對社會的穩(wěn)定和國家長治久安帶來負(fù)面影響，也不符合社會主義共同富裕的要求。

（二）農(nóng)民增收緩慢是實現(xiàn)擴大內(nèi)需方針的巨大障礙。我國目前經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題是通貨緊縮，消費不足。為此，中央做出了擴大國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略方針。刺激9億農(nóng)民的消費是擴大內(nèi)需的重要組成部分。如果能把農(nóng)民消費的潛力挖掘出來，必將對國民經(jīng)濟發(fā)展起巨大的促進(jìn)作用。令人遺憾的是，農(nóng)民增收緩慢，消費欲望不強，消費模式仍然以生存性消費為主，農(nóng)民最終消費需求對經(jīng)濟的拉動作用較弱。農(nóng)民增收緩慢不利于擴大內(nèi)需，繁榮市場，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。

（三）農(nóng)民增收緩慢對全面建設(shè)小康社會形成嚴(yán)重的制約。全面建設(shè)小康社會是黨的十六大的主題，也是我國新世紀(jì)新的發(fā)展階段的主題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，幾千年來，農(nóng)民問題始終是我國的根本問題。我國能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)是否實現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣，能否實現(xiàn)全面小康關(guān)鍵在于農(nóng)民是否實現(xiàn)全面小康。全面建設(shè)小康社會的最難之點，不是在城市，而是在廣大農(nóng)村；關(guān)鍵之點，不是城市居民收入的增長，而是農(nóng)民收入普遍大幅度的增長。如果農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩，必然要拖全面小康的后腿。

三、解決農(nóng)民增收緩慢的對策

促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展全局，同時也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。因此，面對農(nóng)民增收緩慢難題，我們必須運用綜合措施，下大力氣加以解決。

（一）發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧，增加糧食直補資金，并直接發(fā)放到戶，千方百計增加種糧農(nóng)民的收入。安徽省出臺政策，規(guī)定早稻上市時，由國家指定糧食企業(yè)按每斤0.70元最低保護價收購，當(dāng)市場高于保護價時隨行就市。其次，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)品多樣化和優(yōu)良化，走出一條優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展道路。再次，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏等技術(shù)，并注重開發(fā)技術(shù)含量高、附加值大的名優(yōu)產(chǎn)品。最后，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)從產(chǎn)前向產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。只有這樣，才能增強農(nóng)業(yè)的綜合效益，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

（二）深化農(nóng)村稅費改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的治本之舉。安徽省于2000年在全國率先試行農(nóng)村稅費改革，～年1月1日宣布在上年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，取消農(nóng)業(yè)稅附加，減征農(nóng)業(yè)稅，為此全省可直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近6億元。2002年河南省推行農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村“三亂”得到有效遏制，當(dāng)年農(nóng)民負(fù)擔(dān)比改革前要減輕37.7％。農(nóng)村稅費改革的最終目標(biāo)是徹底取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種費用，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

（三）發(fā)

展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個重要途徑。我國處于經(jīng)濟起飛階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。在廣大農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道。要積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索多種資產(chǎn)經(jīng)營形式，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)扶持民營企業(yè)做大做強，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。

（四）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，提高農(nóng)民的工資性收入。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵農(nóng)民“走出去”。各級政府要建立和健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，積極開展技能培訓(xùn)，多渠道組織勞務(wù)輸出，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民的重要途徑。

四、用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進(jìn)農(nóng)民增收

十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，當(dāng)前和今后一個時期我國要堅持“五個統(tǒng)籌”，即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的思路，加快建立符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟體制和運行機制，解決改革和發(fā)展中的熱點難點問題。

“五個統(tǒng)籌”的思路充滿了辯證法，它是改革開放20多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)，反映了黨對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識又深化了一步。用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀點來思考“三農(nóng)“問題，已經(jīng)不是單純的支農(nóng)、建農(nóng)問題，而是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的問題，通俗講，是如何把“農(nóng)民”變成“市民”的問題。

目前，我國城市化率為３６％，滯后于工業(yè)化水平（我國工業(yè)增加值已占ＧＤＰ的５０％）。為了徹底解決不合理的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，需要將更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。把一部分農(nóng)民從土地上逐步解放出來，是為了最終達(dá)到減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的目標(biāo)。

今天，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市繁榮和發(fā)展不可缺少的力量，滿足了發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力的結(jié)構(gòu)性需求。大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)，打破了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快了城鄉(xiāng)信息、勞力、資金、技術(shù)的交流，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互補和共同發(fā)展。同時，緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)營。目前，外出打工是農(nóng)民增收的重要途徑?！?，全國共有近1億農(nóng)民進(jìn)入城市打工，總收入達(dá)3700億元。安徽省農(nóng)民外出務(wù)工收入人均529元，同比增長23%，對農(nóng)民工資性收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)89.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的統(tǒng)籌，就是要逐步取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理準(zhǔn)入規(guī)定及不合法的收費；廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，搞好農(nóng)民工外出的信息服務(wù)；整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題?！甑?，根據(jù)黨中央、xx的部署，有關(guān)方面迅速行動，積極采取措施清理拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資的問題。截至～年1月中旬，已償付歷年拖欠農(nóng)民工工資215億元，清欠率達(dá)到68%，其中，～年發(fā)生的欠款已兌付89%。

其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅收。許多國家都實行城鄉(xiāng)一體的稅收體制，農(nóng)產(chǎn)品稅負(fù)幾乎為零?！曛醒搿耙惶栁募碧岢鋈∠裏熑~外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，總體上每年降低1個百分點，直至完全取消，這就為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度奠定了基礎(chǔ)。

最后是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款只占金融機構(gòu)總貸款余額的10％，與農(nóng)村對GDp的貢獻(xiàn)率不相稱，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。今后制定貨幣信貸政策，要更加重視城鄉(xiāng)和地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村信用社改革中，應(yīng)逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重。

可見，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題重大的思想創(chuàng)新。農(nóng)民增收問題只有在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展框架內(nèi)才能得到真正解決

第三篇：農(nóng)民增收緩慢的原因、影響及其對策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢、地動山搖”。為此，“十五”綱要中指出：“要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快的增長”。近幾年來，農(nóng)民增收緩慢的問題引起了全社會的關(guān)注?！?月，中共中央下發(fā)了“一號文件”，突出強調(diào)增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。

一、農(nóng)民增收緩慢的原因1978年以來，我國農(nóng)村居民收入平均每年增長15.2%，農(nóng)民得到了實惠。但從1997年開始，增長速度停滯不前甚至出現(xiàn)下降趨勢。農(nóng)民人均純收入1997年增長4.6%，1998年增長4.3%，1999年增長3.8%，2000年增長2.1%，直到2001年才出現(xiàn)反彈，增長4.2%。2002年農(nóng)民人均純收入為2476元，比上年增長4.4%。～年農(nóng)民人均純收入約為2575元，比上年增長約４%。最近幾年，農(nóng)民人均純收入增長率徘徊在4%左右，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率的一半。受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入～年為2127元，僅比上年增長0.4%，大大低于全國平均水平。農(nóng)民增收緩慢的原因主要有三個方面：

（一）政府不再提高農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增幅下降。過去農(nóng)民收入的增長主要靠政府提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的價格，隨著國內(nèi)外市場供求關(guān)系的變化，再靠提價的辦法提高農(nóng)民收入已經(jīng)不現(xiàn)實。上世紀(jì)90年代以后，因連年提價，加上糧食生產(chǎn)成本遞增，目前我國小麥、玉米、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格已高于國際市場價格二至七成，已經(jīng)失去了競爭優(yōu)勢，如果再提價無疑于飲鴆止渴。

（二）農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，特別是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入逐漸減少。在一般加工、制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩，全社會更加注重節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)的背景下，許多以低技術(shù)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨困境。一些地方原集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，減少冗員，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)人數(shù)下降和農(nóng)民收入減少。2000年，安徽省農(nóng)民人均純收入中來自農(nóng)業(yè)部分為1063元，與1090元的全國平均水平差距并不大；但在二、三產(chǎn)業(yè)收入和工資性收入方面，安徽省與全國平均水平差距為255元，與福建、浙江差距分別高達(dá)1018元、2181元。因此，安徽省農(nóng)民人均純收入比較低，主要是差在二、三產(chǎn)業(yè)和工資性收入上。

（三）農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)過重，削弱了農(nóng)民收入的份額。農(nóng)民的收入本來就低，卻要交農(nóng)業(yè)稅和各種名目繁多的“費”。據(jù)統(tǒng)計，2002年，純農(nóng)戶的人均稅費負(fù)擔(dān)為115.7元，以農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)戶人均稅費負(fù)擔(dān)為81.8元，以非農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)戶人均稅費負(fù)擔(dān)為62.1元，相較之下收入較高的城市人口平均稅費卻只有49.5元。我國有些縣鄉(xiāng)基層政權(quán)人員過多，開支龐大，財政上存在著嚴(yán)重的缺口，為了維持基層政權(quán)的運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，地方政府想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)民增收緩慢的影響我國13億人口中有9億多人在農(nóng)村，農(nóng)民長期不增收對經(jīng)濟和社會發(fā)展會產(chǎn)生不利的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)民增收緩慢導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大。1997年至2002年五年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，平均每年增長8.6%，而農(nóng)村居民家庭人均純收入平均每年只增長3.8%。也說是說，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長率不到城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長率的一半。農(nóng)民收入上不去，與城市居民收入的差距越來越大，不利于消除我國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對社會的穩(wěn)定和國家長治久安帶來負(fù)面影響，也不符合社會主義共同富裕的要求。

（二）農(nóng)民增收緩慢是實現(xiàn)擴大內(nèi)需方針的巨大障礙。我國目前經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題是通貨緊縮，消費不足。為此，中央做出了擴大國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略方針。刺激9億農(nóng)民的消費是擴大內(nèi)需的重要組成部分。如果能把農(nóng)民消費的潛力挖掘出來，必將對國民經(jīng)濟發(fā)展起巨大的促進(jìn)作用。令人遺憾的是，農(nóng)民增收緩慢，消費欲望不強，消費模式仍然以生存性消費為主，農(nóng)民最終消費需求對經(jīng)濟的拉動作用較弱。農(nóng)民增收緩慢不利于擴大內(nèi)需，繁榮市場，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。

（三）農(nóng)民增收緩慢對全面建設(shè)小康社會形成嚴(yán)重的制約。全面建設(shè)小康社會是黨的十六大的主題，也是我國新世紀(jì)新的發(fā)展階段的主題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，幾千年來，農(nóng)民問題始終是我國的根本問題。我國能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)是否實現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣，能否實現(xiàn)全面小康關(guān)鍵在于農(nóng)民是否實現(xiàn)全面小康。全面建設(shè)小康社會的最難之點，不是在城市，而是在廣大農(nóng)村；關(guān)鍵之點，不是城市居民收入的增長，而是農(nóng)民收入普遍大幅度的增長。如果農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩，必然要拖全面小康的后腿。

三、解決農(nóng)民增收緩慢的對策促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展全局，同時也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。因此，面對農(nóng)民增收緩慢難題，我們必須運用綜合措施，下大力氣加以解決。

（一）發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧，增加糧食直補資金，并直接發(fā)放到戶，千方百計增加種糧農(nóng)民的收入。安徽省出臺政策，規(guī)定早稻上市時，由國家指定糧食企業(yè)按每斤0.70元最低保護價收購，當(dāng)市場高于保護價時隨行就市。其次，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)品多樣化和優(yōu)良化，走出一條優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展道路。再次，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏等技術(shù)，并注重開發(fā)技術(shù)含量高、附加值大的名優(yōu)產(chǎn)品。最后，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)從產(chǎn)前向產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。只有這樣，才能增強農(nóng)業(yè)的綜合效益，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

（二）深化農(nóng)村稅費改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的治本之舉。安徽省于2000年在全國率先試行農(nóng)村稅費改革，～年1月1日宣布在上年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，取消農(nóng)業(yè)稅附加，減征農(nóng)業(yè)稅，為此全省可直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近6億元。2002年河南省推行農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村“三亂”得到有效遏制，當(dāng)年農(nóng)民負(fù)擔(dān)比改革前要減輕37.7％。農(nóng)村稅費改革的最終目標(biāo)是徹底取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種費用，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個重要途徑。我國處于經(jīng)濟起飛階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)

第四篇：影響農(nóng)民增收的因素

影響農(nóng)民增收的主要因素與政策選擇

系：數(shù)理系專業(yè)：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)

姓名：羅明波學(xué)號：20090307011040

【摘 要】近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)力得到了大力發(fā)展，帶動了經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，國家漸漸繁榮富強，人民生活也得到了改善，國民生產(chǎn)總值日益增加，但是我國人均收入還比較低下，特別是最基層群體農(nóng)民，農(nóng)民收入增長遲緩已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟工作的焦點，作為一個擁有九億農(nóng)民的大國，農(nóng)民收入水平及其分配狀況直接關(guān)系擴大內(nèi)需政策的落實，關(guān)系國民經(jīng)濟持續(xù)快速度增長，關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入成為當(dāng)前國民經(jīng)濟增長的一個關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民增收 影響因素 對策

一 農(nóng)民收入現(xiàn)狀

改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的經(jīng)營，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)得到了長足發(fā)展。少部分地區(qū)也出現(xiàn)很多富農(nóng)，他們用辛勤的雙手和智慧創(chuàng)造了財富，過上了小康生活，但是大部分農(nóng)民生活質(zhì)量還相當(dāng)?shù)拖?，他們的收入增幅緩慢，一年勞?wù)生活下來的收入也就四五千元，莊稼勞作方面所用費用大概也消耗相當(dāng)，特別是邊疆邊遠(yuǎn)地區(qū)，辛苦了一年的汗水最多也就只夠維持正常的生活，農(nóng)民辛苦勞作的積蓄幾乎所剩無幾。由于地區(qū)間的不平衡，有些地區(qū)的農(nóng)民收入甚至是負(fù)增長。

二 影響農(nóng)民增收的主要因素市場

目前，我國農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、效益差，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要以家庭為單位、其規(guī)模狹小、經(jīng)營方式也分散，在一些交通不便、信息不靈的地區(qū)，農(nóng)民不僅要冒自然風(fēng)險，而且還要冒市場風(fēng)險。當(dāng)前一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，從根本上講還是一個市場的需求問題。市場條件制約涉及到兩個方面：生產(chǎn)及品種結(jié)構(gòu)與市場需求；農(nóng)民組織化程度低，在市場交易中處于明顯不利的位置；市場信息，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整信息更多地來自于政府的行政命令，而不是市場供求關(guān)系變化的信息。但人們則更關(guān)注為什么農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富了，農(nóng)民收入增長卻出現(xiàn)下滑的局面？由于我國城鄉(xiāng)居民的溫飽問題早已解決，越來越多的城鎮(zhèn)居民過上了小康生活，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，生活費開支中用于食品的比重也就不斷下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品消費市場縮小。2 政策措施

目前，國家針對農(nóng)村的“三農(nóng)”問題出臺了很多有力政策，切實設(shè)身處地為農(nóng)民，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，帶動農(nóng)民走向致富之路。但是由于地

方領(lǐng)導(dǎo)的自私自利，一些政策措施根本沒有具體落實到位，主要表現(xiàn)為：水利設(shè)施沒有得到改善，興修水利方面沒有具體落實到位，還有道路沒有完全通，在農(nóng)作方面嚴(yán)重影響了農(nóng)作的效率。還有電網(wǎng)方面也沒能得到具體改善，現(xiàn)今，國家對農(nóng)村施行農(nóng)網(wǎng)改造，公路、電網(wǎng)實現(xiàn)村村通。但是村里電網(wǎng)還沒能得到改善，依舊使用落后的設(shè)備，很多電線都大多老化，橫掛在空中相當(dāng)?shù)奈ｋU，況且電費還達(dá)到0.7元每度。嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。還有村干部沒有能積極調(diào)動村農(nóng)民，沒有全心全意為人民辦事的態(tài)度，一些相關(guān)政策農(nóng)民基本不懂，有些干部還會利用農(nóng)民對政策的無知從中取利，更使農(nóng)村的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，增收成本越來越大。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)構(gòu)龐大，脫產(chǎn)人員多，開銷大，又沒有穩(wěn)定的財政來源，因此，變著法子向農(nóng)民伸手；二是為了保住經(jīng)濟增長速度，并在此基礎(chǔ)上多收稅費，一些地方高估農(nóng)民收入現(xiàn)象，從而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，此外，還有各種各樣的攤派、罰款等現(xiàn)象，這樣使一些低收入地區(qū)的農(nóng)民不堪重負(fù)。

4價格波動

近些年，種植業(yè)支撐農(nóng)民收入的能力減弱，2000年農(nóng)民收入增速下降，糧價下跌是主要因素，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，而價格波動更是讓農(nóng)民擔(dān)心，以去年和今年相比，糧食價格去年是兩元多每市斤，但今年卻跌落到一元多每市斤。這使農(nóng)民的收入嚴(yán)重縮水，不單是農(nóng)產(chǎn)品方面，還有蔬菜類方面價格也明顯有所下降，雞鴨魚肉類價格也是一樣，但是油鹽柴米價格依然保持不變，這更嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)民的增收。

三 農(nóng)民增收的主要對策培育農(nóng)民市場意識，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

首先，要培育農(nóng)民市場意識，提高農(nóng)民素質(zhì)。主要從以下三方面考慮：一是要培養(yǎng)農(nóng)民的市場參與意識，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，實現(xiàn)其產(chǎn)品的價值，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民致富；二是培育農(nóng)民的市場競爭意識，引導(dǎo)農(nóng)民準(zhǔn)確掌握商品供求變化和市場行情，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，把資金、勞動力自覺投向效益好的產(chǎn)品；三是培養(yǎng)農(nóng)民的市場風(fēng)險意識，培養(yǎng)農(nóng)民自覺在機會與風(fēng)險之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，減少投資的盲目性、隨意性，合理配置資源，避免和減少資源的閑置和浪費，以保證經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展；其次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。較強市場競爭力的產(chǎn)品通常是品牌化的。品牌農(nóng)產(chǎn)品往往具有以下特征：一是標(biāo)識性。品牌是一種標(biāo)識，它能幫助顧客將一種農(nóng)產(chǎn)品與其競爭對手區(qū)分開來；二是市場滲透性。品牌農(nóng)產(chǎn)品有較強的市場滲透能力，它的需求收入彈性較高，隨著人們收入水平的不斷提高和對生活質(zhì)量的追求，人們愈加傾向?qū)ζ?/p>

牌農(nóng)產(chǎn)品的消費；三是較高的市場價位。品牌農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)高價決定著其在市場中具有同類農(nóng)產(chǎn)品更高的價格。拓寬收入空間，政策措施落實到位

目前農(nóng)村勞動力過剩是個很大的問題，最大限度的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)是在新形勢下農(nóng)民增收的新思路：要為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、人口遷徙開綠燈，取消各種違反憲法賦予公民權(quán)利的歧視性政策和人為規(guī)定，使農(nóng)民自由選擇職業(yè)和工種，自由選擇居住與遷徙。加強農(nóng)民的法律意識，和強化對政策制度措施的認(rèn)知。強化村干部的服務(wù)理念，切實做到全心全意為人民服務(wù)。政府投資力度，拓寬水利建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。以方便農(nóng)民勞作，提高效率，也是農(nóng)民增收的一種手段。切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)產(chǎn)品成本

加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和保持力度，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行適度保護，政府責(zé)無旁貸。首先，國家要采取積極財政扶持政策，要逐年提高財政支農(nóng)資金的比例，同時，積極爭取海外集團和金融組織貸款，采取招商引資，股份制融資業(yè)，逐步形成多層次、多渠道、多元化的融資體系。其次，進(jìn)一步落實政策，出臺新的發(fā)展經(jīng)濟政策，以調(diào)動農(nóng)戶、企業(yè)和中介組織的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。第三，切實落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，減免就是增收。第四，改革金融信貸投入和低息投入。提高農(nóng)產(chǎn)品的保護水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

適當(dāng)提高對適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品的保護水平，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。目前我國許多大宗農(nóng)產(chǎn)品已接近或超過國際市場價格，提價的余地很小，與國際市場相比，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格已經(jīng)不低，這并不意味著不能適當(dāng)提價，更不能成為降低定購和保護水平的依據(jù)。我國人均土地經(jīng)營規(guī)模狹小，技術(shù)含量又不高，根本無法與發(fā)達(dá)國家競爭，這種情況下，政府必須通過保護價機制保護農(nóng)民利益。所以，國家應(yīng)該及時提高糧食的定購價格和保護水平，這是國家正當(dāng)?shù)呢斦С?，不僅可以增加農(nóng)民收入、刺激農(nóng)村的最終消費，而且也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)社會公平發(fā)展的重要途徑。切實為農(nóng)民利益的角度出發(fā)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕。

第五篇：農(nóng)民增收緩慢的原因何在？

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題，解決“三農(nóng)”問題的重點是增加農(nóng)民的收入。近年來，我們圍繞農(nóng)民增收，采取了不少的措施，但是農(nóng)民增收緩慢的問題始終沒有得到很好地解決。我認(rèn)為，主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

近年來，各級黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效。但是，由于運用行政手段的多，市場運作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題。加之，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)明顯下降，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，相對過剩，出現(xiàn)“賣難”和價格下降。

2．農(nóng)產(chǎn)品成本高。

3．非農(nóng)崗位就業(yè)不足。

農(nóng)民的非農(nóng)收入主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟。改革開放以后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一度成為支持農(nóng)民收入持續(xù)增長的主要動力。自1996年以來，隨著我國買方市場的形成和國內(nèi)外市場競爭的加劇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長速度回落，經(jīng)濟效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降。近幾年來很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的農(nóng)民不得不重新加入農(nóng)村剩余勞動力的行列。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時，自1995年開始，國民經(jīng)濟連續(xù)7年緩慢增長，國有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，為了給這些下崗或失業(yè)職工提供更多的就業(yè)機會，許多城市都制定了限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策，給農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工帶來了許多的負(fù)面影響。加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的形勢下，進(jìn)城務(wù)工的難度越來越大。上述兩個方面都減少了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，導(dǎo)致了農(nóng)民收入增幅下降。

4．城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。

長期以來，我國的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴(yán)重滯后。1998年，我國城市化率為30.4%，而世界平均水平為45%，發(fā)達(dá)國家為75%。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還未得到根本性改變，造成了大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，擁擠在狹小的土地上，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，造成了農(nóng)民增收困難。與此相適應(yīng)，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸收農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域窄小，造成了農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費，使農(nóng)村經(jīng)濟無法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中良性循環(huán)，促進(jìn)整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

5．農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民向國家和社會無償提供的支出，它與農(nóng)民實際收入間有一種此消彼長的關(guān)系。近幾年來，中央三令五申強調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是一些地方仍有令不行，有禁不止，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題沒有得到根本解決。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1998年全國農(nóng)民增加承擔(dān)的“提留”、“統(tǒng)籌”等費用有180元，占上一年農(nóng)民人均純收的10%以上，占上一年農(nóng)民現(xiàn)金收入的16%，已大大超過了中央規(guī)定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)不得超過上年純收入5%”的上限，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，使得農(nóng)民收入很大一部分被擠掉。