第一篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

一、正確分析形勢，深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大變化

２００５年是我國經(jīng)濟(jì)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭的一年。中央堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作。在上年糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，２００５年基數(shù)較高、困難較多、災(zāi)

害較重的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)向好的方向發(fā)展。主要特點可以概括為“兩個良好勢頭”、“四個繼續(xù)推進(jìn)”?！皟蓚€良好勢頭”：一是糧食產(chǎn)量在上年大幅度增產(chǎn)基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增產(chǎn)的良好勢頭。２００５年全國糧食總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到９６８０億斤，比上年增產(chǎn)２９１億斤，兩年糧食共計增產(chǎn)超過１０００億斤，這在歷史上并不多見。糧食畝產(chǎn)在上年創(chuàng)歷史最好水平的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，連續(xù)兩年超過６００斤，歷史上前所未有。二是農(nóng)民收入在上年較大幅度增長基礎(chǔ)上保持較快增長的良好勢頭。２００５年全國農(nóng)民人均純收入預(yù)計３２５０元，實際增長６％左右，這是１９９７年以來的第二個高增幅年份。農(nóng)民增收連續(xù)兩年超過３００元，歷史上也不多見?！八膫€繼續(xù)推進(jìn)”：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的集中度提高，農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)品種的優(yōu)質(zhì)化率提高，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的份額提高，農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)區(qū)的加工率提高，農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重提高。二是農(nóng)村改革繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)稅減免進(jìn)程加快，已有２８個省區(qū)市全部免征農(nóng)業(yè)稅，全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)又減輕２２０億元。農(nóng)村綜合改革試點正在展開。糧食流通體制、農(nóng)村信用社、供銷社、集體林權(quán)和國有農(nóng)場管理體制等改革取得新進(jìn)展。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)得到加強，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得進(jìn)展。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)不斷強化，測土配方施肥、科技入戶、農(nóng)業(yè)信息“三電合一”和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)積極推進(jìn)。自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制初步建立，災(zāi)后重建和災(zāi)民救助有效開展。動物防疫體系建設(shè)步伐加快，基層防控能力有所加強。特別要指出，２００５年第四季度以來，高致病性禽流感在一些地方相繼發(fā)生，并出現(xiàn)感染到人的新情況。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，防控工作有力有序有效展開，取得了階段性成果。四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度加大，共資助中西部貧困家庭學(xué)生３０００萬人，對５９２個國家扶貧開發(fā)工作重點縣義務(wù)教育階段的貧困家庭學(xué)生基本上免除了雜費，３９５萬名貧困家庭學(xué)生得到了寄宿生活補助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點范圍擴(kuò)大，有６２０個縣市開展試點，覆蓋了全國１／４的農(nóng)村人口。農(nóng)村貧困人口在上年減少較多的基礎(chǔ)上又減少２００萬左右，是進(jìn)入新世紀(jì)以來農(nóng)村貧困人口數(shù)量減少最多、幅度下降最大的兩年。同時，農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)深入開展，基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強?？傊?，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展取得的成績感到高興，對黨和政府的惠農(nóng)政策衷心擁護(hù)，心氣比較順，發(fā)展勁頭足，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，特別是連續(xù)兩年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民較多增收，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的顯著成就，是黨中央、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀、加強“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是政策有力、調(diào)控加強、科技進(jìn)步、工作扎實和氣候總體有利等多種因素共同作用的結(jié)果，也是各地區(qū)各部門和廣大基層干部群眾共同奮斗的結(jié)果。

當(dāng)前，我國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革的歷史時期。在中央加強“三農(nóng)”工作新決策、新舉措的推動下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢。第一，經(jīng)濟(jì)社會總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國民收入分配格局正在發(fā)生重大變化。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村在全黨全國基本形成共識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在許多方面得到體現(xiàn)，國家財政支農(nóng)資金大幅度增加，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系正在加快形成?！岸嘤琛庇辛肆己瞄_端，“少取”邁出了歷史性步伐，“放活”正在積極推進(jìn)。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯進(jìn)展，綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)開始起步。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)從注重外延增長轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展。農(nóng)村勞動力中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷上升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長更加依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高。第三，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制正在發(fā)生重大變化。農(nóng)村改革進(jìn)入攻堅階段，各項改革措施綜合配套推進(jìn)，涉及的領(lǐng)域越來越廣，觸及的矛盾越來越深，影響的范圍越來越大。具有劃時代意義的全面取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)即將實現(xiàn)。農(nóng)村綜合改革在試點基礎(chǔ)上即將普遍推開。糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化格局初步形成。農(nóng)村信用社改革邁出重要步伐。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在實踐中不斷發(fā)展。第四，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)開始步入規(guī)范化、法制化軌道，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會地位和發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化。保護(hù)農(nóng)

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

社會主義新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷任務(wù)，這是以胡錦濤為總書記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個重大決策。今年中央的農(nóng)村工作會議和明年的“一號文件”，黨中央將對全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署。所有的這些，都必將對全國農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手黨的十六屆五中全會通過的《建議》，其中第一項就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求。建國初期，我們黨確定了“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，就提出要建設(shè)新農(nóng)村。那時的新農(nóng)村建設(shè)是在城鄉(xiāng)二元體制的格局下進(jìn)行的，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的理念，反映的是城鄉(xiāng)差別。60多年過去了，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了根本性的變化。特別是進(jìn)入新的世紀(jì)，現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展改革進(jìn)入了新的階段：一方面，從整個社會發(fā)展來看，最低收入的階層是農(nóng)民，最薄弱的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展滯后的農(nóng)村成了全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的難點和關(guān)鍵。因此，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。另一方面，我國工業(yè)化進(jìn)入了中期階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。五中全會把“建設(shè)社會主

1義新農(nóng)村”作為重要的歷史任務(wù)，是在我國開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下提出來的。它反映了現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面發(fā)展的要求，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本趨勢，同時體現(xiàn)了我們黨實事求是、與時俱進(jìn)的思想原則，體現(xiàn)了我們黨的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的理念。它標(biāo)志著我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的更高的階段，標(biāo)志著我國農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。從理論上說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村。將解決“三農(nóng)”問題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來，是一個新的政策定位。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的，在于全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題。在未來的5到10年里，我們應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一個總題目，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項工作的總綱。

這說明，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，黨中央把農(nóng)村工作提到了一個新的高度?！叭r(nóng)”問題一直是制約我國發(fā)展的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有國家的持久繁榮。只有近八億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。從這樣一個高度來認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題這個全黨工作的重中之重，來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義非常深遠(yuǎn)。

第三，全面理解和把握社會主義新農(nóng)村的“新”內(nèi)涵。最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來5年建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點會有所不同。但從全局看，我們必須全面理解和把握社會主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實做好“新”的文章。黨的十六屆五中全會《建議》指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，概括為五個方面、二十個字，內(nèi)容豐富、涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。從農(nóng)村文明建設(shè)的角度看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。這是對新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動的高度對新世紀(jì)新階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出的重大部署?！督ㄗh》同時指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要抓住五個重點：

一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村之“新”，就“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，要體現(xiàn)各級政府加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、強化農(nóng)村公共服務(wù)的力度，體現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，努力形成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平競爭的要素市場體系，特別是要推進(jìn)土地制度、戶籍限制、城鎮(zhèn)住房制度等方面的改革，推動農(nóng)民走向職業(yè)化，實現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農(nóng)村去。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財政投入，在農(nóng)村實行真正的義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工等弱勢困難群體的社會保障問題，保證農(nóng)民的生存底線。

二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力是全面深化農(nóng)村各項改革。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民的問題是利益和平等待遇問題，問題產(chǎn)生的根源是長期以來的計劃體制和城鄉(xiāng)二元制度。解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革。當(dāng)前，一要全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制的同時，深化農(nóng)村金融體制改革和流通體制改革。

四是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村要突出解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展問題。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。國家把教育放

在優(yōu)先地位，發(fā)展教育要把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育作為重點。二要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。今后五年我們要在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，等等。不久前召開的黨的十六屆五中全會，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷任務(wù)。這是以胡錦濤為總書記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個重大決策。今年中央的農(nóng)村工作會議和明年的“一號文件”，黨中央將對全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署。所有的這些，都必將對全國農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷任務(wù)，這是以胡錦濤為總書記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個重大決策。今年中央的農(nóng)村工作會議和明年的“一號文件”，黨中央將對全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署。所有的這些，都必將對全國農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這個輔導(dǎo)講座材料，主要是解讀一下中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)架，以及我市貫徹中央決定的一些動作與措施。由于時間的關(guān)系，許多的內(nèi)容還不是正式文件，僅僅是未定稿，供各地在冬訓(xùn)時參考。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手

黨的十六屆五中全會通過的《建議》，提出了今后5年的8項工作任務(wù)，其中第一項就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重大歷史任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求。建國初期，我們黨確定了“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，就提出要建設(shè)新農(nóng)村。那時的新農(nóng)村建設(shè)是在城鄉(xiāng)二元體制的格局下進(jìn)行的，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的理念，反映的是城鄉(xiāng)差別。50多年過去了，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了根本性的變化。特別是進(jìn)入新的世紀(jì)，現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展改革進(jìn)入了新的階段：一方面，從整個社會發(fā)展來看，最低收入的階層是農(nóng)民，最薄弱的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展滯后的農(nóng)村成了全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的難點和關(guān)鍵。因此，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。另一方面，我國工業(yè)化進(jìn)入了中期階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。五中全會把“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”作為重要的歷史任務(wù)，是在我國開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下提出來的。它反映了現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面發(fā)展的要求，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本趨勢，同時體現(xiàn)了我們黨實事求是、與時俱進(jìn)的思想原則，體現(xiàn)了我們黨的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的理念。它標(biāo)志著我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的更高的階段，標(biāo)志著我國農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。從理論上說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村。將解決“三農(nóng)”問題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來，是一個新的政策定位。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的，在于全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題。在未來的5到10年里，我們應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一個總題目，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項工作的總綱。

這說明，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，黨中央把農(nóng)村工作提到了一個新的高度?！叭r(nóng)”問題一直是制約我國發(fā)展的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有國家的持久繁榮。只有近八億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。從這樣一個高度來認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題這個全黨工作的重中之重，來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義非常深遠(yuǎn)。

第三，全面理解和把握社會主義新農(nóng)村的“新”內(nèi)涵。最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來5年建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。比如，蘇南地區(qū)就有不少同志就提出，未來新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集中區(qū)的形式表現(xiàn)出來，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化布局，切實以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)大省河南的同志則提出要進(jìn)一步落實“多予、少取、放活”方針，以農(nóng)業(yè)科技為引領(lǐng)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大力度，把創(chuàng)新機(jī)制放在新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，真正提高農(nóng)民收入。

由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點會有所不同。但從全局看，我們必須全面理解和把握社會主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實做好“新”的文章。黨的十六屆五中全會《建議》指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，概括為五個方面、二十個字，內(nèi)容豐富、涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。從農(nóng)村文明建設(shè)的角度看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。這是對新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動的高度對新世紀(jì)新階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出的重大部署?！督ㄗh》同時指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要抓住五個重點：

一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村之“新”，就“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，要體現(xiàn)各級政府加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、強化農(nóng)村公共服務(wù)的力度，體現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，努力形成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平競爭的要素市場體系，特別是要推進(jìn)土地制度、戶籍限制、城鎮(zhèn)住房制度等方面的改革，推動農(nóng)民走向職業(yè)化，實現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農(nóng)村去。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財政投入，在農(nóng)村實行真正的義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工等弱勢困難群體的社會保障問題，保證農(nóng)民的生存底線。

二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力是全面深化農(nóng)村各項改革?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民的問題是利益和平等待遇問題，問題產(chǎn)生的根源是長期以來的計劃體制和城鄉(xiāng)二元制度。解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革。當(dāng)前，一要全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制的同時，深化農(nóng)村金融體制改革和流通體制改革。

四是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村要突出解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展問題。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。國家把教育放在優(yōu)先地位，發(fā)展教育要把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育作為重點。二要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。今后五年我們要在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，等等。不久前召開的黨的十六屆五中全會，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷任務(wù)。這是以胡錦濤為總書記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個重大決策。今年中央的農(nóng)村工作會議和明年的“一號文件”，黨中央將對全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署。所有的這些，都必將對全國農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這個輔導(dǎo)講座材料，主要是解讀一下中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)架，以及我市貫徹中央決定的一些動作與措施。由于時間的關(guān)系，許多的內(nèi)容還不是正式文件，僅僅是未定稿，供各地在冬訓(xùn)時參考。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手

黨的十六屆五中全會通過的《建議》，提出了今后5年的8項工作任務(wù)，其中第一項就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重大歷史任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求。建國初期，我們黨確定了“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，就提出要建設(shè)新農(nóng)村。那時的新農(nóng)村建設(shè)是在城鄉(xiāng)二元體制的格局下進(jìn)行的，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的理念，反映的是城鄉(xiāng)差別。50多年過去了，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了根本性的變化。特別是進(jìn)入新的世紀(jì)，現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展改革進(jìn)入了新的階段：一方面，從整個社會發(fā)展來看，最低收入的階層是農(nóng)民，最薄弱的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展滯后的農(nóng)村成了全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的難點和關(guān)鍵。因此，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。另一方面，我國工業(yè)化進(jìn)入了中期階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。五中全會把“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”作為重要的歷史任務(wù)，是在我國開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下提出來的。它反映了現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面發(fā)展的要求，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本趨勢，同時體現(xiàn)了我們黨實事求是、與時俱進(jìn)的思想原則，體現(xiàn)了我們黨的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的理念。它標(biāo)志著我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的更高的階段，標(biāo)志著我國農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。從理論上說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村。將解決“三農(nóng)”問題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來，是一個新的政策定位。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的，在于全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題。在未來的5到10年里，我們應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一個總題目，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項工作的總綱。

這說明，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，黨中央把農(nóng)村工作提到了一個新的高度。“三農(nóng)”問題一直是制約我國發(fā)展的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有國家的持久繁榮。只有近八億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。從這樣一個高度來認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題這個全黨工作的重中之重，來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義非常深遠(yuǎn)。

第三，全面理解和把握社會主義新農(nóng)村的“新”內(nèi)涵。最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來5年建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。比如，蘇南地區(qū)就有不少同志就提出，未來新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集中區(qū)的形式表現(xiàn)出來，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、生態(tài)化布局，切實以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)大省河南的同志則提出要進(jìn)一步落實“多予、少取、放活”方針，以農(nóng)業(yè)科技為引領(lǐng)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大力度，把創(chuàng)新機(jī)制放在新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，真正提高農(nóng)民收入。

由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點會有所不同。但從全局看，我們必須全面理解和把握社會主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實做好“新”的文章。黨的十六屆五中全會《建議》指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，概括為五個方面、二十個字，內(nèi)容豐富、涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。從農(nóng)村文明建設(shè)的角度看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。這是對新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動的高度對新世紀(jì)新階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出的重大部署?！督ㄗh》同時指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要抓住五個重點：

一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村之“新”，就“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，要體現(xiàn)各級政府加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、強化農(nóng)村公共服務(wù)的力度，體現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，努力形成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平競爭的要素市場體系，特別是要推進(jìn)土地制度、戶籍限制、城鎮(zhèn)住房制度等方面的改革，推動農(nóng)民走向職業(yè)化，實現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農(nóng)村去。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財政投入，在農(nóng)村實行真正的義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工等弱勢困難群體的社會保障問題，保證農(nóng)民的生存底線。

二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力是全面深化農(nóng)村各項改革?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民的問題是利益和平等待遇問題，問題產(chǎn)生的根源是長期以來的計劃體制和城鄉(xiāng)二元制度。解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革。當(dāng)前，一要全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制的同時，深化農(nóng)村金融體制改革和流通體制改革。

四是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村要突出解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展問題。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。國家把教育放在優(yōu)先地位，發(fā)展教育要把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育作為重點。二要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。今后五年我們要在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，等等。

第四，推進(jìn)集約發(fā)展進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競爭活力得到進(jìn)一步釋放。圍繞“轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)集約發(fā)展、提升競爭能力”的總體要求，通過改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全年營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到5200億元、1085億元和340億元，分別比上年增長32．2％、24．0％和23．3％。規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。到10月底，全市4109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計實現(xiàn)營業(yè)收入3329．87億元、工業(yè)增加值652．25億元、利稅總額197．66億元，同比分別增長32．52％、26．12％、21．84％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的70％以上。年營業(yè)收入超億元的企業(yè)520家，超100億元的企業(yè)3家，最高的華西村營業(yè)收入超過300億元。外貿(mào)出口顯著增長。至10月底，出口產(chǎn)品交貨值441．7億元，同比增長36．8％。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長，一批重量級工業(yè)園區(qū)脫穎而出。年營業(yè)收入超50億元的園區(qū)有50個，超100億元的園區(qū)有9個，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入分別超280億元和260億元。民營企業(yè)進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。到10月底，全市農(nóng)村新增私營企業(yè)1750家，總數(shù)達(dá)到27230家，私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達(dá)到74％、74％和72％。

第五，推進(jìn)三大合作進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新。以“三大合作”為重點，進(jìn)一步深化以市場為取向的農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制。村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革全面加快推進(jìn)。全年新組建村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社106家，累計達(dá)到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運行機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展、做大做強。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類土地流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)民37．2萬人，累計參加各類土地流轉(zhuǎn)取得收益的農(nóng)民比例達(dá)到44％。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織127家，累計160家，共有會員4．1人，帶動農(nóng)戶14萬戶。

全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農(nóng)民增收長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管近年來全市農(nóng)民收入獲得了較快增長，但制約農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉(zhuǎn)移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過擴(kuò)大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進(jìn)一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新途徑。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強。雖然近年來全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，但受產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)方式等多種因素制約，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到根本性改變，農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒有明顯縮小，農(nóng)村環(huán)境仍然不能滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步探索。隨著城市化進(jìn)程加快和新舊體制轉(zhuǎn)換，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來越大，急需探索新的路子和途徑，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級經(jīng)濟(jì)替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會穩(wěn)定的功能作用.三、開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，市委決定，從2006年起在全市范圍內(nèi)，深入開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強、帶動效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用，確保到2010年全市農(nóng)村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

第一，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的主要動因。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求各地從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書記在講話中指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化?！睖丶覍毧偫碓谥v話中指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌?！睂W(xué)習(xí)十六屆五中全會文件精神，大家深切地體會到，在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，決策英明，意義深遠(yuǎn)。

為全面貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專門力量，深入農(nóng)村基層，開展專題調(diào)研活動，廣泛聽取農(nóng)村基層干部群眾意見，認(rèn)真研究如何推進(jìn)我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問題。在調(diào)研座談中，各級黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認(rèn)為，近年來，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農(nóng)”工作取得了可喜的成績，經(jīng)過省政府的全面考核評估，在全省率先達(dá)到了全面小康社會的各項指標(biāo)。但是，對照率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市，“三農(nóng)”工作的任務(wù)仍然十分艱巨。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，全面加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也就成了時代賦予全市各級黨政組織的神圣職責(zé)?；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對照中央和省委的要求，在當(dāng)前和今后一個時期，在全市發(fā)展中有三個方面的規(guī)律非常明顯。一是要實現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。正如胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機(jī)制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

二是要實現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，農(nóng)村是難點，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標(biāo)缺在農(nóng)村。必須按照缺什么補什么的基本思路，全面加快推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的實力和水平，不斷提升農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的程度和水平。客觀地說，目前我市的“三農(nóng)”問題，許多問題是長期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段?？傊?，“三農(nóng)”問題已經(jīng)到了必須引起高度重視、努力解決的時候了。

第四，推進(jìn)集約發(fā)展進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競爭活力得到進(jìn)一步釋放。圍繞“轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)集約發(fā)展、提升競爭能力”的總體要求，通過改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全年營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到5200億元、1085億元和340億元，分別比上年增長32．2％、24．0％和23．3％。規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。到10月底，全市4109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計實現(xiàn)營業(yè)收入3329．87億元、工業(yè)增加值652．25億元、利稅總額197．66億元，同比分別增長32．52％、26．12％、21．84％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的70％以上。年營業(yè)收入超億元的企業(yè)520家，超100億元的企業(yè)3家，最高的華西村營業(yè)收入超過300億元。外貿(mào)出口顯著增長。至10月底，出口產(chǎn)品交貨值441．7億元，同比增長36．8％。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長，一批重量級工業(yè)園區(qū)脫穎而出。年營業(yè)收入超50億元的園區(qū)有50個，超100億元的園區(qū)有9個，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入分別超280億元和260億元。民營企業(yè)進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。到10月底，全市農(nóng)村新增私營企業(yè)1750家，總數(shù)達(dá)到27230家，私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達(dá)到74％、74％和72％。

第五，推進(jìn)三大合作進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新。以“三大合作”為重點，進(jìn)一步深化以市場為取向的農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制。村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革全面加快推進(jìn)。全年新組建村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社106家，累計達(dá)到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運行機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展、做大做強。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類土地流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)民37．2萬人，累計參加各類土地流轉(zhuǎn)取得收益的農(nóng)民比例達(dá)到44％。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織127家，累計160家，共有會員4．1人，帶動農(nóng)戶14萬戶。

全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農(nóng)民增收長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管近年來全市農(nóng)民收入獲得了較快增長，但制約農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉(zhuǎn)移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過擴(kuò)大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進(jìn)一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新途徑。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強。雖然近年來全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，但受產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)方式等多種因素制約，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到根本性改變，農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒有明顯縮小，農(nóng)村環(huán)境仍然不能滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步探索。隨著城市化進(jìn)程加快和新舊體制轉(zhuǎn)換，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來越大，急需探索新的路子和途徑，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級經(jīng)濟(jì)替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會穩(wěn)定的功能作用.三、開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，市委決定，從2006年起在全市范圍內(nèi)，深入開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強、帶動效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用，確保到2010年全市農(nóng)村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

第一，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的主要動因。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求各地從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書記在講話中指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化。”溫家寶總理在講話中指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌?！睂W(xué)習(xí)十六屆五中全會文件精神，大家深切地體會到，在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，決策英明，意義深遠(yuǎn)。

為全面貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專門力量，深入農(nóng)村基層，開展專題調(diào)研活動，廣泛聽取農(nóng)村基層干部群眾意見，認(rèn)真研究如何推進(jìn)我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問題。在調(diào)研座談中，各級黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認(rèn)為，近年來，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農(nóng)”工作取得了可喜的成績，經(jīng)過省政府的全面考核評估，在全省率先達(dá)到了全面小康社會的各項指標(biāo)。但是，對照率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市，“三農(nóng)”工作的任務(wù)仍然十分艱巨。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，全面加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也就成了時代賦予全市各級黨政組織的神圣職責(zé)?；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對照中央和省委的要求，在當(dāng)前和今后一個時期，在全市發(fā)展中有三個方面的規(guī)律非常明顯。一是要實現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。正如胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機(jī)制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

二是要實現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，農(nóng)村是難點，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標(biāo)缺在農(nóng)村。必須按照缺什么補什么的基本思路，全面加快推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的實力和水平，不斷提升農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的程度和水平?？陀^地說，目前我市的“三農(nóng)”問題，許多問題是長期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段?？傊?，“三農(nóng)”問題已經(jīng)到了必須引起高度重視、努力解決的時候了。

2、生活富裕：(1)積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元。(預(yù)計今年達(dá)超這一指標(biāo)的村為1個，全市農(nóng)民人均純收入預(yù)計可超過8000元。)(2)農(nóng)民居住條件舒適，人均住房建筑面積達(dá)到40平方米以上。(預(yù)計今年全市90％的村可達(dá)超指標(biāo)。(3)本村居民社會養(yǎng)老保障基本實現(xiàn)全覆蓋，其中，本村企業(yè)職工、被征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障實現(xiàn)全覆蓋，純農(nóng)民養(yǎng)老參保率達(dá)到95％以上。(預(yù)計今年全市10％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(4)鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)民大病醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。(預(yù)計今年全市有58％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(5)農(nóng)民最低生活保障全覆蓋，并全面實行分類施保。(預(yù)計今年全市99％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(6)積極開展扶貧幫困活動，組織黨員干部、企業(yè)業(yè)主等開展結(jié)對幫扶，與貧困家庭結(jié)對幫扶率100％。(預(yù)計今年全市90％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(7)加快農(nóng)村信息化步伐，農(nóng)民生活信息化程度達(dá)到80％以上。

3、社會文明：(1)普及九年制義務(wù)教育，高中(含職高、中專)入學(xué)率達(dá)95％以上。(預(yù)計今年全市有5％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(2)青壯年農(nóng)民接受過不同形式職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到80％以上。(3)無違法生育，計劃生育率達(dá)到100％。(預(yù)計今年全市90％以上的村達(dá)超指標(biāo)，其中計劃生育率達(dá)到99．7％。)(4)建有一個以上設(shè)施完善的文教體育活動場所。(5)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)率90％以上。(預(yù)計今年全市90％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(6)無重大刑事案件，人民群眾對社會治安滿意率95％以上。

4、社區(qū)整潔：(1)住宅美化。搞好科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)民居住集中，集中居住區(qū)建筑特色明顯，設(shè)施功能完善，整體形象優(yōu)美，無違章搭建，居住集中比例達(dá)到50％以上。(預(yù)計今年全市19％的村達(dá)超指標(biāo))(2)道路硬化。村內(nèi)主干道硬化工程全面實施到位。(預(yù)計今年全市50％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(3)村莊綠化。村主干道兩旁、河道兩側(cè)和居住集中區(qū)內(nèi)生態(tài)綠化、美化工程全面達(dá)標(biāo)。(預(yù)計今年全市50％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(4)路燈亮化。村內(nèi)主干道和居民集中區(qū)等公共場所路燈安裝率100％。(5)河塘凈化。工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，河岸整潔、淤泥清理、水體保潔等整治工作全面達(dá)標(biāo)，并建立長效管理制度。(預(yù)計今年全市工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的村占到90％，河道水體保潔整治全面達(dá)標(biāo)的村占到50％。)(6)環(huán)境潔化。全面禁止秸稈露天焚燒，農(nóng)戶自來水普及率、垃圾集中處理率和衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到100％。

5、管理民主：(1)堅持民主選舉。積極推進(jìn)村級黨組織公開直選，村民委員會和村股份經(jīng)濟(jì)合作社的民主選舉率達(dá)到100％。(2)堅持民主決策。村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)和村內(nèi)重大事務(wù)堅持做到民主決策、科學(xué)決策。決策程序規(guī)范，群眾知曉率達(dá)80％以上。(3)堅持民主管理。建立民主理財小組，健全民主理財活動，村民代表或股東代表參與民主管理活動率達(dá)80％以上。(4)堅持民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，村務(wù)公開做到制度化、經(jīng)常化，重大事項及時公開。農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度達(dá)90％以上。

上5個方面28項指標(biāo)考評達(dá)標(biāo)的得分，不達(dá)標(biāo)的不得分，考評總分滿80分的，可作為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村參評對象。

二是社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)必須在以下五個方面處于全市鎮(zhèn)級發(fā)展建設(shè)領(lǐng)先水平：

1、域范圍內(nèi)有2／3以上的村達(dá)到示范村爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)；

2、鎮(zhèn)人均gdp達(dá)到8萬元以上；

3、鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過全市平均水平；

4、達(dá)到省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；

5、達(dá)到市級以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。以上5個方面全面達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)，可作為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)參評對象。

在上述指標(biāo)體系的設(shè)計中，特別是一些核心指標(biāo)的設(shè)計，注意把握了“四個性”，努力使這些爭創(chuàng)指標(biāo)科學(xué)、合理、可行。一是動態(tài)性。隨著農(nóng)村城市化步伐的加快和行政區(qū)劃調(diào)整的進(jìn)行，目前的村級區(qū)域還是一個動態(tài)概念。所以，許多村級發(fā)展建設(shè)指標(biāo)特別是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要采用人均指標(biāo)來評估。如村級應(yīng)稅銷售收入、村級年可支配收入、農(nóng)民住房面積等都以人均來計算。二是一致性。主要是涉及現(xiàn)代化指標(biāo)、農(nóng)村八項重點工作指標(biāo)、“十一五”規(guī)劃指標(biāo)、爭創(chuàng)文明城市指標(biāo)的，提法和標(biāo)準(zhǔn)盡量做到與市里原定的指標(biāo)相適應(yīng)、相一致，而不是另設(shè)指標(biāo)、另提標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民住房面積標(biāo)準(zhǔn)與“兩個率先”目標(biāo)相一致；工業(yè)和農(nóng)業(yè)集中、集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民社保體系建設(shè)、青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)率、扶貧幫困等指標(biāo)，與農(nóng)村八項重點工作的指標(biāo)和要求相一致；人民群眾對社會治安滿意率指標(biāo)，與我市爭創(chuàng)全國文明城市的目標(biāo)相一致。三是先行性。主要針對一些影響大、難度大的指標(biāo)，考慮到示范村要發(fā)揮示范帶動作用，許多工作必須比面上先行一步，標(biāo)準(zhǔn)提高一層，因而調(diào)整和設(shè)置了一些新的、更高的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。特別是在農(nóng)村“三個集中”方面，考慮到這是農(nóng)村八項重點工作的重點，而且農(nóng)民居住集中又是重中之重、難中之難。因而要求現(xiàn)代化建設(shè)示范村先行一步，標(biāo)準(zhǔn)要求要提高一些，為實現(xiàn)全市總體目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。四是可操作性。主要是指標(biāo)的設(shè)計充分考慮到村級的實際情況，便于今后的具體操作。如對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)研究，沒有采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值，最后選取了人均應(yīng)稅銷售收入，這主要是考慮到村一級很難計算地區(qū)生產(chǎn)總值，因為電信、金融等許多服務(wù)業(yè)營業(yè)收入無法計入村級營業(yè)收入。

第四，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的工作措施。主要有四個方面：

一是建立機(jī)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社．會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作擺上重要位置，圍繞標(biāo)準(zhǔn)，制定目標(biāo)，突出重點，落實推進(jìn)。市農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)市爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作辦公室，掛靠在市委農(nóng)工辦，具體負(fù)責(zé)爭創(chuàng)示范鎮(zhèn)村的組織協(xié)調(diào)工作。市各有關(guān)部門要強化大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，主動協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保爭創(chuàng)工作／頃利推進(jìn)。各市(縣)區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，把爭創(chuàng)工作作為推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手，明確工作目標(biāo)和工作重點，制定政策措施，積極組織推進(jìn)。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。各級要開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，形成強烈的爭創(chuàng)工作氛圍。報紙、電視、電臺等新聞媒體要切實加強輿論宣傳，加強各種先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳報道，使農(nóng)村廣大干部群眾全面了解學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的重要意義，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重科學(xué)、尊重勞動和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的“四尊四創(chuàng)”精神，積極參與社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，努力形成全社會關(guān)心、支持社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。三是把握關(guān)鍵，精心組織。全市從2006年起，每年將全面考核評定一批社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村。示范村由村申報，鎮(zhèn)和市(縣)區(qū)初審?fù)ㄟ^后上報市爭創(chuàng)工作辦公室，由市爭創(chuàng)工作辦公室組織有關(guān)職能部門進(jìn)行綜合考評，并將考評結(jié)果報市農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，凡達(dá)標(biāo)的村由市委、市政府表彰獎勵。示范鎮(zhèn)的考評在創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上進(jìn)行，經(jīng)申報、考評和確認(rèn)，凡達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)由市委、市政府表彰獎勵。各市(縣)區(qū)要圍繞到2010年率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，對爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作進(jìn)行全面規(guī)劃部署，每年都要制定爭創(chuàng)工作目標(biāo)，做到試點一批、爭創(chuàng)一批、達(dá)標(biāo)一批，把爭創(chuàng)工作落到實處。每年年初，各市(縣)區(qū)要把爭創(chuàng)工作計劃上報市爭創(chuàng)工作辦公室，市爭創(chuàng)工作辦公室對爭創(chuàng)對象實行動態(tài)跟蹤管理。

四是明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級要建立健全爭創(chuàng)工作考評機(jī)制，加強各項工作的考核監(jiān)督。市各有關(guān)部門和各市(縣)區(qū)要制定相應(yīng)的考評實施細(xì)則。各級統(tǒng)計部門要建立與考評工作相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，實行統(tǒng)計報表制度。建立定期跟蹤考核工作機(jī)制，堅持平時跟蹤問效、年中進(jìn)度檢查、年末考核評估相結(jié)合，推動學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作扎實有效開展，在全市范圍內(nèi)樹立一批社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，確保到2010年全市農(nóng)村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

四、2006年全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的工作思路

2006年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好明年的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作意義十分重大。明年社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，堅實堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方略，加快推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項重點工作，大力開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動，積極推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

明年社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：緊扣一個主題，力求兩個跨越，實現(xiàn)三個突破，提升四個水平。具體講就是，以社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)為主題，力求農(nóng)村發(fā)展階段和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域的新跨越，努力實現(xiàn)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新突破，大力提升農(nóng)村綜合實力水平、共同富裕水平、民主法制水平、社會文明水平。

第一，緊扣“一個主題”，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策部署，事關(guān)黨和國家發(fā)展建設(shè)的全局。結(jié)合無錫的實際，明年和今后一個時期，我市農(nóng)村工作必須以社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)作為總綱領(lǐng)和主旋律，結(jié)合五中全會精神的貫徹落實和華西經(jīng)驗的學(xué)習(xí)推廣，以推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項重點工作為主線，在全市農(nóng)村廣泛開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動，每年全面考核評定一批現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)村，積極推進(jìn)符合中央精神、體現(xiàn)時代特征、具有無錫特色的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，確保到2010年全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第二，力求“兩個跨越”，確立農(nóng)村工作更新更高的奮斗目標(biāo)。

一是力求在農(nóng)村發(fā)展階段上的跨越。明年將是我市從全面小康社會向建設(shè)基本現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折之年，是實現(xiàn)“第二個率先”的起步之年、基礎(chǔ)之年，是農(nóng)村發(fā)展階段上的重大跨越。明年的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作，必須采取各種扎實措施，進(jìn)一步鞏固的提高全面小康水平，同時按照市委的部署和要求，對照基本現(xiàn)代化的要求，對每一項指標(biāo)進(jìn)行全面排查梳理，制定出今后五年每一年的目標(biāo)，認(rèn)真做好細(xì)化量化工作，進(jìn)一步抓好分解落實。要跳出傳統(tǒng)的工作思路、發(fā)展模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，探索突破途徑，采取有力措施，全力確保“第二個率先”建設(shè)的順利開展、有序推進(jìn)。

二是力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域上的跨越。圍繞五中全會的精神要求，以拓寬思路、拓展范圍為突破口，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域上的新跨越。進(jìn)一步拓寬目標(biāo)領(lǐng)域，由注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)“四個文明”。進(jìn)一步拓寬政策領(lǐng)域，由研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的單一性、階段性、過渡性政策向制定完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合性、長效性、制度性政策轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度平臺。進(jìn)一步拓寬方法領(lǐng)域，不斷提高“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的力度和水平。積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)由“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”向“城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互動”轉(zhuǎn)變，切實加快農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，由推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)主要以八項重點工作涉及到的部門為主擴(kuò)大到所有黨政部門，共同關(guān)心支持、服務(wù)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，切實凝聚促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強大合力。

第三，實現(xiàn)“三個發(fā)展”，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

一是努力實現(xiàn)集約發(fā)展。把握正確的發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保護(hù)資源，節(jié)約能源，切實增強集約發(fā)展能力。按照農(nóng)村總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善各類專項規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村莊布局和“三個集中”空間布局。加快農(nóng)村“三個集中”步伐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；途幼∩鐓^(qū)化。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”的原則，聚合各種生產(chǎn)要素，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)。研究制定加快自然村落搬遷政策以及相應(yīng)的農(nóng)民住房宅基地置換政策，增強廣大農(nóng)民“集中”的內(nèi)在動力。進(jìn)一步制定和完善各行業(yè)單位面積產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快形成符合我市農(nóng)村實際的土地集約化利用標(biāo)準(zhǔn)體系。合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，制定并嚴(yán)格實施高耗能、高耗水企業(yè)的準(zhǔn)入制度，全面推行以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為核心的清潔生產(chǎn)原料、工藝和技術(shù)，積極推進(jìn)資源循環(huán)利用，加快提升資源能源的集約利用水平。

二是努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化不斷加快的趨勢，繼續(xù)大力深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以農(nóng)村“三大合作”為重點，進(jìn)一步大力推進(jìn)農(nóng)村組織模式的改革創(chuàng)新，繼續(xù)加快發(fā)展資產(chǎn)股份合作，積極探索發(fā)展土地股份合作，努力提升發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的新形勢，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化。進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵和推進(jìn)民營企業(yè)的股份化、社會化和公眾化。按照“統(tǒng)一、精減、效率”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、社會管理、公共服務(wù)和地方治理四大功能。

三是努力實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照“清潔家園，美化環(huán)境”的總體要求，強化宣傳發(fā)動，創(chuàng)新推進(jìn)模式，探索長效機(jī)制，采取切實有效措施，以綠化造林、水環(huán)境整治、垃圾處理和農(nóng)業(yè)面源污染的治理為重點，加大整治農(nóng)村環(huán)境，全力營造“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。加大植樹造林和森林資源保護(hù)力度，鼓勵“三資”投入綠化造林，培養(yǎng)和提高全民愛綠護(hù)綠意識。建立健全農(nóng)村河道長效管理機(jī)制，堅持不懈地搞好河道清淤疏浚，改善河容河貌，嚴(yán)格控制地下水超采，加強水污染防治，逐步形成水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。大力推廣垃圾袋裝化，合理布局鎮(zhèn)村垃圾堆埋點，提高生活垃圾集中處置率和無害化水平，繼續(xù)做好改水改廁、路面黑色化、礦山整治等相關(guān)工作。加強對化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，制定化肥、農(nóng)藥使用量和畜禽糞便承載量的控制目標(biāo)，切實加大農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度。

公務(wù)員干部進(jìn)狀態(tài)學(xué)習(xí)體會

什么是“干部進(jìn)狀態(tài)”？就是要求各級干部始終保持良好的心理狀態(tài)、精神狀態(tài)、行為狀態(tài)和工作狀態(tài)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，為落實其它“五進(jìn)”創(chuàng)造條件，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，完成新時期的各項工作任務(wù)。

鄧小平同志生前曾多次強調(diào)，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。他的這番話深刻而生動地告誡我們：干部的作風(fēng)問題是事關(guān)黨的生死存亡、國家長治久安和社會主義事業(yè)成敗的重大問題。我們做工作、干事業(yè)、求發(fā)展，很重要一點就是看干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)如何。從這個意義上講，事業(yè)成敗，人的因素第一。無論是從全市范圍還是就某個單位來看，這點認(rèn)識都是相當(dāng)正確的。我局作為市“干部進(jìn)狀態(tài)”工作的一個重要成員單位，扮演著重要角色發(fā)揮著舉足輕重的作用，所以我認(rèn)為積極有效開展這項工作主要有以下幾個方面的意義：

1、承上啟下，逐步形成一個完整謹(jǐn)密的工作體系

前面剛已說過，我局是市“干部進(jìn)狀態(tài)”工作的一個重要成員單位，而“干部進(jìn)狀態(tài)”工作本身，即是一項長期系統(tǒng)的浩大工程。所以如何貫徹落實市委和“干部進(jìn)狀態(tài)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和決定，最大限度地發(fā)揮“整體一”的運作機(jī)能和效用，是我們首先必須考慮解決的一個問題。事實已要求我們不能有絲毫懈怠、馬虎，要求我們恪盡職責(zé)，以大局意識、整體觀念為重，花最少的資源和力氣，做最多最好的事情；要求我們配合各級單位、部門“干部進(jìn)狀態(tài)”工作的開展，推動整體工作扎實有序進(jìn)行。如果把這些事情都做好了，我們勢必在“干部進(jìn)狀態(tài)”工作中對“逐步形成一個完整謹(jǐn)密的工作體系”發(fā)揮了相應(yīng)的職能。當(dāng)然，我們局也是一個小的“整體一”，如何在這個小“一”里頭做文章，則需另當(dāng)別論。

2、加強全局干部隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員的責(zé)任意識、綜合素質(zhì)

毋庸置疑，開展“干部進(jìn)狀態(tài)”這項工作最大的受益者仍然是我局的工作人員。為什么這樣說呢？請大家想一想，“干部進(jìn)狀態(tài)”是否在根本上要求我們始終保持良好的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，在其位、謀其政、盡其責(zé)？那么通過這項工作的開展，我們是否會形成一種在工作中想著干、爭著干、搶著干、飚著干、不達(dá)目標(biāo)不罷休的良好勁頭，是否會形成一種健康良好的心理狀態(tài)、積極向上的精神狀態(tài)、文明高尚的行為狀態(tài)和務(wù)實高效的工作狀態(tài)，以適應(yīng)新時期，新形勢和新任務(wù)對干部隊伍提出的新的更高的要求？

3、為以后開展各項工作奠定了良好堅實的思想基礎(chǔ)

“干部進(jìn)狀態(tài)”是實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是實施阜康市“十一五”規(guī)劃，全面實現(xiàn)市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會議提出的各項奮斗目標(biāo)的重要保證。我局在這期間依托“干部進(jìn)狀態(tài)”工作的開展，通過改進(jìn)干部考察考核方法，建立干部日?？疾熘贫?積極試行干部政績公示制，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，促成我局在以后的各項工作中更上一個新臺階。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)講稿-大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

教學(xué)對象：農(nóng)村基層黨員、干部；

教學(xué)目的：深刻了解和認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代背景、重大意義、目標(biāo)要求和基本原則；

教學(xué)提示：可適當(dāng)引用教學(xué)參考之內(nèi)容；

教學(xué)時間：1.5小時。

十屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一個美好的時代福音。但要從理論上把社會主義新農(nóng)村說清，在實踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在理論問題上必須弄清以下幾個基本問題。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

(一)我國總體上已進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時機(jī)已經(jīng)成熟。目前，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的歷史時期，一些主要發(fā)展指標(biāo)均表明我國已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。一是人均GDp。2005年我國人均GDp達(dá)到1700美元，步入了中等收入國家行列。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13%，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為51%和36%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)的主體力量，以信息和重化工為代表的產(chǎn)業(yè)，已取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重為44%，第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為23%和33%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已取代農(nóng)業(yè)成為我國勞動力就業(yè)的主體。四是城鎮(zhèn)化水平。2004年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到41.8%,我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處于工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時期，初步具備了加大對農(nóng)村發(fā)展支持的條件。

(二)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)正面臨許多有利條件和難得的機(jī)遇。第一是我國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力顯著增強。2005年，國家財政收入突破3萬億元大關(guān)。財政實力的增強，表明我國具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有能力通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度。第二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力度逐漸加大。第三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會的共識。第四是農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。綜合以上四點，說明社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，國家財政的增長已經(jīng)初步具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村能力的現(xiàn)實基礎(chǔ)上提出來的。另一方面，面對日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差別和更加突出的“三農(nóng)”問題，人們普遍要求改變農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)落后面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展；要求提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，讓農(nóng)民分享改革開放的成果。正是在這種背景下，中央發(fā)出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大事業(yè)的號召。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求非常明確，內(nèi)容非常全面，“十一五”規(guī)劃用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20個字包含的內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村各方面的發(fā)展提供物質(zhì)條件，生活寬裕是新農(nóng)村各方面發(fā)展的最終目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供支持，村容整潔為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供良好環(huán)境，管理民主為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供政治保障。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進(jìn)。

(一)生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。

(二)生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。

(四)村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差的狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，使農(nóng)村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設(shè)新農(nóng)村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。

關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志和許多專家深入各地做了大量的調(diào)查研究，包括到國外考察后，在總結(jié)國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。它不僅具有很強的指導(dǎo)性，也有很強的可行性。它也可以概括為五個“新”：就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要形成“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，從“三農(nóng)”方面看，也可概括為“三改一化”

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)講稿——大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

十屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一個美好的時代福音。但要從理論上把社會主義新農(nóng)村說清，在實踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在理論問題上必須弄清以下幾個基本問題。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

(一)我國總體上已進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時機(jī)已經(jīng)成熟。目前，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的歷史時期，一些主要發(fā)展指標(biāo)均表明我國已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。一是人均gdp。XX年我國人均gdp達(dá)到1700美元，步入了中等收入國家行列。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。XX年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13%，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為51%和36%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)的主體力量，以信息和重化工為代表的產(chǎn)業(yè)，已取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)。XX年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重為44%，第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為23%和33%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已取代農(nóng)業(yè)成為我國勞動力就業(yè)的主體。四是城鎮(zhèn)化水平。XX年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到41.8%,我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處于工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時期，初步具備了加大對農(nóng)村發(fā)展支持的條件。找范文

(二)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)正面臨許多有利條件和難得的機(jī)遇。第一是我國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力顯著增強。XX年，國家財政收入突破3萬億元大關(guān)。財政實力的增強，表明我國具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有能力通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度。第二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力度逐漸加大。第三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會的共識。第四是農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。綜合以上四點，說明社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，國家財政的增長已經(jīng)初步具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村能力的現(xiàn)實基礎(chǔ)上提出來的。另一方面，面對日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差別和更加突出的“三農(nóng)”問題，人們普遍要求改變農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)落后面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展；要求提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，讓農(nóng)民分享改革開放的成果。正是在這種背景下，中央發(fā)出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大事業(yè)的號召。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求非常明確，內(nèi)容非常全面，“十一五”規(guī)劃用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20個字包含的內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村各方面的發(fā)展提供物質(zhì)條件，生活寬裕是新農(nóng)村各方面發(fā)展的最終目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供支持，村容整潔為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供良好環(huán)境，管理民主為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供政治保障。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進(jìn)。

(一)生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。

(二)生活寬裕——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。

(四)村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差的狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，使農(nóng)村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設(shè)新農(nóng)村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。

關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志和許多專家深入各地做了大量的調(diào)查研究，包括到國外考察后，在總結(jié)國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。它不僅具有很強的指導(dǎo)性，也有很強的可行性。它也可以概括為五個“新”：就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要形成“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，從“三農(nóng)”方面看，也可概括為“三改一化”：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)成為具有持久市場競爭力和能持續(xù)致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為讓農(nóng)民能過上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民改造培育成為能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局