第一篇：破解“四低”問題促進農(nóng)民增收

破解“四低”問題促進農(nóng)民增收

市委、市政府確定了“三個率先”的戰(zhàn)略目標，提出在西部要率先實現(xiàn)全面小康。就我市的實際情況來看，實現(xiàn)全面小康，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，關(guān)鍵在增收。2007年，全市農(nóng)民人均純收入2887.93元，雖略高于全省2645元的平均水平，但遠低于全國4140元的平均水平。要提前5年于2015年達到8000元的小康指標，年遞增速度必須達到13.58％，隨著基數(shù)逐年增大，增收難度越來越大。立足寶雞實際，分析制約因素，筆者認為，促進農(nóng)民增收必須在破解“四低”問題上下功夫。

破解農(nóng)村公共服務(wù)水平低的問題：加大“三農(nóng)”收入，健全農(nóng)村保障，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的增收環(huán)境

農(nóng)村苦、農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)民窮，公共服務(wù)水平低是外因，城鄉(xiāng)二元化格局是內(nèi)因。實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的政策，開展新農(nóng)村建設(shè)星級管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是持續(xù)增加農(nóng)民收入的重大舉措，也是實現(xiàn)全面小康的必然選擇。一要加大投入。把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，加大公共財政對“三農(nóng)”的投入，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，擴展金融社會資金的投放，著力構(gòu)建加大“三農(nóng)”投入的多元化、長效性機制。二要夯實基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，搶抓災(zāi)后重建契機，促進項目、資金、技

術(shù)等資源向農(nóng)村集聚，有效改善農(nóng)村路、水、電、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。三要健全保障。把城鄉(xiāng)居民均等化對待，推進教育、醫(yī)療、低保、社保、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，健全農(nóng)村社會保障體系，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均衡共享；積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險，幫助農(nóng)民規(guī)避種養(yǎng)風險，營造農(nóng)民增收的良好環(huán)境。四要減輕負擔。把農(nóng)民的過重包袱卸下來，嚴格落實涉農(nóng)收費公示制、報刊訂閱限額制、農(nóng)民負擔案件責任追究制、農(nóng)村教育收費一費制，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，有效化解村級不良債務(wù)，嚴禁亂議、亂籌、亂用，通過減輕負擔變向增加農(nóng)民收入。

破解農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率低的問題：內(nèi)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，外增農(nóng)產(chǎn)品附加值，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

2007年，家庭經(jīng)營性收入占到全市農(nóng)民人均純收入的54.12%，依然是農(nóng)民收入的主要來源，也是農(nóng)民增收的基本依靠。堅持一手抓災(zāi)后重建、一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率，增加農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻率，仍然是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)工作。一要做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持出特色、上規(guī)模、高效益三項原則，立足資源優(yōu)勢，把握市場導(dǎo)向，完善土地流轉(zhuǎn)，大力推進“多村一品”、“一縣一業(yè)”，打造區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)板塊，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。要重點突破畜牧和果業(yè)發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)糧工程，構(gòu)建大戶、園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)帶相嵌套、互聯(lián)動的農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)布局，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌，推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二要加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)前抓基地建設(shè)、產(chǎn)中抓龍頭帶動、產(chǎn)后抓品牌培育的思路，健全產(chǎn)業(yè)化鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進品牌拉動、企業(yè)帶動、基地促動，形成良性互動地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收。關(guān)鍵要培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展經(jīng)紀人，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、市場開拓等作用，不斷提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三要大力推行標準化生產(chǎn)。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，把生產(chǎn)作為第一“車間”、加工作為第二“車間”、銷售作為第三“車間”，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)“田間到餐桌”全程標準化運行，構(gòu)建“生產(chǎn)加工有標準、認證銷售有品牌、質(zhì)量安全有檢測、市場運行有監(jiān)管”的標準化格局，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，幫助農(nóng)民增收。四要積極開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)。充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)和文化傳承等新功能，以歷史古跡、生態(tài)景觀、民俗文化和特色飲食為重點，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批民俗文化、觀光旅游、民間手工藝專業(yè)村，培育農(nóng)民增收新亮點。

破解農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低的問題：培育現(xiàn)代農(nóng)民，發(fā)揮科技推力，增強農(nóng)民自身的增收能力

農(nóng)民是增加收入的主體，科技是助農(nóng)增收的動力，促使二者有機結(jié)合，實現(xiàn)科技能量釋放，是提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入的重要措施。一要培育現(xiàn)代農(nóng)民。整合各方培訓(xùn)資源，圍繞關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)運用培訓(xùn)方式，進一步開展高級農(nóng)民培訓(xùn)，實施新農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，深入推進農(nóng)民科技文化教育活動，著力構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)、守法紀的新型農(nóng)民。二要加速科技推廣。積極推進農(nóng)技推廣體系改革，通過整合重組、優(yōu)化體制、強化隊伍，增強農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力。充分發(fā)揮專家大院的科技支撐和平臺作用，形成專家教授、農(nóng)技人員、鄉(xiāng)土人才三位一體的科技推廣網(wǎng)絡(luò)。大力推廣“1帶20模式”，建設(shè)示范縣和示范村，培育“科技致富帶頭人”，扎實推進科技入戶工程，建立農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的新機制。三要強化信息服務(wù)。加快農(nóng)村信息化步伐，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主導(dǎo)，以農(nóng)信通、電子農(nóng)務(wù)普及為重點，以村信息站為陣地，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高信息覆蓋面和實效性。四要推進農(nóng)機應(yīng)用。大力推廣農(nóng)業(yè)機械，積極實施購置補貼、保護性耕作和秸稈綜合利用三大項目，全面落實補貼政策，推進農(nóng)機作業(yè)由糧食生產(chǎn)向畜牧、果業(yè)延伸，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，不斷拓寬農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

破解農(nóng)村資源占有率低的問題：轉(zhuǎn)移減少農(nóng)民，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的增收方式

人多地少作為我國的基本國情，是限制農(nóng)民增收的資源瓶頸。我市現(xiàn)有耕地32.37萬公頃，人均僅為0.12公頃，并且還會逐年減少。實行城鄉(xiāng)一體化就業(yè)方針，堅持內(nèi)部消化與外向輸出相結(jié)合，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過轉(zhuǎn)移減少農(nóng)民，提高人均資源占有量，增加農(nóng)民工資性收入，已成為增加農(nóng)民收入的主要舉措。一要發(fā)展縣域經(jīng)濟。把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟作為推進縣域工業(yè)化的主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工、資源開發(fā)和配套大工業(yè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升載體聚集功能，增強吸納農(nóng)村勞動力的能力，加速農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。二要推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞大城市建設(shè)目標，以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，深化戶籍制度改革，全面加快城鎮(zhèn)化步伐，引導(dǎo)農(nóng)民進城就業(yè)，支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、拉動農(nóng)民增收的能力。三要輸出外地創(chuàng)業(yè)。按照市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的思路，實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、“雨露計劃”等為主要內(nèi)容的“人人技能工程”，大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極普及引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立健全轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加速農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

第二篇：促進農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟發(fā)展澄城六大舉措促進農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設(shè)項目。白水縣圣源果業(yè)有限責任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設(shè)18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計6月份就可以投入運營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業(yè)減輕負擔。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設(shè)項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內(nèi)完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動，明確今年水利建設(shè)七大重點任務(wù)，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務(wù)的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農(nóng)資補貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項相關(guān)保障機制，推進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：淺析如何促進農(nóng)民增收

淺析如何促進農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對影響當前農(nóng)民收入增長的各種因素，我認為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；三是要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當前農(nóng)民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農(nóng)”問題，采取了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)村沒有形成有利于擴大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者認為，當前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。一是政府要加強引導(dǎo)，依靠典型示范推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹知名品牌。引進優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)勞動力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長期以來，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當前快速工業(yè)化對勞動工人的要求，所以必須加強對農(nóng)民勞動者進行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時要積極擴大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供盡可能多的就業(yè)增收機會。要健全和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為農(nóng)民工提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對“三農(nóng)”的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時，要積極引導(dǎo)社會資金加快對“三農(nóng)”的投資，促進農(nóng)村經(jīng)濟進入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運用，是增加農(nóng)民收入的強大推動力。當前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動等方式和“風險共擔、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來抓。堅持開放引進一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護價收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當前，農(nóng)村金融在促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進一步降低農(nóng)村金融市場準入條件，不斷擴大準入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，并進一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)的抗風險能力。三要強化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵和支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風險保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進農(nóng)民增收

淺析如何促進農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手，在培育農(nóng)民增收點、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，認為當前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點上求突破。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮(zhèn)村兩級干部，針對各村實際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)縣委、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟大縣”的目標，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點突出核桃經(jīng)濟林建設(shè)，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設(shè)萬畝核桃標準化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標，力爭到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林發(fā)展到3萬畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，人均收入達到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時，以村為單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進村建設(shè)。2012年完成7個示范村建設(shè)，并通過示范村建立幫扶帶動機制，輻射帶動其他11個村的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進村全部達到示范村標準，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會”為抓手充分發(fā)揮6個生態(tài)建設(shè)協(xié)會作用，嚴格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進。

1、強力推進東、西兩山萬畝核桃經(jīng)濟林建設(shè)。

萬畝核桃經(jīng)濟林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟大縣”的號召，全面啟動恢復(fù)生態(tài)治理，促進農(nóng)民增收的一項惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù)，重點打造徐家山、新莊、張村3個核桃經(jīng)濟專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益110萬元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟等為補充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個莊園經(jīng)濟（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟專業(yè)村。

同時，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標準規(guī)劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過廣泛發(fā)動，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、特色化發(fā)展和典型帶動，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，大大促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項目建設(shè)為依托，在促進農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發(fā)運站，是一個典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項目建設(shè)集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進農(nóng)民增收與工業(yè)項目落地建設(shè)有機結(jié)合起來，以項目建設(shè)帶動農(nóng)民增收，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)來抓，加大農(nóng)民剩余勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河?xùn)|兩大煤礦及洗煤項目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動聚義五大項目開工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過評審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準入門檻，穩(wěn)步推進聚義焦化項目各項基礎(chǔ)工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設(shè)。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動轉(zhuǎn)型項目落地。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開發(fā)公司、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項目、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅(qū)動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個新型產(chǎn)業(yè)來抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn)，大力度推進。同時，全鎮(zhèn)組建9個農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標。力爭完成全鎮(zhèn)15萬畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會從2010年組建以來，承擔了保利鐵新煤業(yè)集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實施好保利生態(tài)經(jīng)濟示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時，緊緊抓住當前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風光開發(fā)、農(nóng)家樂融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側(cè)柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發(fā)了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟收入實現(xiàn)連年增長，套種大豆產(chǎn)量3萬多斤，月季花銷售收入達50萬元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農(nóng)家樂餐飲等設(shè)施。

第五篇：破解農(nóng)民增收難問題的情況匯報

中咀嶺鄉(xiāng)破解農(nóng)民增收難問題

情 況 匯 報

中共中咀嶺鄉(xiāng)委員會

中 咀 嶺鄉(xiāng)人民政府

（2011年5月）

中咀嶺鄉(xiāng)地處積石山縣南部，屬高寒陰濕山區(qū)。全鄉(xiāng)總面積29.26平方公里，轄6個行政村、66個合作社?？倯魯?shù)2206戶，人口11637人；其中少數(shù)民族1553戶；少數(shù)民族人口8163人，占總?cè)丝诘?0.1%。

由于礦產(chǎn)資源匱乏，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，加之經(jīng)濟文化落后，群眾的素質(zhì)不高，當?shù)刂赂坏臐摿κ钟邢?，群眾增收難的問題十分突出。因此，著力破解農(nóng)民增收難問題對于推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。今年以來，全鄉(xiāng)上下以“破解難題年”活動為契機，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，從培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)等方面扎實開展破解農(nóng)民增收難問題的活動。

一、培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收

按照“減少西部、擴大東部、開拓中東”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作思路和育產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展、建和諧的工作指南，以東南沿海發(fā)達地區(qū)和北京、天津、山東、四川等地為主要輸出區(qū)域，以初中以上文化的農(nóng)村青年為主要輸出對象，堅持政府有組 1

織輸轉(zhuǎn)、干部職工示范帶動、致富能人協(xié)議輸出等多種形式相結(jié)合，著力打造東南沿海企業(yè)、中油二建公司、大中城市的牛肉拉面、連接西藏、青海、甘肅、廣東等省的蟲草販運業(yè)四輛勞務(wù)馬車，四車齊跑，多輪驅(qū)動，努力實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升，使有條件的鄉(xiāng)、村干部和青年農(nóng)民走出去增長見識、開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì)、接受鍛煉、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，成為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的生力軍。

目前，我鄉(xiāng)已向東南沿海企業(yè)輸出165人，其中鄉(xiāng)村干部11人；向中油二建公司、四川雅礱江水電公司輸出150人；向青海、西藏等西部省份輸出3000人。努力做大牛肉拉面，探索建立支部+協(xié)會的發(fā)展運行模式，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，爭取全鄉(xiāng)從事牛肉拉面業(yè)的人數(shù)從目前的300人增加到500人。

二、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，帶動經(jīng)濟增長

充分利用我鄉(xiāng)草場資源比較豐富、群眾有養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗、通過近幾年的發(fā)展已有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢，借助縣畜牧發(fā)展信用平臺，依托村畜牧業(yè)發(fā)展協(xié)會運行，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展千家萬戶暖棚養(yǎng)殖，努力擴大飼養(yǎng)總量，提高養(yǎng)殖效益。著重在擴量提質(zhì)增效上求突破，特別注重培育一批養(yǎng)殖大戶，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。

近期經(jīng)與縣畜牧局銜接并入戶調(diào)查，準備在廟嶺村建立養(yǎng)殖示范小區(qū)1個。目前正在組織實施。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增收渠道

積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣膜側(cè)油菜種植，擴大地膜覆蓋，增加科技含量，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。

今年在金昌村集中完成膜側(cè)油菜種植2500畝，在其它5個村推廣種植500畝，爭取明年在全鄉(xiāng)適宜地區(qū)全面推廣。

總之，培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)已上升為拉動我鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的三駕馬車。加大人口轉(zhuǎn)移力度，努力把勞動力資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢同發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合才能實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民跨越式增收的夢想，推動經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)步發(fā)展。