第一篇：關(guān)于揭陽市農(nóng)業(yè)機械化的分析調(diào)查

關(guān)于揭陽市農(nóng)業(yè)機械化的分析調(diào)查

揭陽市位于廣東省東南部潮汕平原，東鄰汕頭、潮州，西接汕尾，南瀕南海，北靠梅州，地處東經(jīng)115°36′——116°37′39″，北緯22°53′——23°46′27″。陸地面積5240平方公里，海域面積7689平方公里，大陸海岸線長82公里，沿海島嶼30多個，內(nèi)陸江河主要有榕江、龍江和練江三大水系。2008年全市戶籍總?cè)丝?41.24萬人，常住人口573.73萬人。地勢自西向東傾斜，低山高丘與谷地平原交錯相間分布不均，西北部和西南部多為丘陵、山地，中部、南部和東南部都是廣闊肥沃的榕江沖積平原和濱海沉積平原，素稱“魚米之鄉(xiāng)”。全市耕地面積（包括水田旱地）9.77萬公頃，占總面積的18.8%。

可見揭陽市有著得天獨厚的發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件，為了達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從根源上解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展和普及農(nóng)業(yè)機械在這里顯得十分必要。

因為很多人對農(nóng)業(yè)機械的理解都存在著片面性，在這里讓我們先了解一下農(nóng)業(yè)機械的概念。農(nóng)業(yè)機械是指在作物種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，以及農(nóng)、畜產(chǎn)品初加工和處理過程中所使用的各種機械。農(nóng)業(yè)機械包括農(nóng)用動力機械、農(nóng)田建設(shè)機械、土壤耕作機械、種植和施肥機械、植物保護機械、農(nóng)田排灌機械、作物收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、畜牧業(yè)機械和農(nóng)業(yè)運輸機械等。廣義的農(nóng)業(yè)機械還包括林業(yè)機械、漁業(yè)機械和蠶桑、養(yǎng)蜂、食用菌類培植等農(nóng)村副業(yè)機械。

隨著農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，揭陽市的農(nóng)業(yè)機械化水平也有了一個高度。近幾年來，揭陽市農(nóng)機監(jiān)理部門不斷完善自身管理體系，加強與交警等部門協(xié)作，尤其是重抓基層服務(wù)，工作細致到位，使全市農(nóng)機安全監(jiān)管取得階段性成效。截止2010年6月30日，全市已辦理注冊登記拖拉機6849臺，占全市拖拉機擁有量83.9%，其中已參加年檢6164臺，年檢率達92%，駕駛員注冊登記2868人，持證率50.4%，2008年1月至2010年6月期間，沒發(fā)生過農(nóng)機安全生產(chǎn)事故。全市登記在冊農(nóng)機6995臺，拖拉機上牌率達到83.9%，年檢率92%，且沒發(fā)生過一起農(nóng)機安全生產(chǎn)事故。

不僅如此，揭陽市還認真落實省農(nóng)機購置補貼政策，堅持“六到位”加強資金管理，確保農(nóng)機購置補貼資金安全、高效補助到位。2010年全市落實補貼資金829.75萬元，其中中央資金729.4萬元，省級資金100.35萬元；補貼機具2586臺（套），其中插秧機30臺，收割機20臺，大、中型拖拉機59臺，育秧盤11萬余張，有效提升我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

當然，揭陽市有著走在全省前列的農(nóng)業(yè)機械化水平，少不了政府等有關(guān)部門的有力政策的落實：

一、完善體系 “警監(jiān)聯(lián)勤”

揭陽市農(nóng)機管理機構(gòu)是從2004年后才逐步建立完善。這些年來，揭陽市各級農(nóng)機主管部門不斷爭取市委、市政府的重視和支持，逐步完善農(nóng)機安全監(jiān)管體系。目前，揭陽市市縣兩級全部配備農(nóng)機化管理辦公室（農(nóng)機局），地級市農(nóng)機監(jiān)理所已執(zhí)行參照公務(wù)員管理，縣級監(jiān)理機構(gòu)落實事業(yè)單位編制，并結(jié)合基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員并入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機農(nóng)機站人員貼近農(nóng)村、了解農(nóng)民的特點，農(nóng)機監(jiān)理工作落實到村、到戶，基層農(nóng)機安全有人抓、有人管。

另外，農(nóng)機監(jiān)理部門也存在著比較大的問題—不能上路執(zhí)法。為此，揭陽市各級農(nóng)機部門十分重視與交警部門的合作，由市交警部門道路執(zhí)法，并在每月月底把拖拉機查處情況報市農(nóng)機監(jiān)理所，市農(nóng)機監(jiān)理所為交警部門提供違章的拖拉機相關(guān)信息。市縣農(nóng)機監(jiān)理部門及相關(guān)交警部門每年還進行不少于兩次的聯(lián)合執(zhí)法，積極探索交警和農(nóng)機監(jiān)理部門聯(lián)合的“警監(jiān)聯(lián)勤”執(zhí)法機制。通過協(xié)調(diào)配合，市交警部門與市農(nóng)機監(jiān)理所建立了良好的工作關(guān)系，人事變更都會及時告知市監(jiān)理所，并協(xié)助做好對接工作，切實強化了對上路拖拉機的檢查力度。

揭陽市還按照省、市安全生產(chǎn)工作相關(guān)要求，全面開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查行動，積極組織安全執(zhí)法檢查，全面查處糾正農(nóng)機手違法違章行為。

更重要的是，為了加強對跨市違章、被盜農(nóng)機的監(jiān)管，揭陽市還與汕頭、潮州兩市農(nóng)機監(jiān)理部門建立了三市農(nóng)機監(jiān)理信息互通的協(xié)作關(guān)系，共同簽署了互通被盜搶拖拉機、聯(lián)合收割機信息的協(xié)議，創(chuàng)建了農(nóng)機安全生產(chǎn)大環(huán)境。

二、有的放矢提高農(nóng)機“三率”

揭陽市農(nóng)機監(jiān)理部門進行全方位監(jiān)管，提高拖拉機注冊登記率、年檢率。從2007年開始，市監(jiān)理所對未能設(shè)立農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、出現(xiàn)監(jiān)管空白的榕城區(qū)、試驗區(qū)，由區(qū)農(nóng)機化辦出具相關(guān)手續(xù)，市農(nóng)機監(jiān)理所直接辦理拖拉機注冊登記、組織年檢及駕駛員培訓(xùn)發(fā)證。業(yè)務(wù)開展僅2個月，市監(jiān)理所就在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處辦理拖拉機年檢、登記入戶618臺，換發(fā)拖拉機駕駛證340份，委托培訓(xùn)農(nóng)機駕駛員69人，有效地消滅了監(jiān)管死角，杜絕了農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。農(nóng)機手對市監(jiān)理所深入基層，送服務(wù)上門的做法給予一致好評?；輥砜h農(nóng)機局也做了大量工作，該縣從交警部門移交的拖拉機僅有106臺，通過農(nóng)機監(jiān)理人員的努力，現(xiàn)已辦理注冊登記1714臺，注冊登記率達到86%，聯(lián)合收割機實現(xiàn)100%登記在冊。

揭陽市還充分利用基層農(nóng)機站人員進村入戶開展依法治機宣傳教育的同時，針對部分農(nóng)機戶不入戶、不掛牌、不年檢、機手不辦駕照等情況，發(fā)放由縣級農(nóng)機監(jiān)理部門制定的催辦告知書。

揭陽市農(nóng)機監(jiān)理部門亦不斷完善農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)，提高駕駛員持證率。2008年揭陽市申報了揭陽市皓星職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、惠來農(nóng)機學(xué)校作為揭陽市農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)，完善駕駛員培訓(xùn)機制，并結(jié)合扶貧教育培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等強農(nóng)惠農(nóng)舉措的出臺，對農(nóng)機駕駛培訓(xùn)給予補貼，減輕了農(nóng)機駕駛員負擔，極大提高了揭陽市農(nóng)機駕駛員參加培訓(xùn)的積極性。在證件發(fā)放上，揭陽市嚴把拖拉機注冊登記、檢驗關(guān)和拖拉機駕駛員考試關(guān)，杜絕技術(shù)參數(shù)違規(guī)、安全技術(shù)不符合要求的拖拉機通過技術(shù)檢驗和登記入戶，駕駛證發(fā)放做到不參加考試不受理、考試不合格不發(fā)證，杜絕不考試出證的現(xiàn)象，保障農(nóng)機生產(chǎn)安全。短短兩年時間，全市已培訓(xùn)拖拉機駕駛員超過1500人，農(nóng)機駕駛員持證率迅速提升，到2012年底駕駛員持證率可達到85%以上。

三、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造農(nóng)機監(jiān)理“民心工程”

揭陽市始終把為農(nóng)民辦實事、解難題作為監(jiān)理工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，揭陽市著力打造“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口，按照“環(huán)境舒適、功能完善”的要求改建市、縣監(jiān)理站辦證大廳，給前來辦事的廣大機手營造舒心、順心的辦事環(huán)境。做到辦事程序、服務(wù)承諾公示上墻，公開收費標準，并設(shè)置監(jiān)督意見箱、意見簿，公開監(jiān)督、舉報電話，增強辦事的透明度。同時配置了農(nóng)機執(zhí)法車和檢測線。目前市、縣（市、區(qū)）各級監(jiān)理部門都已配置農(nóng)機執(zhí)法專用車，市監(jiān)理所、揭東、惠來監(jiān)理站還添置了農(nóng)機安全技術(shù)移動式檢測線，拖拉機檢測依靠“眼看、手摸、耳聽”經(jīng)驗判斷逐漸成為歷史，有效地預(yù)防和減少了農(nóng)機事故隱患。

對于隊伍管理，揭陽市采取輪流進行業(yè)務(wù)及執(zhí)法培訓(xùn)的辦法，使全市農(nóng)機監(jiān)理員能及時掌握農(nóng)機安全監(jiān)理法律、法規(guī)及政策性文件精神，并時常邀請市安監(jiān)局、市交警大隊同志傳授安全監(jiān)管及行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識，統(tǒng)一訂制了農(nóng)機監(jiān)理工作服裝，規(guī)定監(jiān)理員執(zhí)行公務(wù)期間必須持證上崗，接待農(nóng)機手熱情主動，用語文明，嚴懲“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，規(guī)范了農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為，增強了農(nóng)機監(jiān)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立了為民形象。揭陽市農(nóng)機監(jiān)理部門不斷提高辦事效率。市監(jiān)理所除號牌發(fā)放外，辦理拖拉機、聯(lián)合收割機變更登記、轉(zhuǎn)移登記、證件補換等，只要手續(xù)完備，全部當場給予辦結(jié)。如果數(shù)量較大，當天實在無法辦結(jié)，則在規(guī)定的辦結(jié)時限內(nèi)辦結(jié)，盡量減少辦事人員往返次數(shù)。同時為方便機主，經(jīng)常組織監(jiān)理隊伍深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是農(nóng)忙時節(jié)前，開展農(nóng)機入戶及年檢工作，能當場辦結(jié)的就當場辦結(jié)，能現(xiàn)場整改的現(xiàn)場整改，真正做到方便農(nóng)民群眾。全市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)還實現(xiàn)了計算機管理，工作人員不用查書面檔案就能審查申辦情況，駕駛員考試題目也由計算機在題庫中隨機抽取，大大提高了工作效率。市監(jiān)理所還將農(nóng)機監(jiān)理辦事依據(jù)、辦事指南、辦事流程、收費標準、監(jiān)督電話等在市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，方便群眾了解，做到政務(wù)公開。結(jié)合農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、“平安農(nóng)機”等活動，揭陽市農(nóng)機監(jiān)理部門向基層大力宣傳《道路交通安全法》和《廣東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)，充分利用電視、廣播、報刊、農(nóng)信通、印發(fā)宣傳材料、張貼標語、辦宣傳欄等形式進行宣傳，提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識，力爭讓農(nóng)機安全生產(chǎn)深入民心，尤其是在農(nóng)機安全示范村，確保做到“村村有管理組織，村村有農(nóng)機臺帳，村村有安全制度，村村有安全標語，村村有警示標志”，努力把農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作落到實處。

同時，揭陽市農(nóng)機監(jiān)理部門有針對性地、重點解決農(nóng)民群眾獲取信息難，機具檢修難、維權(quán)難等問題，指導(dǎo)農(nóng)戶申請農(nóng)機購置補貼，協(xié)助事故索賠和糾正違法處罰，并用身邊的典型案例教育機主機手辦證、年檢、上保險。如梅云鎮(zhèn)伯勞村周欽益，所駕駛手扶拖拉機發(fā)生了道路交通事故，但因為買了保險，絕大部分賠償由保險公司承擔。同時，為了解決因拖拉機交強險的保費過低、保險公司不大愿意開展相關(guān)業(yè)務(wù)的問題，市監(jiān)理所積極組織協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)部、中國保監(jiān)會文件為依據(jù)同保險公司進行交涉，順利解決了農(nóng)機戶個人上保險難的問題。

未來揭陽市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展，加大新機具推廣力度，切實為農(nóng)民提供實用、高效、低耗的農(nóng)機產(chǎn)品，使農(nóng)民的幸福指數(shù)不斷提高為宗旨。

實施農(nóng)業(yè)機械化，最根本的目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，與此達到同時提高農(nóng)民生活水平的目標：

一、農(nóng)民越來越輕松

提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械廣覆蓋。目前，揭陽市農(nóng)業(yè)機械化的總體水平不高，覆蓋面不廣，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展不平衡?，F(xiàn)階段，揭陽市農(nóng)機構(gòu)成，主要是糧食生產(chǎn)的機械和糧食初加工機械，還沒有覆蓋到農(nóng)村的林、牧、漁，有的領(lǐng)域還是空白。就糧食生產(chǎn)的機械化程度講，是以耕、種、收、植保機械為多，其它環(huán)節(jié)的機械不多，從水稻生產(chǎn)的耕、種、收三個環(huán)節(jié)的機械化程度，我市也只有54%左右，僅相當于日本、韓國上世紀70年代中后期水平，且動力機械與農(nóng)具配套比僅為發(fā)達國家的一半，有些環(huán)節(jié)還需人工勞作才能完成。農(nóng)民還沒有真正從繁重的體力勞動中解脫出來。按照《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展》的意見，“不斷探索農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式，提出農(nóng)機研發(fā)和改進需求，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成和裝備配套水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求”。大力推廣機械性能好、節(jié)能、環(huán)保型的農(nóng)業(yè)機械，使揭陽市農(nóng)業(yè)機械總動力在“十二五”期間達到300萬千瓦。尤其以水稻育插秧機械化技術(shù)為重點，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化，同時，要因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械化。使農(nóng)民的體力勞動越來越輕松。

二、農(nóng)民越來越有錢

第一，重點抓好農(nóng)機購置補貼項目，把政策落到實處，并按一定比例增長，確保農(nóng)機戶直接受益增收。第二，隨著人工成本不斷提高，農(nóng)業(yè)作業(yè)已進入機械代替人工的重要階段。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本支出，轉(zhuǎn)移勞動力使大多數(shù)青壯年農(nóng)民都可以進城務(wù)工或者創(chuàng)業(yè)，促進增收（據(jù)統(tǒng)計，揭陽市今年1-6月向外輸送農(nóng)民工64萬人）。第三，農(nóng)機結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。農(nóng)

機裝備水平不斷提升，智能型替代大型、大型替代中型、中型替代小型、小型替代人畜力的趨勢明顯，農(nóng)機作業(yè)效率顯著提高，增加作業(yè)收入。第四，農(nóng)業(yè)機械裝備水平提升、覆蓋面拓寬、有效地促進了土地流轉(zhuǎn)，也使農(nóng)機合作社等社會化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，也減少因家庭承包經(jīng)營，家家戶戶增加農(nóng)業(yè)機械成本等等影響農(nóng)民增收的問題。

三、農(nóng)民身上越來越干凈

第一，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，促進了動植物生產(chǎn)。在大幅提高單產(chǎn)的情況下，保證了質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，可以減少農(nóng)民直接受太陽曬、風(fēng)吹雨淋的痛苦。設(shè)施農(nóng)業(yè)能最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境，可減少耕地使用面積、降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)機裝備的綜合利用，可以保證生產(chǎn)過程的循環(huán)化和生態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，改善人居環(huán)境。第二，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，改變自然環(huán)境，克服低溫、陰雨災(zāi)害，改善光照不足，抵御風(fēng)災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害所造成的損失，使人定勝天不再是神話。第三，隨著智能化、自動化農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，大量使用傳感技術(shù)、電子技術(shù)、計算機技術(shù)以及機器人技術(shù)，今后農(nóng)民不需下田干農(nóng)活了。身上的泥巴沒有了，身上汗臭、豬糞味也沒有了。

“三農(nóng)”問題的根源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，由揭陽市的農(nóng)業(yè)機械化的實施和發(fā)展過程來看，推廣農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，少不了必要的地理條件和政府相關(guān)政策的支持，實施農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，對于提高農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平，是十分必要的。

第二篇：全椒縣大力推廣農(nóng)業(yè)機械化情況調(diào)查分析

全椒縣大力推廣農(nóng)業(yè)機械化情況調(diào)查分析

為了促進我縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)人大常委會工作安排，我隊與縣人大農(nóng)業(yè)工作委員會協(xié)作，對我縣近年來農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組首先聽取了縣農(nóng)機局關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況的介紹，察看了石溪曉金農(nóng)機專業(yè)合作社，白酒富民農(nóng)機專業(yè)合作社，常順農(nóng)機經(jīng)銷部，揚子農(nóng)機公司全椒分公司?？偟膩砜?，近幾年來，我縣農(nóng)業(yè)機械化工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，積極開展工作，農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)了持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收發(fā)揮了應(yīng)有的作用。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)機裝備進一步提高。偉人毛澤東說過：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展和提高，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。目前，全縣農(nóng)機總動力已發(fā)展到49萬千瓦，各種農(nóng)機具16萬部，其中聯(lián)合收割機1325臺，大中型拖拉機907臺，插秧機490臺，播種機40臺，現(xiàn)在從耕、播到收，用機械化生產(chǎn)的程度比過去有很大的提高，全縣耕、播、收綜合機械化水平達到 74%。尤其水稻機械化插秧在我縣得到大力推廣，2009年實現(xiàn)機插秧面積11.2萬畝，比 2008年增加10倍；油菜機械化種植面積2009年達2000多畝，比 2008年增加100倍。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，既減輕了農(nóng)民的勞動強度，又增加了農(nóng)民的收入。

2.積極推廣農(nóng)機新技術(shù)。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，對于積極推廣農(nóng)機新技術(shù)就顯得尤為重要。近年來，縣政府和農(nóng)機部門抓住國家農(nóng)機補貼資金的機會，積極爭取補貼資金支持，激勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化，使用農(nóng)機新技術(shù)。2009年，我縣新增插秧機就有228臺。例如，我們調(diào)研的常順農(nóng)機經(jīng)銷部，近兩年來銷售的久保田牌聯(lián)合收割機145臺，插秧機200臺，聯(lián)合收割機105臺，揚子農(nóng)機公司全椒分公司銷售情況也很好。另外，縣政府始終把機械化育插秧列入重點工作之一，我縣連續(xù)兩年被評為農(nóng)業(yè)部機械化插秧示范縣，2008年我縣機插秧推廣工作被省農(nóng)機局評為一等獎，今年農(nóng)業(yè)部又把我縣列入油菜機械化生產(chǎn)示范縣。在農(nóng)機新技術(shù)的使用上，農(nóng)機部門采取大戶先動，示范帶動等措施進行培訓(xùn)指導(dǎo)。他們每年都在播種前組織農(nóng)機人員進行技術(shù)培訓(xùn)，播種期間組織現(xiàn)場會進行技術(shù)指導(dǎo)，有力地推動了我縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和提升。

農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，加快了田園化的建設(shè)步伐，使田成塊、溝成網(wǎng)、路平整、樹成行的田園風(fēng)光展現(xiàn)在我們的面前。農(nóng)業(yè)機械化，把農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的繁重體力勞動中解脫出來，共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明的成果，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會進步的基本途徑。

3.進一步完善農(nóng)機化服務(wù)組織?？h農(nóng)機管理部門加大對新型農(nóng)機化服務(wù)組織建設(shè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)機大戶對農(nóng)機化的投入，支持鼓勵其發(fā)展。目前，全縣注冊農(nóng)機化專業(yè)合作資產(chǎn)總值1321.9萬元，組織10個，農(nóng)機大戶23個，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織15個，農(nóng)機維修網(wǎng)點168個，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)6個，經(jīng)銷點89個，全縣農(nóng)機從業(yè)人員超過7萬人。如我們調(diào)研的石溪曉金農(nóng)機專業(yè)合作社，注冊資金140萬元，擁有大中型拖拉機6臺，插秧機5臺，聯(lián)合收割機3臺等農(nóng)業(yè)機械。這個專業(yè)合作社今年已實現(xiàn)全程機械化育插秧 2800余畝，他的服務(wù)內(nèi)容從耕整地、育秧、機播、植保、聯(lián)合收割等環(huán)節(jié)實行一條龍服務(wù)。白酒富民農(nóng)機專業(yè)合作社有成員16人，機手13人，他們的服務(wù)范圍發(fā)展到除白酒以外的六鎮(zhèn)、襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)、荒草圩、滁州等地，深受上級好評和群眾歡迎。

現(xiàn)在在我縣農(nóng)村，不管是田間地頭還是畜牧養(yǎng)殖戶的家里，到處都能看到先進的農(nóng)業(yè)機具在轟鳴高歌，農(nóng)民們?nèi)拥袅吮迼U、鋤把，握起了方向盤和操作桿，高興地說：我們現(xiàn)在真正是用機械化“武裝”了起來！

二、我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在問題

1.對加快推進農(nóng)業(yè)機械化的認識不高。部分人認為市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)機械作為商品，完全由商家和農(nóng)民自主決定自由發(fā)展；還有部分人認為地形地貌不適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化；甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是一項長期而漫長的工作，其涉及面廣，工作難度大，見效也慢，因而放松了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.農(nóng)機裝備整體水平和服務(wù)領(lǐng)域不廣。我縣農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理，存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即動力小的機械多，配套機具少；小型機具多，大型機具少；單一作業(yè)、低檔次的機具多，復(fù)式作業(yè)、高效能的機具少。農(nóng)業(yè)機械的總動力、農(nóng)村機耕道路建設(shè)、相關(guān)配套法規(guī)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)機械開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、推廣、管理等尚處在一個相對較低的水平，與農(nóng)業(yè)節(jié)約化、規(guī)?；l(fā)展還存在較大距離。農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域僅限于糧食生產(chǎn)或大田作業(yè)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的服務(wù)項目還比較少，特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不能同步配套跟進。

3.農(nóng)業(yè)機械機構(gòu)體系和隊伍不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站在經(jīng)歷多次機構(gòu)改革后財產(chǎn)被平調(diào)，人員被分流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站已經(jīng)不復(fù)存在，維修網(wǎng)點的裝備落后于發(fā)展，并影響了機械化作用效能的發(fā)揮。農(nóng)機技術(shù)人員少，專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)機管理人員已基本改行。由于缺少業(yè)務(wù)經(jīng)費，正常的農(nóng)機管理、推廣、培訓(xùn)工作無法開展。

三、對我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作的幾點建議

1.要進一步提高農(nóng)業(yè)機械化對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營效益的認識，大力宣傳《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《安徽省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民充分認識農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，農(nóng)業(yè)機械化給農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收帶來的實際效果，激勵農(nóng)民積極投入。

2.要加大新型農(nóng)機服務(wù)的組織建設(shè)力度，農(nóng)機專業(yè)合作組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化將成為推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主導(dǎo)力量。所以，要積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和中介服務(wù)組織。要緊緊抓住國家農(nóng)機補貼政策的機遇，滿足農(nóng)機大戶購機需求。要把農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來，使農(nóng)機專業(yè)合作組織與農(nóng)機使用者緊密結(jié)合，實行一條龍作業(yè)服務(wù)，不斷擴大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，提高機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益。

3.加強農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的推廣和教育培訓(xùn)工作，尤其要重點抓好水稻機插秧、油菜機械化技術(shù)、小麥免耕條播等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加強教育培訓(xùn)，示范引導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)機中心站要加快建設(shè)，配足農(nóng)機技術(shù)人員，并解決年齡老化，技術(shù)力量不足的問題。

第三篇：農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及分析

我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀分析

一、中國農(nóng)業(yè)機械化在快速健康中發(fā)展

農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護等多重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長期以來，中國政府積極致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。但是，受務(wù)農(nóng)人口眾多、農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的綜合影響，我國農(nóng)業(yè)機械化水平一直不高，很多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人畜力完成。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得重大進展，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大，特別是進入新世紀以來,呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)業(yè)機械裝備總量持續(xù)增加。2001至2006年,我國農(nóng)機總動力從5.50億千瓦增長至7.26億千瓦，拖拉機保有量由1405.5萬臺增長到1728.3萬臺。2006年大中型拖拉機保有量達到167.6萬臺，比上年增長20%；聯(lián)合收割機保有量55.6萬臺，比上年增長17%；水稻插秧機保有量11.2萬臺，比上年增長40%。高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械保持高速增長，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

（二）農(nóng)田作業(yè)機械化水平顯著提高。

2006年，我國機械化耕地、播種和收獲總面積達到23.4億畝，作業(yè)水平分別為52.1%、32.4%和25.2%，全國耕種收綜合機械化水平達到38%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。在小麥、水稻和玉米三大糧食作物中，小麥機播和機收水平均超過80%，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化，水稻機械化栽植和收獲水平分別為10%和40%，玉米機播和機收水平分別達到58%和5%。

（三）農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)效益穩(wěn)步增長。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低，一家一戶發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化非常不經(jīng)濟。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中探索出了以農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)收獲小麥為代表的社會化服務(wù)模式，把農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，把機械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營結(jié)合起來,促進了農(nóng)業(yè)機械的共同利用,提高了農(nóng)機經(jīng)營效益。2006年夏季，全國共投入小麥聯(lián)合收割機39.2萬臺，完成小麥機收超過3.2億畝，每天最高收獲面積達到1600萬畝。目前，農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域正由機械收獲小麥向機械收獲水稻、玉米和機械耕地、機械播種、機械插秧等項目拓展。與此同時，農(nóng)機作業(yè)的組織化程度也逐漸提高，農(nóng)機協(xié)會、合作社和股份制公司等新型服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。

（四）農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣力度加大。

近年來，國家對農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制開發(fā)的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農(nóng)機化科技攻關(guān)資金為2800萬元，“十一五”時期會超過1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機械化裝備和關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟，油菜、牧草、甘蔗收獲機械技術(shù)的創(chuàng)新研究也取得重要進展。同時，一批節(jié)能、增效、環(huán)保的農(nóng)機化重點技術(shù)得到大面積普及推廣。2006年，保護性耕作試驗示范在我國北方400多個縣（場）實施，推廣面積超過2000萬畝；水稻機插秧技術(shù)在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣面積達到3000萬畝，比2005年增加1000萬畝。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產(chǎn)等機械化技術(shù)、機械化旱作節(jié)水技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)等農(nóng)機化技術(shù)已被農(nóng)業(yè)部確定為重點推廣的先進適用技術(shù)。

二、中國農(nóng)業(yè)機械化處于新的歷史起點

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進程中，國家重視農(nóng)機化的發(fā)展。2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，標志著中國農(nóng)機化事業(yè)進入了依法促進的階段。中央從2004年以來連續(xù)四個1號文件都對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提出了明確的要求，目前加

快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策環(huán)境、經(jīng)濟條件、技術(shù)支撐和社會氛圍都非常有利。

（一）促進農(nóng)業(yè)機械化的法律保障和政策支持體系不斷完善。

《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施后，國家有關(guān)部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規(guī)章或條例，我國農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和管理已經(jīng)步入了有法可依和規(guī)范健康的法治軌道。購機補貼被國家確定為重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和地方農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模和范圍逐年增加。2004年至2007年，中央財政投入農(nóng)機具購置補貼的資金從0.7億、3億、6億到12億，連續(xù)數(shù)年翻番增長。2006年，各級地方政府財政對農(nóng)機化的投入超過47億元，比上年增加15%以上。這種持續(xù)加強的支農(nóng)惠農(nóng)政策有力調(diào)動了農(nóng)民購機和用機的熱情，促進了農(nóng)機行業(yè)的快速振興。

（二）農(nóng)機化技術(shù)支撐和裝備制造體系日漸強大。

近年來，農(nóng)機行業(yè)的高等院校、科研院所和大型企業(yè)主動順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展趨勢，加快農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的研究和開發(fā)，重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，使農(nóng)機化技術(shù)的部分“瓶頸”環(huán)節(jié)和系統(tǒng)組裝集成問題得到解決。中國農(nóng)機工業(yè)體系基本形成，已經(jīng)躋身世界農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)大國行列，能夠提供適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求、質(zhì)量較為可靠的農(nóng)機產(chǎn)品。民營企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)機制造業(yè)的主導(dǎo)力量，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強，產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進一步提高，企業(yè)效益得到明顯改善。2006年，規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1316.7億元，同比增長25%。國外農(nóng)機企業(yè)紛紛以合作、合資等方式在華辦廠，一些科技含量高、適應(yīng)強、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的農(nóng)機產(chǎn)品迅速進入市場，滿足了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。農(nóng)機制造企業(yè)的壯大，為農(nóng)機化的發(fā)展提供了強大的裝備支持。

（三）農(nóng)民和農(nóng)機戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的需求旺盛。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)人員迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均減少1200多萬人，勞動力成本逐年上漲，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化作業(yè)的依賴性顯著增強。另一方面，隨著農(nóng)民收入的增長和勞動觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民要求改善生產(chǎn)和生活條件的愿望強烈。可以預(yù)見，我國農(nóng)機作業(yè)的市場需求將呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，“農(nóng)機熱”將會在今后很長一段時期持續(xù)下去。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機械投資的主體，2006年我國農(nóng)村農(nóng)機戶近3360萬戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機人員達到4100多萬人，農(nóng)機銷售、作業(yè)和維修市場等三類服務(wù)的經(jīng)營收入達到2829億元，經(jīng)營農(nóng)機已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。

三、中國農(nóng)機化在持續(xù)有力的推進

我國農(nóng)機化事業(yè)進入了快速發(fā)展的重要機遇期，今后中國政府將從以下幾個方面大力推進農(nóng)機化：

一是強化政府部門引導(dǎo)、服務(wù)和調(diào)控職能，落實和完善扶持政策。目前，農(nóng)機購置補貼是推進農(nóng)機化快速健康發(fā)展最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)促進政策。政府將通過購機補貼政策進行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，用補貼增量調(diào)整農(nóng)機存量結(jié)構(gòu)，用集中招標方式調(diào)控產(chǎn)品價格，用選擇補貼對象的方式推進農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化，用選擇補貼機具種類方式促進新技術(shù)應(yīng)用與推廣，用調(diào)整補貼實施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用實施補貼目錄方式扶優(yōu)扶強企業(yè)。2007年，中央財政用于農(nóng)機具購置補貼金額達到12億，補貼區(qū)域覆蓋全國2/3以上的農(nóng)業(yè)縣，補貼機具種類增加到7大類24種，玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點逐漸擴大，啟動花生收獲機械補貼試點，縣均投入規(guī)模擴大，適當向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當提高血防區(qū)農(nóng)機補貼的比例。除此之外，政府還將加強配套法規(guī)及地方法規(guī)建設(shè)，逐步完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設(shè)和科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策。二是積極推進農(nóng)機社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)機械共同利用。積極推進農(nóng)機社會化服務(wù)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化發(fā)展的必然選擇。今后，我們將通過組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式

創(chuàng)新，推進以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務(wù)，堅持走共同利用和提高經(jīng)濟效益為目標的中國特色農(nóng)機化發(fā)展道路。建立以農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。購機補貼資金也將優(yōu)先用于扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農(nóng)機服務(wù)組織，加快推進農(nóng)機服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進程。

三是積極推進農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣，促進農(nóng)機科技成果的應(yīng)用。我們將重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究。充分發(fā)揮大專院校、科研單位、大型農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢，凝聚和整合行業(yè)科研力量，做到產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、再創(chuàng)新能力。促進企業(yè)和科研單位的聯(lián)合，促使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體，增強農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)，增強農(nóng)機工業(yè)的供給保障能力，實現(xiàn)由農(nóng)機生產(chǎn)大國向農(nóng)機生產(chǎn)強國轉(zhuǎn)變。重視農(nóng)機化技術(shù)的示范推廣，建立以政府推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機專業(yè)合作組織、種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機科技示范戶為主體，農(nóng)機科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)機化技術(shù)推廣體系，積極推動農(nóng)機化技術(shù)的普及應(yīng)用。

四是強化農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，不斷提高農(nóng)機化質(zhì)量和效益。建立健全管理規(guī)章、技術(shù)標準，完善農(nóng)機試驗鑒定和認證制度，搞好重大技術(shù)推廣機具的鑒定選型工作，積極推進農(nóng)機信息化建設(shè)。依法加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和在用農(nóng)機的質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查，加強農(nóng)機維修管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，維護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作和裝備建設(shè)，嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)督管理，使農(nóng)機化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)和效益提高并重

第四篇：銀行揭陽市分行個人住房貸款情況調(diào)查

2004年，揭陽市分行個人住房貸款余額和市場份額持續(xù)下降。為深入分析揭陽市分行個人住房貸款下滑原因，粵東地區(qū)業(yè)務(wù)總部組成工作組進行調(diào)研，幫助揭陽市分行尋找對策，盡快扭轉(zhuǎn)個人住房貸款營銷的被動局面。

一、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況及房地產(chǎn)市場情況

2004年揭陽市社會經(jīng)濟運行呈良好態(tài)勢：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到541億元，較去年同期增長7.2%；全市金融機構(gòu)儲蓄存款余額達到369.9億元，比年初增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8737元，比增9.7%；城鎮(zhèn)居民人均消費7267元，比增12.1%。

2004年全市商品房成交面積為39.05萬平方米、交易額為73359萬元，分別比去年同期增長10.2和11個百分點，商品房成交價格均出現(xiàn)不同程度的回升。全市城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積為21.43平方米；城鎮(zhèn)戶均住宅約75平方米（3.5人/戶），住宅平均售價是1314元／平方米，價值是98550元，是同期城鎮(zhèn)戶均可支配收入3．22倍。揭陽市房價仍在合理區(qū)位，居民購房仍有一定潛力。

有關(guān)專家認為，城鎮(zhèn)居民在達到人均住房面積35平方米之前，將保持對住房的旺盛需求。揭陽建市至今已有13年，建市之初大量居民居住在原有的房改房普遍質(zhì)量比較低，功能不全，設(shè)計陳舊，環(huán)境不佳，與新開發(fā)的住宅區(qū)相形見絀，通過二次置業(yè)來改善居住條件是居民的必然要求?？梢?，揭陽市房地產(chǎn)業(yè)具有比較大的市場潛力，為商業(yè)銀行有效營銷個人住房貸款業(yè)務(wù)提供廣泛的市場基矗

一、個人住房貸款的基本情況

（一）貸款余額和占比情況。截至2004年12月30日，全市四大國有商業(yè)銀行個人住房貸款余額共92612萬元。其中工行31900萬元，占比34.4％，排名第一；農(nóng)行21400萬元，占比23.1％，排名第二；中行20385萬元，占比22％，排名第三；XX銀行18927萬元，占比20.4％，排名第四。

表一：2003、2004年揭陽市個人住房貸款變化情況表

報告期：2004年12月31日單位：萬元

單位余額合計XX銀行工行農(nóng)行中行

2003年***22003896

22004年92612***14002038

32004年新增-2700-4600-5300-6007800

2003年市場

占比（%）10025.640.623.49.7

2004年市場

占比（%）10020.434.423.122

（二）新發(fā)放貸款情況。全市四大國有商業(yè)銀行個人住房貸款全年新發(fā)放額約13000萬元，但余額卻比年初減少2700萬元。其中工行基本無新發(fā)放，余額比年初減少5300萬元；XX銀行新發(fā)放1330萬元，余額比年初減少4600萬元；農(nóng)行新發(fā)放額約1670萬元，余額比年初減少600萬元；中行新發(fā)放約10000萬元，余額比年初增加7800萬元，占有絕對優(yōu)勢。

表二：2004年揭陽市金融機構(gòu)個人住房貸款新增圖表（單位：萬元）

（三）貸款質(zhì)量情況。全市四大國有商業(yè)銀行個人住房貸款不良額約16900萬元，不良率19.2％，資產(chǎn)質(zhì)量較差。其中工行不良貸款額約9000萬元，不良率28.2％；農(nóng)行不良貸款額約5200萬元，24.3％；XX銀行不良貸款額2693萬元，不良率14.2％；中行的資產(chǎn)質(zhì)量最好，不良額只有約20萬元。

三、揭陽市分行個人住房貸款下滑原因

（一）外部原因

1、同業(yè)營銷手法多樣，市場競爭激烈

近年來，當?shù)囟嗉医鹑跈C構(gòu)紛紛將個人住房貸款列為一項首要業(yè)務(wù)加以重點營銷，并在信貸資源、人力資源和財務(wù)資源等方面給予大力傾斜，其中以中行力度最大：

（1）中行與當?shù)氐谝淮箝_發(fā)商樂萬邦公司建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。樂萬邦公司近幾年的開發(fā)量在市區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，市區(qū)的按揭貸款基本都是樂萬邦公司開發(fā)的房產(chǎn)，樂萬邦公司去年開發(fā)的站前中心花園、錦繡家園、城市家園和駿景花園等市區(qū)幾個較為大型的項目，按揭業(yè)務(wù)都由中行獨家承辦。

（2）上級行對中行揭陽市分行按揭業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)限比較大。零售業(yè)務(wù)部經(jīng)理具備40萬元以內(nèi)的審批權(quán)，市分行行長具備80萬元以內(nèi)得審批權(quán)。中行樓盤準入政策寬松，存量樓盤不需年審。

（3）中行服務(wù)手段貼近市嘗效率高。業(yè)務(wù)流程簡單、環(huán)節(jié)少，從貸款受理、審批到發(fā)放在分行零售業(yè)務(wù)部“一站式”就可完成。在還款能力的分析方面，中行比較注重以實際調(diào)查為準；引進律師見證簽字服務(wù)，客戶只需跑一次銀行；與房管局協(xié)調(diào)好關(guān)系，抵押登記時間較短。

2、部分商業(yè)銀行則不惜代價爭奪或擴充“陣地”，甚至敢冒“風(fēng)險”。工行和農(nóng)行為了搶占市場份額而降低準入門檻，采取不規(guī)范的競爭手段，雖然提高了市場份額占比，但貸款不良率高，付出沉重代價，也擾亂了整個信用環(huán)境和市場競爭秩序。據(jù)了解，工行和農(nóng)行開始覺醒，逐步提高個人住房貸款的準入門檻，謹慎發(fā)放，工行去年基本無發(fā)放，農(nóng)行去年發(fā)放也大大減少。

由于同業(yè)競爭手法多種多樣，致使揭陽市分行未能對當?shù)剌^大規(guī)模的按揭貸款樓盤實施有效營銷，這是該行市場份額下滑的一個重要因素。

（二）內(nèi)部原因

1、還款壓力大。當?shù)匕唇覙I(yè)務(wù)量只占交易額的17.7%，市場總量偏校揭陽市分行是全市最早開辦按揭業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，供樓貸款的本金回收已進入高峰期，每月正?；厥疹~約在500萬元以上，個貸發(fā)放額小于回收額。去年以來，受人民幣升息預(yù)期及社會整體經(jīng)營利潤下降的影響，借款人提前歸還個貸現(xiàn)象頻繁發(fā)生，僅去年上半年，揭陽市分行提前還清按揭貸款客戶達127戶，金額780萬元，占全部個人住房貸款回收總額的28%。

2、開發(fā)貸款投放減少對個人住房貸款業(yè)務(wù)的影響在近兩年內(nèi)逐漸顯現(xiàn)。近幾年，由于受地方經(jīng)濟環(huán)境、信用環(huán)境的影響，揭陽市分

行對于房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的開展較為穩(wěn)健，謹慎投入，造成樓盤項目儲備數(shù)量下降，個人住房貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展后勁不足。

3、樓盤準入比他行嚴格、工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待提高等因素也一定程度影響業(yè)務(wù)發(fā)展。我行要求開發(fā)商提供的資料比較多，有關(guān)要求較其他銀行嚴格。前后臺分離實施辦法尚處于“磨合期”，經(jīng)辦行尚未在新的運作框架內(nèi)制訂既能有效防范信貸風(fēng)險、又能提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的細化流程，沒有充分體現(xiàn)貼近市嘗方便客戶。例如，每筆業(yè)務(wù)開發(fā)商需多次往返陪借款人前來我行辦理有關(guān)手續(xù)，給開發(fā)商和借款人帶來諸多不便；每筆業(yè)務(wù)從申請到發(fā)放我行平均需要1個月時間，而中行只需20天，工作效率相對低。開發(fā)商普遍認為我行按揭貸款手續(xù)多、程序復(fù)雜，在當前不規(guī)范的市場環(huán)境中，我行不但難以爭取新的按揭市場份額，就連一些存量樓盤按揭業(yè)務(wù)也在不斷流失。

四、盡快遏制市場份額萎縮局面，持續(xù)健康快速發(fā)展個人住房貸款的對策

面對個人住房貸款市場日趨激烈的競爭，揭陽市分行只有堅持走發(fā)展之路，逐步理順管理機制，加大市場投放力度，才能促進個人住房貸款持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）增強市場意識，切實把個人住房貸款作為重要業(yè)務(wù)來抓

提高市場敏感度，加強與當?shù)貒?、建設(shè)規(guī)劃、房管等部門的聯(lián)系，掌握新開工樓盤情況，善于捕捉市場信息，抓住源頭；對優(yōu)質(zhì)樓盤、優(yōu)質(zhì)開發(fā)商，在風(fēng)險可控前提下，可積極營銷房地產(chǎn)開發(fā)貸款，逐步形成了一條從生產(chǎn)到消費領(lǐng)域良性循環(huán)的房地產(chǎn)金融鏈，為個人住房貸款的持續(xù)發(fā)展增強了后勁；要抓住大型企業(yè)集團辦理職工集資建房的契機，爭取實行批量營銷；要積極采取措施，加強對無開發(fā)貸款投入樓盤的“滲透”，爭取按揭貸款份額，并高度重視客戶服務(wù)維護工作，密切與開發(fā)商、售樓人員的聯(lián)系，增強對開發(fā)商的吸引力；要豐富營銷手段，大力營銷個人住房轉(zhuǎn)讓貸款、個人住房再交易貸款、個人住房組合貸款等新產(chǎn)品，開拓市場，豐富“樂得家”品牌內(nèi)涵。

（二）加強財務(wù)資源配置，體現(xiàn)與個人住房貸款發(fā)展目標相匹配的政策傾斜

優(yōu)化個人住房貸款及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的經(jīng)濟資本分配系數(shù)，加大對住房樓盤項目營銷和個人客戶營銷的費用投入，制訂適應(yīng)市場競爭形勢的靈活營銷激勵政策，在業(yè)務(wù)考核中提高對個人住房貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的考核權(quán)重，強化和完善對客戶經(jīng)理營銷住房樓盤項目和個人客戶的激勵機制。

（三）操作流程的設(shè)計要體現(xiàn)方便客戶和提高服務(wù)質(zhì)量

要根據(jù)市場和客戶需求變化，研究和借鑒同業(yè)競爭策略，分析影響我行競爭能力的因素，定期、不定期地對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進行檢查，對流程中與內(nèi)控關(guān)系不大，但對效率影響較大的環(huán)節(jié)和重復(fù)勞動要及時加以改進，對系統(tǒng)性效率問題，要進行優(yōu)化或再造。

在具體操作上，前臺部門和客戶經(jīng)理無論是從客戶需求的采集、分析，還是到具體業(yè)務(wù)的受理、申報、抵押登記、發(fā)放的每一個環(huán)節(jié)都要進行效率檢查，嚴格規(guī)定時限，明晰責(zé)任，千方百計縮短業(yè)務(wù)辦理時間，減少客戶往返辦理次數(shù)，提高客戶辦理業(yè)務(wù)的便利程度。前臺部門在審批前要加強與后臺的會商和溝通，準確把握營銷方向，甚至后臺部門可提前介入，提高營銷的成功率。

（四）推廣個人住房貸款中心，為客戶提供多層次、全方位的服務(wù)

個貸筆數(shù)多、金額孝面對千家萬戶，便捷、安全、高效辦理有關(guān)手續(xù)是首要工作，建議在市場資源和業(yè)務(wù)量相對集中的地區(qū)，積極實踐專業(yè)化經(jīng)營模式，建立個人貸款中心，通過整合經(jīng)營機構(gòu)、再造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)個人信貸業(yè)務(wù)流程標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)模化、業(yè)務(wù)批量化、程序自動化、風(fēng)控集中化，為客戶提供一站式服務(wù)。

個客中心可以采取代辦或?qū)⒅薪闄C構(gòu)、保險公司、公證部門請進場的方式，為客戶提供貸款、辦理抵押登記、保險、公證等一條龍服務(wù)，客戶到中心不超過兩次就能辦妥所有的貸款手續(xù)，促進業(yè)務(wù)流程全面提速，最大限度地消除“手續(xù)繁鎖、程序多、時間長”等現(xiàn)象。

（五）量化考核，實施長效的激勵約束措施，保持個人客戶經(jīng)理隊伍的活力

要按照業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展要求合理、充分配備個人住房貸款業(yè)務(wù)各經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的人員，保證個人貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營管理人員的數(shù)量和質(zhì)量。建立合理有效的激勵約束和考核機制，對各項個貸指標實施細化、量化，實行綜合考核，績效掛鉤，多勞多得，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動個貸從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，樹立高度責(zé)任感。從客觀實際出發(fā)，推行貸款責(zé)任制，將客戶經(jīng)理的收入和等級晉升與個人業(yè)績聯(lián)系在一起，獎懲兌現(xiàn)，優(yōu)勝劣汰，保持客戶經(jīng)理隊伍的活力。

（六）正確處理市場營銷與風(fēng)險控制的關(guān)系

當前重要的任務(wù)是加大市場營銷，在具體辦理業(yè)務(wù)的過程中，要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，執(zhí)行客戶經(jīng)理與借款人面談制度，有效甄別、規(guī)避風(fēng)險，確保購房背景的真實性。要多方考察借款人的資信情況，把握還款支出與收入的適當比例，不能因營銷而放松對風(fēng)險的防范，確保業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

第五篇：銀行揭陽市分行個人住房貸款情況調(diào)查

2004年，揭陽市分行個人住房貸款余額和市場份額持續(xù)下降。為深入分析揭陽市分行個人住房貸款下滑原因，粵東地區(qū)業(yè)務(wù)總部組成工作組進行調(diào)研，幫助揭陽市分行尋找對策，盡快扭轉(zhuǎn)個人住房貸款營銷的被動局面。

一、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況及房地產(chǎn)市場情況 2004年揭陽市社會經(jīng)濟運行呈良好態(tài)勢：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到541億元，較去年同期增長7.2%；全市金融機構(gòu)儲蓄存款余額達到369.9億元，比年初增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8737元，比增9.7%；城鎮(zhèn)居民人均消費7267元，比增12.1%。2004年全市商品房成交面積為39.05萬平方米、交易額為73359萬元，分別比去年同期增長10.2和11個百分點，商品房成交價格均出現(xiàn)不同程度的回升。全市城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積為21.43平方米；城鎮(zhèn)戶均住宅約75平方米（3.5人/戶），住宅平均售價是1314元／平方米，價值是98550元，是同期城鎮(zhèn)戶均可支配收入3．22倍。揭陽市房價仍在合理區(qū)位，居民購房仍有一定潛力。有關(guān)專家認為，城鎮(zhèn)居民在達到人均住房面積35平方米之前，將保持對住房的旺盛需求。揭陽建市至今已有13年，建市之初大量居民居住在原有的房改房普遍質(zhì)量比較低，功能不全，設(shè)計陳舊，環(huán)境不佳，與新開發(fā)的住宅區(qū)相形見絀，通過二次置業(yè)來改善居住條件是居民的必然要求。可見，揭陽市房地產(chǎn)業(yè)具有比較大的市場潛力，為商業(yè)銀行有效營銷個人住房貸款業(yè)務(wù)提供廣泛的市場基礎(chǔ)。

一、個人住房貸款的基本情況

（一）貸款余額和占比情況。截至2004年12月30日，全市四大國有商業(yè)銀行個人住房貸款余額共92612萬元。其中工行31900萬元，占比34.4％，排名第一；農(nóng)行21400萬元，占比23.1％，排名第二；中行20385萬元，占比22％，排名第三；XX銀行18927萬元，占比20.4％，排名第四。表一：2003、2004年揭陽市個人住房貸款變化情況表 報告期：2004年12月31日 單位：萬元 單位余額合計XX銀行工行農(nóng)行中行 2003年***220038962 2004年92612***140020383 2004年新增-2700-4600-5300-6007800 2003年市場 占比（%）10025.640.623.49.7 2004年市場 占比（%）10020.434.423.12

2（二）新發(fā)放貸款情況。全市四大國有商業(yè)銀行個人住房貸款全年新發(fā)放額約13000萬元，但余額卻比年初減少2700萬元。其中工行基本無新發(fā)放，余額比年初減少5300萬元；XX銀行新發(fā)放1330萬元，余額比年初減少4600萬元；農(nóng)行新發(fā)放額約1670萬元，余額比年初減少600萬元；中行新發(fā)放約10000萬元，余額比年初增加7800萬元，占有絕對優(yōu)勢。表二：2004年揭陽市金融機構(gòu)個人住房貸款新增圖表（單位：萬元）

（三）貸款質(zhì)量情況。全市四大國有商業(yè)銀行個人住房貸款不良額約16900萬元，不良率19.2％，資產(chǎn)質(zhì)量較差。其中工行不良貸款額約9000萬元，不良率28.2％；農(nóng)行不良貸款額約5200萬元，24.3％；XX銀行不良貸款額2693萬元，不良率14.2％；中行的資產(chǎn)質(zhì)量最好，不良額只有約20萬元。

三、揭陽市分行個人住房貸款下滑原因

（一）外部原因

1、同業(yè)營銷手法多樣，市場競爭激烈近年來，當?shù)囟嗉医鹑跈C構(gòu)紛紛將個人住房貸款列為一項首要業(yè)務(wù)加以重點營銷，并在信貸資源、人力資源和財務(wù)資源等方面給予大力傾斜，其中以中行力度最大：（1）中行與當?shù)氐谝淮箝_發(fā)商樂萬邦公司建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。樂萬邦公司近幾年的開發(fā)量在市區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，市區(qū)的按揭貸款基本都是樂萬邦公司開發(fā)的房產(chǎn)，樂萬邦公司去年開發(fā)的站前中心花園、錦繡家園、城市家園和駿景花園等市區(qū)幾個較為大型的項目，按揭業(yè)務(wù)都由中行獨家承辦。（2）上級行對中行揭陽市分行按揭業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)限比較大。零售業(yè)務(wù)部經(jīng)理具備40萬元以內(nèi)的審批權(quán)，市分行行長具備80萬元以內(nèi)得審批權(quán)。中行樓盤準入政策寬松，存量樓盤不需年審。（3）中行服務(wù)手段貼近市場、效率高。業(yè)務(wù)流程簡單、環(huán)節(jié)少，從貸款受理、審批到發(fā)放在分行零售業(yè)務(wù)部“一站式”就可完成。在還款能力的分析方面，中行比較注重以實際調(diào)查為準；引進律師見證簽字服務(wù)，客戶只需跑一次銀行；與房管局協(xié)調(diào)好關(guān)系，抵押登記時間較短。

2、部分商業(yè)銀行則不惜代價爭奪或擴充“陣地”，甚至敢冒“風(fēng)險”。工行和農(nóng)行為了搶占市場份額而降低準入門檻，采取不規(guī)范的競爭手段，雖然提高了市場份額占比，但貸款不良率高，付出沉重代價，也擾亂了整個信用環(huán)境和市場競爭秩序。據(jù)了解，工行和農(nóng)行開始覺醒，逐步提高個人住房貸款的準入門檻，謹慎發(fā)放，工行去年基本無發(fā)放，農(nóng)行去年發(fā)放也大大減少。由于同業(yè)競爭手法多種多樣，致使揭陽市分行未能對當?shù)剌^大規(guī)模的按揭貸款樓盤實施有效營銷，這是該行市場份額下滑的一個重要因素。

（二）內(nèi)部原因

1、還款壓力大。當?shù)匕唇覙I(yè)務(wù)量只占交易額的17.7%，市場總量偏小。揭陽市分行是全市最早開辦按揭業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，供樓貸款的本金回收已進入高峰期，每月正常回收額約在500萬元以上，個貸發(fā)