第一篇：關(guān)于興隆鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀的思考

關(guān)于興隆鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀的思考

姚敦文

（湖南懷化418000）

[內(nèi)容摘要]新晃縣興隆鎮(zhèn)是一個典型的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)居民21098人，該鎮(zhèn)經(jīng)濟收入主要分為工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、外出務(wù)工四大塊，2010年該鎮(zhèn)人均收入為1938元，比上年增幅11%。近年來，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但一些障礙性因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約也更加凸顯。這其中既有傳統(tǒng)體制、觀念上的原因，也反映在企業(yè)、農(nóng)民自身的局限上。本文立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題進(jìn)行深入剖析，繼而對該鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出意見和建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、興隆鎮(zhèn)、現(xiàn)狀、思考、對策

一、前言

興隆鎮(zhèn)位于湖南省新晃侗族自治縣城南郊，東鄰波州鎮(zhèn)、洞坪鄉(xiāng)，南靠禾灘、李樹兩鄉(xiāng)，西接魚市鎮(zhèn)、晏家鄉(xiāng)，北連方家屯鄉(xiāng)、大灣羅鄉(xiāng)和新晃鎮(zhèn)。轄21個村，2個居委會，21098人，總面積103.4平方公里。集體農(nóng)用地共10.8萬畝，其中耕地1.25萬畝，林地9.24萬畝，是新晃縣第一農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。至2010年底，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值22186萬元，同比增長3.6%。完成工業(yè)總產(chǎn)值56238萬元，同比增長10.5%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4462萬元，增長2.09%，人平純收入1938元，比上年增長11%，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的局面。

二、興隆鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及取得的成績

近年來，在上級政府、部門的大力支持和全鎮(zhèn)干部職工的共同努力下，興隆鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的少數(shù)民族政策，特別是發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展投入，切實增加農(nóng)村居民收入。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，集思廣益，1

加速培育高效產(chǎn)業(yè)，以工帶農(nóng)，形成工農(nóng)共同發(fā)展的新局面。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境逐步優(yōu)化。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生擺在工作第一位，成立由分管副鎮(zhèn)長為組長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)研究制定各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施辦法。大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營措施，抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌、抓農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售。2010年全鎮(zhèn)完成糧食播種面積2.03萬畝，糧食總產(chǎn)8510噸。經(jīng)濟作物面積1.2萬畝，產(chǎn)值850萬元。優(yōu)質(zhì)超級稻種植1136畝，金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植1970畝，大棚麒麟西瓜種植270畝，反季節(jié)大棚蔬菜種植100余畝，苗木花卉種植70余畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，種植規(guī)模化格局基本形成。畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。全鎮(zhèn)生豬存欄15689頭，耕牛存欄2725頭，羊存欄1048只，家禽存欄65040羽，同比分別增長0.6%、0.3%、0.1%。

（二）區(qū)域化、特色化經(jīng)營特征日益明顯。

立足特色少數(shù)民族文化底蘊，集中精力借助優(yōu)勢大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極培育休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。沙灣的釣魚休閑、丁字坳的農(nóng)家風(fēng)味休閑、塘洞的葡萄觀光園等，吸引大批客人，創(chuàng)造了可喜的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步合理化。

（三）產(chǎn)業(yè)化行業(yè)門類發(fā)展齊全，上規(guī)模企業(yè)數(shù)持續(xù)增長

鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，自強紙業(yè)、舞水化肥、老蔡食品等相繼成為縣規(guī)模企業(yè)，小肥牛公司成功申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，嘉信食品成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“富橋”牌牛肉產(chǎn)品榮獲省級名牌產(chǎn)品，肉牛產(chǎn)品市場占有量日趨飚升，為打造“三湘黃牛第一縣”夯實基礎(chǔ)。鎮(zhèn)域第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)等得到較快發(fā)展，相當(dāng)部分村民借助項目帶動，增強了市場意識，拓寬增長渠道。

三、影響興隆鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個因素

興隆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過近幾年的努力，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但一些障礙

性因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約更加凸顯。這其中既有傳統(tǒng)體制、觀念上的原因，也反映在企業(yè)、農(nóng)民自身的局限上。

（一）缺乏對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長遠(yuǎn)規(guī)劃和合理指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。在發(fā)展過程中有時只看到了局部效益、眼前效益和經(jīng)濟效益，而忽視了整體效益、長遠(yuǎn)效益、社會效益及環(huán)境效益，建設(shè)了與其他地區(qū)特色、優(yōu)勢雷同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，推廣了一些可能加速水土流失的生產(chǎn)經(jīng)營方式，造成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的惡性行業(yè)競爭和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

（二）龍頭企業(yè)規(guī)模不大不強，拉動作用不明顯

龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進(jìn)程和效益?，F(xiàn)階段該鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)如肉牛加工企業(yè)、蔬菜深加工企業(yè)等大都處于發(fā)展的初期，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當(dāng)有限，無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度不高

一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組織化程度仍然不高。連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟意識和有基地?zé)o市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益的提高；另一方面，加工龍頭與生產(chǎn)基地組織結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共享機制和風(fēng)險共擔(dān)機制，以及運作這種機制的保障系統(tǒng)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。

（四）農(nóng)村專業(yè)合作組織缺位

目前該鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于剛剛起步的階段，在很多行政村都是空白。農(nóng)民專業(yè)合作社自身也存在法律不健全，章程規(guī)章制度不規(guī)范，工作程序、服務(wù)范圍和合作程度等還很不完善的情況。農(nóng)村專業(yè)合作組織的缺位和不完善問題是阻礙

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展壯大的制度因素，已經(jīng)在局部地區(qū)、局部行業(yè)產(chǎn)生消極影響。

（五）農(nóng)民整體素質(zhì)較低

該鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動力相對來說年齡相對較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平較低，利用新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺。這樣，沒有外出勞務(wù)的農(nóng)村勞動力就成為該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程實施的人力基礎(chǔ)。這部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，吸收新技術(shù)的能力不強，在一定程度上制約了新的栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，新的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應(yīng)用，由于文化水平不高，難以把握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的大致趨勢，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)常因市場誤導(dǎo)而盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，不僅影響了農(nóng)民的經(jīng)濟效益，也造成生產(chǎn)資料及勞動力資源的浪費。

四、加快興隆鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

為盡快克服該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上遇到的瓶頸，就必須以下從五個方面進(jìn)一步推進(jìn)該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（一）加強政府引導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)化資金投入

以規(guī)劃為龍頭、項目做支撐，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。緊扣省委省政府產(chǎn)業(yè)政策，堅持以誠信引農(nóng)業(yè)項目、以環(huán)境引農(nóng)業(yè)項目、以農(nóng)業(yè)企業(yè)引農(nóng)業(yè)項目，把時間和精力聚集到整體效益、長遠(yuǎn)效益和社會效益及環(huán)境效益上來，協(xié)助而不是包辦項目資源配臵，引導(dǎo)市場主體多發(fā)展好的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。

（二）進(jìn)一步組織和壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織載體和依托力量，龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量和效果。根據(jù)實際選擇一批投入產(chǎn)出率高、發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)加以扶持，進(jìn)一步增強其核心競爭能力。通過這些企業(yè)，打造全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的名牌產(chǎn)品，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脊梁。制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，選擇優(yōu)勢項目，從外省引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營的龍頭企業(yè)。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營體系，壯大市場競爭主體

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織。要引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、科技推廣各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)民與市場與企業(yè)緊密聯(lián)合起來，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，增強農(nóng)業(yè)競爭力。對需要加工的農(nóng)產(chǎn)品，通過“企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”或“企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的模式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由企業(yè)加工并銷售加工產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化。對于不需要深加工的農(nóng)產(chǎn)品，由專業(yè)合作社統(tǒng)一組織包裝和運銷，形成“市場＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（四）建立農(nóng)業(yè)信息體系，強化服務(wù)功能

把農(nóng)業(yè)信息工作作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實抓好落實。首先是要加強農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，強化信息服務(wù)。健全機構(gòu)，充實力量，為搞好農(nóng)業(yè)信息工作提供保證。其次是要在各村和產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立基于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的信息站，將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和經(jīng)營大戶延伸，最終形成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。再次是要加強農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)工作，提高信息服務(wù)水平。鎮(zhèn)黨委、政府要帶頭拓寬信息渠道，擴大信息來源，切實做好農(nóng)業(yè)信息收集、整理、發(fā)布與管理運行。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展12

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

王海鵬

堅持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動為契機，進(jìn)一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹立憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經(jīng)濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，選擇符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展模式，因勢利導(dǎo)，構(gòu)建充滿活力的塊狀經(jīng)濟，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展體制，增強發(fā)展活力，促進(jìn)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，全力加快工業(yè)化進(jìn)程

依托園區(qū)建設(shè)打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導(dǎo)各類加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現(xiàn)代工業(yè)走廊。牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務(wù)”的親商、安商、富商的服務(wù)理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務(wù)打造“投資洼地”，增強環(huán)境吸引力。通過實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。積極實施走出去招商戰(zhàn)略，實行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥”等

1多種形式，增加招商的時效性。

3、以民營經(jīng)濟為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟主力軍的作用

在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，要堅持抓環(huán)境、抓引進(jìn)、抓培植、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業(yè)、培育個體大戶，使民營經(jīng)濟成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

堅持“求精不求大”的原則，樹立精品意識和適度超前意識，不斷加強鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅決整治臟、亂、差的問題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，確立自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進(jìn)，提升人氣、聚集財氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營的路子

積極運用市場化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供長久支撐。

三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，延伸鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展腹

地

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科技含量。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實現(xiàn)增值增效。

3、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營它不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值的“路”。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

4、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動生產(chǎn)率。建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的體制、機制，搞好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，推動勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力

1、大力推進(jìn)有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營制度改革

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，因地制宜地探索“散戶出租、企業(yè)承包”、“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場的健康有序發(fā)展。

2、推進(jìn)以農(nóng)村新型合作組織為重點的農(nóng)村經(jīng)營方式改革圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、社會參與、多元創(chuàng)辦、市場運作”的思路，重組、整合一家一戶的分散經(jīng)營方式，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務(wù)型等不同類型的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第三篇：加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[定稿]

加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

2011年7月5日星期二天氣：晴 早上，我與駐村干部和樂安村、水沖村的支書、主任到樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地進(jìn)行了調(diào)研。樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中連片800畝，涉及樂安、水沖和銅鼓三的土地，是經(jīng)過國土整治后，種植山核桃和勾藤的，苗木的栽植規(guī)范，苗木成活率高達(dá)到98%，是州級、縣級山核桃和勾藤種植示范基地。其基地的成功經(jīng)驗我認(rèn)為有以下幾點：一是規(guī)模相對較大，便于集中管理；二是經(jīng)過國土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于規(guī)范管理；三是樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地800畝實行責(zé)任承包制，當(dāng)前承包給3戶進(jìn)行管理，實行集約化經(jīng)營，增強了管護(hù)人員的責(zé)任心；四是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦監(jiān)督到位，專門安排1人負(fù)責(zé)抓此示范點。以上幾點，是該示范點取得成功的經(jīng)驗。該示范點培育的成功，為我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，該示范點的成功經(jīng)驗，也將成為輻射周邊村走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立了典型，借得借鑒。

（銅鼓鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

旱情無情群眾齊心協(xié)力共度難關(guān)

2011年8月17日星期三天氣：晴

清晨，我與林松青副鎮(zhèn)長和教育站站長到高壩、興寨、高高岑三村的旱情進(jìn)行了實地調(diào)查，并在各村召開座談會，深入了解各村的旱情情況。

在旱情調(diào)查過程中，三村的自來水和人飲消防用水早在7月中旬已干枯，農(nóng)村消防和人畜飲水形勢十分嚴(yán)峻。調(diào)查后，在各村召開了座談會，會上，群眾關(guān)心的普遍問題是：明年的糧食怎么辦，今年糧食減產(chǎn)較大，經(jīng)各村統(tǒng)計：高壩、興寨、高高岑三村糧食減產(chǎn)分別為：37%、40%、35%，糧食成為人民群眾生活的首要問題；今年旱情百年不遇，無豬菜養(yǎng)豬，豬肉價格過高，人民群眾吃肉貴；究竟還要干旱多久，人畜飲水問題已提到議事日程，當(dāng)前，人民群眾和牲畜的飲水主要是靠一些沖里的冒水井，再過一段時間，冒水井也將干枯。針對以上問題，我在會上作回答：一是關(guān)于糧食問題，國家將會加大糧食救助力度，確保大家有飯吃，要求各村做好缺糧戶的統(tǒng)計；二是目前國家正在進(jìn)行豬肉價格宏觀調(diào)控，相信國家政策，豬肉價格將會下降到一定范圍；三是關(guān)于人畜飲水問題，要求各村注意飲水動態(tài)情況，發(fā)生飲水困難，及時與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，鎮(zhèn)政府已預(yù)安排兩輛車專門為各缺水村送水，確保各村飲水安全。經(jīng)過答復(fù)，解決了困繞群眾心中疑慮，并相信政府一定會把當(dāng)前的旱情問題處理好，解決好。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強非公有制企業(yè)的調(diào)研為企業(yè)排憂解難

2011年9月13日星期二天氣：晴

早上，我與鎮(zhèn)扶貧辦、統(tǒng)計辦等單位負(fù)責(zé)同志一起深入到金礦企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、個體工商戶部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，金礦企業(yè)都是剛承包過來的新老板，1家停產(chǎn)，2家正在整改階段，在談到效益和今后的發(fā)展時，都說沒有把握，風(fēng)險太大，經(jīng)樣品化驗含量很低，前景不容樂觀。在與養(yǎng)豬大戶交流時，他喜上眉梢，今年豬肉上漲過快，發(fā)了一筆財，是多年來不得的機遇，都想擴大再生產(chǎn)，但資金仍然不足，針對此情況，鎮(zhèn)扶貧辦同志講解當(dāng)前小額扶貧借款的一些政策，讓他們看到了新的希望。在與個體工商戶交流時，他們都認(rèn)為當(dāng)前國家政策好，開一店子能解決2——3人的就業(yè)，近幾年來，隨著人民群眾的生活水平提高，所需的品種要求多樣化，所需的質(zhì)量也越來越高。當(dāng)前，全鎮(zhèn)有金礦企業(yè)3家；養(yǎng)豬大戶5戶，年出欄500頭以上，年純收入18萬元；木炭廠2家；磚廠、木材加工廠、預(yù)制廠各1家，各類個體工商戶32戶。非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的欣欣向榮。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

組建企業(yè)黨支部和工會組織的調(diào)研

2011年11月10日星期四天氣：晴 2011年11月10日，縣委組織部、機關(guān)黨委、工會、工商聯(lián)等部門在平秋鎮(zhèn)黨委的陪同下，深入平秋鎮(zhèn)錦隆礦業(yè)有限公司進(jìn)行黨員和職工的調(diào)研。

座談會上，公司負(fù)責(zé)人向大家匯報了公司經(jīng)營、黨員、職工情況，并感謝各部門對該公司的關(guān)心。聽取公司匯報后，縣委組織、機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公司黨員人數(shù)已達(dá)到3人，建立基層黨組織條件成熟，應(yīng)快成立黨支部，加強對黨的路線方針的宣傳，讓職工了解當(dāng)前黨的路線方針和國家政策，充分發(fā)揮黨支部在企業(yè)的作用，引導(dǎo)企業(yè)健康、穩(wěn)定向前發(fā)展，縣工會、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)職工多、規(guī)模大，應(yīng)盡快組建工會組織，關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，維護(hù)好職工的權(quán)益，解決處理好職工間各種矛盾和問題，讓職工真正感受到工會組織的溫暖。最后，公司負(fù)責(zé)人表態(tài)，在平秋鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快成立籌備工作組，盡快組建黨支部和工會組織，充分發(fā)揮黨支部和工會組織在企業(yè)中的作用，切實維護(hù)好廣大職工的權(quán)益，積極宣傳好當(dāng)前黨的路線方針和國家政策。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強基層組織的調(diào)研

發(fā)揮支部在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用

2011年10月22日星期六天氣：晴轉(zhuǎn)陰

早上，與鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦一起到魁高村開展縣、鎮(zhèn)人大代表選舉，選舉工作完成后，對該村的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，座談會，首先，黨支部書記匯報了近年來黨員發(fā)展、基層組織建設(shè)和全村經(jīng)濟社會發(fā)展情況及下步工打算等，在坐的黨員踴躍發(fā)言，當(dāng)前該村存在的主要問題，外出黨員多管理工作難，致富帶頭人少，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，黨組織在基層的影響力減弱等問題。針對以上問題，給予了以下答復(fù)：一是加強黨員發(fā)展力度，把思想先進(jìn)，有經(jīng)濟頭腦，肯為村民辦好事辦實事的同志吸收進(jìn)黨組織來壯大黨員隊伍，增強支部活力；二是充分發(fā)揮黨支部的核心作用，組織開展黨員幫撫困難群眾、孤寡老人、留守兒童等幫帶活動，發(fā)揮黨支部在人民群眾的影響力、號召力和戰(zhàn)斗力；三是加強對流動黨員的管理，明確專人負(fù)責(zé)，對外出黨員實行動態(tài)管理；四是黨支部要利用七

一、春節(jié)多開展活動，定期召開民主生活會，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，共謀劃全村未來發(fā)展，并充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，加強對黨員的培訓(xùn)，提高黨員的素質(zhì)；五是根據(jù)本村實際情況，利用當(dāng)前政策，選擇1——2個產(chǎn)業(yè)，精心培育，發(fā)展適本村的種養(yǎng)殖業(yè)；六是要正視當(dāng)前黨支部存在的困難和問題，并采取有效措施逐步加以解決。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

與民交流感情共商集鎮(zhèn)街道建設(shè)排水措施

2011年12月8日星期四天氣：陰

近期，鎮(zhèn)政府正在實施集鎮(zhèn)街道建設(shè)，在建設(shè)過程中，街道兩邊住戶的生活生產(chǎn)用水和雨天雨水排泄處理，已成為人民群眾關(guān)心的問題。12月8日早上，實工人員到鎮(zhèn)政府反映，有群眾阻止實工人員開挖糧站門口的排水口，無法進(jìn)行施工。聽到反映后，我和鎮(zhèn)長親自趕到現(xiàn)場，正好有群眾和施工方都在，群眾指著正要開挖排水口的地方說：“這里開挖排水口，大量的生活生產(chǎn)用水和雨季的雨水從這排下去，影響我們的農(nóng)田生產(chǎn)，我們不同意從這里開排水口?！迸宄闆r后，我沿著將開挖排水口地方下面的農(nóng)田走了一圈，心想，若從排水口修一條水渠與下面的水渠連接，街面雨季的流水和群眾的生活生產(chǎn)用水就不會流入農(nóng)田。經(jīng)與群眾交流，談了此想法，得到了他們的一致同意，并且說“我們并不是不支持政府高建設(shè)，只要是不影響我們的生產(chǎn)，我們是舉雙手同意的。”現(xiàn)場，鎮(zhèn)長撥通了鎮(zhèn)水利站同志的電話，要求他們及時對該渠道進(jìn)行設(shè)計報縣水利局審批實施。經(jīng)過此問題的處理，辦法總比問題多，人民群眾的生產(chǎn)無小事，只有認(rèn)真對待，加強溝通交流，干群眾關(guān)系就會進(jìn)一步密切。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

第四篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經(jīng)濟工作會議明確指出，明年我省經(jīng)濟工作的核心是既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這是從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大背景出發(fā)，對我省經(jīng)濟發(fā)展方略的準(zhǔn)確把握。就我省的實際情況來看，經(jīng)濟發(fā)展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據(jù)有利位置，就必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個事關(guān)我省未來發(fā)展的重大抉擇上，我們務(wù)必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發(fā)全球氣候持續(xù)變暖，過度消耗自然資源、損害生存環(huán)境生產(chǎn)初級產(chǎn)品和低端產(chǎn)品的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻。經(jīng)濟發(fā)展方式是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化和升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低，是長期困擾我省經(jīng)濟發(fā)展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構(gòu)建符合我省實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基石。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指企業(yè)在國家法律政策范圍內(nèi)，根據(jù)市場需求，在現(xiàn)有生產(chǎn)要素條件下，尋求企業(yè)各種不同產(chǎn)品之間的最佳組合。一般說來，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略決策。企業(yè)產(chǎn)品的組合隨市場需求、資源條件和經(jīng)營環(huán)境等各種因素的變化而調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是通過產(chǎn)品的升級換代來完成的。提升產(chǎn)品競爭力是產(chǎn)業(yè)升級的開端，而產(chǎn)業(yè)升級則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的先導(dǎo)。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，隨著分工的不斷細(xì)化，產(chǎn)生了越來越多的產(chǎn)業(yè)門類。這些不同的產(chǎn)業(yè)，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業(yè)人數(shù)、占經(jīng)濟總量的比重以及對經(jīng)濟增長的拉動作用等方面都會有很大區(qū)別。包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)決定了一個經(jīng)濟實體的發(fā)展水平。一個經(jīng)濟實體產(chǎn)出的各種產(chǎn)品的整體專業(yè)技術(shù)水平?jīng)Q定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度?？梢哉f，一個沒有優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，不可能是一個擺脫了粗放式發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)。一個缺少優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，其結(jié)構(gòu)也不可能是先進(jìn)的、現(xiàn)代的。從這個意義上講，只有把產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，才能準(zhǔn)確抓住事物的本質(zhì)，為優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)找到實實在在的抓手，進(jìn)而打開我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新天地。

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是推動產(chǎn)品升級換代的主要動力。產(chǎn)品的升級換代是指當(dāng)勞動力成本持續(xù)上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業(yè)發(fā)展時，通過提高設(shè)計能力和水平，不斷開發(fā)出技術(shù)含量更高、質(zhì)量更好的新產(chǎn)品，從而保持企業(yè)的競爭力。這一過程需要多種生產(chǎn)要素的支撐，但技術(shù)要素是關(guān)鍵。在實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代以后，還應(yīng)通過產(chǎn)品的品牌建設(shè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品的附加價值，或從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移，如將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，保留或增加產(chǎn)品設(shè)計和銷售的功能等。正因為如此，全省經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)“要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平?！焙颖碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是行業(yè)的技術(shù)水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理與否，主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，不完全在于三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品，都能夠走上技術(shù)的高端，那我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是優(yōu)化的、具有競爭力的。所以，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然是企業(yè)的職責(zé)，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經(jīng)濟運行中，政府的導(dǎo)向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺等方面下功夫；要進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用財稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這些措施對企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當(dāng)然，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品主要是由企業(yè)來完成的，因此，全省經(jīng)濟工作會議還特別要求：要引導(dǎo)企業(yè)普遍開展“對標(biāo)行動”，明確產(chǎn)品的升級目標(biāo)，制訂技術(shù)演進(jìn)的路線圖和時間表，努力培育技術(shù)品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴(yán)格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進(jìn)，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐。項目是實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經(jīng)濟接近或出現(xiàn)過熱的時候，國家通常會對項目的規(guī)劃和實施進(jìn)行嚴(yán)格的審查并加以限制，即便是在經(jīng)濟正常發(fā)展時期，國家也會對大項目的實施進(jìn)行適當(dāng)控制。但在遭遇嚴(yán)重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經(jīng)濟走出危機的通常做法。金融危機發(fā)生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)

院應(yīng)對金融危機的重大戰(zhàn)略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏、重點，進(jìn)一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續(xù)謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目提供了有利條件。我們應(yīng)抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等領(lǐng)域鞏固已有的優(yōu)勢，同時還要通過項目建設(shè)搶占新的制高點。

三是把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力。在全球氣候持續(xù)變暖、人類生存面臨嚴(yán)重威脅的新形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已刻不容緩。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的根本方向。最近在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國氣候變化大會再一次提醒我們，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務(wù)。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能，同時要加快培育對自然資源和環(huán)境依賴較少的新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”的本身就是通過發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經(jīng)濟”發(fā)展階段，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產(chǎn)能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產(chǎn)能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

四是通過提高產(chǎn)業(yè)集中度帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集中度是指市場上某一行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面對這一行業(yè)的支配程度，一般是用前幾家大企業(yè)的銷售額占該行業(yè)銷售總額的百分比來表示。產(chǎn)業(yè)集中度在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)的競爭力。實踐表明，一個地區(qū)要提升產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須提高產(chǎn)業(yè)集中度，依托大型龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品升級換代的步伐，以應(yīng)對日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領(lǐng)域推進(jìn)聯(lián)合重組那樣，實行更加積極的產(chǎn)業(yè)組織政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益。要按照全省經(jīng)濟工作會議的要求，通過深入做好企業(yè)兼并重組工作，切實改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。已組建的企業(yè)集團(tuán)，要進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運營機制，努力擴大優(yōu)勢。要繼續(xù)支持有實力的企業(yè)在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進(jìn)

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新

第五篇：關(guān)于興隆鎮(zhèn)人才資源現(xiàn)狀調(diào)查報告

關(guān)于興隆鎮(zhèn)人才資源現(xiàn)狀調(diào)查報告 農(nóng)村實用人才活躍在廣大農(nóng)村，戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量。為全面了解掌握我鎮(zhèn)人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、分布等情況，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，對全鎮(zhèn)黨政、事業(yè)人才及行政村（居）的農(nóng)村實用人才進(jìn)行了全面普查。

一、興隆鎮(zhèn)人才資源現(xiàn)狀

1、興隆鎮(zhèn)黨政人才隊伍情況

我鎮(zhèn)公務(wù)員實有17人，其中31歲至40歲5人，41歲至50歲10人，51歲及以上2人，本科學(xué)歷7人，大專學(xué)歷8人，中專及以下學(xué)歷2人。

2、事業(yè)單位人才隊伍情況

全鎮(zhèn)事業(yè)單位實有人員4人，其中31至40歲1人，41至50歲1人，50歲及以上2人，其中：大學(xué)學(xué)歷2人，中專學(xué)歷2人。

3、農(nóng)村實用人才情況

我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才167人，其中：中專及以上2人，高中23人，初中及以下142人，30歲及以下5人，31

至40歲39人，41至50歲80人，51歲及以上43人，近三年農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)63人。63人中，生產(chǎn)能手44人，經(jīng)營能手9人，能工巧匠10人。

二、興隆鎮(zhèn)農(nóng)村人才工作情況

今年，結(jié)合我鎮(zhèn)人才利用開發(fā)的特點，1.成立了人才開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.制定了農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃。3.制定了農(nóng)村人才開發(fā)服務(wù)工作實施方案。4.設(shè)立了服務(wù)中心辦公室，各村設(shè)立了農(nóng)村實用人才工作服務(wù)站，各種制度規(guī)范上墻。目前，現(xiàn)有實用人才167人，聘請農(nóng)村實用人才信息聯(lián)絡(luò)員18人，其中，具有高中級職稱的農(nóng)村人才8人。

另外，以我鎮(zhèn)的蔬菜基地為載體，蔬菜專家大院為平臺，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

1、邀請德陽市種養(yǎng)殖業(yè)專家來我鎮(zhèn)辦培訓(xùn)班給種養(yǎng)殖戶傳授種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)；

2、結(jié)合黨內(nèi)“項目幫扶”，邀請德陽市和廣漢市的蔬菜專家，定向培訓(xùn)黨員群眾各一次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)150余人次，給貧困黨員群眾講解蔬菜種植技術(shù)；

3、利用本鎮(zhèn)土專家到田間地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)黨員群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5次，指導(dǎo)農(nóng)戶140戶次。

三、問題與建議

（一）存在的問題

盡管我鎮(zhèn)的農(nóng)村人才開發(fā)工作取得了一定的成績，但我們清醒的認(rèn)識到在工作中還存在不足：

1、農(nóng)村人才文化素質(zhì)相對偏低。

2、專業(yè)技術(shù)人才偏少。

3、農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)比較單一（農(nóng)村人才主要集中分布在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上，其他專業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和管理方面的人才嚴(yán)重不足）。

4、農(nóng)村人才總量不足。

5、現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才激勵機制滯后，對農(nóng)村實用人才重視不夠，扶持力度不足，沒有比較完善的管理機制，缺乏組織、人員和資金保障。對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作尚缺乏重點和方向性。

（二）幾點建議

1、正確認(rèn)識農(nóng)村實用人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。農(nóng)村實用人才在示范農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工、帶動農(nóng)民增收致富、活躍農(nóng)村市場、豐富農(nóng)村文化生活中發(fā)揮了重要作用，是農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村小康建設(shè)不可或缺的骨干力量。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快慢，“三農(nóng)”政策能否得到更好地落實，農(nóng)民能否

得到更多的實惠，這都與農(nóng)村實用人才的帶動作用有著不可分割的聯(lián)系。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善村級農(nóng)村實用人才的管理。鎮(zhèn)政府應(yīng)把農(nóng)村實用人才的管理工作作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作和長期任務(wù)來抓，明確職責(zé)，責(zé)成人事部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動和社會保障等部門成立農(nóng)村實用人才資源開發(fā)管理機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村實用人才的具體管理服務(wù)工作，并在各村設(shè)專人管理，在組織、人員、經(jīng)費上予以充足保障。

3、強化對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，做到長抓不懈。農(nóng)村實用人才是一個變量，今天是人才明天就可能不是人才，昨天不是人才的，今天就可能成為人才。為促進(jìn)人才的穩(wěn)步成長，應(yīng)不斷更新觀念更新知識，從本鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，通過聘請農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村拔尖實用人才等對農(nóng)村實用人才和農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能，提高綜合素質(zhì)，努力形成一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能適應(yīng)社會發(fā)展的農(nóng)村實用人才骨干隊伍。

4、建立靈活有效的激勵機制，穩(wěn)定農(nóng)村實用人才隊伍。

一是加強宣傳，不斷提高人才的社會地位；二是加大對經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的拔尖農(nóng)村實用人才的獎勵力度，激發(fā)他們的工作積極性。要營建當(dāng)人才光榮，人人都努力學(xué)習(xí)爭當(dāng)人才的良好氛圍。要通過抓拔尖農(nóng)村實用人才這支骨干力量，帶動和加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，從而全方位地促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

5、強化農(nóng)村實用人才的社會責(zé)任意識，使農(nóng)村實用人才的一技之長起到社會效應(yīng)，能夠帶動更多農(nóng)民增收致富。一人富了不算富，只有整個村、整個鎮(zhèn)、整個地區(qū)富了才算富，要想達(dá)到這個目的，就要加強對農(nóng)村實用人才的思想教育，強化農(nóng)村實用人才的社會責(zé)任意識，培養(yǎng)他們的奉獻(xiàn)精神。