第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展報告

近年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貴陽市立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃為基礎(chǔ)和龍頭，以建立城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展的體制機制為保證，采取了一系列政策措施，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，工作持續(xù)推動，階段性成效明顯。

一、2007年全市推進新農(nóng)村建設(shè)基本情況

（一）新農(nóng)村建設(shè)促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總量持續(xù)增長。全市一產(chǎn)增加值2005年為34.85億元，2006年為38億元，實際增長7.6%；2007年達到45.07億元，實際增長8.2%。農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。

二是農(nóng)民收入持續(xù)增長。全市農(nóng)民人均純收入2005年為3135元，2006年為3442元，增長9.8%（實際增長8.8%）；2007年達到4088元，增長18.77%，與全國平均水平的差距從2005年的120元縮小到2007年的52元；與全省平均水平相比，2005年比全省高出1258元，2007年高出1714元。

三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。蔬菜產(chǎn)量從2005年的93.26萬噸增加到2007年的125萬噸，2年間的增幅分別是13.1%和18.8%；水果產(chǎn)量從2005年的6.86萬噸增加到2007年的8.65萬噸，2年間的增幅分別是14.1%和10.45%；禽蛋產(chǎn)量從2005年的1.39萬噸增加到2007年的2.02萬噸，2年間的增幅分別是8.3%和33.6%；肉類產(chǎn)量從2005年的18.06萬噸增加到2007年的20.54萬噸，2年間的增幅分別是6.7%和6.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量從2005年的1.05萬噸增加到2007年的1.19萬噸，2年間的增幅分別是8.9%和3.4%。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。2007年，蔬菜基地面積達45萬畝，花卉苗木面積達2.1萬畝，水果基地面積達24萬畝，中藥材核心基地達7.6萬畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)累計達726個。同時，堅持以扶持發(fā)展龍頭企業(yè)為重點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2007年，全市已發(fā)展龍頭企業(yè)71家，其中國家級龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)19家，市級龍頭企業(yè)46家；扶持培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織371個。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。自2003年以來，我市堅持實施“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共解決了32.69萬人的飲水困難和飲水安全問題；修建鄉(xiāng)村公路2550公里，村寨串戶路2958.9公里；完成植樹造林等農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程72.41萬畝；修建小水池4.14萬個；完成農(nóng)村危房改造11404戶，戶均面積達81.2平方米；完成沼氣池建設(shè)106750口；實現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播、5戶以上自然村村村通電時；實現(xiàn)固定電話、移動座機、移動電話等通訊方式對農(nóng)村的多層次覆蓋。

六是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展取得重大進步。從2005年起啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并不斷加大推行力度，2007年農(nóng)民參合率達92.63%；從2006年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實行“兩免一補”，全市農(nóng)村在面雜費、免書本費、補助生活費、補助農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費這四個項目中受惠的學(xué)生數(shù)量從2006年的46.9萬人提高到2007年的57.6萬人。對8萬名進城務(wù)工人員子女實行義務(wù)教育補貼，完成32所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強了農(nóng)村文化陣地建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，文化生活日益豐富。

（二）貴陽市新農(nóng)村示范點建設(shè)亮點紛呈

2007年，全市新增新農(nóng)村建設(shè)市、區(qū)（市、縣）共建點21個，新增區(qū)（市、縣）自建點83個。全市各級試點示范村寨總數(shù)達212個，其中省級點12個，市、區(qū)（市、縣）共建點31個（注：2006年的11個共建點中，含金山村1個省級點），區(qū)（市、縣）自建點169個（注：2006年的97個自建點中，含水塘、磊莊、立碑、水尾、中哨、折溪、右

二、杉樹、劉育、龍廣、黑石頭等11個省級點）。通過建設(shè)，試點村寨發(fā)生了可喜的變化，亮點紛呈。

一是村寨面貌成亮點。修建進村公路317公里，其中省級點35公里，共建點56公里，自建點226公 1

里；修建串戶路456公里，其中省級點66公里，共建點106公里，自建點284公里；實施“四改一氣”10118套，其中省級點555套，共建點722套，自建點8841套；建設(shè)綜合樓21棟，其中省級點3棟，共建點3棟，自建點15棟；完成危房改造1269戶，其中省級點72戶，共建點200戶，自建點997戶；實施庭院改造1371戶，其中省級點332戶，共建點696戶，自建點343戶；修花池1280個，其中省級點190個，共建點446個，自建點644個；建設(shè)和配置垃圾池（桶）895個，其中省級點73個，共建點216個，自建點606個；實施通廣播電視工程9559戶，其中省級點911戶，共建點2951戶，自建點5697戶。通過建設(shè)和整治，試點村寨面貌煥然一新。

二是支撐產(chǎn)業(yè)成亮點。發(fā)展蔬菜169139畝，其中省級點9350畝，共建點15094畝，自建點144695畝；完成果樹種植24466畝，其中省級點4800畝，共建點3903畝，自建點15763畝；建成花卉基地3180畝，其中省級點110畝，共建點1348畝，自建點1722畝；建成中藥材基地5970畝，其中省級點200畝，共建點600畝，自建點5170畝；種植葵花30000畝，其中省級點130畝，共建點218畝，自建點29652畝；種植烤煙4424畝，其中共建點2058畝，自建點2366畝。新增商品豬16360頭，其中省級點3029頭，共建點7457頭，自建點5874頭；養(yǎng)殖肉牛13352頭，其中省級點1500頭，共建點990頭，自建點10862頭；養(yǎng)殖肉雞1697076羽，其中省級點540000羽，共建點357315羽，自建點799761羽；養(yǎng)兔57540只，其中省級點8500只，共建點19040只，自建點30000只。通過發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)民穩(wěn)定、快速增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是農(nóng)民增收成亮點。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、大力開辟農(nóng)民增收新渠道、強化減免和財政補貼等多種措施，促進了農(nóng)民增收。全市農(nóng)民人均純收入達4088元，增長18.7%，增幅首次超過城市居民收入。其中，清鎮(zhèn)市達3628.43元，增長15%；修文縣達元，增長21.62%；開陽縣達3601元，增長18.9%；息烽縣達3120元，增長20.1%；花溪區(qū)達4082元，增長16.6%；白云區(qū)達5020元，增長15.8%；烏當(dāng)區(qū)達4258.6元，增長12%；小河區(qū)達5136元，增長29.3%。

四是文明新風(fēng)成亮點。各試點村寨都修建了文化綜合樓、農(nóng)家書屋，少數(shù)民族村寨還建起了歌舞表演場所，為農(nóng)民群眾開展讀書和文藝活動搭建了平臺。在全市組織開展了首屆“百村農(nóng)民籃球賽”，共舉辦800多場比賽，廣大農(nóng)民踴躍參加和觀看，豐富了農(nóng)村業(yè)余文化體育生活。組織開展以《公民道德實施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，培養(yǎng)村民尊老愛幼、鄰里友善的新風(fēng)尚。實施強素質(zhì)工程，對試點村15萬多農(nóng)民進行了實用科技和技能培訓(xùn)，提高了科學(xué)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)的能力。把文化活動與打造農(nóng)產(chǎn)品品牌結(jié)合，開展了系列“農(nóng)產(chǎn)品大王”評比活動，既活躍了農(nóng)村文化，又推介了農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過加強文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化活動載體，文明新風(fēng)吹進萬家。

（三）開展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法

1、以農(nóng)民增收為核心，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在堅持區(qū)域化布局和規(guī)范化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)有優(yōu)勢的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中藥材等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)了一批特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)。二是以發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照扶優(yōu)扶強的原則，對龍頭企業(yè)的原料基地建設(shè)、技術(shù)改造、質(zhì)量認證、市場開拓等方面予以扶持，培育壯大一批輻射面廣、帶動力強、效益好的龍頭企業(yè)。同時，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，多形式、多層次、多角度的合作，形成龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)民合作組織建基地的專業(yè)化生產(chǎn)格局。三是推進農(nóng)產(chǎn)品市場和“農(nóng)家店”改造和建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場，繼續(xù)抓好“農(nóng)改超”試點建設(shè)，推進“名店下鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場。深化供銷合作社改革，完成改造村級農(nóng)家店、鄉(xiāng)級超市和農(nóng)村集貿(mào)市場。健全和完善“綠色通道”機制，保障農(nóng)產(chǎn)品暢通。四是挖掘農(nóng)業(yè)新功能，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。加強“吃、住、行、游、購、娛”六位一體的軟硬環(huán)境建設(shè)，加快“農(nóng)家樂”發(fā)展。

2、以改善生產(chǎn)生活條件為突破口，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項規(guī)劃。二是突出新農(nóng)村建設(shè)試點村寨規(guī)劃，體現(xiàn)特色。根據(jù)村寨的經(jīng)濟發(fā)展水平和風(fēng)俗特

點，按照風(fēng)格各異、人與自然和諧的原則，搞好村寨建設(shè)規(guī)劃，防止千村一面。2006年全市選擇了108個村寨進行規(guī)劃建設(shè)，2007年又選擇了104個村寨進行規(guī)劃建設(shè)。三是重點傾斜，加快試點村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十字方針”，加大投入力度。每年安排小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、村寨道路建設(shè)資金等不少于上年。四是建立激勵機制，推進人居環(huán)境改善。制定了《貴陽市新農(nóng)村建設(shè)試點村寨村莊整治以獎代補試行辦法》，對符合條件的試點村寨的串寨路、串戶路、排水溝、集中垃圾池、沼氣池建設(shè)和綠化美化、農(nóng)房建設(shè)、房屋立面整治等進行獎補，極大地調(diào)動了農(nóng)民開展人均環(huán)境整治的積極性。通過規(guī)劃建設(shè)，試點村寨面貌發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)民的生活條件進一步改善。

3、以培養(yǎng)新型農(nóng)民為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一是推進農(nóng)民素質(zhì)工程建設(shè)。2006、2007年共計完成新一輪農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)82萬人次，綠色證書培訓(xùn)20409人，頒證17340人，完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)25萬人；完成非農(nóng)技能培訓(xùn)13萬人，有序轉(zhuǎn)移10萬人。全市有5000多農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品運銷，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的經(jīng)紀(jì)人。二是切實加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，推進民主管理和民主決策。三是走群眾路線，在示范點的選擇上，要求必須有90%以上群眾同意才能確定，使示范點建設(shè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；在規(guī)劃上，既充分聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾要求，又廣泛征求專家意見，使規(guī)劃科學(xué)合理。四是立足于實惠、實效，堅持不搞強迫命令，不搞舉債建設(shè)，不搞形象工程，真正讓農(nóng)民群眾從中得到實實在在的利益，對新農(nóng)村建設(shè)充滿信心。

4、以突破城鄉(xiāng)二元體制為著力點，扎實推進城鄉(xiāng)一體化。市委、市政府作出了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的決定》，明確把推進城鄉(xiāng)一體化作為我市破解“三農(nóng)”問題、構(gòu)建“和諧貴陽”的重大戰(zhàn)略舉措，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是配套政策措施不斷完善。針對我市城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)狀，為構(gòu)建城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、互補互促、共同發(fā)展的新格局，制定出臺了24個配套政策文件，為推進城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。二是啟動區(qū)劃調(diào)整，完成三橋馬王廟片區(qū)整體劃歸云巖區(qū)管轄，其他區(qū)劃調(diào)整正在按程序進行，將“一市三縣”改區(qū)的工作已列上議事日程。三是成立了貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，城鄉(xiāng)一體化相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)啟動。四是戶籍制度改革邁出實質(zhì)步伐，實現(xiàn)了首批農(nóng)民身份整體向市民身份轉(zhuǎn)變。

5、以提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，推進社會事業(yè)發(fā)展。一是突出以解決農(nóng)村“上學(xué)難、看病難、看電視難”等民生問題為重點，加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實行“兩免一補”，實施新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，大力實施廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映和農(nóng)民書屋工程，積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動和體育健身活動。三是加大農(nóng)村最低生活保障不住力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入保障范圍，健全保障農(nóng)村困難群眾基本生活長效機制。

二、2008年推進新農(nóng)村建設(shè)展望

（一）堅定不移的推進城鄉(xiāng)一體化

推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要以戶籍制度改革為重點，突破城鄉(xiāng)二元體制，構(gòu)建平等的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，建立城鄉(xiāng)開放互通、互補互促的機制，整合城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，加快縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、農(nóng)民與市民的差別。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃

以建設(shè)生態(tài)文明城市為統(tǒng)攬，以推進城鄉(xiāng)一體化為抓手，把生態(tài)文明的理念貫穿于各項規(guī)劃中。在抓緊完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護一體化等規(guī)劃。完成以縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村為載體的規(guī)劃。在加快城鎮(zhèn)化步伐的同時，加強新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，促進農(nóng)村就地城市化，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（三）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)

加強基本農(nóng)田建設(shè)，配套澆灌設(shè)施，提高土地綜合生產(chǎn)能力。實施病險水庫除險加固，完善配套渠系，推進農(nóng)田水利化。繼續(xù)推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村道路、飲水安全工程、生態(tài)林建設(shè)工程、“四改一氣”配套工程、廣播電視“村村通”工程、信息化工程建設(shè)。加強農(nóng)村危房改造、村莊整治和庭院綠化，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

積極引進、扶持、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)帶動，努力建設(shè)一批符合無公害、綠色、有機食品要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點實施菜、果、煙、花、藥、茶、蠶、豬、牛、禽十大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范工程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“豬-沼-果”、“糧-豬-沼-菜”、“稻-魚-菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，逐步減少農(nóng)村面源污染。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘民居民俗和民族風(fēng)情文化，依托自然山水，利用森林、果園、菜園等，發(fā)展觀光休閑旅游和“農(nóng)家樂”，延伸農(nóng)業(yè)功能，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（五）提升新農(nóng)村試點村寨建設(shè)水平

繼續(xù)加大對12個省級點、38個市、區(qū)（市、縣）共建點（其中移民新村示范點7個）的投入，把規(guī)劃建設(shè)的重點向“兩點一線”傾斜。要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，以建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村示范村寨為目標(biāo)，進一步加強試點村寨基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，把試點村寨建設(shè)成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范、農(nóng)民增收致富的示范、農(nóng)民和諧幸福的示范、農(nóng)村文明新風(fēng)的示范。

（六）加大農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度

加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障的政策，建立健全農(nóng)民工的利益保障機制，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化戶籍制度改革，縣城和建制鎮(zhèn)要率先實現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，逐步實行一元化戶口登記。從2008年開始，全市力爭5年內(nèi)每年引導(dǎo)5萬以上有條件的農(nóng)民工舉家遷入城鎮(zhèn)居住。

（七）切實發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)

突出以解決農(nóng)村上學(xué)難、就醫(yī)難、文化生活貧乏等民生問題為重點，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，認真落實“兩免一補”政策，切實保障進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，同等享有公用義務(wù)教育經(jīng)費。切實加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)業(yè)人口參合率達95%以上。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室建設(shè)，扶持“農(nóng)家書屋”發(fā)展，實施農(nóng)村電影放映“2131”工程。積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文敏村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評活動，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（八）建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制

堅持多予少取放活的方針，全面貫徹和落實好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府制定的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。進一步完善相關(guān)配套政策策措施，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，實現(xiàn)公共財政、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村發(fā)展。建立健全市場化配置資源的機制，進一步把城市經(jīng)營的理念和有效辦法向縣城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)推廣，籌集更多的項目、資金加快城鎮(zhèn)化步伐和新農(nóng)村建設(shè)。加強與金融部門的協(xié)調(diào)，爭取信貸支持。積極引導(dǎo)、鼓勵民間資本、工商資本投入新農(nóng)村建設(shè)，進一步拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，調(diào)整部門機構(gòu)設(shè)置和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型管理體制。

第二篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況報告

關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況報告

關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況報告2007-02-06 09:53:40

關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況報告

中共＃＃區(qū)委＃＃區(qū)人民政府

（××年月日）

根據(jù)市委辦、市政府辦建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)研組的通知要求，我區(qū)組織有關(guān)人員在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入等情況進行了總結(jié)分析，并結(jié)合全區(qū)實際，就如何加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了認真研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

××區(qū)現(xiàn)轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，農(nóng)業(yè)人口萬人，耕地萬畝?！痢聊辏珔^(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增加值億元，農(nóng)民人均

純收入元，同比增長。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積萬畝，其中有效灌溉面積達到萬畝，共有配套機井眼，平均畝地一眼井。特別是問十鄉(xiāng)通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目，全鄉(xiāng)萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。全區(qū)擁有各類農(nóng)業(yè)機械萬余臺套，其中大型機械多臺套，農(nóng)業(yè)機械總動力達萬千瓦以上，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從播種到收獲的機械化作業(yè)。農(nóng)村公路建設(shè)，加大了對鄉(xiāng)村公路的建設(shè)力度，現(xiàn)已實現(xiàn)村村通公路，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了廣闊的致富之路。農(nóng)村電網(wǎng)，通過農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，陳舊、薄弱、不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村電網(wǎng)得以較大改善，降低了線路損耗，提高了供電能力、供電可靠性、安全性和電能質(zhì)量，減輕了農(nóng)民負擔(dān)。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，全林木總株數(shù)達萬株，速生豐產(chǎn)林萬畝，森林覆蓋率達，實現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和

經(jīng)濟效益。沼氣建設(shè)，全共建設(shè)啟用沼氣池座，沼氣池普及率達，加快了農(nóng)村家居綠化、庭院美化、能源氣化步伐。

（二）社會事業(yè)發(fā)展情況。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作穩(wěn)步推進，新建改建了所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本達到村村都有衛(wèi)生室，解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，形成了農(nóng)民小病不出村，一般疾病不出區(qū)的良好局面。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設(shè)，使農(nóng)村“五保”老人得到了老有所養(yǎng)；通過社會救助體系建設(shè)，使病殘孤害寡等弱勢群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。計劃生育政策全面落實，人口素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村教育事業(yè)，抓住“中心村”建設(shè)機遇，中小學(xué)校布局得到合理調(diào)整，嚴(yán)格落實了“兩免一補”政策，中小學(xué)實行義務(wù)教育，入學(xué)率達到％。農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全區(qū)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，鄉(xiāng)村兩級建有圖書室多個，各類文藝表演團體多個，群眾文化生活日益豐富。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，大力實施“執(zhí)政基礎(chǔ)工程”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準(zhǔn)”規(guī)范，推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)工程不斷加強。全面實施村民自治，發(fā)展農(nóng)村政治文明，村民自治章程、村規(guī)民約建立健全，村級政務(wù)、財務(wù)全面公開，農(nóng)村基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，維護了穩(wěn)定，促進了發(fā)展。

（三）農(nóng)民收入情況?！痢聊晡覅^(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長；農(nóng)民人均純收入達到元，同比增長，是增幅較高的一年。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成為：（）工資性收入為元；（）家庭經(jīng)營純收入為元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入元（農(nóng)業(yè)收入元，林業(yè)收入元，牧業(yè)收入元），第二產(chǎn)業(yè)收入元，第三產(chǎn)業(yè)收入元；（）財產(chǎn)性收入為元；（）轉(zhuǎn)移性收入元。工資性收入占純收入比重為，說明全區(qū)的農(nóng)村富

余勞動力轉(zhuǎn)移步伐已明顯加快，但需進一步提高；第一產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重為，說明第一產(chǎn)業(yè)仍然是全區(qū)農(nóng)民收入的主體，是農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源；第二、三產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重為，折射出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、管理松散、經(jīng)濟效益滑坡的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在較低的水平。

二、存在的問題及表現(xiàn)

（一）農(nóng)業(yè)投入不足?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有能力對農(nóng)業(yè)進行投入，原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多年久失修，難以發(fā)揮有效作用。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。此外，農(nóng)業(yè)配套體系建設(shè)不健全，特別是動植物防治控制體系建設(shè)力度不夠，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。這些因素的存在，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的約束仍然較強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起伏較大。

（二）農(nóng)民增收困難。農(nóng)民增收的長效機制沒有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是

多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。隨著耕地、水資源等因素對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效約束力的加劇，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入將面臨更大的增收困難。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)組織化程度低等問題，也使農(nóng)民穩(wěn)定增收缺乏堅實基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村教育資源匱乏，學(xué)生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備勞動力。學(xué)生就學(xué)費用高，尤其是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活費用一般年支出在萬元左右，已成為廣大農(nóng)民難以承載的重荷。農(nóng)村合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度還沒有完全建立，醫(yī)藥費用高、農(nóng)民看病難的問題仍比較突出。

（四）農(nóng)村體制改革步伐較慢?，F(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平較低，市場配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。如近兩年，由于國家加大了金融監(jiān)管工作力度，銀行緊縮信貸，加上缺少必要的信用擔(dān)保機構(gòu)，中小農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在貸款難、缺少必要的發(fā)展資金等問題。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考和建議

（一）農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體力量。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，我們深刻感受到廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加快致富步伐的高度熱情和迫切心情，以及對富裕、健康、文明生活方式的強烈向往。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，順應(yīng)群眾要求，進一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)把調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一切依靠群眾，一切為了群眾。

（二）科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提。好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動中，我們應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領(lǐng)

先”的原則，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠有目標(biāo)，近有計劃。

（三）加快發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一要務(wù)。沒有村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就失去了基礎(chǔ)和支撐。通過股份制經(jīng)濟、專業(yè)合作社、村企合一等多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快村里教育、文化、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展步伐，走出共同致富的新路子，帶動困難群體一起過上小康生活。

（四）選準(zhǔn)發(fā)展路子是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵十分豐富，由于農(nóng)村面廣點多，發(fā)展不平衡性突出，選準(zhǔn)突破口，找到關(guān)鍵點，堅持走多樣化的道路。用城市化帶動農(nóng)村，用工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)化培育特色，壯大規(guī)模、打造品牌、開拓市場，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，推進工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型、商貿(mào)服務(wù)

業(yè)帶動型、勞務(wù)經(jīng)濟帶動型等各類新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的新農(nóng)村建設(shè)體系。

（五）改善條件是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。近年來，我們堅持把村村通公路、通班車、村衛(wèi)生所達標(biāo)、農(nóng)村飲水安全、沼氣建設(shè)、合作醫(yī)療試點等工作結(jié)合起來，大大提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，農(nóng)村面貌有了一個大的改變。但就全區(qū)來講，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展還有較大差距。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，大力發(fā)展農(nóng)村“路水電醫(yī)學(xué)”等社會事業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益；規(guī)范和完善農(nóng)村低保和特困救濟制度，建立失地農(nóng)民生活保障制度，切實解決他們的后顧之憂。

（六）建強支部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村 的目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是要有一個好的村班子和帶頭人。從我區(qū)去年富裕文明村建設(shè)活動的情況來看，凡是新村建設(shè)成效明顯的村，肯定有一好班子發(fā)揮著“火車頭”作用。因此，必須高度重視加強村級黨組織建設(shè)，大膽地把那些有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、真抓實干精神的農(nóng)村能人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來，選配好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

四、貫徹落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的初步打算

我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，將本著科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動、有序推進的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動為主線，采取農(nóng)民自主、政府主導(dǎo)、社會參與的方式，發(fā)揚事實求是、務(wù)實重干、團結(jié)協(xié)作的精神，全面有力地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的

社會主義新農(nóng)村。初步打算是：

（一）抓好富裕文明村創(chuàng)建工作，探索新農(nóng)村建設(shè)路子。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先、示范帶動作用明顯的原則，遵循新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，××年先選擇個基礎(chǔ)條件較好的行政村為全區(qū)富裕文明村創(chuàng)建重點，整合交通、城建、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與扶貧開發(fā)、國土資源、通信、供電、廣電、水利等部門的建設(shè)資源，集中優(yōu)勢向個試點村傾斜投放，有效改善試點村的道路、電力、飲水、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，使各村初具新農(nóng)村雛形，為今后發(fā)展樹立標(biāo)桿和典型。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，擴大發(fā)展范圍，推動全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）深入實施執(zhí)政基礎(chǔ)工程，建設(shè)健全強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。以農(nóng)村保共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨員群眾思想素質(zhì)，不斷深入實施執(zhí)政基礎(chǔ)工程建設(shè)，著力抓好黨員干部思想素質(zhì)教育、工作能力提高、致富

技能培訓(xùn)，使村級兩委班子真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，群眾致富的帶頭人，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強可靠的組織保證。

（三）培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)深入實施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程，按照優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；^(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，突出特色，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。突出無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。研究出臺相應(yīng)的扶持政策，整合財政、計劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等資金，扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動強的龍頭企業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)加強無公害食品基地建設(shè)，促進創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理，進一步擴大基地面積，把所有符合條件的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地都納入申報范圍，逐步取得無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證，到年，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達到以上。

（四）強化培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，逐步建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長效機制。依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，廣泛開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動就業(yè)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。積極發(fā)展“訂單培訓(xùn)”，加大對農(nóng)民工輸出的組織力度，打造源匯“勞務(wù)品牌”。鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移。到年，全區(qū)所有富余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力和二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例為：。

（五）培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，壯大各類中介組織。從引導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范發(fā)展上求突破，著力培育一批專業(yè)分工明顯、規(guī)模大、帶動能力強的各級各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，有效破解農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場”的對接難題，快速推動新農(nóng)村蔬菜、林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照十六屆五中全會確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定富裕文明的新農(nóng)村建設(shè)要達到“五有八化”標(biāo)準(zhǔn)。五有，即：有一套科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個“雙強”村級領(lǐng)導(dǎo)班子，有一項特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一套完善的民主管理機制，有一個良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農(nóng)民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民廚房沼氣化。具體要求為：

（一）村經(jīng)濟社會發(fā)展和村莊建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理，經(jīng)濟發(fā)展思路明晰。

（二）村“兩委”班子能夠充分發(fā)揮堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全村總產(chǎn)值的以上，農(nóng)

民人均純收入高于全區(qū)平均水平的以上。

（三）民主管理制度健全，村級政務(wù)、財務(wù)公開透明。

（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設(shè)施齊全、飲水安全、自來水普及率達到。

（五）建有標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和衛(wèi)生室、中小學(xué)入學(xué)率、電視普及率達到；農(nóng)村合作醫(yī)療參保率、有線電視入戶率、沼氣入戶率達到；實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶。

（六）村民無封建迷信現(xiàn)象、和睦相處、文化生活豐富多彩，治安良好、社會穩(wěn)定，達到“三無”村標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況報告

根據(jù)市委辦、市政府辦建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)研組的通知要求，我區(qū)組織有關(guān)人員在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入等情況進行了總結(jié)分析，并結(jié)合全區(qū)實際，就如何加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了認真研究。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

##區(qū)現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個行政村，農(nóng)業(yè)人口15.8萬人，耕地23.3萬畝。2005年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，增加值4.73億元，農(nóng)民人均純收入3955元，同比增長11.5%。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積23.3萬畝，其中有效灌溉面積達到18.9萬畝，共有配套機井3434眼，平均67畝地一眼井。特別是##鄉(xiāng)通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目，全鄉(xiāng)4萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。全區(qū)擁有各類農(nóng)業(yè)機械1萬余臺套，其中大型機械300多臺套，農(nóng)業(yè)機械總動力達11萬千瓦以上，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從播種到收獲的機械化作業(yè)。農(nóng)村公路建設(shè)，加大了對鄉(xiāng)村公路的建設(shè)力度，現(xiàn)已實現(xiàn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)村村通公路，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了廣闊的致富之路。農(nóng)村電網(wǎng)，通過農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，陳舊、薄弱、不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村電網(wǎng)得以較大改善，降低了線路損耗，提高了供電能力、供電可靠性、安全性和電能質(zhì)量，減輕了農(nóng)民負擔(dān)。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，全林木總株數(shù)達400萬株，速生豐產(chǎn)林1.2萬畝，森林覆蓋率達25%，實現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。沼氣建設(shè)，全共建設(shè)啟用沼氣池7100座，沼氣池普及率達15%，加快了農(nóng)村家居綠化、庭院美化、能源氣化步伐。

（二）社會事業(yè)發(fā)展情況。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作穩(wěn)步推進，新建改建了1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本達到村村都有衛(wèi)生室，解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，形成了農(nóng)民小病不出村，一般疾病不出區(qū)的良好局面。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設(shè)，使農(nóng)村“五?！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過社會救助體系建設(shè)，使病殘孤害寡等弱勢群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。計劃生育政策全面落實，人口素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村教育事業(yè)，抓住“中心村”建設(shè)機遇，中小學(xué)校布局得到合理調(diào)整，嚴(yán)格落實了“兩免一補”政策，中小學(xué)實行義務(wù)教育，入學(xué)率達到100％。農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，鄉(xiāng)村兩級建有圖書室50多個，各類文藝表演團體80多個，群眾文化生活日益豐富。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，大力實施“執(zhí)政基礎(chǔ)工程”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準(zhǔn)”規(guī)范，推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)工程不斷加強。全面實施村民自治，發(fā)展農(nóng)村政治文明，村民自治章程、村規(guī)民約建立健全，村級政務(wù)、財務(wù)全面公開，農(nóng)村基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，維護了穩(wěn)定，促進了發(fā)展。

（三）農(nóng)民收入情況。2005年我區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，同比增長9.4%；農(nóng)民人均純收入達到3955元，同比增長11.5%，是增幅較高的一年。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成為：（1）工資性收入為1404元；（2）家庭經(jīng)營純收入為2375元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入1897元（農(nóng)業(yè)收入1019元，林業(yè)收入1元，牧業(yè)收入877元），第二產(chǎn)業(yè)收入44元，第三產(chǎn)業(yè)收入434元；（3）財產(chǎn)性收入為137元；（4）轉(zhuǎn)移性收入39元。工資性收入占純收入比重為35.5%，說明全區(qū)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐已明顯加快，但需進一步提高；第一產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重為48%，說明第一產(chǎn)業(yè)仍然是全區(qū)農(nóng)民收入的主體，是農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源；第二、三產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重為12.1%，折射出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、管理松散、經(jīng)濟效益滑坡的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在較低的水平。

二、存在的問題及表現(xiàn)

（一）農(nóng)業(yè)投入不足?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有能力對農(nóng)業(yè)進行投入，原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多年久失修，難以發(fā)揮有效作用。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。此外，農(nóng)業(yè)配套體系建設(shè)不健全，特別是動植物防治控制體系建設(shè)力度不夠，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。這些因素的存在，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的約束仍然較強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起伏較大。

（二）農(nóng)民增收困難。農(nóng)民增收的長效機制沒有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。隨著耕地、水資源等因素對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效約束力的加劇，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入將面臨更大的增收困難。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)組織化程度低等問題，也使農(nóng)民穩(wěn)定增收缺乏堅實基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村教育資源匱乏，學(xué)生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備勞動力。學(xué)生就學(xué)費用高，尤其是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活費用一般年支出在1萬元左右，已成為廣大農(nóng)民難以承載的重荷。農(nóng)村合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度還沒有完全建立，醫(yī)藥費用高、農(nóng)民看病難的問題仍比較突出。

（四）農(nóng)村體制改革步伐較慢?，F(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平較低，市場配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。如近兩年，由于國家加大了金融監(jiān)管工作力度，銀行緊縮信貸，加上缺少必要的信用擔(dān)保機構(gòu)，中小農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在貸款難、缺少必要的發(fā)展資金等問題。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考和建議

（一）農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體力量。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，我們深刻感受到廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加快致富步伐的高度熱情和迫切心情，以及對富裕、健康、文明生活方式的強烈向往。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，順應(yīng)群眾要求，進一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)把調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一切依靠群眾，一切為了群眾。

（二）科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提。好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動中，我們應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠有目標(biāo)，近有計劃。

（三）加快發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一要務(wù)。沒有村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就失去了基礎(chǔ)和支撐。通過股份制經(jīng)濟、專業(yè)合作社、村企合一等多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快村里教育、文化、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展步伐，走出共同致富的新路子，帶動困難群體一起過上小康生活。

（四）選準(zhǔn)發(fā)展路子是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵十分豐富，由于農(nóng)村面廣點多，發(fā)展不平衡性突出，選準(zhǔn)突破口，找到關(guān)鍵點，堅持走多樣化的道路。用城市化帶動農(nóng)村，用工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)化培育特色，壯大規(guī)模、打造品牌、開拓市場，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，推進工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型、商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶動型、勞務(wù)經(jīng)濟帶動型等各類新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的新農(nóng)村建設(shè)體系。

（五）改善條件是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。近年來，我們堅持把村村通公路、通班車、村衛(wèi)生所達標(biāo)、農(nóng)村飲水安全、沼氣建設(shè)、合作醫(yī)療試點等工作結(jié)合起來，大大提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，農(nóng)村面貌有了一個大的改變。但就全區(qū)來講，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展還有較大差(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)距。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，大力發(fā)展農(nóng)村“路水電醫(yī)學(xué)”等社會事業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益；規(guī)范和完善農(nóng)村低保和特困救濟制度，建立失地農(nóng)民生活保障制度，切實解決他們的后顧之憂。

（六）建強支部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是要有一個好的村班子和帶頭人。從我區(qū)去年富裕文明村建設(shè)活動的情況來看，凡是新村建設(shè)成效明顯的村，肯定有一好班子發(fā)揮著“火車頭”作用。因此，必須高度重視加強村級黨組織建設(shè)，大膽地把那些有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、真抓實干精神的農(nóng)村能人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來，選配好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

四、貫徹落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的初步打算

我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，將本著科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動、有序推進的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動為主線，采取農(nóng)民自主、政府主導(dǎo)、社會參與的方式，發(fā)揚事實求是、務(wù)實重干、團結(jié)協(xié)作的精神，全面有力地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。初步打算是：

（一）抓好富裕文明村創(chuàng)建工作，探索新農(nóng)村建設(shè)路子。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先、示范帶動作用明顯的原則，遵循新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2006年先選擇10個基礎(chǔ)條件較好的行政村為全區(qū)富裕文明村創(chuàng)建重點，整合交通、城建、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與扶貧開發(fā)、國土資源、通信、供電、廣電、水利等部門的建設(shè)資源，集中優(yōu)勢向10個試點村傾斜投放，有效改善試點村的道路、電力、飲水、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，使各村初具新農(nóng)村雛形，為今后發(fā)展樹立標(biāo)桿和典型。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，擴大發(fā)展范圍，推動全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）深入實施執(zhí)政基礎(chǔ)工程，建設(shè)健全強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。以農(nóng)村保共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨員群眾思想素質(zhì)，不斷深入實施執(zhí)政基礎(chǔ)工程建設(shè)，著力抓好黨員干部思想素質(zhì)教育、工作能力提高、致富技能培訓(xùn)，使村級兩委班子真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，群眾致富的帶頭人，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強可靠的組織保證。

（三）培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)深入實施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程，按照優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；^(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，突出特色，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。突出無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。研究出臺相應(yīng)的扶持政策，整合財政、計劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等資金，扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動強的龍頭企業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)加強無公害食品基地建設(shè)，促進創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理，進一步擴大基地面積，把所有符合條件的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地都納入申報范圍，逐步取得無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證，到2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達到80%以上。

（四）強化培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，逐步建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長效機制。依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，廣泛開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動就業(yè)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。積極發(fā)展“訂單培訓(xùn)”，加大對農(nóng)民工輸出的組織力度，打造源匯“勞務(wù)品牌”。鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移。到2010年，全區(qū)所有富余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力和二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例為1：1。

（五）培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，壯大各類中介組織。從引導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范發(fā)展上求突破，著力培育一批專業(yè)分工明顯、規(guī)模大、帶動能力強的各級各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，有效破解農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場”的對接難題，快速推動新農(nóng)村蔬菜、林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照十六屆五中全會確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定富裕文明的新農(nóng)村建設(shè)要達到“五有八化”標(biāo)準(zhǔn)。五有，即：有一套科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個“雙強”村級領(lǐng)導(dǎo)班子，有一項特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一套完善的民主管理機制，有一個良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農(nóng)民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民廚房沼氣化。具體要求為：

（一）村經(jīng)濟社會發(fā)展和村莊建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理，經(jīng)濟發(fā)展思路明晰。

（二）村“兩委”班子能夠充分發(fā)揮堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全村總產(chǎn)值的60%以上，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)平均水平的10%以上。

（三）民主管理制度健全，村級政務(wù)、財務(wù)公開透明。

（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設(shè)施齊全、飲水安全、自來水普及率達到80%。

（五）建有標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和衛(wèi)生室、中小學(xué)入學(xué)率、電視普及率達到100%；農(nóng)村合作醫(yī)療參保率、有線電視入戶率、沼氣入戶率達到80%；實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶。

（六）村民無封建迷信現(xiàn)象、和睦相處、文化生活豐富多彩，治安良好、社會穩(wěn)定，達到“三無”村標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村報告

有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

指揮十二隊：趙江濤

作為一個農(nóng)業(yè)人口占90%的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何在基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟欠發(fā)達的條件下，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進縣域又好又快發(fā)展的重點近日，我深入部分農(nóng)區(qū)型、城郊型農(nóng)村進行了調(diào)研，著重與農(nóng)村干部群眾一起總結(jié)經(jīng)驗，了解了解決問題的情況。

1、突出一個“新”字，確立了新理念、新思路、新機制在建設(shè)新農(nóng)村中的先導(dǎo)作用。一是用新理念認識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。把新農(nóng)村建設(shè)作為推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的系統(tǒng)工程，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認識和把握。二是用新思路引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的正確方向。制定了“十一五”期間《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》，提出了“一年突破、三年見效、五年變樣”的發(fā)展目標(biāo)，確定了以完善“六大體系”（城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體系、農(nóng)民穩(wěn)定增收體系、農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展體系、農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)村民主法制建設(shè)體系）、推進“六大工程”（優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程、扶貧移民搬遷工程、村容村貌整治工程、農(nóng)民素質(zhì)提高工程和基層組織建設(shè)工程）、建成“兩個100”（建 1

成100個社會主義新農(nóng)村、搬遷100個自然村）為主的建設(shè)構(gòu)想，找準(zhǔn)了新農(nóng)村建設(shè)的正確方向和實施路徑。三是用新機制保障新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。為整合資源、形成合力，建立了領(lǐng)導(dǎo)包扶機制，實行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包省級重點村、新農(nóng)村建設(shè)成員單位包建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包市縣示范村等制度；建立了多元投入機制，形成了立項引資、政府投入、撬動金融資金、激活民間資本、鼓勵群眾籌資投勞等多種籌資方式；建立了全社會參與的共建機制，實行了縣直單位定點幫扶制度，組織教育、文化、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)骨干組成7支新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊開展了支農(nóng)服務(wù)。

2、突出一個“建”字，穩(wěn)固了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚在建設(shè)新農(nóng)村中的基礎(chǔ)地位。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟納入全縣經(jīng)濟發(fā)展總體布局。圍繞“特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展思路，全縣穩(wěn)定形成了25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米、8萬畝優(yōu)質(zhì)小雜糧、8萬畝道地中藥材、128萬頭（只）畜禽、8萬畝干果的種養(yǎng)規(guī)模，特別是奪火、潞城的食用菌養(yǎng)殖，崇文、潞城的旱地蔬菜，潞城、丈河的土雞蛋生產(chǎn)，西石盆、趕馬雙的中藥材種植以及楊村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和附城的蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、效益明顯的發(fā)展態(tài)勢，鴻生淀粉、古陵山淀粉、五色土雜糧、強民乳業(yè)、瑞豐養(yǎng)生堂等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也相繼建成，對產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在深化農(nóng)業(yè)內(nèi)

部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，縣、鄉(xiāng)兩級積極引導(dǎo)部分工礦型農(nóng)村利用煤礦積累資金發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，全縣涌現(xiàn)出楊寨飼料廠、后河節(jié)能燈廠、寺背糠醛廠等一批發(fā)展地面企業(yè)的先進典型；在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞王莽嶺、棋子山、鳳凰歡樂谷、黃圍山等景區(qū)開發(fā)，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民發(fā)展餐飲、運輸、農(nóng)家樂、旅游商品加工銷售等服務(wù)實體，培育了一批依托旅游服務(wù)致富的專業(yè)村和專業(yè)戶，全縣農(nóng)民從事旅游服務(wù)的從業(yè)人員達到2萬余人。把培育新農(nóng)民和倡導(dǎo)新風(fēng)尚作為建設(shè)新農(nóng)村的軟實力保障。整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門力量，持續(xù)深入地對農(nóng)民進行了政策法律、種養(yǎng)技術(shù)、勞動技能、維權(quán)知識等方面的培訓(xùn)，年均培訓(xùn)農(nóng)民達到3.5萬人次；以創(chuàng)建“和諧村鎮(zhèn)”與“和諧家庭”活動為載體，引深了精神文明創(chuàng)建進農(nóng)村活動，全縣有50個村、1萬個家庭被評為“和諧村”與“和諧家庭”。

3、突出一個“實”字，發(fā)揮了百村環(huán)境整治、發(fā)展社

會事業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)新農(nóng)村中的促進效應(yīng)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，使全縣農(nóng)民群眾共享了改革發(fā)展的成果，加快了新農(nóng)村建設(shè)進程。為營造干凈、整潔、文明的農(nóng)村新形象，2008年，縣政府籌集300萬元專項資金，以“三清（清理垃圾、清理亂堆亂放、清理殘墻斷壁）兩化（美化墻體、綠化村莊）一建（建立長效機制）”為重點，對108個村的環(huán)境進行了集中整治，極大地改善了廣大農(nóng)村的村容村貌。為發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，以實施“五個一”工程為重點，落實了義務(wù)教育“兩免一補”政策，完善了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，做好了農(nóng)村社保擴面和提標(biāo)工作，實施了農(nóng)民培訓(xùn)“三大工程”，初步緩解了農(nóng)民上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等實際困難。特別是在42個新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進村中，42個村建成了文化科技活動室和衛(wèi)生計生室，35個村建成了休閑健身場所，41個村建成了便民連鎖店，40個村改擴建了標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以“四化四改”工程為重點，在用好國家補助資金的同時，縣、鄉(xiāng)、村三級多方籌措建設(shè)資金，集中力量建成了一批事關(guān)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重點工程，全縣農(nóng)村集中供水受益人口達到75%以上，通水泥路、通電、通電話和有線電視村分別達到95%、100%、95%和80%，同時，發(fā)展沼氣村214個，沼氣戶11600余戶。在42個新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進村中，41個村完成了街巷硬化工程，40個村完成了村莊綠化任務(wù)，24個村實現(xiàn)了街道亮化，42個村實現(xiàn)了環(huán)境凈化，35個村實現(xiàn)了自來水戶戶通，42個村共建大型沼氣工程2個，大型秸稈氣工程4個，戶用沼

氣工程1500個，初步達到了改廁、改圈、改廚標(biāo)準(zhǔn)。

新農(nóng)村建設(shè)起步以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門的合力攻堅和社會各界的積極配合下，全縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出試點先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進的良好態(tài)。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告（本站推薦）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

調(diào)研成果

皮口鎮(zhèn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)基本情況介紹：

皮口鎮(zhèn)擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產(chǎn)品加工企業(yè)28家。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農(nóng)村勞動力從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民致富的傳統(tǒng)方式得到改變，工資性收入占據(jù)家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養(yǎng)殖業(yè)迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發(fā)展，使農(nóng)民增收的渠道不斷拓寬，以民營經(jīng)濟為主的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮(zhèn)一步步向海濱小城市目標(biāo)邁進。

調(diào)研分析：

因地制宜

1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產(chǎn)資源十分豐富。依托得天獨厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為當(dāng)?shù)氐木用駧砹朔€(wěn)定的收入。

2．抓觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收思想。土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本保障。農(nóng)民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場。皮口鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過宣傳推介一批靠養(yǎng)殖致富成功的典型，以農(nóng)民身邊的事實來影響農(nóng)民，讓農(nóng)民看到增收的途徑不止一條，現(xiàn)有耕地容納勞動力有限，而轉(zhuǎn)移富余勞動力士農(nóng)民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農(nóng)民自發(fā)地進行養(yǎng)殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮(zhèn)努力構(gòu)造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)勞務(wù)信息服務(wù)小組→村勞務(wù)信息服務(wù)站。鎮(zhèn)里經(jīng)常派出專人到海產(chǎn)品養(yǎng)殖場了解信息，及時將用工信息發(fā)到村勞務(wù)信息服務(wù)站，及時將用工信息傳到農(nóng)民手中，并為他們進入用工單位做好各種服務(wù)工作。為富裕勞動力的轉(zhuǎn)移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮(zhèn)的調(diào)研，我們總結(jié)以下幾點經(jīng)驗：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來了很好的機會，依據(jù)其得天獨厚的地理優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。

2.政府部門加強領(lǐng)導(dǎo)

建議政府有關(guān)部門應(yīng)該努力為農(nóng)民的脫貧服務(wù)，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術(shù)，加強對村民思想的教育，改變其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)民才能更快更科學(xué)的擺脫貧困。

當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關(guān)貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，皮口小城鎮(zhèn)文化也極大了豐富了現(xiàn)代人的生活內(nèi)容。而“黃海公園”——皮口西山風(fēng)景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風(fēng)景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當(dāng)?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長?？h距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉(zhuǎn)站。

位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側(cè)。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質(zhì)屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業(yè)為主，產(chǎn)雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫?，F(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務(wù)業(yè)已成為島內(nèi)第二大產(chǎn)業(yè)。

平島旅游度假村是普蘭店市境內(nèi)唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業(yè)污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開發(fā)成為一個海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質(zhì)，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里還是盛產(chǎn)海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴應(yīng)有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風(fēng)格獨具特色，是游客休閑、度假、會務(wù)娛樂，海浴的圣地?，F(xiàn)有高中檔客房40余間（套），床位200余個，餐位200余個，還有各種文體娛樂設(shè)施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設(shè)納入今后三年內(nèi)重點開發(fā)建設(shè)項目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開發(fā)。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風(fēng)情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調(diào)研分析

空間分析

皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫?zāi)媳?，皮口?00噸級滾裝碼頭已開通國內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。

由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內(nèi)游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創(chuàng)造經(jīng)濟效益。自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。

建議：開發(fā)人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。增加游樂性主題項目，延長生命周期，吸引穩(wěn)定的客源。

2、島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負荷情況，人流過多，影響海島游品質(zhì)。

打造多類型的旅游資源，實現(xiàn)游客分流，同時實現(xiàn)旅游與保護的良性循環(huán)，提升項目品質(zhì)。

3、環(huán)境保護問題不容忽視。

要依照法律來保護環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)情況：

1997年皮口鎮(zhèn)被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2004年又被國家六部委確定為全國重點鎮(zhèn)，被國家漁業(yè)部確定為全國水產(chǎn)品加工示范基地，被大連市定為重點開發(fā)建設(shè)的小城市。2010年，皮口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開發(fā)、利用、保護方面的突出表現(xiàn)而入選為2010年上海世博會參展城鎮(zhèn)。根據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、飲服及公共設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門在皮口都有派出機構(gòu)。220千伏的變電所座落在境內(nèi)，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊等 城鎮(zhèn)管理職能部門一應(yīng)俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。

調(diào)研分析

一、抓住機遇，引導(dǎo)合理的住房建設(shè)和消費模式。將“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)”真正落到實處，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二．是企業(yè)參與，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，提高隊伍綜合素質(zhì)。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力為著力點，繼續(xù)優(yōu)化和落實創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會責(zé)任感，發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)作用。

三、定期開展思想培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，逐步引領(lǐng)農(nóng)民接受新知識，新思想，主動做到愛護環(huán)境，提高了生活品質(zhì)，慢慢呈現(xiàn)出積極向上的風(fēng)貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。

建議：進一步提高社區(qū)建設(shè)認識，不斷推動社區(qū)科學(xué)發(fā)展。切實加強各級各部門對社區(qū)建設(shè)及重要性的認識，推動社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級各部門要高度重視建設(shè)和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項經(jīng)費，應(yīng)根據(jù)實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予的非財政補助收入（包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補貼）。社區(qū)專項工作經(jīng)費。主要是州、市（縣）兩級部門補助的設(shè)施建設(shè)、維修、服務(wù)、活動等專項工作經(jīng)費；以及撥付社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”的各項經(jīng)費和社區(qū)黨建工作經(jīng)費、其他專項工作經(jīng)費、活動經(jīng)費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費援助、駐社區(qū)單位和結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費及各種募捐與個人捐助的經(jīng)費等。獎勵經(jīng)費。主要是上級部門對于社區(qū)工作先進的表彰獎勵經(jīng)費等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務(wù)收入、社區(qū)使用的固定資產(chǎn)變價、租賃等收益。要明確支出范圍，落實經(jīng)費到位。包括人員經(jīng)費支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎金與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。公用經(jīng)費支出，主要是辦公、服務(wù)、活動等經(jīng)費支出。專項經(jīng)費支出，主要是社區(qū)設(shè)施建設(shè)項目支出、設(shè)備購置和維修支出等。工會活動經(jīng)費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。

2、社區(qū)建設(shè)文化氛圍不濃，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容不豐富。

建議：要健全社區(qū)文化組織體系。設(shè)置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發(fā)揮離退休人員的積極性，為社區(qū)文化建設(shè)多出力。要形成社區(qū)文化活動的組織體系，并健全組織機構(gòu)。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應(yīng)給予社區(qū)開展的群眾文化活動提供必要的政策或經(jīng)濟方面的支持。同時，各級政府、各相關(guān)單位應(yīng)該成為社區(qū)文化建設(shè)的直接指導(dǎo)者。為社區(qū)文化建設(shè)提供并培養(yǎng)活動骨干，并定期地舉辦各類活動，為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動作用。

3社區(qū)建設(shè)人才匱乏，自治服務(wù)能力不強。

建議：要創(chuàng)新社區(qū)干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區(qū)干部來源多元化。不斷實行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會和大中專畢業(yè)生公開“招一批”。要加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進社區(qū)工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力?？梢砸劳悬h校等機構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校。要強化激勵措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟方面，切實解決社區(qū)工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當(dāng)增長；切實解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。