第一篇：2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市農(nóng)村居民收入情況

2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市農(nóng)村居民收入情況

2013年，包頭市堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，切實(shí)抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、抓改革、擴(kuò)開放、惠民生等工作，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快增長，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧民收入保持較快增長態(tài)勢。2013年全市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)12801元，比上年增加1380元，增長12.1%。

一、農(nóng)牧民增收主要亮點(diǎn)

（一）農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)“十連增”

在各級黨委政府與全社會的共同努力下，近十年來農(nóng)牧民收入增速加快，2013年全市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)12801元，是2003年的3.7 倍，十年來農(nóng)牧民收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長。

（二）農(nóng)牧民收入增長快于城鎮(zhèn)居民

經(jīng)過多年實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，取得了較大成效，2013年包頭市農(nóng)牧民人均純收入增幅比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高2.9個(gè)百分點(diǎn)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。

（三）工資性收入穩(wěn)步增長

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)營模式優(yōu)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的逐步加快，越來越多的農(nóng)牧民由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、由田間向工廠轉(zhuǎn)移，由此帶來工資性收入在農(nóng)牧民人均純收入中占據(jù)的份額逐漸增大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得以充分有效吸納。工資性收入增長也進(jìn)入了穩(wěn)步增長階段，2013年包頭市農(nóng)牧民人均工資性收入3941元，比上年增加428元，增長12.2%，占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)30.8%。

（四）家庭經(jīng)營收入增長最快

按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)增產(chǎn)增效同步的良好態(tài)勢。全年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入6592元，比上年增加787元，增長13.6%，占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)51.5%。

（五）多點(diǎn)支撐帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長

農(nóng)牧民增收渠道拓寬，收入來源多元化。2013年包頭市農(nóng)牧民人均財(cái)產(chǎn)性純收入1493元，比上年增加130元，增長9.5%，逐年走活的農(nóng)村金融市場一改

原來農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入以租金和土地承包經(jīng)營權(quán)收入為唯一來源的模式，財(cái)產(chǎn)性收入增長出現(xiàn)了多元的新特點(diǎn)。

（六）民生政策力度的不斷加大有效促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入增長

2013年農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性純收入775元，比上年增加34元，增長4.6%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入增長,主要受以下因素影響：一是各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步實(shí)施，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)措施在保證原有水平的基礎(chǔ)上，范圍和數(shù)量逐年有所增長。二是各項(xiàng)社會保障制度政策范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)也加大了對農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度。三是農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)、中小學(xué)生免費(fèi)早午餐等各項(xiàng)補(bǔ)貼的覆蓋面不斷擴(kuò)大，也為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入增長注入了新活力。

二、拉動(dòng)農(nóng)牧民增收的主要因素

（一）外出務(wù)工收入增加拉動(dòng)工資性收入持續(xù)增長

勞動(dòng)力價(jià)格提高促進(jìn)工資水平提升，近年來農(nóng)村勞動(dòng)力比較緊缺，特別是在農(nóng)忙季節(jié)與傳統(tǒng)節(jié)日期間一些工種高薪仍存在招工難現(xiàn)象。在2013年繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的推動(dòng)下，各地企業(yè)職工及農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等雇工工資水平普遍上漲，有效拉動(dòng)農(nóng)民工資性收入較快增長。

（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)民提供更多增收致富機(jī)會

得益于全市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速和一系列扶持政策的出臺，為農(nóng)牧民自主返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供了更多的機(jī)會。

（三）農(nóng)牧民收入貨幣化程度提高，可支配能力穩(wěn)步增強(qiáng)

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)民收入貨幣化程度顯著提高，這也將進(jìn)一步推動(dòng)收入增長方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收步伐加快。

三、制約農(nóng)牧民增收的因素

（一）經(jīng)濟(jì)增長放緩的大環(huán)境影響

受國外經(jīng)濟(jì)形勢低迷及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)經(jīng)營狀況欠佳，影響了農(nóng)民工就業(yè)及投資入股的農(nóng)戶的股息、紅利收益，也影響了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最終導(dǎo)致農(nóng)牧民增收放緩。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

近年來，我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖然取得了較好成效，但離產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，農(nóng)牧業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，農(nóng)牧產(chǎn)品加工水平低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級階段，缺乏相應(yīng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。農(nóng)牧民組織化程度不高，絕大部分農(nóng)牧戶的生產(chǎn)經(jīng)營基本上處于自然發(fā)展的狀態(tài)，主要靠零散的運(yùn)銷戶分銷，沒有形成農(nóng)戶與市場的有效對接，農(nóng)牧戶經(jīng)營帶有很大的盲目性，在市場競爭中很難形成優(yōu)勢，農(nóng)牧戶幾乎承擔(dān)著全部市場風(fēng)險(xiǎn)，卻無法分享加工、運(yùn)銷過程中產(chǎn)生的豐厚利潤。

（三）農(nóng)牧民工仍然處于“弱勢”地位

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民工大多分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等準(zhǔn)入門檻低的行業(yè)，難以進(jìn)入金融、信息傳輸?shù)纫髲臉I(yè)者教育水平較高的行業(yè)，以上問題是由于農(nóng)牧民工自身素質(zhì)偏低，受教育程度不高所造成的。

第二篇：農(nóng)村居民收入

提高農(nóng)村居民收入與消費(fèi)水平的思考

洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)政府陳永澤

本文調(diào)查分析了洛江區(qū)農(nóng)村居民收入和消費(fèi)的基本情況。從加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)農(nóng)村改革、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善消費(fèi)環(huán)境、構(gòu)建保障體系等方面提出提高農(nóng)村居民收入與消費(fèi)水平的對策建議。

洛江區(qū)是典型城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，錢區(qū)人口17.09萬人，農(nóng)村人口占全區(qū)人口81.8%，2003年農(nóng)村居民家庭人均純收入4080元，與城區(qū)居民收入比為1：3.2。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村。如何采取有效措施，增加農(nóng)村居民收入，提高消費(fèi)水平，改善生活質(zhì)量，是擺在各級黨委、政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第三篇：農(nóng)村居民收入情況調(diào)查報(bào)告

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項(xiàng)經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個(gè)主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來，鄉(xiāng)黨委、政府 帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，2008年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。

農(nóng)民增加收入的另一個(gè)主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)2007年 統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務(wù)工 勞動(dòng) 力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來看，外出務(wù)工勞動(dòng)力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項(xiàng)可帶回資金712萬元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績同時(shí)，也存在著中國底層勞動(dòng)人民的普遍弱勢。

當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)但仍然過重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療 費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例；另外是醫(yī)療費(fèi)用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后，致使該家庭勞動(dòng)力缺乏，常常很快就會返貧。

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另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營 管 理 技能、文化 科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動(dòng)力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動(dòng)密度高的行業(yè)，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù)；二是 科技 含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時(shí)間去培育；三是管理粗放，缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)民的信息來源渠道單一。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶從真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農(nóng)民的信息來源渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。(責(zé)任編輯：范文之家)

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)人民法院

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)人民法院

民事判決書

（2008）包九原民初字第14號

原告寇紅瑜，又名寇鴻瑜，女，42歲，漢族，現(xiàn)住包頭市青山區(qū)新型小區(qū)怡生園2棟261號，無業(yè)。

委托代理人張培龍，系包頭市九原區(qū)“148”協(xié)調(diào)指揮中心法律服務(wù)所法律工作者。被告湯建藏，男，45歲，漢族，住包頭市九原區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)官地村，浙江省永嘉縣人，農(nóng)民，（缺席）。

原告寇紅瑜訴被告湯建藏離婚糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理，原告寇紅瑜及其委托代理人張培龍到庭參加了訴訟。被告湯建藏經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告寇紅瑜訴稱，我與被告系自由戀愛，于1987年10月1日登記結(jié)婚。結(jié)婚初期，感情較好，后來因被告是南方人，生活習(xí)慣等不同，常因家庭瑣事發(fā)生爭吵，使得夫妻關(guān)系不和，經(jīng)過努力也未能和好。被告已于2002年春離家出走后再無消息，致使夫妻感情徹底破裂。故起訴，要求與被告離婚。

被告湯建藏未到庭亦未提出答辯意見。

經(jīng)審理查明，原、被告系自由戀愛，與1987年10月1日登記結(jié)婚。結(jié)婚初期，感情較好，后來因被告是南方人，生活習(xí)慣等不同，常因家庭瑣事發(fā)生爭吵，使得夫妻關(guān)系不和。雙方經(jīng)過努力也未能和好，被告已于2003年春離家出走后再無消息，且互不盡家庭義務(wù)，夫妻感情確已破裂。原、被告婚后生育一子，無共同財(cái)產(chǎn)，原告訴至本院，要求與被告離婚，訴訟費(fèi)由原告承擔(dān)。

以上事實(shí)，有原告的陳述及婚姻關(guān)系證明在案證實(shí)。

本院認(rèn)為，原、被告雖然西游戀愛結(jié)婚，但常因瑣事爭吵，被告無故離家出走后，至今杳無音信，且互不盡家庭義務(wù)，夫妻感情確已破裂。依照《中華人民共和國婚姻法》第三十二條、《中華人民共和國訴訟法》第八十四條之規(guī)定，判決如下：

準(zhǔn)予原告寇紅瑜與被告湯建藏離婚。

婚生一子湯程寅由被告湯建藏?fù)狃B(yǎng)，原告寇紅瑜一次性支付被告撫養(yǎng)費(fèi)1萬元，原告有探視權(quán)。

訴訟費(fèi)300元（原告已預(yù)交），由原告承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，同時(shí)交納上訴案件受理費(fèi)300元，上訴于包頭市中級人民法院。上訴期滿后七日內(nèi)，仍未交納上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長程德軍

審判員邢志勇

審判員王小慶

二〇〇八年四月二日

書記員王瑞珍

第五篇：鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入情況調(diào)查報(bào)告

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項(xiàng)經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個(gè)主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來，鄉(xiāng)黨委、政府 帶領(lǐng)村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200.。

農(nóng)民增加收入的另一個(gè)主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù) 統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務(wù)工 勞動(dòng) 力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來看，外出務(wù)工勞動(dòng)力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項(xiàng)可帶回資金712萬元，人均498元。

在人民取得驕人的成績同時(shí)，也存在著中國底層勞動(dòng)人民的普遍弱勢。

當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)但仍然過重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療 費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例；另外是醫(yī)療費(fèi)用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后，致使該家庭勞動(dòng)力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營 管 理 技能、文化 科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動(dòng)力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動(dòng)密度高的行業(yè)，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù)；二是 科技 含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時(shí)間去培育；三是管理粗放，缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)民的信息來源渠道單一。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶從真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農(nóng)民的信息來源渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要的收入來源，在買方市場的條件下農(nóng)民增收產(chǎn)困難加大；二是品種不合格，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中“大路”品種多，特色品種少；三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，不能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌做大做強(qiáng)。

近年來，黨中央 國務(wù)院 高度重視“三農(nóng)”問題，連續(xù)兩年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，解決農(nóng)民增收問題，是當(dāng)前各級黨委、政府的一個(gè)中心工作，事關(guān)全局，意義非凡?！稗r(nóng)業(yè)興，農(nóng)村富；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)。”可見“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在各級黨委、政府面前的一個(gè)重大的緊迫而繁重的政治問題經(jīng)濟(jì)問題。對于這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來說，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出抓好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路和新舉措，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變。針對上述原因，我認(rèn)為，要使農(nóng)民收入保持較快增長，應(yīng)該如是做。

解放思想，增強(qiáng)市場意識，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，自覺按照市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強(qiáng)市場主導(dǎo)意識，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場的要求來進(jìn)行生產(chǎn)，不僅僅要以當(dāng)前市場為導(dǎo)向，還要以未來的市場變化趨勢為導(dǎo)向，形成“人無我有”的局面，搶占先機(jī)；二是增強(qiáng) 質(zhì)量 效益意識，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的背景下進(jìn)行的，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；三是增強(qiáng)特色創(chuàng)新意識，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨，別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整，這不僅僅會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，還會使農(nóng)民減收，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹立創(chuàng)新意識，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。一是要強(qiáng)化 宣傳，大力營造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動(dòng)力資源的綜合利用率；二是堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓，推動(dòng)農(nóng)民 就業(yè) 多元化，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。

大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收，單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)，使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務(wù)收入；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”，發(fā)展個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。

強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸，要促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須突破這個(gè)瓶頸，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用 廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農(nóng)民解疑釋難，最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，普及農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)，滿足人民對科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機(jī)，使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進(jìn)課堂，培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)，再讓他們?nèi)ヅ嘤?xùn)農(nóng)民，起到以點(diǎn)帶面的效果。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民 組織 農(nóng)業(yè) 協(xié)會，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，開展農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村 社區(qū) 服 務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干 部隊(duì) 伍，著力選擇和和使用有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)村基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；加大資金籌措力度，積極編報(bào)項(xiàng)目向上爭取資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理；加強(qiáng)農(nóng)田 水利 設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效；加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率；加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，使農(nóng)民這個(gè)群體隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快富裕起來，是我們在全面建設(shè)小康構(gòu)建 和諧社會 中所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神、扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為建設(shè)小康、和諧做出更大的貢獻(xiàn)。