第一篇：三農(nóng)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

：“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺階。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設力度，加強對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實施。

要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，關鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計增加農(nóng)民收入是各地鎮(zhèn)黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現(xiàn)實的課題。如何促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展成為我們工作的重點，因此對于我鎮(zhèn)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出以下的看法：

一、農(nóng)民增收。

1、以市場為導向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭是不爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導向。我鎮(zhèn)在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎上，一是把糧食、蔬菜做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量，二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是注重以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

2、加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務工資收入。通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展城鎮(zhèn)，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。②加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，開設農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務收入。為此，應依托我鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

4、強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。一是加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，通過品牌戰(zhàn)略，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；二是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設。加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

5、實施和落實好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民政策性收入。①建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補貼。②減輕農(nóng)民負擔，認真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理。③

對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，切實調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺階。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設力度，加強對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，科技上加強科技興農(nóng)的培訓力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識充足，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。我鎮(zhèn)緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一些農(nóng)業(yè)示范園。如雙瓦村蔬菜基地，已形成規(guī)?；l(fā)展，切實地提高了農(nóng)民的增收，帶來了較好的經(jīng)濟效益。

2、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的重點在于增加農(nóng)民收入，農(nóng)村種植糧食品種較為單

一、農(nóng)作物價格起伏較大，農(nóng)民增收基礎不牢固。因此要多元化發(fā)展，避讓市場風險，種植特色多樣的經(jīng)濟作物，更好的提高自身的經(jīng)濟效益。

三、建議和意見。

做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作應該重點在以下幾方面下功夫：

1、是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。鼓勵興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。

2、是監(jiān)控農(nóng)資料價格變化，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。政府及有關部門要密切關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農(nóng)民“節(jié)本增收”。

3、是科學轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，要積極開辟市場，加強與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時反饋給農(nóng)民，促進更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。

第二篇：支持“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

支持“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

一、總體支農(nóng)情況

2011年以來，某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社緊緊圍繞服務“三農(nóng)”這一宗旨，依托金融服務“家家到”活動平臺，整合信貸產(chǎn)品，強力推動“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績。截止9月底，該聯(lián)社各項存款余額達億元，較上年末增加億元，增幅%，各項貸款余額達億元，較上年末增加億元，增幅%，其中涉農(nóng)貸款余額億元，其中農(nóng)戶小額信用貸款億元，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款億元，幫助名青年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社貸款億元，中小企業(yè)貸款億元，頒發(fā)貸款證萬戶，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，已成為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展實力最強的金融機構(gòu)。

二、信貸支農(nóng)成效顯著，職能作用得到充分發(fā)揮

2011年，縣聯(lián)社結(jié)合縣情、社情，堅持以市場為導向，以客戶為中心的原則，面向“三農(nóng)”、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟的市場定位，為農(nóng)戶生產(chǎn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村種養(yǎng)大戶以及縣域中小企業(yè)發(fā)展提供了強有力的信貸支持。我們的主要做法是：

（一）立足“三農(nóng)”市場，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，力促“三農(nóng)”發(fā)展。

一是創(chuàng)新貸款模式，整合推出“農(nóng)家樂”信貸產(chǎn)品，滿

足農(nóng)民快速有效資金需求?！叭r(nóng)”是農(nóng)村信用社生存發(fā)展的源頭，有效滿足農(nóng)民資金需求是農(nóng)村信用社發(fā)展的根基。我縣農(nóng)村信用社始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民貸款作為信貸工作的第一要務來抓，徹底改變傳統(tǒng)“春放秋收”的貸款模式，在春耕備耕生產(chǎn)期間，縣聯(lián)社就及時下發(fā)了《關于支持春耕備耕生產(chǎn)貸款的緊急通知》的文件，以支持春耕生產(chǎn)為契機，整合推出“農(nóng)家樂”農(nóng)戶小額信用貸款這一支農(nóng)拳頭產(chǎn)品，按照“一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的原則，授信額度由2萬元提高到5萬元，由農(nóng)戶申請，在十個工作日內(nèi)以貸款證方式發(fā)放到農(nóng)戶手中，把有限的信貸資金全部用在廣大農(nóng)戶生產(chǎn)最急需的刀刃上，腳踏實地地幫助農(nóng)民群眾解決“貸款難”問題。

二是創(chuàng)新金融服務方式，主動上門營銷。全縣農(nóng)村信用社以深入開展金融服務“家家到”活動為平臺，主動營銷，上門服務，主動了解廣大農(nóng)民客戶的信貸需求。針對廣大農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民空有滿身技術和一腔抱負，苦于缺少創(chuàng)業(yè)資金這一實情，推出“創(chuàng)業(yè)樂”這一信貸新品種，根據(jù)創(chuàng)業(yè)市場、產(chǎn)品前途和借款用途合理確定貸款額度，實行差別授信，累計發(fā)放，最高可達20萬元。

三是開通貸款直通車業(yè)務。針對個人貸款開通 貸款直通車，只要撥打進行個人貸款申請，在三個工作日內(nèi)進行回復，并將資金送到手，大大提高了辦貸效率。

四是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化貸款方式，用“金土地”鋪就致富路。全縣農(nóng)村信用社把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為支持新農(nóng)村建設的一個重要抓手，通過“扶持一個龍頭”，推動“公司+基地+農(nóng)戶”這一貸款模式，實現(xiàn)“興起一項產(chǎn)業(yè)，帶動一片基地，富裕一方農(nóng)民”，使廣大農(nóng)民土地生“金”，走上致富路。

（二）積極營銷企業(yè)貸款，為中小企業(yè)發(fā)展架起發(fā)展“金橋”。

2011年，面對宏觀調(diào)控的持續(xù)形勢，我們一是成立中小企業(yè)部，專司服務中小企業(yè)；二是以開展“金融服務家家到”活動為契機,采取實地考察、座談了解、市場分析等形式充分了解中小企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難，幫助解決其資金“瓶頸”問題；三是積極參與市、縣政府組織的銀企對接會。先后與家中小企業(yè)開展銀企對接活動，達成合作簽約協(xié)議萬元，目前已兌現(xiàn)簽約金額萬元,占簽約金額的%；四是圍繞縣域龍頭產(chǎn)業(yè)，加大信貸投放力度，扶持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展?jié)撛邶堫^企業(yè)、推進相關產(chǎn)業(yè)鏈建設，重點支持落戶我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)；五是加強與擔保公司，拓寬中小企業(yè)融資渠道；六是通過小企業(yè)聯(lián)保貸款模式，推出“金橋”系列產(chǎn)品，按照“統(tǒng)一授信、分批使用、余額控制、動態(tài)調(diào)整”原則，簡化貸款程序，在7個工作日內(nèi)完成評級授信流程，分批發(fā)放“金橋”貸款。截止9

月底，重點支持了余家中小企業(yè)，發(fā)放中小企業(yè)貸款5.4億元，為支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決中小企業(yè)“貸款難”問題和縣委縣政府打造“工業(yè)強縣”目標做出了積極貢獻。

（三）切實履行社會責任，認真做好各項涉農(nóng)資金代發(fā)工作。

農(nóng)村信用社服務網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，肩負著為全縣農(nóng)民提供便捷金融服務的重任。同時為進一步做好“民生強縣”目標服務，我們積極承擔起各項涉農(nóng)資金發(fā)放和代收代發(fā)工作，努力提高金融服務層次，大力推動“金農(nóng)卡”發(fā)行、增設ATM自助設備及布放pos機具，同時，結(jié)合“標準基層行社”創(chuàng)建，深入開展“窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對基層網(wǎng)點進行改建，并開展“站立、微笑和三聲”服務，為廣大農(nóng)戶提供寬松舒適便捷的服務環(huán)境。截止9月底，共發(fā)放各項涉農(nóng)資金億元，切實履行好了企業(yè)應承擔的社會責任，真正做到了黨政領導放心，廣大群眾滿意，農(nóng)村信用社在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，自身也得到了快速發(fā)展，真正實現(xiàn)了“雙贏”。

第三篇：促農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

促農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

2010年11月20日

促農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加快，集體經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化步伐加快；農(nóng)村各項配套設施建設不斷加強，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村面貌得到很大改觀，農(nóng)村居民生活不斷改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（一）農(nóng)村基本情況。******有38個村委會，186個村民小組，全鄉(xiāng)總戶數(shù)10288戶，人口38482人，其中******族38349人，**族122人，其他民族11人，勞動力11627人。全鄉(xiāng)共有耕地面積65161畝，人均占有耕地1.66畝，大棚1597座。農(nóng)業(yè)以小麥、玉米、棉花，設施農(nóng)業(yè)為主，畜牧業(yè)以牛羊、家禽養(yǎng)殖為主。2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達到億元，（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。我鄉(xiāng)村級經(jīng)濟總收入達到億元，較2009年增長14.29%，其中第一產(chǎn)業(yè)收入億元，第二產(chǎn)業(yè)收入萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入萬元。農(nóng)牧民人均純收入達到元，同比增收元。

（三）農(nóng)村基礎設施配套及社會事業(yè)發(fā)展情況。全鄉(xiāng)通自來水村有個；個村通村公路硬化率達%；通郵村達%；鄉(xiāng)衛(wèi)生院個，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達%，農(nóng)民因病返貧情況明顯下降。全鄉(xiāng)有小學所，初中所，九年義務教育普及率達 %。全鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)人。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)模式。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附加值很低。目前全鄉(xiāng)有農(nóng)民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有%的農(nóng)民“出售農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主”。

（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。農(nóng)民思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐?。相當?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。

（四）經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對集體經(jīng)濟的發(fā)展存在誤區(qū)。在部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待集體經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致一些村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快******新

農(nóng)村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施加強農(nóng)民致富的勢頭。

三、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，是建設新農(nóng)村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設步伐。

1、以市場為導向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。一是把糧食做為主導產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量意義十分重大，它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎保證；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)；三是注重以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

2、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗，好的辦法，鼓勵廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)。同時，要加大招商引資力度，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”，有特色上檔次，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。

3、努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓，培養(yǎng)種植能手示范帶動，引導農(nóng)民科學種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要鼓勵農(nóng)民購買現(xiàn)代農(nóng)機具，針對農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力外出打工現(xiàn)狀，把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力，減輕生產(chǎn)勞動強度，提高生產(chǎn)能力。三要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農(nóng)產(chǎn)品、有

機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

4、用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵，不是政府單純資金的投入，也不是社會精英的道德呼吁，而是農(nóng)民主體地位的確立尤其是具有專業(yè)化、知識化、市場化和組織化特征的新型農(nóng)民的培育和成長，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正動力。要培養(yǎng)和塑造“專業(yè)化”的農(nóng)民。要通過加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進“留守”農(nóng)民“專業(yè)化”進程。要培養(yǎng)“知識化”的農(nóng)民。

5、強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強化科教興農(nóng)、知識興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

6、科學轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進農(nóng)村富足勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)上下功夫，不斷充實和完善培訓內(nèi)容，把職業(yè)培訓、技能鑒定和學歷教育相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。同時，要積極開辟市場，加強與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時反饋給農(nóng)民，促進更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。

7、實施和落實好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民政策性收入。一要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔費用轉(zhuǎn)向政府財政補貼。二要建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補貼。三要減輕農(nóng)民負擔，認真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理，堅決查處因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

8、根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強鄉(xiāng)富民。鄉(xiāng)政府要不斷的引進高素質(zhì)的人才，搞好基礎設施的建設。吸引外資，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，加大對教育的投入力度，培養(yǎng)社會化的服務組織。利用好我鄉(xiāng)便利的交通條件以及農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變政府的職能，提高干部的工作效率，不斷的提高干部的素質(zhì)。

2010年11月20日

第四篇：關于促農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

關于促農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

我國是農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，關鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計增加農(nóng)民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現(xiàn)實的課題。因此怎樣促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展成為我們工作的重點，通過“三項活動”進行了調(diào)查了解，本人有以下幾點體會：

一、促進農(nóng)民增收

（一）以市場為導向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，各方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導向。在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎上，一是把糧食做為主導產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量意義十分重大，它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎保證；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)；三是注重以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務工資收入

有關數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：一是積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，2走企業(yè)帶動農(nóng)民的模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

一是積極推進農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進、繁育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

二是加強農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術標準和檢驗檢測標準。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，通過品牌戰(zhàn)略，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（六）激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營性收入

創(chuàng)業(yè)是富民之基。沿海的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務工性農(nóng)民向經(jīng)營性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

（七）實施和落實好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民政策性收入

國家每年為“三農(nóng)”問題出臺許多政策，因此加強落實國家惠農(nóng)政策，更好的保護農(nóng)民利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務。而我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調(diào)控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。如國家實行的種糧補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林直補、家電下鄉(xiāng)等補貼，國家每年都在加大這方面的投入，大大提高了農(nóng)民的積極性。政府要在ｗｔｏ規(guī)則下，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。

一要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔費用轉(zhuǎn)向政府財政補貼。

二要建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補貼。

三要減輕農(nóng)民負擔，認真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理，對農(nóng)民建房收費進行專項檢查，實行涉及農(nóng)民負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

四要對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補，切實調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（八）加強農(nóng)村道路等基礎設施建設

交通的發(fā)展直接關系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過對比鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考察發(fā)現(xiàn)，我村的區(qū)位和交通條件都十分滯后，交通不僅僅代表著運輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此積極爭取上級配套資金改善交通設施。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺階。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設力度，加強對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，科技上加強科技興農(nóng)的培訓力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識充足，針對農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力外出打工現(xiàn)狀，把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力，減輕生產(chǎn)勞動強度，提高生產(chǎn)能力。三要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

（二）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗，好的辦法，鼓勵廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時，要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，“一村一品”，有特色上檔次，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如我鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)花椒、蠶桑、大棚蔬菜等已經(jīng)形成規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒有相應的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險，因此，鼓勵興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的。

（三）竭力監(jiān)控農(nóng)資價格變化和農(nóng)資質(zhì)量，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府及有關職能部門要密切關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化，以及農(nóng)資質(zhì)量，嚴厲打擊假冒農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，從農(nóng)民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對農(nóng)民生產(chǎn)成本進行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農(nóng)民“節(jié)本增收”。

（四）科學轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進農(nóng)村富足勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)上下功夫，不斷充實和完善培訓內(nèi)容，把職業(yè)培訓、技能鑒定和學歷教育相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。同時，要積極開辟市場，加強與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時反饋給農(nóng)民，促進更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。

第五篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 推動經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 推動經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展

——關于泗縣以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思考

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)意義十分重大。中國共產(chǎn)黨在十七大報告中指出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”。這是十七大作出的旨在破解就業(yè)難題，實現(xiàn)廣大勞動者充分就業(yè)，從而不斷改善民生的重大決策。這一決策不僅首次從戰(zhàn)略發(fā)展的高度對就業(yè)進行重在擴大的謀略、安排，而且還鮮明地揭示了完成這一戰(zhàn)略任務的嶄新的路徑選擇，即以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以就業(yè)推動經(jīng)濟，將是關系社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要策略，是我縣縣委、政府及其職能部門工作的一大重點。

我縣實施的基本情況及主要成效:

一、政策實施的基本情況：

在政策的落實上主要抓了四個方面的工作：

1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我縣認真落實了“非公經(jīng)濟36條”和“民間投資36條” 等政策。進一步降低了行業(yè)準入門檻，鼓勵新創(chuàng)企業(yè)開創(chuàng)行業(yè)領域，“十一五”以來，除傳統(tǒng)行業(yè)得到鞏固和加強外，已擴展到一些新興行業(yè)。

2、擴大創(chuàng)業(yè)融資，針對企業(yè)初創(chuàng)、發(fā)展、壯大等各個階段和各個環(huán)節(jié)的融資需要，分別采取小額貸款及貼息、擔保機構(gòu)擔保、銀行支持等方式進行扶持，形成多渠道、多層次的創(chuàng)業(yè)融資體系。一是發(fā)放小額貸款，2001年，額貸款工作，當年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款萬；二是加快擔保體系建設，200 年，我縣組建了第一家擔保公司，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保資金。三是加大融資力度。大力扶持小崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)軍隊退役人員、大中專畢業(yè)生、失地和少地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學生村官等群體創(chuàng)辦實體，自主創(chuàng)業(yè)。

3、強化創(chuàng)業(yè)服務，著力加強創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)服務網(wǎng)絡和服務平臺建設，到2010年底，成立了中小企業(yè)服務中心，建立了一批中小企業(yè)服務平臺和法律服務平臺，在創(chuàng)業(yè)培訓方面，積極整合人社、經(jīng)信委等部門培訓項目和資金，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，到目前已培訓人。

4、加大財稅支持。積極爭取國家和省市資金，加強創(chuàng)業(yè)基地的建設，扶持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)活動，在稅收優(yōu)惠政策落實方面，為新創(chuàng)業(yè)者減免企業(yè)所得稅、增值稅等。

5、全方面提供創(chuàng)業(yè)服務。泗縣以由勞動部門牽頭組織的“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專家咨詢團”為主要形式，開通24小時農(nóng)民創(chuàng)業(yè)咨詢熱線，工商、稅務等部門開設“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)綠色通道”，確保為每一個創(chuàng)業(yè)人員提供保姆式的全程服務。

政策實施帶來的積極效果:

1、創(chuàng)業(yè)主持續(xù)擴大，在新登記注冊的市場主體中，私營企業(yè)及個體工商戶所占比例逐年提高，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)活動的主戰(zhàn)場，到目前，全縣個體工商戶已發(fā)展到戶。截至到3月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3075人，再就業(yè)392人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3847人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

2、創(chuàng)業(yè)領域明顯拓寬，受“非禁即入“政策和產(chǎn)業(yè)政策的影響，特別是個體私營積極的發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)的領域也在不斷的延伸和擴展，除極少數(shù)壟斷行業(yè)

外，我縣非公積極已全面進入。

3、就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。在包括“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“工作在內(nèi)的一系列積極的就業(yè)政策作用下，我縣較好的克服了國際金融危機、歐債危機等不利因素的影響，實現(xiàn)了就業(yè)的平穩(wěn)增長，從就業(yè)行業(yè)看，非公積極的快速發(fā)展，為帶動就業(yè)做出了積極貢獻，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

二、面臨的現(xiàn)狀

1、人力資源過剩與就業(yè)崗位缺乏的矛盾

一是我縣屬于偏遠農(nóng)村貧困縣，位于宿州市東部，人口92萬，耕地面積11.1萬公頃，農(nóng)業(yè)勞動人口達45萬，其中常年外出務工人口達26萬。地少人多，客觀上造成大量的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力，二是每年2000左右的大中專畢業(yè)生構(gòu)成新增勞動力，三是體制改革、征收土地等原因造成的下崗失業(yè)失地人員等。龐大的勞動人口需要提供大量的就業(yè)崗位。而另一方面，同農(nóng)業(yè)一樣，第二、第三產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展不足，體力密集型崗位供給力很低，企業(yè)科研水平和能力不高，對科技人才的吸納力不強；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且形式單一，除去飯店、超市等普通服務型企業(yè)外，能夠提供就業(yè)崗位的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織廖廖無幾。豐富的人力資源與貧乏的就業(yè)崗位、關鍵崗位的空缺與科技人才的缺乏，雙重矛盾阻礙了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和家庭增收，制約了富余勞動力就地轉(zhuǎn)化。

2、特色資源豐富與創(chuàng)業(yè)開發(fā)不足的矛盾

我縣具有豐富的特色資源，如山芋粉絲、油桃、草莓、板材、棉紡織等，先后有 個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害食品品牌、個農(nóng)產(chǎn)品獲國家綠色食品品牌認證，個農(nóng)產(chǎn)品獲國家有機食品認證，泗縣是久負盛名的特色之鄉(xiāng)。其中我縣的蘆竹多年生草本。具粗壯的根狀莖。稈直立，有分枝。葉稍無毛；葉舌膜質(zhì)，截平，頂端具短纖毛；葉片條狀披針形，扁平，長30～60cm，寬 2～6cm，邊緣粗糙圓錐花序大型，長30～60cm；安徽白山羊，系黃淮山羊的一個地方類群，該羊肉皮兼用，板皮屬“漢口路”，質(zhì)量優(yōu)良，是制革工業(yè)的上等原料；成年公羊體重30kg左右，成年母羊體重22kg左右；繁殖力較高。特產(chǎn)丁湖螃蟹。地處淮河北岸的沱河，水質(zhì)清澈，水草豐美，無污染。這里生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品“丁湖蟹”遠近聞名等等。但這些極具開發(fā)潛力的產(chǎn)品目前仍然缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和工業(yè)精深加工，沒有形成大規(guī)模、高科技、深加工的龍頭產(chǎn)業(yè)，沒有實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)品牌向綠色工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，相應地制約了就業(yè)崗位的開發(fā)。

3、縣級財力薄弱與創(chuàng)業(yè)意識淡薄的矛盾

我縣是一個國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，縣級財力薄弱，財政支撐力不強，這是必須面對的客觀事實。與基本縣情相應，人們家庭收入偏低，創(chuàng)業(yè)資金不足，抵御創(chuàng)業(yè)風險能力脆弱，加之人們整體素質(zhì)偏低，視野狹窄，就業(yè)取向單一，創(chuàng)業(yè)意識淡薄，“鐵飯碗”思想根深蒂固，絕大部分都把“吃財政飯”作為一種“榮耀”和就業(yè)的首選，文化素質(zhì)偏低的沒有創(chuàng)業(yè)能力，文化素質(zhì)較高的具有一定創(chuàng)業(yè)能力的大中專畢業(yè)生千方百計到機關、企事業(yè)單位工作，愿意拿穩(wěn)定工資而不愿冒創(chuàng)業(yè)風險，從而使就業(yè)與創(chuàng)業(yè)陷入渦流。

4、經(jīng)濟發(fā)展滯后與創(chuàng)業(yè)氛圍不濃的矛盾。

受自然地理條件和區(qū)位劣勢的限制，縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟基礎決定了上層建筑，經(jīng)濟發(fā)展狀況決定了人們的世界觀和價值觀。所以，相對閉塞的環(huán)境，使人們的思維意識受限，對創(chuàng)業(yè)還存在著陌生、模糊、畏懼甚至鄙視的態(tài)度，“外面的世界很精彩，這里的黎明靜悄悄”，發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)氛圍差異顯

著。同時，政府的宣傳引導不夠，鼓勵扶持不夠，優(yōu)惠政策不夠，沒有給創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)良好的氛圍和寬松的環(huán)境。本地小額投資創(chuàng)業(yè)者小項目看不到，大項目上不了，外來投資者對極具潛力的特色投資項目了解不夠，對政府提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境信心不足，稍遇阻力便撤之大吉，創(chuàng)業(yè)氛圍總體上講不夠濃厚。本地的創(chuàng)業(yè)者也存在這方面的原因，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)者能力較弱，這是制約我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。勞動者普遍缺乏創(chuàng)業(yè)激情，自我發(fā)展，經(jīng)營管理，自主創(chuàng)新，市場開發(fā)等創(chuàng)業(yè)能力不強。二是創(chuàng)業(yè)門檻較高，創(chuàng)辦企業(yè)程序復雜，審批環(huán)節(jié)過多行業(yè)準入標準雜亂，融資信貸艱難、創(chuàng)業(yè)成本較高等方面，在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)者的信心及積極性。如：小額貸款政策規(guī)定，擔保人必須是事業(yè)單位或者是公務員，而事業(yè)單位人員和公務員是有限的，不是所有需要貸款的人都有這方面的人脈關系，所以最需要貸款的人反而因各種政策等方面的限制貸不到款，政策的“門檻”無疑會讓相當一部分人望貸興嘆。在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性和信心。三是創(chuàng)業(yè)公共服務處于起步階段，服務市場不健全、為創(chuàng)業(yè)者提供服務的機構(gòu)，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足現(xiàn)實需要，而且大多數(shù)服務機械的集中在盈利性領域，為弱勢群體提供公益性服務的機構(gòu)極少，“錦上添花的多，雪中送炭的少”，創(chuàng)業(yè)平臺總體上還跟不上創(chuàng)業(yè)者的需要。

三、對策與思考

以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)全民充分廣泛地就業(yè)，政府及其職能部門要高度重視，加大引導，加強宣傳，積極研究，破解難題，出臺優(yōu)惠政策，建立激勵機制，培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引創(chuàng)業(yè)者，留住創(chuàng)業(yè)者，讓廣大創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)業(yè)。建立起公平競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方面、多層次的創(chuàng)業(yè)支持體系，形成全民創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)的新局面。從創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關系來看，創(chuàng)業(yè)是增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)機會的“原動力”，是擴大城市就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。一般來講，激勵一個人創(chuàng)業(yè)，至少可以帶動3個以上人就業(yè)，可產(chǎn)生幾何倍增效應。

1、做大“回引”工程，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在大力實施勞務培訓、勞務輸出的同時，建立回引目標制度，并把回引作為考核政府及其職能部門工作業(yè)績的一項指標，從制度上保證回引；在勞務輸出中有計劃、有組織、有針對性地培訓、輸出有文化、懂技術的勞務人員，讓他們在務工中增長見識，更新觀念，培養(yǎng)理念，學習管理、積累資金，在泗縣籍打工 籍打工者中，成功人士不乏其人，政府適時鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們也積極的與政府聯(lián)系，實現(xiàn)打工者與政府之間的良性互動，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。如泗縣長溝鎮(zhèn)青年大學畢業(yè)后外出打工，但是他沒有打“死工”，而是積極虛心學習人家的先進管理技術、管理方法，千方百計的與老板“套近乎”，用自己的努力工作和誠心實意打動老板，取得了老板的信任和支持，于2009年到家鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)，投資1000多萬元，開辦了元大鞋業(yè)吸納了農(nóng)村富余勞動力300多人。對于其他的想創(chuàng)業(yè)的有志之士政府要積極為他們找項目,刨路子、出點子，從服務上促進回引；加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，降低準入標準，幫助建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會組織，積極探索集中創(chuàng)業(yè)、分散創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種創(chuàng)業(yè)形式，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設、社會主義新農(nóng)村建設設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，從環(huán)境上鞏固回引。以回為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)打造“六無”環(huán)境，堅決落實無危害不制止、無舉報不追查、無手續(xù)不罰款、無特殊不上報、無必須不檢查、無先例不否定的“六無”原則，凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的產(chǎn)業(yè)、領域和商品，均可從事生產(chǎn)

經(jīng)營。引促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

2、大力吸引外資，促進資源轉(zhuǎn)化

采用網(wǎng)絡、電視、報刊等各種宣傳手段和媒體，對外宣傳泗縣的糧食、山芋、畜牧、板材、面紗等潛力品牌，主動聯(lián)絡國內(nèi)實力雄厚、技術先進、聲譽良好的大型企業(yè)集團，向他們介紹、推薦我縣的綠色產(chǎn)品，使他們了解、熟悉我縣綠色產(chǎn)品深加工所具有的強勁的市場競爭力和巨大的工業(yè)開發(fā)潛力。如泗縣大路口鄉(xiāng)積極宣傳、創(chuàng)辦了粉絲加工園區(qū)進行產(chǎn)品的深加工、精包裝，“我是你的粉絲，請把我?guī)Щ丶野伞钡膹V告語使泗縣粉絲的身價倍增，銷量喜人。引進外商、留住外商，讓外來創(chuàng)業(yè)者在我縣扎地生根，使我縣的綠色工業(yè)枝繁葉茂，促進潛在資源向現(xiàn)實資金轉(zhuǎn)化，加快縣域經(jīng)濟的繁榮，提供更多的就業(yè)崗位。促進了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源的深加工、精加工，實現(xiàn)了資源轉(zhuǎn)化，提高了產(chǎn)品的競爭力。

3、轉(zhuǎn)變政府職能，培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境

營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是政府的責任。在我國，各級政府是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主導者和參與者，是規(guī)范的市場秩序制度的供給者，規(guī)范的政府行為本身就是創(chuàng)業(yè)者最渴望的環(huán)境。這里所說的環(huán)境，既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境，對于硬環(huán)境，可以通過加大投入，搞好基礎實施建設來改善，加快開發(fā)區(qū)建設，把開發(fā)區(qū)建設達到國家級的水平。但是關鍵還是要改善軟環(huán)境的，使外資敢于并樂于在泗縣這片熱土上投資發(fā)展。為此我們縣委、政府要建立重大項目的工作制度，幫助企業(yè)解決項目審批、融資等方面的難題，從基礎做起，加大對“三亂”問題的查處力度，營造公平、公正、公開的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?；仡櫸覀冦艨h這幾年的招商引資，一方面抽調(diào)精兵強將到江浙滬等發(fā)達地區(qū)駐點招商，另一方面充分發(fā)揮我們泗縣的文化品牌優(yōu)勢，與宿州學院聯(lián)辦泗州戲?qū)I(yè)，專門培養(yǎng)泗州戲人才，文化搭臺、經(jīng)濟唱戲辦的紅紅火火。豐富了群眾的文化生活，引來了外商，解決了就業(yè)，于此同時，政府要大刀闊斧地破除一切有礙創(chuàng)業(yè)、不合時宜的陳舊觀念和做法，將思想真正統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。采取進一步推動創(chuàng)業(yè)的積極政策，營造一種鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良社會環(huán)境，“放水養(yǎng)魚”、富裕他一人，繁榮我一方，扶持創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)惠的條件。如工商行政管理部門，應變管理為服務，進一步減少申辦工商行政證照手續(xù)，減免申辦費用。城管部門在執(zhí)法中，應變粗暴為文明，對創(chuàng)業(yè)者以教育、解釋、引導、勸戒為主，避免動輒罰款、扣物等蠻橫手段。稅務機關在依法征稅的同時，盡可能為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢服務，并盡量為創(chuàng)業(yè)者減免稅種和額外稅費，勞動保障部門在勞務培訓、社會保障、勞動關系上狠下功夫，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的勞動保障服務。逐步簡化辦事程序，形成“創(chuàng)業(yè)只進一扇門”的程序格局。全方位地為創(chuàng)業(yè)者提供一個和諧、民主、開放、規(guī)范、透明、溫暖的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4、加強創(chuàng)業(yè)引導，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

充分利用宣傳媒體，加大創(chuàng)業(yè)宣傳，渲染創(chuàng)業(yè)氛圍。（宣傳典型）。一人創(chuàng)業(yè)，十人受惠；全民創(chuàng)業(yè)，國家受惠。宣傳部門應加大對“創(chuàng)業(yè)是益國益民益已的好事”進行宣傳，報道創(chuàng)業(yè)事跡，表彰創(chuàng)業(yè)人士，頌揚創(chuàng)業(yè)精神，努力營造全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。大力頌揚艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。堅持以人為本、以民為本，秉持人人都享有尊嚴、官員和百姓平等的時代精神，淡化“官本位”，強化“民本位”，強化公仆意識，努力營造官民互尊，在全社會大力弘揚“勞動為本，創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，努力營造一種人人“想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)”的濃厚

創(chuàng)業(yè)氛圍和“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的社會文化大環(huán)境.官榮、民榮、創(chuàng)業(yè)者更榮的社會氛圍。要為人們提供職業(yè)的多樣化選擇，使更多的人成為創(chuàng)業(yè)者。要引導和支持各類創(chuàng)業(yè)協(xié)會的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供相互學習，共享信息，交流經(jīng)驗，增進友誼的的平臺，引導全社會關注創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)，幫扶創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

5、提供金融支持，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精英

完善支持自主創(chuàng)業(yè)的財政金融政策，加大對創(chuàng)業(yè)相關環(huán)節(jié)的財政支持，擴大小額擔保貸款貼息范圍。金融部門應簡化創(chuàng)業(yè)者貸款手續(xù)，方便創(chuàng)業(yè)者貸款創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。多渠道籌集資金，設立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金”、“創(chuàng)業(yè)精英獎勵基金”。出臺高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠經(jīng)濟政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精英。擴大稅費優(yōu)惠政策的適應范圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，進行技術創(chuàng)新。對經(jīng)認定的企業(yè)和經(jīng)省市認定的創(chuàng)業(yè)基地，在一定期限內(nèi)免征相關稅費。

6、要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟

泗縣經(jīng)濟發(fā)展的短板在于民營經(jīng)濟的弱小，沿海發(fā)達地區(qū)的實踐證明，一個地方的發(fā)展不僅需要大企業(yè)的支持，更需要數(shù)量眾多的小企業(yè)的參與，所以泗縣經(jīng)濟要想騰飛壯大，就要力爭形成一批規(guī)模較大、裝備水平較高、市場競爭能力較強的民營經(jīng)濟群體。為此，我縣可以根據(jù)實際情況，采取“抓大促小帶中間”的思路和方法，“抓大”就是督促和引導規(guī)模企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟的整體水平的迅速提升；“促小”就是通過采取典型引路，示范帶動，支持扶持等措施，壯大民營經(jīng)濟，擴大富裕面；“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體，促進小業(yè)戶群體在現(xiàn)有的基礎上增強技術革新能力，提高市場競爭能力。目前，我縣的民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了一定規(guī)模。如南虹棉業(yè)集團，通過幾年的發(fā)展，不僅吸納了當?shù)卮罅康膭趧恿?，還帶動了泗縣北部棉花種植區(qū)廣大農(nóng)民種植棉花的積極性；黃圩鎮(zhèn)的武圩工業(yè)園區(qū)的板材加工，在1992年許明利通過自己自籌5000元資金開辦第一家小型板材廠以來，經(jīng)過政府的大力支持，企業(yè)的自主創(chuàng)新，帶動示范，經(jīng)過近20年的發(fā)展到目前已達到50余家，形成了皖東北最大的板材市場，產(chǎn)品遠銷江浙滬等地，與之配套的物流公司也相繼創(chuàng)辦起來。大莊許偉養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞場所產(chǎn)的綠殼雞蛋是高營養(yǎng)保健雞蛋，不僅打入了一些大型超市，而且獲得了專用商標和“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”證書，而創(chuàng)辦這個特色養(yǎng)雞場的許偉，幾年前，許偉在貸款支持下獨辟蹊徑飼養(yǎng)綠殼蛋雞，不僅自己致了富，而且?guī)恿艘慌r(nóng)民跟著致富。許偉也被群眾稱為“創(chuàng)業(yè)明星”。下崗女工岳喜菊在專項資金扶持下到鄉(xiāng)下租了２０畝土地，創(chuàng)辦了泗縣康力兔業(yè)公司，帶動５０００農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)兔，岳喜菊的康力兔業(yè)公司被評為市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，岳喜菊也被評為市勞動模范、農(nóng)村致富帶頭人，并光榮當選為市人大代表。大路口鄉(xiāng)大營村農(nóng)民鄧衍安創(chuàng)辦牧業(yè)公司，率先開展了養(yǎng)豬人工授精，業(yè)務量已遍及周邊４縣２０多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些民營經(jīng)濟的發(fā)展，使廣大農(nóng)民以“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式，轉(zhuǎn)變了身份，增加了收入，對加快新農(nóng)村建設步伐、推進鄉(xiāng)村工業(yè)園、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、解決勞動力帶動更多的人參與創(chuàng)業(yè)，都起到了巨大的作用。但是泗縣民營經(jīng)濟的發(fā)展也還存在一些問題，如管理不科學，設備落后，資金困難等等，為此縣委、縣政府要采取幾項措施：一是要加強創(chuàng)業(yè)能力培訓工作，利用我們泗縣已經(jīng)成立了泗縣職業(yè)技術培訓學校，技工學校，培訓人才，同時也鼓勵外商能人辦學，如江南技術中專，泗縣花

友培訓學校，在我們泗縣二十年，長期租用我們黨校校舍，為我們黨校創(chuàng)收的同時，也為我們泗縣培訓了大量的勞動技術人才；二是要加大政策扶持力度，讓本地的創(chuàng)業(yè)者享受到同外地客商一樣的優(yōu)惠政策。讓廣大的創(chuàng)業(yè)者安心、放心、大膽的創(chuàng)業(yè)，解除他們在創(chuàng)業(yè)過程中的后顧之憂。要充分考慮到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新需要、新群體。擴大稅費優(yōu)惠政策的適應范圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，進行技術創(chuàng)新。對經(jīng)認定的企業(yè)和經(jīng)省市認定的創(chuàng)業(yè)基地，在一定期限內(nèi)免征相關稅費。三是不斷扶持和壯大龍頭企業(yè)，并以此帶動產(chǎn)業(yè)基地和市場建設加大科技投入，增加市場競爭力。

促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，意義重大，使命光榮。只要我們堅持科學發(fā)展觀，以人為本，勇于開拓進取，謀取創(chuàng)新發(fā)展，扎實工作，為促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)增長，為促進泗縣的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。最后預祝泗縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)城市成功！