第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文明建設工作調(diào)研報告

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對農(nóng)村精神文明建設提出了新的更高要求。新形勢下的農(nóng)村精神文明建設如何開展？目前農(nóng)村精神文明建設的現(xiàn)狀如何？還存在哪些主要

問題，農(nóng)民有什么所想、所盼？帶著這些問題，我們深入到我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進行調(diào)研。

一、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)建情況 **縣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作于1997年開始啟動，經(jīng)過十余年的努力，取得了一定的成效。全縣現(xiàn)有六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)68個村8個社區(qū)，共創(chuàng)建三級文明單位39個，創(chuàng)建率達到51.3%。其中：自治區(qū)級文明村4個，地區(qū)級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，地區(qū)級文明村13個，地區(qū)級文明社區(qū)2個，縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，縣級文明村13個，縣級文明社區(qū)2個，今年我縣有5個村分別參與了自治區(qū)、地區(qū)文明村創(chuàng)建，6個村申報了縣級“小康文明村”，有效鞏固和發(fā)展了多層次、多樣化的農(nóng)村精神文明建設格局。

（二）基本經(jīng)驗近年來，我們在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動中注重“三個結合”，在三個方面狠下功夫，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使農(nóng)村文化基礎設施建設不斷加強，農(nóng)村文明素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民收入不斷增加，呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的良好勢頭。

——德字優(yōu)先，農(nóng)牧民素質(zhì)明顯提升。一是切實加強農(nóng)民思想道德教育。利用村民學校，開設思想道德教育課堂，深入開展了“知榮辱、樹新風、興發(fā)展”系列活動,采取多種形式,引導農(nóng)民樹立社會主義榮辱觀,弘揚傳統(tǒng)美德,破除封建迷信,形成健康、文明、科學的生活方式。由文明辦牽頭，組織開展了“百米長卷，萬人簽名”活動，從機關到學校，再到農(nóng)村、企業(yè)，通過長卷傳遞，簽名人數(shù)累計達到12000人次；利用公民道德宣傳日，開展“走進**，走近文明”——為主題的系列活動，充分發(fā)揮電臺、電視臺等宣傳媒體，進行以《公民道德建設實施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，培養(yǎng)和樹立講文明、講道德的思想意識，切實提高全民素質(zhì)，為“打造礦業(yè)發(fā)展新高地，建設和諧美好新**”營造良好氛圍。二是大力推進文明創(chuàng)建活動。在68個村普遍建立健全了“紅白理事會”、“道德評議會”等群眾組織，并切實發(fā)揮作用，組織引導群眾廣泛參與、共建文明，努力營造鄰里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社會風尚。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也廣泛開展了“小康文明村、小康文明戶”評選，以“道德模范”評選為載體，對涌現(xiàn)出來的尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結、勤儉持家、幫困濟貧等道德典范進行表彰，引導村民革除陋習，樹立社會文明道德風尚。通過“文明戶”、“文明村”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等梯級創(chuàng)建活動,全縣共評選出文明戶3189戶，文明村30個，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。三是大力推進農(nóng)民素質(zhì)工程。按照“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的目標要求, 根據(jù)“實用、實際、實效”的原則，在全縣實施了農(nóng)民素質(zhì)工程。以“三下鄉(xiāng)”活動、“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設工程”為載體，在農(nóng)村開展了多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓工作，在全縣上下形成了橫向到邊，縱向到底的大培訓網(wǎng)絡，有效推動了農(nóng)牧民就地轉移增收。先后舉辦以新農(nóng)村建設、計算機、農(nóng)機修理、農(nóng)機駕駛、烹飪、電焊、獺兔養(yǎng)殖、紅花種植、阿巍菇人工栽培、奶牛養(yǎng)殖、牲畜育肥、雙語及理論培訓為主的各類培訓20余類59個班次，培訓農(nóng)牧民群眾6899人次，新建阿魏菇、蔬菜大棚300座，打瓜、食葵、紅花等經(jīng)濟作物種植面積達到12萬畝，引進優(yōu)質(zhì)奶牛3000余頭，出欄獺兔30萬只。

——夯實陣地，群眾文化生活水平明顯提升。一是穩(wěn)步推進公益文化基礎設施建設。為進一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化業(yè)余生活，我縣切實加大了文化陣地建設力度。目前全縣已建成鄉(xiāng)級文化活動中心6個，村級文化活動室64個，近兩年新建村級文化室40余個?？h財政投入140萬元裝備鄉(xiāng)、村級文化室，進一步提高了文化室使用功能。如喀拉布勒根鄉(xiāng)文化中心、也爾特斯村文化室，已成為各族干部群眾充實精神食糧的好去處。博物館被評為地區(qū)級愛國主義教育基地。二是文化活動內(nèi)容豐富，形式多樣。近兩年來，我們圍繞重大年節(jié)精心籌備了春節(jié)軍警民聯(lián)歡晚會、元宵游園燈會、大型社火活動、迎奧運全民健身活動、百日廣場文化活動、社區(qū)主題文藝演出活動等一系列文體活動。組織開展了“三下鄉(xiāng)”活動，共為基層送文藝演出356場，送書20000冊，送節(jié)目下企業(yè)12場次；送電影進農(nóng)村、進社區(qū)、進廠礦574場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)積極開展全民健身運動，組織籃球、乒乓球、象棋等體育比賽。**縣文體活動做到了“周周有演出，月月有比賽”，進一步豐富了各族群眾的業(yè)余文化生活。三是農(nóng)村文化隊伍建設步伐加快。培育和扶持農(nóng)村基層業(yè)余文藝演出隊和開展百部電影進

農(nóng)村活動。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮文藝骨干的力量，紛紛組織了文藝演出隊、秧歌隊、社火隊等文藝組織，形成了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個文化活動陣地、一支文藝演出隊、一個文化中心戶、一月一活動的“四個一”發(fā)展模式。開展弘揚科學精神，反對封建迷信的宣傳教育活動，組織文化部門精選包括文化、科技、衛(wèi)生和法律道德等內(nèi)容的影片，深入邊遠農(nóng)村，為當?shù)剞r(nóng)民群眾送科技、送

知識、送信息，用先進的文化思想占領農(nóng)村文化陣地。并開展“以文養(yǎng)文”工作，如恰鎮(zhèn)的文化中心戶冬季利用農(nóng)閑組織農(nóng)牧民開展文體活動，夏季通過出租活動中心來增加收入，實現(xiàn)了有效增值。

——三級聯(lián)動，為民服務水平明顯提升。我們把文明創(chuàng)建同富民強村相結合，在服務農(nóng)民、多辦實事上下功夫。把文明創(chuàng)建同“五組推進工作制”和“千名干部下基層”活動等結合起來，在豐富載體上下功夫。進一步加大部門、企業(yè)包村幫扶工作力度，全縣85個縣直部門、駐縣企事業(yè)單位與68個村結成對子，開展“城鄉(xiāng)手拉手，工農(nóng)心連心”的精神文明共建活動。我縣實行領導掛點，部門幫扶落實責任制?？h領導分工到每個點，直、縣直部門到點進行幫扶，派專人進村駐點，做到縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，人力、物力、財力、精力四到位，全力推進新農(nóng)村試點建設工作，分別在維修農(nóng)業(yè)基礎設施上進行幫扶；在提高村級陣地硬件水平上進行幫扶；在改善村容村貌和基礎設施水平上進行幫扶；在增加農(nóng)牧民收入上進行幫扶，為農(nóng)牧民辦實事好事近千件。近兩年，新農(nóng)村建設投入資金4億，新農(nóng)村基礎設施建設呈現(xiàn)了新面貌，村落綠化、美化、硬化、亮化等工程均已配套，村道全部進行了硬化，水、電、電視、電話入戶?？拐鸢簿臃拷ㄔO榮獲“自治區(qū)抗震安居工程先進縣”稱號。通過統(tǒng)一安裝衛(wèi)生廁所、統(tǒng)一垃圾處理等，農(nóng)村的生活環(huán)境有了很大改善。農(nóng)村文化活動中心的建設、配置了電腦、彩電，建起了圖書文化室，農(nóng)村的文化生活變得多姿多彩，新農(nóng)村建設成效顯著。

二、存在的問題

農(nóng)村精神文明建設雖然取得了一定的成績，農(nóng)村精神文化生活得到了較大改善。同時也要看到，農(nóng)村精神文明建設與社會主義新農(nóng)村建設的目標要求還不相適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應，也存在一些困難和問題。

一是創(chuàng)建活動開展不平衡。部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村精神文明建設還不夠重視，重經(jīng)濟輕文明的問題依然存在。文明創(chuàng)建工作還是被動、局部打鬧有余，主動、全局謀劃、開拓性不足；創(chuàng)新。

二是齊抓共創(chuàng)力度需加大。作為一項長期任務和系統(tǒng)工程，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動要靠許多部門共同努力才能完成，創(chuàng)建工作不可能一蹴而就。把創(chuàng)建活動引向深入，需要調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成齊抓共創(chuàng)的局面。

三是創(chuàng)建資金不足，硬件建設跟不上。文明創(chuàng)建重在建設，重在有專門的投入。我們在文明創(chuàng)建中雖然投入了不少資金，但與我們的目標要求還不夠，致使一些基礎設施建設無法實施。在今后的創(chuàng)建工作中，應多渠道籌集資金，堅持以項目資金為依托，實行財政補貼一點，群眾投資投勞出一點，社會各界捐資一點的多元投入方式，積極探索市場運作模式，多渠道籌集資金，加強文化基礎設施建設，改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構的職能。

四是創(chuàng)建的領域、載體有待拓寬。不斷完善“文明建村”的工作機制，堅持黨政引導、社會參與、群眾為主的工作格局，完善“文明建村”的領導體制和工作機制；加強“文明建村”的督促檢查工作，按照工作績效獎優(yōu)罰劣，完善考核激勵機制；注重培養(yǎng)典型，以點帶面，通過完善機制，為農(nóng)村精神文明建設提供制度保障。我們要再接再厲，堅持從實際出發(fā)，按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求，銳意進取，真抓實干，努力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設的新局面。

三、今后農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的思考

（一）以投入為基礎，抓好農(nóng)村創(chuàng)建工作必要的設施建設。首先是搞好陣地建設，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動場所等，特別是要搞好村多功能活動室建設，讓黨員、團員、婦女及多數(shù)農(nóng)民，活動有場所、有器材。同時搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設，在進一步完善墻報、廣播、有線電視、村民大會、黨員大會的基礎上，逐步建立健全圖書室、農(nóng)技推廣站、電影放映隊、宣傳隊、文藝小分隊、報刊欄、制度欄、科普知識宣傳欄及有些地方民族特色文化等多種農(nóng)民喜聞樂見的形式，為村民提供開展各項活動的陣地和載體。

（二）以活動為載體，不斷豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。我們在精神文明創(chuàng)建工作中創(chuàng)造了許多生動活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動，開展“學理論、學科技”活動等等。今后的各種活動，應該著眼于實際效果，在內(nèi)容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡便，為農(nóng)牧民所喜聞樂見。政策宣傳到院壩，農(nóng)技培訓到人頭，讀書讀報到個人，有線電視到農(nóng)家，各種學習到每季，電影放映到每村，制度建設到每組，活動開展到每戶。此外，在開展各種活動過程中，還應該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動群眾。

（三）以健全機制為手段，促進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作上水平。精神文明創(chuàng)建工作一般認為彈性大、不易把握。今后我們應該在健全機制上做文章，由虛變實，由軟變硬，像抓經(jīng)濟工作那樣，建立一套科學、規(guī)范的考核、獎懲機制，將指標層層分解、量化，把任務落實到村、部門和每個干部，嚴格崗位責任制，強化動態(tài)管理，以調(diào)動基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村破舊俗、樹新風、愛護公共財物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標準。這樣，才能使農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作有明確的奮斗目標，有壓力、有積極性。

（四）以班子建設為保證，強化對農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的領導。創(chuàng)建工作重在落實，抓得好與壞，關鍵看領導。為此要加強以農(nóng)村黨支部為核心的村級班子建設，不斷提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之擔負起新形勢下農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的重任，保證“兩個作用”得到充分發(fā)揮。具體說，應該抓好“三支隊伍”建設。一個是干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管宣傳思想者（干事）和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強宗旨觀念，轉變工作作風，在農(nóng)村宣傳思想工作中成為作風硬、能力強的決策者和指揮者。另一個是黨員隊伍建設。我們要不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實際行動引導、帶領群眾移風易俗、倡導新風。再一個是工作隊伍建設。如農(nóng)村宣傳隊伍、群眾性文化組織、，努力做到制度、職責、組織、報酬“四個落實”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

（五）以促進農(nóng)民增收致富為目標，增強創(chuàng)建工作的實效。創(chuàng)建工作往往被人們誤認為是一項務虛的工作，看不見摸不著，花大力氣得不到好的效果。尤其是做基層創(chuàng)建工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣嘴巴勁，光講大道理，農(nóng)民是很難接受的。農(nóng)村創(chuàng)建工作必須落實到農(nóng)民增收致富上面，要努力教育農(nóng)民、積極引導農(nóng)民、認真服務農(nóng)民、切實依靠農(nóng)民，把農(nóng)民是否通過宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗基層思想政治工作成效的重要標尺。我們要在對農(nóng)民進行正面宣傳教育的同時，把主要精力放在為農(nóng)牧民扎扎實實解決實際問題上，例如幫助農(nóng)民制定小康建設的規(guī)劃、為農(nóng)民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。

（六）發(fā)揮輿論引導的作用，為創(chuàng)建工作營造濃厚的輿論氛圍。一是要形成強大的宣傳聲勢，在全社會大力營造輿論氛圍，唱響建設社會主義新農(nóng)村的主旋律。二是要充分展示全縣各地建設社會主義新農(nóng)村的具體實踐。要及時充分地宣傳報道全縣各地建設新農(nóng)村的最新進展、工作思路和政策措施；及時充分地宣傳各地從實際出發(fā)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，推進新農(nóng)村建設的具體實踐，突出建設新農(nóng)村的美好前景。三是要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的偉大實踐，要保證各地黨委和政府正確貫徹上級部門的一系列方針政策和決策部署，保證廣大農(nóng)民的合法權益不受侵犯，保證基層政府和干部的作風不嚴重脫離群眾，就必須堅定不移地支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成一個強大的維護農(nóng)民利益的輿論力量和社會力量，保證中央和各級關于建設社會主義新農(nóng)村的各項方針政策和決策部署真正落到實處。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文明建設工作調(diào)研報告

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黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對農(nóng)村精神文明建設提出了新的更高要求。新形勢下的農(nóng)村精神文明建設如何開展？目前農(nóng)村精神文明建設的現(xiàn)狀如何？還存在哪些主要問題，農(nóng)民有什么所想、所盼？帶著這些問題，我們深入

到我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進行調(diào)研。

一、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)建情況 **縣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作于1997年開始啟動，經(jīng)過十余年的努力，取得了一定的成效。全縣現(xiàn)有六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)68個村8個社區(qū)，共創(chuàng)建三級文明單位個，創(chuàng)建率達到%。其中：自治區(qū)級文明村4個，地區(qū)級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，地區(qū)級文明村13個，地區(qū)級文明社區(qū)2個，縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，縣級文明村13個，縣級文明社區(qū)2個，今年我縣有5個村分別參與了自治區(qū)、地區(qū)文明村創(chuàng)建，6個村申報了縣級“小康文明村”，有效鞏固和發(fā)展了多層次、多樣化的農(nóng)村精神文明建設格局。

（二）基本經(jīng)驗近年來，我們在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動中注重“三個結合”，在三個方面狠下功夫，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使農(nóng)村文化基礎設施建設不斷加強，農(nóng)村文明素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民收入不斷增加，呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風

文明、村容整潔、管理民主的良好勢頭。

——德字優(yōu)先，農(nóng)牧民素質(zhì)明顯提升。一是切實加強農(nóng)民思想道德教育。利用村民學校，開設思想道德教育課堂，深入開展了“知榮辱、樹新風、興發(fā)展”系列活動,采取多種形式,引導農(nóng)民樹立社會主義榮辱觀,弘揚傳統(tǒng)美德,破除封建迷信,形成健康、文明、科學的生活方式。由文明辦牽頭，組織開展了“百米長卷，萬人簽名”活動，從機關到學校，再到農(nóng)村、企業(yè)，通過長卷傳遞，簽名人數(shù)累計達到12000人次；利用公民道德宣傳日，開展“走進**，走近文明”——為主題的系列活動，充分發(fā)揮電臺、電視臺等宣傳媒體，進行以《公民道德建設實施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，培養(yǎng)和樹立講文明、講道德的思想意識，切實提高全民素質(zhì)，為“打造礦業(yè)發(fā)展新高地，建設和諧美好新**”營造良好氛圍。二是大力推進文明創(chuàng)建活動。在68個村普遍建立健全了“紅白理事會”、“道德評議會”等群眾組織，并切實發(fā)揮作

用，組織引導群眾廣泛參與、共建文明，努力營造鄰里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社會風尚。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也廣泛開展了“小康文明村、小康文明戶”評選，以“道德模范”評選為載體，對涌現(xiàn)出來的尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結、勤儉持家、幫困濟貧等道德典范進行表彰，引導村民革除陋習，樹立社會文明道德風尚。通過“文明戶”、“文明村”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等梯級創(chuàng)建活動,全縣共評選出文明戶3189戶，文明村30個，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。三是大力推進農(nóng)民素質(zhì)工程。按照“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的目標要求, 根據(jù)“實用、實際、實效”的原則，在全縣實施了農(nóng)民素質(zhì)工程。以“三下鄉(xiāng)”活動、“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設工程”為載體，在農(nóng)村開展了多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓工作，在全縣上下形成了橫向到邊，縱向到底的大培訓網(wǎng)絡，有效推動了農(nóng)牧民就地轉移增收。先后舉辦以新農(nóng)村建設、計算機、農(nóng)機修理、農(nóng)機駕駛、烹飪、電焊、獺兔養(yǎng)殖、紅花種植、阿巍菇人工栽培、奶牛養(yǎng)殖、牲畜育肥、雙語及理論培訓為主的各類培訓20余類59個班次，培訓農(nóng)牧民群眾6899人次，新建阿魏菇、蔬菜大棚300座，打瓜、食葵、紅花等經(jīng)濟作物種植面積達到12萬畝，引進優(yōu)質(zhì)奶牛3000余頭，出欄獺兔30萬只。

——夯實陣地，群眾文化生活水平明顯提升。一是穩(wěn)步推進公益文化基礎設施建設。為進一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化業(yè)余生活，我縣切實加大了文化陣地建設力度。目前全縣已建成鄉(xiāng)級文化活動中心6個，村級文化活動室64個，近兩年新建村級文化室40余個?？h財政投入140萬元裝備鄉(xiāng)、村級文化室，進一步提高了文化室使用功能。如喀拉布勒根鄉(xiāng)文化中心、也爾特斯村文化室，已成為各族干部群眾充實精神食糧的好去處。博物館被評為地區(qū)級愛國主義教育基地。二是文化活動內(nèi)容豐富，形式多樣。近兩年來，我們圍繞重大年節(jié)精心籌備

了春節(jié)軍警民聯(lián)歡晚會、元宵游園燈會、大型社火活動、迎奧運全民健身活動、百日廣場文化活動、社區(qū)主題文藝演出活動等一系列文體活動。組織開展了“三下鄉(xiāng)”活動，共為基層送文藝演出356場，送書20000冊，送節(jié)目下企業(yè)12場次；送電影進農(nóng)村、進社區(qū)、進廠礦574場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)積極開展全民健身運動，組織籃球、乒乓球、象棋等體育比賽。**縣文體活動做到了“周周有演出，月月有比賽”，進一步豐富了各族群眾的業(yè)余文化生活。三是農(nóng)村文化隊伍建設步伐加快。培育和扶持農(nóng)村基層業(yè)余文藝演出隊和開展百部電影進

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設環(huán)境保護調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設環(huán)境保護調(diào)研報告

生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。作為繼工業(yè)文明之后的一種新型文明形態(tài)，生態(tài)文明不僅是國家生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，也是弘揚社會主義先進文化價值觀、綠色生產(chǎn)生活方式、有序社會結構的重要載體。為貫徹科學發(fā)展觀、落實“社會主義新農(nóng)村”目標、助力“強·富·美·高”新x、實現(xiàn)“美麗X”夢想，筆者在X鎮(zhèn)“和美小康鎮(zhèn)”的號召下，深入X鎮(zhèn)各個街道鄉(xiāng)村，圍繞“生態(tài)文明建設”進行了專題調(diào)研，以問卷調(diào)查、訪談的方式，對X縣X鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研，在干部群眾中發(fā)放了x份問卷,基本了解了X鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設等方面的狀況，筆者在調(diào)研基礎之上經(jīng)過認真研究分析，形成了此次調(diào)研報告。

X縣X鎮(zhèn)位于X縣東南方向，是一座山青水秀、風景迤邐、物產(chǎn)豐富的小鎮(zhèn)，是聞名遐邇的“水晶之鄉(xiāng)”、“魚米之鄉(xiāng)”。經(jīng)過農(nóng)業(yè)文明雨露的滋養(yǎng)、工業(yè)文明風雨的洗禮，X鎮(zhèn)現(xiàn)在迎來了生態(tài)文明建設的新時期。為響應十八大提出的建設“美麗中國”號召，落實X市委市政府關于生態(tài)文明建設的各項要求，X鎮(zhèn)黨委政府切實采取了一系列生態(tài)文明建設舉措。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；積極開展環(huán)境專項整治行動，仔細比照縣委縣政府的各項指標，嚴格要求，扎實推進，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設的基本目標。此外，由于當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提升，群眾對生活質(zhì)量、居住環(huán)境、社會人文都有了更高的要求，這就需要我們?nèi)P考慮、立足長遠、攻堅克難、奮發(fā)圖強，實現(xiàn)

X鎮(zhèn)“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)?；谏鲜稣J識，我們結合X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設現(xiàn)狀，進行深入的問題原因分析，提出促進X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的對策建議。

一、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設現(xiàn)狀

目前，X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設以全鎮(zhèn)x個行政村、x個自然村為重點，以鎮(zhèn)區(qū)、主要道路、出入口為突破點，分工到村、責任到人、檢督集合、獎懲分明?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)已清除村莊“三堆四亂”x萬余處，清除垃圾x萬多立方，栽植樹木x萬余棵，綠化面積x萬多平方米，新建水泥路x公里，鋪設沙石路面x公里，改廁x戶，修建垃圾池x座，疏通下水道x千米，清理溝渠、河塘x條。注重生態(tài)環(huán)境整治同時，X鎮(zhèn)也在著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，草莓園、農(nóng)家樂、桃林山莊等觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)格局逐漸形成。

經(jīng)過近些年的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和村莊環(huán)境整治，X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設已見成效。全鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到全面改善，鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活水平大幅提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務設施逐步配套，基本實現(xiàn)了

X鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設工作也是穩(wěn)步推進，X鎮(zhèn)先后獲評國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省三星級旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號。

此次問卷調(diào)查中，為切實了解X鎮(zhèn)生態(tài)文明建成效，筆者提出了“X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的效果如何?”的問題（如附錄所示），設置的選項分別為：非常好、比較好、不好、不清楚，調(diào)查結果顯示（如圖x-x所示）：選擇非常好的占x%，比較好的占x%，不好的占x%，不清楚的占x%，滿意度達到了x%，比全市生態(tài)文明滿意度調(diào)查平均值高出x%,總體上還是體現(xiàn)了民眾對X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設成績的肯定。

（A.非常好；B.比較好；C.不好；D.不清楚）

圖x-x：X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設的效果如何？

二、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設存在的問題及原因分析

X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設取得了長足進步，但也應該認識到經(jīng)濟水平的大幅提升并沒有滿足人民群眾日益增長的生活質(zhì)量要求,粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式與環(huán)境保護之間的矛盾也未完全解決,綠色資源要催生綠色產(chǎn)業(yè)，需要的是“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,X鎮(zhèn)“生態(tài)環(huán)境”與“生態(tài)文明”建設現(xiàn)在仍處于薄弱環(huán)節(jié),我們應勇于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對，朝著“美麗X”的目標奮勇前進。

（一）X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設存在的問題

x．部分干部責任意識缺位，工作面貌有待提升。政府是公共事業(yè)的管理者，是公共服務的提供者，建設綠色生態(tài)文明是公共管理者的重要責任。X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設出現(xiàn)問題的原因是否是政府責任缺位？如圖x-x所示，筆者設置了選項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠；部分干部責任意識缺失；村民環(huán)保意識不強，積極性不高；企業(yè)配合力度不夠；偏重生態(tài)建設，忽略文明制度建設；缺少專門的管理機構；環(huán)境污染問題長期存在，積重難返；其他。其中只有x%的人選擇了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠”，而選擇“部分干部責任缺失”占到了x%，通過走訪，筆者了解到村民反映主要是一些村支部領導班子沒有負起責任，存在不作為現(xiàn)象。

（A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠；B.村民環(huán)保意識不強，積極性不高；C.部分干部責任意識缺失；D.企業(yè)配合力度不夠；E.偏重生態(tài)建設，忽略文明制度建設；F.缺少專門的管理機構；G.環(huán)境污染問題長期存在，積重難返；H.其他）

圖x-x：目前X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設中存在的問題

x．偏重生態(tài)建設，文明制度建設尚需強化。生態(tài)文明是人類保護環(huán)境而取得物質(zhì)成果與文明成果的總和。生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)文明制度建設是構成生態(tài)文明建設的有機組成部分，二者相輔相成，缺一不可。如圖x-x所示，受訪村民在“目前X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設中存在的問題”調(diào)查中,x%選擇了“偏重生態(tài)建設，忽略文明制度建設”，說明生態(tài)文明建設取得了階段性成果，但沒有建立或落實環(huán)境保護的長效保障機制，所以在“您對X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設的看法”調(diào)查中有x%的人選擇了“干部一時興起,難持久”，從側面體現(xiàn)了X

鎮(zhèn)的村莊環(huán)境整治工作需要有一套完善、長遠的資源生態(tài)環(huán)境管理制度，才能真正實現(xiàn)X鎮(zhèn)生態(tài)文明治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

x．村民環(huán)保意識不強，環(huán)保宣傳亟待加強。村民是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設、文明制度建設的主力軍，是村莊環(huán)境整治的最大受益人，同時也是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設最重要的推動力,因而,?X鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治離不開當?shù)匕傩盏墓矃⑴c。相反，如果百姓不能傳播正能量，反而破壞環(huán)境，也將損害X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設成果。筆者在此次“身邊影響X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的不良現(xiàn)象”的調(diào)查中，分別設置了如下選項（如圖x-x所示）：生活垃圾隨意堆放；農(nóng)業(yè)污染（化肥、農(nóng)藥）；畜禽糞便污染；空氣污染；噪音污染；水污染（湖泊、河流）；亂搭亂建；其他。其中選擇最多的是生活垃圾隨意堆放和水污染（湖泊、河流），分別占到了x%和x%，高于全國此類污染平均值的x%。通過訪談，筆者從村干部和群眾那了解到，水污染主要是村民長期將生活垃圾、禽畜糞便投入河中，進而造成了湖泊與河流的污染。由此可見，村民環(huán)保意識的缺乏影響到了X鎮(zhèn)周邊環(huán)境的美化。

（A.生活垃圾隨意堆放；B.農(nóng)業(yè)污染（化肥、農(nóng)藥）；C.畜禽糞便污染；D.空氣污染；E.噪音污染；F.水污染（湖泊、河流）；G.亂搭亂建；H.其他）

圖x-x：身邊影響X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的不良現(xiàn)象

（二）X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設存在問題的原因分析

x．群眾長期不良生活習慣沒有消除，基礎設施投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民身邊的生活垃圾、水污染等現(xiàn)象，與村民長期的不良生活習慣密切相關，走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)很多村民居住地不遠處就有垃圾池等垃圾處理設施，可是為了省事、方便，就直接將垃圾投入河中或者隨手扔向住所屋后。在“X鎮(zhèn)生態(tài)文明出現(xiàn)的問題主要是誰的責任”的調(diào)查中（如圖x-x所示），筆者設置了政府管理不善、企業(yè)不配合、村民自身的不良生活習慣、不清楚四個選項，其中

x%的居民認為生態(tài)文明出現(xiàn)的問題是自己的責任，可現(xiàn)實生活中還是避免不了亂扔垃圾的不良行為慣性。通過走訪,筆者經(jīng)過探究發(fā)現(xiàn)：亂扔垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)，是垃圾處理設施離住所過遠或者數(shù)量過少。是村民已經(jīng)長期養(yǎng)成了隨手扔垃圾的習慣

（A.政府管理不善；B.企業(yè)不配合；C.村民自身的不良生活習慣；D.不清楚）

圖x-x：X鎮(zhèn)生態(tài)文明出現(xiàn)的問題主要是誰的責任？

x．責任考核制度執(zhí)行落實不到位，職責監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。制度是行為的規(guī)范，是組織運行的基礎，是科學管理的保障，沒有嚴格的制度約束與監(jiān)管，組織效率和執(zhí)行力也將受損。X鎮(zhèn)在生態(tài)建設方面取得了令群眾較為滿意的成果，據(jù)調(diào)查，有x%的村民對生態(tài)建設的成果表示滿意。然而在“文明制度建設仍缺乏哪些方面”的調(diào)查中（如圖

x-x所示），筆者設置了如下選項：環(huán)境保護法、水法等法律制度；公眾參與、獎懲機制等政策制度；土地資源管理、使用等行政審批制度；目標責任考核、責任追究等督查制度；環(huán)境投入、生態(tài)收益、利益分配等經(jīng)濟制度；其他。其中卻有x%的村民選擇了“目標責任考核、責任追究等督查制度”，這說明我們部分村干部在生態(tài)文明建設中責任缺失。缺乏較為完善的目標責任考核、責任追究等督查制度的約束，沒有嚴厲的責任追究懲處制度，則難以使生態(tài)文明建設真正落到實處。

（A.環(huán)境保護法、水法等法律制度；B.公眾參與、獎懲機制等政策制度；C.土地資源管理、使用等行政審批制度；D.目標責任考核、責任追究等督查制度；E.環(huán)境投入、生態(tài)收益、利益分配等經(jīng)濟制度；F.其他）

圖x-x：X鎮(zhèn)文明制度建設仍缺乏哪些方面?

x．文明制度執(zhí)行力顯弱,公眾參與不夠積極。X鎮(zhèn)政府在生態(tài)文明建設過程中,出臺了一系列政策執(zhí)行保障措施和制度,然而筆者在走訪各村支部書記后了解到,很多制度很有約束性,對基層干部的政策執(zhí)行力也有很好的督促作用,但在實際執(zhí)行中并未完全落實,獎懲等制度的約束力就被削弱了，不利于生態(tài)建設成果的維護。在“您對生態(tài)文明建設的理解”的問卷調(diào)查中（如表x所示），有x%的人選擇了“生態(tài)文明包含生態(tài)建設與文明制度建設”，這從側面說明了文明制度建設的重要性。此外，生態(tài)建設需要公眾參與，文明制度同樣也需要公眾廣泛的政治支持，文明制度得不到群眾的響應、支持與配合，文明公約、社會規(guī)范就無法正常運行，因而也就無法為生態(tài)文明發(fā)展起到應有的促進作用。

生態(tài)文明建設即生態(tài)環(huán)境整治

生態(tài)建設重于文明制度建設

包含生態(tài)建設與文明制度建設

不清楚

x%

x%

x%

x%

表x：您對生態(tài)文明建設的理解？（單選）

三、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的對策建議

縱觀X縣，X鎮(zhèn)山水相間，風景秀麗，民風淳樸，生態(tài)文明建設處于較高水平，但生活垃圾污染、水污染的形勢卻依然緊迫，節(jié)能減排壓力也持續(xù)增大。希望

X鎮(zhèn)能以此次X縣“美麗鄉(xiāng)村建設”為契機，突破“瓶頸”，完善制度，加快“美麗X”的生態(tài)文明建設步伐。為此，在前期調(diào)研分析的基礎上，筆者就X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設提出如下建議：

（一）加強環(huán)保宣傳，完善基礎設施

一要加大輿論宣傳，營造環(huán)境保護的濃厚氛圍。當前，我們很多群眾對我們X鎮(zhèn)文明建設的相關政策不是很了解，如表x所示，有x%的人了解一點，而真正了解的不到x%，所以我們有必要通過廣播、海報、橫幅、宣傳冊等多種宣傳形式，營造村莊環(huán)境整治的強烈氛圍，增強群眾的環(huán)保意識，引導群眾自覺參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作中來；二要強化垃圾房與垃圾中轉站作用，加強管理、使用、維護，建立順暢的垃圾清理機制，不定期開展垃圾清掃巡查行動，切實做到垃圾日清日結。三要加大投入，增加垃圾處理設施的數(shù)量。對環(huán)境污染比較嚴重的村莊，則應加大扶持力度，加快環(huán)境維護工作進度；

非常了解

比較了解

了解一點

不清楚

x%

x%

x%

x%

表x：您了解X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的相關政策嗎？（單選）

（二）落實考核機制，強化干部責任意識

首先，加強督導考核力度，不斷釋放整治效果。成立由紀委牽頭的督查組，每天進行督促考核。對村莊環(huán)境整治進行實時拍攝對比、資料整理、效果通報。實行“一天一匯報、一天一檢查、三天一評比”的督導措施，嚴格獎懲制度，把環(huán)境整治工作列入年終目標考核內(nèi)容，對行動快、效果好的村莊和干部進行獎勵，對工作不力進展緩慢的責令限期整改，確保取得成效。其次，強化組織安排，形成共同參與的強大合力。采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到各村和相關站所，充分發(fā)揮“駐村干部”作用，各部門牢固樹立生態(tài)紅線觀念，協(xié)同作戰(zhàn)，全力配合。在全鎮(zhèn)真正形成齊抓共管的工作格局。

（三）堅持生態(tài)建設，兼顧文明制度建設

一方面，要推動文明制度建設，制定環(huán)境保護的目標體系、總量控制、公眾參與、考核辦法、獎懲機制等政策制度、經(jīng)濟制度、行政制度。做到村莊生態(tài)建設有規(guī)有矩、長效運行。真正將文明制度建設與生態(tài)建設結合起來，相輔相佐，充分發(fā)揮生態(tài)文明制度的作用，從而為鄉(xiāng)村“綠水青山”目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎。一方面，要堅持生態(tài)建設，常抓不懈。配備專職人員隊伍，配置專用設施設備，對重點區(qū)域實行公開招標，專人承包負責衛(wèi)生管理。各村按照常住人口比例或每個自然村不少于x人的標準配備村組保潔人員，組建清掃保潔隊伍，滿足清掃清運工作正常運行的需求，確保村莊環(huán)境管理落到實處。

四、結論

習總書記在在談到環(huán)境保護問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@生動形象表達了我們黨和政府大力推進生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。面對生態(tài)文明建設，X鎮(zhèn)也是干群一心。近年來，X鎮(zhèn)經(jīng)過新農(nóng)村建設、村莊環(huán)境綜合整治、“迎國檢”公路環(huán)境整治，已初步樹立起“和諧X”、“文明X”、“美麗X”的良好形象。針對目前存在的部分干部責任意識缺位、村民環(huán)保意識不強、文明制度建設遲滯等問題，我們可以通過強化制度考核，提升干部的責任意識、上進意識、憂患意識；強化環(huán)保宣傳、增加資金投入，提高村民環(huán)保意識和基礎設施水平，增強農(nóng)民參與環(huán)保的活動力、戰(zhàn)斗力、凝聚力；統(tǒng)籌生態(tài)建設與文明制度建設，樹立文明典范，用制度保障生態(tài)發(fā)展的科學化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化。從而推動X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設達到新的高度，實現(xiàn)X鎮(zhèn)“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)，讓我們的“水晶之鄉(xiāng)”更加澄澈晶瑩！

第四篇：農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設調(diào)研報告

關于農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設中存在的問題及對策 農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設調(diào)研報告如下：

一、存在問題 我區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)風主流是好的，但存在的一些突出問題也必須引起我們的高度重視。一是理想信念有些淡化。一些農(nóng)民文化水平較低，不讀書，不看報，不關心國家、集體和他人的事情，眼睛只盯著自己的小圈子、小家庭，不關心政治，不關心他人，國家觀念、集體觀念、理想信念淡化。二是思想道德出現(xiàn)滑坡。在價值取向上“一切向錢看”成了一些農(nóng)民的行為準則。有的為了獲取錢財，甚至坑蒙拐騙，損人利己，挺而走險，違法犯罪。尊老敬老的傳統(tǒng)美德被一些人玷污、拋棄。有的家庭經(jīng)濟寬裕，老年人雖然衣食有著，但得不到應有的關心和尊重；有的家庭因貧困不愿盡贍養(yǎng)義務；有的老人甚至在家庭中遭受虐待等等。三是攀比之風發(fā)展膨脹。一些農(nóng)民 婚喪事大操大辦，大吃大喝，比闊氣、講排場、攀比之風漸盛。特別是在孝敬老人方面，老人生前不盡義務，死后大辦喪事的還大有人在。四是封建迷信有所抬頭。黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，信佛信教、信命，遇難求菩薩，求算命先生，黃賭毒現(xiàn)象不斷從城市向農(nóng)村滲透，尤其是城鄉(xiāng)結合部的農(nóng)村受害較深。五是法制觀念比較淡薄。一些農(nóng)民目無法紀，不學法，不懂法，無政府主義嚴重，憑習慣辦事；個別村干部蠻橫專斷，喜歡個人說了算，不講民主，干群關系緊張；有的地方宗族勢力抬頭，恃強凌弱，影響了農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。

第五篇：關于農(nóng)村生態(tài)文明建設基層調(diào)研報告

XX市戶籍人口數(shù)XXX萬人，約2/3的人口工作生活在XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和XXXX個行政村。自XXXX年開始，隨著XX生態(tài)省和XX生態(tài)市建設工作的不斷推進，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成生態(tài)建設規(guī)劃，并建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)XX個，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的X%、XX%和XX%;市級生態(tài)村XXX個，占總行政村數(shù)的X%。根據(jù)國家和省有關文件精神和《XX生態(tài)市建設規(guī)劃》目標要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態(tài)市尚有很大的差距，因此，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設成為各級各部門當前面臨的歷史性挑戰(zhàn)。

一、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的必要性和緊迫性

(一)是全面建成國家級生態(tài)市的必要條件。根據(jù)《XX生態(tài)市建設規(guī)劃》要求，XX將于XXXX年前建成國家級生態(tài)市，而XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設的前置條件。要真正達成生態(tài)市建設目標，基層創(chuàng)建工作是關鍵，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設內(nèi)涵，提升生態(tài)市建設水平，是進一步推進和深化生態(tài)市建設工作的客觀需要和必然基礎。

(二)是推進農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中明確提出，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農(nóng)村，而加強環(huán)境基礎設施建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的重要內(nèi)容，環(huán)境基礎設施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎條件，對一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎性和決定性的作用，要全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路，加大環(huán)境基礎設施建設力度，確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。

(三)是提高區(qū)域綜合競爭力的客觀要求。一個區(qū)域的綜合競爭力是指該區(qū)域在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務的能力，是區(qū)域經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。各項生態(tài)建設創(chuàng)建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量等XX多項指標對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，有力地促進當?shù)卣e極完善基礎設施建設，改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素，從整體上改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，提高區(qū)域綜合競爭力。

(四)是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要載體。生態(tài)文明是中國先進文化的重要組成部分，是人類歷經(jīng)幾千年的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，在認真總結人與自然關系的經(jīng)驗與教訓基礎上，在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道德倫理基礎。生態(tài)文明強調(diào)“自然-經(jīng)濟-社會”的整體價值和生態(tài)經(jīng)濟價值，要求人類的一切活動都要適應“自然-經(jīng)濟-社會”復合系統(tǒng)的整體利益。沒有廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明，就不可能實現(xiàn)全國的生態(tài)文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設創(chuàng)建工作的一個重要目的就是增強全民的生態(tài)環(huán)境意識，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生態(tài)文明水平。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設存在的問題和難點

(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想認識還不到位。當前，政府對官員的政績考核仍然以GDp增長為依據(jù)，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重經(jīng)濟發(fā)展，輕生態(tài)環(huán)境保護的意識難以轉變，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上不能以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把“發(fā)展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”，片面的追求GDp增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境保護的重要性和必要性，與可持續(xù)發(fā)展之路背道而馳。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設滯后。環(huán)境基礎設施狀況作為生產(chǎn)力的重要組成部分，直接制約著社會生產(chǎn)力的綜合水平、生產(chǎn)的發(fā)展程度和人們消費的現(xiàn)實程度，還直接反映著社會的文明程度。與寧波市經(jīng)濟發(fā)展速度相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設明顯滯后，主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展初期由于缺乏規(guī)劃指引，導致建設無序開展，給當前發(fā)展帶來諸多環(huán)境問題，如雨污分流、污水管網(wǎng)鋪設難度大等。

2、污水問題：截止到XXXX年底，全市還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(XXXX個行政村僅有XX個試點)，大量的生活污水直接排放到農(nóng)村溪流河道，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最大的污染源之一。

3、衛(wèi)生廁所問題：衛(wèi)生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建設標準不夠，導致廢水滲排或不能進行合理處置，影響到地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量。

4、生活垃圾問題：農(nóng)村生活垃圾“村收集—鎮(zhèn)清運—縣填埋(或焚燒)”處理網(wǎng)絡還存在覆蓋面、配套設施及規(guī)范管理等方面問題，致使垃圾直接向河道傾倒的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

5、工業(yè)污染問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在技術含量低、規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，管理水平較低等具體問題，由此滋生了少數(shù)企業(yè)存在偷排、漏排等違法排污行為，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍亟待組建和完善。隨著XX市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及大規(guī)模撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)建設任務日益加重，而XX市到目前為止僅慈溪市設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊，絕大多數(shù)縣(市)、區(qū)還沒有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍，沒有專職的環(huán)保工作人員，致使很多工作到縣級一下就難以推動，生態(tài)建設工作明顯滯后。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍中，無論是專職的或兼職的工作人員中還存在人員素質(zhì)參差不齊、學歷不高、缺乏專業(yè)人才等問題，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員的素質(zhì)培訓，組織開展環(huán)保知識培訓，配備相應環(huán)保器材等工作也亟待完善。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設經(jīng)費不足。開展生態(tài)建設工作是為了改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)建設涉及的建設內(nèi)容以基礎設施建設核心，而基礎設施具有基礎性與共享性，初期投資巨大、回收期長等特征。近年來，XX市各級政府對基礎設施的財政性投資在絕對量上一直保持著增長的態(tài)勢，但這一增長速度遠遠比不上基礎設施建設總額的增長速度，由此導致財政資金難以滿足生態(tài)建設的需要。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設宣傳工作有待進一步加強。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設前期缺乏規(guī)劃引導，部分基礎設施沒有按實際要求進行建設，如污水管網(wǎng)鋪設、綠化帶及衛(wèi)生廁所建設等，此類環(huán)境基礎設施建設屬于還舊帳性質(zhì)，勢必影響到部分居民的個人利益，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳部門進一步加強生態(tài)建設宣傳力度，調(diào)動居民參與、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的主動性和積極性，妥善處理建設過程中潛在的各類問題。此外，寧波市是個工業(yè)化程度較高的城市，外來務工人員眾多，在文化素養(yǎng)、生活習慣等方面與XX市民存在差異，勢必要通過加強宣傳，灌輸人改變環(huán)境，環(huán)境改造人的理念，提高他們對生態(tài)建設的認識，改變一些不良習慣，共同建設美好家園。

三、對策建議

(一)加強干部教育，提高生態(tài)意識。領導干部重視是抓好各項工作的前置條件。要抓好生態(tài)建設工作，必須貫徹落實科學發(fā)展觀，將干部生態(tài)教育和政績考評結合起來，將如何開展生態(tài)建設工作納入領導干部專題教育培訓內(nèi)容，并將建設業(yè)績作為領導班子和領導干部綜合考評的重要內(nèi)容，使廣大干部充分認識到開展生態(tài)建設工作的重要性和緊迫性，做到思想上到位，認識上深刻，決策上有力，行動上迅速，形成一級抓一級、齊抓共管的局面，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工作的順利開展。

(二)加大建設力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。要嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設規(guī)劃要求，加大基礎設施建設力度，按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，突出自身特點和優(yōu)勢，堅持項目建設與環(huán)境改善、品位提升、經(jīng)濟發(fā)展相結合，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)承載能力，彰顯城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。在具體項目建設上體現(xiàn)美觀、實用、緊湊，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整體協(xié)調(diào)，體現(xiàn)文化品位。

(三)組建環(huán)保機構，加強素質(zhì)培訓。機構和隊伍是管理和建設的主體，沒有機構和人員就談不上管理和建設，要盡快組建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理網(wǎng)絡，保障機構編制、人員配備和資金來源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員能夠全心身投入到基層生態(tài)建設和環(huán)境保護工作中去。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作隊伍還存在專業(yè)素質(zhì)偏低，學歷不高，缺乏專業(yè)人才等情況，要經(jīng)常組織他們參加由各級環(huán)保部門舉辦的環(huán)保培訓班，使他們在實踐中學習，不斷提高自身的業(yè)務技能。

(四)拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產(chǎn)權管理、間接調(diào)控和市場運作相結合的方式，建立和健全以政府引導的、以企業(yè)為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環(huán)?；A設施建設格局。如各地污水處理管網(wǎng)建設經(jīng)費由各級政府投資，而污水處理廠建設可采用XXX投資模式，在不改變原來用途的前提下，有償、有期限地轉讓基礎設施經(jīng)營權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設費用由市政府補貼、污水處理費返還金、建設補償金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資構成;各類基礎設施建設采用吸引民間資本投資的形式，從建設到運行全部由企業(yè)負責，政府則在保障方面提供政策支持和相應補貼，充分發(fā)揮政府投入的引導效用和對民間資本的帶動作用，以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設資金投入到位。

(五)加強環(huán)境宣教，實施寓教于樂。要動員廣大群眾支持、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習慣，必須先從轉變意識形態(tài)著手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導全民參與，通過舉辦講座、論壇和競賽、中小學生宣傳資料發(fā)放等多種形式開展環(huán)境教育和環(huán)保法律法規(guī)知識宣傳;