第一篇：規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),著重發(fā)揮供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用

規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，著重發(fā)揮供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，供銷合作社歷來(lái)是經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的主渠道，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起著重要的作用。隨著農(nóng)村流通業(yè)市場(chǎng)格局的形成和發(fā)展,供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,流通主渠道作用力減弱,在一些地方還比較嚴(yán)重。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,供銷合作社必須進(jìn)行戰(zhàn)略性選擇:面向市場(chǎng),深化改革,引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)成立經(jīng)濟(jì)合作組織,建立各類專業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營(yíng)銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù),從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),切實(shí)充分地發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道的作用。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，137萬(wàn)多人口中有110萬(wàn)多是農(nóng)民，占總?cè)丝诘?1%?，F(xiàn)有可耕地220萬(wàn)畝。為了認(rèn)真貫徹中央[2009]40號(hào)、省政府

[2010]53號(hào)和蚌埠市政府[2011]1號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加快供銷社改革發(fā)展文件精神，我縣陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是在全省率先全部減免農(nóng)業(yè)稅后，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是，從去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥價(jià)格的不斷上漲，對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，做好農(nóng)資供應(yīng)，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，必須引起我們的高度重視。為此，縣供銷社組織專人對(duì)我縣的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、我縣農(nóng)資市場(chǎng)的基本情況

1、全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供需狀況

在正常年景，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年共需各類化肥21萬(wàn)噸左右，其中，需尿素9萬(wàn)噸，碳銨3萬(wàn)噸，磷酸二銨0.5萬(wàn)噸，磷肥1萬(wàn)多噸，鉀肥3000多噸，各類專用復(fù)合肥7萬(wàn)多噸，其它肥料2000多噸；共需農(nóng)地膜800多噸，其中農(nóng)膜290噸，地膜510多噸；共需農(nóng)藥5200多噸?；食间@及部分復(fù)合肥外，其余所需均從縣外調(diào)入，主要來(lái)源于省內(nèi)的渦

陽(yáng)、阜陽(yáng)、臨泉，宿州、定遠(yuǎn)、安慶，省外的江蘇、湖北、山東等地，還有部分進(jìn)口產(chǎn)品。

2、全縣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況

截止2011年年底，我縣具有農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人共有363 家，其中，供銷社系統(tǒng)169家，農(nóng)業(yè)“三站”47家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者147家?？h社生產(chǎn)企業(yè)直銷點(diǎn)2家，其它單位3家。從經(jīng)營(yíng)的量上看，2011年，供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)共銷售各類化肥8萬(wàn)多噸，占總需求量40%，其中，銷售尿素1萬(wàn)噸，占11.1%，磷酸二銨0.4萬(wàn)噸，占80%，碳銨0.7萬(wàn)噸，占23.3%，磷肥0.6萬(wàn)噸，占51.3%，專用復(fù)合肥4.31萬(wàn)噸，占61.5%?？h生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”及個(gè)體經(jīng)營(yíng)量?jī)H占60%，所銷售的商品除碳銨和部分尿素、鉀肥、磷肥外，其余商品部分從供銷社系統(tǒng)所屬農(nóng)資批發(fā)單位購(gòu)進(jìn)。因此，供銷社在我縣的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中占有一定的地位，為保障我縣的農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收做出了一定的貢獻(xiàn)。

3、全縣生產(chǎn)企業(yè)的基本情況

我縣無(wú)大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有五家復(fù)合肥廠，均屬地方小型企業(yè)，其中縣社直管的全資生產(chǎn)復(fù)合肥、有機(jī)肥企業(yè)一家（中遠(yuǎn)肥業(yè)有限公司）、一家股份制企業(yè)（xx縣物華生物科技有限公司）。我縣幾家企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合肥、有機(jī)肥，由于價(jià)格比周邊的低，質(zhì)量可靠，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品除供應(yīng)本縣外，還銷往省內(nèi)其它地區(qū)及外省縣市?？h社兩家企業(yè)具統(tǒng)計(jì)：2011年生產(chǎn)7千-1萬(wàn)噸復(fù)合肥和有機(jī)肥，較上年增長(zhǎng)2千左右噸。全年的生產(chǎn)量也在8萬(wàn)-10萬(wàn)噸左右。預(yù)計(jì)在2012年全縣產(chǎn)量在12萬(wàn)噸左右。生產(chǎn)的復(fù)合肥完全可以滿足縣內(nèi)需求。

二、我縣供銷社發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道的做法

一是培育農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，提升為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。以發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送為重點(diǎn)，通過(guò)改造、整合供銷社傳統(tǒng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)化、提升網(wǎng)絡(luò)效率和功能，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資超市和村級(jí)農(nóng)資放心店。推廣使用“中國(guó)供銷合作社”標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)供銷社農(nóng)村市場(chǎng)新形象。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)合資、合作等形式，引進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)龍頭企業(yè)和吸收系統(tǒng)外企業(yè)為合作社成員企業(yè)等方式，恢復(fù)、發(fā)展和完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)

務(wù)，形成為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。二是繼續(xù)推動(dòng)基層社和村級(jí)綜合服務(wù)社經(jīng)營(yíng)門店的改造升級(jí)。充分利用供銷社現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，依托中遠(yuǎn)肥業(yè)和物華公司兩個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+配送中心+經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（連鎖店、綜合服務(wù)社）”的建設(shè)模式，發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)終端網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)進(jìn)村、服務(wù)到田間。三是大力興辦農(nóng)資專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。大力興辦農(nóng)資專業(yè)合作社是供銷社深化改革的必然選擇，是恢復(fù)和擴(kuò)大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提升市場(chǎng)份額的重要途徑，縣供銷社通過(guò)專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)對(duì)接，通過(guò)連鎖配送、集中采購(gòu)等形式，減少中間銷售環(huán)節(jié)，使農(nóng)資專業(yè)合作社真正成為保護(hù)農(nóng)民利益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的載體。四是充分運(yùn)用農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，在打造農(nóng)資供應(yīng)平臺(tái)的同時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)資科技服務(wù)平臺(tái)作用。大力開(kāi)展農(nóng)資便民、惠民活動(dòng)。農(nóng)資供應(yīng)旺季要增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，方便農(nóng)民購(gòu)買，廣泛開(kāi)展農(nóng)資商品配送到戶、質(zhì)量承諾到戶、服務(wù)到戶的“三到戶”活動(dòng)。依托中遠(yuǎn)肥業(yè)開(kāi)展測(cè)土配方、依托專業(yè)合作社開(kāi)展統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治等系列化、專業(yè)化服務(wù)。依托農(nóng)資科技協(xié)會(huì)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、我縣農(nóng)資市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及建議

（一）存在問(wèn)題

1、農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎過(guò)低。就縣城近70家做農(nóng)資批發(fā)業(yè)務(wù)的來(lái)講，按照文件要求夠條件、夠資格做農(nóng)資批發(fā)業(yè)務(wù)的不多。

2、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶遍布鄉(xiāng)村?？h城做農(nóng)資批發(fā)業(yè)務(wù)的泛濫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶更多更亂。鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶每年只要向工商部門繳納300-500元就能安心經(jīng)營(yíng)，至于夠不夠資格經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品，所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品合不合格就另當(dāng)別論了，出了問(wèn)題以罰款了事。

3、問(wèn)題農(nóng)資產(chǎn)品吭農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，每年都有吭農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。如07年馬城境內(nèi)出現(xiàn)近3000畝大豆遭除草劑藥害；08年河溜出現(xiàn)近2000畝水稻因藥害不能立苗，雙溝、唐集出現(xiàn)部分水稻穗莖瘟防治用藥質(zhì)量問(wèn)題，形成“白穗”造成嚴(yán)重減產(chǎn)。

4、農(nóng)資市場(chǎng)“重罰不重管”有弊端。我縣農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，實(shí)為執(zhí)法管理部門出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)不明確。出現(xiàn)以罰款完事。應(yīng)明確管理目的，平時(shí)多做指導(dǎo)和宣傳，做到合法經(jīng)營(yíng)，文明管理。

5、主渠道經(jīng)營(yíng)輝煌不在。因我縣農(nóng)資市場(chǎng)基本上是放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，供銷合作社在農(nóng)資市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，供銷合作社為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道的輝煌早已不存在。供銷合作社能有輝煌的昨天，其農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是供銷社業(yè)務(wù)的重頭戲。

建議：

根據(jù)以上存在的問(wèn)題和xx縣農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀，建議縣政府牽頭有關(guān)部門，按照“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)”國(guó)發(fā)

[2009]40號(hào)文件、省政府[2010]53號(hào)和蚌埠市政府[2011]1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行“一主二輔”經(jīng)營(yíng)模式，理順農(nóng)資主營(yíng)渠道，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，著重發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用。

1、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，理順經(jīng)營(yíng)渠道?？h政府牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)委、工商、供銷社等部門，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶逐一調(diào)查，凡不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件和資格的，堅(jiān)決取締。掛靠供銷社企業(yè)或基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，也要認(rèn)真清理整頓。不符合條件的要關(guān)停。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“一主二輔”經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)落實(shí)，還供銷合作社為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)，由供銷社主渠道經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品。

2、提高農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎。工商部門要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件和資格的申請(qǐng)戶一律拒之門外，不得從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以防治“多、亂、濫”情況的發(fā)生。

3、認(rèn)真清理整頓農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)不符合條件的和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶要堅(jiān)決取締，以防造成吭農(nóng)害農(nóng)事件后便關(guān)門遛之大吉。

4、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。工商管理行政執(zhí)法部門監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)態(tài)度要端正，要以重視市場(chǎng)監(jiān)管，管好市場(chǎng)為主，不出現(xiàn)吭農(nóng)害農(nóng)事件為目的，處罰只是一種手段，不能出現(xiàn)問(wèn)題后一罰了之。

第二篇：工商所農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作規(guī)范

工商所農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工商所農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管行為，充分履行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管法定職責(zé)，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 工商所在縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。工商所應(yīng)將農(nóng)資作為重要商品納入網(wǎng)格化監(jiān)管，做到網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人；每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

工商所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)分布圖、監(jiān)管人員責(zé)任分工示意圖。工商所應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)資商品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書（式樣見(jiàn)附件）。

第三條 主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)縣局委托，依法辦理從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，依法對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展驗(yàn)照和年檢工作；

（二）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管工作要求對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管，并做好信用信息的采集和錄入；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理自律制度；

（四）根據(jù)縣局委托，依法查處轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違法行為；

（五）受理并處理消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)資的咨詢、申訴和舉報(bào)；

（六）完成上級(jí)交辦的其他農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。

第二章巡查內(nèi)容

第四條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格：

（一）是否持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否亮照經(jīng)營(yíng)；

（二）名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）、經(jīng)營(yíng)范圍等執(zhí)照核準(zhǔn)登記事項(xiàng)與實(shí)際情況是否一致；

（三）是否依法進(jìn)行年檢或驗(yàn)照。

第五條 依法檢查農(nóng)資商品質(zhì)量：

（一）檢查農(nóng)資商品標(biāo)簽，看是否為國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品，是否偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，是否標(biāo)明商品主要成分和含量及執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否有中文標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志或中文警示及說(shuō)明；

（二）檢查產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品合格證,看生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證是否真實(shí)，標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠商名稱與核準(zhǔn)登記的是否一致，是否偽造或冒用他人的廠名、廠址，是否以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售；

（三）檢查產(chǎn)品批號(hào)，看是否偽造生產(chǎn)日期、使用期或失效日期，產(chǎn)品是否失效、變質(zhì)。

（四）對(duì)涉嫌假劣農(nóng)資或群眾舉報(bào)的假劣農(nóng)資商品，提請(qǐng)市場(chǎng)規(guī)范管理局進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

第六條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為：

（一）檢查農(nóng)資廣告和其它宣傳資料（包括說(shuō)明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等）是否存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者行為；

（二）檢查農(nóng)資商品是否存在商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；

（三）檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是否存在其它違法經(jīng)營(yíng)行為。

第七條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況：

（一）進(jìn)貨查驗(yàn)。

1、進(jìn)貨查驗(yàn)總的要求是：

（1）供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列主體資格等項(xiàng)證明材料（原件或由供貨商簽字、蓋章的復(fù)印件，下同）

①營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

②經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)I(yíng)資格證明文件（法律法規(guī)規(guī)定專營(yíng)經(jīng)營(yíng)或許可經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品）。

（2）產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明

①生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；

②產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；

③產(chǎn)品登記證；

④同種農(nóng)資產(chǎn)品定期（間隔期原則上不超過(guò)一年）向供貨商索要的由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

進(jìn)口商品只需提供以下產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明：

①產(chǎn)地證明或進(jìn)口合同；

②進(jìn)口商檢證明。

（3）銷售憑證

包括銷售發(fā)票或出貨單或統(tǒng)一配貨單等供貨商提供的銷貨憑證。銷售憑證必須包含以下內(nèi)容：

①銷售單位與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的名稱一致；

②有銷售時(shí)間、聯(lián)系人及電話；

③與包裝一致的商品名稱；

④與包裝一致的生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)和規(guī)格；

⑤數(shù)量。

銷售憑證應(yīng)加蓋銷售單位公章或由其負(fù)責(zé)人簽名。

實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品，可由總部對(duì)統(tǒng)一配送的農(nóng)資商品的主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明進(jìn)行統(tǒng)一索驗(yàn)、保管，可由總部統(tǒng)一出具已索取相關(guān)票證的銷售、配送商品票據(jù)。但實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自行采購(gòu)的農(nóng)資商品，仍應(yīng)當(dāng)按照上述種類索取相關(guān)票證并妥善保管備查。

2、具體的分類要求是：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在與供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行首次交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ剿魅≈黧w資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明。再次向同一供貨商購(gòu)進(jìn)同種商品，只需索取銷售憑證。所需索取主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明如下：

（1）肥料

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證（只限國(guó)產(chǎn)肥料）；肥料登記證或肥料備案登記證（部份肥料國(guó)家規(guī)定免予登記，名單詳見(jiàn)附件2）；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗(yàn)）合格證（只限國(guó)產(chǎn)肥料），由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期出具的同種肥料商品的檢驗(yàn)報(bào)告（只限國(guó)產(chǎn)肥料）；購(gòu)進(jìn)進(jìn)口肥料的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進(jìn)口合同）和商檢證明。

（2）農(nóng)藥

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；農(nóng)藥（臨時(shí)）登記證;經(jīng)國(guó)家農(nóng)藥管理部門備案的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗(yàn)）合格證（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)；由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期出具的同種農(nóng)藥商品的檢驗(yàn)報(bào)告（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；購(gòu)進(jìn)進(jìn)口農(nóng)藥的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進(jìn)口合同）和商檢證明。

（3）種子

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；種子生產(chǎn)許可證;種子經(jīng)營(yíng)許可證（供貨商為專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的種子經(jīng)營(yíng)者或受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者以書面委托代銷其種子的除外，但應(yīng)提供委托受托雙方簽訂的書面委托代銷協(xié)議和以委托者名義開(kāi)具的出售憑證，并不得再委托代銷種子）;種子檢驗(yàn)檢疫合格證或購(gòu)銷合同。

（4）農(nóng)機(jī)具

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

（5）農(nóng)膜

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；證明其具備專營(yíng)資格的有關(guān)文件；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)所索取的主體資格證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明應(yīng)當(dāng)每年核對(duì)一次，并按供貨商及商品進(jìn)行分類，妥善保管備查；供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)的主體資格等相關(guān)證明，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存至不再?gòu)脑摴┴浬袒蛑苯庸┴浀纳a(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨止；產(chǎn)品的資質(zhì)質(zhì)量證明應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止；同種商品持續(xù)進(jìn)貨并銷售的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)保存；銷售商品的票據(jù)應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止。

（二）進(jìn)銷貨臺(tái)帳。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，臺(tái)賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號(hào)、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，臺(tái)賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、銷售對(duì)象及其聯(lián)系方式、銷售時(shí)間等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年。

（三）銷售憑證。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證。

（四）退換貨。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)因自身銷售的農(nóng)資商品質(zhì)量引起的修理、更換、退貨等三包責(zé)任和損失賠償?shù)犬a(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

（五）不合格商品退市。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施。

（六）其它。法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)無(wú)證無(wú)照的，不得允許其在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

（二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有本規(guī)范第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 根據(jù)上級(jí)要求，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)推行“帳票合一”，即進(jìn)貨票證、銷售憑證與進(jìn)銷貨臺(tái)帳合二為一，按要求分月整理、按月裝訂、集中存放、統(tǒng)一保管。進(jìn)、銷貨情況以查驗(yàn)完整的進(jìn)貨票證和銷售憑證為準(zhǔn)，免于再行登記進(jìn)銷貨臺(tái)帳。

第三章 實(shí)施巡查

第十條 巡查監(jiān)督主要是指日常巡查、專項(xiàng)整治的檢查以及申訴舉報(bào)的專門檢查等。實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)包括對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所，以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、銷售的商品、經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。

第十一條 按照分類監(jiān)管原則，監(jiān)督檢查應(yīng)區(qū)別不同的檢查對(duì)象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《農(nóng)資商品巡查監(jiān)管流程圖》（附表），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。

第十二條 監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

發(fā)現(xiàn)有違法行為的，在監(jiān)督檢查記錄中如實(shí)記錄，向所長(zhǎng)報(bào)告并依法查處，記錄查處情況和結(jié)果；發(fā)現(xiàn)違法行為依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

第四章 分類處置

第十三條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處臵要求，分別依法采取相應(yīng)的處臵措施。

第十四條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格問(wèn)題的處理：

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期失效仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的，屬于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令限期改正，督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)；情節(jié)較重的，按下列方式處臵：

（一）主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；

（二）主體類型不明確的，按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》立案查處；

（三）經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬危險(xiǎn)化學(xué)品的，按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》立案查處。

第十五條 對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量問(wèn)題的處理：

（一）屬于下列情形的，應(yīng)依法立案查處：

1、標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)不符合法定要求的，屬于種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定的，應(yīng)按《種子法》查處；屬于肥料標(biāo)識(shí)不符合《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》要求的，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》或《標(biāo)準(zhǔn)化法》查處。

2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，應(yīng)按《種子法》查處。假種子是指：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的，種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。劣種子是指：質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的，因變質(zhì)不能作種子使用的，雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的，帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。

3、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量不符合法定要求或銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處。其中：銷售過(guò)期農(nóng)藥且不能證明已失效的，提請(qǐng)市場(chǎng)規(guī)范管理局進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

4、生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，按《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》查處。

（二）屬于嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的農(nóng)資，應(yīng)依法及時(shí)追查該農(nóng)資來(lái)源和流向，對(duì)未售出的農(nóng)資，依法采取扣留或封存等強(qiáng)制性措施，已售出的責(zé)令經(jīng)營(yíng)者追回和采取補(bǔ)救措施。

第十六條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為問(wèn)題的處理：

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令改正；屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的，偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的，按《種子法》查處；

（二）利用廣告、說(shuō)明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的，按《廣告法》或《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處；

（三）侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的，按《商標(biāo)法》查處；

（四）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處；

（五）農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者不履行本規(guī)范第八條責(zé)任和義務(wù)的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》查處；

（六）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者拒絕配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》查處；

第十七條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者落實(shí)自律制度問(wèn)題的處理：

初次發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有履行自律義務(wù)的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令改正；仍不改正或情節(jié)較重的，屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，未按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未建立進(jìn)貨臺(tái)賬，未如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，未建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，未如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未向消費(fèi)者提供銷售憑證，未按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，未立即停止銷售該農(nóng)資，未通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，未采取有效措施，未及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，未明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和未采取的補(bǔ)救措施；

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者未按規(guī)定建立、保存銷售記錄的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》或者給予警告的《行政處罰決定書》；拒不改正的，予以查處。

第十八條 工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本所管轄或本所難以處理的重大、復(fù)雜農(nóng)資問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)處理；對(duì)不應(yīng)由工商行政管理部門處理的農(nóng)資問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售假劣農(nóng)資或者嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的農(nóng)資質(zhì)量事件時(shí)，工商所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處臵，并完整記錄處臵的有關(guān)情況。

第二十條 依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)。

（一）對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》進(jìn)行處理。

（二）對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者的舉報(bào)或《12315申投訴轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)辦舉報(bào)，安排人員前往實(shí)地調(diào)查。查明舉報(bào)屬實(shí)初步構(gòu)成案件并在查處權(quán)限內(nèi)的，依據(jù)案件查處程序進(jìn)行調(diào)查處理；情節(jié)輕微、未造成危害后果的，視情況作出當(dāng)場(chǎng)處罰或責(zé)令改正。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)處臵內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入與歸檔

第二十二條按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施辦法》的要求，將農(nóng)資市場(chǎng)主體信息、信用信息以及監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息等及時(shí)準(zhǔn)確錄入網(wǎng)格化監(jiān)管軟件，并作為重要監(jiān)管信息管理。

第二十三條對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)逐戶建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要收錄以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)帳；

（二）巡查記錄；

（三）責(zé)令改正、行政警示等材料；

（四）行政處罰決定書；

（五）其他相關(guān)部門移交或抄送的材料；

（六）其他管理文件或材料。

第六章 督查考核

第二十四條 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過(guò)程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核實(shí)、處理有關(guān)農(nóng)資問(wèn)題的投訴、舉報(bào)造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）對(duì)農(nóng)資突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處臵的；

（五）其他未履行農(nóng)資監(jiān)管法定職責(zé)、日常監(jiān)管巡查不到位的。

其中對(duì)部分憑感觀難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題農(nóng)資或違規(guī)行為，以監(jiān)管者施以一般注意力能夠發(fā)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 附則

第二十六條 本規(guī)范與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)范由縣工商局市場(chǎng)規(guī)范管理局會(huì)同政策法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：探析國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，在保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食供應(yīng)、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的進(jìn)一步推進(jìn)，糧食流通形式多元化的發(fā)展，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的市場(chǎng)主渠道作用受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?！都Z食流通管理?xiàng)l例》明確要求：“國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能

力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用”。因此，新形勢(shì)下國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)如何深化改革、創(chuàng)新管理、加快發(fā)展，積極推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)由“計(jì)劃主渠道”向“市場(chǎng)主渠道”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮在糧食市場(chǎng)流通中的主導(dǎo)作用，是擺在政府、糧食行政管理部門和國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)面前的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。這需要我們?cè)诟母锖托聶C(jī)制的不斷完善中積極尋求和探索，以適應(yīng)市場(chǎng)化改革后的新形勢(shì)，為此,在當(dāng)前糧食經(jīng)營(yíng)管理工作中要注意處理好以下幾方面的問(wèn)題。

一、在產(chǎn)權(quán)制度改革中，保留必要的國(guó)有獨(dú)資或控股糧食購(gòu)銷企業(yè)。糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要承擔(dān)國(guó)家或地方各級(jí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)，承擔(dān)軍糧供應(yīng)任務(wù)，承擔(dān)退耕還林糧食供應(yīng)，承擔(dān)救災(zāi)救濟(jì)等政策性業(yè)務(wù)。因此，在糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，特別是在民族地區(qū)必須注意保留必要的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股或部分國(guó)有參股的糧食企業(yè)，以確保各級(jí)政府對(duì)糧食調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)的重要糧食倉(cāng)庫(kù)、糧食加工設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施等決不能隨意變賣處置，這是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的有效資產(chǎn)，也是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)賴以生存和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。

二、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要更新觀念，深化改革，樹(shù)立市場(chǎng)主渠道意識(shí)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在邁向市場(chǎng)的過(guò)程中，要適應(yīng)新形勢(shì)，更新觀念，積極探索和推進(jìn)管理方式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道上來(lái)，通過(guò)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)國(guó)有糧企的主渠道地位。這是在新的歷史條件下，賦予國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)新的使命和職責(zé)。為此，各級(jí)糧食購(gòu)銷企業(yè)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主渠道意識(shí)，樹(shù)立“市場(chǎng)第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一、競(jìng)爭(zhēng)取勝”的理念。把握好企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向和策略。同時(shí)，要切實(shí)做到政企分開(kāi)，規(guī)范政府和企業(yè)之間的關(guān)系。要不斷深化改革，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的要求，建立健全完善的企業(yè)管理機(jī)制，要認(rèn)真分析和把握市場(chǎng)要素，大膽探索適合本地區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷的新思路和新方法，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起與主渠道相適應(yīng)的新體制。

三、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)化購(gòu)銷體系的建設(shè)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要充分利用自身點(diǎn)多面廣、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完備、人力和信譽(yù)等方面優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)化購(gòu)銷體系建設(shè)。一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)狠抓糧食購(gòu)銷，占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)、服務(wù)于三農(nóng)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)糧食購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)量和市場(chǎng)影響力，形成強(qiáng)有力的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)；另一方面要把國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)整合起來(lái)，組建區(qū)域性的糧食集團(tuán)(或糧食購(gòu)銷總公司)，以發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，獲取規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，為今后糧食購(gòu)銷企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)重組打下基礎(chǔ)，以應(yīng)對(duì)大糧食、大市場(chǎng)、大流通發(fā)展的需要。同時(shí)，根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，糧食倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，必須力大力度。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須順應(yīng)糧食生產(chǎn)和流通規(guī)模的發(fā)展。目前，部分糧庫(kù)設(shè)施老化的問(wèn)題比較突出，應(yīng)引起重視，加大改造力度。對(duì)現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和糧食加工設(shè)施的新建和改造，可以通過(guò)多種融資渠道，采取政府專項(xiàng)撥款、貼息貸款和自籌資金等多種形式進(jìn)行，經(jīng)常保持設(shè)施的完好狀態(tài)，為發(fā)揮主渠道作用，承擔(dān)宏觀調(diào)控職能創(chuàng)造條件。

四、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。集團(tuán)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)展的必由之路。要引導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)做大做強(qiáng)，走聯(lián)合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化需要，從傳統(tǒng)的“收原糧、賣原糧”的經(jīng)營(yíng)方式，主動(dòng)向糧食生產(chǎn)和加工銷售多領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和延伸，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，走產(chǎn)、購(gòu)、加、銷一條龍的發(fā)展路子。

積極發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。一是要大力發(fā)展“訂單糧食”。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、訂單收購(gòu)。在民族地區(qū)要把當(dāng)?shù)氐奶厣Z種收購(gòu)上來(lái)，開(kāi)發(fā)綠色食品和旅游產(chǎn)品，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展糧食訂單的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，減少糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新途徑，努力開(kāi)創(chuàng)“富民惠民”的新路子。二是要大力發(fā)展糧油加工，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。糧油加工是提高糧油產(chǎn)品科技含量和附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要向糧油加工領(lǐng)域延伸，大力開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，打造品牌，創(chuàng)立名牌。三是要大力發(fā)展糧食產(chǎn)銷銜接

第四篇：發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管（本站推薦）

為推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我們**工商局結(jié)合工作的實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點(diǎn)、促實(shí)效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營(yíng)造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問(wèn)題。我們從實(shí)際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出問(wèn)題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過(guò)調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)過(guò)亂、價(jià)格過(guò)高、質(zhì)量無(wú)法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無(wú)法投訴等問(wèn)題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實(shí)解決他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問(wèn)題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購(gòu)買到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的群眾或個(gè)體工商戶簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的農(nóng)資有問(wèn)題有了索賠的具體對(duì)象，從而對(duì)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開(kāi)始就對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開(kāi)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)暨農(nóng)資市場(chǎng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營(yíng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無(wú)利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)我縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè)的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺(tái)帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營(yíng)戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬(wàn)余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事

五、我們?cè)谧マr(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個(gè)特點(diǎn)

一是局領(lǐng)導(dǎo)一班人十分重視農(nóng)資監(jiān)管工作，把農(nóng)資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經(jīng)常研究和關(guān)心農(nóng)資監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從人員調(diào)配、車輛使用、工作協(xié)調(diào)等方面予以大力支持，推動(dòng)了農(nóng)資監(jiān)管工作開(kāi)展。二是著強(qiáng)調(diào)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行布點(diǎn)、建點(diǎn)，保證了銷售渠道的暢通和銷售農(nóng)資的質(zhì)量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)民害農(nóng)的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報(bào)投訴中心的積極作用，積極為農(nóng)民群眾排憂解難，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。

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第五篇：優(yōu)化整合農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng) 建立現(xiàn)代農(nóng)資管理模式

優(yōu)化整合農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng) 建立現(xiàn)代農(nóng)資管理模式

磐安縣農(nóng)業(yè)局 王光榮（分管法制副局長(zhǎng)）呂艷君（農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)）曹天生（法制科）

磐安縣在“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作中，通過(guò)清理整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入品的源頭監(jiān)管，扎實(shí)有效的保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立了具有現(xiàn)代管理模式的農(nóng)資連鎖供應(yīng)配送體系，走出了一條欠發(fā)達(dá)縣加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的新路子。

一、善探索，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)成效顯露

1、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體。撤銷原所有的農(nóng)藥批發(fā)、零售門店136家，通過(guò)農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓后，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位68家，其中，農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)2家、加盟門店66家，全部重新辦理有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照并懸掛。

2、店容店貌大有改觀。每個(gè)農(nóng)資店門口上方統(tǒng)一制作懸掛“實(shí)惠”及“穗豐”品牌標(biāo)識(shí)，門店周圍環(huán)境清爽整潔；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、生活區(qū)相對(duì)分離；貨架、貨柜規(guī)格基本統(tǒng)一，排列有序；產(chǎn)品分類按品種整齊堆放，且明碼標(biāo)價(jià)。

3、建立健全管理制度。由執(zhí)法大隊(duì)為農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)和加盟店統(tǒng)一上墻公示高毒農(nóng)藥管理制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故信息報(bào)告制度、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量保證制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾制度，公布舉報(bào)投訴電話，接受群眾監(jiān)督；同時(shí)，完善“二帳二票一卡”、“明碼標(biāo)價(jià)”、“備案登記制度”等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)制度。

4、市場(chǎng)布局更加合理。開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)加盟門店要求較高，一些經(jīng)營(yíng)人員、資金、營(yíng)業(yè)房、倉(cāng)儲(chǔ)不足，文化水平偏低，經(jīng)營(yíng)效益不佳的偏遠(yuǎn)村級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位自愿放棄加盟；加盟門店集中分布

在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及較大行政村，方便群眾購(gòu)買、便于政府部門監(jiān)管。

5、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)（統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)標(biāo)識(shí)）、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)帳制度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范（按照連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的培訓(xùn)要求，規(guī)范服務(wù)）。

6、保證農(nóng)資質(zhì)量安全。農(nóng)資連鎖門店經(jīng)營(yíng)商品由簽約連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)行配送，未經(jīng)簽約連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)許可，不得向任何單位和個(gè)人進(jìn)貨；斷絕了進(jìn)貨渠道多、雜、亂現(xiàn)象，有效防范高毒高殘留農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)資商品質(zhì)量安全。

7、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)資價(jià)格由連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定，農(nóng)資連鎖門店不得擅自制定農(nóng)資產(chǎn)品銷售價(jià)格，杜絕了多頭無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，亂進(jìn)貨，虛高價(jià)格，甚至將低劣農(nóng)資產(chǎn)品賣給農(nóng)民，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的行為。

8、率先停用限用農(nóng)藥。通過(guò)經(jīng)營(yíng)戶向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，自覺(jué)停止經(jīng)營(yíng)呋喃丹、氧化樂(lè)果等國(guó)家限用農(nóng)藥，在全市率先停止經(jīng)營(yíng)。

實(shí)踐證明，做好該項(xiàng)工作，是一件利企、利基、利民的好事實(shí)事，需要政府推動(dòng)、部門落實(shí)，更是企業(yè)主體市場(chǎng)化的運(yùn)作，方之能有的放矢。

二、重措施，依法依規(guī)整合農(nóng)資市場(chǎng)

（一）合力推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)整規(guī)是保障

本著“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、整合資源、依法規(guī)范、服務(wù)農(nóng)民”的原則，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，農(nóng)資質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民合法權(quán)益得到維護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障。磐安縣下發(fā)了(磐政辦?2009?62號(hào))《關(guān)于農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)及宣傳要求。

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓和規(guī)范工作，磐安縣政府成立農(nóng)資市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)局、工商局、財(cái)政局、供銷社、經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣整頓和規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)整頓規(guī)范的日常工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，保障農(nóng)資市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作順利開(kāi)展。

2、明確職責(zé)，通力協(xié)作。農(nóng)業(yè)、供銷部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；工商部門做好對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的注銷和重新登記工作，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，積極為新組建的農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)的注冊(cè)登記提供快捷高效的服務(wù)，并加大對(duì)無(wú)證（照）經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣商品行為的打擊力度，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；農(nóng)業(yè)局要會(huì)同供銷社負(fù)責(zé)全縣農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的行業(yè)管理，組織開(kāi)展檢查考核落實(shí)資金、補(bǔ)助等工作。農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)體系建立后，農(nóng)業(yè)、工商部門要加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,確保從源頭上杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥，假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)環(huán)境；縣財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，合力推進(jìn)農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3、注重宣傳，營(yíng)造氛圍。全面清理整頓農(nóng)資市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，是維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全、保障農(nóng)民利益的一件實(shí)事。由于農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)在磐安縣還處于起步階段，又涉及到經(jīng)營(yíng)業(yè)主的利益調(diào)整，廣大農(nóng)民也有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程?？h政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門在積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展同時(shí)，要注重宣傳教育，通過(guò)各種方式，向廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶廣泛宣傳各項(xiàng)法律、法規(guī)，傳授識(shí)假辨假知識(shí)，指明投訴渠道，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)守法意識(shí)和農(nóng)民群眾自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍.促進(jìn)磐安縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

（二）明確農(nóng)資經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入是標(biāo)準(zhǔn)

全面清理整頓農(nóng)資市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，是維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全、保障農(nóng)民利益的一件實(shí)事。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合(磐政辦?2009?62號(hào))《關(guān)于農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)連鎖店的

農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)體系。

1、組建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。由磐安縣農(nóng)業(yè)部門、供銷部門各牽頭組建一家農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，即農(nóng)業(yè)部門組建磐安縣實(shí)惠農(nóng)資有限公司，供銷部門組建磐安縣穗豐農(nóng)資有限公司。

2、整頓規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體。一是經(jīng)磐安縣整頓和規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，符合農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，加盟連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。二是暫不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，允許在1－2個(gè)月時(shí)間內(nèi)限期進(jìn)行整改，通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，準(zhǔn)許加盟。三是限期整改后仍不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，或有銷售假冒偽劣商品行為的，由工商、農(nóng)業(yè)部門依法予以取締。

3、健全農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)磐安縣整頓和規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，符合《磐安縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)門店準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店，按雙向自愿選擇的原則，加盟一家、且只能一家連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，雙方簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，由連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)統(tǒng)一向工商部門申請(qǐng)核發(fā)非獨(dú)立核算營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按“六個(gè)統(tǒng)一”要求，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

4、加強(qiáng)農(nóng)資進(jìn)貨渠道管理。一是連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)政策，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。二是連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)不得向沒(méi)有簽訂過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)合同的農(nóng)資門店銷貨。三是農(nóng)資連鎖門店經(jīng)營(yíng)商品由簽約連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)行配送，未經(jīng)簽約連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)許可，不得向任何單位和個(gè)人進(jìn)貨。

5、完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)制度。完善健全“二帳二票一卡”、“明碼標(biāo)價(jià)”、“備案登記制度”等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)制度?！岸ぁ本褪且修r(nóng)資商品進(jìn)貨和銷貨臺(tái)帳，“二票”就是要有農(nóng)資商品進(jìn)貨和銷貨發(fā)票，“一卡”就是要有農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡；“明碼標(biāo)價(jià)”就是要明示農(nóng)資價(jià)格，標(biāo)價(jià)簽必須粘貼在農(nóng)資樣品旁邊，農(nóng)資價(jià)格由連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定，農(nóng)資連鎖門店不得擅自制定農(nóng)資產(chǎn)品銷售價(jià)格；“備案登記制度”就是農(nóng)資連鎖門店的經(jīng)營(yíng)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等辦理完畢后，必須向磐安縣農(nóng)業(yè)局備案。

（三）建立農(nóng)資扶持基金是給力

為使農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利開(kāi)展，縣政府出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策和措施。

1、建立專項(xiàng)基金?？h財(cái)政每年安排20萬(wàn)元，建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)扶持基金，用于禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的銷售和使用，新農(nóng)藥、新技術(shù)及替代農(nóng)藥的推廣，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，化肥淡季儲(chǔ)備、救災(zāi)農(nóng)藥儲(chǔ)備專項(xiàng)利息補(bǔ)貼等。

2、投資給予補(bǔ)助。對(duì)連鎖企業(yè)的信息化改造，門店?duì)I業(yè)場(chǎng)所的裝修和設(shè)備、設(shè)施投資按現(xiàn)代物流配送的要求，按其投資額給予一定補(bǔ)助。

3、優(yōu)先解決用地。對(duì)農(nóng)資配送中心所需土地，按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先解決用地指標(biāo)，并減免相關(guān)配套規(guī)費(fèi)。

4、減免辦理規(guī)費(fèi)。縣農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立連鎖店，可持加蓋企業(yè)公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，直接到門店所在地工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)，工商行政部門對(duì)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、原則上按企業(yè)章程核定，免除農(nóng)資連鎖門店會(huì)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

三、強(qiáng)機(jī)制，全面提升農(nóng)資監(jiān)管水平

為構(gòu)建農(nóng)資質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，明確農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，提高農(nóng)資從業(yè)人員為農(nóng)服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)資質(zhì)量安全監(jiān)管全面提升。

1、加強(qiáng)日常管理，建立農(nóng)資監(jiān)管協(xié)管員與部門聯(lián)席制

（1）建立農(nóng)資監(jiān)管協(xié)管員隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合農(nóng)技服務(wù)中心明確一名全額撥款事業(yè)編制人員為農(nóng)資監(jiān)管協(xié)管員，參與對(duì)本轄區(qū)小農(nóng)資店的管理和指導(dǎo)。

（2）建立農(nóng)資監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)聯(lián)絡(luò)組和辦公室。聯(lián)絡(luò)組由小農(nóng)資店整規(guī)工作各成員單位（農(nóng)業(yè)、供銷、工商）分管領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)部門牽頭。聯(lián)席會(huì)議職能為貫徹落實(shí)上級(jí)農(nóng)資質(zhì)量安全監(jiān)管的文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一部署農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制工作，通報(bào)階段性農(nóng)資監(jiān)管工作情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)資監(jiān)

管中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2、強(qiáng)化素質(zhì)教育，建立農(nóng)資從業(yè)人員培訓(xùn)制

（1）加大培訓(xùn)力度。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，有效整合培訓(xùn)資源，采取分類、分批培訓(xùn)的辦法對(duì)農(nóng)資從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員納入“綠證”培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)范疇。

（2）植保知識(shí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展植保知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，每個(gè)農(nóng)資店有不少于一名的植保專業(yè)技術(shù)人員。

（3）“莊稼醫(yī)生”培訓(xùn)。組織開(kāi)展“莊稼醫(yī)生”和農(nóng)資營(yíng)銷員培訓(xùn)，有條件的農(nóng)資店做到有一名以上從業(yè)人員獲得莊稼醫(yī)生職業(yè)技能證書。

3、突出聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立部門信息共享制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工商、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門農(nóng)資監(jiān)管信息交流與溝通，建立多元化的交流渠道，逐步實(shí)現(xiàn)小農(nóng)資店、農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管等信息的互通、共享，形成緊密聯(lián)系的工作機(jī)制。

4、深化分類監(jiān)管，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信制

（1）建立小農(nóng)資店誠(chéng)信評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。開(kāi)展“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位”評(píng)選活動(dòng)，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。對(duì)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、臺(tái)賬記錄完整，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資商品質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)，積極參加相關(guān)部門培訓(xùn)，主動(dòng)配合執(zhí)法監(jiān)管工作，在一年內(nèi)無(wú)違法行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和人員進(jìn)行表彰。對(duì)消極對(duì)待執(zhí)法監(jiān)管，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題的失信單位，在信用監(jiān)管平臺(tái)列入黑名單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。連續(xù)兩年有較大違法行為的，依法給予新聞媒體曝光或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公布。對(duì)不符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的小農(nóng)資店進(jìn)行限期整改，對(duì)沒(méi)有臺(tái)賬記錄的小農(nóng)資店依法進(jìn)行處罰。

（2）建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)監(jiān)管檢查結(jié)果、市場(chǎng)主體資格審查情況、消費(fèi)者投訴狀況、公眾評(píng)價(jià)等信息，開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

（3）規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。按照“六個(gè)統(tǒng)一”要求，每年開(kāi)展“綠劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法檢查，健全農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

5、堅(jiān)持打扶結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范制

（1）不斷推進(jìn)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)資連鎖的政策扶持，做到農(nóng)藥等農(nóng)資連鎖全覆蓋。支持農(nóng)資連鎖配送企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社緊密合作，構(gòu)建新型的農(nóng)資營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（2）創(chuàng)建小農(nóng)資店示范工程。在小農(nóng)資店規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，全縣每年建設(shè)2-4家農(nóng)資標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)示范店。

（3）實(shí)施農(nóng)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。深化鞏固小農(nóng)資店整規(guī)成果，創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率。全縣每年信息化系統(tǒng)建設(shè)2-4家，實(shí)行動(dòng)態(tài)信息化監(jiān)管制度，進(jìn)一步提升小農(nóng)資店為農(nóng)服務(wù)能力，促進(jìn)小農(nóng)資行業(yè)健康發(fā)展。

（4）實(shí)行農(nóng)資商品追溯管理。推行農(nóng)資進(jìn)銷索證索票制度，完善農(nóng)資進(jìn)銷臺(tái)帳管理，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（5）開(kāi)設(shè)莊稼醫(yī)院。逐步在有條件的小農(nóng)資店設(shè)立莊稼醫(yī)院，為農(nóng)民提供作物病蟲害診療服務(wù)和技術(shù)咨詢。

（6）鼓勵(lì)為“二區(qū)”送農(nóng)資下鄉(xiāng)服務(wù)。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)為“二區(qū)”開(kāi)展統(tǒng)一供肥，推廣有機(jī)肥及配方施肥，統(tǒng)一供藥，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治的，在專項(xiàng)基金中給予一定補(bǔ)助。

6、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立公信抽檢執(zhí)法制

（1）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有計(jì)劃地開(kāi)展“綠劍”打假、“紅盾”護(hù)農(nóng)及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，根據(jù)監(jiān)管職權(quán)嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)資和違禁農(nóng)資行為，進(jìn)一步健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)無(wú)證無(wú)照的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)予以取締。

（2）強(qiáng)化農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)在各自責(zé)任范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，加大對(duì)農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)的配送中心及配送以外農(nóng)資產(chǎn)品的抽檢力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問(wèn)題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

7、接受公眾監(jiān)督，建立限用農(nóng)藥承諾制

（1）杜絕高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展對(duì)甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷銨等5種國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥流入市場(chǎng)；杜絕毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格鼠藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳管理。

（2）創(chuàng)新限用農(nóng)藥監(jiān)管。為保護(hù)我縣生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一監(jiān)制了“承諾牌”和“告知牌”，每家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位懸掛在顯目位置，簽訂《承諾書》，并向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，自覺(jué)停止經(jīng)營(yíng)呋喃丹、氧化樂(lè)果等國(guó)家限用農(nóng)藥。

（3）暢通農(nóng)資維權(quán)渠道。暢通“12316”、“12315”、“12365”舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資、國(guó)家禁用農(nóng)資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故等舉報(bào)投訴，并予以妥善處置，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

二0一一年三月二十日