第一篇：發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管

為推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我們**工商局結(jié)合工作的實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點(diǎn)、促實(shí)效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營(yíng)造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問(wèn)題。我們從實(shí)際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出問(wèn)題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過(guò)調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)過(guò)亂、價(jià)格過(guò)高、質(zhì)量無(wú)法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無(wú)法投訴等問(wèn)題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實(shí)解決他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問(wèn)題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門(mén)聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)一道,按照合理、方便的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的群眾或個(gè)體工商戶簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)資有問(wèn)題有了索賠的具體對(duì)象，從而對(duì)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開(kāi)始就對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開(kāi)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)暨農(nóng)資市場(chǎng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營(yíng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無(wú)利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)我縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè)的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺(tái)帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營(yíng)戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬(wàn)余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事

在目前經(jīng)濟(jì)生活中，作為農(nóng)民還是一個(gè)弱勢(shì)群體，他們的利益如何得到有效的保護(hù)，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當(dāng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時(shí)間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟(jì)違法案件結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償，而且要使違法者由于經(jīng)營(yíng)偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應(yīng)有的懲罰；三是建立舉報(bào)網(wǎng)，公開(kāi)舉報(bào)電話。隨時(shí)隨地接受群眾舉報(bào)，讓群眾投訴有門(mén)，舉報(bào)有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報(bào)中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護(hù)神。做到人民群眾利益無(wú)小事，通過(guò)“12315”投訴舉報(bào)中心的工作，來(lái)樹(shù)立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權(quán)威，努力把“12315”職能運(yùn)用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

五、我們?cè)谧マr(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個(gè)特點(diǎn)

一是局領(lǐng)導(dǎo)一班人十分重視農(nóng)資監(jiān)管工作，把農(nóng)資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經(jīng)常研究和關(guān)心農(nóng)資監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從人員調(diào)配、車輛使用、工作協(xié)調(diào)等方面予以大力支持，推動(dòng)了農(nóng)資監(jiān)管工作開(kāi)展。二是著強(qiáng)調(diào)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行布點(diǎn)、建點(diǎn)，保證了銷售渠道的暢通和銷售農(nóng)資的質(zhì)量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)民害農(nóng)的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報(bào)投訴中心的積極作用，積極為農(nóng)民群眾排憂解難，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。

第二篇：發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管（本站推薦）

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為推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我們**工商局結(jié)合工作的實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點(diǎn)、促實(shí)效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營(yíng)造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問(wèn)題。我們從實(shí)際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出問(wèn)題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過(guò)調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)過(guò)亂、價(jià)格過(guò)高、質(zhì)量無(wú)法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無(wú)法投訴等問(wèn)題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實(shí)解決他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問(wèn)題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門(mén)聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)一道,按照合理、方便的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的群眾或個(gè)體工商戶簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)資有問(wèn)題有了索賠的具體對(duì)象，從而對(duì)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開(kāi)始就對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開(kāi)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)暨農(nóng)資市場(chǎng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營(yíng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無(wú)利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)我縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè)的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺(tái)帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營(yíng)戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬(wàn)余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事

五、我們?cè)谧マr(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個(gè)特點(diǎn)

一是局領(lǐng)導(dǎo)一班人十分重視農(nóng)資監(jiān)管工作，把農(nóng)資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經(jīng)常研究和關(guān)心農(nóng)資監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從人員調(diào)配、車輛使用、工作協(xié)調(diào)等方面予以大力支持，推動(dòng)了農(nóng)資監(jiān)管工作開(kāi)展。二是著強(qiáng)調(diào)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行布點(diǎn)、建點(diǎn)，保證了銷售渠道的暢通和銷售農(nóng)資的質(zhì)量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)民害農(nóng)的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報(bào)投訴中心的積極作用，積極為農(nóng)民群眾排憂解難，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。

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第三篇：發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管

發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管

———我們?cè)谥卫碚D農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的幾點(diǎn)做法為推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我們**工商局結(jié)合工作的實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點(diǎn)、促實(shí)效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營(yíng)造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問(wèn)題。我們從實(shí)際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出問(wèn)題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過(guò)調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)過(guò)亂、價(jià)格過(guò)高、質(zhì)量無(wú)法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無(wú)法投訴等問(wèn)題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實(shí)解決他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問(wèn)題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門(mén)聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)一道,按照合理、方便的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的群眾或個(gè)體工商戶簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)資有問(wèn)題有了索賠的具體對(duì)象，從而對(duì)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開(kāi)始就對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開(kāi)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)暨農(nóng)資市場(chǎng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營(yíng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無(wú)利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)我縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè)的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺(tái)帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營(yíng)戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬(wàn)余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事

在目前經(jīng)濟(jì)生活中，作為農(nóng)民還是一個(gè)弱勢(shì)群體，他們的利益如何得到有效的保護(hù)，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當(dāng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時(shí)間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟(jì)違法案件結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償，而且要使違法者由于經(jīng)營(yíng)偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應(yīng)有的懲罰；三是建立舉報(bào)網(wǎng)，公開(kāi)舉報(bào)電話。隨時(shí)隨地接受群眾舉報(bào)，讓群眾投訴有門(mén)，舉報(bào)有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報(bào)中心的工作人員要做人民群眾

第四篇：縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)外要培育良好的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)內(nèi)要改革整合內(nèi)部執(zhí)法資源，在整體上形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管拳頭。

一、突出“宣傳、形象、服務(wù)”，培育良好執(zhí)法環(huán)境

一是要用宣傳營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真宣傳工商行政管理部門(mén)是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要部門(mén)，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的重要部門(mén)，取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商執(zhí)法的支持和理解。對(duì)經(jīng)營(yíng)者，要認(rèn)真宣傳工商行政管理部門(mén)是經(jīng)營(yíng)者的守衛(wèi)者；打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)維護(hù)健康有序的市場(chǎng)秩序，是工商行政管理部門(mén)的法定職責(zé)。對(duì)廣大消費(fèi)者，要認(rèn)真宣傳工商行政管理部門(mén)是廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益是工商部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

二是要用形象塑造執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，塑造廉潔高效的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形象。部門(mén)形象是社會(huì)尊重和認(rèn)可的前提，沒(méi)有好的形象，不要說(shuō)執(zhí)法，就是其他任何工作也很難開(kāi)展起來(lái)。當(dāng)前重要的是工商部門(mén)要慎用自由裁量權(quán)，把工商部門(mén)塑造成為“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”的工作部門(mén)。比如對(duì)于在法定的一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的自由裁量范圍，什么情況下用最低線、最高線、中間線及偏上或偏下等。有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，要嚴(yán)格從其規(guī)定。對(duì)于沒(méi)有類似規(guī)定的，做為縣級(jí)工商行政管理部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要有一個(gè)細(xì)化的分類，防止有的案件張口就是最高處罰額，與最后落實(shí)的實(shí)際處罰相差較大，容易給人以“工商部門(mén)隨意性強(qiáng)，執(zhí)法沒(méi)有邊際的模糊認(rèn)識(shí)”，造成對(duì)工商部門(mén)的執(zhí)法不認(rèn)可。要健全減免機(jī)制，樹(shù)立不管是“兩費(fèi)”，還是行政罰沒(méi)，都是國(guó)家預(yù)算收入的大觀念，避免想多收就多收，想少收就少收，甚至不收的現(xiàn)象，給社會(huì)造成工商部門(mén)的收費(fèi)是“可收可不收，可罰可不罰”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。再如行政處罰決定書(shū)下達(dá)后，對(duì)處罰的金額就是法定的，一般不應(yīng)該減免，對(duì)于不主動(dòng)上繳的要強(qiáng)制執(zhí)行，一旦發(fā)生減免的也要有一套嚴(yán)格的運(yùn)作機(jī)制，避免給社會(huì)造成行政執(zhí)法如同買(mǎi)賣(mài)交易一樣，可以討價(jià)還價(jià)的印象。

三是用服務(wù)創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境。對(duì)管理對(duì)象要做到監(jiān)管與服務(wù)并重。你對(duì)管理對(duì)象服務(wù)得越好，管理對(duì)象對(duì)你的監(jiān)管認(rèn)同程度就越高。一個(gè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門(mén)的要求是非常有限的，他不會(huì)要求你去為他跑資金談項(xiàng)目，簡(jiǎn)單直接的要求就是“我來(lái)辦事你給我講清楚，不難為我就行了”。因此工商系統(tǒng)開(kāi)展首辦責(zé)任制、打假保優(yōu)及紅盾幫扶等，只要有一項(xiàng)甚至有一點(diǎn)對(duì)管理對(duì)象盡到了服務(wù)的職責(zé)，管理對(duì)象就非常知足了。反過(guò)來(lái)，對(duì)于我們對(duì)其的監(jiān)管也會(huì)認(rèn)可的，起碼能做到配合。

二、開(kāi)展六項(xiàng)改革，整合內(nèi)部執(zhí)法資源

一是改革機(jī)構(gòu)設(shè)置。原設(shè)置的經(jīng)濟(jì)檢查股、市場(chǎng)規(guī)范管理股和經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)進(jìn)行合并，成立工商行政執(zhí)法大隊(duì)。大隊(duì)內(nèi)部結(jié)合經(jīng)濟(jì)區(qū)域和專業(yè)性質(zhì)合理劃分成若干小組，形成專業(yè)執(zhí)法與集中執(zhí)法相結(jié)合，最大限度地使用執(zhí)法資源。同時(shí)將原屬經(jīng)濟(jì)檢查股的商標(biāo)服務(wù)、廣告審批和市場(chǎng)規(guī)范管理股的合同鑒證、動(dòng)產(chǎn)抵押等服務(wù)性工作，交由首辦大廳集中辦理。

二是改革培訓(xùn)管理。培訓(xùn)的人員和內(nèi)容要由全員全面培訓(xùn)向骨干專業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，先重點(diǎn)培訓(xùn)出幾個(gè)在某一專業(yè)方面有特長(zhǎng)的執(zhí)法人才，后逐步發(fā)展全面人才。培訓(xùn)的方式要由短期培訓(xùn)向有計(jì)劃的長(zhǎng)期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，利用大中專院校假期每年兩次三個(gè)月左右的培訓(xùn)，使培訓(xùn)面逐步達(dá)到100%。培訓(xùn)的考核要由單純的考試考核向執(zhí)法競(jìng)賽轉(zhuǎn)變，用執(zhí)法實(shí)際效果檢驗(yàn)培訓(xùn)的成效。培訓(xùn)的形式要由簡(jiǎn)單的說(shuō)教向知識(shí)競(jìng)賽、以案說(shuō)法、案件點(diǎn)評(píng)等多形式轉(zhuǎn)變，最大限度地調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員的積極性。

三是改革案件審核方式。改變現(xiàn)在的事后審核為事先指導(dǎo)，深入研究市場(chǎng)監(jiān)管中存在的各類問(wèn)題，定期總結(jié)發(fā)布。如在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)，需要詢問(wèn)哪些情況；在查處抽逃資金時(shí)，需要取得哪些證據(jù)；在查處欺詐消費(fèi)時(shí)，需要取得哪些證據(jù)等等。在實(shí)際工作中必須嚴(yán)格做到，而法律、法規(guī)又很分散的，就需要案件審核機(jī)構(gòu)把這樣的問(wèn)題總結(jié)起來(lái)，隨時(shí)發(fā)布出去，為實(shí)際執(zhí)法者提供參考的樣本。

四是改革目標(biāo)考核內(nèi)容。把無(wú)行政敗訴案件改為無(wú)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，更有利于執(zhí)法和監(jiān)督。一個(gè)案件是否敗訴有多方面的原因，有案件本身的原因，也有案件以外的原因。因此，把行政敗訴案件作為考核的標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)?。這樣容易造成行政執(zhí)法人員不敢執(zhí)法的現(xiàn)象，同時(shí)也有可能放縱了執(zhí)法人員的一些不規(guī)范的行為，往往有些案件雖然沒(méi)有敗訴或者沒(méi)有提起訴訟，但確實(shí)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或重大問(wèn)題，這也不能起到有效的監(jiān)督作用。

五是改革收費(fèi)管理。改革收費(fèi)管理的原則相對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)講就是要減少用于收費(fèi)的人員，增強(qiáng)監(jiān)管的力量。立足這一原則，要全面推行微機(jī)收費(fèi)。

六是改革案件調(diào)查方法。應(yīng)盡快配備照像機(jī)、錄像機(jī)、筆記本電腦等現(xiàn)代化市場(chǎng)巡查工具，增強(qiáng)市場(chǎng)巡查的科技含量。

三、建立“四種機(jī)制”，形成市場(chǎng)監(jiān)管拳頭

一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工商部門(mén)由于執(zhí)法手段的缺陷，在行政執(zhí)法工作中有時(shí)需要公安、法院、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的配合。要取得這些部門(mén)的配合，必須通過(guò)自身努力工作，取得縣委、縣政府的支持。以縣委、縣政府的名義，組織協(xié)調(diào)這些部門(mén)幫助、支持工商部門(mén)執(zhí)法。同時(shí)，在充分分清各部門(mén)職責(zé)的情況下，配合好其他部門(mén)的執(zhí)法工作，如在管好流通領(lǐng)域的同時(shí)，要積極努力配合好技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在生產(chǎn)領(lǐng)域的管理。

二是建立集中執(zhí)法機(jī)制。在成立工商行政執(zhí)法大隊(duì)的前提下，各工商所相應(yīng)成立稽查組織，全局形成一個(gè)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)相結(jié)合的集中執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)這個(gè)集中的執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展好各經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的互查，不同時(shí)期的集中聯(lián)查，各種專項(xiàng)整頓的重點(diǎn)查。目的是整合執(zhí)法資源，克服本經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的干擾，也能達(dá)到相互促進(jìn)相互提高的作用。

三是建立群眾支持機(jī)制。工商行政執(zhí)法工作離不開(kāi)群眾的支持，有些情況離開(kāi)群眾的支持，執(zhí)法工作就無(wú)法進(jìn)行。如當(dāng)事人拒絕接受送達(dá)的法律文書(shū)問(wèn)題，法律有時(shí)需要有見(jiàn)證人，在沒(méi)有公證部門(mén)在場(chǎng)的情況下，只能找當(dāng)?shù)厝罕姟Ｕ{(diào)查取證工作也離不開(kāi)群眾的支持，案件的來(lái)源和線索也較多地源于當(dāng)?shù)厝罕?。雖然群眾的支持配合非常重要，但要找到非常配合工商部門(mén)工作的群眾還是不容易的。這就需要我們通過(guò)工作架起工商部門(mén)和群眾之間的橋梁，達(dá)到溝通、聯(lián)絡(luò)、支持的作用?？v觀我們的全面工作，只有把消費(fèi)者投訴站建在村上才能擔(dān)任起這橋梁的作用。如果我們把消費(fèi)者投訴站建在村上這項(xiàng)工作做深做實(shí)，我們就會(huì)和群眾更加密切。試想，我們每建立一個(gè)消費(fèi)者投訴站，任命一名村干部為站長(zhǎng)，建立起固定的工作聯(lián)系，那么無(wú)形中就會(huì)增加一名群眾支持我們的工作。如隆化縣有300多個(gè)行政村，每個(gè)村設(shè)一個(gè)投訴站，全縣就有300多名群眾能夠非常實(shí)際地支持我們的工作。當(dāng)然，并不是說(shuō)建起一個(gè)投訴站，就能非常順利達(dá)到應(yīng)有的效果，我們還必須通過(guò)我們的工作，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，也要通過(guò)不同途徑為村辦一些實(shí)事好事，用我們的工作去贏得村干部和群眾的認(rèn)可。如果這項(xiàng)工作能夠得到村級(jí)干部的認(rèn)可，那么對(duì)我們今后的取證、送達(dá)乃至行風(fēng)評(píng)比等工作都會(huì)產(chǎn)生不可估量的作用。

四是建立信息共享機(jī)制。信息的力量是無(wú)窮的。我們每干一項(xiàng)工作都離不開(kāi)信息，市場(chǎng)監(jiān)管更需要信息。我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)管中，一個(gè)工商所在同時(shí)期內(nèi)需要了解縣局內(nèi)其他市場(chǎng)監(jiān)管的信息。一個(gè)縣局在同時(shí)期內(nèi)需要了解其他縣局的市場(chǎng)監(jiān)管信息，同時(shí)也需要了解社會(huì)大環(huán)境的其他監(jiān)管信息，如省內(nèi)其他地區(qū)的信息和省外其他地區(qū)的信息。要達(dá)到信息共享的目的，一要實(shí)現(xiàn)所與縣局的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部信息共享。二要實(shí)現(xiàn)縣局與市局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)之間的信息共享。三是每個(gè)縣局至少配備一臺(tái)能上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，明確人員搜集有關(guān)信息。目前我市各縣來(lái)講，各工商所也配備了微機(jī)，各縣局已實(shí)現(xiàn)了同省市的聯(lián)網(wǎng)，有的縣已經(jīng)鏈接了互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前，首要的任務(wù)是完善、改造，更重要的是加強(qiáng)應(yīng)用，最大限度內(nèi)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第五篇：農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施研究

農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施研究

摘要：根據(jù)普蘭店地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際情況，總結(jié)假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料屢禁不止的成因，提出相應(yīng)的解決措施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)有效監(jiān)管及保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)資市場(chǎng)；監(jiān)管；打假；執(zhí)法

中圖分類號(hào)：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2015）03-0081-03

目前，普蘭店地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)秩序總體情況較好，但假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料依然屢禁不止，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。隨著科技的進(jìn)步、信息傳播速度的加快，違法犯罪方式越來(lái)越隱蔽多樣，使得農(nóng)資打假形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為確保農(nóng)民用上“放心種、安全藥、高效肥”，農(nóng)資監(jiān)管部門(mén)必須牢牢把握監(jiān)管的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析農(nóng)資市場(chǎng)和監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因，積極研究應(yīng)對(duì)措施，做到有效監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題

1.1 經(jīng)營(yíng)主體資格不合法或超范圍經(jīng)營(yíng)

1）無(wú)證照經(jīng)營(yíng)。一些商販在未辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的情況下，利用農(nóng)村農(nóng)資批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體經(jīng)銷戶，采取送貨上門(mén)、走村串戶銷售等形式販假、售假。

2）經(jīng)營(yíng)條件不足。有些經(jīng)營(yíng)者不具備種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資方面的專業(yè)技術(shù)人員；有的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備不齊備，或者倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不完備，在農(nóng)資管理部門(mén)實(shí)地驗(yàn)收時(shí)采取弄虛作假、現(xiàn)借現(xiàn)拼等手段蒙混過(guò)關(guān)。

3）非法掛靠經(jīng)營(yíng)。有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶無(wú)相應(yīng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，而掛靠在有資質(zhì)的企業(yè)名下，自行包裝和批發(fā)零售有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品。

4）超范圍經(jīng)營(yíng)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人只有一種農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，卻從事多項(xiàng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。例如，有的種子經(jīng)銷戶超范圍銷售農(nóng)藥、化肥；有的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶利用其銷售渠道，擅自配送化肥等農(nóng)資；有的在沒(méi)有取得種子經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，超范圍經(jīng)營(yíng)散裝種子；有的擅自將零售擴(kuò)大到批零兼營(yíng)。

5）轉(zhuǎn)讓證照。有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者擅自出租或轉(zhuǎn)讓種子、農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)許可證，無(wú)視法律法規(guī)的規(guī)定。

1.2 農(nóng)資包裝和標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范

1）農(nóng)作物種子外包裝標(biāo)識(shí)或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定。一品多名、套包套號(hào)、種植區(qū)域與審定結(jié)果不符、標(biāo)簽標(biāo)注不標(biāo)準(zhǔn)、夸大宣傳或虛假宣傳等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。另外，個(gè)別進(jìn)口蔬菜種子的包裝上沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)。

2）化肥虛假標(biāo)注、標(biāo)識(shí)不清的問(wèn)題嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)上經(jīng)銷的肥料的外包裝不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是小廠家的問(wèn)題更加突出。主要表現(xiàn)在：有的外包裝上沒(méi)有生產(chǎn)廠家的廠名、廠址和具體生產(chǎn)日期等必要的標(biāo)注；有的標(biāo)注的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)期，而袋內(nèi)也沒(méi)有合格證，或者有合格證但沒(méi)有生產(chǎn)日期；有的外包裝上標(biāo)注國(guó)外原料加工，卻沒(méi)有標(biāo)注具體國(guó)家、分裝企業(yè)或加工企業(yè)；有的只標(biāo)注總養(yǎng)分，而沒(méi)有標(biāo)注其中成分含量；有的產(chǎn)品是復(fù)混肥，外包裝上卻標(biāo)注為復(fù)合肥等。

3）農(nóng)膜的“三無(wú)”現(xiàn)象仍然存在。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)農(nóng)資的心理，將既沒(méi)有廠名、廠址、商標(biāo)，又沒(méi)有合格證的農(nóng)膜通過(guò)直銷入戶、送貨上門(mén)等方式銷售給農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全造成隱患。

4）農(nóng)藥外包裝超范圍標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象比較普遍。例如，有的農(nóng)藥產(chǎn)品登記的防治對(duì)象為1種作物或1～2種作物，但標(biāo)簽上卻標(biāo)注多種防治對(duì)象。

1.3 農(nóng)資打假困難重重

1）當(dāng)前的農(nóng)資市場(chǎng)十分混亂，產(chǎn)品種類繁多、品種多樣，讓消費(fèi)者真假難辨。尤其是一些不法商販打著“送貨上門(mén)、服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，將假冒偽劣農(nóng)資直銷到農(nóng)民手中。農(nóng)民則因價(jià)格低、銷售態(tài)度好等因素購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品，為不法商販提供了廣闊的市場(chǎng)。

2）基層農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)伍因缺乏必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人員及先進(jìn)的執(zhí)法檢測(cè)手段，使得農(nóng)資打假難度增大。以種子市場(chǎng)為例，隨著打擊品種侵權(quán)和制售假劣種子專項(xiàng)行動(dòng)的不斷深入，種子真實(shí)性檢測(cè)越來(lái)越成為當(dāng)前種子執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因遼寧省尚無(wú)一家完全可獨(dú)立承擔(dān)種子真實(shí)性檢測(cè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，只能將樣品送到北京進(jìn)行檢測(cè)。

1.4 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與多頭執(zhí)法并存

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部推行綜合執(zhí)法，但對(duì)執(zhí)法主體及其職能、執(zhí)法范圍沒(méi)有明確規(guī)定。原有的種子、農(nóng)藥、肥料等專業(yè)執(zhí)法陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，大部分縣級(jí)專業(yè)農(nóng)資管理部門(mén)被整合成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法使執(zhí)法機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。但現(xiàn)有人員數(shù)量、執(zhí)法裝備和農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)等不能滿足當(dāng)前農(nóng)資打假的實(shí)際需要，常常出現(xiàn)力不從心、監(jiān)管不到位的情況。另外，工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)也有“監(jiān)管查處”的權(quán)力，導(dǎo)致農(nóng)資市場(chǎng)依然存在“多個(gè)大蓋帽管一個(gè)小草帽”的現(xiàn)象。農(nóng)資市場(chǎng)存在問(wèn)題的成因分析

2.1 農(nóng)戶打假意識(shí)淡薄

相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)注度不高，解讀法律法規(guī)的能力有限，防假打假意識(shí)淡薄。例如，有的農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)不索要發(fā)票，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因農(nóng)資問(wèn)題造成損失而向有關(guān)部門(mén)投訴時(shí)，因沒(méi)有有效證據(jù)而增加維權(quán)難度。

2.2 農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠完善

當(dāng)前的農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠完善。例如，現(xiàn)行的《肥料登記管理?xiàng)l例》對(duì)肥料經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有規(guī)定專業(yè)技術(shù)條件，使一些非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者借機(jī)進(jìn)入肥料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。另外，現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前必須進(jìn)行檢驗(yàn)，使得這些農(nóng)資產(chǎn)品無(wú)論優(yōu)劣都可進(jìn)入市場(chǎng)。

2.3 農(nóng)資執(zhí)法體系不健全

目前，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)行市支隊(duì)、縣（市、區(qū)）大隊(duì)的兩級(jí)管理體制；在綜合配備方面，人員數(shù)量、執(zhí)法裝備與執(zhí)法工作需要差距很大，遠(yuǎn)不能保證正常的執(zhí)法工作。在經(jīng)費(fèi)方面，當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線”，雖然“以罰代管”“以罰養(yǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象得到遏制，但經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題卻沒(méi)有解決。在職能劃分上，執(zhí)法主體及其職能劃分不夠明確、執(zhí)法范圍不夠清晰，造成部門(mén)交叉管理，相互扯皮，給監(jiān)管工作帶來(lái)困難。

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策與建議

3.1 健全農(nóng)資監(jiān)管體系，建立市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

1）按照法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能，切實(shí)劃清農(nóng)業(yè)、工商、公安和質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)范圍，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)之間、行政執(zhí)法與刑事司法部門(mén)之間的相互配合、信息交流、案情通報(bào)與協(xié)作，進(jìn)而提高農(nóng)資執(zhí)法效能與水平。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法順利進(jìn)行。

2）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整治工作。以種子、農(nóng)藥、肥料等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資違法行為；按照國(guó)家對(duì)新農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥、新肥料等引進(jìn)、推廣審定（備案）制度；定期向社會(huì)公布當(dāng)前的主推品種和建議零售價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民選對(duì)農(nóng)資，選好農(nóng)資。

3）強(qiáng)化抽檢制度。實(shí)行定期檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式對(duì)主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并做到每次檢查都要有行之有效的實(shí)施方案，農(nóng)資質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，及時(shí)依法向社會(huì)公布結(jié)果。

4）深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、執(zhí)法服務(wù)等內(nèi)容的農(nóng)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)，大力提升農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管效能和水平。

3.2 加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)整體素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)

廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，普及有關(guān)法律法規(guī)和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)的注意事項(xiàng)，以提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。宣傳培訓(xùn)的主要途徑有：對(duì)農(nóng)資從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳；開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)；推廣陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，對(duì)農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能等。

3.3 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，提升監(jiān)管能力和水平

依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查、執(zhí)法抽檢、檢打聯(lián)動(dòng)、案件協(xié)查聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)監(jiān)控等農(nóng)資打假工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)各司其職，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的檢查，對(duì)合法的經(jīng)營(yíng)主體，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格條件的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)需要限期整改的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，在整改到位前，暫時(shí)取消其經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)新申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)戶，要完善前置條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法履行行政許可職責(zé)，強(qiáng)化許可后的跟蹤核查。嚴(yán)查重處農(nóng)資違法行為，追根溯源，決不手軟。涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不移，以罰代刑”行為。

參考文獻(xiàn)

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