第一篇：北京市司法局關(guān)于為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的意見

北京市司法局關(guān)于為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的意見

2006-7-24 【大 中 小】

發(fā)文單位：北京市司法局

發(fā)布日期：2006-7-2

4執(zhí)行日期：2006-7-24

各區(qū)縣司法局，市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是我們黨在深刻分析當(dāng)前形勢(shì)、全面把握國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。司法行政工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)、緊密相聯(lián)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有獨(dú)特的重要作用。根據(jù)市委、市政府和司法部的部署，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)就做好司法行政工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)問題，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)司法行政工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要地位和作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T各方面力量，發(fā)揮好各類組織的作用。司法行政工作具有服務(wù)社會(huì)、貼近基層、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮以下四項(xiàng)作用：

一是對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要和中心任務(wù)，就是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍，各類農(nóng)村組織和廣大農(nóng)民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求日益增長。司法行政部門要積極適應(yīng)這一形勢(shì)，組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村基層一線，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。二是對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村依法管理的保障作用。各級(jí)政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府職能的行使是否到位直接影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。司法行政部門要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的法制教育；完善政府法律顧問制度；加大律師參與政府信訪工作和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的力度，促進(jìn)各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行政，為新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)工作。

三是對(duì)提高廣大農(nóng)民群眾民主法治意識(shí)的促進(jìn)作用。培育和造就新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。司法行政部門要針對(duì)廣大農(nóng)村群眾的需求，開展形式多樣的法制宣傳教育，深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的民主法治基礎(chǔ)。

四是對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛的化解作用。建設(shè)和諧村鎮(zhèn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)村的矛盾糾紛出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，司法行政部門要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作，做好農(nóng)村社區(qū)矯正和安置幫教工作，在建設(shè)穩(wěn)定和諧的新農(nóng)村中發(fā)揮積極的作用。

二、司法行政工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的主要措施

（一）著力拓展農(nóng)村法律服務(wù)

1、壯大農(nóng)村法律服務(wù)力量。適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在農(nóng)村地區(qū)組建個(gè)人律師事務(wù)所。建立完善信息交流平臺(tái)，暢通律師服務(wù)渠道，引導(dǎo)律師以顧問制、服務(wù)團(tuán)制、“結(jié)對(duì)子”和建立法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等多種形式為農(nóng)村提供法律服務(wù)。市律師協(xié)會(huì)要安排一定的資金，鼓勵(lì)城區(qū)律師辦理涉農(nóng)案件。各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所側(cè)重研究農(nóng)村法律事務(wù)，盡快形成一批擅長辦理涉農(nóng)法律事務(wù)的品牌律師事務(wù)所。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的公證工作，鼓勵(lì)郊區(qū)公證處深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公證服務(wù)咨詢。完善農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者準(zhǔn)入制度，在實(shí)施總量控制的基礎(chǔ)上適度發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)力量，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)所的關(guān)系，加快推進(jìn)“兩所”分離?；鶎臃煞?wù)所原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)，根據(jù)情況也可以在本區(qū)（縣）范圍內(nèi)跨區(qū)域組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)所對(duì)基層法律服務(wù)工作者實(shí)行聘用制，應(yīng)聘人員應(yīng)具備高等院校法律專業(yè)?？疲ê┮陨蠈W(xué)歷及本市戶籍、品行良好、身體健康。區(qū)（縣）司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)基層法律服務(wù)所應(yīng)聘人員的考試、審核工作并將聘用人員名單報(bào)市局備案。認(rèn)真總結(jié)“大興經(jīng)驗(yàn)”，在全市各行政村逐步推廣依托村人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立村級(jí)“法律服務(wù)室”的做法，充分發(fā)揮“法律服務(wù)室”集人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳、法律顧問、法律咨詢、法律援助為一體的功能，切實(shí)把司法行政工作向農(nóng)村基層延伸。充分發(fā)揮首都法律人才資源優(yōu)勢(shì)，探索建立組織社會(huì)力量為農(nóng)村提供義務(wù)法律服務(wù)的長效機(jī)制。

2、拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域。要合理整合資源，組織、引導(dǎo)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者在繼續(xù)做好農(nóng)村傳統(tǒng)領(lǐng)域法律服務(wù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)現(xiàn)代物流體系，積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系做好服務(wù)工作。要將服務(wù)方式從側(cè)重事后法律救濟(jì)向事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事后法律救濟(jì)并重方向轉(zhuǎn)變，積極參與各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程的制訂工作；主動(dòng)為農(nóng)業(yè)訂單合同，農(nóng)民外出務(wù)工合同，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包、租賃、使用權(quán)入股合同等各類農(nóng)業(yè)合同提供起草、審查和公證服務(wù)。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，積極搭建律師參與政府工作的平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大律師為農(nóng)村基層政府的服務(wù)范圍。

3、擴(kuò)大農(nóng)村法律援助范圍。堅(jiān)持法律援助向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜的方針，將農(nóng)民在勞務(wù)方面因簽訂、履行、變更、解除和中止合同導(dǎo)致利益受到侵害，因所購種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量低劣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受到損失，因遭受家庭暴力、虐待、遺棄導(dǎo)致合法權(quán)益受到損害等情形納入法律援助的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大我市農(nóng)村地區(qū)法律援助的覆蓋面。加強(qiáng)法律援助工作在農(nóng)村的普及宣傳，推行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“分散受理”，法律援助中心“統(tǒng)一審批”的法律援助工作機(jī)制，簡化受理農(nóng)民和農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的程序，快速辦理嚴(yán)重侵害農(nóng)民和農(nóng)民工利益的案件。積極爭取各級(jí)政府的財(cái)政支持，有效利用法律援助基金，探索建立將農(nóng)村各類弱勢(shì)群體的法律服務(wù)納入法律援助范疇的機(jī)制。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)姆稍讣恍璐_認(rèn)農(nóng)民工身份，不再審查其他條件，并予以優(yōu)先辦理。探索建立農(nóng)民工輸出地與輸入地法律援助協(xié)調(diào)機(jī)制，為農(nóng)民工接受法律援助提供便利條件。鼓勵(lì)律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難、但不符合法律援助條件的農(nóng)民和農(nóng)民工減免收費(fèi)。

（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作

1、完善農(nóng)村人民調(diào)解工作組織體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選聘若干名熟悉法律、善于開展群眾工作的人員充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，形成一支專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解

力量，努力調(diào)處疑難復(fù)雜矛盾糾紛。調(diào)整和充實(shí)村級(jí)人民調(diào)解組織，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)解人員的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提倡有條件的調(diào)委會(huì)設(shè)立專職主任。探索和推廣在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和外來人口聚集區(qū)建立專門的調(diào)解組織。積極吸納律師等專業(yè)法律工作者指導(dǎo)和參與農(nóng)村人民調(diào)解工作，不斷提高農(nóng)村基層調(diào)解組織的工作水平。

2、拓寬農(nóng)村人民調(diào)解工作領(lǐng)域。要在積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等常見性、多發(fā)性糾紛的同時(shí)，認(rèn)真研究和把握新時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，重點(diǎn)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和基層政權(quán)建設(shè)中出現(xiàn)的土地承包、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境污染、稅費(fèi)改革、民主管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛的調(diào)解工作，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3、健全農(nóng)村人民調(diào)解工作機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要與信訪、綜治、公安、法院、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等部門密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人民調(diào)解工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。要進(jìn)一步做好人民調(diào)解與行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接工作，完善人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制、與信訪接待聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“庭前調(diào)解”機(jī)制，探索建立符合形勢(shì)發(fā)展要求的新的銜接機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解人員和村調(diào)委會(huì)主任為重點(diǎn)，逐步建立人民調(diào)解員工作補(bǔ)貼保障機(jī)制、人民調(diào)解組織考核機(jī)制和調(diào)解人員定期培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀人民調(diào)解員的宣傳力度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全矛盾糾紛定期排查制度、民情民意分析制度、重大矛盾糾紛報(bào)告制度，為各級(jí)黨委、政府決策提供可靠依據(jù)。

（三）深入開展農(nóng)村法制宣傳教育

1、明確農(nóng)村普法重點(diǎn)。堅(jiān)持普法內(nèi)容貼近農(nóng)村實(shí)際的方針，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需求，大力宣傳憲法、農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法、合同法以及土地承包、征地拆遷、稅費(fèi)改革、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭、計(jì)劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持把培養(yǎng)法治理念作為普法教育的核心，使廣大基層干部群眾逐步樹立法律面前人人平等、維護(hù)憲法和法律權(quán)威、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念。要徹底摒棄把普法教育視為“聽話教育”的錯(cuò)誤觀念，注重從維護(hù)農(nóng)民權(quán)利的角度進(jìn)行普法教育，使廣大農(nóng)民切身體會(huì)到學(xué)法用法的必要性和重要性，增強(qiáng)學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性。要注重宣傳依法維權(quán)的方法和途徑，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民群眾以理性、合法的方式和途徑表達(dá)利益訴求。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員干部、村民代表，特別是村黨支部（委）和村委會(huì)干部的法律培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)村基層干部依法行政、依法辦事的能力和水平。

2、豐富農(nóng)村普法形式。要突出農(nóng)村普法的趣味性和實(shí)用性，促進(jìn)“送法下鄉(xiāng)”和“法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村”工作經(jīng)?；?、制度化。市區(qū)（縣）兩級(jí)要分別組建送法下鄉(xiāng)講師團(tuán)，利用農(nóng)閑等季節(jié)深入農(nóng)村基層宣講法律、解答咨詢。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒開展法制宣傳，努力擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。深入開展“民主法治村”創(chuàng)建工作，將“民主法治村”考核指標(biāo)納入全市《新農(nóng)村建設(shè)示范村檢查標(biāo)準(zhǔn)》之中，堅(jiān)持把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)作為一個(gè)長期起作用的載體不斷向前推進(jìn)。

3、加大對(duì)農(nóng)村普法的投入。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，逐步提高對(duì)農(nóng)村普法的人力、物力、財(cái)力投入，加強(qiáng)農(nóng)村普法陣地建設(shè)?！拔逦濉逼陂g，要組織精干力量，編寫適應(yīng)時(shí)代要求、適合農(nóng)民特點(diǎn)的法制宣傳手冊(cè)，一戶一冊(cè)免費(fèi)發(fā)送到農(nóng)民手中；定期編印農(nóng)村法制宣傳

掛圖，免費(fèi)發(fā)放至全市所有行政村；在全部行政村基本普及法制宣傳專用櫥窗，鼓勵(lì)有條件的村鎮(zhèn)建立普法廣場(chǎng)、普法大院、普法墻等法制宣傳教育陣地。要有效利用郊區(qū)長途公交車陣地，穩(wěn)步擴(kuò)大“流動(dòng)法制宣傳閱覽室”的覆蓋面，探索建立各種符合農(nóng)民特點(diǎn)的法制宣傳教育新平臺(tái)。要進(jìn)一步整合資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與普法工作。鼓勵(lì)民間開展健康有序的法制宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)自辦法治文化活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持。

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)矯正和安置幫教工作

1、完善農(nóng)村社區(qū)矯正工作機(jī)制。各地區(qū)和各有關(guān)部門要站在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和明確各成員單位的責(zé)任和任務(wù)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。積極協(xié)助落實(shí)農(nóng)村社區(qū)服刑人員的責(zé)任田、口糧田，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力提高服刑人員的就業(yè)能力。規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)矯正工作制度，完善分類管理、因人施教、重點(diǎn)幫扶的矯正方法，探索建立對(duì)社區(qū)服刑人員的獎(jiǎng)懲制度，不斷提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

2、健全農(nóng)村安置幫教措施。要進(jìn)一步完善刑釋解教人員銜接制度，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，完善刑釋解教人員就業(yè)培訓(xùn)政策和制度，依托各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體探索和推進(jìn)過渡性安置幫教基地建設(shè)，積極協(xié)助落實(shí)回歸人員的責(zé)任田、口糧田。完善和落實(shí)幫教責(zé)任制和責(zé)任倒查制，切實(shí)預(yù)防和減少刑釋解教人員的重新違法犯罪，努力維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)對(duì)司法行政工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)，要把為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)擺在重要位置，列入重要議事日程，認(rèn)真部署和落實(shí)具體工作措施，及時(shí)研究和解決工作中遇到的新情況、新問題。要緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，自覺將司法行政工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作大局之中。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，著力打造司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

要按照市委市政府、司法部和市局的總體部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，努力探索為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新路子和新方法，不斷提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

第二篇：北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人

光 榮 冊(cè)

中共北京市委農(nóng)村工作委員會(huì) 北京市農(nóng)村工作委員會(huì) 北京市人力資源和社會(huì)保障局

二〇一五年二月

二、北京農(nóng)村發(fā)展“十佳”科技工作者（10人）劉華貴

北京農(nóng)科院研究員 王俊英（女）北京市農(nóng)業(yè)局推廣研究員 李瑞芬（女）北京農(nóng)學(xué)院教授

王月英（女）北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院推廣副教授

鄭

禾

北京市海淀區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所高級(jí)農(nóng)藝師 安

冬（女）中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授（豐臺(tái)區(qū)）張慶旺

順義區(qū)農(nóng)村能源辦公室助理農(nóng)藝師 劉旭東

昌平區(qū)園林綠化局工程師

馮國平

大興區(qū)長子營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)藝師 馮寶軍

密云縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)藝師

5通州區(qū)漷縣鎮(zhèn) 順義區(qū)楊鎮(zhèn) 昌平區(qū)百善鎮(zhèn) 大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn) 懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn) 密云縣巨各莊鎮(zhèn) 延慶縣四海鎮(zhèn)

五、北京重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（5個(gè)）門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn) 通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn) 順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn) 延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)

六、北京山區(qū)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（8個(gè)）門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn) 房山區(qū)張坊鎮(zhèn) 順義區(qū)木林鎮(zhèn) 昌平區(qū)延壽鎮(zhèn) 懷柔區(qū)喇叭溝門鄉(xiāng)

九、北京促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn) 房山區(qū)河北鎮(zhèn) 通州區(qū)西集鎮(zhèn) 順義區(qū)李橋鎮(zhèn) 昌平區(qū)流村鎮(zhèn) 大興區(qū)安定鎮(zhèn) 懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn) 密云縣高嶺鎮(zhèn) 延慶縣舊縣鎮(zhèn)

十、宣傳思想工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（5個(gè)）通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn) 順義區(qū)趙全營鎮(zhèn) 大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn) 密云縣溪翁莊鎮(zhèn)

十一、北京基層黨組織建設(shè)先進(jìn)村（10個(gè)）

昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)辛店村 大興區(qū)長子營鎮(zhèn)朱莊村 懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)范各莊村 懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)后橋梓村平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)陳良屯村平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)大廟峪村 密云縣不老屯鎮(zhèn)史莊子村 密云縣穆家峪鎮(zhèn)閣老峪村 延慶縣大莊科鄉(xiāng)慈母川村 延慶縣康莊鎮(zhèn)火燒營村

十三、北京山區(qū)發(fā)展先進(jìn)村（20個(gè)）門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村 門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)田莊村 門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)馬欄村 房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)上英水村 房山區(qū)南窖鄉(xiāng)中窖村 房山區(qū)河北鎮(zhèn)黃土坡村 昌平區(qū)南口鎮(zhèn)龍?zhí)洞?昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)上口村 懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)西臺(tái)子村 懷柔區(qū)湯河口鎮(zhèn)后安嶺村

十五、農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理先進(jìn)村（5個(gè)）朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)紅軍營村 門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)龍泉?jiǎng)?wù)村 房山區(qū)拱辰街道梅花莊村平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)蔣里莊村 密云縣巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村

十六、北京高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)村（12個(gè)）門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)泗家水村 房山區(qū)竇店鎮(zhèn)蘆村 通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)黃廠鋪村 通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)柏莊村 順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)北郎中村 順義區(qū)南彩鎮(zhèn)河北村 昌平區(qū)南邵鎮(zhèn)三合莊村 大興區(qū)長子營鎮(zhèn)河津營村 懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)王史山村平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)楊各莊村 密云縣太師屯鎮(zhèn)太師莊村 延慶縣康莊鎮(zhèn)小豐營村

3北京凱達(dá)恒業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司（房山區(qū)）樂義（北京）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（房山區(qū)）北京雨潤食品有限公司（通州區(qū)）

北京吉鼎力達(dá)生物科技有限公司（通州區(qū)）北京現(xiàn)代汽車有限公司（順義區(qū)）北京市順義區(qū)供銷合作聯(lián)合社

北京英特宜家置業(yè)有限公司（大興區(qū)）北京融青生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（大興區(qū)）北京福田智科物流有限公司懷柔分公司 北京市老才臣食品有限公司（平谷區(qū)）北京洪福環(huán)宇餐飲有限公司（密云縣）北京慶和食品有限責(zé)任公司（延慶縣）北京卓文時(shí)尚紡織股份有限公司（延慶縣）

十九、北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位（10個(gè)）北京京研益農(nóng)科技發(fā)展中心（海淀區(qū)）北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（豐臺(tái)區(qū)）房山區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)

北京御食園食品有限公司（懷柔區(qū)）平谷區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室

北京康順達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司（密云縣）北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)

5北京阿芳嫂黃芩種植專業(yè)合作社（門頭溝區(qū)）北京綠純金蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社（門頭溝區(qū)）北京琉璃河宏利肉鴨專業(yè)合作社（房山區(qū)）北京周莊蔬菜種植專業(yè)合作社（房山區(qū)）北京金誠眾和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社（通州區(qū)）北京手牽手養(yǎng)殖合作社（通州區(qū)）北京裕群養(yǎng)殖專業(yè)合作社（通州區(qū)）北京綠奧蔬菜合作社（順義區(qū)）

北京綠富農(nóng)果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社（順義區(qū)）北京營坊昆利果品專業(yè)合作社（昌平區(qū)）北京金華林養(yǎng)蜂專業(yè)合作社（昌平區(qū)）北京龐安路西瓜專業(yè)合作社（大興區(qū)）北京御豐園西洋梨專業(yè)合作社（大興區(qū)）北京桃山月亮湖種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（懷柔區(qū)）北京綠神茸鹿養(yǎng)殖專業(yè)合作社（懷柔區(qū)）北京榮濤豌豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社（平谷區(qū)）北京奧金達(dá)蜂產(chǎn)品專業(yè)合作社（密云縣）北京市嶺東肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社（密云縣）北京四海種植專業(yè)合作社（延慶縣）北京綠菜園蔬菜專業(yè)合作社（延慶縣）

二十二、北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息工作先進(jìn)單位（10個(gè)）

7北京京煤集團(tuán)有限責(zé)任公司（門頭溝區(qū)）北京文新德隆潔凈煤有限責(zé)任公司（房山區(qū)）

安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司通州營銷服務(wù)部（通州區(qū)）

中北華宇建筑工程公司（順義區(qū)）順天通房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)（昌平區(qū)）北京銀行大興支行

國奧（北京）文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司（懷柔區(qū)）北京裕發(fā)嘉瑞投資有限公司（平谷區(qū)）

華潤（集團(tuán)）有限公司密云希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目部（密云縣）北京互潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（密云縣）北京市延仲養(yǎng)鴨專業(yè)合作社（延慶縣）

第三篇：城管局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

城管局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村城管局實(shí)施意見范文為主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進(jìn)程，按照＊＊區(qū)委第十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定＊＊區(qū)城市管理行政執(zhí)法局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件的有關(guān)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委第十一屆六次全會(huì)精神，深化“213”發(fā)展戰(zhàn)略。自覺服從并服務(wù)于工作大局。牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)城市管理重心下移和職能向下延伸，擴(kuò)大城市管理覆蓋面。配合全區(qū)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，努力建設(shè)“民富、村美、人和”的社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

二、工作重點(diǎn)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管

理民主”的總體要求，加強(qiáng)以衛(wèi)生整治、水環(huán)境整治、風(fēng)貌整治、拆除違法違章建筑為內(nèi)容的村莊環(huán)境整治；切實(shí)配合鎮(zhèn)（街辦）抓好城鎮(zhèn)改造、新居工程、集中居住區(qū)的建設(shè)；幫助鎮(zhèn)（街辦）宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中，向居住區(qū)集中居??；進(jìn)一步加大對(duì)集中居住區(qū)、安置區(qū)市容秩序的管理力度，并積極將城市管理服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。

三、工作任務(wù)和職責(zé)

局直屬執(zhí)法大隊(duì)和各鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)要充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法的職能，主動(dòng)融入，積極參與服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保工作高效、有序開展，根據(jù)各鎮(zhèn)（街辦）的工作重點(diǎn)，現(xiàn)將各執(zhí)法中隊(duì)的工作任務(wù)和職責(zé)安排如下：

（一）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)整治鎮(zhèn)政府所在地及新居工程周邊市容秩序；抓好芙蓉家苑市容環(huán)境執(zhí)法管理工作；創(chuàng)建省級(jí)市容示范鎮(zhèn)；配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)八角、花籬、天王、新莊即將建設(shè)的社區(qū)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府建好社區(qū)和做好對(duì)拆遷農(nóng)戶的宣傳安置工作。

（二）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好交易區(qū)、＊＊路旅游快速通道沿線的市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固省級(jí)文明村

鎮(zhèn)成果；配合抓好＊＊新城區(qū)及花鄉(xiāng)民居集中居住區(qū)（＊＊、＊＊、＊＊）市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理。

（三）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)＊＊城鎮(zhèn)的市容市貌管理；加強(qiáng)對(duì)惠民、正宗社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理和治理整頓；配合新城辦搞好新城區(qū)公平片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理；在城鎮(zhèn)改造進(jìn)程中，主動(dòng)協(xié)做改造工作，提出合理的建議，促進(jìn)城鎮(zhèn)改造的順利進(jìn)行。

（四）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)＊＊、＊＊社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治管理；對(duì)＊＊大道、＊＊園周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)、商販給予取締；配合新城辦搞好＊＊片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理；配合街辦搞好城鎮(zhèn)改造中人員安置等工作。

（五）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)街辦所在地和科技園周邊流動(dòng)商販進(jìn)行清理，整治違章攤點(diǎn)和出攤占道；配合街辦搞好＊＊、前進(jìn)社區(qū)的安置工作，配合街辦清理整頓前進(jìn)社區(qū)違章搭建物；對(duì)需進(jìn)行二次安置的＊＊、＊＊集中居住區(qū)協(xié)助街辦做好人員安置工作。

（六）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)管理規(guī)范＊＊大道沿線的市

容市貌；管理鎮(zhèn)政府所在地和科技園周邊的市容市貌。配合鎮(zhèn)黨委、政府做好光明苑、魚鳧家園建設(shè)的規(guī)范管理和人員安置工作。

（七）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌；主動(dòng)參與＊＊集中居住區(qū)的建設(shè)，配合做好各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)管理工作，為下一步安置新居的執(zhí)法管理工作打下基礎(chǔ)。

（八）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府及建設(shè)部門，抓好柳岸花鄰新居工程建設(shè)的規(guī)范管理以及人員安置工作。

（九）＊＊：由＊＊執(zhí)法中隊(duì)和城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)的人員負(fù)責(zé)抓好＊＊城鎮(zhèn)的市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府搞好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍的市容秩序；配合鎮(zhèn)黨委、政府做好永盛場(chǎng)社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理。

（十）城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)四個(gè)中隊(duì)：一中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)調(diào)配合抓好＊＊社區(qū)市容環(huán)境的規(guī)范管理；二中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)同管理＊＊＊、＊＊＊沿線的市容市貌；三中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)同管理沙子溝集中居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生；四中隊(duì)和＊＊中隊(duì)配合對(duì)＊＊集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施規(guī)范管理；城區(qū)

執(zhí)法大隊(duì)要積極支持、協(xié)同配合各執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法工作。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)參與加快鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，督促、協(xié)調(diào)、檢查各執(zhí)法中隊(duì)參與服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照職責(zé)分工，由＊＊＊局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；＊＊副局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；＊＊副局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；姚水洪副局長負(fù)責(zé)＊＊、＊＊、＊＊執(zhí)法中隊(duì)；＊＊＊紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)、城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)四個(gè)中隊(duì)；鎮(zhèn)（街辦）管理科協(xié)調(diào)相關(guān)工作，各執(zhí)法中隊(duì)具體實(shí)施。

（二）強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，是全局今年的一項(xiàng)重要工作，為全面支持此項(xiàng)工作，采取如下措施；

1、抽調(diào)直屬執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任心強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的同志充實(shí)到各鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)，以加強(qiáng)中隊(duì)的執(zhí)法力度。

2、責(zé)任科室和鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)要結(jié)合我局職能和各鎮(zhèn)（街辦）實(shí)際，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，制定出切實(shí)可行的方案和措施，確保工作順利、有序、高效地進(jìn)行。

第四篇：勞動(dòng)保障局強(qiáng)化措施為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)

今年以來，縣勞動(dòng)保障局立足部門職能，突出抓好農(nóng)民工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)和農(nóng)民養(yǎng)老四個(gè)重點(diǎn),促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)技能比較低、市場(chǎng)就業(yè)能力比較弱的實(shí)際，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，圍繞市場(chǎng)需求，大力開展“儲(chǔ)備式”和“訂單式”培訓(xùn)，使農(nóng)民工逐步由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。今年以來，先后培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6163人，有319人通過考核取得了《職業(yè)資格證書》。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。取消了針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置的不合理政策和收費(fèi)項(xiàng)目，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工暢通渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，建立健全了全程就業(yè)服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)民工就業(yè)提供“一條龍‘服務(wù)。同時(shí)，抓住我縣工業(yè)總量不斷膨脹，就業(yè)需求量大的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整工作思路，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重點(diǎn)放在就地轉(zhuǎn)移上，控制縣外輸出數(shù)量，滿足了縣內(nèi)用工需求。今年以來，全縣有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.4萬人次，提高了農(nóng)民工資性收入比重。加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，保障農(nóng)民工權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工有關(guān)問題的若干意見》，加大《勞動(dòng)法》及其配套政策法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，開通了農(nóng)民工維權(quán)熱線，通過專項(xiàng)檢查、日常巡視和舉報(bào)檢查等手段，依法查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門凈化勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大農(nóng)民工工資清欠力度，有力地維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)保工作，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)。進(jìn)一步加大宣傳力度，采取自愿投保和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方法，在鞏固現(xiàn)有參保人員的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村專業(yè)戶等重點(diǎn)人群參保續(xù)保。目前，全縣參保農(nóng)民達(dá)到12.92萬人，其中有13099人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－為切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)，市勞動(dòng)保障局發(fā)揮自身職能作用，從勞動(dòng)保障工作實(shí)際出發(fā)，制定落實(shí)四項(xiàng)工作措施，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。勞動(dòng)保障部門為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“為黨委政府分憂，為職工群眾解難”為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理的思路，發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的職能作用，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全農(nóng)民社會(huì)保障制度，提高務(wù)工人員技能素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)各單位各科室要把為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，把促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)擺到突出位置，在制定政策、安排工作、部署任務(wù)時(shí)，主動(dòng)自覺地向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧建功立業(yè)。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，把就業(yè)工作的重點(diǎn)由城鎮(zhèn)就業(yè)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步研究制定有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，消除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不平等待遇，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、留得住、有保障、收入好。二是繼續(xù)做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技能培訓(xùn)三個(gè)體系建設(shè)，大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”，開拓勞務(wù)輸出市場(chǎng)，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，加大有組織輸出力度，傾力打造一個(gè)全新的“技能輸出大市”。三是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向輸出與就地轉(zhuǎn)移并重，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要制定落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)、有資金的務(wù)工人員返鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引和帶動(dòng)更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把勞動(dòng)保障服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)保障部門所辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、務(wù)工信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一站式”服務(wù)。積極開展勞動(dòng)保障事務(wù)代理，為務(wù)工農(nóng)民提供代管檔案、代繳保險(xiǎn)、代辦退休、代辦爭議處理、勞務(wù)派遣等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、探討建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，解除農(nóng)民后顧之憂。一是加快建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。針對(duì)務(wù)工人員工資收入偏低的實(shí)際，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，采取“低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、再逐步規(guī)范”的辦法，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，督促指導(dǎo)用工單位為農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工可優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)在城鎮(zhèn)用人單位穩(wěn)定就業(yè)，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工，與城鎮(zhèn)職工一視同仁，享受同等的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；對(duì)在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)、流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，加快建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障體系。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索適合本地實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)模式，建立“個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府予以補(bǔ)貼”的籌資機(jī)制。加大投保續(xù)保工作力度，特別是引導(dǎo)村干部、富裕戶、計(jì)劃生育戶加入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做到“不論人在哪里干，社會(huì)保險(xiǎn)接著算”，使流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得到保障。三是探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。不斷擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，總結(jié)各縣市區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保障模式，保障失地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，使其享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，解除被征地農(nóng)民后顧之憂。

三、大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技能素質(zhì)。一是發(fā)揮勞動(dòng)保障部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的龍頭作用。充分發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等勞動(dòng)保障部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的龍頭作用，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，靈活辦學(xué)機(jī)制，長中短期班相結(jié)合，為社會(huì)輸送高素質(zhì)的技能人才。同時(shí)，整合農(nóng)

村各種培訓(xùn)資源，扶持一批農(nóng)村勞動(dòng)力輸出培訓(xùn)基地，加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。二是開展多形式多層次的技能培訓(xùn)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開展“訂單式”、“定向式”、“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技能素質(zhì)，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模。積極配合農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門，實(shí)施“陽光”工程，落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，吸引更多地農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)技能、務(wù)工致富。三是切實(shí)搞好技能鑒定服務(wù)工作。制定鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取職業(yè)資格證書的政策措施，適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)崗位工種需求，及時(shí)開展各類工種的職業(yè)技能鑒定，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率的提升，就業(yè)質(zhì)量的提高。

四、加大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整力度，切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。一是指導(dǎo)農(nóng)民工依法建立勞動(dòng)關(guān)系。加大勞動(dòng)保障政策宣傳力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，幫助務(wù)工農(nóng)民運(yùn)用勞動(dòng)合同中的協(xié)商條款，維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，科學(xué)確定工資指導(dǎo)線，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題，保障農(nóng)民工的工作環(huán)境安全衛(wèi)生，使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定收入、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。二是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。充分發(fā)揮“勞動(dòng)保障監(jiān)察的利劍”、“杠桿”作用，實(shí)施“一體執(zhí)法”和聯(lián)合執(zhí)法，圍繞簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容，深入開展日常巡查、舉報(bào)投訴檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種損害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。三是積極穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭議案件。推行“陽光仲裁”和“一步到庭”制度，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭議案件，特別是對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇的案件，按照“就高不就低、就寬不就嚴(yán)、虧眾不虧一”的原則，簡化程序、優(yōu)先審理、從快辦理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

第五篇：把握重點(diǎn),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)

把握重點(diǎn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)

1摘要：

農(nóng)村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。農(nóng)村金融的改革探索始終貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的進(jìn)程之中；農(nóng)村金融的發(fā)展創(chuàng)新在落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和保持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)，全面解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)指明了方向。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)此進(jìn)行深入的哲學(xué)思考，必將為深刻理解、全面落實(shí)這一戰(zhàn)略舉措，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康有序進(jìn)行奠定理論基礎(chǔ)。

2關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；問題；對(duì)策

3正文：

黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，是針對(duì)在新世紀(jì)里農(nóng)村建設(shè)的新的歷史任務(wù)提出來的，面對(duì)的是新形勢(shì)和新要求。這個(gè)新要求或者說建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)就是20個(gè)字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要解決好農(nóng)民問題，必須堅(jiān)持以人為本，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題才可以迎刃而解。從根本上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，各地應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，積極探索適合自身實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)之路。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，采取切實(shí)有效的措施，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得突破。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，還面臨著許多制約因素和困難。

3．1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn) 行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。這些目標(biāo)主要體現(xiàn)為：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)全面小康，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

3.2新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決：農(nóng)民收入增長緩慢，致富困難，公共設(shè)施嚴(yán)重投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后，農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀。

2008年11月，國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，重慶每年輸出近700萬民工，其中有300多萬輸往沿海地區(qū)。綜合重慶多個(gè)區(qū)縣的調(diào)查，區(qū)縣民工回流總量多在輸出量的30%以下，民工回流量已超過15萬人，在年齡結(jié)構(gòu)上以青壯年為主，從事產(chǎn)業(yè)主要以電子加工、玩具加工、服裝加工企業(yè)以及建筑行業(yè)為主。

由于經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性加劇了這一問題的嚴(yán)重性和緊迫性。解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移，這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此，從農(nóng)村就業(yè)問題入手，積極探索解決提升農(nóng)村勞動(dòng)力輸出能力問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。本文基于大量的調(diào)查和資料考證的基礎(chǔ)上，對(duì)我國，尤其是中西部農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出方面存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)、城市勞動(dòng)力吸納空間有限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)以及農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的穩(wěn)定性差等問題，同時(shí)對(duì)農(nóng)民自身在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭時(shí)的制約性因素以及提升我國、特別是農(nóng)村勞動(dòng)力輸出能力等幾個(gè)大的方面進(jìn)行探析。提出以下提升農(nóng)村勞動(dòng)力輸出能力的建議：(1)轉(zhuǎn)變觀念，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)。(3)消除制度障礙，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的服務(wù)。(4)加強(qiáng)農(nóng)村人力資本投資的力度。(5)改革現(xiàn)在土地制度，完善土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度。(6)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方式。

3．3推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

3.3.1拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民的增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增長的長效機(jī)制千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

3.3.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

3.3.3培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

3.3.4加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程

健全村委會(huì)民主選舉制度，實(shí)行村委會(huì)干部由村民直接選舉，要切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活?；鶎尤罕娦宰灾谓M織，都要健全民主選舉制度，實(shí)行政務(wù)財(cái)務(wù)公開，讓群眾參與和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。村干部應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)紀(jì)人和龍頭企業(yè)的作用，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)和組織群眾，用村民自治的方式推動(dòng)工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系都發(fā)生了重大變化。這些重大變化，既是在黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的，又對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了新的要求。加強(qiáng)對(duì)“先富能人”村干部的監(jiān)督和制約，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。

新農(nóng)村建設(shè)是國家新時(shí)期對(duì)農(nóng)村工作的方向，也是廣大農(nóng)民心中的理想，話再多也是枉然，口號(hào)再響也不如做得實(shí)在。我想，最重要的就是建立農(nóng)民增收長效渠道，保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有來源，有保證了，那個(gè)農(nóng)民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農(nóng)民手中有了錢，公共設(shè)施建設(shè)，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會(huì)步入良性軌道。只要實(shí)實(shí)在在的變化發(fā)生在自己身邊，農(nóng)民從中得到實(shí)惠，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)取得更大的成功。

4參考文獻(xiàn)：

[1] 華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心編．三農(nóng)中國［Ｍ］．武漢：湖北人民出版社，2005.15、14、15；

[2] 匡遠(yuǎn)配,曾福生.湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性反思和政策建議.湖湘論壇.2010年.01期；

[3] 劉俊.新農(nóng)村建設(shè)視角下的公共產(chǎn)品供給研究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2010年.03期；

[4] 鄧小平文選（第１卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，1994.3.23