第一篇：城管局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

城管局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)

施意見

城管局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見 為主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進(jìn)程，按照＊＊區(qū)委第十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定＊＊區(qū)城市管理行政執(zhí)法局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件的有關(guān)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委第十一屆六次全會(huì)精神，深化“213”發(fā)展戰(zhàn)略。自覺

服從并服務(wù)于工作大局。牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)城市管理重心下移和職能向下延伸，擴(kuò)大城市管理覆蓋面。配合全區(qū)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，努力建設(shè)“民富、村美、人和”的社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

二、工作重點(diǎn) 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，加強(qiáng)以衛(wèi)生整治、水環(huán)境整治、風(fēng)貌整治、拆除違法違章建筑為內(nèi)容的村莊環(huán)境整治；切實(shí)配合鎮(zhèn)抓好城鎮(zhèn)改造、新居工程、集中居住區(qū)的建設(shè)；幫助鎮(zhèn)宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中，向居住區(qū)集中居??；進(jìn)一步加大對(duì)集中居住區(qū)、安置區(qū)市容秩序的管理力度，并積極將城市管理服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。

三、工作任務(wù)和職責(zé)

局直屬執(zhí)法大隊(duì)和各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)要充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法的職能，主動(dòng)融入，積極參與服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保工作高效、有序開展，根據(jù)各鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)，現(xiàn)將各執(zhí)法中隊(duì)的工作任務(wù)和職責(zé)安排如下： ＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)整治鎮(zhèn)政府所在地及新居工程周邊市容秩序；抓好芙蓉家苑市容環(huán)境執(zhí)法管理工作；創(chuàng)建省級(jí)市容示范鎮(zhèn)；配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)八角、花籬、天王、新莊即將建設(shè)的社區(qū)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府建好社區(qū)和做好對(duì)拆遷農(nóng)戶的宣傳安置工作。＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好交易區(qū)、＊＊路旅游快速通道沿線的市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固省級(jí)文明村鎮(zhèn)成果；配合抓好＊＊新城區(qū)及花鄉(xiāng)民居集中居住區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理。

＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)＊＊城鎮(zhèn)的市容市貌管理；加強(qiáng)對(duì)惠民、正宗社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理和治理整頓；配合新城辦搞好新城區(qū)公平片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理；在城鎮(zhèn)改造進(jìn)程中，主動(dòng)協(xié)做改造工作，提出合理的建議，促進(jìn)城鎮(zhèn)改造的順利進(jìn)行。＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)＊＊、＊＊社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治管理；對(duì)＊＊大道、＊＊園周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)、商販給予取締；配合新城辦搞好＊＊片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理；配合街辦搞好城鎮(zhèn)改造中人員安置等工作。＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)街辦所在地和科技園周邊流動(dòng)商販進(jìn)行清理，整治違章攤點(diǎn)和出攤占道；配合街辦搞好＊＊、前進(jìn)社區(qū)的安置工作，配合街辦清理整頓前進(jìn)社區(qū)違章搭建物；對(duì)需進(jìn)行二次

安置的＊＊、＊＊集中居住區(qū)協(xié)助街辦做好人員安置工作。＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)管理規(guī)范＊＊大道沿線的市容市貌；管理鎮(zhèn)政府所在地和科技園周邊的市容市貌。配合鎮(zhèn)黨委、政府做好光明苑、魚鳧家園建設(shè)的規(guī)范管理和人員安置工作。＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌；主動(dòng)參與＊＊集中居住區(qū)的建設(shè)，配合做好各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)管理工作，為下一步安置新居的執(zhí)法管理工作打下基礎(chǔ)。＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府及建設(shè)部門，抓好柳岸花鄰新居工程建設(shè)的規(guī)范管理以及人員安置工作。＊＊：由＊＊執(zhí)法中隊(duì)和城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)的人員負(fù)責(zé)抓好＊＊城鎮(zhèn)的市容市

貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府搞好農(nóng)貿(mào)市場外圍的市容秩序；配合鎮(zhèn)黨委、政府做好永盛場社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理。城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)四個(gè)中隊(duì)：一中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)調(diào)配合抓好＊＊社區(qū)市容環(huán)境的規(guī)范管理；二中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)同管理＊＊＊、＊＊＊沿線的市容市貌；三中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)同管理沙子溝集中居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生；四中隊(duì)和＊＊中隊(duì)配合對(duì)＊＊集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施規(guī)范管理；城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)要積極支持、協(xié)同配合各執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法工作。

四、具體要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)參與加快鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，督促、協(xié)調(diào)、檢查各執(zhí)法中隊(duì)參與服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照職責(zé)分工，由＊＊＊局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；＊＊副局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；

＊＊副局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；姚水洪副局長負(fù)責(zé)＊＊、＊＊、＊＊執(zhí)法中隊(duì)；＊＊＊紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)、城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)四個(gè)中隊(duì)；鎮(zhèn)管理科協(xié)調(diào)相關(guān)工作，各執(zhí)法中隊(duì)具體實(shí)施。強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，是全局今年的一項(xiàng)重要工作，為全面支持此項(xiàng)工作，采取如下措施；

1、抽調(diào)直屬執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任心強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的同志充實(shí)到各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)，以加強(qiáng)中隊(duì)的執(zhí)法力度。

2、責(zé)任科室和鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)要結(jié)合我局職能和各鎮(zhèn)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，制定出切實(shí)可行的方案和措施，確保工作順利、有序、高效地進(jìn)行。

二〇〇六年四月一日

第二篇：城管局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

城管局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村城管局實(shí)施意見范文為主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進(jìn)程，按照＊＊區(qū)委第十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定＊＊區(qū)城市管理行政執(zhí)法局服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件的有關(guān)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委第十一屆六次全會(huì)精神，深化“213”發(fā)展戰(zhàn)略。自覺服從并服務(wù)于工作大局。牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)城市管理重心下移和職能向下延伸，擴(kuò)大城市管理覆蓋面。配合全區(qū)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，努力建設(shè)“民富、村美、人和”的社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

二、工作重點(diǎn)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管

理民主”的總體要求，加強(qiáng)以衛(wèi)生整治、水環(huán)境整治、風(fēng)貌整治、拆除違法違章建筑為內(nèi)容的村莊環(huán)境整治；切實(shí)配合鎮(zhèn)（街辦）抓好城鎮(zhèn)改造、新居工程、集中居住區(qū)的建設(shè)；幫助鎮(zhèn)（街辦）宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中，向居住區(qū)集中居住；進(jìn)一步加大對(duì)集中居住區(qū)、安置區(qū)市容秩序的管理力度，并積極將城市管理服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。

三、工作任務(wù)和職責(zé)

局直屬執(zhí)法大隊(duì)和各鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)要充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法的職能，主動(dòng)融入，積極參與服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保工作高效、有序開展，根據(jù)各鎮(zhèn)（街辦）的工作重點(diǎn)，現(xiàn)將各執(zhí)法中隊(duì)的工作任務(wù)和職責(zé)安排如下：

（一）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)整治鎮(zhèn)政府所在地及新居工程周邊市容秩序；抓好芙蓉家苑市容環(huán)境執(zhí)法管理工作；創(chuàng)建省級(jí)市容示范鎮(zhèn)；配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)八角、花籬、天王、新莊即將建設(shè)的社區(qū)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府建好社區(qū)和做好對(duì)拆遷農(nóng)戶的宣傳安置工作。

（二）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好交易區(qū)、＊＊路旅游快速通道沿線的市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固省級(jí)文明村

鎮(zhèn)成果；配合抓好＊＊新城區(qū)及花鄉(xiāng)民居集中居住區(qū)（＊＊、＊＊、＊＊）市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理。

（三）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)＊＊城鎮(zhèn)的市容市貌管理；加強(qiáng)對(duì)惠民、正宗社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理和治理整頓；配合新城辦搞好新城區(qū)公平片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理；在城鎮(zhèn)改造進(jìn)程中，主動(dòng)協(xié)做改造工作，提出合理的建議，促進(jìn)城鎮(zhèn)改造的順利進(jìn)行。

（四）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)＊＊、＊＊社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治管理；對(duì)＊＊大道、＊＊園周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)、商販給予取締；配合新城辦搞好＊＊片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理；配合街辦搞好城鎮(zhèn)改造中人員安置等工作。

（五）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)街辦所在地和科技園周邊流動(dòng)商販進(jìn)行清理，整治違章攤點(diǎn)和出攤占道；配合街辦搞好＊＊、前進(jìn)社區(qū)的安置工作，配合街辦清理整頓前進(jìn)社區(qū)違章搭建物；對(duì)需進(jìn)行二次安置的＊＊、＊＊集中居住區(qū)協(xié)助街辦做好人員安置工作。

（六）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)管理規(guī)范＊＊大道沿線的市

容市貌；管理鎮(zhèn)政府所在地和科技園周邊的市容市貌。配合鎮(zhèn)黨委、政府做好光明苑、魚鳧家園建設(shè)的規(guī)范管理和人員安置工作。

（七）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌；主動(dòng)參與＊＊集中居住區(qū)的建設(shè)，配合做好各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)管理工作，為下一步安置新居的執(zhí)法管理工作打下基礎(chǔ)。

（八）＊＊執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府及建設(shè)部門，抓好柳岸花鄰新居工程建設(shè)的規(guī)范管理以及人員安置工作。

（九）＊＊：由＊＊執(zhí)法中隊(duì)和城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)的人員負(fù)責(zé)抓好＊＊城鎮(zhèn)的市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府搞好農(nóng)貿(mào)市場外圍的市容秩序；配合鎮(zhèn)黨委、政府做好永盛場社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理。

（十）城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)四個(gè)中隊(duì)：一中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)調(diào)配合抓好＊＊社區(qū)市容環(huán)境的規(guī)范管理；二中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)同管理＊＊＊、＊＊＊沿線的市容市貌；三中隊(duì)和＊＊中隊(duì)協(xié)同管理沙子溝集中居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生；四中隊(duì)和＊＊中隊(duì)配合對(duì)＊＊集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施規(guī)范管理；城區(qū)

執(zhí)法大隊(duì)要積極支持、協(xié)同配合各執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法工作。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)參與加快鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，督促、協(xié)調(diào)、檢查各執(zhí)法中隊(duì)參與服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照職責(zé)分工，由＊＊＊局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；＊＊副局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；＊＊副局長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)；姚水洪副局長負(fù)責(zé)＊＊、＊＊、＊＊執(zhí)法中隊(duì)；＊＊＊紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)＊＊執(zhí)法中隊(duì)、城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)四個(gè)中隊(duì)；鎮(zhèn)（街辦）管理科協(xié)調(diào)相關(guān)工作，各執(zhí)法中隊(duì)具體實(shí)施。

（二）強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，是全局今年的一項(xiàng)重要工作，為全面支持此項(xiàng)工作，采取如下措施；

1、抽調(diào)直屬執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任心強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的同志充實(shí)到各鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)，以加強(qiáng)中隊(duì)的執(zhí)法力度。

2、責(zé)任科室和鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)要結(jié)合我局職能和各鎮(zhèn)（街辦）實(shí)際，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，制定出切實(shí)可行的方案和措施，確保工作順利、有序、高效地進(jìn)行。

第三篇：共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施意見

共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施意見 為更好地動(dòng)員全縣團(tuán)員青年積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下實(shí)施意見。

一、教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)作出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，代表了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。作為黨的助手和后備軍，作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，共青團(tuán)肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)的歷史重任。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇，也提出了新的更高要求。

二、全面把握共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求和縣委、政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》的要求，團(tuán)結(jié)廣大團(tuán)員青年積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況，弘揚(yáng)農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村青年增收成才，動(dòng)員各種社會(huì)力量，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)村青年，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

三、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建功立業(yè)

（一）帶領(lǐng)團(tuán)員青年為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊螅汛龠M(jìn)農(nóng)村青年增收作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村青年養(yǎng)殖戶加大優(yōu)良品種的引進(jìn)、改良和推廣力度，鼓勵(lì)和支持有條件的團(tuán)員青年發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和團(tuán)員青年增收。要廣泛發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，圍繞市場需求，大力發(fā)展蔬菜、林果、油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，開辟農(nóng)村青年增收的新渠道。要進(jìn)一步深化實(shí)施“新型青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，積極開展培訓(xùn)工作，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)村青年。要充分發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實(shí)施城鄉(xiāng)互動(dòng)，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位團(tuán)組織深入農(nóng)村開展教育、科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村的困難團(tuán)員青年實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)幫助農(nóng)村團(tuán)員青年解決發(fā)展中遇到的困難和問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村青年星火帶

頭人、青年致富能手開展科技幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)有條件的青年農(nóng)民積極從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和營銷，鼓勵(lì)外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)群眾，努力形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)促發(fā)展、齊心協(xié)力建新農(nóng)村的良好局面。

（二）引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚。

發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。共青團(tuán)要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝青年，以正確的輿論引導(dǎo)青年，以高尚的精神塑造青年，以優(yōu)秀的作品鼓舞青年，豐富青年的精神世界，增強(qiáng)青年的精神力量，促進(jìn)青年的全面發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。一是深入開展鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)。結(jié)合傳統(tǒng)的民族節(jié)日、文藝演出、體育比賽和民間歌會(huì)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。探索建立社會(huì)化的工作機(jī)制，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年歌手大賽、鄉(xiāng)村青年才藝風(fēng)采展示等重點(diǎn)項(xiàng)目。二是開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展農(nóng)村形勢和政策宣傳教育，激勵(lì)廣大青年以良好的精神狀態(tài)投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以青年文明村、手拉手等活動(dòng)為載體，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，促進(jìn)廣大青少年道德素質(zhì)的提高，促進(jìn)良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)尚的形成。三是要充分發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢和隊(duì)伍優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量救助特困家庭學(xué)生。四是要廣泛開展青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，組織農(nóng)村青年就近就便扶貧濟(jì)困，敬老助殘，努力為農(nóng)村困難群體提供生產(chǎn)生活上的幫助。

各級(jí)團(tuán)組織要把加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入

（三）引導(dǎo)青年積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

緊緊圍繞“村容整潔”的要求，利用團(tuán)課、團(tuán)員青年大會(huì)等形式，在農(nóng)村青年中廣泛宣傳計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和保護(hù)資源的基本國策，組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)環(huán)保節(jié)能知識(shí)，推廣運(yùn)用清潔能源技術(shù)，開展打掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾、植樹造林等改善村莊環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)。要廣泛吸納環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、工作積極性高的團(tuán)員青年加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)護(hù)志愿者隊(duì)伍中，經(jīng)常性地開展環(huán)保知識(shí)宣傳和整治村容村貌的志愿服務(wù)活動(dòng)，用青年志愿者的良好行為習(xí)慣和文明舉止感化和引導(dǎo)群眾，努力使他們成為新農(nóng)村新生活的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。要組織農(nóng)村青年在開展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改廁、改房、改灶的“三清五改”工作中積極發(fā)揮突擊隊(duì)作用，為改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象作貢獻(xiàn)。

（四）引導(dǎo)青年在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。實(shí)施村民自治，擴(kuò)大基層民主，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。沒有村民自治，就不可能建成社會(huì)主義新農(nóng)村。沒有基層民主，就不可能有社會(huì)主義民主政治。各村團(tuán)組織要引導(dǎo)農(nóng)村青年堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理。一是要培養(yǎng)農(nóng)村青年的政治文明意識(shí)。引導(dǎo)青年充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主政治最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)

導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。二是要培養(yǎng)青年的民主意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)村青年珍惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利，在村級(jí)事務(wù)管理中依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過合理合法的正確途徑表達(dá)青年的訴求。三是要培養(yǎng)青年的法律意識(shí)。積極在廣大農(nóng)村團(tuán)員青年中普及學(xué)習(xí)《憲法》和與農(nóng)村生產(chǎn)生活及青年利益相關(guān)的各種法律法規(guī)，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)法律知識(shí)、自覺遵守法律法規(guī)，學(xué)會(huì)依法辦事，做農(nóng)村學(xué)法、知法、守法的模范。四是要引導(dǎo)農(nóng)村青年在基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中依法行使民主權(quán)利，促進(jìn)基層民主管理制度建設(shè)。五是要引導(dǎo)青年積極參與農(nóng)村“平安村寨”和“平安家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)，有效預(yù)防和化解各種家庭、社會(huì)矛盾，積極投入到農(nóng)村治安防范、群防群控等社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建活動(dòng)中，積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

四、投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新的歷史條件下提出的未來一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)村改革與發(fā)展的總目標(biāo)。確立這個(gè)總目標(biāo)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想政治工作，科學(xué)教育青年、正確引導(dǎo)青年、熱忱服務(wù)青年，把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一起來，把他們的力量凝聚起來，以飽滿的熱情和高昂的斗志積極投入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史進(jìn)程中來。

（二）精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。要著眼于工作的長期開展，精心設(shè)計(jì)和組織好各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)將共青團(tuán)的服務(wù)工作與當(dāng)?shù)攸h委政府的整體部署緊密結(jié)合起來，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作格局。要把共青團(tuán)組織已經(jīng)開展的各項(xiàng)農(nóng)村工作納入服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的活動(dòng)中，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。試點(diǎn)村要組織一批有一定口頭表達(dá)能力、熟悉社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策措施的團(tuán)員青年組成宣傳隊(duì)，通過出板報(bào)、貼標(biāo)語、召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等方式大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策措施和目的意義，營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年和人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和主動(dòng)性。

（三）建立機(jī)制，常抓不解。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面、系統(tǒng)、長期的工程，要建立健全長效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作長期有序開展。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持他們的新探索、新創(chuàng)造，注重積累，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成行之有效的活動(dòng)品牌和工作方法。要形成工作督促機(jī)制，不斷深入基層了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見

（2006年1月17日）

《實(shí)施意見》共分九個(gè)部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點(diǎn)解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，不搞形式主義，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅(jiān)持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個(gè)模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實(shí)際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級(jí)政府要在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對(duì)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)

持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對(duì)湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系。供銷合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實(shí)施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報(bào)制度。自然村新村建設(shè)申報(bào)要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實(shí)施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會(huì)管理中心；加強(qiáng)村委會(huì)所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價(jià)值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價(jià)值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅(jiān)持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對(duì)豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對(duì)水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)和引導(dǎo)村民理事會(huì)的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”財(cái)政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會(huì)的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對(duì)糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動(dòng)?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。總的要求：一是做到“三個(gè)終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個(gè)高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長，全省財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，新增化肥儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個(gè)加大”，加大財(cái)政對(duì)糧食大縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費(fèi)改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個(gè)。

（24）對(duì)自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡化”：對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項(xiàng)目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對(duì)中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時(shí)撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

（29）抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每年集中幫建1－2個(gè)自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財(cái)物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場。堅(jiān)決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價(jià)、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場監(jiān)管，防止價(jià)格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對(duì)借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價(jià)、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級(jí)黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。根據(jù)《中共中央、xx關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔～〕1號(hào)）和《省委、省政府關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干意見》（蘇發(fā)〔～〕1號(hào)）精神，全面啟動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委九屆九次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展為依托，堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)新村鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)小康村建設(shè)“十村示范，百村先行”工程，加快集中居住點(diǎn)建設(shè)，在金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）各選擇1—2個(gè)村先行開展集中居住點(diǎn)建設(shè)，作為市級(jí)試點(diǎn)，盡快形成樣板。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，確定1-2個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，搞好示范建設(shè)。力爭到2010年，全市有7.8萬戶入住集中居住區(qū)，達(dá)全市總戶數(shù)的20％。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為手段，加快我市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，突出項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鎮(zhèn)每年培育壯大1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建2個(gè)以上規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基矗

培育新農(nóng)民。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)年均遞增20%以上，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。繼續(xù)推進(jìn)“陽光工程”的實(shí)施，每年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬人以上，失業(yè)人員培訓(xùn)5000人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高村干部適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的整體素質(zhì)。

組建新組織。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，每年全市新組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15家以上。搞好“四有”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)民增收和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)能力、組織效率和帶動(dòng)能力。到“十一五”期末，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋全市60%以上的農(nóng)戶。

塑造新風(fēng)貌。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，形成扶貧濟(jì)困、幫扶弱勢的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類組織依法辦事，農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好基矗

三、政策措施

（一）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。逐步整合資金、技術(shù)、人才等各類資源，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，繼續(xù)大力實(shí)施“十?dāng)U萬畝”工程，建設(shè)十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌上海，加大農(nóng)業(yè)招商力度，加大新品種、新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成一批省內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)樹一批具有地區(qū)影響力的農(nóng)產(chǎn)品名品名企。以高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為示范，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，提高高效農(nóng)田占比，增加農(nóng)民收入。根據(jù)自愿、有償原則，依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

2.充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。按照“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的要求，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用，密切農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地與農(nóng)民的生產(chǎn)合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。加強(qiáng)9家重點(diǎn)示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，增強(qiáng)組織的經(jīng)營開拓能力，同時(shí)大力培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快上海等農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

3.大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)（房地產(chǎn)項(xiàng)目和住宅建設(shè)除外）可以依法流轉(zhuǎn)，以增加村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)性收入。以農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)為切入點(diǎn)，組織開展好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等有償服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在為廣大村民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)過程中發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)債權(quán)債務(wù)清收還款責(zé)任，嚴(yán)格制止發(fā)生新的不良債務(wù)，千方百計(jì)化解村級(jí)債務(wù)。

（二）推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)。

4.有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。以建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為主要內(nèi)容，逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民到集中居住點(diǎn)集中建房、集中居祝農(nóng)民翻建、新建房屋和拆遷戶建房必須進(jìn)入集中居住點(diǎn)。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約耕地的基本國策，堅(jiān)持集中居住點(diǎn)建設(shè)占用農(nóng)用地與村莊整理新增農(nóng)用地掛鉤原則。集中居住點(diǎn)的農(nóng)民建房用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、分類供地。對(duì)集居點(diǎn)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房用地主要采取等質(zhì)、等量、方便耕作的原則置換土地和調(diào)整承包土地的方法解決（具體辦法另行制定）。

5.加強(qiáng)集中居住點(diǎn)建設(shè)管理。集中居住點(diǎn)建房，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化安全和質(zhì)量管理，不得隨意修改規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)圖紙，工程竣工后，市有關(guān)部門必須進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收認(rèn)證。住戶入住集中居住點(diǎn)前，必須拆除原住房，清理地面附著物，將原宅基地交還村集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)建設(shè)類型和指標(biāo)控制。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局，建設(shè)部門無償提供房型設(shè)計(jì)圖，村級(jí)組織代辦相關(guān)手續(xù)。城（鎮(zhèn)）郊的集中居住點(diǎn)建房以多層為主，鼓勵(lì)發(fā)展小高層、高層。其它村（居）集中居住點(diǎn)以聯(lián)體式住宅為主，鼓勵(lì)發(fā)展多層公寓式住宅。

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bsp;6.加大集中居住點(diǎn)建設(shè)扶持力度。新農(nóng)村建設(shè)資金以鎮(zhèn)村自籌和農(nóng)戶投資投勞為主。從～年起，市財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)等新農(nóng)村工程建設(shè)。積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ?，市、鎮(zhèn)、村要積極安排配套資金，增加集中居住點(diǎn)建設(shè)的投入。市財(cái)政返還各鎮(zhèn)的土地出讓金的30%用于示范村建設(shè)。對(duì)集中居住點(diǎn)建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費(fèi)，除上交盛南通市以外的實(shí)行全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收齲實(shí)行統(tǒng)一代建的居住房，其稅收由施工單位按農(nóng)民建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（三）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

7.大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展訂單培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，增強(qiáng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭力。把扶貧幫困與勞務(wù)輸出工作結(jié)合起來，開展對(duì)農(nóng)村貧困戶的免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力、增加收入能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，通過舉辦科技培訓(xùn)班、送文化下鄉(xiāng)等多種形式，開展農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規(guī)民約，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

8.加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營秩序，支持中介機(jī)構(gòu)大力開拓勞務(wù)市場，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場體系和跨地區(qū)勞務(wù)市場，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的合作，及時(shí)采集、發(fā)布勞動(dòng)力供需信息。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場供需信息城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場配置勞務(wù)人員資源和勞務(wù)輸出主渠道作用，提高勞務(wù)輸出的及時(shí)性和成功率。大力開展職業(yè)技能鑒定。提供法律援助等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。

（四）健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。

9.全面落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償、征地拆遷、被征地農(nóng)民生活保障等一系列政策法規(guī)，保證他們當(dāng)前生活不降低，長遠(yuǎn)生活有保障，逐步做好被征地農(nóng)民生活保障。

10.推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高財(cái)政補(bǔ)助力度，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高健康保障水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保證農(nóng)村群眾享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。

11.逐步完善農(nóng)村新型社會(huì)救助體系。建立以為民解困為核心，農(nóng)村居民最低生活保障為基礎(chǔ)，農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對(duì)象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，捐贈(zèng)扶貧為補(bǔ)充，覆蓋農(nóng)村的新型社會(huì)救助體系和保障機(jī)制。

（五）改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

12.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造和水利重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)“一村一清”工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。利用冬春季節(jié)，開展村內(nèi)家前屋后溝塘河道清淤，整治農(nóng)村環(huán)境，改善村容村貌。加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程和農(nóng)橋除險(xiǎn)安康工程，改善農(nóng)村交通條件。加快鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電力、通訊、廣播等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣，加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

13.全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)，實(shí)施清潔田園、清潔水源、清潔家園、綠色通州建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步整治農(nóng)村大環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣應(yīng)用秸稈氣化、太陽能、沼氣等清潔能源，提高資源利用率。建立垃圾集中收集、清運(yùn)和處理的長效機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾得到及時(shí)處理。大力開展植樹造林，扎實(shí)建設(shè)“綠色通州”，確保～年全市綠化覆蓋率達(dá)到20%。嚴(yán)控環(huán)境污染，逐步提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，減少廢水廢氣排放。

14.加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施步伐，～年起在全市實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)村各種教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系。加大農(nóng)村地方并傳染病和人畜共患病的防治力度。著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系，為育齡婦女提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

15.深化平安村（居）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，規(guī)范“五位一體”村（居）綜治辦建設(shè)。充分發(fā)揮村治保委、民調(diào)委作用，深入開展大防控、大調(diào)解工作，努力降低刑事發(fā)案和民轉(zhuǎn)刑案件。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)、農(nóng)村青少年預(yù)防犯罪、刑釋解教安全幫教、社區(qū)矯正等工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保全市所有村（居）達(dá)到“平安村（居）”標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾社會(huì)治安安全感指標(biāo)不斷提高。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

16.健全組織指揮體系。市建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市委農(nóng)工辦）。各鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的組織推進(jìn)主體，相應(yīng)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中工作力量，組織推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)新農(nóng)村農(nóng)民集中居住點(diǎn)等建設(shè)的實(shí)施，經(jīng)營社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及集體土地等資產(chǎn)。

17.推進(jìn)多元化運(yùn)作。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)財(cái)政每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70%和土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等政策，～年市財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件資金要高于上年，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與集中居住點(diǎn)建設(shè)，逐步建立國家、社會(huì)、個(gè)人多元化的投入機(jī)制。集中居住點(diǎn)建設(shè)，可以實(shí)行統(tǒng)建