第一篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(房、水、路、電、訊)建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（房、水、路、電、訊）建設(shè)調(diào)查 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)新農(nóng)村、提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，必須下大力氣加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增強新農(nóng)村建設(shè)能力。

一、落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的因素

目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村興旺的建設(shè)全面小康社會的需要，仍然是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，更是制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的因素。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利工程相當(dāng)一部分已超過規(guī)定使用年限，老化失修嚴重，設(shè)施不配套，效益衰減。目前，全國農(nóng)田有效灌溉面積約占耕地面積的46％，機電排灌面積不足30％，農(nóng)業(yè)灌溉用水平均利用系數(shù)只有0．45。二是耕地數(shù)量在逐年減少的同時，質(zhì)量下降。農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，地塊細碎，耕地土壤有機質(zhì)含量下降，水土流失和荒漠化嚴重，中低產(chǎn)田面積占全國耕地面積的70％以上。三是農(nóng)業(yè)科技水平不高。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和創(chuàng)新能力不強，技術(shù)集成度不足，成果轉(zhuǎn)化率低，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率只有48％，大大低于發(fā)達國家70％一80％的平均水平。

2．農(nóng)民基本生活條件依然落后。一是隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進，農(nóng)民迫切要求改善人居環(huán)境和村容村貌。我國目前有40％的村莊沒有集中供水，60％的村莊沒有排水溝渠和污水處理，90％的村莊沒有消防設(shè)施，垃圾隨處丟放。二是農(nóng)村飲水安全問題不容樂觀。以水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等飲水安全的指標(biāo)衡量，全國還有3億多農(nóng)村人口飲水未達到安全標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)民生活燃料結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村生活燃料消費結(jié)構(gòu)中，秸稈占30％，薪柴占25％，兩者合計比例高達55％，一直是大部分農(nóng)村地區(qū)生活燃料的主體，而沼氣、太陽能等清潔能源的比重還非常低。我國年產(chǎn)農(nóng)作物秸桿62億噸，其中有35％約22億噸剩余秸桿未被利用，開發(fā)前景廣闊。

3．農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)設(shè)施亟待健全。一是農(nóng)村道路問題還沒有得到很好解決。農(nóng)村路網(wǎng)和運輸服務(wù)體系起點低，覆蓋能力和技術(shù)狀況都面臨相當(dāng)大的壓力，成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素。很多農(nóng)村公路晴通雨阻，抗災(zāi)能力低，路況差，缺橋少涵的問題比較普遍。二是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強。近5年來，全國糧食作物遭受自然災(zāi)害面積、成災(zāi)面積和絕收面積分別占糧食播種面積的39％、23％和6％，年均造成糧食損失250億公斤左右。三是有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口還用不上電。目前農(nóng)村電力設(shè)施供給不足的矛盾還相當(dāng)突出，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)還比較薄弱，全國還有約2000萬農(nóng)村人口用不上電。四是農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴重滯后，尚不能為廣大農(nóng)村提供切實有效的服務(wù)，面對激烈的市場競爭，不少農(nóng)村顯得無可奈何。

二、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路

新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是一項惠及10億農(nóng)民的偉業(yè)，也是一項內(nèi)容繁多、涉及面廣、系統(tǒng)性強、投資量大、持續(xù)期長的宏大工程。組織實施新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要有政治熱情、政治責(zé)任心，而且要有長期進行的決心和恒心。當(dāng)前，各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情很高，一些地區(qū)通過試點，積累了一些成功的經(jīng)驗和做法。但是，個別地區(qū)也出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、投資浪費、盆景工程等一些苗頭性問題，值得警惕。為積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先需要明確思路，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實推進，注重長效，才能取得預(yù)期的成效。

1．高度重視規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌約束作用。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須規(guī)劃先行。開展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)如此。規(guī)劃搞不好，容易造成資源浪費和環(huán)境破壞。

這方面的教訓(xùn)是十分深刻的。中央和有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊制訂和完善帶有全局指導(dǎo)性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體和專項規(guī)劃。各省(區(qū)、市)要結(jié)合組織實施中央規(guī)劃，堅持從本地實際出發(fā)，研究提出本地區(qū)未來一個時期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，分階段、有步驟、有計劃地逐步加以推進。特別要加強對縣鄉(xiāng)兩級工作的指導(dǎo)，確保各項建設(shè)規(guī)劃落到實處。編制規(guī)劃要有前瞻性，以適應(yīng)未來勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢；同時又要從現(xiàn)實物質(zhì)條件出發(fā)，防止過分超前、脫離實際。要加強各有關(guān)專項規(guī)劃的相互銜接，防止單打一，避免一些工作的重復(fù)、浪費。

2．尊重民意因地制宜，激發(fā)農(nóng)民參與的內(nèi)在動力。開展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，億萬農(nóng)民既是受益主體，又是建設(shè)的主力軍。應(yīng)當(dāng)盡可能地尋求到國家明確支持，綜合財力、技術(shù)條件可行，農(nóng)民愿望強烈、能力許可這樣一個結(jié)合點。為此，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進行謀劃。把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。我國地域廣闊，各地自然資源狀況、地形地貌不同，山區(qū)、丘陵、平原都有；各地經(jīng)濟發(fā)展水平也不盡相同，東、中、西部地區(qū)的農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先順序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)肯定也不相同，必須因地制宜。在推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要把國家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機結(jié)合起來。政府不能包攬一切，只能將有限的財政資金投在重點項目上，發(fā)揮引導(dǎo)作用。3．明確職責(zé)積極推進，精心組織有效實施。職責(zé)劃分主要是明確劃分政府、鄉(xiāng)村組織、政府職能部門與科研機構(gòu)的職責(zé)。沒有明確的職責(zé)劃分，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得不好，就會形成各方喊起來重要、落實起來卻誰都不負責(zé)的尷尬局面。政府的職責(zé)主要是搞好規(guī)劃、制定政策，抓好試點示范，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施宏觀指導(dǎo)與管理。政府要把新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃；要有明確的規(guī)劃目標(biāo)和政策措施，并作為各級政府的重要工作之一。對實施過程中可能涉及的法律和政策問題要認真、及時地加以解決，并在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，最大限度地依法提供保護、鼓勵和支持。要在搞好試點示范、不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進，不能搞運動。要尊重農(nóng)村意愿，按照量力而行、循序漸進、注重實效的原則，切不可背離農(nóng)民意愿，做一些勞民傷財?shù)氖虑?。村級組織的主要任務(wù)是制定具體的實施方案，在做好各方面工作的前提下，組織好實施工作；政府有關(guān)職能部門和科研機構(gòu)則應(yīng)對規(guī)劃和建設(shè)的方案進行科學(xué)論證，圍繞新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大技術(shù)問題，組織力量進行攻關(guān)，形成一批先進、實用、經(jīng)濟、受農(nóng)民歡迎的新技術(shù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持。

4．從實際出發(fā)，建立長效管理機制。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治背景下，一定會在短期內(nèi)得到各方面極大的重視，也一定會得到切實的實施。但如何建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的長效管理機制，則是值得高度重視的問題?，F(xiàn)在所說的在集體化歷史時期所形成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的功能喪失殆盡就是最好的反證。建立新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理的長效機制，主要是解決誰投資、誰管理的問題。說到底也就是要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主體到位問題。只有主體到位，才有可能建立長效管理機制。要制定誰投資、誰受益、誰管理的相關(guān)法規(guī)、政策，讓投資者放膽投資、放心受益、放手管理。因此，特別要重視對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革，在鼓勵、引導(dǎo)社會各界向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資時，要建立明確的產(chǎn)權(quán)歸屬制度，確保誰投資誰受益。就是那些完全由政府或村集體投資形成的設(shè)施，也要通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，切實解決主體缺位問題。當(dāng)然還要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理，設(shè)置一些現(xiàn)代技術(shù)方法，制定一些相應(yīng)的法律法規(guī)，讓投資主體能夠較穩(wěn)定地、合法地獲得應(yīng)有受益。最重要的是，要讓廣大農(nóng)民群眾真正參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，并能真正行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，使農(nóng)民群眾切實感受到他們是基礎(chǔ)設(shè)施的主人。

第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(房、水、路、電、訊)建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（房、水、路、電、訊）建設(shè)調(diào)查 南宮市緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加大投入和幫扶力度，確保了社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進。目前，該市文明生態(tài)村已達75個，今年30個新建文明生態(tài)村也基本達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。該市按照“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、充分尊重農(nóng)民自主權(quán)”的原則，圍繞“穩(wěn)定糧棉、發(fā)展特色、形成規(guī)?！钡乃悸?，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力實施“321”增收工程，通過協(xié)調(diào)農(nóng)口部門資金扶持，技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等措施，使全市4萬畝設(shè)施蔬菜畝效益達到3000元以上，近25萬畝露地菜、蘆筍、辣椒和間套多種棉田畝效益達到2000元，其它大田農(nóng)作物畝效益達到1000元以上。大力實施“科技推廣普及工程”，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)增收中的科技含量為目標(biāo)，重點搞好測土施肥、良種方法、無公害食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、病蟲害防治等技術(shù)普及推廣。今年夏糧喜獲豐收，總產(chǎn)達8.5萬噸，比上年增產(chǎn)1320噸。大力實施“養(yǎng)豬富民”工程，發(fā)揮千喜鶴等龍頭企業(yè)的帶動作用，克服疫情傷害，努力構(gòu)筑以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)發(fā)展體系。截至六月底，全市生豬存欄達到6.3萬頭，建成規(guī)模豬廠110個。同時，該市以落實國家政策、幫助農(nóng)民減負增收為重點，發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金供給2380萬元，畝均28.39元，其中糧食

直補資金690萬元，農(nóng)資綜合直補資金1690萬元，目前直補款已全部落實到9.8萬農(nóng)戶手中

有關(guān)水的問題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。今年以來，該市共新打和更新機井153眼，其中深機井28眼，修復(fù)機井46眼，鋪設(shè)地下節(jié)水管道9.2萬米，實現(xiàn)新增、恢復(fù)和改善灌溉面積1.18萬畝，全市共實現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積2.3萬畝。總投資228萬元，面積為

1.52萬畝的河北省高標(biāo)準(zhǔn)管道節(jié)水灌溉工程的招投標(biāo)工作全部完成，目前正在緊張施工。計劃總投資746萬元的農(nóng)村飲水安全工程正在抓緊建設(shè)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。今年以來，該市共新打和更新機井153眼，其中深機井28眼，修復(fù)機井46眼，鋪設(shè)地下節(jié)水管道9.2萬米，實現(xiàn)新增、恢復(fù)和改善灌溉面積1.18萬畝，全市共實現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積2.3萬畝?？偼顿Y228萬元，面積為

1.52萬畝的河北省高標(biāo)準(zhǔn)管道節(jié)水灌溉工程的招投標(biāo)工作全部完成，目前正在緊張施工。計劃總投資746萬元的農(nóng)村飲水安全工程正在抓緊建設(shè)。

有關(guān)道路問題

大力開展以“建路惠民、養(yǎng)路為民、管路靠民、服務(wù)三農(nóng)”為主題的農(nóng)村公路工作宣傳活動宣傳活動中，交通人員依據(jù)省、市農(nóng)村公路養(yǎng)管改革精神，向咨詢的老百姓仔細講解了省、市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、資金管理、路政管理等方面的政策以及

加強農(nóng)村公路養(yǎng)管的重要意義，努力讓廣大群眾了解政策，提高廣大群眾的護路愛路意識，積極營造全社會支持參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)管的環(huán)境，確保農(nóng)村公路建設(shè)成果。據(jù)統(tǒng)計，此次宣傳共持續(xù)5天，出動車輛20余次，散發(fā)宣傳資料50000余份，解答群眾咨詢問題800余個，受到了群眾的普遍歡迎與支持，為農(nóng)村公路持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

村容村貌有了進一步的改觀。該市以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，以實施公路“村村通”工程為契機，建設(shè)村級路31條46.8公里，改善了廣大農(nóng)村群眾出行難的問題；實施以沼氣建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程，在為農(nóng)民增加經(jīng)濟效益和改善生態(tài)環(huán)境的同時，維護了村容村貌，對解決農(nóng)村臟、亂、差問題起到了推動作用。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不能滿足提高農(nóng)民收入的需要，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個“瓶頸”，如何采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平？通過調(diào)查研究，我們認為，今后應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和支持。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”，因此，加大資金支持力度，加強服務(wù)和引導(dǎo)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2、實行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理體制改革。

對國家和集體投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，可以采取承包、租賃、拍賣等形式，引入競爭機制，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貥I(yè)主或農(nóng)民承包經(jīng)營，實行市場化管理和商業(yè)化運作，以緩解設(shè)施在運行中的各種經(jīng)費的不足。對村級一些小型基礎(chǔ)設(shè)施可引導(dǎo)組建各種合作經(jīng)濟、股份經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟等形式，實行自負盈虧，自主經(jīng)營。通過走市場化道路，不僅解決了群眾的飲水難題，而且還減輕了群眾負擔(dān)，企業(yè)得到了發(fā)展。

3、走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路。

一是按照誰享受、誰負擔(dān)和自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民或民間投資主體自主投入。運用聯(lián)村聯(lián)建、聯(lián)戶建工程，實行共同管理，共同經(jīng)營，共同受益；也可實行政府搭臺、業(yè)主開發(fā)、農(nóng)民參與、滾動發(fā)展，實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展。二是通過招商積極爭取外來投入。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越多，由于目前農(nóng)民承受力不強，農(nóng)業(yè)效益不高，全部讓農(nóng)民進行自我修建很不現(xiàn)實；為此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，爭取項目資金和項目扶持。三是通過上級在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)項目實施，實行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捆綁進行。

4科學(xué)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，發(fā)動群眾進行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設(shè)項目入手，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點、有特色，杜絕面面俱到。針對迫切需要，采取缺什么補什么的方法，科學(xué)合理地使用有限的建設(shè)資金，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，減少資金的閑置使用。

5、明確重點，有針對性地加強建設(shè)。

由于資源和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，因此必須堅持重點發(fā)展，把有限的資金用在急需解決的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，防止出現(xiàn)資金分散，解決問題不力的問題。做到建設(shè)一個，發(fā)揮最大效益一個。

總述

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就是農(nóng)民的基本權(quán)益，但是長久以來的不重視，導(dǎo)致了村民對于自身本來應(yīng)該得到的權(quán)益和保障的茫目，這樣的集體茫目可以樂觀地認為其實沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施日子也照樣還是能過的，現(xiàn)在的人們的思想狀況可能連這一層都還沒有達到，因為沒有人來灌輸這種思想，沒有人來告訴村民這些本應(yīng)該是你們的基本權(quán)益，所以從這一點來說，基礎(chǔ)設(shè)施的落后農(nóng)村發(fā)展的遲緩跟思想的落后更是分不開的，也是一種根本性的問題，這種已經(jīng)根深蒂固的陳舊思想，無法根除，只有隨著時代的進步、思想的進步來用下一代的先進來取代上一代的落后。這是必須經(jīng)歷的一個過程，因為生活是朝前行進的，我們在指望用各項國家政策來加強我們的基礎(chǔ)設(shè)施的時候，也要從自身的角度來警醒，其實這是我們共同的事情。

第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查 2

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反映了廣大人民群眾的需求，有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程，推動農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益。為了全面了解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，在假期，我利用村領(lǐng)導(dǎo)的幫助對我村公路交通、水利設(shè)施、供電、通訊和衛(wèi)生、教育設(shè)施等情況開展了調(diào)查。

首先，我說一下我的研究思路。

一、了解我村的概況。

二、了解我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中取得的結(jié)果。

三、分析我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題。

四、探求對策，尋求合理的解決方法。

其次，是我的研究方法。

一、查閱資料，了解我村的概況。

二、通過走訪村民了解我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。

三、調(diào)查村民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度。

四、總結(jié)并分析調(diào)查結(jié)果，找出對策。

下面是我的調(diào)查與分析。

一、我村的概況。

地字五號村隸屬于大二號鄉(xiāng)。目前，我村轄區(qū)面積為100.7平方公里，耕地面積為2797.48畝，共有158個村民小組，43戶,常住人口150人，黨員9人。

我村沒有企業(yè)也沒有工廠，首先是水。各家靠種菜和小麥等植物為收入。收入不低，除了生活費，還有很大剩余。

二、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得豐碩成果

近年來，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的和諧背景下，在市委市政府的支持和村干部有效領(lǐng)導(dǎo)下，我村的面貌煥然一新，基礎(chǔ)建設(shè)，衛(wèi)生條件得到很大改善，為我村經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（1）農(nóng)村公路硬化率達到100%。這些年，在“村村通工程”的指引下，村里每年投入近35萬元進行道路建設(shè)，截止目前為止，在整個村里再也看不到一條土路。然而10年以前，我村許多地方的交通都以沙石路為主，一遇到下雨天或者下雪天，滿路泥濘。而且路面狀況差，坑坑洼洼非常多，下過雨后村民常常笑稱為“魚塘”。

（2）農(nóng)村供電順暢，居民用電得到保障。2002年，全村完成電網(wǎng)改造。在完成改造以后，村里各組都安裝了獨立變壓器，各戶安裝了獨立電表。記得以前我村的變壓器還是和鄰村共用的，那時電網(wǎng)一出現(xiàn)故障則全村停電，由于電網(wǎng)覆蓋范圍廣，故障點不易確定。而現(xiàn)如今，改造后的一個變壓器只供電給10至20戶村民，如此一來出現(xiàn)問題可及時得到檢修。另外，在前些年由于供電能力不足，在炎熱的夏天往往會出現(xiàn)拉閘限電的情況，而如今在鎮(zhèn)里新建110KV變電站以后，我村居民電力使用得到保障，除檢修電路外，無拉閘情況。

（3）農(nóng)村通訊事業(yè)發(fā)展迅速。早在1999年，我村就已經(jīng)實現(xiàn)固定電話入戶率100﹪。自從2001小靈通在我市推出以后，由于它單向收費的優(yōu)點，小靈通在村民中發(fā)展迅速，截止2005年實現(xiàn)移動電話入戶率100﹪。近年來，隨著通訊收費的下調(diào)，手機的普及率也很

快提高，目前村民中的手機持有率為2部/3人。自2007年開始，隨著寬帶的入戶，村民家家購置電腦，與外界的通訊達到新的高度。出現(xiàn)問題后電信部門第一時間上門維修，工作態(tài)度較好。

（4）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生進步明顯。2005年，我村投入10余萬新建兩處衛(wèi)生所，每個衛(wèi)生所配備6名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，與鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密聯(lián)系，保證小病就近治療，大病及時轉(zhuǎn)診。從此村民可就近在醫(yī)務(wù)所看病，為村內(nèi)老人提供了很大方便。這與以前非專業(yè)的管理形成鮮明對比。在以前衛(wèi)生所布局不合理，沒有與鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成有效組合，造成衛(wèi)生資源浪費；并且投入嚴重不足，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，普遍存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、服務(wù)水平不高等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力較弱，使村民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大就疾病更難了。

（5）農(nóng)村教育資源重新整合。2004年我鎮(zhèn)原本分布零散，規(guī)模小的“中小學(xué)”，在政府的統(tǒng)一整合下，各中小學(xué)重新合并組建碧溪中心小學(xué)，碧溪中學(xué)，建成了規(guī)模較大，結(jié)合多媒體教學(xué)的現(xiàn)代化學(xué)校。這里師資水平與市區(qū)的學(xué)?；境制剑诙啻稳薪y(tǒng)考中名列前茅。我村的適齡學(xué)生統(tǒng)一進入這里就讀。如今政府實行九年義務(wù)教育免收雜費、講義費和信息技術(shù)費。這在很大程度上減輕了村民的負擔(dān)。

三、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源渠道過于狹窄。財政資金成為我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最主要來源之一，吸納社會資金的數(shù)量相當(dāng)有限。我村現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。社會閑散資金難以進入緣于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利且風(fēng)險性較大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，所以有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)這方面存在的矛盾。

（2）某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在施工過程中受多種因素制約。一是土地目前都已經(jīng)承包到戶，在某些項目中協(xié)調(diào)占用土地的難度大；二是村里對基礎(chǔ)建設(shè)項目的通報和宣傳工作不夠充分，至使村民對項目實施的認識淺薄，支持力度差；三是項目實施過程中各部門協(xié)調(diào)不足，管理難度大，使得投入成本增加，原本就緊張的資金沒有充分利用。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設(shè)的實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。

（3）某些項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項目前期工作上，雖然近年來各

級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項目不多，由于我村多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的長遠利用。

四、我的幾個建議

（1）村領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前應(yīng)立足長遠，突出重點，進一步完善規(guī)劃。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意，尤其是新村選址規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點，并經(jīng)公示無異議后上報。成功的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃要先行，不能只求自己任期內(nèi)的政績，對村里長遠發(fā)展毫無考慮，任著領(lǐng)導(dǎo)的意圖遍地開花。同時要加強規(guī)劃管理，嚴格按照規(guī)劃建設(shè)，嚴防建設(shè)和治理的隨意性。

（2）村領(lǐng)導(dǎo)要為村民盡量爭取市有關(guān)部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，同時要做好我村對外宣傳工作，吸收社會閑散資金進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。要敢于帶動村民探索我村新的發(fā)展方式，不應(yīng)將我村的發(fā)展方向定格化，模式化，這將很抓住對當(dāng)今社會的發(fā)展動向。要“走出去”，只有同鎮(zhèn)，市一級很好的聯(lián)動，積極引入外資，才能讓我村經(jīng)濟進一步發(fā)展，從而帶動村民走向更加富裕的明天。

任何一個社會要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益。

第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果弊端

摘要：盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。目前全國農(nóng)村還有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自來水，3億左右的農(nóng)村人口飲水不安全。近年來各地為解決這些方面的問題已經(jīng)做了很多工作，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)也更有條件加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

正文：我們利用暑期時間，對于蒙城縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀展開了調(diào)查，在調(diào)查中，我們看到了新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得的豐碩成果，農(nóng)民的生活條件得到了改善，當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的弊端。

一、蒙城縣的概況

蒙城縣位于安徽北部，行政區(qū)域介于北緯32°56′～33°29′與東經(jīng)116°15′～116°49′之間?？h境略呈長方形,東西寬40公里,南北長60公里。位于淮南、淮北之間，東臨蚌埠，西接阜陽，隸屬亳州市，總面積2060平方千米（簡冊）/2091平方千米（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站）約占全省總面積的1.52%?？?cè)丝?22萬人（2004年）。是國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放縣，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全國林業(yè)百佳縣。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得的成果

1、實施縣鄉(xiāng)公路暢通工程

鼓勵有條件的行政村修建通莊水泥路，新建、改造縣鄉(xiāng)及通村道路1103公里、農(nóng)村危橋92座，進一步打造循環(huán)暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

2、科學(xué)制定縣域水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

完成縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，五年投入水利工程資金5.7億元，新增和改善有效灌溉面積18.8萬畝、旱澇保收田面積13萬畝，解決27.3萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

3、設(shè)置城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點

率先在全省實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，發(fā)放養(yǎng)老金2.2億元，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。新建、改建敬老院33所，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率由2006年的3.5%提高到50%。新建廉租房、公租房3492套，發(fā)放廉租房補貼844萬元。

4、提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平

深入醫(yī)療改革，切合實際的開展“醫(yī)保”工作，在農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)村醫(yī)療所”，緩解看病難，看病貴的問題。

5、改善農(nóng)村教育的當(dāng)前狀況

推進教育改革，興建教學(xué)配套設(shè)施，撥?？钣糜谵r(nóng)村的教育事業(yè)，定期的開展“教育下鄉(xiāng)”活動。

6、完善農(nóng)村的供電及通信布局

為了進一步加強新農(nóng)村的建設(shè)，合理的改善了農(nóng)村的供電及通信布局，一改過去斷電、斷通信的局面。

三、存在的問題

（一）農(nóng)村公路方面

一是我縣農(nóng)村公路大多僅僅是毛坯路，技術(shù)等級低、路面狀況差，全縣村通油路或水泥路率比較低，難以發(fā)揮農(nóng)村公路在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)有作用。二是農(nóng)村道路管護難度大，改造資金嚴重不足。三是農(nóng)民“一事一議”籌資、投勞難。

（二）水利設(shè)施方面

一是水資源短缺，城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。二是水利設(shè)施老化，普遍帶病運行；配套不完善，渠系年久失修，滲漏嚴重，多數(shù)不能通水；農(nóng)業(yè)水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏，從而進一步加速了水利工程的老化。三是水利工程維護管理滯后，老化損毀速度加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社管理的工程，由于各種原因，普遍投入少，管理不善。五是農(nóng)機新機具推廣使用難。農(nóng)民缺乏購買力，而適宜推廣的小型農(nóng)機，由于農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性強的特點，使用率不高，農(nóng)民不愿投資購買。

（三）農(nóng)村供電方面

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，電力供應(yīng)呈現(xiàn)嚴重不足，將對我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生瓶頸制約。此外，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)項目用電需求量增加，而目前農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)用電大多按非居民照明用電收取，電價偏高，農(nóng)民意見大。

（四）農(nóng)村通訊方面

近年來，我縣農(nóng)村通訊雖然發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。由于農(nóng)村用戶分散、線路遠，單戶造價高，致使經(jīng)營農(nóng)村電話效益差，給電信公司發(fā)展農(nóng)村電話帶來困難。有鑒于此，全縣不同程度地存在農(nóng)村安裝電話難問題。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生方面

一是投入嚴重不足，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差。農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點及村社衛(wèi)生室雖面廣，但普遍存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)水平不高、藥物監(jiān)督審計失控等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力弱，使農(nóng)民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大疾病更難。二是農(nóng)民的醫(yī)療保障問題未得到足夠重視，醫(yī)療保障制度不健全。農(nóng)村新型合作醫(yī)療難以形成，農(nóng)民的認識不足，參與的積極性不高。

（六）農(nóng)村教育方面

全縣中小學(xué)數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。多數(shù)學(xué)校教學(xué)實施不完善，存在無實驗、教學(xué)儀器，運動場小，學(xué)生吃住環(huán)境差等諸多問題。一些中小學(xué)還面臨教師緊缺，尤以邊遠地區(qū)為甚。

四、解決的辦法

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護責(zé)任

各級各部門應(yīng)深刻認識搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，加大工作力度，定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，切實抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大村民的認識水平，增強建設(shè)與管護的主動性和積極性，營造全社會重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。進一步明確縣、街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的事權(quán)，建立事權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分級負責(zé)制，并加大考核力度，嚴格獎懲?？h委、縣政府應(yīng)將此項工作納入對街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的綜合目標(biāo)考核。

（二）立足長遠，突出重點，認真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃要先行。全縣建制調(diào)整后，應(yīng)重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和對相關(guān)規(guī)劃作調(diào)整，并認真組織實施，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

1、進一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐。本著堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，徹底改造農(nóng)村公路，在保持一定寬度同時，一次性硬化道路路面，避免低檔次的多次重復(fù)改進。

2、以開辟水源、整治病害、完善配套、節(jié)水改造為目標(biāo)，有計劃地實施水源工程新增、病險水庫整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠完善、水保基地建設(shè)、電力提灌站改造、堤防工程建設(shè)等工程，徹底改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。同時，加快水利工程管理體制改革，水務(wù)一體化改革和水價改革，促進水利走可持速發(fā)展的道路。

3、加大工作力度，認真落實農(nóng)村通訊發(fā)展規(guī)劃，切實解決農(nóng)村安電話難問題。

4、調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局，有效利用和合理布局衛(wèi)生資源。

5、針對目前中小學(xué)分散、入學(xué)高鋒期已過的實際，結(jié)合全縣建制調(diào)整，適時對全縣中小學(xué)布局進行調(diào)整。

（三）加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

政府應(yīng)安排并落實對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、明確分工、統(tǒng)籌安排的要求，整合現(xiàn)有各項支農(nóng)投資，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。同時，應(yīng)多渠道籌集資金和積極鼓勵、引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。針對目前存在的問題，建議重點加大對農(nóng)村公路、水利設(shè)施建設(shè)和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育等建設(shè)的投入，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）采取切實措施，真正解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出矛盾和問題

1、嚴格履行基建程序，確保公路工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)，質(zhì)量是生命。要嚴格基建程序，做好勘查設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)管、施工監(jiān)理等工作。

2、加強已建農(nóng)村公路的路政管理。“三分建、七分養(yǎng)”，應(yīng)高度重視已建農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，對蠶食、毀壞、侵占、污染公路等違法行為要進行嚴肅查處。落實專職人員，明確其職責(zé)，切實加強對村社道路的管理工作。

3、加快農(nóng)機事業(yè)發(fā)展，提高我縣農(nóng)業(yè)機械化水平。加大電灌站改造及農(nóng)機新機具推廣力度，切實落實對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織購買先進適用農(nóng)業(yè)機械的補貼和扶持政策，以提高農(nóng)機作業(yè)裝備水平和糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收。

4、積極推行多種形式的衛(wèi)生體制改革。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中辦好一個衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，可實行股份制、股份合作制、職工內(nèi)部控股和租賃、托管、拍賣、有償轉(zhuǎn)讓等措施，搞活衛(wèi)生院管理模式和經(jīng)營形式，鼓勵縣直醫(yī)療機構(gòu)、中心衛(wèi)生院兼并托管，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

五、實踐調(diào)查總結(jié)

在本次的實踐調(diào)查中，雖然發(fā)現(xiàn)了我縣政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在著一些問題，但是瑕不掩瑜，在這些年的工作中取得的成就還是值得肯定的，加強新農(nóng)村的建設(shè)中，受益最大的就是農(nóng)民了，他們的生活水平得到了進一步的提升了，農(nóng)民的收益也一年比一年多了，生活也更加的豐富多彩。

六、總結(jié)

通過本次的暑期社會實踐活動，我以另一種角色對我的家鄉(xiāng)做了進一步了解，開始我們從滿了期待與興奮，暑期結(jié)束了，我們的活動也將告罄了，結(jié)果無疑是讓我們興奮的，看到家鄉(xiāng)發(fā)展的迅速，人民生活水平的提高，我們也滿懷興奮的結(jié)束了此次難忘之旅。

七、參考文獻

1.《蒙城縣政府報告》2011年；

2.《人民網(wǎng)》2012年

第五篇：河北省沙河市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查

河北省沙河市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)查

中央司法警官學(xué)院

10級司法行政班

孔奇濤

為全面了解我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，7月20日－7月30日，我在有關(guān)部門幫助下對兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)進行了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

沙河市位于河北省南部，太行山東麓，全市總面積999平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，290個行政村，總?cè)丝?8萬。地勢西高東低，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。，漁塘面積1萬畝，蔬菜面積7萬畝，水果面積3萬畝，森林面積8萬畝。我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，特別是新劃入的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，針對這種情況，我縣積極適應(yīng)區(qū)情變化，及時調(diào)整工作思路，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了以下幾方面發(fā)展：

1、水利設(shè)施有所加強。近幾年來，我縣先后爭取上級資金743萬元，搶修防洪提，水庫險工險段33處，護坡加固10244米。維修涵閘機埠34處，更換防洪閘門56塊。同時，投入水利建設(shè)資金9055萬元，開工各類水利工程844處，投入工日76萬個，移動土石方908萬方，新開山平塘987口，新修水渠2034米。現(xiàn)在我區(qū)已有水利設(shè)施55處，其中防洪堤76公里，固定排灌機埠77處8888千瓦，固定排漬站88處998千瓦，大中型水庫8座，山平塘8888口，總蓄、引、提水量可達50000萬立方米?；九まD(zhuǎn)了我縣農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后的局面。

2、交通狀況明顯改善。我縣將鄉(xiāng)村道路建設(shè)作為一項“富民強村”工程來抓，按照政府引導(dǎo)，鄉(xiāng)村主導(dǎo)的思路，千方百計籌措資金，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入力度，取得明顯實效。據(jù)初步統(tǒng)計，近年來區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級累計投入資金近7877萬；新硬化路面900公里，改造維修村組公路787公里。如區(qū)鄉(xiāng)兩級投入666萬元修建北武當(dāng)山旅游公路88公里；投入資金1000多萬元修建**鎮(zhèn)北片主要交通干道振南路公里。

3、電力供應(yīng)惠及大眾。我縣所有村和農(nóng)戶都已通電，電力已作為農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要能源，特別是在我縣實行“兩改一同價”的政策以后，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)電力一體化管理，建立了符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村電網(wǎng)。電價下調(diào)了，農(nóng)民負擔(dān)減輕了，這樣，為農(nóng)村電氣化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4、現(xiàn)代通訊進村入戶。如今大部分農(nóng)民家里都裝上了電話，看上了電視，用上了手機，有的甚至接上了寬帶，農(nóng)民能通過電視、網(wǎng)絡(luò)了解國內(nèi)國際新聞，收集技術(shù)信息，廣開致富門路。

5、居住條件大為改善。絕大部分村民修建了磚瓦混泥土樓房，少數(shù)村民住房按城市的標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計了新型廚房和沖水式廁所。村委會均有固定的辦公場所，個別發(fā)展好的村還建起了自己的辦公樓。如橋東的田村，用征地收入和村民集資款建起了8層的村委會樓，屋內(nèi)不僅配上了舒適的辦公用具，還有先進的電腦設(shè)備。

二、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

從前段工作和調(diào)研的情況來看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到了農(nóng)民的擁護，各方形成了共識，但許多薄弱環(huán)節(jié)問題突出，就我縣而言，主要表現(xiàn)在：

1、防洪設(shè)施嚴重老化設(shè)備陳舊。我縣防洪堤大部分是上世紀六十年代、七十年代修建的，當(dāng)時的修建標(biāo)準(zhǔn)較低，經(jīng)過了近五十年的運行，設(shè)施嚴重老化，堤身單薄，千瘡百孔，堤腳滑坡十分嚴重。排漬、排灌機埠也都是上世紀六十年代、七十年代的設(shè)備，大部分已不能正常運轉(zhuǎn)，急需更新?lián)Q代。雖然我區(qū)多方籌措資金，對堤防險段，排漬機埠、涵閘進行維修加固，但仍存在諸多隱患，難防大汛。如果進行大規(guī)模徹底維修改造，所需經(jīng)費達數(shù)千萬元之巨。

2、農(nóng)村能源建設(shè)進展緩慢。目前大多數(shù)農(nóng)民以煤為能源，有的還以稻草、桔桿、柴為燃料，對沼氣等清潔能源一方面缺乏認識，另一方面苦于投資過大。農(nóng)民建一口沼氣池的費用大致在8000元左右，雖然每建一口按國家的政策可獎勵1000元，但農(nóng)民還是無法承受。而從事大中型養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶雖有承建能力，但苦于無地，無專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。

3、農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)力量不足。目前農(nóng)村生活用電網(wǎng)改造已基本完成，但是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的農(nóng)網(wǎng)改造卻難以開展下去。部分村仍然使用上世紀七、八十年代架設(shè)的老線路。這些線路、設(shè)備都嚴重老化，供電能力低、電力弱，線路電耗高，農(nóng)用電費居高不下，大大地增加了農(nóng)民負擔(dān)，限制著農(nóng)用機械的推廣使用，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如趙村的變壓器經(jīng)常出毛病，在用電高峰期，各組需聘請電工在變壓器旁看守，以應(yīng)對緊急的突發(fā)情況；電線桿常無故倒塌，曾發(fā)生魚塘里的魚被電死的事件，村民生命安全也受到嚴重威脅。該村一年的農(nóng)用電費高達100萬余元，村民無力交納，村里也無錢墊付，由于老欠未清，農(nóng)網(wǎng)改造遲遲不能進行。

4、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境令人堪憂。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴重。主要有農(nóng)戶養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨仍以散養(yǎng)為主，家禽糞便隨處可見；許多農(nóng)戶的牲畜圈舍就在住房旁邊，圈舍里滋生大量蚊蟲、蒼蠅，極易傳染疾病，損害農(nóng)民身體健康；農(nóng)民家中的廁所多為“旱廁”，直接與牲畜糞坑連接沒有經(jīng)過處理，有的甚至是露天廁所；路旁屋邊到處是一堆堆的垃圾和肆溢橫流的生活污水，天熱時臭氣熏天；交通主干道上長期有一些建筑材料堆放，影響交通；用過的沙石角料沒人清掃，陣風(fēng)刮起，讓人無法睜眼。

5、公路配套建設(shè)維護資金無著落。我縣修建的村級道路技術(shù)等級較低，路面結(jié)構(gòu)大多為泥石路，路基松軟，路面狹窄，雖然可以通車，但抗災(zāi)能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，非常不便。由于規(guī)劃設(shè)計滯后，沒有統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏建前、建中、建后各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理和有效措施，缺乏后期養(yǎng)護資金。同時，村與村之間、組與組之間“斷頭路”、“瓶頸路”較多。

6、農(nóng)民思想意識相對滯后。部分農(nóng)民對國家政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透、掌握不多，有的甚至持懷疑態(tài)度；少數(shù)農(nóng)民“小富即安”思想嚴重，日子好過一點就安于現(xiàn)狀，不思進取，不圖更大的發(fā)展；同時，還有些村民存在“等、靠、要”的思想，寄希望于國家政策、上級撥付、部門扶植，不充分發(fā)揮自身的主觀能動作用，嚴重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

三、加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點建議

萬丈高樓平地起，社會主義新農(nóng)村的大廈，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施來支撐。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的生活水平，如何加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，我們認為應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化認識。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、通信、電力、計劃、財政、扶貧開發(fā)、文化、衛(wèi)生等眾多部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，科學(xué)規(guī)劃，從提高農(nóng)民生活水平處著手，穩(wěn)妥扎實地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、宣傳造勢，形成氛圍。中央一號文件的公布及一系列惠農(nóng)政策，特別是從去年起免征農(nóng)業(yè)稅，加大糧食直補，擴大農(nóng)作物良種補貼范圍和規(guī)模等政策，惠及農(nóng)村千家萬戶，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情。因此我們可以借著這個機會，通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”，認識到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。同時要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶植2－3個社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點村，加大對試點村的建設(shè)力度，發(fā)揮試點村的先進示范作用，以點帶面，促進后進村發(fā)展步伐。

3、建立機制，落實責(zé)任。政府職能部門要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為一項重要的戰(zhàn)略舉措，健全制度，明確責(zé)任。首先可成立區(qū)長掛帥，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣委副書記、縣政府副區(qū)長的領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)辦、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、民政、教育、人事勞動等部門負責(zé)人組成新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)人員集中辦公，具體負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作。其次是認真開展調(diào)查研究，按照中央“多予少取放活”的方針，制訂出適合我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體實施辦法。再次為確保各項支農(nóng)、涉農(nóng)資金和項目落到實處，縣里可制定新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)管理考核體系。

4、加大投入，社會共建。雖然國家和地方政府每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但距農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的需求仍遠遠不夠。新一輪建設(shè)中我們要創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制“兩只手”的作用，建立多元化籌資渠道。一是充分利用國家各項支農(nóng)政策，積極向上爭取一部分資金，特別是利用國家“以獎代補”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是在嚴格按照文件規(guī)定，確保不加重農(nóng)民負擔(dān)的情況下，采取“一事一議”的辦法，按照誰出工，誰受益的原則和方式，鼓勵農(nóng)民、個體大戶或企業(yè)以獨資或股份制形式投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政，要通過壓縮其它支出，擠出一部分資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金。與此同時，還要注意加強專項資金管理，提高資金使用效率。政府要加強對投資項目進行可行性論證，不搞形象工程、政績工程，讓資金使用合理高效。同時，項目建設(shè)要

做到在項目建設(shè)所在地進行公告、公示，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。政府及各職能部門也應(yīng)該設(shè)立專門機構(gòu)，配備專職人員建立專門的農(nóng)村基礎(chǔ)資金帳戶，進行專門管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保專項資金專用。

5、因地制宜，注重實效。由于歷史原因、地域差異和經(jīng)濟發(fā)展水平高低不同，我縣各地的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也極不平衡。因此對7個城中村和10個近期將納入城市建設(shè)范圍的近郊村以及4個遠郊村進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)該從實際情況出發(fā)，區(qū)別對待，充分考慮到經(jīng)濟狀況和其他客觀因素，按照“先急后緩、先易后難、先主后次”的原則，搞好規(guī)劃，逐步組織實施。

6、引入競爭，市場管理。當(dāng)前我區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要是實物管理和設(shè)備管理，還談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理，造成了“無償服務(wù)，無償供給，無償消費；供給越多，需求缺口越大，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)步伐就越艱難”的現(xiàn)狀。因此，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理要引入競爭機制，推行市場化管理，確保使用效率，延長使用年限。同時，對現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)可以進行拍賣或承租，所得資產(chǎn)由村委會集中用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動發(fā)展。對容易管護和維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對基礎(chǔ)設(shè)施進行管護和定期維修，村委會按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書的規(guī)定定期支付其勞動報酬。