第一篇：關于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意見

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，是增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，是確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全，保障人民群眾健康的具體體現(xiàn)。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出如下意見：

一、明確指導思想與工作目標

(一)指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以確保我市城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費安全、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入為目標,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制,促進我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構和質(zhì)量升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)工作目標

進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、監(jiān)督檢測體系和農(nóng)業(yè)標準化技術推廣體系，主要食用農(nóng)產(chǎn)品按照無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）國家和行業(yè)標準組織生產(chǎn)、儲運、加工，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達95％以上；縣級以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本實行準入制度；嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、儲運過程和產(chǎn)品質(zhì)量全程控制；大力發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度，培育一批標準化生產(chǎn)基地、知名企業(yè)和知名品牌，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

二、加強全程監(jiān)控，全面促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高

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（一）加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，控制源頭污染。

一是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃、建設和保護，抓緊開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評價。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒“三廢”、生活垃圾和污水。禁止在有害物質(zhì)超標區(qū)域生產(chǎn)、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。加強對農(nóng)資市場的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售違禁、假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為。市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要季節(jié)開展集中整治行動，對違規(guī)經(jīng)營違禁農(nóng)藥的經(jīng)銷商依法實行嚴厲處罰。對申辦獸藥經(jīng)營、飼料生產(chǎn)企業(yè)，要對照條件嚴格驗收。對農(nóng)藥、獸（漁）藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行不定期檢查，督促其按標規(guī)范生產(chǎn)，建立原料進貨、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等相關記錄。積極開展獸藥GSP試點，進一步強化獸藥經(jīng)營企業(yè)的硬件，規(guī)范經(jīng)營行為。實行漁藥經(jīng)營許可和水生動物診療許可制度，所有漁藥均由具有漁醫(yī)資格的漁醫(yī)簽發(fā)用藥清單。漁用飼料生產(chǎn)企業(yè)必須持《飼料生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)品必須注明批次合格證以及出具出售合法發(fā)票。

三是強化農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管?？h（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要定期公布無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)倡導使用、限制使用、禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品名錄；禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥；積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，培訓指導農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。各級糧食行政主管部門要嚴格按照國家糧食局有關要求，監(jiān)管在處理蟲糧時，禁止使用高毒、高殘留藥劑，積極使用高效低毒、低殘留化學藥品，積極采用科學儲糧、綠色儲糧技術。同時監(jiān)管糧食運輸，禁止可能有污染的車輛運輸糧食，確保糧食在儲運環(huán)節(jié)的安全。

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（二）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

各有關縣（市）區(qū)要制定出臺相應政策，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織從事農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，鼓勵支持創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進一步健全完善農(nóng)業(yè)標準體系，加大貫標用標力度。鼓勵、引導、幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)完善自身標準體系，使主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國際、國內(nèi)市場要求相適應。大力開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術培訓，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專合組織和農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)技術規(guī)程。在已經(jīng)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎上，把我市優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、設施蔬菜、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)水果、生豬、奶牛、肉鴨、水產(chǎn)品等主要生產(chǎn)基地建成各級標準化生產(chǎn)基地，有條件的要進一步建成綠色食品或有機食品生產(chǎn)基地。把邳州大蒜、銅山小麥、沛縣稻米、豐縣苔蒜建成為全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)示范基地。重點推進規(guī)模、生態(tài)健康養(yǎng)殖，強化疫病監(jiān)測和防疫。實行畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地報檢制度，憑新型二維碼免疫標識和臨床檢查健康狀況簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證明。推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人必須依法向當?shù)乜h級政府有關部門申領“水域灘涂養(yǎng)殖證”，苗種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須依法向當?shù)厥屑壊块T領取“苗種生產(chǎn)許可證”方可生產(chǎn)。建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖（苗種）生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄和銷售記錄等。突出抓好奶站和規(guī)模奶牛場監(jiān)管。對奶站實行許可證管理，落實屬地監(jiān)管責任，定期對生鮮牛奶和自配料抽檢。

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（三）加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢測檢驗制度，禁止質(zhì)量安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售。定期對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場開展例行抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的，要責令銷售者立即停止銷售，并依照有關法律法規(guī)予以處理。畜禽產(chǎn)品要嚴格憑有效檢疫合格證明進場交易，嚴格索證索票，查證驗物。外地畜產(chǎn)品進入我市市區(qū)銷售實行定點報驗，查證驗物，消毒車輛。對畜禽及其產(chǎn)品加工、運輸、貯藏、經(jīng)營單位和個人實行備案制度，實現(xiàn)有貨必查、有貨必檢。實施縣級以上水產(chǎn)品批發(fā)市場準入制度，建立經(jīng)營臺帳、完善產(chǎn)地證明、抽檢進場水產(chǎn)品等。

三、加強三大體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、檢測檢驗能力

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設，市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的行政職能，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管能力，逐步完善全程監(jiān)管和技術推廣服務體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法體系建設，市縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍要加強力量，加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系建設，增強檢測檢驗能力。整合現(xiàn)有檢測資源，完善檢測功能，提高利用率，加快市農(nóng)產(chǎn)品與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心建設,爭取建成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。六縣（市）和賈汪區(qū)要認真規(guī)劃，集中力量加強縣級檢測機構建設，提高檢測能力和監(jiān)測水平，重點開展快速檢測和生物檢測。有計劃、有步驟地在重點農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)地市場、市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測點;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要按規(guī)定建立檢測站點；鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等自建符合要求的檢測站點。

四、健全制度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范管理

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（一）建立認證激勵制度。積極培育地方農(nóng)產(chǎn)品安全放心品牌，鼓勵向國家積極申請無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作，創(chuàng)建出更多的有影響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書、綠色食品認證證書、有機農(nóng)產(chǎn)品認證證書，各級政府可以給予一定獎勵。

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（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立田間檔案，生產(chǎn)過程中要記載農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況、病蟲草害的發(fā)生和防治情況，以及農(nóng)產(chǎn)品收獲日期；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者要建立流通檔案，批發(fā)市場、集貿(mào)市場中從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務的銷售者應當建立產(chǎn)品進貨臺帳和銷售臺帳，如實記錄進、銷產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、聯(lián)系方式、流向等內(nèi)容，并向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或蓋章的檢驗報告復印件；從事農(nóng)產(chǎn)品零售的固定經(jīng)營者應建立進貨臺帳。

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（三）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，積極開展對生產(chǎn)中或市場上銷售農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)督抽檢工作。對全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市的蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品等安全隱患較多的農(nóng)產(chǎn)品每月抽檢一次，對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品等認證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織每年抽檢兩次，發(fā)現(xiàn)不合格的要依法及時處理，并查找原因，制定落實整改措施，確保不出現(xiàn)等級性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。各級財政要安排專項監(jiān)測經(jīng)費，確保例行監(jiān)測工作的開展。

五、加強領導，努力開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作新局面

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（一）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的領導。市政府建立由分管副市長為組長，分管副秘書長，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、食品藥品監(jiān)督、商檢、供銷、糧食、公安、環(huán)保等部門負責人及各縣（市）區(qū)政府分管領導為成員的領導小組。領導小組主要負??研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的難點問題。各縣（市）、區(qū)要成立相應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組，實施屬地管理責任制度。要理順關系，整合資源，打破條塊、行業(yè)和部門分割，盡快形成政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方面共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制。要暢通信息渠道，建立正常信息反饋制度，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，要按規(guī)定及時上報，按照預案做好應急處理工作。

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（二）切實履行工作職責。各相關職能部門要按照相關法律、法規(guī)的要求，明確各自在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中的職責、任務。發(fā)改部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎設施建設列入同級基本建設計劃；農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)部門要深入貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；質(zhì)監(jiān)部門要會同農(nóng)業(yè)部門加快建立、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術標準體系，大力開展農(nóng)業(yè)標準化示范推廣工作；工商部門要進一步加強市場監(jiān)管，對違法銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品和假冒偽劣農(nóng)資的市場責任主體依法進行嚴厲打擊；財政部門將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作專項經(jīng)費列入同級財政預算；食品藥品監(jiān)督、進出口檢疫檢驗、糧食、供銷、公安等各有關部門也要按照各自職責，做好有關工作。各職能部門要進一步細化目標責任，制定詳細規(guī)劃和工作計劃，采取切實有效的措施，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項監(jiān)管工作落到實處。

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（三）廣泛宣傳。通過各種新聞媒體，采取不同形式，區(qū)分不同主體，開展多種形式的宣傳和培訓，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。嚴格執(zhí)行信息發(fā)布制度，保證信息及時、準確發(fā)布。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應鏈管理

所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應商、供應商的直屬農(nóng)場和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。

由于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的鏈條長，由超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，進而實現(xiàn)基地建設，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動力，傳遞到整個供應鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的機制，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業(yè)運用“看得見的手”的制度因素，來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設社會主義新農(nóng)村服務。

在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理方面，今后應注意以下幾個方面的工作：

1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。

2.鼓勵超市等供應鏈關鍵節(jié)點組織按照“一體化”經(jīng)營模式進行聯(lián)結(jié)，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標準的產(chǎn)品供求關系；鼓勵在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時，又保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.鼓勵農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會等組織模式，促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應鏈效率，促進各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。

六、相關政策措施建議

當前，農(nóng)業(yè)污染防治實踐普遍顯示，許多好的技術模式被束之高閣，無法實施。因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應僅考慮技術層面的問題，還應考慮政策層面的問題，要進一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經(jīng)濟激勵機制；二是實施政策調(diào)控措施；三是構建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯(lián)動機制；五是制定法規(guī)保障體系。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護廣大人民群眾的身體健康，以實際行動迎接奧運會的到來。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員，負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個人進行監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔四大職責：一是對本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進行日常的進貨或進場等相關的票證檢查，符合市場準入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售，并把相關情況及時上報；三是對本區(qū)域內(nèi)銷售的相關產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊人員進行抽檢；四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進行進貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時，區(qū)農(nóng)業(yè)局加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓，培訓內(nèi)容主要是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關工作技能。目前，首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

章力建：中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及展望

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員 章力建

中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國。中國政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，中國依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了有力支撐，也為維護世界糧食安全、促進全球反貧困事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。同時我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的，呈現(xiàn)不斷向好的趨勢。

一、充分認識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，責任重、意義大。

（一）我國越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。長期以來，我國農(nóng)業(yè)的首要任務是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加產(chǎn)量是第一位的，這是國情決定的，任何時候都不能動搖。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求進入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展，國家把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到了更加突出的位置。

（二）社會公眾期待越來越強。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然反映。目前，我國已進入工業(yè)化中期階段，這個階段人民群眾的消費觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與數(shù)量安全擺在同等重要的位置，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。

（三）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度越來越大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，質(zhì)量安全是關鍵。因此，必須全力以赴，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。

二、科學分析當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢

近年來，中國政府在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗監(jiān)測、標準化生產(chǎn)以及重大活動保障等方面取得了重要進展，一些質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率總體達到96%以上，比2001年提高了30多個百分點。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式相關。當前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，在一定程度上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，比解決數(shù)量安全問題更復雜、更艱巨。

從思想認識看，一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，摻雜使假、違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等行為屢禁不止。另一方面，部分消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學認知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷，有時一則不實信息，很容易引起過度反應。還有一方面，一些地方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認識不到位，沒有真正認識到質(zhì)量安全對全局的深刻影響，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還存在。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作之所以難，難就難在與世界上任何國家比，我們面對的經(jīng)營主體面廣量大、小而分散，這是我國的基本國情。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，目前全國共有

2.4億農(nóng)戶，戶均承包耕地7.5畝，農(nóng)民專業(yè)合作社37.91萬家，實有入社農(nóng)戶2900萬左右，僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的12%。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。

從工作基礎看，長期以來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、技術體系和保障體系基本上是圍繞增產(chǎn)而建立的，質(zhì)量安全工作相對滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎工作不加強，就難以改變目前被動的局面。

三、進一步明確當前及今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本思路和工作重點

（一）“十二五”時期的總體思路和主要任務

“十二五”時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，把持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標，把提升監(jiān)管能力、加強質(zhì)量安全建設作為主要任務，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標準化生產(chǎn)，強化政策導向，加大投入力度，夯實工作基礎，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓人們消費安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

主要任務是：消除隱患保安全，深化專項整治，著力消除風險隱患，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件?？刂圃搭^上水平，從生產(chǎn)入手，大力推進標準化示范創(chuàng)建，強化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全體系強能力，強化機構隊伍建設，加強條件保障，全面提升監(jiān)管能力和水平。完善制度建機制，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成激勵與約束相結(jié)合的長效監(jiān)管機制。實現(xiàn)“十二五”目標任務，關鍵是健全五大體系：標準體系，建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標準為重點、品質(zhì)規(guī)格標準相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，檢驗檢測體系，建立起以國家級質(zhì)檢中心為龍頭、省級質(zhì)檢中心為主體、地市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎的檢驗檢測體系。認證體系，在保障質(zhì)量的前提下大幅提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，滿足市場對安全品牌農(nóng)產(chǎn)品的強勁需求。應急體系，加強應急隊伍建設，強化應急條件保障，健全快速反應機制和信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應急處置網(wǎng)絡。監(jiān)管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機構專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費預算化、手段現(xiàn)代化”。

（二）當前幾項重點工作

1．抓專項整治。針對當前突出問題，要集中力量開展專項治理行動。在整治工作中，要突出重點，增強針對性。

一是更加突出源頭監(jiān)管。投入品是質(zhì)量安全的源頭。要從投入品生產(chǎn)、流通、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)入手。

二是更加突出基地監(jiān)管。重點是主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴格落實好生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量監(jiān)測等管理措施。

三是更加突出制度機制建設。就是把產(chǎn)地準出和市場準入制度建立起來，把好出口、守住入口。健全完善風險預警、檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制。強化檢驗檢測，科學評估危害，及時開展風險預警，提出防范措施，指導生產(chǎn)、引導消費。

2．抓標準化生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)標準化，當前在于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，長遠在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是加快標準制修訂工作。緊緊圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快制定符合各地生產(chǎn)實際的技術規(guī)范和操作規(guī)程，突出實用性，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大規(guī)模開展產(chǎn)品標準化園區(qū)建設。以標準化園區(qū)創(chuàng)建為基礎，由點及面，不斷擴大生產(chǎn)面積和總量規(guī)模。

三是規(guī)范龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)行為。加大宣傳工作力度，普及質(zhì)量安全科學知識，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術，形成良好的社會氛圍。

四是大力推進品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。以品牌化帶動標準化、推進產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化與市場效益直接掛鉤，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場激勵機制，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3．抓保障能力建設。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，體系能力建設是基礎。

一是加快完善法律法規(guī)。健全管理制度，落實監(jiān)管責任，細化管理措施，加大處罰力度，為深化質(zhì)量安全監(jiān)管提供法律保障。

二是強化檢驗檢測能力建設。重在提升、補充和完善。提升主要是部省兩級質(zhì)檢中心的風險評估監(jiān)測能力和預警水平；補充主要是將地市級檢測機構納入規(guī)劃；完善主要是縣一級基本上做到全覆蓋。三是全面加強監(jiān)管機構建設。在充實強化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構職能、人員和條件的基礎上，抓緊向地縣兩級延伸，努力實現(xiàn)“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標。

4．抓應急處置機制建立?？旖莞咝У膽碧幹媚芰κ钦畧?zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

一是要快速反應。一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時間做出反應、第一時間通報情況、第一時間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要依法科學處置。嚴格按照法律法規(guī)的程序要求，組織開展調(diào)查核實、檢驗檢測、發(fā)布結(jié)果。三是要強化協(xié)調(diào)配合。產(chǎn)地與銷地之間要加強情況溝通，強化協(xié)調(diào)配合，切實做到區(qū)域聯(lián)動、上下互動。

中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要中國的參與。中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益緊密，已初步形成全方位、多層次、寬領域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。我們將繼續(xù)堅定不移地實施對外開放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與農(nóng)業(yè)國際合作與交流，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，不斷吸收和引進世界各國農(nóng)業(yè)先進經(jīng)驗、技術、人才和資金，在力所能及的范圍內(nèi)向發(fā)展中國家提供技術援助和人才培訓，積極參與農(nóng)業(yè)領域國際事務，積極推動農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關情況

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關情況

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構情況。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構23個，其中市級1個，縣市區(qū)級12個，鄉(xiāng)級10個，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員市級4人，縣市區(qū)級21人，鄉(xiāng)級20人?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構13個，其中市級1個，縣市區(qū)級12個，在編執(zhí)法人員85人，未在編執(zhí)法人員183人，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構45個，其中市級1個，縣市區(qū)級12個，鄉(xiāng)級10個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，超市、企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地23個，共有檢測人員89人。

2、“三品一標”情況。到目前為止，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積達到378萬畝，獲得“三品”認證的產(chǎn)品達183個，參加認證的企業(yè)106家，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品98個，面積278萬畝，綠色食品80個，面積120萬畝，有機食品5個，面積10萬畝，地理標志產(chǎn)品8個。

3、種植業(yè)生產(chǎn)情況。糧食是我市的主導產(chǎn)業(yè)，年播種面積850萬畝左右，總產(chǎn)330余萬噸。柑桔是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面積90萬畝，年產(chǎn)量最高達35萬噸。全市現(xiàn)有茶葉面積9萬畝，年產(chǎn)量4374噸，蔬菜播種面積137萬畝，總產(chǎn)237萬噸，總產(chǎn)值21億元，其中城市專業(yè)菜地面積4萬畝，商品菜地10萬畝，面積達1000畝以上的蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展到23個。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)情況。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4199

家，年總產(chǎn)值136億元，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)31家，市級龍頭企業(yè)133家，產(chǎn)值達5000萬元的企業(yè)26家，過億元的8家，過10億元的1家。

5、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店情況。全市目前有化肥生產(chǎn)企業(yè)26家，年生產(chǎn)量6萬噸，有農(nóng)藥生產(chǎn)廠家4家，有農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營門店2312家，經(jīng)營品種上萬種。