第一篇：實(shí)施“農(nóng)村普憲”，提升農(nóng)民民主意識(shí)

政治文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)三大建設(shè)之一。政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容是民主政治建設(shè)。民主成為一種社會(huì)觀(guān)念，作為一種信仰進(jìn)入民心是民主政治建設(shè)的追求；公民擁有高水平、深層次的民主意識(shí)是民主政治建設(shè)的直接目標(biāo)之一。在我國(guó)，農(nóng)民是人數(shù)最多的社會(huì)階層，占全國(guó)人口的80%以上，農(nóng)民民主意識(shí)水平的高低可以直接反映出全國(guó)的整體民主意識(shí)水平。目前，在政治建設(shè)過(guò)程中，黨和政府在農(nóng)村實(shí)施了多項(xiàng)有益的改革：特別是大力提倡完善村民自治制度，加大了對(duì)農(nóng)民民主意識(shí)的關(guān)注。

我國(guó)農(nóng)民民主意識(shí)的現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

總的來(lái)說(shuō)，由于受教育水平普遍較低，再加上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性限制，我國(guó)農(nóng)民的民主意識(shí)嚴(yán)重缺乏。這一認(rèn)識(shí)從下面兩點(diǎn)可以得到證明：

1.農(nóng)民對(duì)憲法確認(rèn)的公民是國(guó)家的主人認(rèn)識(shí)不清

曾在報(bào)紙上看過(guò)有一篇文章題為“把農(nóng)民當(dāng)作公民看”。這一題目可以告訴我們一個(gè)事實(shí)：現(xiàn)階段，農(nóng)民并未能夠真實(shí)實(shí)現(xiàn)其是國(guó)家主人的地位。這個(gè)不僅僅是因?yàn)樵S多非農(nóng)民異樣的對(duì)待農(nóng)民，還因?yàn)檗r(nóng)民自身沒(méi)有能夠充分認(rèn)識(shí)自己是國(guó)家主人的一部分和行使主人的權(quán)利。

農(nóng)民在對(duì)待政治時(shí)，表現(xiàn)出參政情緒不高，參政程度不夠。在農(nóng)民生活中，政治生活幾乎已經(jīng)被排除在外。大部分農(nóng)民對(duì)政治的關(guān)注，至多表現(xiàn)為“聽(tīng)聽(tīng)”，而在日常生活中絕不會(huì)思考和論及。

2.農(nóng)民的“公民基本權(quán)利”意識(shí)淡薄

公民的基本權(quán)利意識(shí)是社會(huì)民主意識(shí)的重要表現(xiàn)之一。受歷史文化傳統(tǒng)影響，我國(guó)公民特別是農(nóng)民的義務(wù)觀(guān)念濃厚，而權(quán)利意識(shí)淡薄。許多農(nóng)民把那些公正、廉潔的干部奉為“青天”和“父母官”。他們的權(quán)利意識(shí)嚴(yán)重錯(cuò)位。中國(guó)人民大學(xué)韓大元教授于2002年主持的“公民憲法意識(shí)調(diào)查”顯示：被調(diào)查的農(nóng)民對(duì)于關(guān)于農(nóng)民基本權(quán)利的知識(shí)的題目的答對(duì)率極低，個(gè)別問(wèn)題的答對(duì)率僅有11%。農(nóng)民權(quán)利意識(shí)淡薄使得其在基本權(quán)利受到侵犯時(shí)，無(wú)法得到有效的救濟(jì)。同時(shí)，這也反映出農(nóng)民民主法治意識(shí)的淡薄。

另外，農(nóng)民民主意識(shí)不高，還可以從農(nóng)民對(duì)待選舉權(quán)的態(tài)度得到證實(shí)。憲法賦予每一位公民擁有選舉權(quán)，當(dāng)然農(nóng)民也毫不例外的享有這項(xiàng)基本政治權(quán)利。我國(guó)選舉制度是國(guó)家民主政治制度的重要體現(xiàn)。在農(nóng)村，在對(duì)待選舉權(quán)上，許多農(nóng)民是選擇放棄的。即使不放棄這項(xiàng)權(quán)利，在行使的過(guò)程中，也是帶著隨意的心態(tài)的。許多農(nóng)民認(rèn)為選舉與自己沒(méi)有關(guān)系，多自己一票或者少了自己的一票，不會(huì)影響整個(gè)選舉。根本沒(méi)有意識(shí)到參加選舉是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行民主的重要方法。

提升農(nóng)民民主意識(shí)的方法探尋

我國(guó)正處于現(xiàn)代化民主法治建設(shè)的宏偉工程之中，尋找到一條提升農(nóng)民民主意識(shí)的道路是必要的。它關(guān)系到政治文明、社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的要求。

提升農(nóng)民民主意識(shí)需要多渠道、多方面來(lái)進(jìn)行。需要農(nóng)民和黨及政府雙方共同爭(zhēng)取。筆者認(rèn)為：在農(nóng)村切實(shí)普及憲法知識(shí)，提高農(nóng)民的憲法意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，創(chuàng)造出“學(xué)習(xí)憲法、忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法”的良好氛圍，是提高農(nóng)民民主意識(shí)的有效途徑之一。這是在分析當(dāng)前農(nóng)民民主意識(shí)現(xiàn)狀后找到的針對(duì)性解決方法。

憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)。憲法賦予公民各項(xiàng)基本權(quán)利，確立了我國(guó)的民主制度。對(duì)憲法的學(xué)習(xí)了解，將使得農(nóng)民正確行使和維護(hù)自己的基本權(quán)利，積極參政，形成符合國(guó)情、符合時(shí)代的民主意識(shí)，充分貫徹實(shí)現(xiàn)民主制度。

如何進(jìn)行“農(nóng)村普憲”工作？筆者認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以縣級(jí)地方人大、政府及司法機(jī)關(guān)為主要力量，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模仿作用，長(zhǎng)期有計(jì)劃的普及憲法知識(shí)，全面提高農(nóng)民的民主意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)憲政民主建設(shè)。具體如下：

1.縣級(jí)人大、政府及當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)可以聯(lián)合成立專(zhuān)門(mén)的“農(nóng)村普憲工作組”。籌建出由當(dāng)?shù)貎?yōu)秀法律人才組成的擁有強(qiáng)民主意識(shí)的農(nóng)村普憲工作隊(duì)伍，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)在其區(qū)域內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村普憲工作。通過(guò)多方式宣傳憲法、民主的相關(guān)知識(shí)，提升農(nóng)民的民主意識(shí)。

2.通過(guò)對(duì)農(nóng)村黨員的教育，提升他們的憲法意識(shí)、民主意識(shí)，使得他們能夠協(xié)助“農(nóng)村普憲工作組”工作。并承擔(dān)在農(nóng)村長(zhǎng)期宣傳憲法知識(shí)，帶頭參與民主活動(dòng)的重要任務(wù)。在實(shí)踐中，與普通農(nóng)民一道提升民主意識(shí)。

3.各縣級(jí)政府要與農(nóng)民之間建立穩(wěn)定的緊密關(guān)系。為農(nóng)民提供行使民主權(quán)利、發(fā)揚(yáng)民主精神的便利渠道，確保農(nóng)民的民主意識(shí)不斷的得以提升。

4.村級(jí)自治組織要解放思想，主動(dòng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供學(xué)習(xí)憲法，發(fā)揚(yáng)民主的場(chǎng)所及其他條件。鼓勵(lì)農(nóng)民參加提升民主意識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

5.農(nóng)村普憲要同普及其他法律相結(jié)合，綜合提高農(nóng)民的民主法治意識(shí)。實(shí)現(xiàn)民主與法治的結(jié)合，建立起良好的社會(huì)秩序

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)保障農(nóng)民民主權(quán)利

加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)保障農(nóng)民民主權(quán)利

方忠敬

●加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)是是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)工程，是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是保障農(nóng)民群眾根本利益的根本保證，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的必然要求，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大舉措。

●近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村民主法制建設(shè)總體勢(shì)頭良好，但農(nóng)村民主法制建設(shè)宣傳教育不夠深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民主法制建設(shè)步伐不夠和諧；農(nóng)村民主法制建設(shè)規(guī)章制度落實(shí)不夠到位。

●加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)必須強(qiáng)化宣傳教育，夯實(shí)基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)；抓好“四個(gè)民主”，突出基層民主法制建設(shè)的重點(diǎn)；構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，探索基層民主法制建設(shè)的途徑。

加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)工程，是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。胡錦濤總書(shū)記指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利?！痹谛罗r(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益；落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性；推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，保證農(nóng)民當(dāng)家作主；增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)，提高農(nóng)村依法治理水平；密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義?，F(xiàn)就如何強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)談?wù)剮c(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

第一，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)民群眾根本利益的根本保證。在新農(nóng)村建設(shè)中，中央出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，我區(qū)也積極采取了一系列措施，如大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、加快建立公共財(cái)政體制、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、完善土地征用補(bǔ)償辦法、農(nóng)村合作醫(yī)療等。這些政策措施在農(nóng)村的貫徹落實(shí)程度，在很大程度上取決于農(nóng)村民主法制建設(shè)搞得好不好，如果有關(guān)政策規(guī)定、實(shí)施程序、辦理結(jié)果都不公開(kāi)，農(nóng)民群眾缺乏了解和參與的機(jī)會(huì)，政策措施就不可能達(dá)到預(yù)期效果。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，依法落實(shí)農(nóng)民群眾參與村級(jí)重大事務(wù)管理的各項(xiàng)權(quán)利，才能真正把黨和政府關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施落到實(shí)處，才能真正促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)是推進(jìn)村民自治，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的必然要求。過(guò)去，在一些地方，一些鄉(xiāng)村，工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些忽視甚至剝奪農(nóng)民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。對(duì)一些村里重大事項(xiàng)，他們不知情，沒(méi)有村務(wù)管理的監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。而究其根本原因就是“村民自治”的民主權(quán)利沒(méi)有得到落實(shí)，因此，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，歸根到底就是為了促進(jìn)農(nóng)村基層依法治理工作，實(shí)現(xiàn)依法管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事務(wù)，依法協(xié)調(diào)處理各方面的利益關(guān)系，依法保障廣大農(nóng)民群眾參與管理村級(jí)公共事務(wù)的民主權(quán)利，充分發(fā)揮法治在維護(hù)和保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益方面的重要作用。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。只有加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾真正做到對(duì)基層經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法決定和管理自己的事情，才能更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)定廣大農(nóng)民跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心，從而不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)的基層民主法制建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“五五”普法工作取得重大進(jìn)展，廣大群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，民主進(jìn)程有效推進(jìn)，民主法制建設(shè)總體勢(shì)頭良好，但和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著不少問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村民主法制建設(shè)宣傳教育不夠深入，普法宣傳教育在外出務(wù)工人員等方面還有疏漏，針對(duì)性、實(shí)效性需要進(jìn)一步提高；一些基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，少數(shù)黨員作用發(fā)揮不好，弱化了黨在農(nóng)村的影響力和號(hào)召力；農(nóng)村基層干部依法決策、依法辦事的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部肆意損害群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張；農(nóng)民的整體素質(zhì)還不高，民主法治觀(guān)念不強(qiáng)，宗族勢(shì)力有所抬頭，少數(shù)地方封建迷信活動(dòng)泛濫。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民主法制建設(shè)步伐不夠和諧；農(nóng)村民主法制建設(shè)規(guī)章制度落實(shí)不夠到位，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著基層民主法制建設(shè)的推進(jìn)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“絆腳石”。

三、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)的主要對(duì)策

1、強(qiáng)化宣傳教育，夯實(shí)基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主法制的宣傳教育既是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的客觀(guān)需要，又是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民民主法制的宣傳教育重在提高農(nóng)民法律意識(shí)和民主意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)，努力提升農(nóng)村法制化管理水平。

創(chuàng)新載體，開(kāi)展“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。基層民主法制宣傳要緊扣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，針對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的方式，因地制宜，注重實(shí)效。一是開(kāi)展法制宣傳進(jìn)農(nóng)家。要編印法制宣傳資料或法律單行本，向農(nóng)民免費(fèi)贈(zèng)送；二是開(kāi)展法制信息進(jìn)農(nóng)家。依托新聞媒體，開(kāi)辟《農(nóng)村普法》專(zhuān)題、專(zhuān)欄，及時(shí)傳遞法制信息，向農(nóng)民普及基本法律知識(shí)；三是開(kāi)展法制文藝進(jìn)農(nóng)家。把抽象的法律法規(guī)編演為通俗易懂的法制文藝節(jié)目；四是開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家。通過(guò)法律咨詢(xún)和調(diào)解，解決農(nóng)村日常生活中的涉法糾紛，引導(dǎo)農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。

整合資源，開(kāi)辟“四種培訓(xùn)陣地”。一是充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，村級(jí)黨員活動(dòng)中心這塊陣地，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。二是建立法律援助工作站陣地。通過(guò)法律援助咨詢(xún)熱線(xiàn)維護(hù)農(nóng)民正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。三是完善法制學(xué)校陣地。在條件好一些的村，要建立村民法制學(xué)校，有計(jì)劃地對(duì)村民進(jìn)行法律知識(shí)講座。四是創(chuàng)新法制宣傳櫥窗陣地。要結(jié)合各村實(shí)際，設(shè)立法制宣傳園地，使廣大村民抬頭見(jiàn)法，隨時(shí)學(xué)法。

突出重點(diǎn)，開(kāi)設(shè)“四項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容”。農(nóng)村民主法制宣傳教育要根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合農(nóng)村普遍存在的一些與村民息息相關(guān)的法律法規(guī)問(wèn)題，突出四個(gè)方面的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。要以學(xué)習(xí)憲法、選舉法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)為重點(diǎn)，有效提高廣大人民群眾當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)；要以學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、森林法等法律法規(guī)為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性；要以學(xué)習(xí)治安管理處罰法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法等法律法規(guī)為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧；要以學(xué)習(xí)合同法、勞動(dòng)保障法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)為重點(diǎn)，確保經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，使廣大群眾懂得如何依法維權(quán)。

2、抓好“四個(gè)”民主，突出基層民主法制建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)村的民主化進(jìn)程決定著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，只有不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保障村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，切實(shí)保證人民群眾當(dāng)家作主，才能充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、創(chuàng)造性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供不竭的力量源泉。

要以尊重民意為原則，實(shí)施民主選舉。搞好村民自治，民主選舉是基礎(chǔ)，村委會(huì)選舉是難點(diǎn)。具體工作中要做到四堅(jiān)持、四把關(guān)：堅(jiān)持嚴(yán)格按照法律程序選舉；堅(jiān)持不劃框框，不定調(diào)子，不干預(yù)民意；堅(jiān)持直接、差額、無(wú)記名投票選舉；堅(jiān)持公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的選舉原則。

要以民主議事為關(guān)鍵，實(shí)施民主決策。民主決策是管理民主的重要內(nèi)容，是群眾當(dāng)家作主的主要標(biāo)志。對(duì)凡是涉及新農(nóng)村建設(shè)和與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，如遇重大事項(xiàng)，根據(jù)村黨支部、村民委員會(huì)提議，隨時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，按照民主集中制的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策，確保決策的民主性和科學(xué)性。

要以民主理財(cái)為重點(diǎn)，實(shí)施民主管理。財(cái)務(wù)工作是村民最關(guān)心，反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前要把財(cái)務(wù)管理作為村務(wù)管理的重點(diǎn)。一要健全組織。二要嚴(yán)格審核。民主理財(cái)小組根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)定，逐一對(duì)收支單據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)審核合理的開(kāi)支，方能入賬。三是定期公開(kāi)。

要以村務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，實(shí)施民主監(jiān)督。民主監(jiān)督在村民自治各環(huán)節(jié)中是過(guò)程最長(zhǎng)、組織行為最為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，也是目前“四大民主”中最為薄弱而亟需加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，就要把監(jiān)督活動(dòng)貫穿于村干部行使權(quán)利的全過(guò)程，努力做到村干部的權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里。一要開(kāi)展村民評(píng)議干部活動(dòng)。每年要召開(kāi)一次全體村民會(huì)議，由村干部向村民述職，村民對(duì)工作完成情況作出評(píng)價(jià)。二要設(shè)立村級(jí)民主監(jiān)督箱。并把民主監(jiān)督結(jié)果作為村領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績(jī)考核的重要內(nèi)容。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。

3、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，探索基層民主法制建設(shè)的途徑。擴(kuò)大基層民主、完善基層法制的根本目的是為了創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。如果沒(méi)有一套長(zhǎng)效機(jī)制，就無(wú)法保證基層民主法制建設(shè)持續(xù)健康深入推進(jìn)。因此在實(shí)際工作中要抓住組織領(lǐng)導(dǎo)體系、村民自治機(jī)制和兩委運(yùn)作方式三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力探索農(nóng)村民主法制建設(shè)的新途徑。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村的民主法制建設(shè)列入黨委政府的重要議事日程和考核內(nèi)容，確保農(nóng)村民主法制工作的健康推進(jìn)。

完善村民自治機(jī)制。堅(jiān)持以法建制，以制治村，照章辦事，規(guī)范管理的原則，對(duì)涉及農(nóng)村工作的多項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理、修訂和完善，形成上合法度、下切民意、系統(tǒng)全面、配套完善的村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施科學(xué)管理機(jī)制。通過(guò)制定既注重道德規(guī)范和自我約束功能，又簡(jiǎn)潔明快、易于被群眾接受和執(zhí)行的村規(guī)民約。二是實(shí)施共建和諧機(jī)制。通過(guò)建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)農(nóng)村各方面的利益關(guān)系正確處理各種社會(huì)矛盾；建立訴求表達(dá)機(jī)制，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道；建立矛盾調(diào)處機(jī)制，使農(nóng)村一些影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；建立權(quán)益保障機(jī)制，用健全的制度、體制和機(jī)制來(lái)維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。三是強(qiáng)化有效落實(shí)機(jī)制。保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（湖南省雙峰縣老科協(xié)高級(jí)農(nóng)藝師方忠敬）

第三篇：關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)殖意識(shí)提升的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)殖意識(shí)提升的調(diào)研報(bào)告

文/李洋（西南大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院 400715）

摘要：隨著國(guó)家對(duì)于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的重視，農(nóng)村在畜牧養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面開(kāi)始大力發(fā)展．規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也像舂筍般地建造起來(lái)．農(nóng)民的養(yǎng)殖興趣大幅度提高．但是．在養(yǎng)殖興趣提高的背后．卻是沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的養(yǎng)殖意識(shí)而造成養(yǎng)殖失敗的慘痛教訓(xùn)。因此，提高農(nóng)民養(yǎng)殖意識(shí)迫在眉睫，這對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展有著重要的意義。結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)殖現(xiàn)狀和原因分析，本文將從幾個(gè)方面剖析養(yǎng)殖過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出解決方法。

關(guān)鍵詞：提高 農(nóng)民養(yǎng)殖意識(shí) 調(diào)研 解決方法

一 養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；?/p>

拿生豬產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，豬是農(nóng)民養(yǎng)殖最容易想到也最容易上手的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建設(shè)，以生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯。將養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化：一是將分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，規(guī)范管理農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖形式，并按時(shí)提供科學(xué)的養(yǎng)殖信息，方便管理與適時(shí)檢測(cè)，充分合理利用資源的同時(shí)，方便農(nóng)產(chǎn)品的集中銷(xiāo)售。二是建設(shè)大規(guī)模科學(xué)養(yǎng)殖場(chǎng)，在養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和品種的要求上都會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)，真正替農(nóng)民省錢(qián)，辦實(shí)事。

二、養(yǎng)殖科學(xué)化、規(guī)范化

先來(lái)看看農(nóng)村養(yǎng)殖所面臨的現(xiàn)狀：農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)民對(duì)于科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于養(yǎng)殖過(guò)程中的防疫工

作缺乏正確指引，再加上農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)落后，科技普及率不高，科技措施促農(nóng)增收效果不明顯。許多較好的養(yǎng)殖項(xiàng)目，由于缺乏技術(shù)推廣而難于實(shí)現(xiàn)普及推廣。其次是養(yǎng)殖過(guò)程的規(guī)范化，缺少對(duì)從養(yǎng)殖到銷(xiāo)售過(guò)程中一系列必不可少的流程的了解，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)等等。因此推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖科學(xué)化，規(guī)范化發(fā)展可以從以下三個(gè)方面著手：一是在養(yǎng)殖過(guò)程中抓防疫防控，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從以控為主向防控結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。新建飼料營(yíng)養(yǎng)成分常規(guī)分析室，提高了對(duì)飼料的檢測(cè)能力。二是推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀的科技人員發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技能為農(nóng)戶(hù)解答養(yǎng)殖過(guò)程中的問(wèn)題。三是畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)參與的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管力度。四是建立了地區(qū)畜禽養(yǎng)殖檔案和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，統(tǒng)一地區(qū)耳標(biāo)編排，并對(duì)地區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)品種、規(guī)模、投入品的使用等進(jìn)行詳細(xì)記錄。

三、在養(yǎng)殖過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、技術(shù)支撐的缺失

技術(shù)支撐的缺失體現(xiàn)在科技隊(duì)伍力量薄弱，服務(wù)手段老化。某縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系共有在崗人員470人，核定編制553人，在崗人員只占編制的85%，尚缺編25%，加之其實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣體系改革，州政府又將農(nóng)、林、水涉農(nóng)部門(mén)的原核定編制調(diào)減，科技隊(duì)伍力量更顯薄弱。同時(shí)，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的陳舊老化，推廣領(lǐng)域和推廣內(nèi)容亟需拓寬。

2、資金缺乏或運(yùn)轉(zhuǎn)不靈

農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖資金缺乏，無(wú)法放開(kāi)手腳進(jìn)行養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。財(cái)政對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的公益性投入不足，其次是小額信貸、外援扶貧等其它扶持資金向養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入不足，集體、農(nóng)戶(hù)、民營(yíng)、私營(yíng)和其它社會(huì)資本整合力度薄弱，招商引資力度不夠，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

3、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不足

對(duì)于農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖不能進(jìn)行良好的規(guī)范，農(nóng)戶(hù)對(duì)于養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

四、解決方法

1、政府加大支持、扶持力度

政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的公益性投入，其次是加大小額信貸、外援扶貧等其它扶持資金向養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入，解決農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖過(guò)程中資金缺乏和運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問(wèn)題。其次政府應(yīng)加大扶持集體、農(nóng)戶(hù)、民營(yíng)、私營(yíng)和其它社會(huì)資本整合的力度，促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正規(guī)化發(fā)展。

2、樹(shù)立科學(xué)正確的養(yǎng)殖觀(guān)念

加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的科普宣傳，改善農(nóng)村科技人員現(xiàn)狀，增加技術(shù)人員數(shù)量，實(shí)行技術(shù)人員到村到戶(hù)“一對(duì)一”的科學(xué)知識(shí)教授模式。改變農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀(guān)念，樹(shù)立正確的養(yǎng)殖觀(guān)念。

3、努力提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

在養(yǎng)殖過(guò)程中抓防疫防控，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從以控為主向防控結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。向農(nóng)戶(hù)普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，發(fā)放知

識(shí)普及小冊(cè)子。畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)參與的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管力度。建立了地區(qū)畜禽養(yǎng)殖檔案和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，統(tǒng)一地區(qū)耳標(biāo)編排，并對(duì)地區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)品種、規(guī)模、投入品的使用等進(jìn)行詳細(xì)記錄。并及時(shí)向農(nóng)戶(hù)反饋，從而真正意義上提高農(nóng)戶(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

第四篇：激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)提升農(nóng)民生活品質(zhì)

激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)提升農(nóng)民生活品質(zhì)

黨的十七大制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，號(hào)召全社會(huì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我們?yōu)檫M(jìn)一步提高農(nóng)民生活品質(zhì)，就農(nóng)村消費(fèi)問(wèn)題在我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村消費(fèi)現(xiàn)狀

多年來(lái)我們以鞏固和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，在加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民消費(fèi)正由生存型向享受型和發(fā)展型轉(zhuǎn)變，但與城市消費(fèi)市場(chǎng)相比，仍存在“份額小、差距大、層次低”等現(xiàn)象。

1、市場(chǎng)份額太小。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，我市消費(fèi)品市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)均實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但總體表現(xiàn)為“城市快，農(nóng)村慢”特征，占全市人口一半的農(nóng)村，消費(fèi)品零售額僅占全市比重的三分之一。

2、與城市差距較大。2008年，全市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為6090元，比去年增長(zhǎng)了9.9%，僅相當(dāng)于城市居民2004年的消費(fèi)支出，如果扣除物價(jià)因素，農(nóng)村居民的生活消費(fèi)水平僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民2000年的水平，落后了近10年。

3、消費(fèi)層次較低。廣大農(nóng)村居民正從“吃飽、穿暖”的基本生存型消費(fèi)，逐步向“健康、時(shí)尚”的享受型消費(fèi)邁進(jìn)。但是，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民的消費(fèi)層次亦明顯落后?？照{(diào)、熱水器在農(nóng)村剛剛起步，家用電腦使用屈指可數(shù)，而在城鎮(zhèn)這些都已迅速得到了普

及，并正在向更高層次的家用汽車(chē)邁進(jìn)。從產(chǎn)品的質(zhì)量檔次看，農(nóng)村居民使用的一些家用電器，基本上是在形態(tài)、功能等方面被城鎮(zhèn)所淘汰的低檔次產(chǎn)品；農(nóng)民對(duì)非實(shí)物的服務(wù)性與享樂(lè)性消費(fèi)在總消費(fèi)中的比重有所提高，但所占比重仍然極低。

二、制約我市農(nóng)村消費(fèi)的主要因素

1、農(nóng)資生產(chǎn)成本高，擠占了農(nóng)民的消費(fèi)空間。近年來(lái)，我市農(nóng)資價(jià)格緊隨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，漲幅突破兩位數(shù)。2008年農(nóng)民人均購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資支出為749.39元，增長(zhǎng)12.32%，大大高于同期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的漲幅，其結(jié)果是因生產(chǎn)費(fèi)用增加，而抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來(lái)的實(shí)惠。巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本壓力使得農(nóng)民只能盡量降低生活消費(fèi)支出。

2、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。目前全市只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、集中處理生活污水與垃圾。一些地方電網(wǎng)設(shè)施落后，電壓不穩(wěn)，電視信號(hào)弱，阻礙了手機(jī)、電腦等新消費(fèi)熱點(diǎn)的培育和彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電的普及。同時(shí)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小，配套設(shè)施差，服務(wù)功能?chē)?yán)重不足，市場(chǎng)帶動(dòng)作用很弱，基本上是以私營(yíng)個(gè)體小店、小鋪為主，許多小商戶(hù)沒(méi)有固定有序的進(jìn)貨渠道，商品流通低組織化，導(dǎo)致貨流不暢、成本過(guò)高、售后服務(wù)差、偽劣假冒嚴(yán)重、蒙騙消費(fèi)者等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3、公共服務(wù)體系不完善，預(yù)期支出壓力較大。2008年我市農(nóng)民人均純收入為6012元，而同期城鎮(zhèn)居民的可支配收入為14138元，與此同時(shí)，城市居民還享有農(nóng)村居民仍無(wú)法享受的多種福利，如公費(fèi)醫(yī)療、社會(huì)保障等，如果考慮這些因素，城鄉(xiāng)居民實(shí)際的收入差距可能會(huì)達(dá)到4：1。有的貧困家庭一年的收入也不夠支付子女的教育費(fèi)。醫(yī)療支出也成為許多農(nóng)村居民一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。2008年我市農(nóng)村醫(yī)

療人均支出297.91元,占總支出的4.9%，大病號(hào)家庭則占總支出的30%左右，一個(gè)家庭要是有人得了重病，就會(huì)拖垮一家人。據(jù)了解，實(shí)行“新農(nóng)合”后，某些醫(yī)院及醫(yī)生出于自身利益的考慮，更多對(duì)患者傾向于用好藥、貴藥，次均住院費(fèi)、次均門(mén)診費(fèi)均有所上漲。農(nóng)民要承受自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)壓力，預(yù)期收入缺乏保障，生、老、病、逝的各項(xiàng)費(fèi)用都由個(gè)人承擔(dān)，因此他們除了維持基本生活費(fèi)支出外，剩余的錢(qián)必須存入銀行以備后用。

4、消費(fèi)觀(guān)念落后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。受傳統(tǒng)消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)習(xí)俗和文化素質(zhì)的影響，農(nóng)民的畸形消費(fèi)問(wèn)題比較突出。一是封建迷信盛行，算命、燒香拜佛、殯葬、大修大建祠堂等浪費(fèi)了不少錢(qián)財(cái)，影響了生產(chǎn)性的費(fèi)用支出。二是婚喪嫁娶過(guò)度消費(fèi)、舉債消費(fèi)，大量錢(qián)財(cái)主要用于“蓋新房，娶媳婦”，粗略統(tǒng)計(jì)我市農(nóng)村青年男子娶妻平均要花費(fèi)3萬(wàn)元以上，這還不包括建筑與裝修新房。三是受過(guò)度節(jié)儉觀(guān)念的支配，農(nóng)民把節(jié)衣縮食視為美德，奉行“收支相抵、略有節(jié)余”的消費(fèi)觀(guān)念，極少“超前消費(fèi)”。

三、激活我市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策與建議

1、加大培訓(xùn)力度，提升消費(fèi)能力

發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民文化水平，搞好技術(shù)培訓(xùn)，是農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高勞動(dòng)技能、拓寬就業(yè)渠道、增加家庭收入的重要途徑。建議政府及其有關(guān)部門(mén)在農(nóng)閑期間，組織公務(wù)員、專(zhuān)家、科技人員和行業(yè)協(xié)會(huì)人員就農(nóng)業(yè)、畜養(yǎng)、園藝、法律、經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民自身潛能及自身的聰明才智，從而自主性、創(chuàng)造性地發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，建設(shè)新農(nóng)村。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境

2008年我市新農(nóng)村建設(shè)取得了新成效,投入資金12億元，但因農(nóng)村建設(shè)資金長(zhǎng)期投入不足，欠賬太多，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足所需，建議各級(jí)政府投入更多的資金，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通訊等設(shè)施的建設(shè)。一是在農(nóng)村免費(fèi)安裝衛(wèi)星電視地面接收裝置，做到村村通電視。二是在已規(guī)劃建設(shè)好的新農(nóng)村，通過(guò)政府補(bǔ)貼的形式開(kāi)通農(nóng)村自來(lái)水工程；沒(méi)有建設(shè)好的村則由村民自打水井，由政府資助安裝電動(dòng)水泵，切實(shí)解決農(nóng)民用水安全問(wèn)題。三是將普及衛(wèi)生廁所列入議事日程，可因地置宜推廣使用“糞便化解器”；重視農(nóng)村生活污水處理；建立“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中收集全覆蓋。四是拓寬流通渠道，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為載體，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的部分社會(huì)責(zé)任，采取以連鎖經(jīng)營(yíng)或物流配送等現(xiàn)代流通方式，為農(nóng)民提供價(jià)廉物美的商品；同時(shí)完善農(nóng)村的家電維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。五是，加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，努力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用率，積極推廣農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源；加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)得到顯著提升；加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，鞏固并提高生態(tài)公益林的建設(shè)成果。我們預(yù)期政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家電的消費(fèi)高潮，以及掀起廚房革命、廁所革命等提高生活質(zhì)量有關(guān)的建設(shè)高潮。

3、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高消費(fèi)水平

隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)把解除農(nóng)民后顧之憂(yōu)，提升消費(fèi)信心，放在更加突出的位置。首先加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障資金投入的力度，按照個(gè)人負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則，建立面向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；同時(shí)建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

可根據(jù)情況，用活中央的土地政策，收回65歲以上農(nóng)民的土地使用權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并對(duì)交出土地的農(nóng)戶(hù)發(fā)放一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。其次進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，降低住院門(mén)檻費(fèi)用。再次建立起由政府、保險(xiǎn)公司和農(nóng)民共擔(dān)的農(nóng)村保險(xiǎn)公共服務(wù)體系，保險(xiǎn)公司可根據(jù)實(shí)際，為農(nóng)民提供所需的人壽保險(xiǎn)、子女教育保險(xiǎn)、新建房屋住宅保險(xiǎn)、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的自然災(zāi)害險(xiǎn)等。農(nóng)村保險(xiǎn)應(yīng)與其它商業(yè)保險(xiǎn)有所區(qū)別，保險(xiǎn)公積金主要應(yīng)作為農(nóng)民中長(zhǎng)期發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活、生產(chǎn)解決資金貸款困難之需。

4、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和層次

建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、服務(wù)農(nóng)民的重要內(nèi)容。一是引導(dǎo)農(nóng)民破除小農(nóng)意識(shí)更新消費(fèi)觀(guān)念，激發(fā)農(nóng)民通過(guò)勤勞致富，換取生活的改善；拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)檔次和生活質(zhì)量。二是引領(lǐng)新一代青年農(nóng)民領(lǐng)略新的消費(fèi)時(shí)尚，由單純的吃、穿、用等方面的物質(zhì)消費(fèi)擴(kuò)展到更多精神文化方面的消費(fèi)，如加大科技、文化、教育、娛樂(lè)、旅游等服務(wù)性消費(fèi)，追求文明、健康、向上的生活方式。三是采用民辦公助方式，大力扶持農(nóng)民自發(fā)組織的樂(lè)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、民間藝術(shù)團(tuán)，提倡自編自演，這有利于壯大鄉(xiāng)土文化生命力，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。

5、落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

我們應(yīng)在切實(shí)落實(shí)國(guó)家送家電下鄉(xiāng)這一政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品市場(chǎng)的調(diào)查研究。并根據(jù)我市農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，加大對(duì)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼的力度，順應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的需求，加快農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。

新余鐘宜菲

2009年3月11日

第五篇：實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程 深化拓展創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)

實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程 深化拓展創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè) 提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我市農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但精神文明建設(shè)相比于物質(zhì)文明，在發(fā)展水平上還有一定的差距，為此，我市把提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，作為加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。

一、深入開(kāi)展宣傳教育，形成“文明鄉(xiāng)風(fēng)”?！按迦菡麧崱笔寝r(nóng)村的外表，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)村的靈魂，兩者都是農(nóng)村文明程度的體現(xiàn)。在農(nóng)村精神文明建設(shè)過(guò)程中，我市深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)愛(ài)家、遵紀(jì)守法、勤勞致富、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗、贍養(yǎng)老人等方面的宣傳教育，堅(jiān)決遏止封建迷信蔓延、宗族勢(shì)力抬頭、反動(dòng)邪教滲透的現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代文明意識(shí)，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式。一是加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育。通過(guò)在廣大農(nóng)村開(kāi)展“十好文明家庭戶(hù)”評(píng)選試點(diǎn)，在未成年人中開(kāi)展“三心”（孝心、愛(ài)心、紅心）教育，村民道德評(píng)議會(huì)和“我推薦，我評(píng)議身邊好人”等活動(dòng)，大力營(yíng)造倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗的氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民提高素質(zhì)，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀(guān)念和陳規(guī)陋習(xí)的影響，逐步樹(shù)立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，推進(jìn)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”的形成。二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展法制教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。三是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核 1

心，積極發(fā)展群眾文化。充分利用學(xué)校、廣場(chǎng)等陣地開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。各村（社區(qū)）紛紛組建了文娛隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，做到“活動(dòng)經(jīng)?；?、形式多樣化、參與平民化”，在各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間，開(kāi)展形式多樣、各具特色、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活。

二、大力創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，廣播電視的進(jìn)村入戶(hù)以及遠(yuǎn)程教育的不斷延伸，農(nóng)村接收社會(huì)信息的渠道多了，參與社會(huì)政治的渠道順了，了解社會(huì)市場(chǎng)的渠道通了，接受社會(huì)教育的面更廣了，廣大農(nóng)民基本改變了過(guò)去那種日出而作，日落而息的封閉生活方式，有些先富起來(lái)的農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從原先的充實(shí)“錢(qián)袋”到今天的充實(shí)“腦袋”，涌現(xiàn)出了許多農(nóng)村“科技帶頭人”、“種田能手”，同時(shí)開(kāi)始追求健康、向上、豐富的文化生活。抓住契機(jī)，組織引導(dǎo)、農(nóng)民自發(fā)組建了龍燈、獅燈、腰鼓、秧歌等演出團(tuán)體，開(kāi)展經(jīng)常性的演出活動(dòng)；幫助村建設(shè)宣傳文化活動(dòng)室，營(yíng)造健康向上、文明和諧的群眾文化氛圍。

健康積極的社會(huì)心態(tài)，是促進(jìn)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的重要心理基礎(chǔ)，是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分。培育健康積極的社會(huì)心態(tài)，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)形成良好的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。我市以“弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)”為目標(biāo)，注重培育廣大市民健康積極的 2

社會(huì)心態(tài)。一是注重民主法治建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。將維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，逐步建立包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平在內(nèi)的社會(huì)公平保障體系，不斷完善利益分配機(jī)制，不斷縮小地區(qū)差距、行業(yè)差距和貧富差距，讓社會(huì)成員能夠平等地參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、平等地獲取發(fā)展機(jī)會(huì)。二是注重思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭具有的不同優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其責(zé)、各揚(yáng)其長(zhǎng)，努力把培育健康積極的社會(huì)心態(tài)貫穿和滲透到人們的日常工作和生活之中。三是注重核心價(jià)值引領(lǐng)，弘揚(yáng)時(shí)代精神，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。將建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為重要的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程、靈魂工程，以其科學(xué)理論指導(dǎo)人，崇高理想凝聚人，高尚道德教化人，強(qiáng)大輿論導(dǎo)向人，精湛藝術(shù)熏陶人，構(gòu)建社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，提升社會(huì)主義思想文化軟實(shí)力。切實(shí)踐行以“八榮八恥”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，注重中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。四是注重個(gè)人心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，營(yíng)造良好的心靈世界。積極關(guān)注社會(huì)成員的心理需求，注重對(duì)社會(huì)成員的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，尊重人的個(gè)性差異和情感體驗(yàn)，以包容心對(duì)待異質(zhì)思維，關(guān)注心態(tài)情緒、關(guān)切心理訴求、關(guān)懷身心健康。