第一篇：關(guān)于拓寬增收渠道提高農(nóng)民收入水平的匯報(bào)

關(guān)于拓寬增收渠道

提高農(nóng)民收入水平的匯報(bào)

2005年，我縣積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度進(jìn)一步加大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)村小康進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民純收入在去年實(shí)現(xiàn)較快增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的良好勢(shì)頭，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查提綱的要求

將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2005年農(nóng)民收入水平、構(gòu)成及特點(diǎn)

2005年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)4835.4元，比上年增長11.6。農(nóng)民收入的四大基本構(gòu)成項(xiàng)目中，工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入均分別為2380.7元、2025.2元、122.93元、306.59元。農(nóng)民收入主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）工資性收入是農(nóng)民收入增長的主要支撐。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2005年全縣農(nóng)民人均工資性收入為2380.7元，比上年增收386.1元，增長19.4；工資性收入占農(nóng)民人均純收入的49.2，比上年增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。從工資性收入的主要構(gòu)成項(xiàng)目來看，在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入是主要的來源，人均達(dá)1112.3元，比去年同期增加332.9元，增長42.7，占工資性收入的47；外出從業(yè)（縣外）得到的收入位居第二，人均外出從業(yè)得到的收入1099.3元，比去年同期增加109.3元，增長11；村干部和教師的工資等非企業(yè)組織得到的勞動(dòng)收入列第三，人均169.1元。

（二）家庭經(jīng)營純收入仍是農(nóng)民收入的主體。作為農(nóng)民收入主渠道之一的農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，2005年農(nóng)民人均達(dá)2025.2元，在農(nóng)民人均純收入中仍占主導(dǎo)地位，占比41.9。由于因?yàn)?zāi)因農(nóng)資價(jià)格上漲以及禽流感等因素的影響，家庭經(jīng)營收入比上年減收113.7元，下降5.3。其中：家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)人均純收入1303.8元，比上年下降9.7；家庭經(jīng)營的二產(chǎn)純收入人均為246.3元，比上年增加5.5元，增長2.3。家庭經(jīng)營的三產(chǎn)純收入人均為475.1元，比上年增加21.1元，增長4.7。

（三）非經(jīng)營性收入繼續(xù)保持較快增長。2005年農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性等非經(jīng)營性收入人均429.5元，同比增加258.1元,增長150.5。其中農(nóng)民獲得的利息、租金、股息、紅利、土地征用補(bǔ)償收入等財(cái)產(chǎn)性收入人均122.9元，同比增加111.4元，增長970.2；農(nóng)民獲得的糧食直補(bǔ)、救濟(jì)款、賠款和親朋好友的贈(zèng)送收入等轉(zhuǎn)移性收入人均為306.6元,同比增加146.6元,增長91.7。

(四)城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2005年城市居民可支配收入為11162元，城市居民收入是農(nóng)村居民收入的2.31倍。從增幅看，城市居民可支配收入增幅為12.1,比農(nóng)民人純收入增幅高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、2005年農(nóng)民生產(chǎn)性支出、生活消費(fèi)性支出和其它稅費(fèi)支出情況

2005年100戶調(diào)查資料表明，人均家庭總收入8538.78元，其中工資性收入2380.69元、家庭經(jīng)營收入5614.99元、財(cái)產(chǎn)性收入122.93元、轉(zhuǎn)移性收入420.17元。人均總支出8467.14元，比去年同期增加了1053.17元，增長14.21，主要體現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民生產(chǎn)性支出持續(xù)增長。

1、人均家庭經(jīng)營費(fèi)用支出3126.30元，同比增0.38，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出2698.39元，同比減少12.26元。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長6.1,其中機(jī)械化農(nóng)具增長12.8,化學(xué)肥料增長10.9,農(nóng)藥及農(nóng)藥械增長1.2。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出175.17元，同比減少73.68元。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出252.74元，同比增加97.67元，增長62.98。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的支出情況看，農(nóng)民在增加收入的同時(shí)，農(nóng)用物資等中間消耗的費(fèi)用也有所增長。

2、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出大量增加。購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出人均697.61元，增加176.92元，增長33.98。

3、稅費(fèi)支出大幅度減少。全縣認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)改革政策，農(nóng)業(yè)稅及附加在降低3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年全面實(shí)行免征，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。稅費(fèi)人均43.57元，比上年減少43.09元，減幅49.72。

（二）農(nóng)民生活消費(fèi)支出大幅度增長。

2005年，全縣生活消費(fèi)支出人均3647.37元，比上年同期增加473元，增長14.90元，增幅比上年提高15.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出為3077.37元，比上年增加520.3元，增長20.35，現(xiàn)金消費(fèi)占生活消費(fèi)支出的比重84.4，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。在消費(fèi)水平大幅度增長的同時(shí)，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在漸變中趨于優(yōu)化，生活方式正逐步向城市靠近。

1、由滿足基本生存需要型向追求生活質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。在生活消費(fèi)支出迅速增長的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理。一是生存型消費(fèi)比重下降。2005年農(nóng)

民吃、穿、住這三項(xiàng)支出人均1928元，占生活消費(fèi)支出的比重為52.9，較上年降低了2.2個(gè)百分點(diǎn)。二是享受與發(fā)展型消費(fèi)比重上升。2005年農(nóng)民人均文化教育與娛樂、醫(yī)療保健、家庭設(shè)備用品消費(fèi)支出三項(xiàng)合計(jì)1086.4元，占生活消費(fèi)支出的比重為29.8。

2、農(nóng)村居住條件進(jìn)一步改善。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，居住支出的持續(xù)增長，草危房

改造工作的完成，農(nóng)村居民居住條件快速改善。2005年末全縣農(nóng)民人均住房面積54.28平方米，較上年末凈增加0.02平方米，從住房結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村居民人均鋼筋混凝土和磚木結(jié)構(gòu)面積44.48平方米，較上年末凈增加5.83平方米；從住房類型上看，農(nóng)村居民人均樓房面積43.3平方米，較上年末凈增加1.8平方米。農(nóng)村居民樓房面積占住房面積的比重為79.8，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。在人均居住面積增加的同時(shí)，居住質(zhì)量也有較明顯的提高。農(nóng)村居民住房有衛(wèi)生設(shè)施的戶數(shù)、有空調(diào)設(shè)施和安全飲用水的戶數(shù)比重均有明顯提高，家庭室內(nèi)裝飾裝修也越來越受到重視。

3、耐用消費(fèi)品擁有量繼續(xù)增加。耐用消費(fèi)品的擁有狀況是衡量生活水平重要標(biāo)志之一。目前自行車、電風(fēng)扇等中低檔耐用消費(fèi)品在農(nóng)民家中已基本普及，摩托車、空調(diào)、電冰箱、熱水器、洗衣機(jī)、抽油煙機(jī)等較高檔耐用消費(fèi)品已在農(nóng)村越來越多家庭中使用，手機(jī)、計(jì)算機(jī)、數(shù)碼產(chǎn)品等一大批時(shí)尚用品也不斷進(jìn)入農(nóng)家。2005年農(nóng)村居民每百人擁有電冰箱15臺(tái)，較上年增加4臺(tái)；洗衣機(jī)18臺(tái)，較上年增加1臺(tái)；空調(diào)機(jī)6臺(tái)，較上年增加1臺(tái)；抽油煙機(jī)3臺(tái)，較上年持平；熱水器14臺(tái)，較上年增加4臺(tái)；摩托車23輛，較上年增加1輛。

4、通訊現(xiàn)代化程度快速提高。受收入水平較快增加和通訊工具價(jià)格不斷下跌的雙重影響，農(nóng)村居民通訊現(xiàn)代化程度明顯提高。2005年末，全縣農(nóng)村居民每百人擁有電話機(jī)25部，比上年末增加2部；擁有移動(dòng)電話27部，比上年末增加11部。

5、精神文化生活更加豐富。2005年全縣農(nóng)村居民文化教育、娛樂消費(fèi)支出人均682.31元，文化教育、娛樂消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比重為18.7，較上年提高了2.7百分點(diǎn)。文化型、娛樂型消費(fèi)品快速進(jìn)入居民家庭，極大地豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。2005年末每百人擁有彩色電視33臺(tái)，比上年增加7臺(tái)，增長25.8；影碟機(jī)6臺(tái)，比上年增加2臺(tái)，增長56.7。數(shù)碼照相機(jī)、家庭影院、中高檔樂器、電腦等也開始進(jìn)入一些農(nóng)民家庭。

三、影響農(nóng)民增收的因素

2005年，我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)4835.4元，較上年增長11.6，與2000年的增幅2.2，2001年的增幅5.3、2002年的增幅6.5、2003年的增幅6.6相比，出現(xiàn)了跨越性的增長，然而，對(duì)照“小康”進(jìn)程指標(biāo)，還有一定的差距。影響農(nóng)民增收的因素主要有：

1、農(nóng)民文化素質(zhì)較低。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對(duì)處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，使他們很難對(duì)諸多的市場供求信息做出較準(zhǔn)確判斷，對(duì)市場需求的適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)上往往一涌而上，造成同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時(shí)段的供給大量增加，最終導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)這一方面科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到經(jīng)營中去，而文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對(duì)此則有些無所適從，很難選擇到先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中，迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力。農(nóng)民文化科技素質(zhì)低，既嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不高，也嚴(yán)重制約農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終直接影響農(nóng)民收入的增長。據(jù)典型村調(diào)查剖析，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞力中初中文化的占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的70，高中占13.2,小學(xué)占12,初中文化程度的人員是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主力軍。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)直接影響農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。家庭經(jīng)營性收入是我縣農(nóng)村居民家庭收入的來源主體。決定農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性純收入水平的因素有很多，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升是制約農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的最主要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查資料顯示，化肥價(jià)格每上漲10，生產(chǎn)投入將增長3，種糧純收益將下降2.9。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲也侵蝕了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來的實(shí)惠。自2003年以來,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始上漲,且這一態(tài)勢(shì)一直持續(xù)到今天，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,也重新燃起了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的提高，會(huì)使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的需求增加，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在隨后也開始同步上漲，甚至上升幅度超過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升幅度。這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲卻在很大程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品行情看漲帶來的好處。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、農(nóng)民組織化程度低、資金積累又不多，影響了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣農(nóng)村市場不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品市場信息不全、流通不暢。農(nóng)民依然是重農(nóng)輕商，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人多，全縣從事一產(chǎn)的勞力約21萬人，占農(nóng)村勞力38.8，而從事流通的農(nóng)民，尤其是比較了解國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)紀(jì)人太少，農(nóng)民難以按照市場供求狀況組織生產(chǎn)，從流通領(lǐng)域賺錢也太少。另外，資金短缺也制約了農(nóng)民開拓非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力。農(nóng)民積累資金并不多，積累的一點(diǎn)資金也是用于建房、子女上學(xué)等方面的支出，沒有能力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領(lǐng)域。因此，農(nóng)民作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在增收方面被動(dòng)又盲目，單家單戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式及自身所處社會(huì)環(huán)境的限制，決定了農(nóng)民缺乏對(duì)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、市場、交通等方面的全面了解，特別是在生產(chǎn)投資所需資金方面，農(nóng)民明顯處于弱勢(shì)地位。各級(jí)政府及中介組織對(duì)農(nóng)民提供的針對(duì)性服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，沒有形成具有層次性的、統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)一致的面向“三農(nóng)”服務(wù)的信息咨詢、發(fā)布市場。農(nóng)民勢(shì)單力薄闖市場，糊糊涂涂去增收，收效當(dāng)然不明顯。

4、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于稅費(fèi)改革后籌資籌勞數(shù)減少，農(nóng)村基層特別是村級(jí)集體進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和興辦農(nóng)村公益事業(yè)心有余而力不足。一是河道淤積嚴(yán)重，灌排能力下降，全縣有57的三級(jí)河、83的四級(jí)河流急需疏浚。全縣一、二、三、四級(jí)河淤積土方量還有4900萬方。二是橋梁失修。全縣有3294座農(nóng)村橋梁，這些橋梁大多建于六、七十年代，建造時(shí)的荷載標(biāo)準(zhǔn)偏低，已年久失修，有1006座急需維修改造。三是車口設(shè)施老化，渠道質(zhì)量極差。不少車口進(jìn)出水池開裂，渠道以土渠為主，滲漏嚴(yán)重。

5、城鄉(xiāng)二元分割，制度設(shè)計(jì)不合理。城鄉(xiāng)二元分割的體制，在我國由來以久，城市和農(nóng)村的不平衡、市民與農(nóng)民的不平等，是影響農(nóng)民增收的制度原因。其

一、國家重工輕農(nóng)的指導(dǎo)思想，形成了多種“剪刀差”，低價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤，將農(nóng)村儲(chǔ)蓄等渠道獲取大量的資金積累投入城市工業(yè)。其

二、農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門的交易條件對(duì)農(nóng)業(yè)不利。農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，而工業(yè)產(chǎn)品的附加值隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷高。隨著資本和技術(shù)的聚集，工業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提高，而農(nóng)業(yè)由于缺乏資本和技術(shù)，生產(chǎn)效率低，農(nóng)民以低附加值的農(nóng)產(chǎn)品來換取附加值不斷提高的工業(yè)品，農(nóng)民收入如何能增加？其

三、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，造成農(nóng)民和市民的社會(huì)福利產(chǎn)生較大差距。在保障、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面，在城市都是由政府承擔(dān)，而在農(nóng)村基本都是由農(nóng)民自己來承擔(dān)。其

四、在農(nóng)村資源利用上不合理的制度影響農(nóng)民的既得利益。一畝農(nóng)村集體土地，國家以幾萬元（征收耕地每畝土地補(bǔ)償費(fèi)和勞力安置費(fèi)一般為2.7萬元）的低價(jià)從農(nóng)民手中拿走，再以幾十萬、上百萬的價(jià)格出讓。而土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算的最高年限只有10年，被征地農(nóng)民缺少生活來源。

四、拓寬增收渠道增加農(nóng)民收入的措施及建議

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是一項(xiàng)長期的、艱巨的系統(tǒng)工程。我縣今年農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“兩個(gè)趨向”的重要論斷，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)要求，一方面從深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率入手，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，另一方面，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，完善各項(xiàng)政策措施，拓寬外部增收空間，努力構(gòu)筑我縣農(nóng)民增收的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年,我縣農(nóng)民增收的目標(biāo)是,農(nóng)民人均純收入比上年增長11以上。實(shí)現(xiàn)以上增收目標(biāo)的具體措施是：

（一）加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度，建立財(cái)政支持農(nóng)民增收的有效機(jī)制。

一是加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過財(cái)政杠桿,按照“優(yōu)化增量、盤活存量、發(fā)揮總量”的原則，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重點(diǎn)支持重大農(nóng)業(yè)科技成果及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策，促進(jìn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)長效機(jī)制的形成。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，建立快速反映機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和損失。今年縣財(cái)政用于農(nóng)業(yè)方面的總預(yù)算支出為4450萬元,比上年增加396萬元，增長10。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。今年縣財(cái)政將安排資金1500萬元，完成二級(jí)河4條、三級(jí)河43條的疏浚和修建農(nóng)村危橋80座、村內(nèi)主干道47公里。加大農(nóng)業(yè)綜合整治開發(fā)力度，結(jié)合土地復(fù)墾整理開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，抓好中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展農(nóng)村環(huán)境整治、綠化造林，努力營造農(nóng)村良好的發(fā)展環(huán)境，使生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕有機(jī)結(jié)合起來。

三是支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件。繼續(xù)支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)民健康工程、支持創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，支持加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。

（二）大力推動(dòng)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

項(xiàng)目農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)化農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)民增收的有效途徑。2006年，我縣將進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，全面整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)制、科技、資金、市場等要素，加快培育農(nóng)業(yè)項(xiàng)目載體，狠抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，繼續(xù)保持項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、強(qiáng)力突破和強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使項(xiàng)目農(nóng)業(yè)成為我縣農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。

一是培植壯大龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，并通過引導(dǎo)高效產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。

二是培植做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有如東特色的“兩沿三區(qū)”高效農(nóng)業(yè)新格局，以區(qū)域定特色吸引“三資”投入開發(fā)，吸引一批國內(nèi)外客商前來投資興業(yè)，從而促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建成一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。

三是培育發(fā)展市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，抓好市場載體建設(shè)。大力發(fā)展壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度，通過合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，來培訓(xùn)和壯大主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和農(nóng)民收入的重要來源。

2006年的具體目標(biāo)是，在去年基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資新增2000萬美元，500萬元以上規(guī)模項(xiàng)目25個(gè)，投入量1.25億元,三資開發(fā)農(nóng)業(yè)新增8個(gè)億，新增專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)。

（三）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，把強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要增長點(diǎn)。

2006年，全縣上下繼續(xù)緊緊圍繞加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣這一目標(biāo)，通過強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)和干部帶動(dòng)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，突破小富即安的思想觀念，繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

一是突出輿論引導(dǎo)，從更深層面上更新創(chuàng)業(yè)觀點(diǎn)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)更多的干部群眾投身和參與創(chuàng)業(yè)。大力樹立和宣傳“思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開”的“六放”創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地挖掘人民群眾蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)潛能。

二是明確工作責(zé)任、加大考核力度，形成全社會(huì)齊抓共管、合力推進(jìn)的氛圍?？h“兩辦”專題下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確全縣2006年度民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作部門目標(biāo)責(zé)任的通知》和關(guān)于《印發(fā)〈2006年度全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位競賽考核評(píng)比辦法〉的通知》，明確了今年的目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)部門的工作責(zé)任。要求今年新發(fā)展個(gè)體工商戶8600戶、私營企業(yè)2500家，新增企業(yè)注冊(cè)資金36億元，村干部創(chuàng)業(yè)率要達(dá)到90以上?？h委、縣政府已召開專題會(huì)議進(jìn)行了具體的部署和落實(shí)。

三是突出機(jī)制創(chuàng)新，大力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)載體。以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展基地型種植業(yè)、基地型養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)和基地型流通企業(yè)。組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)功能，規(guī)范行業(yè)管理，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

四是突出政策扶持，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。營造更加寬松的政策環(huán)境，更加高效的服務(wù)環(huán)境和更加健全的法制環(huán)境。

（四）加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)民增收的直接有效途徑。我縣將進(jìn)一步強(qiáng)化載體建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建立健全勞務(wù)市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、維權(quán)體系，拓展輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序、高效、穩(wěn)定輸出。

一是充分發(fā)揮能人效應(yīng)，充分利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能人的帶動(dòng)作用，通過鄰幫鄰、親幫親，放大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“葡萄串”效應(yīng)，建成一批有競爭力的勞務(wù)轉(zhuǎn)移專業(yè)村和專業(yè)隊(duì)伍。

二是廣泛建站設(shè)點(diǎn)，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮民間中介機(jī)構(gòu)的作用，縣政府積極鼓勵(lì)發(fā)展民營勞務(wù)輸出中介服務(wù)，縣各相關(guān)部門對(duì)符合條件申辦成立“勞動(dòng)服務(wù)公司”的，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，為中介機(jī)構(gòu)的成立和運(yùn)作提供寬松的環(huán)境。

三是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、成教中心以及社會(huì)辦學(xué)力量，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織勞務(wù)人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅進(jìn)行上崗技能的培訓(xùn)，還進(jìn)行法律常識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)等專題知識(shí)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力、就業(yè)應(yīng)變的能力。

四是依靠外引內(nèi)聯(lián)，建成一批穩(wěn)固的勞務(wù)基地。通過我縣現(xiàn)有的三資企業(yè)和規(guī)模以上的內(nèi)聯(lián)企業(yè)及一些中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型勞務(wù)需求企業(yè)的合作聯(lián)系,建立一批穩(wěn)固的勞務(wù)市場;

五是依托資源優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)業(yè)消化勞動(dòng)力。建筑業(yè)、紡織服裝業(yè)、海洋漁業(yè)是我縣三大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。通過開展項(xiàng)目競賽、加大政策扶持和資金投入力度，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。

通過新辦企業(yè)吸納一批、通過拓展建筑市場帶出一批、發(fā)展農(nóng)業(yè)基地型企業(yè)轉(zhuǎn)化一批、中介勞務(wù)組織向外輸出一批、發(fā)展家庭手工業(yè)就地消化一批等具體措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比上年增加1.5萬人的目標(biāo)。

(五）進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民增收活力。

一是深化農(nóng)村金融改革。改革農(nóng)村信用社管理體制，以推廣農(nóng)戶小額信用貸款為主要形式，加大農(nóng)業(yè)信貸資金的投入，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。縣信用聯(lián)社正在研究制定支農(nóng)、扶農(nóng)的各項(xiàng)政策，2006年已將正大、東方明珠、巴大、金太陽等農(nóng)業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭信貸扶持力度。同時(shí)，進(jìn)一步減化信貸審批程序和手續(xù)，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，改善全民創(chuàng)業(yè)的金融環(huán)境。

二是深化農(nóng)村土地制度改革。在切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，依照“依法、自愿、有償”的原則，通過輿論宣傳、典型引路、加強(qiáng)服務(wù)和規(guī)范管理，積極引導(dǎo)和推動(dòng)入股、出租、轉(zhuǎn)包等多種形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模經(jīng)營效益。嚴(yán)格執(zhí)行征用地的有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決查處糾正各種侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益行為。

三是深化農(nóng)村管理體制改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革；全面落實(shí)好“一取消、三補(bǔ)貼”政策，規(guī)范完善村內(nèi)一事一議籌資籌勞制度，建立健全控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效管理機(jī)制，努力形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

四是深化農(nóng)村困難群體保障機(jī)制改革。建立農(nóng)村最低生活保障制度、基本的義務(wù)教育制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度、救濟(jì)制度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，從制度上保證農(nóng)民能夠均等地享有政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使農(nóng)民增收具有可靠的保障和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了確保以上目標(biāo)和措施的實(shí)現(xiàn)，提出如下建議：

一是從穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的高度加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。努力形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入機(jī)制，國家及縣以上財(cái)政多要向這方面傾鈄，并將相關(guān)政策真正落到實(shí)處。如我縣河道疏竣任務(wù)很重，每立方米的疏竣費(fèi)用至少要6元以上，而省市給我縣二、三級(jí)河的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅有2.6元、1.4元，鎮(zhèn)村負(fù)債多收入少又無力增加投入。

二是從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收采取更直接、更具體的扶持政策，為農(nóng)民增收提供更好的體制政策環(huán)境。

三是從構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的高度重視村級(jí)債務(wù)化解工作。村級(jí)債務(wù)化解已成為農(nóng)村改革過程中必須邁過的一道坎，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視，要加大各級(jí)對(duì)村級(jí)組織轉(zhuǎn)移力度，加大額對(duì)負(fù)債村的扶特力度，擴(kuò)展基層化解債務(wù)政策空間。

四是由于我縣歷史上農(nóng)民人均純收入基數(shù)低，市有關(guān)部門對(duì)我縣進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估時(shí)要考慮這些因素。

二00六年三月二十八日

第二篇：關(guān)于拓寬增收渠道提高農(nóng)民收入水平的匯報(bào)

關(guān)于拓寬增收渠道

提高農(nóng)民收入水平的匯報(bào)

2005年，我縣積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度進(jìn)一步加大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)村小康進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民純收入在去年實(shí)現(xiàn)較快增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的良好勢(shì)頭，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查提綱的要求將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2005年農(nóng)民收入水平、構(gòu)成及特點(diǎn)

2005年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)4835.4元，比上年增長11.6%。農(nóng)民收入的四大基本構(gòu)成項(xiàng)目中，工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入均分別為 2380.7元、2025.2元、122.93元、306.59元。農(nóng)民收入主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）工資性收入是農(nóng)民收入增長的主要支撐。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2005年全縣農(nóng)民人均工資性收入為2380.7元，比上年增收386.1元，增長19.4%；工資性收入占農(nóng)民人均純收入的49.2%，比上年增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。從工資性收入的主要構(gòu)成項(xiàng)目來看，在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入是主要的來源，人均達(dá)1112.3元，比去年同期增加332.9元，增長42.7%，占工資性收入的47%；外出從業(yè)（縣外）得到的收入位居第二，人均外出從業(yè)得到的收入1099.3元，比去年同期增加109.3元，增長11%；村干部和教師的工資等非企業(yè)組織得到的勞動(dòng)收入列第三，人均169.1元。

（二）家庭經(jīng)營純收入仍是農(nóng)民收入的主體。作為農(nóng)民收入主渠道之一的農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，2005年農(nóng)民人均達(dá)2025.2元，在農(nóng)民人均純收入中仍占主導(dǎo)地位，占比41.9%。由于因?yàn)?zāi)因農(nóng)資價(jià)格上漲以及禽流感等因素的影響，家庭經(jīng)營收入比上年減收113.7元，下降5.3%。其中：家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)人均純收入1303.8元，比上年下降9.7%；家庭經(jīng)營的二產(chǎn)純收入人均為246.3元，比上年增加5.5元，增長2.3%。家庭經(jīng)營的三產(chǎn)純收入人均為475.1元，比上年增加21.1元，增長4.7%。

（三）非經(jīng)營性收入繼續(xù)保持較快增長。2005年農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性等非經(jīng)營性收入人均429.5元，同比增加258.1元,增長150.5%。其中農(nóng)民獲得的利息、租金、股息、紅利、土地征用補(bǔ)償收入等財(cái)產(chǎn)性收入人均122.9元，同比增加111.4元，增長970.2%；農(nóng)民獲得的糧食直補(bǔ)、救濟(jì)款、賠款和親朋好友的贈(zèng)送收入等轉(zhuǎn)移性收入人均為306.6元,同比增加146.6元,增長91.7%。

(四)城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2005年城市居民可支配收入為11162元，城市居民收入是農(nóng)村居民收入的2.31倍。從增幅看，城市居民可支配收入增幅為12.1%,比農(nóng)民人純收入增幅高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、2005年農(nóng)民生產(chǎn)性支出、生活消費(fèi)性支出和其它稅費(fèi)支出情況

2005年100戶調(diào)查資料表明，人均家庭總收入8538.78元，其中工資性收入2380.69元、家庭經(jīng)營收入5614.99元、財(cái)產(chǎn)性收入122.93元、轉(zhuǎn)移性收入420.17元。人均總支出8467.14元，比去年同期增加了1053.17元，增長14.21%，主要體現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民生產(chǎn)性支出持續(xù)增長。

1、人均家庭經(jīng)營費(fèi)用支出3126.30元，同比增0.38%，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出2698.39元，同比減少12.26元。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長6.1%,其中機(jī)械化農(nóng)具增長12.8%,化學(xué)肥料增長10.9%,農(nóng)藥及農(nóng)藥械增長1.2%。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出175.17元，同比減少73.68元。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出252.74元，同比增加97.67元，增長62.98%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的支出情況看，農(nóng)民在增加收入的同時(shí)，農(nóng)用物資等中間消耗的費(fèi)用也有所增長。

2、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出大量增加。購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出人均697.61元，增加176.92元，增長33.98%。

3、稅費(fèi)支出大幅度減少。全縣認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)改革政策，農(nóng)業(yè)稅及附加在降低3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年全面實(shí)行免征，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。稅費(fèi)人均43.57元，比上年減少43.09元，減幅49.72%。

（二）農(nóng)民生活消費(fèi)支出大幅度增長。

2005年，全縣生活消費(fèi)支出人均3647.37元，比上年同期增加473元，增長14.90元，增幅比上年提高15.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出為3077.37元，比上年增加520.3元，增長20.35%，現(xiàn)金消費(fèi)占生活消費(fèi)支出的比重84.4%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。在消費(fèi)水平大幅度增長的同時(shí)，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在漸變中趨于優(yōu)化，生活方式正逐步向城市靠近。

1、由滿足基本生存需要型向追求生活質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。在生活消費(fèi)支出迅速增長的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理。一是生存型消費(fèi)比重下降。2005年農(nóng)民吃、穿、住這三項(xiàng)支出人均1928 元，占生活消費(fèi)支出的比重為 52.9 %，較上年降低了2.2個(gè)百分點(diǎn)。二是享受與發(fā)展型消費(fèi)比重上升。2005年農(nóng)民人均文化教育與娛樂、醫(yī)療保健、家庭設(shè)備用品消費(fèi)支出三項(xiàng)合計(jì) 1086.4元，占生活消費(fèi)支出的比重為29.8&nb

2006年的具體目標(biāo)是，在去年基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資新增2000萬美元，500萬元以上規(guī)模項(xiàng)目25個(gè)，投入量1.25億元,三資開發(fā)農(nóng)業(yè)新增8個(gè)億，新增專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)。

（三）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，把強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要增長點(diǎn)。

2006年，全縣上下繼續(xù)緊緊圍繞加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣這一目標(biāo)，通過強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)和干部帶動(dòng)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，突破小富即安的思想觀念，繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

一是突出輿論引導(dǎo)，從更深層面上更新創(chuàng)業(yè)觀點(diǎn)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)更多的干部群眾投身和參與創(chuàng)業(yè)。大力樹立和宣傳“思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開”的“六放”創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地挖掘人民群眾蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)潛能。

二是明確工作責(zé)任、加大考核力度，形成全社會(huì)齊抓共管、合力推進(jìn)的氛圍?？h“兩辦”專題下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確全縣2006民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作部門目標(biāo)責(zé)任的通知》和關(guān)于《印發(fā)〈2006全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位競賽考核評(píng)比辦法〉的通知》，明確了今年的目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)部門的工作責(zé)任。要求今年新發(fā)展個(gè)體工商戶8600戶、私營企業(yè)2500家，新增企業(yè)注冊(cè)資金36億元，村干部創(chuàng)業(yè)率要達(dá)到90%以上。縣委、縣政府已召開專題會(huì)議進(jìn)行了具體的部署和落實(shí)。

三是突出機(jī)制創(chuàng)新，大力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)載體。以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展基地型種植業(yè)、基地型養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)和基地型流通企業(yè)。組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)功能，規(guī)范行業(yè)管理，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

四是突出政策扶持，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。營造更加寬松的政策環(huán)境，更加高效的服務(wù)環(huán)境和更加健全的法制環(huán)境。

（四）加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)民增收的直接有效途徑。我縣將進(jìn)一步強(qiáng)化載體建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建立健全勞務(wù)市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、維權(quán)體系，拓展輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序、高效、穩(wěn)定輸出。

一是充分發(fā)揮能人效應(yīng)，充分利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能人的帶動(dòng)作用，通過鄰幫鄰、親幫親，放大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“葡萄串”效應(yīng)，建成一批有競爭力的勞務(wù)轉(zhuǎn)移專業(yè)村和專業(yè)隊(duì)伍。

二是廣泛建站設(shè)點(diǎn)，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮民間中介機(jī)構(gòu)的作用，縣政府積極鼓勵(lì)發(fā)展民營勞務(wù)輸出中介服務(wù)，縣各相關(guān)部門對(duì)符合條件申辦成立“勞動(dòng)服務(wù)公司”的，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，為中介機(jī)構(gòu)的成立和運(yùn)作提供寬松的環(huán)境。

三是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、成教中心以及社會(huì)辦學(xué)力量，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織勞務(wù)人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅進(jìn)行上崗技能的培訓(xùn)，還進(jìn)行法律常識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)等專題知識(shí)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力、就業(yè)應(yīng)變的能力。

四是依靠外引內(nèi)聯(lián)，建成一批穩(wěn)固的勞務(wù)基地。通過我縣現(xiàn)有的三資企業(yè)和規(guī)模以上的內(nèi)聯(lián)企業(yè)及一些中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型勞務(wù)需求企業(yè)的合作聯(lián)系,建立一批穩(wěn)固的勞務(wù)市場;

五是依托資源優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)業(yè)消化勞動(dòng)力。建筑業(yè)、紡織服裝業(yè)、海洋漁業(yè)是我縣三大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。通過開展項(xiàng)目競賽、加大政策扶持和資金投入力度，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。

通過新辦企業(yè)吸納一批、通過拓展建筑市場帶出一批、發(fā)展農(nóng)業(yè)基地型企業(yè)轉(zhuǎn)化一批、中介勞務(wù)組織向外輸出一批、發(fā)展家庭手工業(yè)就地消化一批等具體措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比上年增加1.5萬人的目標(biāo)。

(五）進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民增收活力。

一是深化農(nóng)村金融改革。改革農(nóng)村信用社管理體制，以推廣農(nóng)戶小額信用貸款為主要形式，加大農(nóng)業(yè)信貸資金的投入，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持?？h信用聯(lián)社正在研究制定支農(nóng)、扶農(nóng)的各項(xiàng)政策，2006年已將正大、東方明珠、巴大、金太陽等農(nóng)業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭信貸扶持力度。同時(shí)，進(jìn)一步減化信貸審批程序和手續(xù)，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，改善全民創(chuàng)業(yè)的金融環(huán)境。

二是深化農(nóng)村土地制度改革。在切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，依照“依法、自愿、有償”的原則，通過輿論宣傳、典型引路、加強(qiáng)服務(wù)和規(guī)范管理，積極引導(dǎo)和推動(dòng)入股、出租、轉(zhuǎn)包等多種形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模經(jīng)營效益。嚴(yán)格執(zhí)行征用地的有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決查處糾正各種侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益行為。

三是深化農(nóng)村管理體制改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革；全面落實(shí)好“一取消、三補(bǔ)貼”政策，規(guī)范完善村內(nèi)一事一議籌資籌勞制度，建立健全控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效管理機(jī)制，努力形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

四是 深化農(nóng)村困難群體保障機(jī)制改革。建立農(nóng)村最低生活保障制度、基本的義務(wù)教育制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度、救濟(jì)制度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，從制度上保證農(nóng)民能夠均等地享有政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使農(nóng)民增收具有可靠的保障和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了確保以上目標(biāo)和措施的實(shí)現(xiàn)，提出如下建議：

一是從穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的高度加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。努力形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入機(jī)制，國家及縣以上財(cái)政多要向這方面傾鈄，并將相關(guān)政策真正落到實(shí)處。如我縣河道疏竣任務(wù)很重，每立方米的疏竣費(fèi)用至少要6元以上，而省市給我縣二、三級(jí)河的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅有2.6元、1.4元，鎮(zhèn)村負(fù)債多收入少又無力增加投入。

二是從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收采取更直接、更具體的扶持政策，為農(nóng)民增收提供更好的體制政策環(huán)境。

三是從構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的高度重視村級(jí)債務(wù)化解工作。村級(jí)債務(wù)化解已成為農(nóng)村改革過程中必須邁過的一道坎，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視，要加大各級(jí)對(duì)村級(jí)組織轉(zhuǎn)移力度，加大額對(duì)負(fù)債村的扶特力度，擴(kuò)展基層化解債務(wù)政策空間。

四是由于我縣歷史上農(nóng)民人均純收入基數(shù)低，市有關(guān)部門對(duì)我縣進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估時(shí)要考慮這些因素。

二00六年三月二十八日

第三篇：進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道

進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道

顏立

“十二五”規(guī)劃綱要提出，要拓寬農(nóng)民增收渠道。我們一定要按照要求，加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

提高農(nóng)村居民收入水平,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，采取了一系列政策措施，取得了積極成效，農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,努力做好以下幾項(xiàng)工作:

一是深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)效益。首先，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。要從各地資源稟賦出發(fā)，根據(jù)市場需求，發(fā)展特而專、精而奇的各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一村一品發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作社等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極支持農(nóng)民發(fā)展運(yùn)輸、營銷等相關(guān)行業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。要因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。其次，要健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。第三，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。要加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。要加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。與此同時(shí)，還要全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時(shí)新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高通達(dá)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造。要加強(qiáng)農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先，要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工人力資本水平。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能的培訓(xùn)力度，著力增加農(nóng)民工的人力資本。既要繼續(xù)組織實(shí)施好現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，改善補(bǔ)貼模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；也要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育招生規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，落實(shí)好國家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)的政策；還要加大對(duì)農(nóng)民的種養(yǎng)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力，使農(nóng)民學(xué)有所長，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)種養(yǎng)水平。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模開展農(nóng)村農(nóng)田水利、道路、供排水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，安置農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運(yùn)銷企業(yè)、流動(dòng)商販、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)性行業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民本地就業(yè)增收。第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)容量。要在積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，把適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)業(yè)放在突出位置，積極發(fā)展市政公用事業(yè)、餐飲娛樂、商業(yè)零售、家政保安等面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟新渠道。

三是健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。近年來轉(zhuǎn)移性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一個(gè)突出亮點(diǎn)，也對(duì)保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到了重要作用。下一步，要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要增加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。要積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種并擴(kuò)大覆蓋范圍。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。要提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)。要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院

第四篇：十項(xiàng)舉措拓寬農(nóng)民增收渠道

十項(xiàng)舉措拓寬農(nóng)民增收渠道

郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府圍繞如何抓好全區(qū)“十二五”農(nóng)民收入翻番進(jìn)行認(rèn)真的討論研究，下決心立足郊區(qū)定位，在“十二五”期間，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，建設(shè)三個(gè)基地（新型鋼鐵和電力基地、新能源和新材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游基地），立足“四區(qū)”定位（建設(shè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)），突出四個(gè)重點(diǎn)（創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)建和諧、創(chuàng)造輝煌），實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番（全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投入總額、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入），再造一個(gè)全市領(lǐng)先、全省一流的新郊區(qū)。全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)將增加農(nóng)民收入和改善民生落到實(shí)處。

一、強(qiáng)化工業(yè)支撐，為農(nóng)民增收提供財(cái)政支持

工業(yè)是郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。通過建設(shè)新型鋼鐵和電力基地、建設(shè)新能源和新材料基地兩大基地，全力抓好首鋼長鋼2座3200立方米高爐建設(shè)，使鋼產(chǎn)量達(dá)到1000-1200萬噸規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到500億元，成為全省最大鋼鐵企業(yè)。建設(shè)好漳電2*1000MW超臨界

發(fā)電機(jī)組、國電4*300MW熱電聯(lián)供、霍家溝2*300MW煤矼石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，成為全國發(fā)電裝機(jī)容量第一縣區(qū)。培育壯大潞安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化項(xiàng)目，薄膜太陽能、萬噸電子硅、晨洋120MW太陽能等項(xiàng)目，形成華北地區(qū)規(guī)模最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加大工業(yè)投入、提升服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供財(cái)力支持和產(chǎn)業(yè)支撐。

二、加快園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)功能定位

一是依托現(xiàn)有的富民農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、中科南華農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、黃南宜翔農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進(jìn)高優(yōu)農(nóng)業(yè)向適宜生態(tài)區(qū)和具有競爭優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中，發(fā)展長北干線農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是依托老頂山國家森林公園、長治濕地公園、漳澤水庫、老頂山農(nóng)家樂、漳澤水庫樂等休閑旅游資源，培育亮點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)，在目前160余家農(nóng)家樂和水庫樂的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)家樂特色村、特色點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范提升農(nóng)家樂服務(wù)水平，打造老頂山神農(nóng)文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地立業(yè)，門前增收。“十二五”末，發(fā)展農(nóng)家樂400家，年凈收入4000萬元，人均增收150元。

三、狠抓龍頭培育，擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模

我們堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的總抓手，采取以獎(jiǎng)代助、以小錢引大錢的辦法，積極扶持龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。在扶持和培育好雄豐養(yǎng)殖、富民飼料、杏林飲片、新埔木糖等優(yōu)秀龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名上市公司、農(nóng)業(yè)集團(tuán)、資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)?！笆濉蹦?，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和銷售總額雙翻番目標(biāo)。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高單位面積產(chǎn)出率

圍繞服務(wù)城市，保障城市蔬菜供應(yīng)，建設(shè)市民的“菜園”目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，向土地要效益，立足土地搞增收，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。“十二五”末，發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬畝，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40000萬元，人均增收1500元。

五、圍繞三產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

一是依托長北干線農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)、老頂山神農(nóng)文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、針漳綜合物流園區(qū)、環(huán)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)、汽貿(mào)園區(qū)、長治新區(qū)服務(wù)園區(qū)、影視園區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展餐飲、住宿、消費(fèi)、休閑等服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮郊區(qū)優(yōu)越的自然地理優(yōu)勢(shì)

和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郊區(qū)一日游，打響“東山西水”游、神農(nóng)文化游、紅色文化游、潞商文化游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游和新型工業(yè)有品牌，以旅游業(yè)為中心拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，使廣大農(nóng)民群眾在服務(wù)行業(yè)中做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入增加。

六、發(fā)揮主人翁優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入

農(nóng)民專業(yè)合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，專業(yè)化經(jīng)營的先進(jìn)有效組織形式。在繼續(xù)抓好新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有合作社進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范，促其健康發(fā)展。并且培養(yǎng)和扶持一批高素質(zhì)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)?！笆濉蹦?，完成全區(qū)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋任務(wù)，力爭發(fā)展到400家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量翻番，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)值達(dá)到30000萬元，人均產(chǎn)值增加1875元，人均增收1125元。

七、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，增加農(nóng)民工資性收入

針對(duì)郊區(qū)人多地少，勞力資源豐富的特點(diǎn)，建立和實(shí)施“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新機(jī)制，不斷提高農(nóng)民的科技和勞動(dòng)技能水平。一要實(shí)施“陽光工程”，政府牽頭組織每年對(duì)16--50歲年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。經(jīng)過培

訓(xùn)后，都能掌握務(wù)工職業(yè)技能，確保農(nóng)民人均掌握2—3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量，根據(jù)市場需求開展培訓(xùn)。二要根據(jù)本地工礦企業(yè)，民營企業(yè)，旅游服務(wù)等用工需要，聯(lián)系企業(yè)，免費(fèi)按需為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)工人；三要建立勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，合理安排勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，區(qū)鄉(xiāng)設(shè)立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，具體進(jìn)行勞務(wù)輸出的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，形成比較穩(wěn)定的輸入輸出合作關(guān)系； 四是加強(qiáng)勞動(dòng)力中長期技能培訓(xùn)和在崗農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)能力。“十二五”末，培訓(xùn)農(nóng)民3萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民1萬余人，新增收入20000萬元，人均增收750元。

八、開展惠農(nóng)行動(dòng)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼，完善各項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村最低生活保障水平，加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)度。確保公共財(cái)政投入足額到位，做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保總量、增量均有提高。“十二五”末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼翻番，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，并且新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)翻番。

九、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》(郊委發(fā)[2010]1號(hào))文件精神，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民對(duì)承包土地以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行合理、規(guī)范的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地相對(duì)連片集中，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，壯大經(jīng)營主體規(guī)模，提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模效益，確保農(nóng)民分享土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。“十二五”末，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10萬畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐，戶均流轉(zhuǎn)面積2畝，戶均收益2000元。

十、推廣以企幫村模式，開辟農(nóng)民就業(yè)渠道

霍家溝村依靠長治市霍家工業(yè)有限公司在富裕之時(shí)不忘鄰居小河堡村，主動(dòng)把小河堡村吸納成為霍家溝村黨總支的一個(gè)支部，一方面為村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入；另一方面提高村民福利待遇。區(qū)委、區(qū)政府搞好霍家溝以企幫村模式的研究和推廣，創(chuàng)新思路，政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過多途徑、多方面、多層次幫助農(nóng)民增收致富?！笆濉蹦?，發(fā)展20個(gè)幫建典型，解決農(nóng)業(yè)就業(yè)2000余個(gè)，人均收入20000元。

第五篇：加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

xx勞動(dòng)保障所xx年工作總結(jié)——加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好勞動(dòng)保障工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的通力合作下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)中央、省、州、縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關(guān)決定，切實(shí)加快勞動(dòng)力資源開發(fā)步伐，做大做強(qiáng)勞動(dòng)力資源開發(fā)這一目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)，把擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。經(jīng)過全鎮(zhèn)各級(jí)、各部門的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實(shí)干，我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作取得了一定的成績。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲地做好xx年的勞動(dòng)保障工作，在認(rèn)真總結(jié)xx年工作的基礎(chǔ)上，提出xx年的工作思路?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、xx年的基本工作針對(duì)我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動(dòng)力較為豐富這一現(xiàn)狀，結(jié)合瀘政發(fā)〔xx〕24號(hào)和瀘發(fā)〔xx〕8號(hào)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)成立了金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（金發(fā)〔xx〕34號(hào)）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關(guān)于xx勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)施意見》，及時(shí)下達(dá)《金馬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達(dá)xx勞務(wù)輸出指標(biāo)的通知》（金政發(fā)〔xx〕7號(hào)）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好xx年勞務(wù)輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、獎(jiǎng)懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務(wù)輸出工作列入中心工作目標(biāo)責(zé)任考核。做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動(dòng)者增長見識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時(shí)還有有效地減緩就業(yè)壓力?？傊益?zhèn)的勞務(wù)輸出工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)各級(jí)各部門的共同努力，已取得了較好的成績，同時(shí)了收到了良好的效應(yīng)，其做法主要是：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)來抓鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、政府勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神，把勞務(wù)輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)收入的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，有計(jì)劃、有步驟、有組織地抓緊實(shí)施，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關(guān)于開發(fā)勞動(dòng)力資源的決定，把勞務(wù)輸出納入對(duì)各村委會(huì)考核的重要指標(biāo)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到各村委會(huì)督促此項(xiàng)工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協(xié)作，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時(shí)還把勞務(wù)輸出工作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）加大宣傳輿論力度，積極營造良好氛圍為使縣委、政府有組織地開展勞務(wù)輸出這一決策深入全鎮(zhèn)5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報(bào)以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，讓群眾摒棄外出務(wù)工是羞人行為的思想，提高人們對(duì)勞務(wù)輸出的認(rèn)識(shí)，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實(shí)，講道理，跟農(nóng)戶講實(shí)惠，把縣委、政府支持與鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的有關(guān)政策宣傳到農(nóng)戶家中，讓更多的人認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工是一項(xiàng)學(xué)技能、長見識(shí)、增收入的有效途徑，進(jìn)而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念意識(shí)，積極外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創(chuàng)業(yè)海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務(wù)工奔小康”的良好氛圍。

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（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機(jī)制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的合力。鎮(zhèn)政府為有效避免“人難找，事難辦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，召開了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計(jì)生、信用等部門要簡化辦事手續(xù)，認(rèn)真做好各種服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府還與各村委會(huì)簽訂勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核，并把勞務(wù)輸出考核納入全鎮(zhèn)中心目標(biāo)考核范疇，還要求機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心、支持外出務(wù)工人員，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個(gè)，幫扶一個(gè)，帶動(dòng)一片”，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效手段來抓，努力營造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會(huì)支持”的工作局面，為做好勞務(wù)輸出工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（四）認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，做好各種服務(wù)工作為確保輸出的務(wù)工人員安置得好、穩(wěn)得住、干得好、有效益，對(duì)來報(bào)名的人員嚴(yán)把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質(zhì)等關(guān)口，真正做到符合條件一個(gè)，辦理手續(xù)一個(gè)，面試合格一個(gè)，組織輸出一個(gè)，這些硬件使務(wù)工者突破了行業(yè)、崗位的條件限制，從而有效地避免了安置不好、穩(wěn)定不了或其他思想觀念問題的產(chǎn)生。各村民委員會(huì)還經(jīng)常與勞動(dòng)保障所聯(lián)系，做好務(wù)工人員家屬的思想工作，把務(wù)工者的生活情況、待遇情況及時(shí)告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時(shí)為外出人員帶去身份證、畢業(yè)證等證件。扎實(shí)的工作使我鎮(zhèn)輸出人員的穩(wěn)定率達(dá)94％。

（五）按時(shí)上報(bào)勞動(dòng)力資源和勞務(wù)輸出情況報(bào)表。為了及時(shí)了解掌握各階段勞務(wù)輸出情況，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所積極配合鎮(zhèn)企業(yè)辦切實(shí)做好勞動(dòng)力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓(xùn)和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù)，認(rèn)真做好勞動(dòng)力儲(chǔ)備情況的調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及各種業(yè)務(wù)報(bào)表，沒有一次漏報(bào)、缺報(bào)，并且還全面落實(shí)了我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)離退休人員數(shù)，認(rèn)真做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，切實(shí)抓緊抓好離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊(cè)登記，還超額完成了縣局分給我鎮(zhèn)的報(bào)刊征訂任務(wù)數(shù)。同時(shí)還認(rèn)真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達(dá)的任務(wù)數(shù)。

（六）認(rèn)真形勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是永恒的，只有不斷學(xué)習(xí)，才會(huì)進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自9月份成立勞動(dòng)保障所以來，由于人員少，事情又多，對(duì)勞動(dòng)保障知識(shí)了解甚少，要做好勞動(dòng)保障工作，就要學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策以及勞動(dòng)保障方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，這就要求每個(gè)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，我們積極參加縣局組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真聽了縣局8個(gè)科室主任講解的業(yè)務(wù)知識(shí)，為做好勞動(dòng)保障工作，打下了良好的基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了素質(zhì)，對(duì)外樹立了良好的形象。

二、金馬鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作中存在的主要問題和困難我鎮(zhèn)的勞保工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進(jìn)一步開展也出現(xiàn)了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關(guān)，主要表現(xiàn)在部份人員擔(dān)心上當(dāng)受騙，對(duì)陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強(qiáng)，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識(shí)，這樣就給勞務(wù)輸出工作帶來了問題和困難。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，組織工作有待改進(jìn)從目前金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對(duì)勞務(wù)輸出重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)村與村之間勞動(dòng)力輸出的數(shù)量和質(zhì)量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是民間自發(fā)的、無序的，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使勞動(dòng)力輸出效率不高，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)，一定程度上打擊了農(nóng)民工的積極性。

（二）求職人員擇業(yè)意識(shí)還未轉(zhuǎn)變?cè)诒姸嗟那舐毴藛T中由于他們受傳統(tǒng)擇業(yè)意識(shí)的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)是他們擇業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營企業(yè)中去做事，還有既使在國有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營企業(yè)中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴(yán)重影響了勞務(wù)輸出工作的開展。

（三）現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)的需求，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，是由勞動(dòng)者的文化程度、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)技能水平、思想覺悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前

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