第一篇：如何拓展農(nóng)民增收渠道

當前農(nóng)民增收成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作最難的問題。各級實踐工作者和理論工作者都提出過不少農(nóng)民增收的途徑，如調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，減輕農(nóng)民負擔，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)展城市經(jīng)濟加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，等等。筆者在此結(jié)合在抓東江移民增收的實際工作中的一些體會，對如何提高傳統(tǒng)農(nóng)民增收渠道效益、開拓新型增收渠道、建立增收的治本渠道作幾點探討。

東江水庫淹沒涉13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個村、541個移民小組，核定移民61032人（不含壩區(qū)）。淹沒耕地57169畝、林地119712畝。自移民工作開展之日起，東江移民克服重重困難，開創(chuàng)了一條開發(fā)性移民之路，移民的生產(chǎn)能力有了長足進步，移民的生活狀況有了大幅改善。從1996年到2005年的十年間，東江移民的人均純收入由1547元增長到3882元，特別是從2003年到2005年在遇到百年一遇的大旱情況下仍然獲得了史無前例的高速增長，2005年的人均純收入增長率達到了15.3%，現(xiàn)在大部分東江移民實現(xiàn)了持續(xù)增收。

一、農(nóng)民增收面臨重重困難

東江移民存在的實際困難在中國農(nóng)村有其代表性，也有其特殊性，我們通過對制約東江移民增收因素的分析可以透視中國農(nóng)民在增加收入中遇到的一些普遍性問題。

1、增收的資源底子薄。中國是一個人多地少的國家，人均占有的資源量很少，農(nóng)民增收的資源底子薄。東江移民在這方面更為突出。東江移民安置負荷為全國同期同類水電站中最大的，主要淹沒指標高出同期同類電站平均值3.64-6.1倍，人均安置費是同期同類水電站移民的最少的。后靠移民人均只擁有耕地0.17畝、果園0.6畝、林地8畝（坡度大、可開發(fā)地少，由于東江湖環(huán)境保護的需要，山林都劃為了公益林，每畝公益林補助只有3元錢。）外遷移民人均擁有耕地不足1畝、山地2畝（質(zhì)量差、開發(fā)難度大）。

2、農(nóng)村的交通很不方便。交通設(shè)施建設(shè)落后，造成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資買賣困難，在中國決不是個別現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查東江庫區(qū)每個移民每年要比庫外群眾多支出交通費267元，僅此一項庫區(qū)移民每年要多付出916.8萬元。庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活用水緊缺，高揚程抽水費用極高。庫區(qū)的農(nóng)資、建材、日常生活用品的價格要高出庫外20-30%。外遷移民大多被安置在交通閉塞、自然條件極差的地方，生產(chǎn)生活條件比后靠移民更為惡劣。

3、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。中國農(nóng)村的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，很大程度上制約了農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的提高。東江庫區(qū)2002年以前修建的碼頭、公路、橋涵、入湖便道、水渠、提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施都是按照中南設(shè)計院的規(guī)劃設(shè)計以海拔275米為最低水位而修建的，由于水位的下降，這些設(shè)施必須延伸到海拔250米高程。特別是農(nóng)村抗災(zāi)體系的缺失，致使農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力很差。如東江庫區(qū)山高坡陡、巖石破碎，滑坡塌岸等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。東江庫區(qū)自水庫關(guān)閘蓄水以來，平均每年發(fā)生滑坡塌岸500多處、每年發(fā)生誘發(fā)性地震200多次。水庫蓄水后，冰雹、暴雨線南移至庫區(qū)，災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)。1989-2002年東江庫區(qū)相繼發(fā)生較大的冰雹、山洪、暴雨災(zāi)害，2003、2004年又遭受了罕見的特大干旱。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風險能力差。農(nóng)民從事的第一產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，農(nóng)業(yè)的精深加工落后，產(chǎn)品的附加值小，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈價值分配中處于最不利地位，使農(nóng)業(yè)的抗風險能力極差。目前，東江移民產(chǎn)業(yè)都還處于低級的原料提供階段，產(chǎn)業(yè)的抗風險能力很差，需要進一步提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，擴大產(chǎn)業(yè)的精深加工能力。

5、農(nóng)民人口素質(zhì)不高。農(nóng)民自身素質(zhì)是制約其增加收入的關(guān)鍵因素。東江移民擁有勞動能力的人口為56463人，勞動人口占總?cè)丝诘?4.47%，移民勞動力資源較為豐富。全市移民人口中，擁有大中專以上學歷的移民占2.64%；高中學歷占9.68%；初中學歷占54.81%；小學以下文化程度占32.88%，移民總體文化素質(zhì)不高。從事種植業(yè)的占34.48%、養(yǎng)殖業(yè)占8.16%，第二產(chǎn)業(yè)占15.78%、第三產(chǎn)業(yè)占6.30%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

二、大力提升傳統(tǒng)增收渠道的效益

提高資金的投入產(chǎn)出比、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的產(chǎn)出效益、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入的最傳統(tǒng)的渠道。隨著形勢的發(fā)展，這些方法的應(yīng)用空間日益狹小，為此，必須進行“精耕細作”以求提高它們的效益。

1．提高資金的投入產(chǎn)出比。農(nóng)民獲得生產(chǎn)投資的能力很差，籌措資金的難度大，因此農(nóng)民的再投入意識不強，很容易走進“資金緊張、投入不足、增收乏力”的惡性循環(huán)。東江移民每年人均獲得的后期扶持資金為200.38元，但每人每年獲得的后期扶持資金比國家最低扶持標準要少49.62元，只達到最高標準的1/2。在人多、資源稀缺、后期扶持資金極為有限的情況下，我們建立了后期扶持資金與自籌資金捆綁使用的制度，將后期扶持資金的使用權(quán)交給移民群眾，讓移民自己管理、自己使用、自己監(jiān)督，充分調(diào)動了移民的成本意識和主人翁精神，使每一筆扶持資金都用在了刀刃上。據(jù)統(tǒng)計，10年后期扶持共投入扶持基金11448.63萬元，共帶動移民自主投入19404.47萬元，后期扶持資金的綜合投入產(chǎn)出比達到了1：13.2。

2．提高單位資源的產(chǎn)出效益。人多地少是中國農(nóng)民無法解開的死結(jié)，不提高單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的產(chǎn)出效益，是不可能提高農(nóng)民的收入的。東江移民的人均資源極為有限，后靠移民人均只擁有耕地1.7分、林地8畝（坡度大、可開發(fā)地少），外遷移民人均擁有耕地不足1畝、山地2畝（質(zhì)量差、開發(fā)難度大）?？亢馁M資源走粗放型發(fā)展之路根本行不通，故從一開始就選擇了集約型的發(fā)展道路。通過提高產(chǎn)品的科技含量、提升產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽度、拓展產(chǎn)品的銷售渠道和市場占有率，東江移民的資源產(chǎn)出率不斷提高。通過高新科技與傳統(tǒng)技術(shù)的有機結(jié)合，培育出了東江魚、東江果、良種生豬、保護地蔬菜等精品產(chǎn)業(yè)，使移民獲得了高額的回報，一畝水果產(chǎn)值可達到6000-12000元，一口網(wǎng)箱產(chǎn)值可達到5000-20000元，一畝蔬菜產(chǎn)值可達到6000-15000元。

3．調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是使用最普遍的農(nóng)民增收方法，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有一定的不確定性，必須小心從事，否則可能成為“坑農(nóng)調(diào)整”。我們選擇了發(fā)展水果、水產(chǎn)、水電、旅游、良種生豬、無公害蔬菜等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及40多個主導(dǎo)產(chǎn)品構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系。一大批名特優(yōu)新品種在生產(chǎn)上迅速推廣，10年來，共引進新品種466個，推廣新、優(yōu)品種183個。特早熟蜜柑、優(yōu)質(zhì)早熟東江梨、無公害蔬菜保護地蔬、良種瘦肉型豬、美國斑點叉尾鮰、優(yōu)質(zhì)錐栗等主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)生了良好效益。我們大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷升級移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加增收點。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)---東江魚集團有限公司的建立每年要使東江移民增收500萬元。通過引進、消化、創(chuàng)新，培養(yǎng)了一批生產(chǎn)科技人員、積累了大量的科技生產(chǎn)技術(shù)、培育和推廣了一系列的新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技貢獻率由移民初期的24%提高的2005年的63%。

三、積極開拓新型農(nóng)民增收渠道

如果說傳統(tǒng)的增收渠道重在節(jié)流的話，新型的增收渠道更關(guān)注的是開源問題。在鞏固農(nóng)民增收的傳統(tǒng)渠道的同時，更重要的是積極開拓新型的增收渠道，開源節(jié)流中開源更為重要。

1．增加農(nóng)民義務(wù)工貨幣化收入。農(nóng)民義務(wù)工貨幣化是指移民為移民社區(qū)提供的勞動力進行價值核算，政府以貨幣形式向農(nóng)民支付報酬，改變過去農(nóng)民無償為社區(qū)提供勞動力的局面，農(nóng)民的勞動力價值得到了實現(xiàn)。我們通過把移民無償支出的義務(wù)工貨幣化，大力進行農(nóng)田基本水利建設(shè)和農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、幫助移民增收。10年來，共興修公路197.1公里、機耕道105.87公里、人行便道280.63公里、橋梁18座、車渡碼頭98座、人行碼頭57處12.98公里、引水渠335.62公里、排洪溝40公里、水塘337畝、蓄水池12397個、水井283個、提灌站136處、攔河壩71處。全市移民每年人均義務(wù)工貨幣收入為63.45元。

2．不斷創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)渠道。隨著市場經(jīng)濟的日趨完善和農(nóng)產(chǎn)品的由供給約束轉(zhuǎn)為市場和需求約束，移民需要各種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)日益增多，隨之而來的是新型的服務(wù)崗位不斷產(chǎn)生。在勞動力不變或者減少的情況下，農(nóng)村就業(yè)崗位的增多，就可以較大的提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多的社會財富，增加移民的收入。發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也就說農(nóng)村衍生產(chǎn)業(yè)是移民增加收入的一條長效增收途徑。我們通過就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶助的辦法來引導(dǎo)移民從事新型工作，重點培養(yǎng)科技示范戶、農(nóng)資經(jīng)營戶、種苗供應(yīng)商、產(chǎn)品經(jīng)銷商、科技推廣員等新型崗位。10年來，共培訓科技推廣員623人，聘請科技推廣員541人，扶持農(nóng)資經(jīng)銷商157戶，產(chǎn)品經(jīng)銷商484戶，科技示范戶1230戶。

3．創(chuàng)立“造血企業(yè)”帶動農(nóng)民增收。在本土的企業(yè)務(wù)工是農(nóng)民增收的最佳選擇，可以做到“農(nóng)工兼收”。我們通過集中零散的移民扶持基金，將其投入到有穩(wěn)定回報率的企業(yè)，達到后期扶持基金擴資增值的目的，創(chuàng)建永久型造血企業(yè)，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。投資興建了浙水電站和移民電網(wǎng)，工程總投資2.13億元，貸款占65%。從1993年發(fā)電至今，已經(jīng)基本還清貸款，每年創(chuàng)造利稅2000多萬元，每年提取后期扶持基金占用費約400萬元用于移民的后期扶持。我們投資控股了東江魚集團公司，并將它建設(shè)成為了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司的運營直接提高了移民水產(chǎn)產(chǎn)品的價格，每年可為移民增收400萬元左右，大大促進了東江湖水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，2005年共新增網(wǎng)箱2145口。

4．提高農(nóng)民的人力資本價值。將農(nóng)村豐富的人力資源變成人力資本是最直接的農(nóng)民增收方式，通過培養(yǎng)提高農(nóng)民素質(zhì)和綜合生產(chǎn)能力，可以立竿見影地增加農(nóng)民的收入。我們將科技培訓作為提高生產(chǎn)能力和移民增收的重大工作來抓，專門成立了培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取以會代培、辦培訓班、基地實習培訓等形式將培訓對象進行培訓。10年共投入培訓經(jīng)費870萬元，共培訓移民121830次人，其中組織辦班培訓765期21765人次，其它形式培訓1061期96045人次，推薦到省、郴州市培訓1349人，資興市內(nèi)各類長訓班培訓學員2728人。與7所科研院所建立了長期合作伙伴關(guān)系，引進各類人才66人，共發(fā)放各類輔導(dǎo)資料150000余份。持續(xù)不斷的大批量、高規(guī)格的培訓，造就了一大批“土專家”、經(jīng)營能手、高級藍領(lǐng)技工，增收效應(yīng)十分明顯。

四、努力探索移民增收治本之道

解決農(nóng)民持續(xù)增收問題是農(nóng)民增收的治本之道，只有大部分農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口才談得上從根本上解決了農(nóng)民增收問題。

1．切實減少農(nóng)業(yè)人口。要在短期內(nèi)消除城鄉(xiāng)差別是不現(xiàn)實的，不減少農(nóng)業(yè)人口是不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的，減少農(nóng)村人口并將他們轉(zhuǎn)化為合格的非農(nóng)人口是農(nóng)民增收的必然出路。東江移民人均資源貧乏，但農(nóng)村勞動力資源豐富，勞動人口占總?cè)丝诘?4.47%，其中青壯年占總?cè)丝诘?1.65%。我們大力開展智力移民工程，通過教育、培訓移民青少年子弟，使他們通過考大學、學一技之長，走出農(nóng)村成為永久的城鎮(zhèn)居民，然后通過資源有償轉(zhuǎn)讓的方式將他們擁有的資源流轉(zhuǎn)給留在本土的移民來增加在鄉(xiāng)移民的資源占有量，來達到全體移民增收的目的。10年來，我們通過聯(lián)合辦學的形式培訓了各類擁有中級以上技術(shù)職稱的移民子弟4077人，他們都在外務(wù)工成為了離鄉(xiāng)、離土的城市移民。

2．做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民增收最后一定要落著到特定的產(chǎn)業(yè)上去，離開具有鮮明的地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)來談農(nóng)民增收無異于緣木求魚。我們通過擴大移民產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和提升移民產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，使在整體規(guī)模下的單個移民戶能夠從規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高中獲得外部正效應(yīng)，降低移民的生產(chǎn)成本，特別是降低交易費用，從而達到移民增收的目的。東江水果、東江魚、東江旅游的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了很大的提高，“東江湖”牌商標成為了湖南省著名商標，擴大了產(chǎn)品的銷售范圍和銷售量，促使了產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的回報率不斷提高。2005年，新增水果種植面積4500畝，產(chǎn)值2.13億元。新增大庫網(wǎng)箱2134口，新建精養(yǎng)魚池500畝，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000多萬元，相比去年增幅達60％以上。新增農(nóng)家游50戶，移民旅游收入達到2000萬元。

3．提高移民城市化水平。城市化是提高農(nóng)民收入的長期的、最大的動力。解決農(nóng)民增收問題，只有城市化才是治本之策。我們積極推進移民小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點扶持了庫區(qū)的黃草、滁口、白廊三個中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，共投入移民扶持資金2000余萬元，帶動各類建設(shè)投資近1.5億元，使他們成為了旅游名鎮(zhèn)，物資集散中心，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個。另一方面，我們建立了貼息、借周轉(zhuǎn)金等制度，鼓勵移民群眾和外來人員在創(chuàng)辦各類生產(chǎn)加工企業(yè)，為移民群眾提供更多的就業(yè)機會。提高移民的城市化水平，需要國家的宏觀政策調(diào)控，我們建議：一是打破傳統(tǒng)的戶籍制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居，實行按居住地劃分城鄉(xiāng)人口，按職業(yè)確定身份確定戶籍登記制度。二是適應(yīng)人口流動的需要，徹底改革住房、社保、就業(yè)、就學等制度，確保城鄉(xiāng)制度平等。三是建立新的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系，城建資金多元化。四是積極調(diào)整就業(yè)政策，培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。

第二篇：進一步拓寬農(nóng)民增收渠道

進一步拓寬農(nóng)民增收渠道

顏立

“十二五”規(guī)劃綱要提出，要拓寬農(nóng)民增收渠道。我們一定要按照要求，加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

提高農(nóng)村居民收入水平,是全面建設(shè)小康社會的重要要求,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，采取了一系列政策措施，取得了積極成效，農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的態(tài)勢。當前和今后一個時期,我們要進一步拓寬農(nóng)民增收渠道,努力做好以下幾項工作:

一是深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。重點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)效益。首先，要促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。要從各地資源稟賦出發(fā)，根據(jù)市場需求，發(fā)展特而專、精而奇的各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動一村一品發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作社等方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和標準化，促進農(nóng)民增收。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極支持農(nóng)民發(fā)展運輸、營銷等相關(guān)行業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。要因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。其次，要健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。第三，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。要加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強現(xiàn)代種業(yè)。要加強高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。與此同時，還要全面加強農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護機制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。要加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進農(nóng)村集中式供水。要繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)，進一步提高通達通暢率和管理養(yǎng)護水平。要加強農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)加強水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風能、太陽能，加強省柴節(jié)煤爐灶炕改造。要加強農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先，要加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，提升農(nóng)民工人力資本水平。要進一步加大對農(nóng)民工就業(yè)技能的培訓力度，著力增加農(nóng)民工的人力資本。既要繼續(xù)組織實施好現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓工程，擴大培訓規(guī)模，改善補貼模式，提高培訓的針對性和實用性，切實增強外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；也要加強農(nóng)民職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村職業(yè)教育招生規(guī)模，重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，落實好國家對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費的政策；還要加大對農(nóng)民的種養(yǎng)技能培訓力度，增強農(nóng)民接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力，使農(nóng)民學有所長，提高標準化科學種養(yǎng)水平。其次，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模開展農(nóng)村農(nóng)田水利、道路、供排水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，安置農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運銷企業(yè)、流動商販、農(nóng)民經(jīng)紀人等服務(wù)性行業(yè)，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民本地就業(yè)增收。第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)容量。要在積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，把適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)業(yè)放在突出位置，積極發(fā)展市政公用事業(yè)、餐飲娛樂、商業(yè)零售、家政保安等面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育服務(wù)業(yè)的新增長點，為農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟新渠道。

三是健全農(nóng)業(yè)補貼政策體系，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。近年來轉(zhuǎn)移性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一個突出亮點，也對保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到了重要作用。下一步，要進一步健全農(nóng)業(yè)補貼制度，堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，繼續(xù)實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。要增加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準和報銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。要積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)業(yè)保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

四是強化農(nóng)村公共服務(wù)。要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。要培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。要提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村學前教育。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)。要完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。要加強農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

作者單位：西南財經(jīng)大學工商管理學院

第三篇：十項舉措拓寬農(nóng)民增收渠道

十項舉措拓寬農(nóng)民增收渠道

郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府圍繞如何抓好全區(qū)“十二五”農(nóng)民收入翻番進行認真的討論研究，下決心立足郊區(qū)定位，在“十二五”期間，堅持以科學發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標，以項目建設(shè)為帶動，建設(shè)三個基地（新型鋼鐵和電力基地、新能源和新材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游基地），立足“四區(qū)”定位（建設(shè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)），突出四個重點（創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)建和諧、創(chuàng)造輝煌），實現(xiàn)五個翻番（全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、社會固定資產(chǎn)投入總額、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入），再造一個全市領(lǐng)先、全省一流的新郊區(qū)。全力推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，切實將增加農(nóng)民收入和改善民生落到實處。

一、強化工業(yè)支撐，為農(nóng)民增收提供財政支持

工業(yè)是郊區(qū)經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。通過建設(shè)新型鋼鐵和電力基地、建設(shè)新能源和新材料基地兩大基地，全力抓好首鋼長鋼2座3200立方米高爐建設(shè)，使鋼產(chǎn)量達到1000-1200萬噸規(guī)模，產(chǎn)值達到500億元，成為全省最大鋼鐵企業(yè)。建設(shè)好漳電2*1000MW超臨界

發(fā)電機組、國電4*300MW熱電聯(lián)供、霍家溝2*300MW煤矼石綜合利用發(fā)電項目，成為全國發(fā)電裝機容量第一縣區(qū)。培育壯大潞安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化項目，薄膜太陽能、萬噸電子硅、晨洋120MW太陽能等項目，形成華北地區(qū)規(guī)模最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加大工業(yè)投入、提升服務(wù)水平、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供財力支持和產(chǎn)業(yè)支撐。

二、加快園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)功能定位

一是依托現(xiàn)有的富民農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、中科南華農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、黃南宜翔農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進高優(yōu)農(nóng)業(yè)向適宜生態(tài)區(qū)和具有競爭優(yōu)勢的地區(qū)集中，發(fā)展長北干線農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，帶動農(nóng)民增收。二是依托老頂山國家森林公園、長治濕地公園、漳澤水庫、老頂山農(nóng)家樂、漳澤水庫樂等休閑旅游資源，培育亮點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)，在目前160余家農(nóng)家樂和水庫樂的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)家樂特色村、特色點建設(shè)，規(guī)范提升農(nóng)家樂服務(wù)水平，打造老頂山神農(nóng)文化生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)民就地立業(yè)，門前增收?！笆濉蹦l(fā)展農(nóng)家樂400家，年凈收入4000萬元，人均增收150元。

三、狠抓龍頭培育，擴大龍頭企業(yè)規(guī)模

我們堅持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的總抓手，采取以獎代助、以小錢引大錢的辦法，積極扶持龍頭企業(yè)，不斷擴大龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地促進農(nóng)民增收。在扶持和培育好雄豐養(yǎng)殖、富民飼料、杏林飲片、新埔木糖等優(yōu)秀龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名上市公司、農(nóng)業(yè)集團、資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)?！笆濉蹦r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和銷售總額雙翻番目標。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高單位面積產(chǎn)出率

圍繞服務(wù)城市，保障城市蔬菜供應(yīng)，建設(shè)市民的“菜園”目標，科學規(guī)劃，合理布局，向土地要效益，立足土地搞增收，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐?！笆濉蹦?，發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬畝，年實現(xiàn)產(chǎn)值40000萬元，人均增收1500元。

五、圍繞三產(chǎn)服務(wù)，促進農(nóng)民就業(yè)增收

一是依托長北干線農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)、老頂山神農(nóng)文化生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)、針漳綜合物流園區(qū)、環(huán)湖經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)、汽貿(mào)園區(qū)、長治新區(qū)服務(wù)園區(qū)、影視園區(qū)等園區(qū)項目建設(shè)，大力發(fā)展餐飲、住宿、消費、休閑等服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮郊區(qū)優(yōu)越的自然地理優(yōu)勢

和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展郊區(qū)一日游，打響“東山西水”游、神農(nóng)文化游、紅色文化游、潞商文化游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游和新型工業(yè)有品牌，以旅游業(yè)為中心拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，使廣大農(nóng)民群眾在服務(wù)行業(yè)中做強做大，實現(xiàn)充分就業(yè)和收入增加。

六、發(fā)揮主人翁優(yōu)勢，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入

農(nóng)民專業(yè)合作社是推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，專業(yè)化經(jīng)營的先進有效組織形式。在繼續(xù)抓好新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作的同時，對現(xiàn)有合作社進行科學指導(dǎo)和嚴格規(guī)范，促其健康發(fā)展。并且培養(yǎng)和扶持一批高素質(zhì)的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)?！笆濉蹦?，完成全區(qū)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋任務(wù)，力爭發(fā)展到400家以上，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量翻番，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)值達到30000萬元，人均產(chǎn)值增加1875元，人均增收1125元。

七、加強農(nóng)民培訓，增加農(nóng)民工資性收入

針對郊區(qū)人多地少，勞力資源豐富的特點，建立和實施“市場引導(dǎo)培訓，培訓促進就業(yè)”的勞動力轉(zhuǎn)移培訓新機制，不斷提高農(nóng)民的科技和勞動技能水平。一要實施“陽光工程”，政府牽頭組織每年對16--50歲年齡段的農(nóng)村勞動力進行免費培訓。經(jīng)過培

訓后，都能掌握務(wù)工職業(yè)技能，確保農(nóng)民人均掌握2—3項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，同時鼓勵社會力量，根據(jù)市場需求開展培訓。二要根據(jù)本地工礦企業(yè)，民營企業(yè)，旅游服務(wù)等用工需要，聯(lián)系企業(yè)，免費按需為企業(yè)培訓技術(shù)工人；三要建立勞動力有序轉(zhuǎn)移機制，合理安排勞動力有序轉(zhuǎn)移，區(qū)鄉(xiāng)設(shè)立勞動力轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)，具體進行勞務(wù)輸出的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，形成比較穩(wěn)定的輸入輸出合作關(guān)系； 四是加強勞動力中長期技能培訓和在崗農(nóng)民工專業(yè)技能培訓，著力提升農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)能力?！笆濉蹦?，培訓農(nóng)民3萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民1萬余人，新增收入20000萬元，人均增收750元。

八、開展惠農(nóng)行動，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實行良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、糧食直補、綜合補貼，完善各項補貼動態(tài)調(diào)整機制；逐步提高農(nóng)村社會保障水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報銷標準，提高農(nóng)村最低生活保障水平，加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作進度。確保公共財政投入足額到位，做到財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確?？偭?、增量均有提高?！笆濉蹦瑢崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)各項補貼翻番，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，并且新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報銷標準翻番。

九、促進土地流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民財產(chǎn)性收入

貫徹落實《關(guān)于推進土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》(郊委發(fā)[2010]1號)文件精神，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民對承包土地以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進行合理、規(guī)范的流轉(zhuǎn)，促進土地相對連片集中，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，壯大經(jīng)營主體規(guī)模，提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模效益，確保農(nóng)民分享土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。“十二五”末，土地流轉(zhuǎn)面積達到10萬畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐，戶均流轉(zhuǎn)面積2畝，戶均收益2000元。

十、推廣以企幫村模式，開辟農(nóng)民就業(yè)渠道

霍家溝村依靠長治市霍家工業(yè)有限公司在富裕之時不忘鄰居小河堡村，主動把小河堡村吸納成為霍家溝村黨總支的一個支部，一方面為村民提供就業(yè)機會，增加收入；另一方面提高村民福利待遇。區(qū)委、區(qū)政府搞好霍家溝以企幫村模式的研究和推廣，創(chuàng)新思路，政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)通過多途徑、多方面、多層次幫助農(nóng)民增收致富?！笆濉蹦?，發(fā)展20個幫建典型，解決農(nóng)業(yè)就業(yè)2000余個，人均收入20000元。

第四篇：加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

xx勞動保障所xx年工作總結(jié)——加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年，做好勞動保障工作是農(nóng)村經(jīng)濟增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動和社會保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的通力合作下，認真學習和實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實中央、省、州、縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關(guān)決定，切實加快勞動力資源開發(fā)步伐，做大做強勞動力資源開發(fā)這一目標和任務(wù)，堅持把促進農(nóng)村勞動力就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點，把擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，進一步擴大了勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。經(jīng)過全鎮(zhèn)各級、各部門的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實干，我鎮(zhèn)的勞動保障工作取得了一定的成績。為了總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，再接再厲地做好xx年的勞動保障工作，在認真總結(jié)xx年工作的基礎(chǔ)上，提出xx年的工作思路?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、xx年的基本工作針對我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動力較為豐富這一現(xiàn)狀，結(jié)合瀘政發(fā)〔xx〕24號和瀘發(fā)〔xx〕8號文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時成立了金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（金發(fā)〔xx〕34號）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關(guān)于xx勞務(wù)輸出目標責任考核的實施意見》，及時下達《金馬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達xx勞務(wù)輸出指標的通知》（金政發(fā)〔xx〕7號）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺了《關(guān)于認真做好xx年勞務(wù)輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、政策措施、獎懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務(wù)輸出工作列入中心工作目標責任考核。做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動者增長見識、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時還有有效地減緩就業(yè)壓力。總之，我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)各級各部門的共同努力，已取得了較好的成績，同時了收到了良好的效應(yīng)，其做法主要是：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把勞務(wù)輸出作為一個新產(chǎn)業(yè)來抓鎮(zhèn)黨委、政府認真領(lǐng)會縣委、政府勞務(wù)輸出工作會議精神，把勞務(wù)輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟、增加農(nóng)收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關(guān)于開發(fā)勞動力資源的決定，把勞務(wù)輸出納入對各村委會考核的重要指標。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協(xié)作，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時還把勞務(wù)輸出工作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，切實加強對勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）加大宣傳輿論力度，積極營造良好氛圍為使縣委、政府有組織地開展勞務(wù)輸出這一決策深入全鎮(zhèn)5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗和典型事跡，讓群眾摒棄外出務(wù)工是羞人行為的思想，提高人們對勞務(wù)輸出的認識，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實，講道理，跟農(nóng)戶講實惠，把縣委、政府支持與鼓勵勞務(wù)輸出的有關(guān)政策宣傳到農(nóng)戶家中，讓更多的人認識到外出務(wù)工是一項學技能、長見識、增收入的有效途徑，進而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念意識，積極外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創(chuàng)業(yè)海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務(wù)工奔小康”的良好氛圍。

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（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機制農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一項系統(tǒng)工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動勞動力轉(zhuǎn)移的合力。鎮(zhèn)政府為有效避免“人難找，事難辦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，召開了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，部門聯(lián)動，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計生、信用等部門要簡化辦事手續(xù)，認真做好各種服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府還與各村委會簽訂勞務(wù)輸出目標責任考核，并把勞務(wù)輸出考核納入全鎮(zhèn)中心目標考核范疇，還要求機關(guān)干部職工關(guān)心、支持外出務(wù)工人員，結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個，幫扶一個，帶動一片”，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效手段來抓，努力營造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會支持”的工作局面，為做好勞務(wù)輸出工作提供了堅強的組織保證。

（四）認真組織，嚴格把關(guān)，做好各種服務(wù)工作為確保輸出的務(wù)工人員安置得好、穩(wěn)得住、干得好、有效益，對來報名的人員嚴把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質(zhì)等關(guān)口，真正做到符合條件一個，辦理手續(xù)一個，面試合格一個，組織輸出一個，這些硬件使務(wù)工者突破了行業(yè)、崗位的條件限制，從而有效地避免了安置不好、穩(wěn)定不了或其他思想觀念問題的產(chǎn)生。各村民委員會還經(jīng)常與勞動保障所聯(lián)系，做好務(wù)工人員家屬的思想工作，把務(wù)工者的生活情況、待遇情況及時告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時為外出人員帶去身份證、畢業(yè)證等證件。扎實的工作使我鎮(zhèn)輸出人員的穩(wěn)定率達94％。

（五）按時上報勞動力資源和勞務(wù)輸出情況報表。為了及時了解掌握各階段勞務(wù)輸出情況，鎮(zhèn)勞動保障所積極配合鎮(zhèn)企業(yè)辦切實做好勞動力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù)，認真做好勞動力儲備情況的調(diào)查，及時準確地上報農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計報表以及各種業(yè)務(wù)報表，沒有一次漏報、缺報，并且還全面落實了我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)離退休人員數(shù)，認真做好離退休人員社會化管理服務(wù)體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作，已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊登記，還超額完成了縣局分給我鎮(zhèn)的報刊征訂任務(wù)數(shù)。同時還認真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達的任務(wù)數(shù)。

（六）認真形勢，加強業(yè)務(wù)學習。學習是永恒的，只有不斷學習，才會進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自9月份成立勞動保障所以來，由于人員少，事情又多，對勞動保障知識了解甚少，要做好勞動保障工作，就要學習黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業(yè)務(wù)知識，這就要求每個干部認真學習業(yè)務(wù)知識。因此，我們積極參加縣局組織的業(yè)務(wù)知識培訓，認真聽了縣局8個科室主任講解的業(yè)務(wù)知識，為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎(chǔ)，對內(nèi)增強了素質(zhì)，對外樹立了良好的形象。

二、金馬鎮(zhèn)勞動保障工作中存在的主要問題和困難我鎮(zhèn)的勞保工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進一步開展也出現(xiàn)了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關(guān)，主要表現(xiàn)在部份人員擔心上當受騙，對陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識，這樣就給勞務(wù)輸出工作帶來了問題和困難。

（一）思想認識不足，組織工作有待改進從目前金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對勞務(wù)輸出重要性和必要性認識不足，出現(xiàn)村與村之間勞動力輸出的數(shù)量和質(zhì)量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是民間自發(fā)的、無序的，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使勞動力輸出效率不高，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護，一定程度上打擊了農(nóng)民工的積極性。

（二）求職人員擇業(yè)意識還未轉(zhuǎn)變在眾多的求職人員中由于他們受傳統(tǒng)擇業(yè)意識的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)是他們擇業(yè)的標準，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營企業(yè)中去做事，還有既使在國有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營企業(yè)中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴重影響了勞務(wù)輸出工作的開展。

（三）現(xiàn)有的勞動力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會勞動的需求，嚴重影響勞務(wù)輸出勞動者素質(zhì)偏低，是由勞動者的文化程度、職業(yè)培訓、技術(shù)技能水平、思想覺悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前

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第五篇：加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

xx勞動保障所XX年工作總結(jié)——加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年，做好勞動保障工作是農(nóng)村經(jīng)濟增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動和社會保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的通力合作下，認真學習和實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實中央、省、州、縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關(guān)決定，切實加快勞動力資源開發(fā)步伐，做大做強勞動力資源開發(fā)這一目標和任務(wù)，堅持把促進農(nóng)村勞動力就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點，把擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，進一步擴大了勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。經(jīng)過全鎮(zhèn)各級、各部門的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實干，我鎮(zhèn)的勞動保障工作取得了一定的成績。為了總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，再接再厲地做好XX年的勞動保障工作，在認真總結(jié)XX年工作的基礎(chǔ)上，提出XX年的工作思路。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、XX年的基本工作

針對我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動力較為豐富這一現(xiàn)狀，結(jié)合瀘政發(fā)〔XX〕24號和瀘發(fā)〔XX〕8號文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時成立了金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（金發(fā)〔XX〕34號）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關(guān)于XX勞務(wù)輸出目標責任考核的實施意見》，及時下達《金馬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達XX勞務(wù)輸出指標的通知》（金政發(fā)〔XX〕7號）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺了《關(guān)于認真做好XX年勞務(wù)輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、政策措施、獎懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務(wù)輸出工作列入中心工作目標責任考核。

在具體工作中，我鎮(zhèn)主要是通過政策扶持，政府引導(dǎo)，能人幫帶，充分利用瀘西縣金水建筑建材有限責任公司這一龍頭企業(yè)，努力把金馬的勞動力資源變?yōu)榻?jīng)濟資源，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。全鎮(zhèn)二○○四計劃向外省及省內(nèi)輸出農(nóng)村勞動力4000人，比縣委、縣人民政府下達的任務(wù)數(shù)3300人增加700人，農(nóng)村勞動力在非農(nóng)業(yè)比例提高到20％。今年1至12月，全鎮(zhèn)通過各種渠道共輸出勞動力4028人，完成縣下達任務(wù)數(shù)3300人的122％。其中由縣勞務(wù)輸出公司輸送41人，累計已達106人，就業(yè)中心輸送8人。輸出省外41人，省內(nèi)1966人，縣內(nèi)789人，輸出人員主要是從事建筑、加工、運輸或進廠務(wù)工等城市經(jīng)濟的各行各業(yè)中。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，勞務(wù)輸出不僅可以實現(xiàn)勞動力資源、知識、文化、經(jīng)濟的雙向流動，從而達到緩解就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的，還成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。勞務(wù)收入已成為許多農(nóng)民家庭收入的重要來源，好的村子出現(xiàn)了“外出一個，致富一家，外出一群，帶富一方”的可喜局面，大大推進了人流、物流、信息流的發(fā)展，勞務(wù)輸出已經(jīng)逐漸提高了外出務(wù)工人員家庭收入和生活質(zhì)量，推進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快了城鎮(zhèn)化進程，還有力地促進了農(nóng)村社會公益事業(yè)的發(fā)展。

做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動者增長見識、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時還有有效地減緩就業(yè)壓力。總之，我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)各級各部門的共同努力，已取得了較好的成績，同時了收到了良好的效應(yīng)，其做法主要是：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把勞務(wù)輸出作為一個新產(chǎn)業(yè)來抓

鎮(zhèn)黨委、政府認真領(lǐng)會縣委、政府勞務(wù)輸出工作會議精神，把勞務(wù)輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟、增加農(nóng)收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關(guān)于開發(fā)勞動力資源的決定，把勞務(wù)輸出納入對各村委會考核的重要指標。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協(xié)作，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時還把勞務(wù)輸出工作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，切實加強對勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）加大宣傳輿論力度，積極營造良好氛圍

為使縣委、政府有組織地開展勞務(wù)輸出這一決策深入全鎮(zhèn)5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗和典型事跡，讓群眾摒棄外出務(wù)工是羞人行為的思想，提高人們對勞務(wù)輸出的認識，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實，講道理，跟農(nóng)戶講實惠，把縣委、政府支持與鼓勵勞務(wù)輸出的有關(guān)政策宣傳到農(nóng)戶家中，讓更多的人認識到外出務(wù)工是一項學技能、長見識、增收入的有效途徑，進而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念意識，積極外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創(chuàng)業(yè)海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務(wù)工奔小康”的良好氛圍。

（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機制

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一項系統(tǒng)工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動勞動力轉(zhuǎn)移的合力。鎮(zhèn)政府為有效避免“人難找，事難辦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，召開了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，部門聯(lián)動，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計生、信用等部門要簡化辦事手續(xù)，認真做好各種服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府還與各村委會簽訂勞務(wù)輸出目標責任考核，并把勞務(wù)輸出考核納入全鎮(zhèn)中心目標考核范疇，還要求機關(guān)干部職工關(guān)心、支持外出務(wù)工人員，結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個，幫扶一個，帶動一片”，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效手段來抓，努力營造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會支持”的工作局面，為做好勞務(wù)輸出工作提供了堅強的組織保證。

（四）認真組織，嚴格把關(guān)，做好各種服務(wù)工作

為確保輸出的務(wù)工人員安置得好、穩(wěn)得住、干得好、有效益，對來報名的人員嚴把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質(zhì)等關(guān)口，真正做到符合條件一個，辦理手續(xù)一個，面試合格一個，組織輸出一個，這些硬件使務(wù)工者突破了行業(yè)、崗位的條

件限制，從而有效地避免了安置不好、穩(wěn)定不了或其他思想觀念問題的產(chǎn)生。各村民委員會還經(jīng)常與勞動保障所聯(lián)系，做好務(wù)工人員家屬的思想工作，把務(wù)工者的生活情況、待遇情況及時告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時為外出人員帶去身份證、畢業(yè)證等證件。扎實的工作使我鎮(zhèn)輸出人員的穩(wěn)定率達94％。

（五）按時上報勞動力資源和勞務(wù)輸出情況報表。

為了及時了解掌握各階段勞務(wù)輸出情況，鎮(zhèn)勞動保障所積極配合鎮(zhèn)企業(yè)辦切實做好勞動力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù)，認真做好勞動力儲備情況的調(diào)查，及時準確地上報農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計報表以及各種業(yè)務(wù)報表，沒有一次漏報、缺報，并且還全面落實了我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)離退休人員數(shù)，認真做好離退休人員社會化管理服務(wù)體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作，已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊登記，還超額完成了縣局分給我鎮(zhèn)的報刊征訂任務(wù)數(shù)。同時還認真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達的任務(wù)數(shù)。

（六）認真形勢，加強業(yè)務(wù)學習。

學習是永恒的，只有不斷學習，才會進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自9月份成立勞動保障所以來，由于人員少，事情又多，對勞動保障知識了解甚少，要做好勞動保障工作，就要學習黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業(yè)務(wù)知識，這就要求每個干部認真學習業(yè)務(wù)知識。因此，我們積極參加縣局組織的業(yè)務(wù)知識培訓，認真聽了縣局8個科室主任講解的業(yè)務(wù)知識，為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎(chǔ)，對內(nèi)增強了素質(zhì)，對外樹立了良好的形象。

二、金馬鎮(zhèn)勞動保障工作中存在的主要問題和困難

我鎮(zhèn)的勞保工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進一步開展也出現(xiàn)了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關(guān)，主要表現(xiàn)在部份人員擔心上當受騙，對陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識，這樣就給勞務(wù)輸出工作帶來了問題和困難。

（一）思想認識不足，組織工作有待改進

從目前金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對勞務(wù)輸出重要性和必要性認識不足，出現(xiàn)村與村之間勞動力輸出的數(shù)量和質(zhì)量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是民間自發(fā)的、無序的，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使勞動力輸出效率不高，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護，一定程度上打擊了農(nóng)民工的積極性。

（二）求職人員擇業(yè)意識還未轉(zhuǎn)變

在眾多的求職人員中由于他們受傳統(tǒng)擇業(yè)意識的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)是他們擇業(yè)的標準，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營企業(yè)中去做事，還有既使在國有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營企業(yè)中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴重影響了勞務(wù)輸出工作的開展。

（三）現(xiàn)有的勞動力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會勞動的需求，嚴重影響勞務(wù)輸出

勞動者素質(zhì)偏低，是由勞動者的文化程度、職業(yè)培訓、技術(shù)技能水平、思想覺悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前