第一篇：關(guān)于我縣促進(jìn)農(nóng)民增收措施的匯報

關(guān)于我縣促進(jìn)農(nóng)民增收措施的匯報

旬邑縣地處渭北旱塬溝豁區(qū)，自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村。旬邑農(nóng)民增收問題在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著舉足輕重的作用。就目前情況看，我縣農(nóng)民收入來源少、收入不穩(wěn)定、收入水平低、增長速度慢。為使我縣農(nóng)民收入快速增長，我們將采取以下幾方面的措施：

一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收提供支撐點(diǎn)

1、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一是穩(wěn)面積，穩(wěn)總產(chǎn)。每年糧食面積穩(wěn)定在30萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在10-12萬噸。二是攻單產(chǎn)，提效益，通過科技種植手段和現(xiàn)代設(shè)施運(yùn)營，不斷提高糧食畝均生產(chǎn)水平，提高糧食生產(chǎn)效益。三是提高“過腹”增值能力。即是要在糧食產(chǎn)品深加工上求突破，通過對原糧深加工和再處理，使原始產(chǎn)品成為終端產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)增值。

2、做強(qiáng)做大做足蘋果產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)定面積主攻單產(chǎn)。2009年全縣蘋果面積達(dá)到50萬畝，總產(chǎn)達(dá)到50萬噸，讓蘋果成為旬邑農(nóng)民的“搖錢樹”。二是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面在鞏固綠色認(rèn)證面積的基礎(chǔ)上，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營品味，廣泛推行“四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”，擴(kuò)大綠色基地認(rèn)證面積，同時要使有機(jī)蘋果、SOD等特色蘋果面積占到總面積的50%以上，爭取50%以上的果品進(jìn)入高端市場，讓農(nóng)民獲得直接收益；另一方面，要圍繞“旬寶”、“綠野”等已經(jīng)注冊的品牌，精心設(shè)計貼字工藝果，作精作細(xì)作-1-

優(yōu)“品牌優(yōu)勢”，從而向品牌要效益。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過招商和民間創(chuàng)辦、政府領(lǐng)辦等形式，引進(jìn)建設(shè)一批大型龍頭企業(yè)，通過對果品深加工、儲藏保鮮、運(yùn)輸營銷等途徑，逐步建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，和農(nóng)民結(jié)成利益共同體，增加農(nóng)民收入。到2010年，農(nóng)民人均蘋果純收入達(dá)到3000元;2020年達(dá)到6000元以上，占總收入的65%以上。

3、不斷壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，按照小群體大規(guī)模的發(fā)展思路，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為主體，培育畜牧養(yǎng)殖大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大村和大戶，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展奶畜養(yǎng)殖，力爭到2020年，全縣鮮奶日產(chǎn)量人均2公斤，日收入穩(wěn)定在3元左右。二是不斷發(fā)展肉蛋類畜牧養(yǎng)殖，在原有的基礎(chǔ)上，按年遞增15%的幅度，力爭2013年實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值3.5億元，農(nóng)民人均畜牧收入達(dá)到420元；到2020年，農(nóng)民人均畜牧收入1500元，占到總收入的20%以上。三是要延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。要積極推廣“果-畜-沼-窖-草”良性互動的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，在畜產(chǎn)品再加工的領(lǐng)域延伸增收空間，提高畜產(chǎn)品附加值，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

4、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住“百村示范、千村推進(jìn)”的機(jī)遇，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，積極開發(fā)雜果、烤煙、西甜瓜、土豆、花卉苗木、中藥材種植以及觀光農(nóng)業(yè)，力爭2013年，全縣30%的村實(shí)現(xiàn)“一村一品”，50%的農(nóng)戶有穩(wěn)定的增收門路。到2015年，全縣實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的目標(biāo)，到

2020年，70%以上的農(nóng)戶依靠特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，積極開發(fā)雜果產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年使雜果產(chǎn)業(yè)成為全縣繼蘋果產(chǎn)業(yè)之后農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。同時要以反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)為主，在全縣大力推廣“大棚蔬菜”種植，每年發(fā)展大棚50-100個，全縣蔬菜面積穩(wěn)定在2萬畝左右。

二、積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收空間。

1、大力發(fā)展城鄉(xiāng)中小型企業(yè)。一方面以市場為導(dǎo)向，圍繞煤炭、果品、藥業(yè)、食品、包裝、建材等與農(nóng)村緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，按照年遞增20個的指數(shù)，增加非公企業(yè)數(shù)量；另一方面要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)園區(qū)的作用，聚合工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收的“雙贏。

2、全面發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)。緊密結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，在農(nóng)村貨運(yùn)客運(yùn)方面做文章。力爭2020年，實(shí)現(xiàn)大型貨運(yùn)車輛達(dá)到3000輛，小型農(nóng)用車6000輛，大中小型客運(yùn)車150輛，年總利潤750萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入880元。

3促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村建筑業(yè)。一是加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。對全縣從事建筑橫也的人員進(jìn)行培訓(xùn)活動，保證所有從業(yè)人員持證上崗。二是實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。對建筑業(yè)逐一進(jìn)行注冊登記，鼓勵組建農(nóng)村建筑企業(yè)，到2020年，注冊企業(yè)達(dá)到300戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入500元。

4、積極發(fā)展旅游事業(yè)。圍繞“一心、兩代、一區(qū)”的“公”字形鄉(xiāng)村旅游布局規(guī)劃，抓住馬欄紅色革命旅游、石門風(fēng)景旅游、唐家民居、古像化石等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，走依靠旅游強(qiáng)縣增加農(nóng)民收入的新路子。力爭2020年實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元，農(nóng)民人均旅游收入達(dá)700元。

三、做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、就地轉(zhuǎn)移勞動力，積極支持相關(guān)部門在城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利水保治理等用工量較大的工程中有計劃的安排當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，把農(nóng)村剩余勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。

2、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收主渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的目的。要積極主動與勞務(wù)輸出地對接，做到按需輸出、上門服務(wù)。發(fā)展規(guī)范勞務(wù)輸出中介組織，提高輸出的組織化程度。

3、加大技能培訓(xùn)力度。要有針對性的進(jìn)行勞動力基本技能技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力，培育更多的具有地方特色的勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)務(wù)工形式由“體能形”向“技能形”轉(zhuǎn)變。力爭到2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村外出務(wù)工人員人人掌握一門職業(yè)技能的目標(biāo)。

4、建設(shè)勞務(wù)基地。要通過政府運(yùn)作，加強(qiáng)與省內(nèi)外特別是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，與主要輸出地建立長效的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系和勞務(wù)輸出聯(lián)系點(diǎn)，建立一批可靠和相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出地，保證每年有相對穩(wěn)定的輸出人員。同時要建立健全各級勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的勞務(wù)創(chuàng)收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、建立財政支農(nóng)長效機(jī)制，創(chuàng)造外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、完善農(nóng)業(yè)信貸政策。加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，確保各級各類金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入。全面推行農(nóng)村信用評級制度，完善信用擔(dān)保，加強(qiáng)依法收貸，改善農(nóng)村貸款環(huán)境，完善小額信貸政策，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，延長貸款周期。在國家貼息一年的基礎(chǔ)上，縣上安排相應(yīng)資金，按照養(yǎng)殖業(yè)三年，果樹四年的生產(chǎn)周期延長貼息年限。

2、推行農(nóng)村政策性保險。抓好奶牛、蘋果產(chǎn)業(yè)保險試點(diǎn)，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參保，探索完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。加快農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險事實(shí)步伐，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

3、加大財政投入。堅持做到縣財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于其財政經(jīng)營性收入增長幅度，縣上每年列支500萬元信貸貼息，用于支持四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民增收工程。每年列支50萬元，用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范和農(nóng)民培訓(xùn)工作。從土地出讓金收入中拿出一定資金，用于支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

4、控制農(nóng)資價格。必須大力支持農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，堅持打擊囤積惜售、哄抬物價、制售假冒偽劣等擾亂農(nóng)資市場的行為，建立化肥儲備制度，有效控制農(nóng)資價格。

旬邑縣農(nóng)業(yè)局

第二篇：促進(jìn)農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展澄城六大舉措促進(jìn)農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設(shè)項(xiàng)目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設(shè)18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計6月份就可以投入運(yùn)營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項(xiàng)目也已開始試運(yùn)營。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設(shè)項(xiàng)目，總投資48.6億元。目前已有26個項(xiàng)目開工，投資1.97億元，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項(xiàng)資金，加大對蘋果新建園苗木補(bǔ)貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務(wù)的60%；對新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎補(bǔ)1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補(bǔ)80萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標(biāo)。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴(kuò)大地膜玉米種植面積，積極落實(shí)農(nóng)資補(bǔ)貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進(jìn)城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點(diǎn)在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長的各種因素，我認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力；三是要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農(nóng)”問題，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進(jìn)入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)村沒有形成有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實(shí)施“良種”工程，堅持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長期以來，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對勞動工人的要求，所以必須加強(qiáng)對農(nóng)民勞動者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進(jìn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時要積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會。要健全和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時，要積極引導(dǎo)社會資金加快對“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點(diǎn)是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進(jìn)各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動等方式和“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實(shí)力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來抓。堅持開放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護(hù)價收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村金融在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進(jìn)一步降低農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，并進(jìn)一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。三要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風(fēng)險保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進(jìn)

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進(jìn)入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，認(rèn)為當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)上求突破。

一是在實(shí)施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮(zhèn)村兩級干部，針對各村實(shí)際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)縣委、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的目標(biāo)，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)突出核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設(shè)萬畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標(biāo)，力爭到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到3萬畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，人均收入達(dá)到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時，以村為單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進(jìn)村建設(shè)。2012年完成7個示范村建設(shè)，并通過示范村建立幫扶帶動機(jī)制，輻射帶動其他11個村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進(jìn)村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會”為抓手充分發(fā)揮6個生態(tài)建設(shè)協(xié)會作用，嚴(yán)格考核管理等多種措施，促進(jìn)“一村一品”工作順利推進(jìn)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)東、西兩山萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的號召，全面啟動恢復(fù)生態(tài)治理，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)打造徐家山、新莊、張村3個核桃經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益110萬元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟(jì)等為補(bǔ)充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個莊園經(jīng)濟(jì)（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。

同時，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進(jìn)行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過廣泛發(fā)動，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、特色化發(fā)展和典型帶動，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，在促進(jìn)農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發(fā)運(yùn)站，是一個典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項(xiàng)目建設(shè)集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進(jìn)農(nóng)民增收與工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)帶動農(nóng)民增收，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)來抓，加大農(nóng)民剩余勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河?xùn)|兩大煤礦及洗煤項(xiàng)目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動聚義五大項(xiàng)目開工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過評審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門檻，穩(wěn)步推進(jìn)聚義焦化項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項(xiàng)目——總投資30個億元的煤矸石制纖項(xiàng)目落地建設(shè)。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地。引進(jìn)投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項(xiàng)目、投資2億元杰泰微電子科技項(xiàng)目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開發(fā)公司、投資3000萬元晉達(dá)包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項(xiàng)目、晉陽碳素項(xiàng)目等一批新型項(xiàng)目。通過以上三輪驅(qū)動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個新型產(chǎn)業(yè)來抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn)，大力度推進(jìn)。同時，全鎮(zhèn)組建9個農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標(biāo)。力爭完成全鎮(zhèn)15萬畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達(dá)45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會從2010年組建以來，承擔(dān)了保利鐵新煤業(yè)集團(tuán)委托實(shí)施的總投資達(dá)2100萬元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實(shí)施好保利生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時，緊緊抓住當(dāng)前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機(jī)遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風(fēng)光開發(fā)、農(nóng)家樂融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側(cè)柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發(fā)了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點(diǎn)。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)連年增長，套種大豆產(chǎn)量3萬多斤，月季花銷售收入達(dá)50萬元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實(shí)施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項(xiàng)目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農(nóng)家樂餐飲等設(shè)施。

第五篇：采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民增收

采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民增收

http://.cn2009年02月04日06:00四川在線-四川日報

—學(xué)習(xí)貫徹二○○九年中央一號文件之三

■ 新華社特約評論員

2009年中央一號文件指出，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。

農(nóng)民收入是農(nóng)民生活、農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)，農(nóng)民收入不能增長，農(nóng)民生活就無法改善，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就調(diào)動不起來，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給就會受到影響，農(nóng)村消費(fèi)市場就擴(kuò)大不了，進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

2004年以來，在中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策激勵下，廣大基層干部和農(nóng)民群眾共同努力，農(nóng)村發(fā)展形勢持續(xù)向好，農(nóng)民收入持續(xù)增長。2008年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4761元，比上年增加621元，實(shí)際增長8％，連續(xù)5年增幅超過6％，這在20多年來是首次；近5年來，農(nóng)民人均純收入累計增加2000多元，年均增收400多元，也是歷史上的首次。

今年是實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會《決定》提出的到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番目標(biāo)的起步之年。當(dāng)前，支撐農(nóng)民增收的兩個主要來源都出現(xiàn)了一些新問題。一方面，受國際金融危機(jī)影響，國外經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，我國工業(yè)產(chǎn)品出口受阻，一些企業(yè)關(guān)閉和停工，導(dǎo)致農(nóng)民外出就業(yè)困難、工資水平降低；另一方面，國內(nèi)糧食、棉花、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大，致使農(nóng)民依靠務(wù)農(nóng)增收的形勢也趨于嚴(yán)峻。

黨中央、國務(wù)院審時度勢，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，及時果斷地提出堅決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價格高低，直接影響農(nóng)民收入。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度。當(dāng)前，要密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，適時加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行，防止谷賤傷農(nóng)。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，有效引導(dǎo)市場走勢，促進(jìn)糧食價格合理回升。增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲。加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分產(chǎn)品過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn)，密切產(chǎn)銷銜接，暢通流通渠道，減免流通費(fèi)用，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。近幾年，我國農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”逐年增加，已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。2009年要充分考慮穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的嚴(yán)峻形勢，盡最大可能繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積，及時增加補(bǔ)貼。同時，按照目標(biāo)清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產(chǎn)的要求，完善補(bǔ)貼辦法。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我國農(nóng)村仍有大量富余勞動力，當(dāng)前外出農(nóng)民工回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)放到更加突出的位置，內(nèi)外聯(lián)動，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，引導(dǎo)和支持農(nóng)民廣泛利用各類資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就業(yè)容量，通過以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路、治理人居環(huán)境，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件中拓展就業(yè)空間。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，積極發(fā)展家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)、加快發(fā)展類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。當(dāng)前應(yīng)高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要平臺。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動，統(tǒng)籌配置各種資源，有效集成各項(xiàng)支持政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村、帶動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，促進(jìn)財力分配向縣鄉(xiāng)傾斜，繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣（市）財政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵有條件的省份依法探索省直接管理縣（市）體制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一是設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基金，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)；落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)扶助政策，為民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增加工資性收入。二是加快發(fā)展生豬、食用菌、特色蔬菜、伏季水果四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模流轉(zhuǎn)3.5萬畝以上；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系建設(shè)，整體打造青白江區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增加經(jīng)營性收入。三是扶持一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)觀光旅游結(jié)合、將農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能和現(xiàn)代功能有機(jī)融合，打造福洪萬畝杏花基地、清泉花園溝、姚渡龍門三個重要節(jié)點(diǎn)和祥福1.2萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民服務(wù)性收入。四是集成使用各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保良種補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策資金及時足額兌現(xiàn)到廣大農(nóng)民手中，增加農(nóng)民補(bǔ)貼性收入。

一是加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民科技意識,提高農(nóng)民科技致富能力,把農(nóng)業(yè)科技滲透到千家萬戶。二是培育發(fā)展新興規(guī)模產(chǎn)業(yè)，同時把一些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前，農(nóng)業(yè)的最大弱勢就是不成規(guī)模。三是拓寬流通渠道。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，安置人員就業(yè)，同時為群眾提供信息、技術(shù)，搞好產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。四是加快農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移步伐。一方面，加大培訓(xùn)力度，使勞動力由體能型向智能型轉(zhuǎn)變；另一方面，要轉(zhuǎn)變觀念，勞動力輸出是農(nóng)民致富的短、平、快項(xiàng)目，常言道：通過勞務(wù)輸出，農(nóng)民掙了票子，換了腦子，找到了路子。五是降低支出，目前農(nóng)民節(jié)支的一個重要途徑就是充分利用生物能資源，節(jié)約燃料，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶、太陽能等生物能資源。六是完善社會保障機(jī)制，落實(shí)好惠農(nóng)政策。

促進(jìn)農(nóng)民增收，須打好四張“牌” http://.cn2010年03月18日00:14紅網(wǎng)

近年來，為解決“三農(nóng)”問題，中央政府出臺了一系列惠農(nóng)政策，這從近幾年的政府工作報告幾乎無一例外把強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)民增收作為重要內(nèi)容可見一斑。今年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中再一次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。2010年中央財政安排的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金將達(dá)1335億元，比2009年增加60．4個億。

如何促進(jìn)農(nóng)民增收既是“三農(nóng)”問題的核心，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，必須打好政策、信息、就業(yè)、特色四張“牌”。

打好政策“牌”，用足用好政策。一是掌握政策要精準(zhǔn)。對中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行統(tǒng)計摸底，全面了解落實(shí)到本地的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。二是執(zhí)行政策要到位。建立健全有關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，預(yù)防、杜絕“歪嘴和尚”念歪經(jīng)甚至亂念經(jīng)，讓黨的優(yōu)惠政策在基層實(shí)施過程中不走樣。打好信息“牌”，增強(qiáng)農(nóng)民闖市場的本領(lǐng)?，F(xiàn)代商戰(zhàn)，信息是最寶貴的資源。農(nóng)民要增收，必須學(xué)會闖市場，需要越來越多信息對接。由于歷史的原因，我國大多數(shù)農(nóng)民至今依然是分散種植，因?yàn)樾畔⒉粫?，常常出現(xiàn)賣糧難、賣菜難、買果難的現(xiàn)象，增產(chǎn)不增收。利用現(xiàn)代傳媒，打好信息“牌”，給農(nóng)民帶來的將是比各種補(bǔ)貼來得更深刻、更長遠(yuǎn)的好處。

打好就業(yè)“牌”，拓寬農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移渠道。就業(yè)乃民生之本，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)無疑是時下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個有效途徑。針對目前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的制度政策限制、農(nóng)民工文化偏低、勞務(wù)市場不發(fā)達(dá)、轉(zhuǎn)移渠道不暢等問題，各級政府可以在改善農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)環(huán)境、開展職業(yè)技能培訓(xùn)提高農(nóng)民就業(yè)能力、保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、健全勞務(wù)中介組織等方面著力，為更多農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

打好“特色牌”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。市場經(jīng)濟(jì)條件下，單靠農(nóng)產(chǎn)品，只能解決農(nóng)民的生存和溫飽問題。只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，立足本地優(yōu)勢，改變原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，通過各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，把千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，形成信息、技術(shù)共享，生產(chǎn)、加工、銷售等成龍配套服務(wù)的規(guī)?；a(chǎn)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，同時注意把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢，徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險、農(nóng)民增收太艱難的困局。