第一篇：農(nóng)民工維權(quán)案件和拖欠農(nóng)民工工資調(diào)研報告大全

關(guān)于對振興區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工維權(quán)案件和拖

欠農(nóng)民工工資調(diào)研報告

丹東市振興區(qū)法律援助中心 管蘇祥

2012年以來區(qū)司法局嚴(yán)格按照市、區(qū)政府安排，積極通過法律援助解決因建設(shè)工程造成拖欠農(nóng)民工工資的問題，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，2012年共接待欠薪咨詢案件102件，涉及農(nóng)民工150人；決定提供法律援助的欠薪案件為125件。現(xiàn)以援助的欠薪案件及涉及的農(nóng)民工（共計150人）為基礎(chǔ)，對當(dāng)前農(nóng)民工欠薪情況進(jìn)行分析匯報如下：

一、拖欠農(nóng)民工工資幾類現(xiàn)象。

從2012年以來法律援助農(nóng)民工案件中分析拖欠可以分三種類型：第一類是農(nóng)民工個體被拖欠產(chǎn)生的糾紛；第二類是因工程款糾紛引發(fā)的農(nóng)民工工資糾紛；第三類是個人承包后逃逸引發(fā)的農(nóng)民工工資拖欠。

農(nóng)民工個體被拖欠工資產(chǎn)生的糾紛涉案數(shù)額較小，事實比較清楚，一般通過勞動仲裁或法院調(diào)解基本都可以妥善解決。此類型案件占援助案件的1%左右。

因工程款糾紛引發(fā)的農(nóng)民工工資糾紛在2012年的援助案件中占有很大比例，都是由于無施工資質(zhì)的人員，掛靠有施工資質(zhì)的建筑單位，以掛靠的建筑單位名義，或無施工資

1質(zhì)的人員將該工程再多次轉(zhuǎn)包、分包。實際施工人進(jìn)行施工后，在工程款結(jié)算時，因各種原因同發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、分包人產(chǎn)生糾紛后，無力支付拖欠的農(nóng)民工人工費，將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁個農(nóng)民工。致使農(nóng)民工得不到應(yīng)得的工資。由于農(nóng)民工無法得到應(yīng)得的工資，產(chǎn)生了惡意討薪、非法討薪，引發(fā)維穩(wěn)隱患。此類型案件占援助案件的96%左右。

個人承包后逃逸引發(fā)的農(nóng)民工工資拖欠。此類案件的發(fā)生都是由于個人承包后收到的工程后支付工程款后，將收到的工程款償還其他債務(wù)后逃逸，造成農(nóng)民工工資被拖欠的情況。此類型案件占援助案件的3%左右。

二、形成拖欠農(nóng)民工工資的原因。

在對農(nóng)民工進(jìn)行法律援助的過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的原因，農(nóng)民工法律維權(quán)意識淡薄，相互間大部分均是通過親屬朋友介紹在施工方處工作，在提供勞務(wù)的過程中也沒有保存相關(guān)的材料（用工合同、工票等），致使在產(chǎn)生糾紛后，連基本的是誰雇傭及工作的天數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)均沒有相關(guān)材料證明，無法進(jìn)行民事訴訟。同時由于大量的無施工資質(zhì)的人員掛靠施工素質(zhì)底下，在施工結(jié)算后故意不向農(nóng)民工發(fā)放工資。部分不良開發(fā)單位以種種理由延期支付施工單位的工程款項，引起分包人、轉(zhuǎn)包人拖欠農(nóng)民工工資。

三、農(nóng)民工欠薪維權(quán)過程中需要解決的問題。

部分政府部門對農(nóng)民工問題認(rèn)識不夠，勞動監(jiān)察在保護(hù)

農(nóng)民工權(quán)利方面未能充分發(fā)揮作用

農(nóng)民工作為社會弱勢群體，政府部門應(yīng)該更加有效地保護(hù)他們的合法權(quán)益，但事實上部分政府部門對農(nóng)民工問題并沒有給予重視。從援助情況來看，有80%的農(nóng)民工到援助中心申請法律援助之前去過政府部門求助，可見農(nóng)民工對政府部門是抱有很大希望的，但是這些部門的態(tài)度卻讓他們很失望，他們要么以不是自己受理范圍為由將農(nóng)民工打發(fā)了事，要么就是以證據(jù)不足等種種借口拒絕受理。

當(dāng)農(nóng)民工身處維權(quán)困境時，最不應(yīng)該保持沉默而實際上往往沉默的就是勞動監(jiān)察部門，作為勞動領(lǐng)域的專門執(zhí)法機(jī)關(guān)，勞動監(jiān)察應(yīng)當(dāng)是維護(hù)勞動秩序的強(qiáng)有力的警察，他們有權(quán)力直接、主動而迅速的對用人單位進(jìn)行檢查、對違法單位處罰、為勞動者要回應(yīng)得的工資，比起司法救濟(jì)途徑，勞動監(jiān)察部門的執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是更加及時有效的。

四、對農(nóng)民工提供法律援助是農(nóng)民工維權(quán)的最后幫助。由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，加之很少有休息時間，對農(nóng)民工進(jìn)行有效普法教育的途徑還是非常有限，短時間內(nèi)提高農(nóng)民工的法律意識較為困難，部分復(fù)雜的案件通過熱線咨詢或當(dāng)面咨詢難以得到解決。因此我們將加大為農(nóng)民工維權(quán)提供全面法律援助。在符合法律援助條件的案件中，指派律師或其他專業(yè)法律人員為農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查取證、代寫法律文書及開庭，通過調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑，真正維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

目前，農(nóng)民工欠薪問題是全社會都關(guān)注的焦點，但始終沒有得到有效的遏制。我們在辦理了大量的案件后總結(jié)以上問題并提出相應(yīng)的對策，希望能以此來引起有關(guān)對一些深層次問題的分析，預(yù)防和減少欠薪案件的發(fā)生，為有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第二篇：拖欠農(nóng)民工工資案件仍然高發(fā)

拖欠農(nóng)民工工資案件仍然高發(fā)

人社部、發(fā)改委等10部門今天聯(lián)合召開視頻會議，對做好節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行動員部署，要求力爭實現(xiàn)2014年春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠。人社部負(fù)責(zé)人表示，目前拖欠農(nóng)民工工資問題還沒有從根本上得到解決，欠薪案件仍處在高位。

今年前三季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件，為343萬勞動者追發(fā)工資等待遇188.5億元，案件數(shù)量和涉及金額分別比去年同期增長24.7%和54.6%。欠薪問題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，一些資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱的租賃經(jīng)營企業(yè)成為新的欠薪風(fēng)險源，欠薪領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民工的訴求表達(dá)方式越來越多樣化，甚至采取極端方式，而隨著各種利益相互交織，解決拖欠工資問題難度進(jìn)一步加大。為此，會議要求按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實地方各級人民政府和有關(guān)職能部門保障農(nóng)民工工資支付的責(zé)任，努力實現(xiàn)2014年春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動爭議案件基本辦結(jié)，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件基本得到妥善處置，切實維護(hù)廣大農(nóng)民工合法報酬權(quán)。

各地將加強(qiáng)重點監(jiān)控和排查，并進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，實行舉報投訴電話24小時專人值班。

第三篇：農(nóng)民工工資拖欠情況的調(diào)研報告

農(nóng)民工工資拖欠情況的調(diào)研報告

為了切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，今年第一季度我們按省廳統(tǒng)一部署對全市范圍內(nèi)使用民工較集中的建筑、餐飲、服裝等行業(yè)工資拖欠情況進(jìn)行了調(diào)查。主要利用開展專項檢查的契機(jī)采取隨機(jī)抽查、發(fā)放調(diào)查表等方法，共抽查了1069家企業(yè)，涉及職工總數(shù)5.4萬人，其中農(nóng)民工1.2萬人。調(diào)查結(jié)果表明，拖欠農(nóng)民工工資問題在餐飲服務(wù)、服裝行業(yè)中雖然存在，但情況不嚴(yán)重，但在建筑行業(yè)拖欠工資現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

一、農(nóng)民工拖欠工資基本情況

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在我市（含四縣）打工的農(nóng)民工大約20萬人，其主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、輕紡行業(yè)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑行業(yè)使用農(nóng)民工約15萬人，約占全市使用農(nóng)民工的四分之三。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計，我市拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)戶數(shù)974個，被拖欠工資的農(nóng)民工數(shù)為1.1萬人，分別占抽查企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)的91%和20%，累計拖欠農(nóng)民工工資420.8萬元，人均拖欠工資385.55元。

（一）拖欠工資的單位以集體企業(yè)、股份制企業(yè)為主。在拖欠工資企業(yè)中，國有及集體企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的60％；股份制企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的10％；其他類型企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的30％。

（二）拖欠工資的企業(yè)以建筑行業(yè)為主。從抽查結(jié)果看，欠薪現(xiàn)象在建筑行業(yè)最為嚴(yán)重，拖欠農(nóng)民工數(shù)為9000余人，拖欠總額316.8萬元，分別占抽查拖欠總數(shù)的75%和82%。

（三）企業(yè)拖欠工資時間較長，數(shù)額較大。從抽查結(jié)果看，拖欠時間平均一個月以上，有的長達(dá)１年，其中有的被拖欠達(dá)3年以上。

二、農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因

拖欠農(nóng)民工工資問題，既有社會大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營管理的問題。主要原因有以下幾個方面：

（一）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因主觀或客觀等原因，生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，資金周轉(zhuǎn)困難，造成企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，發(fā)生虧損，不能依法正常履行向職工支付工資的義務(wù)，確實沒有能力按時足額支付職工工資，這是企業(yè)拖欠職工工資的主要原因。

（二）在工程建設(shè)方面，由于部分開發(fā)商資金不足，盲目立項、開工，造成項目建設(shè)資金先天不足，導(dǎo)致建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，進(jìn)而導(dǎo)致總包單位不能按合同約定支付分包價款，從而造成建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠民工工資。

（三）少數(shù)企業(yè)無視國家法律、法規(guī)，將承建工程非法轉(zhuǎn)包或分包給無資質(zhì)的單位或個人（包工頭）施工，造成民工工資發(fā)放無保障，無故拖欠或克扣職工工資行為時有發(fā)生。這類用工也是造成的拖欠職工工資的原因之一。個別包工頭鉆法律空子，不予民工簽定勞動合同，隨意克扣、拖欠民工工資，導(dǎo)致民工投訴時缺乏法律依據(jù)。另外，不按月發(fā)工資也是造成農(nóng)民工工資被拖欠的原因之一。

（四）監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不足，影響了監(jiān)察工作開展。目前我市有專職監(jiān)察員45人（經(jīng)省培訓(xùn)發(fā)證），其中有部分專職監(jiān)察員還從事其它工作。由于監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不足，監(jiān)察案件逐年遞增，迫使監(jiān)察人員長年處于疲于應(yīng)對狀態(tài)，嚴(yán)重影響勞動監(jiān)察工作的開展。

（五）職工用法律手段自我保護(hù)的意識淡薄。在勞動關(guān)系主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實際上勞動者明顯處于弱者的地位，加上多數(shù)職工不學(xué)法、不懂法，致使絕大部分勞動者當(dāng)自己的利益受到侵害時，不懂、也不敢用法律武器來維護(hù)自己的利益，這從另一方面助長了一些企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的行為。

三、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見和建議

（一）規(guī)范建筑市場管理。非法分包是建筑市場用工形式混亂主要原因之一，也是造成拖欠民工工資的主要原因。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑工程非法分包等行為監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁建筑施工企業(yè)使用無資質(zhì)勞務(wù)隊或包工頭。同時應(yīng)把建筑市場監(jiān)督檢查情況與市場信用等級評定、資質(zhì)年檢和升級、評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，對有不良欠資記錄的單位堅決降級其資質(zhì)處理，依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可證等進(jìn)行限制。

另外，我市目前建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工勞動計酬手冊制度，有效解決了農(nóng)民工追討欠薪過程中遇到的舉證難問題。制度實行三個月來，到勞動監(jiān)察部門投訴的民工中有部分人能拿出《勞動計酬手冊》舉證，希望有關(guān)部門加快該項制度的實施。

（二）健全勞動關(guān)系調(diào)整制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為。有些企業(yè)用人行為不規(guī)范，用工不簽勞動合同，解決勞動爭議無憑無據(jù)，這就為一些企業(yè)提供了無故拖欠或克扣職工工資的可乘之機(jī)。因此，要堵塞漏洞，就應(yīng)健全勞動合同制度，加強(qiáng)勞動合同管理。用人單位在與職工訂立勞動合同時，必須嚴(yán)格按照勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，明確包括勞動報酬、工資支付、違犯勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容的有關(guān)條款。這樣才能為職工按時足額領(lǐng)取工資提供書面依據(jù)，一旦發(fā)生勞動爭議，便于及時解決。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。工資是勞動者維持家庭生活的直接收入來源，關(guān)系到每個勞動者的切身利益。勞動行政部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，并加大執(zhí)法力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的，不僅要求企業(yè)依法補發(fā)，還要給予職工經(jīng)濟(jì)補償，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。只有讓經(jīng)營者感到無故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會有利可圖，而且會得不償失時，用人單位才有可能自覺地遵守《勞動法》及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，主動地按時足額發(fā)放職工工資。

（四）加大宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。要廣泛宣傳，重點解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，這關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。要深入宣傳勞動保障法律、法規(guī)、政策，增強(qiáng)用人單位和勞動者守法和維權(quán)的自覺性。要逐步提高農(nóng)民工的自我維權(quán)意識和維權(quán)能力，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)信心。媒體應(yīng)多向其宣傳維權(quán)知識、方法、程序，加強(qiáng)勞動法的宣傳等，使其人人皆知。農(nóng)民工對企業(yè)拖欠行為要及時投訴、舉報；新聞媒體要采取多種形式，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為以及解

決拖欠農(nóng)民工工資好的典型及時曝光和宣傳，增強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督力度。

（五）建立企業(yè)欠薪保障制度。面對日益增加的拖欠工資事件，如何由被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃宇A(yù)防。由滯后的政府干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的企業(yè)守法行為。從長遠(yuǎn)看，解決問題的根本出路在于建立企業(yè)欠薪保障制度。去年，我市已在使用農(nóng)民工較多的建筑行業(yè)實行欠薪保證金制度，但由于種種原因欠薪保證金無法使用，沒有發(fā)揮出應(yīng)作用。政府部門應(yīng)結(jié)合本地特點，制定便于操作的有關(guān)法規(guī)政策，在所有企業(yè)或建筑等部分行業(yè)盡快建立欠薪保障制度，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問題。

第四篇：關(guān)于追討拖欠農(nóng)民工工資案件情況匯報

關(guān)于追討拖欠農(nóng)民工工資案件情況

匯報

關(guān)于追討拖欠農(nóng)民工工資案件情況匯報

年縣勞動保障監(jiān)察工作在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的配合下，堅持以“執(zhí)法為民”為指導(dǎo)思想，以《中華人民共和國勞動法》和《勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位用工行為，保護(hù)勞動者合法權(quán)益為主線，實行日常檢查、專項監(jiān)察、審查、群眾舉報相結(jié)合的辦法，查處了一大批個體私營業(yè)主無故克扣和拖欠農(nóng)民工工資案件，切實維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。今年以來，追討農(nóng)民工工資累計達(dá)萬余元，涉及個私營企業(yè)，農(nóng)民工人，造成

拖欠農(nóng)民工工資問題的原因：一是公民法律法規(guī)意識淡薄，存在著職工群眾對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解程度不夠和用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識差；二是受客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，有的企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不好，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；有的企業(yè)隨意延長勞動時間，勞動強(qiáng)度大，時常處于超負(fù)荷狀態(tài)，拖欠職工工資及加班費現(xiàn)象嚴(yán)重；三是勞動合同簽訂率低，勞資雙方對簽訂勞動合同的重要性認(rèn)識不夠，不能依法確立勞動關(guān)系，用之即來，不用即退，隨意性大，私招濫雇現(xiàn)象嚴(yán)重；四是專職勞動保障監(jiān)察隊伍薄弱，至今沒有與其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和署辦公，專職勞動監(jiān)察員明顯配備不足，力量與任務(wù)之間的矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致辦案效率低下；五是勞動保障執(zhí)法力度軟弱，與勞動關(guān)系密切相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度不完善，缺少系統(tǒng)性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒有力度，導(dǎo)致企業(yè)邊查邊犯，造成執(zhí)法難，對違法用人單位起不到震懾作用。

做為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門，針對企業(yè)主無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件采取了相應(yīng)的措施。一是加大《中華人民共和國勞動法》、《勞動和社會保障監(jiān)察條例》等各項法律法規(guī)的宣傳力度。制定普法計劃，落實普法機(jī)構(gòu)、人員，針對不同的現(xiàn)象開展不同的內(nèi)容、不同形式的勞動法制宣傳教育，使用人單位和勞動者對各自的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動保障部門的有關(guān)文件精神，定期開展追討拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查，特別是對建筑、餐飲、美容美發(fā)、礦山、選廠等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資重點監(jiān)察。針對建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題，與建設(shè)部門合辦，加大處罰力度，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；三是督促用人單位與勞動者依法簽訂及履行勞動合同，從而達(dá)到約束勞資雙方守法、遵法的勞動行為；四是對投訴舉報無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件，制定了主辦監(jiān)察員制度，指定專人負(fù)責(zé)，專人調(diào)查，嚴(yán)肅辦案程序，依法查處，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；五是對拖欠職工工資數(shù)額較大的案件，責(zé)令企業(yè)制定清欠計劃，分期補發(fā)，逾期拒不支付的，嚴(yán)格按照《勞動和社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；六是深入基層、企業(yè)定期專訪，與職工交談，詢問企業(yè)工資發(fā)放情況，掌握企業(yè)的基本狀況，作到底數(shù)清、情況明；七是制定個體私營企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資預(yù)警制度和企業(yè)工資支付信用制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行以貨幣形式按時足額支付工資的規(guī)定。八是專門設(shè)立了拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報電話：。

第五篇：關(guān)于追討拖欠農(nóng)民工工資案件情況匯報

2005年XX縣勞動保障監(jiān)察工作在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的配合下，堅持以“執(zhí)法為民”為指導(dǎo)思想，以《中華人民共和國勞動法》和《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位用工行為，保護(hù)勞動者合法權(quán)益為主線，實行日常檢查、專項監(jiān)察、審查、群眾舉報相結(jié)合的辦法，查處了一大批個體私營業(yè)主無故克扣和拖欠農(nóng)民工工資案件，切實維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

今年以來，追討農(nóng)民工工資累計達(dá)49萬余元，涉及4個私營企業(yè)，農(nóng)民工428人，造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因：一是公民法律法規(guī)意識淡薄，存在著職工群眾對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解程度不夠和用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識差；二是受客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，有的企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不好，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；有的企業(yè)隨意延長勞動時間，勞動強(qiáng)度大，時常處于超負(fù)荷狀態(tài)，拖欠職工工資及加班費現(xiàn)象嚴(yán)重；三是勞動合同簽訂率低，勞資雙方對簽訂勞動合同的重要性認(rèn)識不夠，不能依法確立勞動關(guān)系，用之即來，不用即退，隨意性大，私招濫雇現(xiàn)象嚴(yán)重；四是專職勞動保障監(jiān)察隊伍薄弱，至今沒有與其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和署辦公，專職勞動監(jiān)察員明顯配備不足，力量與任務(wù)之間的矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)本文來源于網(wǎng)絡(luò)站致辦案效率低下；五是勞動保障執(zhí)法力度軟弱，與勞動關(guān)系密切相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度不完善，缺少系統(tǒng)性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒有力度，導(dǎo)致企業(yè)邊查邊犯，造成執(zhí)法難，對違法用人單位起不到震懾作用。

做為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門，針對企業(yè)主無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件采取了相應(yīng)的措施。一是加大《中華人民共和國勞動法》、《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等各項法律法規(guī)的宣傳力度。制定普法計劃，落實普法機(jī)構(gòu)、人員，針對不同的現(xiàn)象開展不同的內(nèi)容、不同形式的勞動法制宣傳教育，使用人單位和勞動者對各自的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動保障部門的有關(guān)文件精神，定期開展追討拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查，特別是對建筑、餐飲、美容美發(fā)、礦山、選廠等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資重點監(jiān)察。針對建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題，與建設(shè)部門合辦，加大處罰力度，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；三是督促用人單位與勞動者依法簽訂及履行勞動合同，從而達(dá)到約束勞資雙方守法、遵法的勞動行為；四是對投訴舉報無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件，制定了主辦監(jiān)察員制度，指定專人負(fù)責(zé)，專人調(diào)查，嚴(yán)肅辦案程序，依法查處，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；五是對拖欠職工工資數(shù)額較大的案件，責(zé)令企業(yè)制定清欠計劃，分期補發(fā)，逾期拒不支付的，嚴(yán)格按照《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；六是深入基層、企業(yè)定期專訪，與職工交談，詢問企業(yè)工資發(fā)放情況，掌握企業(yè)的基本狀況，作到底數(shù)清、情況明；七是制定個體私營企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資預(yù)警制度和企業(yè)工資支付信用制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行以貨幣形式按時足額支付工資的規(guī)定。